Regionalplan Havelland-Fläming 2020 - Brandenburg an der Havel

Niedergörsdorf:
Rangsdorf:
Stadt Trebbin:
Stadt Zossen:
Ortslage Blönsdorf
Ortslage Rangsdorf
Ortslage Trebbin
Ortslagen Zossen und Wünsdorf
Erläuterung und Begründung
Anlass
Unerfüllte Wachstumserwartungen der 90er Jahre des vorigen Jahrhunderts bieten heute auf den Siedlungsflächen
der Region Entwicklungs- und Baumöglichkeiten, die weit über den bis 2020 zu erwartenden Bedarf hinausgehen.
Die demografische Entwicklung lässt bis 2020 eine Einwohnerzahl von knapp 750 000 erwarten, die
bis 2030 jedoch wieder auf 736 000 absinken dürfte (siehe Anhang 1, 4.5, Tabelle 2.1.03, S. 116f). Einem Zuwachs
von einigen Tausend Einwohnern im Berliner Umland und z.T. starke Bevölkerungsrückgänge im weiteren
Metropolenraum standen nach einer Abfrage bei allen Kommunen 2008 allein in genehmigten Bebauungsplänen
Flächen für 20 200 WE (siehe Anhang 1, 4.5, Tabelle 2.1.04, S. 117; Flächenpotenziale für einen generalisierten
Bedarf von rund 40 000 Einwohner) gegenüber. Die Beobachtung der Planungs- und Bautätigkeit zeigt
seither keine wesentlichen Änderungen hinsichtlich des Gesamtpotenzials. Einige Kommunen stellen sich auf
das Überangebot an Siedlungsflächen in der Weise ein, indem sie Bauflächen aus ihren Flächennutzungsplänen
zurücknehmen und nicht mehr benötigten Wohnraum zurückbauen. Gleichzeitig haben die infrastrukturellen
Folgekosten vielen Kommunen auch die finanziellen Grenzen ihrer Entwicklung verdeutlicht: Entwicklungsabsichten
orientieren sich heute stärker an den finanziellen Möglichkeiten einer Kommune (siehe auch Modellvorhaben
der Raumordnung „Siedlungsentwicklung und Infrastrukturfolgekosten 2005“), die Folgekosten zu bewältigen.
Nicht zuletzt aufgrund der mit dem demografischen Wandel einhergehenden Überalterung (siehe auch Modellvorhaben
der Raumordnung „Regionalplanerische Handlungsansätze zur öffentlichen Daseinsvorsorge 2008“)
erscheint es bei der künftigen Siedlungsentwicklung schließlich auch geboten, einer sinkenden Mobilität älterer
Einwohner günstigere Erreichbarkeitsverhältnisse zumindest mit Blick auf die tägliche Versorgung zu erhalten
oder herzustellen. Konsequenz aus diesen veränderten Rahmenbedingungen ist eine stärkere Hinwendung zum
Siedlungsbestand und zur bevorzugten Ausschöpfung der Möglichkeiten, die eine Innenentwicklung bietet.
Auch der Landesentwicklungsplan Berlin-Brandenburg greift diese Tatsache auf und zielt bei der Steuerung der
Siedlungsentwicklung auf den Vorrang der Innenentwicklung (Plansatz 4.1 und 4.5 Abs. 1 LEP B-B) und auf
den Anschluss neuer Siedlungsflächen an vorhandene Siedlungsgebiete (Plansatz 4.2 LEP B-B) ab.
Die Region Havelland-Fläming sah sich daher veranlasst, aufgrund hervorragender aktueller und kleinteiliger
Siedlungsstrukturanalysen ein neues Planungselement zu entwickeln, das die Siedlungsentwicklung stärker auf
die technisch bereits erschlossenen, mit täglich oder häufig nachgefragten Versorgungseinrichtungen ausgestatteten
Flächen zu lenken, um deren Lagegunst zukünftig besser zu nutzen, die Innenentwicklung zu fördern und die
Inanspruchnahme von Freiräumen zu verringern.
Potenziale im Vorzugsraum Siedlung
Überprüfungen der Größe und baulichen Struktur des Vorzugsraumes Siedlung in allen Städten und Gemeinden
der Region haben 2008 ergeben, dass diese Gebiete mit ihren Baulücken und innerörtlichen Freiflächen zusammen
mit den Reserven in rechtskräftigen, teils außerhalb der Vorzugsräume liegenden Bebauungsplänen genügend
nutzbare Flächenreserven aufweisen, um den Siedlungsflächenbedarf für das Wohnen und notwendige
Wohnfolgeeinrichtungen bis zum Jahr 2020 zu decken (siehe Anhang 1, 4.5, Tabelle 2.1.04, S. 117). Zur Deckung
des künftigen Wohn- und Wohnfolgeflächenbedarfs könnte daher in der Region auf Neuausweisungen
außerhalb der Vorzugsräume Siedlung verzichtet werden.
Die Wohnungs- und Wohnraumversorgung ist in allen Teilen der Region mit Ausnahme der Landeshauptstadt
Potsdam derzeit und im Planungszeitraum bis 2020 ausreichend. Grundsätzlich ergibt sich in allen Teilräumen
der Region eine zunehmende Veränderung der Nachfragepräferenz weg vom „Wohnen in Mehrfamilienhäusern“
hin zum „Wohnen in Ein- und Zweifamilienhäusern“. Gekoppelt mit den Entwicklungsannahmen der Anzahl der
Haushalte bis 2020 (Land Brandenburg gesamt, Berliner Umland: plus 13-15%, übriger Metropolenraum: minus
7-8%) im Land Brandenburg erwächst für diesen Zeitraum im Berliner Umland ein Bedarf von 5 bis 10 % für
den Teilmarkt der Ein- und Zweifamilienhäuser. Auch dieser spezielle, mehr Flächen beanspruchende Bedarf
kann mit den Reserven im Vorzugsraum Siedlung und in genehmigten Plänen der verbindlichen Bauleitplanung
gedeckt werden. Die Nachfrage für den Teilmarkt der Ein- und Zweifamilienhäuser im übrigen Metropolenraum
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