Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW)

Motor für Reform
Prof. Dieter Weidemann
Präsident
Vereinigung der hessischen
Unternehmerverbände e.V. (VhU)
mit dem „Gießkannenprinzip“ oder – von der anderen Seite – nach Kürzungen mit der „Rasenmähermethode“
machen ebenso wenig Sinn wie die Festlegung von Bildungsausgaben über den
prozentualen Anteil am Bruttoinlandsprodukt (BIP). Zwei Fragen sollen das Problem verdeutlichen:
Was heißt es denn konkret für den Bildungserfolg eines einzelnen Kindes, wenn ein Land wie
Deutschland insgesamt 10% seines BIP in Forschung und Bildung investiert? Oder: Zwei Länder
investieren jeweils gleichviel Prozent ihres BIP in Bildung. Sind die Anstrengungen aber gleichwertig,
wenn in einem Land deutlich weniger Kinder zur Schule gehen?
Die entscheidenden ökonomischen Fragen werden in Bildungsdiskussionen häufig nicht gestellt.
Dazu gehört vor allem die exakte Bestimmung der jährlichen finanziellen Leistungen
des Staates pro Kind, Schüler oder Student. Welche Bildungsergebnisse werden pro Kopf mit
welchen konkreten Bildungsausgaben erzielt? Was ist dabei Investition, was konsumtive Ausgabe?
Um die Antworten auf diese Fragen kommen wir nicht herum, auch nicht durch das häufig
und selbst aus der Wirtschaft zu hörende Hintertürchen, kurzerhand alle Ausgaben in Bildung
und Wissenschaft zu „Investitionen“ zu erklären.
Auch im Bildungsbereich sind kameralistische Einnahmen- und Ausgabenbetrachtungen nicht
mehr zeitgemäß. Wir müssen hier zu einer Investitions- und Kostenrechnung kommen, wenn
wir gute Leistung bei knappen Ressourcen wollen und brauchen. Zentraler Maßstab als Ausgabenkriterium
sollte der Aspekt der Effizienz sein, bezogen auf den einzelnen „Bildungskunden“
in allen Altersstufen.
Zu dieser Pro-Kopf-Betrachtung zwingen uns nicht nur die demografische Entwicklung und der
steigende Druck auf die öffentlichen Haushalte: Wir sind es einfach jedem Kind und eben nicht
einem „System“ schuldig. Bisher aber wird die systemische Gesamtbetrachtung in der Bildungsfinanzierung
zum entscheidenden Maßstab gemacht. Und das, obwohl uns seit 10 Jahren immer
neue internationale Vergleichsstudien zeigen, wie es Länder mit besseren Bildungsergebnissen
eben richtig machen.
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