Leitfaden Schutz Kritischer Infrastrukturen - Deutsche Gesellschaft ...

1Einleitung
Infrastrukturen sind essenzieller Bestandteil unserer hoch
entwickelten Gesellschaft. Wir sind alle in unserem täglichen
Leben auf die Verfügbarkeit von Infrastrukturen angewiesen
und verlassen uns darauf, dass sie uneingeschränkt genutzt
werden können.
Seit 1997 setzt sich der Bund mit dem Schutz sogenannter
Kritischer Infrastrukturen auseinander, um den Bedarf
zusätzlicher Schutzmaßnahmen zu analysieren. Dabei
werden Kritische Infrastrukturen als „Organisationen und
Einrichtungen mit wichtiger Bedeutung für das staatliche
Gemeinwesen, bei deren Ausfall oder Beeinträchtigung nach-
haltig wirkende Versorgungsengpässe, erhebliche Störungen
der öffentlichen Sicherheit oder andere dramatische Folgen
eintreten würden“ 1 , verstanden.
Die stetige Verfügbarkeit Kritischer Infrastrukturen ist durch
Naturgefahren, technisches oder menschliches Versagen
sowie vorsätzliche Handlungen mit terroristischem oder kri-
minellem Hintergrund bedroht. Im Falle einer kriegerischen
Auseinandersetzung in Deutschland würden Infrastrukturen
enormen Schaden erleiden.
Die Gefahrensituation hat sich in den vergangenen Jahren
stetig verändert. Es gibt Anzeichen, dass sowohl im Bereich
der Naturgefahren als auch im Hinblick auf vorsätzliche
Handlungen mit terroristischem oder kriminellem Hinter-
grund eine Zunahme von extremen Ereignissen zu verzeich-
nen ist. Dies stellt die Gesellschaft vor neue Herausforde-
rungen.
Neben der Gefahrensituation verändert sich auch die Ver-
wundbarkeit von Infrastrukturen. Die meisten Infrastruk-
tursysteme sind heute in irgendeiner Form miteinander
verknüpft. Beeinträchtigungen in einem Bereich können sich
in andere Standorte, Branchen oder Sektoren fortpflanzen
und sich damit weit über das ursprüngliche Schadensgebiet
auswirken.
1 Definition Kritischer Infrastrukturen des Arbeitskreises KRITIS (AK
KRITIS) im Bundesministerium des Innern (BMI) vom 17. November
2003.
Die finanziellen und personellen Ressourcen, die den Betrei-
bern zum Schutz ihrer Infrastruktursysteme zur Verfügung
stehen, sind begrenzt. Daher ist ein effizienter und effektiver
Einsatz dieser Ressourcen besonders wichtig. Voraussetzung
hierfür ist die Kenntnis der Gefahren und Risiken und die
Möglichkeit, Risiken vergleichen und bewerten zu können,
um Risikoschwerpunkte aufzuzeigen. Darauf aufbauend
können dann zielgerichtete Schutzmaßnahmen umgesetzt
werden.
Der hier vorliegende Leitfaden „Schutz Kritischer Infra-
strukturen – Risiko- und Krisenmanagement, Leitfaden für
Unternehmen und Behörden“ ist als Gemeinschaftsprodukt
von Akteuren aus Unternehmen, Behörden und einer wis-
senschaftlichen Einrichtung entstanden. Der Leitfaden wirkt
sektorübergreifend und ist als Selbstanalysewerkzeug für
Unternehmen und Behörden konzipiert.
Er kombiniert theoretische Grundlagen zum Risiko- und Kri-
senmanagement mit praktischen Listen und einem Beispiel
zur Risikoanalyse, mit dem Ziel, Unternehmen und Behörden
in die Lage zu versetzen, selbstständig oder mit externer Hilfe
ein effektives und effizientes Risiko- und Krisenmanagement
auf- beziehungsweise auszubauen.
Das übergeordnete Ziel aus Bundessicht ist hierbei die Min-
derung der Auswirkungen extremer Ereignisse auf Kritische
Infrastrukturen sowie die Verbesserung des Umgangs mit zu
erwartenden Krisen.