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JEANNETTE BEHRINGER
MATERIALIEN
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Thomas Olk: »Topographie des freiwilligen Engagements
in Deutschland«
Freiwilliges beziehungsweise bürgerschaftliches Engagement hat
in Deutschland eine lange Tradition. So haben etwa im Verlaufe
des 19. Jahrhunderts unterschiedliche Formen des bürgerschaftlichen
Engagements (bürgerliche Sozialreform, Frauenbewegung,
christliche Bewegungen sowie die Stein-Hardenberg’sche Kommunalreform)
zur Entstehung des deutschen Sozialstaates beigetragen.
Dennoch führten Formen des freiwilligen beziehungsweise
bürgerschaftlichen Engagements in der Folgezeit ein
Schattendasein, was nicht zuletzt mit der Expansion des deutschen
Sozialstaates zusammenhängt. Erst in der zweiten Hälfte
der 1970er Jahre stieg angesichts der Grenzen des Wachstums des
Wohlfahrtsstaates die Aufmerksamkeit für die unterschiedlichen
Formen des freiwilligen Engagements wieder an. Mit dem Internationalen
Jahr der Freiwilligen (IJF) im Jahre 2001 und der Enquete-Kommission
des Deutschen Bundestages »Zukunft des
bürgerschaftlichen Engagements« (1999 bis 2002) erhielt das freiwillige
Engagement sogar eine prominente öffentliche Sichtbarkeit,
die mit der Initiative Zivil-Engagement (IZE) des Bundesministeriums
für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) und
dem Nationalen Forum für Engagement und Demokratie einen
vorläufigen Höhepunkt erreicht hat.
In Deutschland gibt es bis heute keinen Konsens hinsichtlich der
Begrifflichkeit. Traditionell werden unentgeltliche und freiwillige
Tätigkeiten im öffentlichen Raum mit dem Begriff des »Ehrenamtes«
belegt. Inzwischen werden neben dem klassischen Begriff
des Ehrenamtes insbesondere die Termini »freiwilliges Engagement«
und »bürgerschaftliches Engagement« gebraucht. So verständigte
sich die Enquete-Kommission im Jahr 1999 auf den Begriff
des »bürgerschaftlichen Engagements«, um im Anschluss an
republikanische Denktraditionen die gesellschaftspolitische Dimension
freiwilligen Handelns zu betonen. Der erstmalig im Jahre
1999 in Auftrag gegebene Freiwilligensurvey spricht relativ neutral
von »freiwilligem Engagement«. Hinsichtlich der operativen
Dimension gibt es allerdings Konsens dahingehend, dass es sich
bei (freiwilligem beziehungsweise bürgerschaftlichem) Engagement
um freiwillige, nicht auf materiellen Gewinn gerichtete, gemeinwohlorientierte
und im öffentlichen Raum statt findende
Tätigkeiten handelt, die in der Regel gemeinschaftlich beziehungsweise
kooperativ ausgeübt werden. (…) International vergleichende
Angaben lassen sich (…) aus dem ESS (»European Social
Survey«) ableiten. Danach liegt der prozentuale Anteil
ehrenamtlich Aktiver mit 24,6 Prozent in Deutschland deutlich
über dem internationalen Durchschnitt (der bei 17,6 Prozent
liegt). Die höchsten Beteiligungsquoten weisen Norwegen (36,6
Prozent), Schweden (34,7 Prozent) und die Niederlande (30,6 Prozent)
auf, die niedrigsten dagegen Italien (4,6 Prozent), Polen (5,6
Prozent) und Portugal (6,1 Prozent). (…) Was die Tätigkeitsbereiche
anbelangt, so bleibt der Bereich »Sport und Bewegung« nach
wie vor der mit Abstand größte Bereich, gefolgt von »Schule/ Kindergarten«,
»Kirche und Religion« sowie »Kultur und Musik« sowie
dem »sozialen Bereich«. In dem Zeitraum zwischen 1999 und
2004 sind insbesondere die Bereiche »Kindergarten/Schule«, »außerschulische
Jugendarbeit und Erwachsenenbildung« sowie
der »soziale Bereich« gewachsen. Dabei geht diese Zunahme in
den beiden erstgenannten Bereichen auf das Konto der jungen
Leute (14 bis 30 Jahre), während das Wachstum des »sozialen Bereichs«
vor allem durch Menschen ab 40 Jahre getragen wird. (…)
Das quantitative Ausmaß des freiwilligen Engagements ist in
Deutschland mit 36 Prozent durchaus (für manche überraschend)
hoch; mit dieser Engagementquote befindet sich Deutschland im
internationalen Vergleich im oberen Mittelfeld. Allerdings gibt es
eine hohe soziale Selektivität nach Bildungsstand, sozialer Vernetzung,
ethnischer Zugehörigkeit, beruflicher Tätigkeit, etc.;
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(…) Viele Organisationen klagen dennoch über einen Rückgang
ehrenamtlicher Beteiligung und schwindender Bereitschaft zur
Ausübung langfristig bindender Engagements etwa im Führungsund
Leitungsbereich; hier erweist sich ein weiteres Mal, dass freiwilliges
Engagement eine schwer zu bindende Ressource ist, die
entsprechender Rahmenbedingungen bedarf
© Thomas Olk: »Topographie des freiwilligen Engagements in Deutschland«, in: Grenzen-
Los!, a. a. O., S. 22ff., www.lpb-bw.de/6014.html
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Organisatorinnen, Organisatoren, Referentinnen und Referenten des Kongresses
»Grenzen-Los!« in Konstanz 2009: (von links): Dr. Jeannette
Behringer, Dr. Isabelle Stadelmann-Steffen, Professor Dr. Thomas Olk, Eva
More-Hollerweger, Lothar Frick, Direktor der LpB Baden-Württemberg
© Andreas Kaier, Esslingen
Isabelle Stadelmann-Steffen: »Topographie des
freiwilligen Engagements in der Schweiz«
Rund ein Viertel der Schweizer Wohnbevölkerung ist innerhalb
von Vereinsstrukturen freiwillig engagiert. Hierbei können die bereits
in früheren Untersuchungen festgestellten Unterschiede
zwischen der Romandie beziehungsweise dem Tessin und der
Deutschschweiz bestätigt werden. In der Deutschschweiz sind
substantiell mehr Personen freiwillig tätig, als dies in der lateinischen
Schweiz der Fall ist. Dies gilt nicht nur für freiwillige Tätigkeiten
im Allgemeinen, sondern ebenso für die Übernahme von
Ehrenämtern im Besonderen. Mit einem Bevölkerungsanteil von
gut zehn Prozent sind die meisten der formell Freiwilligen in
Sport- und Freizeitvereinen tätig. Umgekehrt engagieren sich weniger
als zwei Prozent in politischen Parteien oder in Menschenrechts-
und Umweltverbänden.
Darüber hinaus ist ein hoher sozialer Status, das heißt eine hohe
Bildung, ein hohes Haushaltseinkommen und eine gute beru iche
Stellung dem freiwilligen Engagement grundsätzlich förderlich.
Demgegenüber ist die verfügbare Zeit nicht das wesentliche
Merkmal formell Freiwilliger (…). Gerade Bevölkerungsgruppen,
die im Prinzip über zeitliche Ressourcen verfügen, um sich in Vereinen
und Organisationen freiwillig zu betätigen, wie etwa Rentner,
Arbeitslose oder Teilzeiterwerbstätige, engagieren sich nicht
so stark wie erwartet. Vielmehr ist die soziale Integration – sei es
über den Beruf oder über familiäre Beziehungen und Freunde –
von zentraler Bedeutung für ein freiwilliges oder ehrenamtliches
Engagement. (…)
In der Schweiz sind insgesamt über 37 Prozent der Bevölkerung
informell, also außerhalb von Vereinen und Organisationen, freiwillig
tätig. Ähnlich wie beim formell freiwilligen Engagement ergeben
sich dabei erhebliche regionale Unterschiede. Vor allem in
den Kantonen der Ost- und Zentralschweiz ist das informelle En-
»Projekt Grenzen-Los!« Trinationale Zusammenarbeit für eine Engagement kultur
D&E
Heft 65 · 2013