Technischer Zug - THWhS

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u Das THW-Neukonzept war notwendig geworden aufgrund der veränderten sicherheitspolitischen Situation Deutschlands und wegen der ebenfalls veränderten Anforderungen an das THW bei größeren bzw, langwierigen Katastrophen- oder Schadenslagen, Die bisherige Struktur der Ortsverbände, der Einheiten sowie die Art der Kfz- und Fachdienstausstattung genügte den Anforderungen der Zukunft nicht mehr. Dabei muß sich die Neustrukturierung des THW an den drei gleichwertigen gesetzlichen Aufgaben des THW (§ I (2) THW-HelfRG) ausrichten: - Technische Hilfe im Zivilschutz, - Technische Hilfe bei der Gefahrenabwehr auf Anforderung der zuständigen Stellen (Amtshilfe), - Technische Hilfe im Ausland im Auftrag der Bundesregierung, Zur Umgestaltung des THW zu einem umfassenden und autarken Instrument des Bundes mit dem beschriebenen Dreifachnutzen strebt das Neukonzept an: • das Selbstverständnis des THW zu v erändern, hin zu stärkerer Identität als eigenständig arbeitender Einsatzorganisation bei hoher Flexibilität der Gesamtstruktur, • die Motivation der Helfer zu stärken, • durch gezielten Helfernachwuchs aus technischen Berufen das THW weiter zu professionalisieren, • qualifizierte Helfer langfristig als Reservehelfer mit einer befriedigenden Aufgabe zu binden, • das THW weiter zu entbürokratisieren, • ehrenamtliche Einsatzkapazitäten zu aktivieren, indem hauptamtliches Personal mehr Verwaltungsaufgaben übernimmt, • die Funktion hauptamtlichen Personals zeitgemäß auf Management- und Koordinierungsaufgaben auszurichten - durch sachgerechte Delegation von Aufgaben auf die Dienststellen und - Anpassung der Aus- und Fortbildung an die neue Organisation des THW, • zukunftsorientierte und aufgabengerechte Ausstattung der THW-Einheiten, • mit eigenen Komponenten für Führung, Kommunikation und Logistik • die von Dritten unabhängige Einsatzfähigkeit zu sichern, • Ortsverbände und Einheiten örtlich anforderungsgerecht zu verteilen, • die Flächenpräsenz des THW und damit verbunden die Einbindung in kommunale Strukturen zu erhalten, • Überschneidungen mit den Feuerwehren in Aufgaben und Ausstattung zu verringern, • die Organisations- und Führungsstrukturen des THW an die quantitativ und qualitativ gestiegenen Ansprüche im In- und Ausland anzupassen, Fundament des THW bleibt das "unbezahlbare" ehrenamtliche Engagement der Führungskräfte und Helfer in den Ortsverbänden, Zur Erfüllung der politischen Vorgaben, keinen Helfer zu entlassen und Kosten zu sparen, wird das "Instrument" der Reservehelfer künftig intensiver eingebunden und vermehrt genutzt. Damit die Beschaffung der notwendigen Fahrzeuge und Ausstattung (auf reduziertem Gesamtniveau) finanziert werden kann, sind Einsparungen bei den Verbrauchskosten notwendig, Für das THW bedeutet das schmerzhafte Einschnitte, die es aber zugleich zu einer Effizienzerhöhung nutzen will, Der wichtigste Grundsatz des THW-Neukonzeptes - "Qualität vor Quantität" - ist nicht neu, Die ehrenamtlichen Helfer in den Ortsverbänden tragen das Konzept "Weniger ist mehr" dann mit, wenn sie parallel zum Abbau von Einheiten und Helfern eine moderne und für vielfältige AUfgaben nutzbare Ausstattung erhalten, die sie zur Erfüllung ihrer Aufgabe "Technische Hilfe" benötigen, 4 Technisches Hilfswerk
• Technische Hilfe im Inland Zivilschutzperspektiven In seinem Zivilschutzprogramm gibt das Bundesinnenministerium folgenden Rahmen vor: 1. Allgemeines/ Katastrophenschutz 1. Das ehrenamtliche Element bleibt Grundpfeiler des Ziv ilschutzes. Die Motivation der Helfer sowie die Eigenverantwortung der Organisationen sollen gestärkt werden. Administrative Hemmnisse werden abgebaut. 2. Der Zivilschutz wird auf den Strukturen des vorhandenen Gefahrenabwehrpotentials in den Ländern aufgebaut. Auf die Vorgabe bundeseinheitlicher Strukturen wird grundsätzlich v erzichtet. 3. Der Bund ergänzt aus Ziv ilschutzgründen das Katastrophenschutzpotential der Länder in den Bereichen Brandschutz, Sanitätswesen, Betreuung und ABC Schutz. 4. Für den Bereich der Technischen Hilfe hält der Bund die Bundesanstalt Technisches Hilfswerk vor. Deren gesamtes Potential steht den Ländern zusätzlich zur Verstärkung ihres eigenen Katastrophenschutzpotentials zur Verfügung. 5. Die Ausbildung wird an den organisationseigenen Ausbildungseinrichtungen und den Landesfeuerwehrschulen durchgeführt. Deshalb kann auf die vom Bund finanzierten KatastrophenSChutzschulen der Länder grundsätzlich verzichtet werden. 6. Die Wartung und Instandsetzung der Ausstattung erfolgen grundsätzlich durch die Privatwirtschaft. Hierfür stellt der Bund pauschalierte Selbstbewirtschaftungsmittel zur Verfügung. Die bisher vom Bund finanzierten Zentralwerkstätten werden damit entbehrlich. II. Bundesanstalt Technisches Hilfswerk 1. Das Technische Hilfswerk nimmt im Ziv ilschutz die Aufgabe "Technische Hilfe" wahr. Darüber hinaus verfügt die Bundesanstalt über eine Komponente für humanitäre Hilfseinsätze im Ausland. 2. Die Aufbauorganisation des Technischen Hilfswerks wird gestrafft. Statt der derzeit elf Landesbeauftragten-Dienststellen im alten Bundesgebiet sollen künftig acht vergleichbare Organisationseinheiten für das gesamte Bundesgebiet gebildet werden. Die 119 Geschäftsführerbereiche sollen auf 66 verringert und umstrukturiert werden. 3. Der Bund wird sich dafür einsetzen, daß das Technische Hilfswerk in die allgemeine Gefahrenabwehr stärker als bisher einbezogen wird. Administrative Hemmnisse, die die Erreichung d ieses Zieles erschweren, werden beseitigt. IIl. Organisationsstruktur Die Neukonzeption des Zivilschutzes und die angespannte Haushaltslage erfordern eine Straffung und Konzentration aller personellen und sächlichen Ressourcen. Die bisher in v erschiedenen Einrichtung en durchgeführte Ausbildung in den Bereichen Selbstschutz, Zivilschutz und zivile Verteidigung wird in einer Einrichtung zusammengefaßt. Das Bundesamt für Zivilschutz und die Bundesanstalt Technisches Hilfswerk bleiben tragende Säulen des Zivilschutzes im Verantwortungsbereich des Bundes. Diese Vorgabe bedeutet für das THW: • Der erweiterte Katastrophenschutz wird deutlicher als bisher in Bundesauftrags- und Bundeseigenverwaltung getrennt. • Im Rahmen der Bundesauftragsverwaltung ergänzt der Bund das friedenszeitliche Potential der Länder und verzichtet auf die Vorgabe bundeseinheitlicher Strukturen. • Das Gesamtpotential des THW wird als Bundeseig env erwaltung der Verstärkungsteil des erweiterten KatS und bleibt damit das einzige operative Instrument des Bundes in diesem Bereich. • Im V -Fall erfüllt das THW die AUfgaben der Technischen Hilfe unter Leitung der KatS-Behörden der Länder, ist aber für die interne Führung, Kommunikation und Logistik selbst verantwortlich. Organisationsspezifische Aspekte der THW-Aufgaben Vor Inkrafttreten des THW-HelfRG hatte das THW nur eine gesetzlich fixierte Aufgabe, nämlich Technische Hilfe im Zivilschutz. Das THW wurde als Ziv ilschutzeinrichtung v orrangig für diese Aufgabe strukturiert und verwaltet. Dies kollidierte mit der auf reale Gefahrenabwehrarbeit ausgerichteten Erwartungshaltung der Helfer. Die ehrenamtliche Basis des THW hat sich stets als Hilfeleistungsorganisation gefühlt, die durch örtliche Einbindung und friedenszeitliche Einsätze Teil des kommunalen Lebens sein wollte. Erst durch das THW HelfRG, das drei gleichwertige Aufgaben des THW definierte, und die darauf folgende Herauslösung der THW-Leitung aus dem Bundesamt für Zivilschutz ergab sich ein Gleichklang zwischen den gesetzlichen und politischen Vorgaben sowie den Forderungen der ehrenamtlichen Helferschaft. Das THW verbindet in idealer Weise die Vorteile einer straff geführten, schnell reaktionsfähigen Bundeseinrichtung mit der hohen Motivation und Fachkompetenz der in der Regel beruflich vorgebildeten ehrenamtlichen Führungskräfte und Helfer. Die Bun- Technisches HilJsw erk 5
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