Bildung und Erziehung in der Volksrepublik China - Universität St ...

126 Bildung und Erziehung in der Volksrepublik China
• Ein Bildungssystemwandel in Übergangsgesellschaften ist in der Regel unter
schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen und hoch dynamischen politischen
Umständen zu vollziehen
• Drei Hauptgründe sind Ursache für potentielle Schwierigkeiten eines Bildungssystemwandels
in Übergangsgesellschaften: Anpassung von Curricula; Veränderung
von Bildungsstandards und Prüfungswesen; neue Definition der
bisherigen Rolle des Staats
• In praktisch allen Übergangsgesellschaften blockieren Lehrende einen Bildungssystemwandel
sowohl aufgrund ihrer gesellschaftlichen Stellung als auch mangels
fehlender Überzeugung am persönlichen Vorteil durch Veränderungen
• Eine mögliche plötzliche Untauglichkeit komplexer und unflexibler Berufsbildungsprogramme
aufgrund der Veränderungen in Übergangsgesellschaften hat einen
enormen Druck auf das allgemeine Bildungssystem zur Folge
• Der Mangel an adäquaten Bildungsmaterialien ist ein permanentes Problem in
Übergangsgesellschaften
• Zwei Themenbereiche werden vor allem im Rahmen eines Bildungssystemwandels
der meisten betroffenen Länder zurückgestellt: Staats- und Umweltbildung
Die aufgeführten und möglichen weiteren Schwierigkeiten eines Bildungssystemwandels
in Übergangsgesellschaften weisen auf ein vorhandenes Risikopotential hin, das
es in allen betroffenen Ländern zu berücksichtigen gilt.
1.3.2. Dezentralisierung und Bildungssystemwandel
Der weltweite Trend in Richtung Dezentralisierung hat auch konkrete Auswirkungen
auf Bildungssysteme. In welcher Form und in welchem Ausmass die Dezentralisierung
voran getrieben wird, ist von Land zu Land unterschiedlich, wenn gleich das Ziel dasselbe
ist: Planen, Durchführen und Evaluieren von Entscheidungen auf lokaler Ebene.
Der Grad der Dezentralisierung kann verschieden abgestuft sein. Zuständigkeit und
Verantwortung können an lokale Vertreter der Zentralbehörde (schwächste Form des
Dezentralisierens), an lokale Behörden oder - im Falle des Bildungssystems - direkt an
Bildungsinstitutionen (stärkste Form des Dezentralisierens) delegiert werden (Asian
Development Bank, 2002; World Bank 1999a, World Bank, 1999b).
Im Rahmen der Bemühungen um Dezentralisierung von Bildungssystemen sind unter
anderem verschiedene Schwächen zum Vorschein gekommen. So zeigt sich, dass
Bildungsinstitutionen oftmals kaum in der Lage sind, aktuelle Probleme und zukünftige
Herausforderungen selbständig zu meistern. Zudem offenbaren sich Schwachstellen
sowohl bei zentral als auch bei lokal zuständigen Bildungsbehörden. Es werden diesbezüglich
allgemeine Fragen aufgeworfen wie zum Beispiel diejenige der Aufteilung
von Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten zwischen zentralen und lokalen Behörden.
Eine der wichtigsten Fragen in diesem Zusammenhang ist die Frage des Mitteleinsatzes,
denn dezentralisierte Systeme bedeuten oftmals vermehrten Mitteleinsatz
auf lokaler Ebene und stellen höhere Anforderungen an die lokal verantwortlichen
Personen. Daraus kann sich ein regionales Ungleichgewicht ergeben, was einerseits
im Fall des Bildungssystems negative Auswirkungen auf die Qualität der Bildung und