Technischer Zug - THWhS

desanstalt THW ist damit ein professionelles und
kostengünstiges Instrument des Bundes zur Leistung
technischer Hilfe beim Zivilschutz, bei der humanitären
Auslandshilfe sowie unterstützend oder ergänzend
in der Gefahrenabwehr der Länder und
Gemeinden.
Bisherige Defizite
Wie jeder engagierte Katastrophenschützer weiß,
weisen die bisherigen KatS-Strukturen mittlerweile
Defizite auf. Der Bund, nach dem Grundgesetz für den
Bevölkerungsschutz im Krieg zuständig, hielt dafür -
zusätzlich zum Gefahrenabwehrsystem der Länder -
den sogenannten Verstärkungsteil im erweiterten
Katastrophenschutz vor, zu dem auch das THW gehörte.
Die Grundstrukturen des Verstärkungsteils entstammen
weithin dem Luftschutzhilfsdienst (LSHD) der
Nachkriegszeit. Der LSHD wurde ab Mitte der 50er
Jahre von Fachleuten aufgebaut, die ihre Erfahrungen
im Zweiten Weltkrieg gesammelt hatten. Bei der
Auswertung der damaligen Vorschläge zum Aufbau
eines Luftschutzes fällt auf, daß stets vom Kriegsbild
und damit vom Schadensbild des Zweiten Weltkrieges
mit Luftangriffen von Bombergeschwadern ausgegangen
wurde, jedoch jeglicher Bezug zur friedenszeitlichen
Nutzung fehlte.
Bei Ausbildung, Übungen sowie der Beschaffung
von Ausstattung wurde aus haushaltsrechtlichen
Gründen vom Bund ein ausschließlicher V-Fall-Bezug
gefordert und umgesetzt. Dieses schränkte bei vielen
Fachdiensten die friedenszeitlichen Verwendungsmöglichkeiten
ein und war nur unvollkommen mit der
Absicht zu vereinbaren, ein einheitliches Hilfeleistungspotential
für Krieg und Frieden bereitzustellen
(KatSG 1968). Deswegen klafften in den letzten Jahren
die beiden Säulen des abwehrenden Bevölkerungsschutzes
- einerseits friedenszeitliche Gefahrenabwehr
durch Länder, Kreise und Gemeinden und
andererseits "Bundes-Katastrophenschutz" - immer
weiter auseinander. Darunter litt die Zusammenarbeit
der am integrierten Hilfeleistungssystem Beteiligten.
Die Vorgabe des Katastrophenschutzgesetzes
(KatSG), als "Grundlast" des friedenszeitlichen KatS in
jedem Kreis Einheiten aller Fachdienste aufzustellen,
haben die Länder oder Organisationen in den wenigsten
Fachdiensten verwirklicht. Dennoch hat sich im
Rahmen eines Bedarfsdeckungssystems, welches flexibel
und schnell auf neue Anforderungen reagierte,
ein Hilfeleistungspotential hoher Effizienz entwickelt,
das vor allem die Bereiche Brandschutz, technische
Hilfe im Rahmen der alltäglichen Gefahrenabwehr,
Schadensbekämpfung nach Unfällen mit gefährlichen
Stoffen, Rettungs- und Sanitätsdienst umfaßt.
Diese Kräfte waren jedoch bei größeren Schadenslagen
über die Grenze ihrer Leistungsfähigkeit gefordert,
so daß dann i. d . R. auf Einheiten des erweiterten
KatS zurückgegriffen wurde. Obwohl die Länder im
Bereich des Bergungs- und Instandsetzungsdienstes
kein eigenes Potential vorhalten, sind in den
Rechtsvorschriften der meisten Länder diese Fachdienste
als Bestandteil des friedenszeitlichen KatS
genannt. Damit wird de facto das Bundespotential
des THW auch zum unverzichtbaren Bestandteil des
Katastrophenschutzes der Länder, wenngleich der Einsatz
des THW in diesen Fällen als Amtshilfe zu qualifizieren
ist.
Bedrohungsanalyse und Schadensbilder
Ein Krieg in der Art, w ie er allen bisherigen Szenarien
zugrunde lag, ist unwahrscheinlich geworden.
Der V-Fall rückt immer mehr in den Hintergrund. Dieser
Verbesserung der sicherheitspolitischen Lage stehen
aber andere und z. T. auch neue Gefährdungen
gegenüber. Beispielhaft seien nur genannt:
• Nord-Süd-Konflikt,
• Nationalitätenkonflikte,
• Religionskonflikte,
• regionale Konfliktherde (aktuell: Ex-Jugoslawien).
Solche außenpolitischen Konflikte können sich zu
Krisenherden entwickeln, die Auswirkungen auf die
Bundesrepublik haben. Auch Bedrohungsursachen,
die wir uns heute noch gar nicht vorstellen können,
sind nicht auszuschließen. Die bisherige - zumindest
theoretische - Trennung zwischen Krieg und Frieden ist
• Instabilität des früheren kommunistischen Machtbereichs,
schon heute verwischt. Der Staat muß daher - unabhängig
von den Ursachen - in der Lage sein, die
Bevölkerung in GroßschadenSlagen zu schützen.
Daneben muß er evtl. bei Konflikten in Nachbarregionen
Flüchtlingsströme steuern, versorgen und
unterbringen. Die bisherige Kalkulierbarkeit - auch für
die Verteidigungsplanungen - ist entfallen. An ihre
Stelle tritt auf absehbare Zeit eine völlig neue Unwägbarkeit.
So wie die NATO ihre Planungen völlig verändern
mußte, ist auch im Zivilschutz künftig flexiblere
Reaktionsfähigkeit gefordert.
Grundlage eines jeden Neukonzeptes für den Zivilschutz
muß naturgemäß ein angenommenes V-Fall­
Schadensszenario sein. Die bisherige "stabile" Ost­
West-Konfrontation ist einer Unberechenbarkeit gewichen.
Fachlich vertretbar erscheint heute vielmehr die
Annahme künftiger Gefährdung vorwiegend durch
gezielt eingesetzte ballistische Flugkörper, über die
eine Reihe von Staaten verfügen oder in absehbarer
Zeit verfügen können. Ihre Wirkung ist aus dem Zweiten
Weltkrieg und aus dem Golfkrieg bekannt; sie
haben einen großen Zerstörungsradius und verursachen
- je nach Siedlungsstruktur - Brände, Vertrümmerungen
und Schäden an der Infrastruktur. Dabei ist
mit vielen Toten, zahlreichen Verschütteten und einer
hohen Anzahl Schwerverletzter zu rechnen. Daneben
darf nicht verdrängt werden, daß auch der Einsatz
atomar oder chemisch bestückter Gefechtsköpfe weiterhin
im Bereich des Denkbaren liegt.
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Technisches Hilfswerk