Staudamm Mattmark Digue de Mattmark

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Abb. 3 Die Allalin-Nordmorane, aus welcher ein Grossteil der Dammmaterialien gewonnen wird. Auch der für jedes Projekt so wichtige Kostenvoranschlag kann bei Dammbauten m. E. nur in Zusammenarbeit mit dem in Ausführung und Kalkulation versierten lngenieur, in zuverlãssiger Weise aufgestellt werden. In Anbetracht der Tatsache, dass jeder Dammbau durch moglichste Ausnützung der lokalen Gegebenheiten zur einmaligen Massarbeit wi rd, verunmoglicht die Uebertragung bekannter, aber für andere Verhãltnisse errechneter Gestehungskosten. Die Hohe des Unsicherheitsfaktors ist hingegen wieder eine Entscheidung des projektierenden lngenieurs. Nur intime Kenntnisse der Ergebnisse sãmtlicher Vorarbeiten gestatten die Wahrscheinlichkeit von wãhrend der Ausführung notwendigen Aenderungen abzuschãtzen. Verhãngnisvoll wãre auf jeden Fali, diesen Zuschlag zu unterlassen, oder ihn durch optimistisches Wunschdenken moglichst klein zu halten. Die Erfah rung lehrt, dass trotz sorgfãltigster Sondierungskampagnen und Vorarbeiten kein Dammbau in unserem Alpengebiet durchgeführt werden konnte, ohne dass Abweichungen von den ursprünglichen Annahmen in Kauf genommen werden mussten. Wer die Entstehungsgeschichte der auszubeutenden Materialvorkommen überdenkt und die selbst durch eingehende Sondierungskampagnen moglichen Aufschl.üsse zu den zu gewinnenden Materialmengen ins richtige Verhãltnis setzt, wird von dieser Tatsache kaum überrascht sein. · Die oft geübte Praxis, den Sicherheitszuschlag durch willkürliche Erhohung des Vorausmasses einzelner Positionen zu machen, ist vom Standpunkt des Unternehmers nicht erwünscht und sollte bei grossen Tiefbauarbeiten auf alle Fãlle vermieden werden. Es erschwert oder verunmoglicht eine saubere Programmierung und die widerspruchslose Ausarbeitung der Offe rte. Ausschreibung und Offerte Wenn schliesslich, oft nach jahrelangen Vorbereitungsarbeiten, die Ausführungsmoglichkeit eines Dammes und dessen Wirtschaftl ichkeit nachgewiesen ist, dann gilt es, das Bauvorhaben zu verwirklichen. Das Bindeglied zwischen Entwurf und Ausführung wird durch die sog. Ausschreibungsunterlagen gebildet. Bereits aus dieser Bemerkung geht die überragende Bedeutung dieser Unterlagen hervor, wird doch wãhrend des gesamten Baugeschehens die Beziehung zwischen Bauleitung und Bauunternehmung durch deren lnhalt bestimmt. Für den Ausführenden sind im Zeitpunkt der Ausschreibung diese Unterlagen die Ouelle all seines Wissens um das Projekt. lhnen entnimmt er die auch für seine Belange wichtigen Materialeigenschafte n; aus ihnen müssen die dem Projekt zugrunde liegenden Ueberlegungen hervorgehen, damit er seine Ausführungsideen in Uebereinstimmung bringen kann. Je prãziser die Angaberi, deste kl.einer sind die Risiken des Unternehmers. Aus dieser Feststellung soll jedoch nicht die Folgerung gezogen werden, dass dem Unternehmer keinerlei Risiko zugemutet werden darf. Mit dem Begriff des Unternehmers ist das Eingehen von Risiken unlosbar verbunden, aber es darf er- Fig. 3 La morena Nord deii'AIIalin, dove viene ricavata la maggior parte dei materiali per la diga. logico che i prezzi dedotti da un'opera compiuta a date condizioni non siano valevoli per un'opera diffe rente. E invece l'ingegnere progettista che deve introdurre nei suoi ragionamenti il grado d'incertezza appropriato. Solo la conoscenza dei risultati di tutte le ricerche preliminari permettono di valutare la probabilità di eventuali cambiamenti durante l'esecuzione. Trascurare questo fattore o augurarselo minimo sarebbe in ogni caso fatale! L'esperienza insegna che, malgrado un grande numero di sondaggi e scrupolosi lavori preliminari, non e stato possibile realizzare nella regione delle Alpi alcuna diga, senza introdurre cambiamenti alle ipotesi iniziali. Chi riflette sulla formazione geologica dei materiali usati per l'esecuzione della diga e mette in relazione i campioni rel•ativamente piccoli, anche se ricavati da numerosi sondaggi, con le ingenti quantità di materiale necessario, nan sarà sorpreso da questo fatto. La pratica spesso applicata, consistente nell'introdurre un supplemento di sicurezza aumentando la cubatura di alcune posizioni, non puo soddisfare l'impresario e non dovrebbe valere per grandi opere. Si renderebbe difficile o impossibile una chiara programmazione e l'elaborazione di un offerta priva di contraddizioni. Messa a concorso e offerta Se finalmente, spesso dopo lunghi anni di preparazione, viene dimostrata la possibilità d'esecuzione e la sua rendibilità, si entra nella fase di realizzazione. Progetto e esecuzione sono legati dalle basi della messa in concorso dell'opera, il che dimostra che queste son o dunque particolarmente importanti ; in fatti il contenuto stabilisce durante tutta la fase d'esecuzione il rapporto fra direzione dei lavori e impresario. Per quest'ultimo i documenti rappresentano le uniche indicazioni sul progetto al momento della messa in concorso. Essi descrivono le proprietà d ei material i particolarmente interessanti ; essi p a- 8
wartet werden, dass diese aus den Unterlagen eindeutig als Risiko des Unternehmers erkennbar sind, und dass sie mit entsprechendem Fachwissen und Erfahrung abgeschatzt werden konnen. De r erste und für den Unternehmer schicksalsschwere Schritt, welcher aufgrund der Ausschreibungsunterlagen erfolgt, ist die heissumstrittene Preisbildung. Das Bild des gefühlsmassig Preise einsetzenden Unternehmers scheint unausrottbar, aber es kann versichert werden, dass es zumindest für grosse Tiefbauarbeiten nicht zutrifft. Die Preisbildung für ein Objekt wie den Staudamm Mattmark ist das Ergebnis h arte r Arbeit ei ne r Gruppe va n 10-1 5 Angestellten, welche sich wahre nd 2-3 Monaten bemühten, die fü r ihre Unternehmergruppe wirtschaftlichste Ausführungslosung zu suchen. Die Kosten einer solchen Offerte betragen auch dementsprechend zwischen Fr. 70 000.- bis Fr. 100 000.-. Sie konnen nur aufgebracht werden, wenn ernsthaftes lnteresse an der Uebertragung der Arbeit besteht. Die Preisbildung selbst ist keine Geheimwissenschaft. Ausgezeichnete Veroffentlichungen wie z. B. diejenige der Vereinigung Schweizerischer Tiefbauunternehmer über die Preisbildung im Tiefbaugewerbe sind jedermann zuganglich und legen die heute anerkannten Grundsatze mit jeder gewünschten Offenheit dar. Wenn schon über Preisbildung diskutiert werden muss, dann ware ein Gesprach über diese Unterlagen erspriesslicher und fruchtbringender als der Austausch haltloser Vorwürfe. Aus relativ grossen Unterschieden zwischen den einzelnen Offertsummen auf unberechtigte Bereicherungsabsicht zu schliessen, ist unstatthaft. Divergierende Ausführungsideen, abweichende Ausgangslage der verschiedenen Unternehmungen in geratemassiger und personeller Hinsicht sowie die grosse Zahl der lediglich aufgrund von Erfahrung zu treffenden Annahmen konnen relativ grosse Differenzen bedingen. Der mit der Offe rte verlangte technische Bericht, die zu unterbreitende Gerateliste sowie die vom Unternehmer eingereichten Planunterlagen beinhalten sehr oft bereits den Schlüssel zum Verstandnis der voneinander abweichenden Preise. Vergebung und Vertrag Es ist sicher keine leichte Aufgabe für die beauftragten Organe der Bauherrschaft, aus den eingegangenen Offe rten samt Unterlagen die günstigste Variante auszuwahlen, denn bei der in unserem Land üblichen Art der Ausschreibung und Bauabwicklung ist die billigste Offerte nicht immer auch di e günstigste. Trotz sorgfaltigst ausgearbeiteten Ausschreibungsunterlagen wird es bei grossen Offe rten kaum ohne weitere Verhandlungen abgehen, bei denen auseinanderstrebende Meinungen ausgeglichen oder noch bestehende irrige Auslegungen und Auffassungen richtig gestellt werden müssen. Der Unternehmer, welcher in diesem Zeitpunkt schon all seine Trümpfe ausgespielt hat, kann in dieser Phase des Geschehens nur noch hoffe n, dass die Bauherrschaft keine Machenschaften duldet, die die Merkmale des unlauteren Wettbewerbes tragen, und dass ihm das geistige Eigentum, welches er mit der Offerte übergab, bewahrt bleibt. Eine absolut integre Vergebungspraxis, lesano le considerazioni che hanno servito all'allestimento del progetto e che permetteranno all'impresario d'accordarle alle sue ide·e di realizzazione. Piu precise le indicazioni, minori sona i rischi per l'impresario. Ouesta costatazione nan significa perà che l'impresario nan debba assumere alcun rischio. Se da una parte il fatto di assumere rischi e unito insolubilmente al concetto d'impresario, quest'ultimo deve d'altra parte poter esigere che i documenti messi a disposizione diano un'idea chiara dei rischi esistenti, onde poterli valutare il meglio possibile. li pri mo e fatale passo dell'impresario, fatto sulla base dei documenti della messa in concorso, e i l calcolo dei prezzi, cosl sovente contestato. Sembra che l'immagine dell'impresario operante con prezzi di fantasia sia indistruttibile, in realtà essa nan esistente, almeno per quanto riguarda le grandi opere di genio civile. 11 calcolo dei prezzi per un oggetto come la diga di Mattmark e il risultato dell'assiduo lavoro di un gruppo da 10 a 15 impiegati, che hanno fatto di tutto per trovare la soluzione piu economica per il loro consorzio. Le spese per l'elaborazione di una simile offerta ammontano dai 70 000 agli 80 000 franchi; esse nan possono essere sostenute che quando esiste veramente un serio interesse ad assumere i lavori. 11 calcolo dei singoli prezzi nan e una scienza segreta. Eccellenti pubblicazioni in merito, come quella p. e. della Società Svizzera degli lmpresari Costruttori, accessibili a tutti, ' espongono con tutta la chiarezza voluta i principi valevoli oggi. lnvece di discutere sul calcolo dei prezzi e farsi rimproveri reciproci, sarebbe meglio e piu fecondo portare il discorso sulle basi della messa in concorso. Nan e lecito intravedere senz'altro nelle differenze relativamente grandi delle singole offerte un'intenzione ingiustificata d'arricchimento. ldee divergenti in quanto all'esecuzione, differenti basi di partenza delle diverse imprese concernenti le macchine impiegate o il personale, come pure il gran numero di ipotesi fondate sulla sala esperienza, possono portare a diffe renze sensibili. La relazione tecnica, annessa all'offerta, l'a lista d'inventario del·le instaHazioni come pure i piani presentati dall'impresario danno gli schiarimenti necessari sulla divergenza dei prezzi. Aggiudicazione dei lavori e contratto di appalto La scelta della variante piu favorevole fra le offerte presentate nan e certamente sempre facile per i rappresentanti del committente dell'opera, giacche la messa a concorso e lo svolgimento dei lavori, come d'uso nel nostro Paese, nan possono garantire che l'offerta meno cara sia anche la piu favorevole. Anche si i documenti base dell'offerta sono stati elaborati con seri età, non si potrà rinunciare a trattative atte a spianare eventuali opinioni divergenti o chiarire false interpretazioni. L'impresario, che in questa fase ha già giocato tutte le carte, spera vivamente che il committente nan sollevi macchinazioni che rivestano carattere di concorrenza sleale salvaguardi la proprietà intellettuale dell'offerta. Una pratica seria circa l'aggiudicazione dei lavori, pratica che tenga conto di tutti i problemi, à nell'interesse del 9
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