Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW)

Bildung in Zeiten knapper Kassen | Ergebnisse einer Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln für das Land Hessen
Nach Szenario-Rechnungen des IW werden in Hessen aktuell etwa rund 50 Prozent der
Hochschulabsolventen benötigt, um den demografischen Ersatzbedarf zu decken. In zehn
Jahren dürfte diese Quote auf 65 Prozent steigen (Anger/Plünnecke, 2010). Damit steht dem
Land Hessen ein deutlich geringerer Teil der Hochschulabsolventen für den Expansionsbedarf der
Wirtschaft zur Verfügung. Noch gravierender dürfte sich demografiebedingt das Ersatzproblem
bei beruflich qualifizierten Fachkräften entwickeln.
Um dieser Verknappung entgegenzuwirken, sind eine Reihe an Maßnahmen einzuführen und
umzusetzen:
• Einführung von Bildungsstandards, Vergleichsarbeiten und Schulautonomie
• gezielte Lehrerweiterbildung
• Ausbau der frühkindlichen Förderung
• Ausbau an Ganztagsschulen
• Kapazitätsausbau an Hochschulen
Kostenintensiv dürften vor allem der Ausbau der frühkindlichen Förderung, der Ausbau von
Ganztagsschulen und zusätzliche Hochschulkapazitäten sein.
2.4.1 Frühkindliche Förderung
Laut Cunha/Heckman (2007) werden in der Phase frühkindlicher Entwicklung die Grundlagen
für kognitive und nicht-kognitive Fähigkeiten und damit für die Produktivität des Lernens
in späteren Lebensphasen gelegt. Da der Bildungserfolg in Deutschland mit dem familiären
Hintergrund korreliert ist, erscheint es notwendig, die Startchancen unabhängig von der
Herkunft zu stärken. Durch Investitionen in den frühkindlichen Bildungsbereich kann dieses
Ziel erreicht werden. Im Sinne einer Politik der Bildungsbefähigung ermöglichen sie die
Steigerung der Kompetenzen und führen dadurch zu höheren Schulabschlüssen. Im Vergleich
zu den Investitionen in nach- und außerschulische Nachqualifizierungsmaßnahmen lassen
sich Investitionen in frühkindliche Bildung adressaten- und bedürfnisgenauer und damit
steuerungswirksamer platzieren. Überdies sind die Kosten einer Nachqualifizierungsmaßnahme
je Teilnehmer gegenüber den Pro-Kopf-Ausgaben im frühkindlichen Bildungsbereich deutlich
höher
Die durchschnittlich höhere Qualifikation der Kinder, die sich aus dem Ausbau der frühkindlichen
Förderung ergibt, rechnet sich für den Staat in mehrfacher Hinsicht. Zum einen können
die Schüler, die nun über höhere Kompetenzen verfügen, auch höhere Schulabschlüsse
erreichen. Dies führt dazu, dass der Staat im Bereich der Sozialleistungen erhebliche
Einsparungen realisieren würde. Da die Arbeitslosenquote prinzipiell mit einer höheren
Qualifikationsstufe sinkt, würden die Unterstützungszahlungen abnehmen. Die Steuer- und
Sozialversicherungseinnahmen hingegen könnten durch den höheren Beschäftigungsstand
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