Gender Controlling - Bundesministerium für Wissenschaft und ...

Projekt Gender Controlling
gefördert vom bm:bwk
Keine Auskunft gibt diese Kennzahl über die Gründe der ungleichen Verteilung von Männern
und Frauen. Fragestellungen wie diese sind aber gerade im Gender Mainstreaming von Bedeutung,
da hier die gesellschaftliche Ausgangslage im Hinblick auf Geschlechtergerechtigkeit
abgebildet werden soll. Da hier in vielen Fällen nicht auf Kennzahlen zurückgegriffen
werden kann, müssen Sachverhalte und Entwicklungen mit Hilfe von Indikatoren abgebildet
werden. Hierfür gibt es allerdings weder verallgemeinerbare Kriterien noch generell anwendbare
Instrumente. 37
Indikatoren dienen als Brücken, um die Messbarkeit bei non-quantitativen Zielen zu gewährleisten
übersetzt. 38 Sie sind statistische Maßzahlen, welche auf bedeutsame Sachverhalte und
Entwicklungen hinweisen und folgenden Anforderungen genügen müssen:
- Sie vermitteln einen raschen Überblick über den zu messenden Sachverhalt
- Sie machen Sachverhalte vergleichbar und zeichnen zeitliche Trends nach
- Sie zeigen unerwünschte Entwicklungen auf
Als Beispiel für einen Indikator sei der Indikator 8 zur Berechnung der formelgebundenen
Budgets § 12 Abs. 8 UG 2002 angeführt. Er errechnet sich aus dem Anteil der Frauen in der
Personalkategorie der Universitätsprofessorinnen und Professoren und soll gemeinsam mit
dem Indikator 9, der sich auf die Abschlüsse von Doktoratsstudien von Frauen bezieht, die
gesellschaftliche Zielsetzung „Frauenförderung“ anzeigen.
Indikator 8: Frauenanteil in der Personalkategorie der Universitätsprofessorinnen und
Universitätsprofessoren an der Universität Salzburg.
Universität Salzburg Istperiode Referenzperiode
14,4 10,5
In die Bestimmung von Indikatoren fließen stets auch politische bzw. gesellschaftlichnormative
Grundsatzentscheidungen und Werturteile mit ein. Dies ist unvermeidlich, denn Beobachtungsdimensionen
festzulegen heißt auch Fragen zu stellen wie zum Beispiel: Welche Problemlagen
haben Priorität? Wie soll unsere Gesellschaft aussehen? Oder: welches Maß ungleicher
Lebenschancen ist noch hinnehmbar? Dieser politische Aushandlungsprozess entscheidet
mit darüber, welche Indikatoren man als relevant ansieht. 39 Indikatoren können daher nicht
von vornherein feststehen. Obwohl immer wieder gefordert, gibt es nicht DIE „Gender-
Indikatoren“.
Neben ideologischen Grundpositionen ist auch die Frage nach der Verfügbarkeit von Daten,
die den gewählten Indikatoren zugrunde liegen, maßgeblich. Ein Indikator ist unbrauchbar,
wenn die Daten, die zu seiner Bestimmung nötig sind, nicht oder nicht in der notwendigen
Qualität vorliegen.
Die Tatsache, dass Kennzahlen und Indikatoren Information in übersichtlicher und verdichteter
Form abbilden, birgt auch Gefahren. Wichtige Erkenntnisse über Einzelpositionen können
leicht verloren gehen. So kann man aus der oben angeführten Kennzahl zum Personalstand
37 Zebisch: Was heißt geschlechtergerechter Haushalt konkret? (FN 15), 23.
38 Müller/Sander: gleichstellungs-controlling (FN 14), 218.
39 Zebisch: Was heißt geschlechtergerechter Haushalt konkret? (FN 15), 24.
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