fdw Nr. 4 Dezember 2006 - Bund Freiheit der Wissenschaft eV

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Aus der Arbeit des Bundes Freiheit der Wissenschaft IV. Hochschulabschlüsse Der Bundesgesetzgeber hat mit der Föderalismusreform die Befugnis erhalten, den Bereich der Hochschulabschlüsse und Hochschulzulassung nunmehr als konkurrierende Gesetzgebung zu regeln. Der Bund wird von diesen Kompetenzen vorerst keinen Gebrauch machen. Denn es besteht derzeit kein Regelungsbedarf. Peter Greislers Vortrag ... Der Bund hatte bereits im Jahre 2002 die neuen Bachelor- und Masterabschlüsse als Regelabschlüsse etabliert. Diese Vorgaben, die aus dem Bologna-Prozeß resultieren, wurden in allen Landesgesetzen umgesetzt. Die konkrete Umstellung der einzelnen Studiengänge auf das neue Abschlußsystem ist ein Prozeß in den Hochschulen, der grundsätzlich keines gesetzgeberischen Eingriffs bedarf. Dieser Prozeß wird sich auch noch über mehrere Jahre erstrecken. Mittlerweile führen bereits 45 % aller Studiengänge an deutschen Hochschulen zu den Abschlüssen Bachelor und Master; sogar 70 % aller Studiengänge bei den Fachhochschulen. Die Zahl ist seit 1999 stetig angestiegen. Dies ist ermutigend. Das nationale Akkreditierungssystem, das die Erfüllung von Mindeststandards bei den neuen Studiengängen sicherstellt, ist erfolgreich etabliert. Allerdings muß die Akkreditierung weiter beschleunigt werden. Erst ein Drittel der derzeit angebotenen Bachelor- und Masterstudiengänge sind akkreditiert. Das Akkreditierungssystem selbst muß im Hinblick auf die europäischen Anforderungen weiterentwickelt und die Qualitätssicherung an den Hochschulen insgesamt gestärkt werden. Die Erfahrung zeigt, daß die einzelnen Fachbereiche sehr unterschiedlich und mit unterschiedlichem Tempo die Umstellung betreiben. Hier erscheint es mir weise, weniger auf Zeitvorgaben zu setzen, sondern die Umstellung durch eine fundierte fachliche Diskussion voranzutreiben. Qualität geht auch hier vor Schnelligkeit. In einer besonderen Situation befinden sich die Staatsexamensstudiengänge. Der Umstellungsprozeß auf die Bachelor-Master-Struktur ist im Bereich der Lehramtsstudiengänge voll im Gange. Die innerdeutsche Mobilität derStudierenden erhalten! Hier werden die in der Sache zuständigen Länder verstärkt darauf achten müssen, daß die innerdeutsche Mobilität der Studierenden erhalten bleibt. Erkennbaren Fehlentwicklungen muß entgegengewirkt werden. Eine interessante Diskussion entwickelt sich zur Zeit im Bereich der Rechtswissenschaften. Die Justizministerinnen und Justizminister haben auf ihrer Herbsttagung 2005 eine Umstellung der Rechtswissenschaften als derzeit noch nicht sinnvoll eingestuft. Gleichwohl haben sie beschlossen, sich zur Konferenz 2008 u.a. über Berufsfelder, die für eine Ausbildung nach der Bachelor- Master-Struktur relevant sein könnten, und über die Einführung der Bachelor-Master-Struktur in der Juristenausbildung anderer europäischer Staaten berichten zu lassen. Vor kurzem hat sich mit Frau Müller-Piepenkötter zum ersten Mal eine Justizministerin eines großen Bundeslandes ausdrücklich auch für eine Umstellung der Rechtswissenschaften ausgesprochen. Die Debatte müssen wir führen und zwar zusammen: Bund und Länder, Justizund Bildungspolitiker und mit Blick auf die in Betracht kommenden Arbeitsmärkte und die europäischen Rahmenbedingungen. V. Internationalisierung, Bologna Noch ein paar Bemerkungen zum wichtigen Komplex der Internationalisierung. Ein Beispiel für das Engagement des Bundes aus der Praxis: Die Mobilität innerhalb der neu eingeführten Studiengänge kann sich insbesondere beim derzeit in der Regel dreijährigen Bachelor organisatorisch durchaus schwierig gestalten. Um hier praktikable Lösungsansätze zu erarbeiten, hat das BMBF den DAAD mit einem Projekt zur Transnationalen Mobilität in Bachelor- und Masterstudiengängen beauftragt. Mobilität ist während des Studiums ein wichtiges Thema und nach Abschluß der Ausbildung erst recht. Ein europäischer Arbeitsmarkt erfordert als Grundlage auch einen europäischen Hochschulraum und eine europaweit verwendbare Ausbildung. Deutsche Sonderwege bei Abschlüssen, besondere Berufszulassungsregelungen, staatliche Reglementierungen für Studiengänge etc. benachteiligen im Ergebnis deutsche Studierende und Absolventen und schwächen mittelfristig die Konkurrenzfähigkeit deutscher Hochschulen. Deutschland hat im Grunde keine Alternative. Es muß sich aktiv in die Bologna-Debatten einbringen und den weiteren Prozeß mitgestalten. „DerBologna-Prozeß ... ist ungemein nützlich für Deutschland.“ Der Bologna-Prozeß selbst ist ungemein nützlich für Deutschland. Er schärft wie allgemein die Debatte über die Internationalisierung von Forschung und Lehre den Blick für die Stärken und Schwächen des eigenen Systems. Uns wird ein – manchmal vielleicht sogar eher unwillkommener – Spiegel vorgehalten. Wir sollten den Blick in den Spiegel jedoch nicht scheuen. Ein Prozeß wie Bologna schafft Transparenz, transportiert Ideen, sorgt für einen Bezugsrahmen für unsere eigene nationale bildungspolitische Debatte. Und nicht zuletzt entlarvt er manche Diskussion, die in Deutschland geführt wird, als „typisch deutsch“. Diese Chance, von anderen zu lernen und unsere Erfahrungen aber auch anderen zur Verfügung zu stellen, sollten wir uns nicht entgehen lassen. Die nächste Gelegenheit hierzu wird sich auf der Bologna-Ministerkonferenz in London im Mai 2007 ergeben. Deutschland wird diese Konferenz im Rahmen seiner europäischen Ratspräsidentschaft gemeinsam mit dem Gastgeberland Großbritannien veranstalten. Beide Länder haben überdies im ersten Halbjahr 2007 den Vorsitz in der Bologna-Follow up- Gruppe inne. Deutschland wird im März und April 2007 Gastgeber für zwei Sitzungen dieser Gruppe sein und damit in einer besonderen Verpflichtung für die weitere Entwicklung des europäischen Hochschulraums stehen. Die Internationalisierungsstrategien der Hochschulen und die Maßnahmen, die im Rahmen der vom BMBF initiierten „Konzertierten Aktion Internationales Marketing“ durchgeführt wurden, zeigen deutliche Wirkung. Beispielsweise ist das Ziel der Bundesregierung, den Anteil der ausländischen Studierenden auf 10% zu erhöhen, in greifbare Nähe gerückt. Im Wintersemester 2004/2005 wurde schon ein Anteil von 9,5% erreicht. Deutschland wird attraktiver. Deshalb denke ich, sollten wir auch im Hinblick auf die derzeitige sicherheitspolitische Debatte über die Verschärfung der aufenthaltsrechtlichen Bestimmungen für ausländische Studierende praktikable Lösungen mit Weitblick finden. Ansonsten gefährden wir unsere langjährigen Bemühungen um eine Internationalisierung des Hochschulstandorts Deutschland. VI. Hochschulzulassung Die Hochschulzulassung in den bundesweit zulassungsbeschränkten Studiengängen hat der Bundesgesetzgeber auf Initiative der Bundesregierung erst 2004 neu geregelt. Danach können 60 % aller Studienplätze nunmehr von den Hochschulen besetzt werden. Autonomie der Hochschulen wird deutlich gestärkt. Damit wird die Autonomie der Hochschulen auch in diesem wichtigen Bereich deutlich ge- 10 fdw 4/2006
Aus der Arbeit des Bundes Freiheit der Wissenschaft stärkt. Auf Basis der HRG-Regelungen haben die Länder erst vor wenigen Monaten einen neuen Staatsvertrag über die Vergabe von Studienplätzen vereinbart. Den Hochschulen steht ein differenziertes Auswahlinstrumentarium zur Verfügung, das nun der Entwicklung und Praxiserprobung bedarf: Studierfähigkeitstests, Auswahlgespräche, gewichtete Einzelnoten sind wichtige Stichworte. Hier sind die Hochschulen besonders gefordert, auch beispielsweise durch die Bereitstellung des erforderlichen Personals. Nach meiner Einschätzung wird zukünftig den fachspezifischen Studierfähigkeitstests in den meisten Fachbereichen eine große Bedeutung zukommen. Eine Rückmeldung über die Eignung für den angestrebten Studiengang ist für eine Hochschule eine offensichtlich wichtige Entscheidungsgrundlage und bietet darüber hinaus für jeden Studienbewerber eine wertvolle Orientierung. Wir konnten ja schon vor einigen Jahren mit dem so genannten Mediziner-Test bundesweit wertvolle Erfahrungen mit diesem Instrument sammeln. Sinkende Studienabbrecherund Studienfachwechselquote Es ist zu erwarten, daß mit der angestrebten Erhöhung der Paßgenauigkeit zwischen Studium und Fähigkeiten, Erwartungen der Studierenden auch die bisherige hohe Studienabbruchsquote und die Quote der Studienfachwechsel deutlich sinken wird. Eine zügige Entwicklung des Auswahlinstrumentariums kann daher nur begrüßt und unterstützt werden. Eine erneute Änderung des Hochschulzulassungsrechts sollte frühestens erwogen werden, wenn ausreichende Erfahrungen mit dem neuen Zulassungsverfahren vorliegen. Mit der zunehmenden Profilierung der Hochschulen, mit der stärkeren Selektion wird auch dem Übergang von der Schule zur Hochschule eine deutlich gewichtigere Rolle als bisher zukommen. Dieser Wandel hat unmittelbare Auswirkungen auf die Schulen. Sie werden in Zukunft ihre Schülerinnen und Schüler bewußter auf eine akademische Ausbildung vorbereiten müssen. Sie müssen sie auch zielorientierter, z.B. bei der Fächerwahl, beraten. Daß hier noch großer Bedarf ist, ist offenkundig. Auch der Stellenwert der Studienberatung wird sich erhöhen. Der Bund wird auch künftig an der Erstellung der Broschüre und dem Online-Angebot „Studien- und Berufswahl“ inhaltlich mitwirken, das seit nunmehr 36 Jahren das einzige staatlich autorisierte Medium in Deutschland ist, das jährlich über alle angebotenen Studiengänge informiert. Das BMBF bringt sich auch weiterhin in das erfolgreiche Netzwerk „Wege ins Studium“ ein, um die Beratung und Information der Studieninteressierten zu verbessern. ZVS zu einer Serviceeinrichtung der Hochschulen entwickeln Die gewollte Diversifizierung darf weder für die Studienbewerberinnen und -bewerber noch die Hochschulen zu einer Belastung führen. Die Länder sind derzeit dabei, die Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen zu einer Serviceeinrichtung der Hochschulen weiterzuentwickeln. Die ZVS ist eine Landeseinrichtung und sie führt auch Landesrecht aus. Ziel der Reform ist es, die Hochschulen bei der Umsetzung der neuen Auswahlinstrumentarien zu unterstützen. Studierende sollen leichter die für sie geeignete Hochschule finden und die Hochschulen sollen im administrativen Bereich, z.B. bei der Bearbeitung von Mehrfachbewerbungen, entlastet werden. Relevante Hochschulinformationen, z.B. im Hinblick auf das Auswahlkriterium „Einzelnoten“, sollten den Schülerinnen und Schülern bereits beim Eintritt in die Oberstufe vorliegen, damit sie ihre Fächerwahl daran ausrichten können. Auch in diesem Servicebereich könnte die ZVS zukünftig unterstützend tätig sein. Insgesamt wird die Reform der ZVS vom Bund ausdrücklich begrüßt und in den entsprechenden Gremien unterstützt. VII. Hochschulpakt Eine Individualisierung im Zulassungssystem, eine bewußte Auswahl der Studierenden durch die Hochschulen dürfen aber nicht zu einem generellen Ausschluß der Abgelehnten vom Studium führen. Jeder junge Mensch soll und muß auch weiterhin seine Chance bekommen. Aufgrund der bereits jetzt schon überlasteten Kapazitäten besteht jedoch derzeit die akute Gefahr, daß in wenigen Jahren flächendeckend Zulassungsbeschränkungen eingeführt werden müssen. Hierauf hat die Präsidentin der Hochschulrektorenkonferenz, Frau Professor Wintermantel, vor kurzem noch einmal ausdrücklich hingewiesen. ... löste ein lebhaftes Echo aus Püttner (stehend) und Rosenbaum (vorne) wirtschaft eine wachsende Nachfrage nach Hochschulabsolventen auf dem Arbeitsmarkt. Daneben verlangt der internationale Wettbewerb eine weitere Profilierung unserer Hochschulen in der Forschung, die Hochschulen müssen noch stärker an Exzellenz und Sichtbarkeit gewinnen. Diese Profilierung wurde mit der Exzellenzinitiative eingeleitet. Bund und Länder betrachten diese Herausforderungen als große Chance für unser Land. Die prognostizierte Steigerung bei der Zahl der Studienberechtigten bietet unserem Land die Möglichkeit, Die deutschen Hochschulen und mit ihnen das gesamte Wissenschaftssystem stehen in den nächsten Jahren vor großen Herausforderungen. Da ist zum einen die steigende Zahl von Studienberechtigten, die verursacht wird durch den Schulabschluß geburtenstarker Jahrgänge. Sie wird verstärkt durch doppelte Abiturjahrgänge. Der Höhepunkt der Entwicklung ist in den Jahren 2011 bis 2013 zu erwarten. Gleichzeitig entsteht aufgrund des Strukturwandels unserer Volksden akademischen Nachwuchs zu sichern und die Innovationskraft unserer Gesellschaft zu stärken. Deutschland wird durch die Stärkung der Forschung auch attraktiver für den besten internationalen Forschernachwuchs. Bund und Länder wollen diese Chance nutzen. Deshalb haben sich die Wissenschaftsminister von Bund und Ländern auf Eckpunkte für einen Hochschulpakt 2020 geeinigt. Diese werden den Regierungschefs von Bund und Ländern im Dezember zur Zustimmung vorgelegt. „Der Hochschulpakt beinhaltet ein verläßliches und langfristiges Engagement von Bund und Ländern für ein derNachfrage entsprechendes Studienangebot bis 2020.“ Der Hochschulpakt beinhaltet ein verläßliches und langfristiges Engagement von Bund und Ländern für ein der Nachfrage entsprechendes Studienangebot bis 2020. Ziel ist, jedem Studienberechtig- ten, der willens und fähig ist, ein Studium aufzunehmen, auch ein Studienangebot zu machen. Auf der Basis der KMK-Prognose gehen wir dabei zunächst für die Jahre 2007 bis 2010 von 90000 zusätzlichen Studienanfängerinnen und -anfängern gegenüber dem Basisjahr 2005 aus. Der Bund beteiligt sich an den Kosten zur Aufnahme dieser jungen Menschen mit insgesamt 565 Mio. bis 2010. Daneben beinhaltet der Hochschulpakt eine Programmpauschale für erfolgreiche Forschungsvorhaben, die sich im Wettbewerb um Fördermittel der 4/2006 fdw 11
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