Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW)

Bildung in Zeiten knapper Kassen | Ergebnisse einer Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln für das Land Hessen
Tabelle 15: Entwicklung der Personalausgaben für Lehrkräfte in Szenario 1
Einsparungen (–) und Mehrausgaben (+) 2016 gegenüber 2006
Szenario 1: Aufrechterhaltung des Senioritätsprinzips für alle Lehrkräfte
Beamte
Angestellte
in Millionen Euro in Prozent* in Millionen Euro in Prozent*
Baden-
Württemberg
–117 –2,5 –2 –0,0
Bayern –53 –1,0 10 0,2
Berlin –38 –2,2 –4 –0,2
Brandenburg 13 1,2 –17 –1,7
Bremen –11 –3,4 –4 –1,21
Hamburg –30 –3,7 –1 –0,2
Hessen –51 –1,8 8 0,3
Mecklenburg-
Vorpommern
0 0,0 –4 –0,5
Niedersachsen –80 –2,3 4 –0,1
Nordrhein-
Westfalen
–175 –2,4 9 0,1
Rheinland-Pfalz –14 –0,8 3 0,2
Saarland –12 –2,7 0 0,0
Sachsen 1 0,1 –8 –0,4
Sachsen-Anhalt 5 0,4 –15 –1,1
Schleswig-
Holstein
–25 –2,1 3 0,2
Thüringen 10 0,9 –22 –1,9
insgesamt –576 –1,6 –40 –0,1
Quelle: eigene Berechnungen
* In Prozent der Personalbudgets an allgemeinbildenden und beruflichen Schulen im Jahr 2005;
Rundungsdifferenzen.
Der Umverteilungsspielraum zur Finanzierung eines leistungsgerechten Zulagen- und Prämienmodells
ist jedoch relativ gering. Für Hessen ergibt sich eine Einsparung von 43 Millionen Euro
(Tabelle 11). Im Bundesdurchschnitt beläuft sich dann der Umverteilungsspielraum für jede
verbeamtete Lehrkraft (in Vollzeitäquivalenten) auf schätzungsweise 1.200 Euro pro Jahr, für
jeden Angestellten (in Vollzeitäquivalenten) sogar nur auf ein Drittel. Es kommt ferner hinzu,
dass das gesamte Umverteilungsvolumen und damit die finanzielle Manövriermasse pro Kopf
sich mit der Entwicklung der Altersstruktur der Lehrerschaft verändern. Beide können durch
das senioritätsbedingte Aufrücken in höhere Entgelt- und Besoldungsstufen wieder sinken, wodurch
der leistungsfördernde Gedanke Schaden erleiden würde. Für die Einführung eines sys-
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