Fallstudie Makedonien (Nr. 50) - Geschwister-Scholl-Institut für ...

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2. Ethnische Konflikte und ihre institutionelle Verregelung
2.1 Ethnische Gruppe und ethnischer Konflikt
Um zu verstehen, wie die institutionellen Designs überhaupt Einfluss auf einen ethnischen
Konflikt nehmen können, ist es notwendig, die möglichen Entstehungsprozesse eines solchen
Konfliktes zu beleuchten. Die Einschätzung der Wirkung der ein oder anderen institutionellen
Regelung hängt nicht zuletzt davon ab, wie die Konfliktursachen wahrgenommen
werden.
In der Literatur wird der Zusammenhang zwischen dem Schutz von Minderheiten und dem
Konflikt ethnischer Gruppen nur in den wenigsten Fällen konkret hergestellt. 19 Daher bedürfen
schon diese beiden Begriffe einer Klärung.
2.1.1 Minderheit und ethnische Gruppe
Allgemein werden nationale Minderheiten von ethnischen Minderheiten unterschieden. Erstere
sind im Grunde die „kulturell Überlebenden unvollständig gebliebener Nationalstaatsbildung.“
20 Sie unterscheiden sich zwar ebenfalls nach ethnischen Kriterien von der Mehrheitsbevölkerung,
besitzen aber im Vergleich zu anderen ethnischen Minderheiten eine gewisse
autochthone Qualität, zumindest können sie sich auf eine lange, historische Tradition ihrer
Existenz auf einem bestimmten Gebiet berufen. 21 Daher wird bisweilen auch der Begriff der
ethno-nationalen Minderheit verwendet, um diese Besonderheit zu betonen. 22 Dass der Minderheitenbegriff
einen territorialen Bezug hat, also eine Gruppe immer nur bezogen auf ein
definiertes Gebiet eine Minderheit sein kann, mag zwar zunächst banal klingen, ist aber gerade
bei solchen Minoritäten nicht unerheblich, die einen Mutter- oder Patronagestaat besitzen,
an dessen Grenzen sie siedeln. 23
Auch wenn eine völkerrechtlich gültige Definition des Terminus „Minderheit“ bis heute nicht
existiert, gilt die Bestimmung des Begriffes durch den UN-Sonderbeauftragten Caportorti als
diejenige mit dem größten Einfluss. Demnach bestehen die wichtigsten Abgrenzungsmerkmale
einer nationalen Minderheit zu einer Mehrheit in den objektiven Kriterien der
1) religiösen, sprachlichen oder ethnischen Eigenheit,
2) der numerischen Unterzahl und der
19 Vgl. dazu vor allem Schneckener 2002: 33ff.
20 Brusis, Martin/Janning, Josef 1999: Verhinderte Nationen. Über den Umgang mit ethnischen Minderheiten, in:
Internationale Politik, 54: 9, S. 1-20 (hier: S. 1).
21 Vgl. ebd.; Schneckener 2002: 28f.
22 Damit soll die Abgrenzung auf der einen Seite zur Nation erfolgen, auf der anderen zu den weiteren ethnischen
Minderheiten. Vgl. ebd.
23 Vgl. Sundhaussen, Holm 2003: Staatsbildung und ethnisch-nationale Gegensätze in Südosteuropa, in: Aus
Politik und Zeitgeschichte, 10-11, S. 3-9 (hier: S. 3).