Vortrag - Kanton Bern

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tungen wäre das Erreichen des Maximums einer Gehaltsklasse möglich gewesen. Bedingt durch
die Sanierung der Kantonsfinanzen wurden die Mittel für den Gehaltsaufstieg jedoch deutlich gekürzt:
Aufsummiert über die letzten rund 15 Jahre sind 10% weniger Mittel eingesetzt worden als
ursprünglich vorgesehen war. Von diesen Einschränkungen waren stark auch Leistungsträgerinnen
und -träger mit hervorragenden Leistungen betroffen. In der folgenden Tabelle ist der durchschnittliche
Aufstieg aller Mitarbeitenden mit Leistungsaufstieg dargestellt:
Jahr Anteil der Lohnsumme für individuelle
Gehaltserhöhungen in %
2007 1% 1.75 Gehaltsstufen
2008 1% 1.82 Gehaltsstufen
2009 0% - - -
2010 0.5% 1.27 Gehaltsstufen
2011 1% + 0.1% Spezialmassnahme 1.86 Gehaltsstufen
2012 0.9% + 0.2% für Korrekturen Noch nicht bekannt
Durchschnittliche Erhöhung für das
Kantonspersonal (Anzahl Leistungsstufen
im jeweiligen Jahr)
Tabelle 4: Durchschnittlicher Gehaltsaufstieg aller Mitarbeitenden mit Leistungsaufstieg 2007 - 2012
Die ungenügenden Mittel für den Gehaltsaufstieg zeigen sich nicht nur bei einem Vergleich mit
jenen 1.5% der Gehaltssumme, welche bei der Entwicklung von BEREBE dem Lohnsystem
zugrunde gelegt wurden. Auch beim Vergleich des Gehaltsaufstiegs des Kantons Bern mit dem
der Bundesverwaltung – dem wichtigsten Konkurrenten auf dem Platz Bern – werden grosse Unterschiede
deutlich: Bundesangestellte erhalten für sehr gute bis herausragende Qualifikationen
aus dem Mitarbeitendengespräch eine rund doppelt so hohe Lohnerhöhung wie Kantonsangestellte.
Hinzu kommt, dass in der Bundesverwaltung je nach Qualifikation ein Anspruch auf eine bestimmte
Lohnerhöhung besteht, während in der Berner Kantonsverwaltung selbst Mitarbeitende
mit der höchsten Qualifikationsstufe bei einer Lohnrunde leer ausgehen können. In der Konsequenz
führt dies dazu, dass es wie bei der Lehrerschaft mit dem bisherigen Gehaltsaufstieg auch
für Kantonsangestellte mit Leistungsaufstieg praktisch ausgeschlossen ist, das Maximum der Gehaltsklassen
im Verlaufe der Karriere erreichen zu können. Aktuell sind nur rund 2% der Mitarbeitenden
auf dem Maximum, d. h. in der Gehaltsstufe 80 eingestuft (beim Bund sind es zum Vergleich
rund 50%).
b. Rückstand beim Teuerungsausgleich
Der unvollständige Ausgleich der Teuerung seit 1993 betrifft die Lehrkräfte und das Kantonspersonal
gleichermassen.
4.5.3.2 Gehaltsvergleiche
Auch im Vergleich zum Arbeitsmarkt sind die Löhne der Kantonsangestellten nicht mehr konkurrenzfähig.
Im Unterschied zu den Lehrkräften ist es aber schwieriger, den Rückstand klar zu beziffern.
Die nachfolgende Grafik zeigt für einige repräsentative Funktionen die Lohnrückstände zu den
Kantonen der deutschen Schweiz. Daraus wird deutlich, dass die Rückstände zu den übrigen Kantonen
von Funktion zu Funktion verschieden sind. Gewisse Differenzen zwischen den Funktionen
– beispielsweise Polizist/in zu Sekretär/in – sind u. a. eine Folge der unterschiedlichen Altersstruktur
in den betreffenden Funktionen; so wird z. B. für den/die Polizist/in der Lohn mit 32 Jahren verglichen
während für die Sekretär/innen der Medianlohn für das Alter 44 dargestellt ist.