Gender Controlling - Bundesministerium für Wissenschaft und ...

Projekt Gender Controlling
gefördert vom bm:bwk
Indikatoren sind also Kernelemente jedes Monitoring und sie sind Basis von Evaluationen, für
die vor allem die später noch ausführlich behandelten Outcome-, Effizienz- oder Performance-Indikatoren
relevant sind.
Im Zusammenhang von Gender Budgeting sollten Indikatoren Folgendes leisten können:
• Sie sollen einen Überblick über die Lebenslagen von Frauen und Männern geben.
• Sie sollen zeigen, inwieweit Budgets und Transferleistungen die besonderen Bedarfslagen
der verschiedenen Zielgruppen abdecken können.
• Sie sollen über den Wirkungsgrad von Verwaltungshandeln und von Sozialtransfers auf die
Zielgruppen Aufschluss geben.
• Sie sollen aktuelle Probleme und unerwünschte Entwicklungen in Bezug auf Geschlechtergerechtigkeit
aufzeigen.
In die Bestimmung von Indikatoren fließen stets auch politische bzw. gesellschaftlich-normative
Grundsatzentscheidungen und Werturteile mit ein. Dies ist unvermeidlich, denn Beobachtungsdimensionen
festzulegen heißt auch Fragen zu stellen wie zum Beispiel: Welche
Problemlagen haben (sozial)politische Priorität? Wie sollte unsere Gesellschaft aussehen?
Oder: Welches Maß ungleicher Lebenschancen ist noch hinnehmbar? Dieser politische Aushandlungsprozess
entscheidet mit darüber, welche Indikatoren man als relevant ansieht und
welche Daten dafür benötigt werden.
Indikatoren für Gender Controlling
Die gesellschaftliche Ausgangslage im Hinblick auf Geschlechtergerechtigkeit, abgebildet
über geeignete Indikatoren, muss erst beschrieben werden, um Auswirkungen des Verwaltungshandelns
in Form von Veränderungen feststellen zu können. Hierfür liegen bisher aber
kaum geeignete Instrumente vor. Es gibt weder verallgemeinerbare Kriterien und generell
anwendbare Instrumente zur Überprüfung der Wirkungen von Haushaltsentscheidungen auf
Frauen und Männer (Gender Budgeting), noch gibt es Indikatoren für Geschlechtergerechtigkeit
oder ausreichend geschlechtersensible Sozialindikatoren, welche es ermöglichen würden,
darüber hinreichend Auskunft zu geben. 15 Dieser Befund gilt insbesondere auch für den
Hochschulbereich.
Frühwarnindikatoren
Frühwarnindikatoren zielen darauf ab, unerwünschte Entwicklungen rechtzeitig zu erkennen,
um dagegen anzusteuern. 16
15 Johanna Zebisch: Was heißt geschlechtergerechter Haushalt konkret? Indikatoren für Ge nder Budgeting, in:
Haushalt für alle! Mit Gender Budgeting zum geschlechtergerechten Haushalt. Dokumentation der Fachtagung
vom 27.11.2004 in München. München 2004, 23 ff.
16 Müller/Sander: gleichstellungs-controlling (FN 14), 216.
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