II - CCA Monatsblatt

Zertifizierung in Bolivien
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Angeregt durch Organisationen der internationalen Zusammenarbeit und
durch die Auslandsnachfrage nach ökologisch erzeugten Agrarprodukten,
vor allem solchen, die man in Europa nicht anbauen kann, begannen sich
hier in Bolivien Ende der 80er Jahre Bauern in Asociaciónes, Cooperativas
und CORACAs zusammen zu schließen und gründeten auch kurz darauf
die Asociación de Organizaciónes de Productores Ecológicos de Bolivia
AOPEB 6 . Alles mit dem gemeinsamen Ziel, ökologisch erzeugten Kaffee,
Kakao, Quinoa und wild gesammelte Paranüsse unter Erfüllung der damals
geltenden internationalen Anbaunormen nach Übersee zu exportieren und
dadurch einen höheren Preis zu erzielen.
Wenn Mitglieder dieser exportierenden Genossenschaft das Wort
“Zertifizierung” hören, denken sie höchstwahrscheinlich an zweierlei: an
den Fairen Handel (Mercado solidario, Comercio Justo) 7 undanökologische
Landwirtschaft. Kommt man näher auf das Thema zu sprechen, wird man
irgendwann zu hören bekommen: “Mucha exigencia,, muy complicado,
muy caro, mucho papeleo.”
Da in der Zertifizierung Transparenz und Kontrolle eine Schlüsselfunktion
inne haben, wird sie in der Praxis in sich ergänzender Tätigkeit zwischen
dem Bauern, seiner Organisation und dem Zertifizierungsunternehmen
durchgeführt. Zertifizierte Landwirtschaft, sei es im Fair Trade oder im
Ökolandbau, erfordert in der Tat wie der bolivianische Bauer zurecht angibt,
ein hohes Maß an Dokumentation und diese zu bewältigen ist für viele
Bauern erfahrungsgemäß nicht immer einfach. Die Bauernorganisation
muss ein internes Kontrollsystem aufbauen mit definierten Strukturen und
Prozessen und Personen ausbilden, um die normgemäßenAnforderungen des
Ökolandbaus in die Praxis umzusetzen, und die gesamte dies nachweisende
Dokumentation in Zusammenarbeit mit dem Zertifizierer aufbauen.
6 AOPEB ist der Dachverband der ökologischen Landbaubewegung Boliviens. Er feierte 2011
seinen 20. Geburtstag.
7 Beim Fair Trade geht es prioritär um die Einhaltung sozialer Prinzipien und Kriterien wie bspw.
um die Gleichstellung von Mann und Frau, die Anwendung demokratischer und partizipativer
Entscheidungsprozesse, speziell zur Festlegung der gemeinsamen Investition, die mit dem
“Solidaritätszuschlag” getätigt werden soll. Diess ist für viele Bauern Anreiz sich mit diesem
“Markt” auseinanderzusetzen und die Spielregeln einzuhalten.Neben den sozialen Kriterien gibt
es für landwirtschaftliche Produkte auch produktionstechnische Kriterien, die zum Teil wenig
abweichend oder gar identisch sind mit denen des Ökolandbaus. Hinter dem fairen Handel
stehen vor allem private Träger- Organisationen (u.a. Kirchen) bzw.daraus hervorgehende
internationale Netzwerke, wo unter Beteiligung der Bauern Regeln und Kriterien aufgestellt
werden (Z. B. Fairtrade Labelling Organization) und deren Einhaltung durch spezialisierte
Zertifizierungsunternehmen z.B. FLO CERT GmbH überprüft werden.
Will beispielsweise die bolivianische Kakaobauerngenossenschaft
“El Ceibo” ihren Kakao als ökologisch zertifizierten Kakao in die USA
exportieren, müssen die in El Ceibo zusammen geschlossenen Bauern
die dort geltenden NOP-Normen 8 erfüllen. Es geht darum, mittels
einer lückenlosen Dokumentation die Transparenz im Warenfluss zu
gewährleisten und unter Beweis zu stellen, sprich zu verhindern, dass
plötzlich zehn Sack konventionell erzeugter Kakao auf dem Weg von
Sapecho nach El Alto auf dem LKW landen, um dort in der Fabrik
unzulässigerweise als Ökokakao verarbeitet zu werden.
Fazit: Die Welt der Normen ist für viele Bauern hierzulande schwer
verständlich und ihre Umsetzung kompliziert. Aber: Die Organisationen
schaffenesdennochdieseweitestgehendeinzuhalten.SeitEndederachtziger
Jahre exportieren sie unter Einhaltung der aktuellen internationalen Normen
für zertifizierten Ökolandbau. Viele Organisationen erreichen zusätzlich
auch noch die Fair-Trade-Zertifizierung. Die Konsumenten auf dem
nationalen Markt gehen allerdings weitgehend leer aus. Dort wird kaum
eines der ökologisch zertifizierten Exportprodukte angeboten. Stattdessen
werden die Konsumenten in Bolivien mit Produkten und Begriffen
konfrontiert wie agricultura tradicional, productos super-ecológicos,
productos limpios etc., die frei nach Belieben ohne irgendwelche Kontrolle
eingesetzt werden, meist einzig mit dem Ziel höhere Preise im Verkauf
zu erlangen. Der Konsument ist dem Anbieter ausgeliefert, er kann ihm
glauben und vertrauen oder auch nicht.
Abhilfe soll diesbezüglich die neue, für den bolivianischen Markt
entwickelte, nationale Norm für die Produktion, Transformation und
Vermarktung von ökologischen Produkten schaffen , die das allgemeine
Gesetz aus dem Jahr 2006 (Ley 3525) zur Förderung des Ökolandbaus
präzisiert. Diese von der technischen Einheit des Nationalen Rates für
ökologische Landwirtschaft (Unidad de Coordinación del Conseja
Nacional de Producción Ecologica, UC-CNAPE) erarbeitete nationale
Norm für partizipative Garantiesysteme (Sistemas Participativos de
Garantía, SPG) orientiert sich an den internationalen Vorgaben der IFOAM
für diese Zertifizierungsalternative. Ziel ist es vor allem ökologische
8 Für die exportorientierten Länder sind die Ökoanforderungen der Importländer maßgeblich:
Weltweit gesehen sind dies insbesondere die Verordnungen der Europäischen Union (die EG
Nr. 889/2008 der Europäischen Kommission, deren Durchführungsverordnung EG Nr. 837/2007
des Rates über ökologische Produktion und die Kennzeichnungsverordnung von ökologischen
Produkten maßgebend. Diese lösen die vorherige Verordnung 2092/91 des Rates ab) in den USA
die NOP und in Japan der JAS.
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