Vortrag - Kanton Bern

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gen als relativ tief, wobei sich dieses Ergebnis mit jenem aus vergleichbaren Studien der übrigen
Arbeitswelt durchaus deckt. Besonders kritisch wurde dabei das Anfangsgehalt beurteilt. Gewisse
Lehrkräftekategorien fühlen sich durch Selektionsverfahren, herausfordernde Situationen mit den
Jugendlichen und durch die Elternarbeit stark belastet. Vermisst werden Möglichkeiten zur internen
Weiterentwicklung.
Die in der Studie als kritisch beurteilten Faktoren bildeten die Grundlage für die Ableitung möglicher
Massnahmen. Dazu gehörte u. a. die Prüfung der Gehaltsentwicklung, welche nun Hauptthema
der vorliegenden Änderung ist.
Die jüngste, im Herbst 2009 durchgeführte Befragung des Kantonspersonals hat eine grosse Unzufriedenheit
mit der Gehaltssituation bzw. dem Gehaltssystem aufgezeigt. Diese Unzufriedenheit
ist im Vergleich zur letzten Befragung von 2006 weiter gestiegen. Die Mitarbeitenden sind der Ansicht,
dass die Leistungen nicht angemessen honoriert werden, weil für die Umsetzung des Leistungslohnes
zu wenig Mittel zur Verfügung stehen, und dass sie bei einem anderen Arbeitgeber
allenfalls mehr Lohn erhalten würden. Der Regierungsrat hat deshalb die Finanzdirektion im April
2010 (RRB 0623/2010) beauftragt, bis Ende 2010 mögliche Massnahmenvorschläge im Gehaltsbereich
vorzulegen.
2.1.3 Lohnvergleiche
Der Kanton Bern ist seit Jahren an Lohnvergleichen beteiligt. Dabei sind für das Kantonspersonal
die zwei folgenden Lohnvergleiche relevant:
- Lohnvergleich der Konferenz der Personalleiter/innen der öffentlichen Verwaltung („Persuisse“)
mit 18 Kantonen und 10 Städten aus der Deutschschweiz
- Lohnvergleich der Kantone der lateinischen Schweiz und der Privatwirtschaft
Zusätzlich wurden verschiedene punktuelle Vergleiche durchgeführt (2005 PWC-Studie im Auftrag
der Bundesverwaltung mit der Beteiligung von 4 grossen Kantonen u. a. Bern sowie grosser Unternehmen
der Privatwirtschaft; 2009 Lohnvergleich Polizei mit 6 Polizeikorps [5 Kantone und eine
grosse Stadt].
Bei den Lehrkräften publiziert der Dachverband der Schweizer Lehrerinnen und Lehrer (LCH)
jährlich einen Lohnvergleich. Darüber hinaus wurden in den letzten Jahren punktuelle Studien
durchgeführt wie z. B. im Jahr 2010 im Auftrag von LCH (Salärvergleich Lehrberufe – Privatwirtschaft)
oder ein 2008 durchgeführter Lohnvergleich unter 6 Kantonen.
Mit diesen zahlreichen Lohnvergleichen kann die Position des Kantons Bern auf dem Arbeitsmarkt
umfassend und zuverlässig beurteilt werden. Sie zeigen grundsätzlich alle dasselbe Bild: die
Konkurrenzfähigkeit der Löhne des Kantons Bern ist in den letzten Jahren gesunken. Probleme
bilden insbesondere die Löhne von Kaderpersonen, Mitarbeitenden der Kantonsverwaltung
zwischen 30 und 45 Jahren und Lehrpersonen und Schulleitungen zwischen 25 bis ca. 50 Jahren.
Diese Thematik wird ausführlicher in den Kapiteln 4.3.1.3 und 4.5.3.2 beschrieben.
2.1.4 Parlamentarische Vorstösse
In den vergangenen Jahren wurden in Zusammenhang mit der Lohnsituation bzw. anderer Anstellungsbedingungen
der Lehrkräfte und Kantonsangestellten verschiedene Vorstösse eingereicht.
Diese werden nun geprüft und teilweise mit dieser Teilrevision oder im Rahmen der Ausführungsbestimmungen
umgesetzt (vgl. weitere Ausführungen in Kapitel 2.2).
2.1.5 Situation auf dem Stellenmarkt
Wie einleitend bereits erwähnt, ist der Stellenmarkt für Lehrkräfte und Schulleitungen angespannt.
Verschiedene Indizien weisen darauf hin, dass sich im Kanton Bern mittelfristig ein Lehrerinnen-
und Lehrermangel abzeichnen könnte: