Wıssenschaftsrecht

234 Mario Martini
WissR
rer Entwicklungen sowie verwaltungswissenschaftlicher Steuerungskonzepte
ein (unten II.) und schlüsselt ihre Erscheinungsformen und Konzeptionen
auf (unten III.), um anschließend ihre verfassungsrechtlichen Anforderungen
und Grenzen abzustecken (unten IV.). Ein Blick auf die
aktuellen Entwicklungen zur Systemakkreditierung schließt die Überlegungen
ab (unten V.).
I. Ökonomische Ratio und Genese der Akkreditierung
im Hochschulrecht
Die Bemühungen um Qualitätssicherung im Hochschulrecht sind nicht
allein hochschuleigener Nabelschau geschuldet. Sie wollen auch einem
ökonomischen Sachverhalt Rechnung tragen. Ökonomisch ausgedrückt,
zeichnen sich Bildungsangebote in besonderem Maße durch eine Nachfragerunsicherheit
aus: Der Studienanfänger investiert in ein Leistungsversprechen
des Anbieters – in ein Vertrauensgut, dessen Angebotsqualität er
ex ante nicht beurteilen kann, das für seine persönliche und berufliche Zukunft
aber einschneidende Bedeutung hat.
Die Unsicherheit der Qualitätsbeurteilung erschwert nicht nur die Auswahlentscheidung.
Sie kann auch eine Gefahr für die Qualität der angebotenen
Leistungen insgesamt mit sich bringen. Sie vermag eine unerwünschte
Abwärtsspirale der Qualität der auf dem Bildungsmarkt angebotenen
Leistungen zu induzieren. Das hat der Ökonom Akerlof für
Sachgüter mit Hilfe seines Zitronenprinzips an dem einfachen Beispiel des
Gebrauchtwagenmarktes gezeigt 4 :
Der Nachfrager eines gebrauchten PKW kann vor Vertragsabschluss
die Qualität des Wagens und die Angemessenheit des Preises in der Regel
nicht vollständig beurteilen. Er orientiert sich in seiner Zahlungsbereitschaft
daher – so Akerlof – an der durchschnittlich vorhandenen Qualität.
Auch gute Wagen erlösen dann nur den durchschnittlichen, nicht aber den
an sich angemessenen überdurchschnittlichen Preis; bei schlechten Wagen
verhält es sich umgekehrt: Sie erzielen trotz unterdurchschnittlicher Qualität
einen durchschnittlichen Preis. Das begründet für die Anbieter von
Gebrauchtwagen einen starken Anreiz, Produkte vorzugsweise minderer
Qualität auf dem Markt anzubieten. Es kommt zu einer adversen Selektion:
Die guten Produkte werden durch die schlechten Produkte (die
4 Akerlof, Quarterly Journal of Economics 84 (1970), S. 488 ff. Akerlof legt damit
den Grundstein für die sog. Informationsökonomik. Für seine Leistungen erhielt er im
Jahre 2001 zusammen mit Michael Spence und Joseph Stiglitz den Wirtschaftsnobelpreis.