Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln (IW)

Bildung in Zeiten knapper Kassen | Ergebnisse einer Expertise des Instituts der deutschen Wirtschaft Köln für das Land Hessen
HANDLUNGSEMPFEHLUNGEN
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Aus den bisherigen Überlegungen lassen sich folgende Handlungsempfehlungen ableiten:
1. Zur Steuerung des Bildungssystems sollten validere und transparentere Daten zur Verfügung
gestellt werden.
2. Als Steuerungsgröße im Bildungssystem sollten die Ausgaben je Bildungsteilnehmer
Verwendung finden. Die Ausgaben gemessen am BIP werden durch demografische
Entwicklungen zu stark beeinträchtigt.
3. Im Jahr 2020 steht Hessen durch die demografische Entwicklung der Schülerzahlen
ein Umwidmungspotenzial von knapp 700 Millionen Euro zur Verfügung. Diese Mittel
(demografische Rendite) sollten im System bleiben. Damit stünden je Schüler 6.600 Euro
statt heute 5.300 Euro zur Verfügung.
4. Effizienzgewinne sollten durch eine Reform der Lehrerarbeitszeit in Kombination mit der
Einführung einer leistungsorientierten Lehrervergütung und durch eine Abschaffung der
Senioritätsentlohnung generiert werden. Die freiwerdenden Mittel in Hessen betragen
zwischen gut 40 und rund 580 Millionen Euro, je nachdem, ob das bisherige Senioritätsprinzip
beibehalten wird und die Ersparnisse nur durch die Veränderungen der
Altersstruktur entstehen oder ob die Senioritätskomponenten für alle Lehrer abgeschafft
werden. Im letzteren Fall würden erhebliche Mittel frei, um ziel- und leistungsorientierte
Entlohnungskomponenten einzuführen.
5. Größere kostenwirksame Effekte sind – in Anlehnung an das Modell der Schulen in
freier Trägerschaft – auch von der weiteren Dezentralisierung im Schulsystem durch die
Übertragung der vollständigen Personal- und Budgetverantwortung auf die Schulen zu
erwarten. Ferner sollten durch eine Ausweitung von Privatschulen weitere Einsparpotenziale
im Landeshaushalt und Effizienzgewinne realisiert werden.
6. Bis zum Jahr 2020 sollten die frühkindliche Förderinfrastruktur sowie die Ganztagsschulen
in Hessen ausgebaut werden. Für die Betriebskosten im Jahr 2020 entstehen hierfür reale
Kosten in Höhe von insgesamt etwa 0,7 Milliarden Euro. Der Ausbau der Hochschulkapazitäten
sollte weitgehend durch die Wiedereinführung von Studiengebühren in Höhe von 1.000 Euro
pro Jahr finanziert werden können.
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