Læs opgaven - Forsvarskommandoen

More documents

Recommendations

Info

DANMARKS DELTAGELSE I INTERNATIONALT MATERIELSAMARBEJDE Delkonklusion: CNAD primære interesse i forbindelse med forsvarsmaterielsamarbejde vurderes ideelt set at være at optimere alliancens fælles militære potentiale gennem kvaliteten, økonomien og interoperabiliteten. Henset til at USA’s materielanskaffelsesbudget næsten balancerer med de øvrige medlemslandes tilsammen, har organisationen dog den ulempe, at samarbejdet i mindre grad er præget af alles lige adgang til at påvirke processerne men i højere grad er præget af enkeltlandes (eller eventuelt en gruppe af enkeltlande) tilpasning til amerikanske krav. 3.7.2. WEAG. WEAG har en fortid tilbage til 1976 som Independant European Programme Group (IEPG), der var uden politiske bindinger, indtil gruppen blev indlemmet i WEU. WEAG er i såvel størrelse som institutionalisering mindre end CNAD. Organisationen har 19 medlemslande herunder Danmark og 7 associerede partnere. WEAG formål er at øge effektiviteten gennem harmonisering af brugerkrav, åbning af nationale forsvarsmaterielmarkeder for udenlandsk konkurrence, at styrke den europæiske teknologiske og industrielle base og at skabe samarbejde om forskning og udvikling, således at Europa kan konkurrere med USA og Japan 38 . Formålsbeskrivelsen antyder, at der er mulighed for en væsentlig dublering af opgaver under CNAD, og da deltagerkredsen i overvejende grad er den samme, understreges dette. WEAG har dog selv pålagt sig en underordnet rolle i forhold til CNAD og pålagt sig selv at afholde sig fra at dublere samarbejdsprogrammer, som foregår i NATO-ramme 39 . WEAG styrke og svaghed ligger i at være ”CNAD uden USA”. Styrken er et europæisk forum, der kan behandle emner, der vurderes vigtige alene set fra et europæisk synspunkt, og dermed eventuelt ikke har kunnet finde amerikansk opbakning i CNAD. En yderligere styrke er, at de europæiske nationer kan opnå en fælles holdning, der kan anvendes til at påvirke USA i CNAD. Svagheden ligger samtidig i, at der ikke er en entydig leder, som kan afgøre eventuelle uenigheder blandt mindre og ligeværdige partnere. Et yderligere skisma ligger i forholdet til datarettigheder. Ved projekter i WEAG er datarettighederne ikke beskyttede, hvilket i princippet arbejder for målopfyldelsen om åbenhed og gennemsigtighed, men samtidig bliver de fleste firmaer tilbageholdende med at deltage, som følge af frygt for at andre anvender deres viden til at videreudvikle og markedsføre produkter uden om samarbejdet i konkurrence med det oprindelige produkt 40 . WEAG samarbejdet har til dato resulteret i et par multinationale forsvarsmaterielanskaffelser, som Danmark dog ikke har deltaget i, og Danmark deltager alene i tre undergrupper i WEAG jf. bilag 2. I 1996 oprettede Frankrig, Tyskland, Italien og Storbritannien et fælles våbenagentur (OCCAR), der til dels kan opfattes som et modtræk mod WEAG europæiske våbenagentur (EAA) manglende handlekraft. Der ligger heri en fare for, at et øget antal af organisationer med tilnærmelsesvis samme formål dublerer hinanden eller blokerer for beslutninger i et KAPITEL 3, INTERESSENTANALYSE 42
DANMARKS DELTAGELSE I INTERNATIONALT MATERIELSAMARBEJDE forum til fordel for beslutning i et andet. Konsekvensen af OCCAR samarbejdet og andre initiativer som FINABEL kan i princippet blive den samme for de mindre lande i WEAG som for de mindre og mellemstore lande i forhold til USA i CNAD samarbejdet. Delkonklusion: WEAG primære interesse i forsvarsmaterielsamarbejde vurderes at være, at skabe et europæisk forum for såvel forskning, udvikling som produktion. Dette i mindre grad drevet af et politisk ønske om at få åbnet og liberaliseret den europæiske våbenmaterielproduktion, men mere ses som et ønske om at kunne skabe en enhed, der i nogen grad kan balancere den udenlandske konkurrence fra henholdsvis USA og Japan. Samarbejdet er således mere bundet sammen af bekymring for ydre konkurrence end ønsket om et indre samarbejde. Danmark burde i relation til pkt. 3.4. lægge vægt på deltagelsen i WEAG, men den reelle deltagelse jævnfør bilag 2 dokumenterer ikke dette. 3.7.3. Det nordiske materielsamarbejde. Det nordiske materielsamarbejde (NORDAC) er stiftet i forbindelse med et nordisk ministerrådsmøde i 1992. NORDAC består alene af de fire nordiske lande og er såvel den yngste som mindste af de forsvarsmaterielorganisationer, som Danmark deltager i. NORDAC formål er at opnå økonomiske, tekniske og industrielle fordele ved at 41 : • Gennemføre informationsudveksling, • samarbejde inden for områderne, studie, forskning, udvikling, produktion, anvendelse, vedligeholdelse og afskaffelse, • optimere anvendelsen af og samarbejdet mellem landenes forsvarsmaterielindustri, • udnytte muligheder for fælles forsvarsmaterielanskaffelser og • effektivisere og standardisere i relation til FN-opgaver og andre internationale forpligtelser. Aftalens formål har stor tyngde på den industrielle kapacitet i deltagerlandene, hvilket naturligt kan medvirke til, at aftalen begunstiger deltagerlande med en stor forsvarsmaterielindustri. I den forbindelse skal det bemærkes, at der ikke er anført et formål om at opnå operationelle fordele, hvilket kan virke mindre hensigtsmæssigt i relation til internationale operationer. NORDAC samarbejdet har til dato ikke resulteret i konkrete anskaffelsesprojekter (man kan dog advokere for, at den fællesnordiske TOW anskaffelse var et NORDAC projekt), men procentdelen af forundersøgelser, der har manifesteret sig i egentlige projektgrupper, er næsten 30, hvilket er en høj procentdel sammenlignet med CNAD og WEAG. Hvoraf flere store projekter er umiddelbart foran anskaffelsesbeslutning (Nordisk standard helikopter og Viking ubåde) 42 . Delkonklusion: NORDAC har en marginal betydning for det danske forsvars operationelle kapacitet, og som følge af sammensætningen af alliance og alliancefri lande ligger der potentielt en fare for, at dansk deltagelse og anskaffelse gennem dette forum kan medføre forøgede om- KAPITEL 3, INTERESSENTANALYSE 43
Page 1 and 2: FORSVARSAKADEMIET VUT II/L-STK 2000
Page 3 and 4: DANMARKS DELTAGELSE I INTERNATIONAL
Page 41: DANMARKS DELTAGELSE I INTERNATIONAL
Page 87 and 88: Bilag 1: NATO, WEAG og NORDAC ”ma
Page 93 and 94:
DANMARKS DELTAGELSE I INTERNATIONAL
Page 95 and 96:
Page 97:
show all

Læs opgaven - Forsvarskommandoen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?