Instruktionen for den danske delegation ved FN's 66

igangsat i 2009 med fokus på policy udvikling, standarder for træning, tilpasningen af logistikkonceptet
samt planlægning og monitorering.
Hvad angår planlægning og monitorering vil Danmark arbejde for, at fredsbevarende operationer
ses som et led i en mere langsigtet fredsopbygningsstrategi, dvs. styrket samtænkning på
tværs af sikkerhed og udvikling. Det er i den forbindelse væsentligt, at fredsopbygning bliver
inkluderet i mandater for fredsbevarende operationer. Det er ligeledes en dansk prioritet, at
disse bliver defineret af en række klare benchmarks, således at overgangs- og exit-strategier bliver
tænkt ind allerede i planlægningen af en fredsbevarende operation.
Samarbejdet mellem Sikkerhedsrådet, troppebidragydere og FN-sekretariatet er blevet forbedret.
Samarbejdet bør vurderes løbende for at sikre den bedst mulige balance mellem troppebidragydernes
ønske om øget indflydelse på udformningen af mandater og Sikkerhedsrådets muligheder
for at varetage sine opgaver som fastlagt i FN-pagten. Inden Sikkerhedsrådet træffer beslutninger,
der væsentligt ændrer rammerne for eksisterende operationer, er det centralt, at
troppebidragsydere inddrages, bl.a. for at sikre at de kapaciteter, der er fundet behov for i en
mission, også kan tilvejebringes.
Det er en forudsætning for en effektiv fredsbevarende operation, at der udsendes veluddannet
personel. Danmark bør fortsat arbejde for en styrkelse af FN’s bestræbelser på at etablere fælles
træningsstandarder. Det bør undersøges, hvorledes FN forud for udstationering af tropper til et
missionsområde kan sikre, at de nationale bidrag har et tilfredsstillende uddannelsesniveau. Initiativer
til at understøtte troppebidragyderes nationale træning bør også støttes.
Det er desuden en væsentlig dansk prioritet at medvirke til at sikre, at FN i planlægningen og
gennemførelsen af konkrete operationer samtænker og koordinerer de forskellige civile og militære
dele af den samlede indsats. Der skal på et tidligt tidspunkt tages højde for helheden, når
mandatet for en operation udformes. Centralt i planlægningen og gennemførelsen af operationerne
er et effektivt samarbejde mellem de relevante aktører internt i FN-systemet såvel som
mellem FN og andre internationale eller regionale organisationer. Dette gælder i særdeleshed i
forhold til NATO og EU. Fra dansk side lægges vægt på, at de praktiske civile og militære samarbejdsrutiner
mellem organisationerne udbygges, og at erfaringerne fra integrerede missioner
videreføres.
Det overordnede ansvar for opretholdelse af international fred og sikkerhed vil fortsat påhvile
FN, men regionale aktører involveres i stigende grad i løsningen af internationale krisestyringsopgaver.
Fra dansk side ser man positivt på denne udvikling. Danmark vil arbejde for
at få styrket samarbejdet mellem FN og regionale organisationer, herunder for en intensivering
af bestræbelserne på at styrke udviklingen af en afrikansk fredsbevarende kapacitet. Særligt er
der behov for at sikre mere velkoordinerede strategiske relationer mellem FN og den Afrikanske
Union for at undgå overlappende og modsatrettede tiltag.
I forbindelse med fredsbevarende operationer har Danmark en interesse i, at såvel FN’s generelle
statusaftale som de specifikke statusaftaler, der indgås i forbindelse med en konkret operation,
omfatter klare regler for overdragelse af tilbageholdte personer til værtslandet, herunder at
31