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die Grundschule erfolgreich absolvieren, haben viele von ihnen nur geringfügige Kompetenzen im Rechnen, Lesenund Schreiben erworben. Die Kombination von schwachen Leistungen und hohen Abbruchraten wird einer Vielzahlexterner und interner Faktoren zugeschrieben, die die Qualität des Lernprozesses direkt beeinflussen. Um inklusiveBildung sicherzustellen, sind daher Qualität und Gerechtigkeit von zentraler Bedeutung.1.2.5 Inklusion und Kosten-EffektivitätBildungsetats weltweit sind oftmals limitiert. Häufig können Eltern die direkten und indirekten Kosten von Bildungnicht aufbringen. Staatliche Investitionen und Mittel aus der Entwicklungszusammenarbeit decken den Bedarf anInvestitionen in das Bildungssystem vieler Entwicklungsländer nicht. Familien müssen vielerorts entscheiden, ob sieein Kind zur Schule schicken oder es zum Einkommen beitragen lassen, um so die Ernährung der Familie sicherzustellen.Es besteht daher das Risiko, dass inklusive Bildung von Regierungen, Behörden und sogar von Eltern als zuteuer empfunden wird.Durch die Entwicklung kosteneffektiverer Bildungssysteme könnte viel gewonnen werden. Der institutionalisierte Kontextöffentlicher Ausgaben muss genauer als bisher betrachtet werden. 18 Dies beinhaltet eine Optimierung der Ressourcenverwendung,um eine bessere Kosten-Nutzen-Relation zwischen Investitionen und Ergebnissen zu erreichen. InOECD-Ländern (OECD, Organisation for Economic Co-operation and Development) lag die Quote der Schüler, die dieSchule abbrechen, im Jahr 2010 bei durchschnittlich 20%. Unter diesen Schulabbrechern sind viele, die negative Lernerfahrungengemacht haben und wegen schlechter Leistungen Klassen wiederholen mussten. In denselben Ländernerreichte fast einer von fünf Schülern nicht das Grundniveau an Kompetenzen, das erforderlich ist, um in der heutigenZeit konstruktiv am gesellschaftlichen Leben teilzuhaben. 19Das Wiederholen von Klassenstufen bindet finanzielle Ressourcen 20 , die besser für eine allgemeine Qualitätsverbesserungdes Unterrichts eingesetzt werden könnten. Dies gilt insbesondere, wenn man die geringe Wirkung des Wiederholensauf die Leistungen eines Schülers und die negativen Effekte auf sein Selbstwertgefühl in Betracht zieht. Konkretkönnten die eingesparten Investitionen in folgenden Bereichen eingesetzt werden: Lehrerfortbildung, Materialien,Informations- und Kommunikationstechnologien sowie zusätzliche Förderangebote für Schüler, denen der UnterrichtSchwierigkeiten bereitet.Maßnahmen zur Förderung von Inklusion müssen nicht teuer sein. In Ländern mit knappen Ressourcen wurden verschiedenekosteneffiziente Maßnahmen zur Förderung von inklusiver, qualitativ hochwertiger Bildung entwickelt. ZumBeispiel werden Klassenverbände mit Schülern aus verschiedenen Klassen-, Alters- und Fähigkeitsstufen gebildet, ersterUnterricht in der jeweiligen Muttersprache erteilt, Modelle für die Lehrerfortbildung zur beruflichen Qualifizierungerstellt, Kontakte zwischen Lehramtsstudierenden und Schulen hergestellt, eigenständiges Lernen in Schülergruppendurchgeführt und Förderschulen in Kompetenzzentren umgewandelt, die ihre Expertise und Unterstützung einerGruppe von Regelschulen anbieten.Umfassende Forschungsarbeiten, darunter die Ergebnisse der PISA-Studien der OECD (PISA, Programme for InternationalStudent Assessment), haben gezeigt, dass Qualität nicht direkt von den Ausgaben für Bildung abhängt. WirdBildungsqualität anhand von Lernergebnissen erhoben, hängt sie viel stärker mit der Qualität der Lehre zusammenals mit anderen Faktoren wie Klassengröße oder Vielfalt im Klassenverband. Die leistungsstärksten Schulsystemezeichnen sich dadurch aus, dass sie auf verschiedene Art und Weise Verantwortung für die Bildung und Förderungaller Schüler übernehmen.18UNESCO. 2003a. Ministerial Roundtable Meeting on Quality Education. Paris, UNESCO.19OECD. 2012. Equity and Quality in Education, Supporting disadvantaged students and schools. Paris, OECD.20In Latein-Amerika verursachten Wiederholungen Kosten von 5.6 Milliarden US Dollar im Grundschulbereich und 5.5 Milliarden USDollar im Sekundarschulbereich (in Preisen des Jahres 2000) (UNESCO-OREALC, 2007).Teil 1Inklusive Bildung: Hintergründe, Konzept, Umsetzung13