Vortrag - Kanton Bern

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- Die Motion strebte in Ziffer 3 an, dass für nicht genügend qualifizierte Lehrpersonen, die aber
über einen Leistungsausweis verfügen, ein Validierungsverfahren eingerichtet wird. Damit sollen
die Lehrkräfte die angestrebte Qualifikation für eine unbefristete Anstellung nachholen können.
Ausgehend von den Anliegen des Vorstosses zeigte sich nach einer Situationsanalyse, dass
grundsätzliche Änderungen im Bereich der unbefristeten bzw. befristeten Anstellung notwendig
sind.
5.3 Entzug der Unterrichtsberechtigung
Wie einleitend bereits erwähnt, forderte die Motion 248/10 Schutz der Institution Schule vor dubiosen
Lehrkräften die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage, welche die Schul- und Strafbehörden
sowie die Gerichte verpflichtet, Lehrpersonen der Erziehungsdirektion zu melden, deren Verhalten
entweder die körperliche oder seelische Integrität der Schülerinnen oder Schüler unmittelbar gefährdet,
verletzt oder ihre Vertrauenswürdigkeit in anderer Weise schwer beeinträchtigt. Die Praxis
zeigte, dass die Thematik Entzug der Unterrichtsberechtigung ausführlicher niedergeschrieben
werden muss.
Neben der Verankerung der Meldepflicht wird definiert, wann ein Entzug der Unterrichtsberechtigung
erfolgen kann. Diese Definition entspricht der heutigen Praxis. Neu wird der Kreis der Lehrkräfte,
welchen die Unterrichtsberechtigung entzogen werden kann, erweitert und zudem festgelegt,
wer über einen Entzug der Unterrichtsberechtigung informiert werden muss.
Diese erweiterte Regelung des Entzuges der Unterrichtsberechtigung bedarf einer Regelung auf
Gesetzesstufe, damit die Schranken einer zulässigen Grundrechtseinschränkung gewahrt werden
(vgl. hierzu Artikel 28 der Verfassung des Kantons Bern vom 6. Juni 1993 [KV; BSG 101.1]).
5.4 Finanzierung von bezahlten Urlauben für Ausbildungen, die im Interesse des Kantons sind
Aktuell kann gestützt auf Artikel 49 Absatz 5 LAV ein bezahlter Urlaub während der Ausbildung zur
eidg. dipl. Berufsfachschullehrkraft für berufskundlichen Unterricht gewährt werden. D. h. für das
zwei- oder dreijährige Studium hat der Kanton die Möglichkeit, einen bezahlten Urlaub zu gewähren.
Damit wird die Motion 022/2008 SP-JUSO (Möschler, Biel) Höhere Entschädigung zur Behebung
des Berufslehrermangels umgesetzt.
Eine allfällige Ausweitung dieses Instruments auf andere Lehrkräftekategorien erfordert jedoch
eine gesetzliche Grundlage. Deshalb wird Artikel 17a LAG ergänzt. Dies erlaubt dem Regierungsrat,
bei Bedarf auf Verordnungsstufe Regelungen für die Finanzierung von bezahlten Urlauben für
Ausbildungen, die im Interesse des Kantons sind, zu erlassen. Zu denken ist hierbei beispielsweise
an die Ausbildung für Heilpädagogik. In Hinblick auf die Thematik der erschwerten Stellenbesetzung
ist dies eine Möglichkeit der Personalgewinnung bzw. -erhaltung.
5.5 Massnahmen für Berufseinsteigende
Die erste Phase des Berufseinstiegs als Lehrerin oder Lehrer ist für einen erfolgreichen Einstieg
ins Berufsleben bedeutend. Im Rahmen der vorliegenden Teilrevision wird nun eine Delegationsnorm
geschaffen, welche es dem Regierungsrat erlaubt, auf Verordnungsstufe Massnahmen für
Berufseinsteigerinnen und -einsteiger umzusetzen. Damit könnte der hohen Belastung der Berufseinsteigenden
gezielt entgegen gewirkt und gegebenenfalls ein frühzeitiger Austritt aus dem
Schuldienst vermieden werden. Mögliche Optionen könnten hierbei beispielsweise eine Reduktion
der Anzahl Pflichtlektionen, mehr Lektionen für Teamteaching oder ein verstärktes Mentoring sein.
Die Wichtigkeit dieser Phase wurde vom Grossen Rat auch im Rahmen der Debatte zur Motion