Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW)

Motor für Reform
Das Ausscheiden von älteren Lehrkräften, die aufgrund ihres Dienst- oder Lebensalters in den
höchsten Besoldungs- und Vergütungsstufen eingeordnet sind, und das Nachrücken junger
Nachwuchslehrkräfte, die zunächst in die unteren Stufen eingruppiert werden, kann die unmittelbaren
Bildungsbudgets der Bundesländer in den kommenden zehn Jahren erheblich entlasten.
Der hierdurch gewonnene finanzielle Spielraum sollte dafür genutzt werden, dass ein
leistungs- und zielorientiertes Vergütungssystem an deutschen Schulen eingeführt wird. Die
monetäre Manövriermasse kann dabei sogar um ein Vielfaches größer ausfallen, wenn die bestehenden
Senioritätsregeln im Besoldungsrecht sowie im Tarifvertrag des öffentlichen Diensts
für Berufsanfänger oder sogar für alle Lehrkräfte vollständig abgeschafft würden.
Eine Modellrechnung zeigt für jedes Bundesland den Umfang der potenziellen Mehrausgaben
oder Einsparungen bei den Personalausgaben für Lehrkräfte an allgemeinbildenden und beruflichen
Schulen, die im Jahr 2016 gegenüber dem Jahr 2005/2006 anfallen. Die Schätzung
beschreibt vier potenzielle Szenarien (Klein/Stettes, 2009):
Szenario 1: Das Senioritätsprinzip wird für alle Lehrkräfte auch in Zukunft beibehalten. Diese
Variante beschreibt somit die zu erwartende Entwicklung der Personalausgaben, wenn bei den
Vergütungsgrundsätzen der Status quo fortbesteht. Mehrausgaben oder Einsparungen sind in
diesem Szenario einzig die Folge des Alterungsprozesses innerhalb der Lehrerschaft.
42 |