Fattigdom og social eksklusion - SFI

i 1986 og 2000, fordi der blev spurgt forskelligt om indkomsten i
1976-undersøgelsen og i 1986-undersøgelsen.
Vi anvender to typer af målinger. Den ene er en sammenligning af
fattigdommens omfang og sammensætning i henholdsvis 1986 og
2000, det vil sige en tværsnitsopgørelse. Den anden er en længdesnitsopgørelse,
der følger de samme personer over tid og belyser,
om de, der var fattige i 1986, fortsat var fattige i 2000, og om de,
der ikke var fattige i 1986, også i 2000 hører til gruppen, som ikke
er fattige. 10
Det anvendte mål for fattigdom består af en kombination af årlig
bruttoindkomst i familien og familiens månedlige rådighedsbeløb,
efter at de faste udgifter er betalt. Dette mål blev konstrueret i forbindelse
med 1986-levekårsundersøgelsen. Fordelen ved dette mål
er – sammenlignet med mål, der kun består af indkomst – at det
både indikerer de potentielle forbrugsmuligheder (indkomst) og de
faktiske forbrugsmuligheder i hverdagen, når de faste udgifter er
betalt (rådighedsbeløbet). 11
Fra 1986-undersøgelsen forligger forskellige opgørelser af fattigdommens
omfang og sammensætning, der bygger på forskellige operationelle
definitioner af fattigdom. I den første opgørelse fra 1986undersøgelsen
(Hansen 1986) blev der anvendt en meget restriktiv
definition af fattigdom, hvor fattige blev defineret som folk, der
havde under 100.000 kr. i årlig bruttoindkomst i husstanden og
under 1000 kr. i rådighedsbeløb per person i husstanden om måneden.
Med valget af en årlig bruttoindkomst i husstanden på under
100.000 kr. i 1985 var fx alle arbejdsløse, som modtog fuld arbejdsløshedsunderstøttelse,
automatisk udelukket fra at falde under fattigdomsgrænsen,
også selvom de måtte have meget lave rådighedsbeløb.
I Andersen og Larsen (1989) blev det ved en kvalitativ undersøgelse
påvist, at arbejdsløshedsdagpenge ikke per automatik udgjorde et
værn mod fattigdom, især ikke for enlige forsørgere. Omvendt vil
nogle pensionister, som falder under fattigdomsgrænsen, ikke opleve
10. Konstruktionen af fattigdomsgrænser er beskrevet i bilag 1.
11. Som anført er det dog stadig et “indirekte” mål, da det ikke måler det faktiske forbrug
og de afsavn, der eventuelt lides som følge af lav indkomst/lavt rådighedsbeløb.
F A T T I G D O M
35