PERSPEKTIVEN F

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

42 PodIumsd IskussIon ● verAntwortlIchkeIt: dIe rollenverteIlunG beI GesetzGebunG u n d du r c h f ü h r u n G m u s s klArer seIn. Je d e InstItutIon d e r eu m u s s d e n bü r G e rIn n e n erklären, w A s sIe In eu r o pA t u t, u n d d A f ü r d I e ve r A n t w o rt u n G übernehmen. dIese Grössere kl A r h e It u n d zurechenbArkeIt G Ilt A u c h f ü r d I e mItGlIedstAAten u n d All J e n e, d I e, A u f welcher eb e n e A u c h Im m e r, An d e r en t w I c k l u n G u n d du r c h f ü h r u n G d e r eu-polItIk mItwIrken. ● effektIvItät: dIe PolItIk d e r eu m u s s w Ir k s A m seIn, z u r rIchtIgen zeIt k o m m e n, u n d A u f d e r gr u n d l A g e v o n klAren zIelen, fo l G e n A b s c h ä t z u n G e n u n d GeGebenenfAlls erfAhrunGswerten d A s nö t I Ge vorsehen. dIe wIrksAmkeIt b e s t Im m t s I c h A u c h dAnAch, o b d I e PolItIk In eIner weIse d u r c h g e f ü h rt w Ir d , d I e Im ve r h ä lt n Is zu Ih r e n zIelen Angemessen Ist, u n d o b d I e en t s c h e I d u n G e n A u f d e r GeeIGneten eb e n e erGrIffen werden. ● ko h ä r e n z: polItIk u n d konkretes hA n d e l n müssen k o h ä r e n t u n d l e Ic h t n A c h v o l l z Ie h b A r seIn. der be d A r f An ko h ä- r e n z In d e r un Io n w ä c h s t : es G Ilt Im m e r m e h r Au f G A b e n zu bewältIGen. dIe ost-erweIterunG w Ir d d I e vIe l fA lt n o c h verGrössern. herAusforderunGen w Ie kl Im A w A n d e l u n d be v ö l k e r u n G s e n t w I c k l u n G m A c h e n n Ic h t An d e n Grenzen d e r sektorAlen polItIken h A lt, A u f denen d I e un Io n b e r u h t, d I e reGIonAlen u n d lokAlen körperschAften werden Im m e r stärker In d I e polItIk d e r eu eInGebunden. ko h ä r e n z erfordert polItIsche fü h r u n G u n d e I n e s tA r k e verAntwortlIchkeIt d e r or G A n e, d A m It I n n e r h A l b d e s kompleXen sy s t e m s eIn In s I c h schlüssIGer An s At z z u m tr A G e n k o m m t. Die Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und Subsidiarität werden durch die Beachtung der obigen fünf Grundsätze verstärkt. Wolfgang STREITENBERGER unterstreicht die Wichtigkeit der Subsidiarität, durch die die Regionen selbst ihre Governance-Modelle in einem Bottom up-Prozess definieren können und sollen. Werner BÄTZING fordert, dass auch die regionalen Akteure, die Menschen im Alpenraum, mit- in f o b o x eu r o P ä i s C h e s regieren — ein WeissbuCh (ii) einbezogen werden. Besonders wichtig dabei ist, die Makroregion betreffenden, komplexen Themen und Fragestellungen so zu übersetzen, dass die betroffene Bevölkerung auch mitdiskutieren kann. Als wichtigen Erfahrungswert bei der Erarbeitung der Donauraumstrategie hat Christian BAUM- GARTNER mitgenommen: „Was ich da im Ansatz geschätzt habe, war einfach die Intention von Anfang an — mittels der internationalen Konferenzserie — möglichst alle Stakeholder, Interessengruppen, also inklusive der Zivilgesellschaft, von Anfang an sehr gleichberechtigt in die Diskussionen und die Entwicklungsarbeit mit einzubeziehen. Ich würde mir das jetzt natürlich auch bei den Vorarbeiten für eine mögliche Alpenraumstrategie wünschen.“ Quelle: http://e u r o pA.eu/leGIslAtIon_s u m m A r Ie s/InstItut IonAl_A f fA I r s/decIsIonmAkInG_p r o c e s s/l10109_d e.h t m vo n d e r ko n z I P I e r u n g eIner PolItIk bIs zu I h r e r um s e t z u n g müssen d I e wA h l d e r eb e n e, A u f d e r gehAndelt w Ir d (v o n d e r eu-eb e n e bIs h I n z u r lokAlen eb e n e) u n d d I e wA h l d e r JeweIls GeeIGneten In s t r u m e n t e Im rechten ve r h ä lt n Is zu d e n verfolGten zIelen stehen. Mu lt i l e v e l Go v e r n a n c e beschreIbt d A s zu s A m m e n s P Ie l d e r unterschIedlIchen PolItIschen ebenen beI d e r be w ä lt Ig u n g v o n st e u e r u n G s- u n d re G e l u n G s A u f G A b e n. es w Ir d d Av o n A u s G e G A n G e n, d A s s n I c h t Alle Au f G A b e n v o n eIner zentrAlen p o l It I s c h e n eb e n e ü b e r n o m m e n u n d A u s G e f ü h rt werden k ö n n e n. AndererseIts w Ir d A u c h festGehAlten, d A s s d I e unterschIed- l I c h e n PolItIschen ebenen (e u r o P ä Is c h e, n At I o n A l e, r e g Io n A l e u n d lokAle) u n t e r s c h I e d l I c h e komPetenzen u n d exPertIsen besItzen, d I e sIe f ü r u n t e r s c h I e d l I c h e pr o b l e m e bzw. polItIkfelder A l s besser GeeIGnet AusweIsen. dA b e I G e h t es wenIGer d A r u m, d I e verschIedenen PolItIschen ebenen v o n e I n A n d e r zu t r e n n e n, A l s vIelmehr e I n e bessere ko o P e r At Io n u n d AbstIm- m u n g z w Is c h e n d e n ebenen zu erreIchen, u m s o m It zu eIner verbesserten Integr AtIon d e r verschIedenen PolItIkfelder zu k o m m e n. Im weIssbuch w Ir d eu r o PA A l s e I n e In voller en t w I c k l u n g befIndlIche konkrete re A l I t ä t dArgestellt, e I n e un Io n A u f d e r Gr u n d l A G e d e s reGIerens A u f mehreren ebenen, beI d e r Jeder n A c h besten kr ä f t e n u n d fähIGkeIten z u m er f o l G d e s GA n z e n b e It r ä G t. In eInem mehrebenensystem besteht d I e eIGentlIche he r A u s f o r d e r u n G d A r I n, k l A r e reGeln f ü r GemeInsAm geteIlte — n I c h t g e t r e n n t e — komPetenzen A u f z u s t e l l e n, u n d n u r e I n e s o l c h e, n I c h t AusschlIessende vIsIon k A n n d e n Interessen Aller mItGlIedstAAten u n d Aller bü r G e rIn n e n d e r un Io n A m besten dIenen.
Regionale Differenzierung der Alpen und Herausforderungen Der Alpenbogen reicht — über das Staatsgebiet von acht Alpenstaaten — von den Seealpen im Westen bis zum Wienerwald im Osten. Werner BÄTZING beschreibt die regionale Differenzierung der Alpen folgendermaßen: „Wir haben auf der Hälfte des Alpenraums die großen Wirtschaftsprobleme, die Bevölkerung geht zurück, die Arbeitsplätze gehen zurück. In diesen Räumen brauchen wir im Prinzip große wirtschaftliche Impulse, aber, und das ist die große Herausforderung, in umwelt- und sozial-verträglicher Art. In der anderen Hälfte des Alpenraumes haben wir die Übernutzung, fast das Gegenteil. Hier geht es darum, Lebensqualität durch Raumordnung so zu sichern, dass der Raum nicht zersiedelt und übernutzt wird und trotz einer hohen Nutzungsintensität die Lebensqualität gesichert bleibt.“ Diese beiden Phänomene — Konzentration in Zentren und Abzug aus der Peripherie — sind zwar zwei unterschiedliche Herausforderungen, hängen aber direkt miteinander zusammen und müssen hinsichtlich der Perspektiven für die Alpen auf einen gemeinsamen Nenner gebracht werden. in f o b o x Zusätzlich zu den demographischen, strukturellen und wirtschaftlichen Disparitäten und deren Folgewirkungen bringen der Klimawandel und seine Auswirkungen neue Aspekte (z.B. erhöhte Wahrscheinlichkeit von Naturkatastrophen, Energiegewinnung aus erneuerbaren Quellen in den Alpen, u.a.) in die Zukunftsfrage des Alpenraumes mit ein. Marco ONIDA hält fest, dass die Inhalte der Rahmenkonvention und insbesondere der Durchführungsprotokolle einige Aspekte einer makroregionalen Strategie abdecken und als Teil-Indikatoren für eine nachhaltige Ausgestaltung einer solchen Strategie herangezogen werden könnten. Es gibt aber neue Aspekte wie z.B. den Klimawandel, die nicht direkt von der Alpenkonvention abgedeckt werden. Werner BÄTZING dazu: „Ich erkenne, dass bei den Alpenkonventionsprotokollen der ganze Bereich Städte noch zu schwach vorhanden ist, gewerbliche Wirtschaft, Industrie ist praktisch noch nicht präsent, ebenso nicht die terrestrischen Dienstleistungen. Da gibt es eine ganze Menge an Bereichen, wo praktisch die bestehenden Kooperationspartner noch nicht zusammen arbeiten.“ Nicht alles was Flügel hat … oder die Fokussierung auf wenige Themen mit einem europäischen Mehrwert Aus Sicht der europäischen Kommission, erläutert Wolfgang STREITENBERGER, ist eine thematische Fokussierung und Prioritätensetzung bei der zukünftigen Ausgestaltung einer makroregionalen Strategie erforderlich. Dazu hebt Wolfgang STREITEN- BERGER hervor, „nicht alles, was Flügel hat und fliegt in den Alpen, das ist gut und das wird dann von A bis Z aufgelistet. Sondern zwei, drei Kernprioritäten, eine thematische Fokussierung, ich glaube, das ist es, was zählt.“ Damit eine mögliche Alpenraumstrategie angenommen werden kann, sollten die Inhalte und Aktivitäten einer solchen Strategie so ausgestaltet sein, dass diese sich an den Zielen und Vorgaben der EU 2020-Strategie orientieren und einen Beitrag zur Umsetzung dazu leisten. Weiters ist es erforderlich, den europäischen Mehrwert der Themenauswahl im Hinblick auf die Subsidiarität für die Aufsichts- und Legitimationsgremien (Europäische Kommission, u.a.) darzustellen. euroPA 2020 — ei n e st r At e g i e f ü r intelligentes, n A C h h A lt i g e s u n d i n t e g r At i v e s WA C h s t u m Quelle: http://e u r-leX.e u r o pA.eu/leXurIse rv/leXurIse rv.d o?u r I=com:2010:2020:fIn:de:pdf In d e r kommIssIonsmItteIlunG „europA 2020“ (kom(2010) 2020 f I n A l) w Ir d f ü r d I e eu r o p ä Is c h e un Io n e I n e strAte- G Ie f ü r IntellIGentes, n A c h h A lt I Ge s u n d InteGrAtIves wA c h s t u m festGeleGt. die f ü n f eu-kernziele f ü r d A s JA h r 2020 1. be s C h ä f t i g u n g ● 75 % d e r 20- bIs 64-Jä h r I Ge n sollen In ArbeIt stehen. PodIumsd IskussIon 2. fue u n d in n o vAt i o n ● 3 % d e s bIp d e r eu sollen f ü r fue u n d In n o vAt Io n AufGewendet werden (öffentlIche u n d p r IvAt e In v e s t I t I o n e n). 3. kl i mA W A n d e l u n d en e r g i e ● ve r r i n g e r u n g d e r treibhAusgAsemissionen u m 20 % (o d e r s o g A r u m 30 %, s o f e r n d I e vo r A u s s e t z u n g e n h Ie r f ü r GeGeben s I n d) GeGenüber 1990; 43
Seite 1 und 2: t A g u n g s b A n d Per s P e k t
Seite 3 und 4: Tagungsband CiPrA ös t e r r e i C
Seite 5 und 6: Einführung Pet e r Ha s s l a c H
Seite 7 und 8: Perspektiven für die Alpen — Alp
Seite 9 und 10: Umstand, dass die Alpenkonvention i
Seite 11 und 12: Ausgewählte Literaturhinweise für
Seite 13 und 14: Meine sehr geehrten Damen und Herre
Seite 15 und 16: en uns auch eines gelehrt: In den j
Seite 17 und 18: Mit großer Begeisterung wird die D
Seite 19 und 20: Die laufenden Aktivitäten der Alpe
Seite 21 und 22: und nach Maßgabe der jeweiligen r
Seite 23 und 24: iet erstreckt sich über 450.000 km
Seite 25 und 26: Die Diskussion gewinnt an Fahrt …
Seite 27 und 28: ● den gegenwärtigen Diskurs übe
Seite 29 und 30: Zunächst ein herzliches Dankeschö
Seite 31 und 32: von ARGE ALP bzw. Alpenkonvention a
Seite 33 und 34: Risiko, dass den Bedürfnissen und
Seite 35 und 36: Einleitung Die Schwierigkeiten bei
Seite 37 und 38: schung normativer und pragmatischer
Seite 39 und 40: Für Werner BäTZING muss die Alpen
Seite 41: Die Alpenkonvention als ein interna
Seite 45 und 46: Kritische Masse und die Frage der A
Seite 47 und 48: Per s P e k t i v e n fü r di e Al
Seite 49 und 50: According to the Alpine Convention,
Seite 51 und 52: Quelle: www.alpconv.org/NR/rdonlyre
Seite 53 und 54: Anh A n g Wir begrüßen makroregio
Seite 55 und 56: Anh A n g ausforderungen, um die We
Seite 57 und 58: Anh A n g vom März 2010, die im He
Seite 59 und 60: CIPRA Österreich — Hrsg. (1998):

PERSPEKTIVEN F

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?