Instruktionen for den danske delegation ved FN's 66

det sikres, at de pågældende personer ydes en human behandling i værtslandets varetægt. De
specifikke aftaler bør i videst muligt omfang være på plads forud for udsendelsen.
Endelig er det en dansk prioritet at arbejde for implementeringen af sikkerhedsrådsresolution
1325 om kvinder og sikkerhed. Dette gælder både rekruttering af personel til fredsbevarende
operationer, hvilket er essentielt i forhold til at sikre, at kvinder deltager i konflikthåndtering
samt fredsopbygning på alle niveauer, ligesom det gælder varetagelsen af kvinders særlige behov
og sårbarhed under konflikter, herunder beskyttelse af piger og kvinder mod vold og overgreb.
Danmark har siden december 2009 og indtil november 2011 bidraget til FN’s operation i Libanon,
UNIFIL, med et styrkebidrag på op til 150 personer (logistikenhed og støtteelement). Det
er i juni 2011 meddelt FN, at Danmark ser sig nødsaget til trække sig ud af UNIFIL ved udgangen
af november 2011 som følge af et behov for at prioritere i lyset af knappe ressourcer kombineret
med store danske bidrag til (FN-mandaterede) operationer i Afghanistan, Libyen, ift.
pirateribekæmpelse ud for Afrikas Horn og Kosovo. Danmark bidrager med stabsofficerer til
FN-operationer, herunder i Mellemøsten, Afghanistan, Irak, Sudan og Liberia.
c) Konflikthåndtering, fredsopbygning og skrøbelige stater
Skrøbelige og konfliktramte stater er de stater, der er længst fra opnåelsen af 2015-målene. Samtænkning
af indsatser med udviklingsmæssige, politiske, civile og militære komponenter til
fremme af sikkerhed og udvikling er en af det internationale samfunds væsentligste udfordringer
for at forebygge og bilægge konflikter og skabe stabilitet.
Danmark arbejder for større effektivitet og samtænkning mellem FN’s indsatser, især på landeniveau.
FN råder med sine fonde og programmer som UNDP, UNICEF og WFP (World Food
Programme) over stor operationel kapacitet og fysisk tilstedeværelse, selv i ekstremt ustabile og
vanskelige skrøbelige situationer, som andre sjældent kan matche. FN kan støtte med humanitær
bistand og udviklingsbistand. FN kan indsætte fredsbevarende styrker, gennemføre menneskerettighedsundersøgelser
og indføre sanktions- og naturressourceregimer. FN er en global
normsættende aktør bl.a. i forhold til terrorismebekæmpelse, nedrustning, ikke-spredning af
masseødelæggelsesvåben og bekæmpelse af international kriminalitet.
FN’s generalsekretærs rapport fra 2009 om fredsopbygning viser imidlertid, at udfordringerne
stadig er store. FN’s indsats er for fragmenteret og ukoordineret og ofte uden fælles strategisk
retning. Danmark vil sammen med ligesindede lande (f.eks. UK, NL og de nordiske) presse på
for, at FN med generalsekretær Ban Ki-moon i spidsen offensivt konfronterer disse udfordringer.
Det handler bl.a. om at udsende bedre ledere for FN’s samlede indsats i en given skrøbelig
stat. Det skal også ske ved at styrke FN’s integrerede planlægning og øge den civile kapacitet
(f.eks. politiske rådgivere, stabiliseringsrådgivere, politi og andre rets- og sikkerhedssektorreform-specialister).
Gode erfaringer fra bl.a. Sierra Leone og Liberia med integreret planlægning
og med fælles civil, militær og politisk ledelse kan anvendes i andre lande.
Danmark vil også arbejde for styrket samarbejde og arbejdsdeling mellem relevante policykontorer
som Department for Political Affairs, Department for Peace Keeping Operations,
Peacebuilding Support Office (PBSO) og Bureau for Crisis Prevention and Recovery (BCPR-
UNDP). Fokus skal være på større gennemslagskraft og bedre udnyttelse af de knappe ressour-
32