Fallstudie Makedonien (Nr. 50) - Geschwister-Scholl-Institut für ...

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Versuche der Geburtenkontrolle hatte es im Laufe der 80er Jahre gegeben, die Verfassung
von 1991 verbietet solche Maßnahmen aber ausdrücklich. 182
b) Das zweite Argument gegen den Minderheitenstatus steckt in der Aussage, dass die Albaner
in Makedonien Teil der gesamtalbanischen Nation seien und allein von daher keine
Minderheit sein könnten. 183 Solche Ansichten bestätigten aber die ethnischen Makedonen in
ihrer Angst vor irredentistischen Bestrebungen der albanischen Volksgruppe.
Stets mit diesen Zahlen verbunden waren auch Klagen über eine zahlenmäßige Unterrepräsentation
der Albaner im Staatssektor, die von albanischen Politikern als Beweis für die
strukturelle Diskriminierung ins Feld geführt wurden. Gerade im Sicherheitsbereich machte
sich die Diskrepanz zwischen Bevölkerungsstärke und offizieller Vertretung bemerkbar: Nur
3% der Polizisten und 7% der Führungsoffiziere kamen 1999 aus der ethnisch albanischen
Gruppe. 184 Ethnisch makedonische Politiker begründeten dies mit dem geringen Bildungswillen
der albanischen Bevölkerung. Der tatsächliche Grund ist wohl in einem Mix verschiedener
Faktoren zu suchen. 185
Während also albanische Politiker die Verfassung als Grundlage der Diskriminierung betrachteten
und versuchten diese zu ändern, hofften makedonische Politiker auf die integrative
Kraft des Staatsgrundgesetzes und seinen minderheitenfreundlichen Charakter. In den
Augen der Albaner hätte die Verfassung, nicht aber die Realität verändert werden können 186 ,
in den Augen der Makedonen wollten die Albaner die ihnen gegebenen Möglichkeiten nicht
ausschöpfen.
3.2.2 Autonomieforderungen und territoriale Lösungen
In Makedonien gab es interessanter Weise weder vor der Krise 2001 noch danach ein umfassendes
Minderheitenschutzgesetz, das die Rechte und Pflichten der Minderheiten zusammenstellt;
dies ist durchaus erwähnenswert, wenn man die Tatsache beachtet, dass dieser
Staat mit über einem Drittel den wohl höchsten Minderheitenanteil in Europa hat. 187 Min-
182 Vgl. CEDIME-SE 2002: 7.
183 „Albanians are the third largest ethnic group in the region and the descendants of the Illyrians, the oldest indigenous
population. They are a majority that was divided by force.” Xhaferi, Arben 1998: Challenges to Democracy
in Multiethnic States, S. 6, URL: http://aacl.com/challenges_to_democracy.htm
Eine derartige Aussage missachtet den territorialen Bezug des Begriffes „Minderheit“ völlig. Dieses Eigenverständnis
ist wohl auch der Grund dafür, dass bisher auch kein Fall bekannt geworden ist, in dem Albaner ihre
Grundrechte vor einem innerstaatlichem Gericht oder in Straßburg einklagt hätten. Vgl. Schrameyer 2004: 34.
184 Ackermann 1999: 63.
185 „Der niedrige Anteil an Albanern im öffentlichen Dienst ist Folge eines komplexen Faktorenbündels aus ethnisch
diskriminierenden Rekrutierungspraktiken, niedrigem Bildungsniveau und ländlicher Siedlungsweise der
Albaner sowie ihre Distanz zu Staatsorganen.“ Brunnbauer, Ulf 2001: Historischer Kompromiß oder Bürgerkrieg?
Makedonien sucht Antworten auf den albanischen Extremismus, in: Südosteuropa, 50: 4-6, S. 159-189 (hier: S.
168).
186 Vgl. Tanevski 2005.
187 Vgl. CEDIME-SE 2002: 53;
„Die makedonische Politik gegenüber ethnischen Minderheiten funktionierte, ohne daß es dafür detaillierte Gesetze
und Ausführungsbestimmungen gab.“ (Der heutige Außenminister) Antonio Milošoski in: Oschlies 2004:
136.