Vortrag - Kanton Bern

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Abbildung 8: Kosten für den individuellen Gehaltsaufstieg der Lehrkräfte und des Kantonspersonals (Stand: 2010)
Daraus resultiert:
- Finanzierungsbedarf: Für die Umsetzung der neuen Vorgaben betreffend individueller Gehaltsaufstieg
sind künftig Mittel für die Lehrkräfte und das Kantonspersonal zusammen von
rund 1.5 bis 1.6% der Lohnsumme erforderlich (Wert abhängig von demografischer Struktur
der Personalgruppen).
- Finanzierung: Im Voranschlag/Aufgaben- und Finanzplan 2013/2014-2016 sind für den individuellen
und generellen Gehaltsaufstieg jeweils 1.5% der Lohnsumme eingestellt (Stand Januar
2012). In den vorliegenden Betrachtungen wird davon ausgegangen, dass jeweils rund 0.5%
für den Teuerungsausgleich (genereller Gehaltsaufstieg) eingesetzt werden (die Auswirkungen
von möglichen Teuerungsraten über 0.5% werden in den nachstehenden Berechnungen nicht
abgebildet). Diese müssen in den Lohnverhandlungen mit den Sozialpartnern besprochen werden.
Bei einer erheblichen Steigerung der Teuerung bleibt dem Regierungsrat die Möglichkeit,
kurzfristige Anpassungen beim Ausgleich der Teuerung vorzunehmen.
- Zusätzlich zu den in den Planzahlen für den Gehaltsaufstieg der Lehrkräfte und des Kantonspersonals
vorgesehenen Mitteln stehen ab 2015 durch die Elimination des Korrekturfaktors
auch die Rotationsgewinne für den Gehaltsaufstieg zur Verfügung. Von Rotationsgewinn wird
gesprochen, wenn eine Funktion durch Mitarbeitende besetzt wird, deren Lohnniveau tiefer ist
als dasjenige der Vorgängerinnen und Vorgänger. Wird dieser Rotationsgewinn zu Gunsten einer
Budgetverbesserung abgeschöpft und nicht in effektive Lohnmassnahmen investiert, sinkt
trotz gleichbleibendem Personalbestand die Lohnsumme. Bisher wurden die Rotationsgewinne
nicht für Lohnmassnahmen verwendet, da im Rahmen des Budgetierungsprozesses jeweils
eine lineare Korrektur der Personalkosten nach unten erfolgt ist. Dabei handelt es sich um den
sogenannten Korrekturfaktor, welcher jährlich vom Regierungsrat festgelegt wird. Dieser wird
nun aber im laufenden Finanzplan ab 2012 schrittweise eliminiert. Ab 2015 werden deshalb die
Rotationsgewinne vollumfänglich für Lohnmassnahmen verwendet werden können.
Im Bereich der Lehrkräfte nehmen die Rotationsgewinne aufgrund der steigenden Anzahl Pensionierungen
in den folgenden Jahren zu: 2014 stehen rund CHF 4 Mio., 2015 CHF 12 Mio.
und ab 2016 jährlich durchschnittlich CHF 17 Mio. (bzw. 1.2% der Lohnsumme) an Rotations-