Nachhaltige Erholungsnutzung und Tourismus - Bundesamt für ...

Nachhaltige Erholungsnutzung und
Tourismus in Bergbaufolgelandschaften
- Grundlagenband -
Ergebnisse aus dem F+E-Vorhaben 899 87 400
des Bundesamtes für Naturschutz
Susanne Gerstner
Stefan Jansen
Michael Süßer
Claudia Lübbert

Adresse der Autoren:
Dipl.-Ing. Landespflege Susanne Gerstner
Dipl.-Geoökol. Michael Süßer
Dipl.-Biol. Stefan Jansen
Dr. Claudia Lübbert
Weitere Mitarbeit:
cand. rer. nat. Carolin Pappe
Dipl.-Geoökol. Andrea Mehling
Dipl.-Geoökol. Thomas Baldermann
cand. rer. nat. Carola Schriever
GFN –
Gesellschaft für Freilandökologie und
Naturschutzplanung
Friedrichstr. 3
95444 Bayreuth
GFN - Büro Sachsen:
Dresdner Str. 43
01458 Ottendorf-Okrilla
Giselastr. 22
80802 München
Fachbetreuung des F+E-Vorhabens im BfN:
Dipl.-Ing. Kathrin Ammermann, Dipl.-Ing. (FH) Asja Langer
Die BfN-Skripten sind nicht im Buchhandel erhältlich.
Herausgeber: Bundesamt für Naturschutz
Konstantinstr. 110
53179 Bonn
Telefon: 0228/8491-0
Fax: 0228/8491-200
Der Herausgeber übernimmt keine Gewähr für die Richtigkeit, die Genauigkeit und Vollständigkeit der
Angaben sowie für die Beachtung privater Rechte Dritter. Die in den Beiträgen geäußerten Ansichten und
Meinungen müssen nicht mit denen des Herausgebers übereinstimmen.
Nachdruck, auch in Auszügen, nur mit Genehmigung des BfN.
Druck: BMU-Druckerei
Gedruckt auf 100% Altpapier
Bonn - Bad Godesberg 2002

Inhaltsverzeichnis
1 Übersicht der Projektinhalte ................................................................................................. 11
2 Einleitung ................................................................................................................................ 14
2.1 Aufgabenstellung............................................................................................................... 14
2.2 Übersicht über den Untersuchungsraum ........................................................................... 15
2.2.1 Braunkohlengewinnung in Deutschland............................................................................15
2.2.2 Braunkohlegewinnung im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier.....................................15
2.2.3 Rekultivierung und Wiedernutzbarmachung.....................................................................17
3 Charakterisierung der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaft ......................................... 19
3.1 Definition........................................................................................................................... 19
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau.......................................... 19
3.2.1 Gewässer und Wasserhaushalt...........................................................................................20
3.2.1.1 Morphologische und biotische Faktoren ................................................................................ 22
3.2.1.2 Wasserqualität ........................................................................................................................ 23
3.2.1.3 Gewässerunterhalt und Nachsorge ......................................................................................... 26
3.2.1.4 Konflikte zwischen Erholungsnutzung und weiteren Nutzungen........................................... 26
3.2.2 Weitere abiotische Faktoren ..............................................................................................28
3.3 Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL............................................................... 30
3.4 Naturschutzfachliche Charakterisierung der Bergbau- / Bergbaufolgelandschaft ............ 34
3.5 Grundlagen und Besonderheiten der Erholungsnutzung in
Bergbaufolgelandschaften ................................................................................................. 36
3.6 Definition von Betrachtungseinheiten............................................................................... 38
3.6.1 Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung .....................................38
3.6.2 Betrachtungseinheiten für die naturschutzfachliche Bewertung........................................43
3.6.3 Verknüpfung der Betrachtungseinheiten ...........................................................................45
4 Eignung der Bergbaufolgelandschaft für Erholung und Tourismus................................. 47
4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus.......................... 47
4.1.1 Betretungsrecht..................................................................................................................47
4.1.2 Gemeingebrauch................................................................................................................48
4.1.3 Eingriffsregelung...............................................................................................................48
4.1.4 Bauleitplanung...................................................................................................................49
4.1.5 Raumordnungs-, Planfeststellungsverfahren und Umweltverträglichkeitsprüfung...........50
4.1.6 Schutzgebietsverordnungen, gesetzlich geschützte Biotope, FFH-Gebiete ......................51
4.1.7 Verkehrssicherungspflicht und bergrechtliche Haftung ....................................................52
4.1.8 Weitere gesetzliche Vorschriften.......................................................................................53
3

4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL .................... 55
4.2.1 Brandenburg ......................................................................................................................55
4.2.2 Sachsen ..............................................................................................................................57
4.2.3 Sachsen-Anhalt ..................................................................................................................59
4.2.4 Thüringen...........................................................................................................................60
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL ....................................................... 61
4.3.1 Erfassungsmethodik...........................................................................................................61
4.3.2 Darstellung der möglichen Erholungsformen....................................................................61
4.3.2.1 Naturerlebnis, Naturerfahrung (Gruppe A).............................................................................63
4.3.2.2 Landschaftsbezogene Erholung (Gruppe B) ...........................................................................66
4.3.2.3 Kultur- und Kunsterleben (Gruppe C) ....................................................................................67
4.3.2.4 Information und Kommunikation (Gruppe D) ........................................................................73
4.3.2.5 Wassersport und -erholung (Gruppe E)...................................................................................76
4.3.2.6 Sport, Spiel und Freizeit (Gruppe F).......................................................................................79
4.3.2.7 Freizeitwohnen (Gruppe G) ....................................................................................................83
4.4 Anforderungen der Erholungsformen an Landschaft und Infrastruktur ........................... 84
4.4.1 Kriterien zur Erstellung von Anforderungsprofilen...........................................................84
4.4.2 Anforderungsprofile der einzelnen Erholungsformen .......................................................88
4.4.2.1 Naturerlebnis, Naturerfahrung (Gruppe A).............................................................................88
4.4.2.2 Landschaftsbezogene Erholung (Gruppe B) ...........................................................................94
4.4.2.3 Kultur- und Kunsterleben (Gruppe C) ....................................................................................99
4.4.2.4 Information und Kommunikation (Gruppe D) ......................................................................104
4.4.2.5 Wassersport und -erholung (Gruppe E).................................................................................107
4.4.2.6 Sport, Spiel und Freizeit (Gruppe F).....................................................................................114
4.4.2.7 Freizeitwohnen (Gruppe G) .................................................................................................118
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung .................. 120
4.5.1 Vorgehensweise und Bewertungsmethodik.....................................................................120
4.5.2 Bewertung der Betrachtungseinheiten .............................................................................124
4.5.2.1 Aktiver Tagebau....................................................................................................................124
4.5.2.2 Ungesicherte Bergbaulandschaft...........................................................................................124
4.5.2.3 Bergbaulandschaft in Sanierung............................................................................................125
4.5.2.4 Rekultivierte Bergbaufolgelandschaft...................................................................................126
4.5.2.5 Sonderformen........................................................................................................................127
4.5.3 Ableitung von Möglichkeiten für Nutzungsabfolgen in der BFL....................................128
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL .............................. 136
4.6.1 Zur Theorie der Entscheidungsfindung ...........................................................................136
4.6.2 Sozioökonomische Faktoren für die Auswahl einer Erholungsform ...............................139
4.6.2.1 Umsätze.................................................................................................................................140
4.6.2.2 Einkommenseffekte ..............................................................................................................141
4.6.2.3 Steueraufkommen .................................................................................................................141
4.6.2.4 Beschäftigungseffekte...........................................................................................................142
4.6.2.5 Finanzierung..........................................................................................................................142
4.6.2.6 Planungs- und Entwicklungsdauer bzw. –aufwand...............................................................142
4

4.6.2.7 Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden Betriebes der Erholungsform................ 144
4.6.2.8 Umfeld für Naherholung und Tourismus (lokal, regional, überregional)............................. 144
4.6.2.9 Wirtschaft / Regionalplanung............................................................................................... 145
4.6.2.10 Marketing ............................................................................................................................. 145
4.6.3 Bedeutung ausgewählter Entscheidungsfaktoren für Erholungsformen in BFL .............149
4.6.4 Umsetzungshinweise .......................................................................................................158
5 Naturschutzfachliche Bewertung und Empfindlichkeit der BFL .................................... 161
5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft ................................... 161
5.1.1 Übersicht möglicher Auswirkungen................................................................................161
5.1.2 Zusammenfassende Darstellung der Wechselwirkungen für die relevanten
Nutzungsformen in der BFL............................................................................................165
5.2 Bewertungskriterien für die naturschutzfachliche Bewertung der BFL.......................... 168
5.3 Bewertung der Biotoptypen............................................................................................. 172
5.4 Biotoptypenunabhängige Bewertung .............................................................................. 174
6 Nutzbarkeit und Konfliktpotenzial aus naturschutzfachlicher Sicht.............................. 176
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL......................... 176
6.1.1 Vorgehensweise bei der Bewertung des Konfliktpotenzials ...........................................176
6.1.2 Zusammenfassende Bewertung des Konfliktpotenzials für die Betrachtungs -
einheiten der BL / BFL....................................................................................................178
6.1.2.1 Ungesicherte Bergbaulandschaft .......................................................................................... 178
6.1.2.1.1 Rohkippen.................................................................................................................... 178
6.1.2.1.2 Rohhalden .................................................................................................................... 181
6.1.2.1.3 Restloch mit Böschung ................................................................................................ 185
6.1.2.2 BL / BFL in Sanierung ......................................................................................................... 187
6.1.2.2.1 Gesicherte Kippe, gesicherte Halde ............................................................................. 187
6.1.2.2.2 Restloch mit Böschung (in Flutung) ............................................................................ 191
6.1.2.3 Rekultivierte BFL................................................................................................................. 194
6.1.2.3.1 Rekultivierte Kippen und Halden................................................................................. 194
6.1.2.3.2 Bergbaufolgesee........................................................................................................... 197
6.1.2.4 Größere Fließgewässer ......................................................................................................... 202
6.2 Konfliktpotenzial auf biotoptypenunabhängiger Ebene.................................................. 205
7 Leitbild und Ziele für nachhaltige Erholung und Tourismus in der BFL ...................... 206
7.1 Leitbild ............................................................................................................................ 206
7.2 Angebotsbezogene Ziele ................................................................................................. 206
7.3 Ökologische Ziele............................................................................................................ 212
7.4 Soziale und wirtschaftliche Ziele .................................................................................... 216
7.5 Vergleich unterschiedlicher Leitbilder in der BFL ......................................................... 219
5

8 Vertiefte Untersuchung von Fallbeispielen........................................................................ 223
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte..................................... 223
8.1.1 Aufgabenstellung und Vorgehensweise...........................................................................223
8.1.2 Situationsanalyse .............................................................................................................225
8.1.2.1 Ausgangssituation im Südraum Leipzig................................................................................225
8.1.2.2 Planungen der Fallbspielkommunen .....................................................................................238
8.1.2.3 Ergebnisse der Interviews .....................................................................................................243
8.1.3 Auswertung der Ergebnisse aus den Fallbeispielen.........................................................245
8.1.3.1 Vorhandenes touristisches Umfeld........................................................................................245
8.1.3.2 Bedarfsanalyse ......................................................................................................................246
8.1.3.3 Finanzierungskonzept ...........................................................................................................246
8.1.3.4 Akzeptanz .............................................................................................................................247
8.1.3.5 Zusammenfassung.................................................................................................................247
8.1.4 Beurteilung der Fallbeispielgebiete im Hinblick auf die Gesamtsituation im
Südraum Leipzig..............................................................................................................248
8.1.4.1 Naherholungsnachfrage.........................................................................................................248
8.1.4.2 Tourismusnachfrage..............................................................................................................249
8.1.4.3 Schlussfolgerung...................................................................................................................251
8.1.5 Folgerungen aus den Fallbeispielergebnissen..................................................................252
8.1.5.1 Planungsablauf der Beispielkommunen ................................................................................252
8.1.5.2 Planungsvorgaben und -hilfen auf überörtlicher Ebene ........................................................253
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte .............................. 254
8.2.1 Aufgabenstellung und Vorgehensweise...........................................................................254
8.2.2 Situationsanalyse .............................................................................................................255
8.2.2.1 Untersuchungsraum ..............................................................................................................255
8.2.2.2 Bestehende Planungen, Konzepte und Ideen ........................................................................259
8.2.2.2.1 Übergeordnete Planungen.............................................................................................259
8.2.2.2.2 Planungen zur Erholungsnutzung im Fallbeispielgebiet...............................................265
8.2.2.2.3 Naturschutzfachliche Analysen, Planungen und Konzepte ..........................................270
8.2.3 Ergebnisse und Folgerungen............................................................................................274
8.2.3.1 Berücksichtigung der in der Handreichung empfohlenen Kriterien......................................274
8.2.3.1.1 Einbeziehung von Naturschutzbelangen.......................................................................275
8.2.3.1.2 Aufgreifen von Potenzialen und Besonderheiten der BFL ...........................................280
8.2.3.1.3 Gesamtkonzeptioneller Ansatz der Planungen .............................................................281
8.2.3.1.4 Durch die Rahmenbedingungen ausgelöste Konflikte..................................................283
8.2.3.2 Folgerungen für die Handreichung .......................................................................................283
8.2.3.3 Vorschläge zu Konfliktlösungen...........................................................................................285
9 Literatur................................................................................................................................ 287
6

Anhang
Anhang I: Rechtliche und planerische Vorgaben für mögliche Erholungsformen
in der BL / BFL................................................................................................................301
Anhang II: Bewertung der Betrachtungseinheiten im Hinblick auf ihre Erholungseignung ............309
Anhang III: Zusammenfassende Darstellung von Auswirkungen der Erholungsformen ...................325
Anhang IV: Darstellung der Wechselwirkungen für die relevanten Nutzungsformen in der BFL .....328
Anhang V: Grundlagen für die Ermittlung des Konfliktpotenzials durch Beeinträchtigung
wertvoller Biotope der BFL.............................................................................................344
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Braunkohlenreviere in Deutschland ...............................................................................................15
Abb. 2: Braunkohlenförderung in Ostdeutschland zwischen 1987 und 2000 .............................................16
Abb. 3: Landinanspruchnahme und Wiedernutzbarmachung in den ostdeutschen
Braunkohlerevieren ........................................................................................................................17
Abb. 4: Entwicklung der Wasserflächen in der Bergbaufolgelandschaft Ostdeutschlands.........................18
Abb. 5: Landschaftsveränderungen durch den Braunkohlenabbau.............................................................20
Abb. 6: Wichtige Faktoren und Parameter, die die Nutzbarkeit und die Wasserqualität
von Restgewässern der BFL beeinflussen ......................................................................................21
Abb. 7: Vorkommen charakteristischer Physiotoptypen in der Bergbau- und
Bergbaufolgelandschaft..................................................................................................................30
Tabellenverzeichnis
Tab. 1: Aktive Tagebaue im Lausitzer und Mitteldeutschen Revier..........................................................16
Tab. 2: Mindestgrößen (Richtwerte) von Seen für Wassersport und Badenutzung ...................................22
Tab. 3: Leit- und Grenzwerte der EU-Badegewässer-Richtlinie (76/160/EWG).......................................23
Tab. 4: Versauerungsgefahr im Speicher Lohsa II.....................................................................................27
Tab. 5: Umfang des Sanierungsbergbaus im Lausitzer und Mitteldeutschen Revier.................................28
Tab. 6: Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL ...........................................................................31
Tab. 7: Wertgebende Merkmale der BL / BFL und ihre Bedeutung für die Pflanzen- und Tierwelt.........34
Tab. 8: Häufigkeit von Farn- und Blütenpflanzen in der BL / BFL Sachsen-Anhalts ...............................35
Tab. 9: Häufigkeit von Brutvögeln im Tagebau Schlabendorf-Nord, Brandenburg ..................................35
Tab. 10: Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung der BFL .................................40
Tab. 11: Charakterisierung der Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung............41
Tab. 12: Betrachtungseinheiten für die Bewertung der BL / BFL aus Naturschutzsicht ...........................43
Tab. 13: Verknüpfung der Betrachtungseinheiten für die Erholungseignung mit den
Betrachtungseinheiten der naturschutzfachlichen Bewertung .....................................................46
Tab. 14: Kriterien für die Erstellung von Anforderungsprofilen................................................................85
7

Tab. 15: Bewertungsmatrix "Erholungseignung der BFL" ......................................................................122
Tab. 16: Mögliche Nutzungsabfolgen auf einer Kippenfläche (Beispiel) ................................................130
Tab. 17: Mögliche Nutzungsabfolgen auf einer Halde (Beispiel)............................................................132
Tab. 18: Mögliche Nutzungsabfolgen im Bereich eines Restloches ........................................................134
Tab. 19: Übersicht über wichtige Zielbereiche für nachhaltige Erholung und Tourismus.......................137
Tab. 20: Schema für die Prognose der Aufteilung der Ausgaben von Gästen (in %) ..............................140
Tab. 21: Berechnungsschema für touristische Bruttoumsätze (Prognose) ...............................................141
Tab. 22: Freizeit und Lebensstilgruppen im Tourismus...........................................................................147
Tab. 23: Sozioökonomische Faktoren für die Auswahl von Formen der Erholung in der BFL...............150
Tab. 24: Darstellungshilfe für die Bewertung einer Erholungsform (Zahlen nur fiktiv)..........................159
Tab. 25: Darstellungsbeispiel für die Kalkulation finanzieller Aufwendungen für die
Entwicklung einer Erholungsform .............................................................................................160
Tab. 26: Gefährdung, Schutzstatus und naturschutzfachliche Bedeutung der Biotoptypen
der BL / BFL..............................................................................................................................170
Tab. 27: Naturschutzfachliche Bedeutung und Empfindlichkeit der Biotoptypen der BFL.....................172
Tab. 28: Für natur- und landschaftsbezogene Erholungsformen relevante Landschaftseinheiten
der BL / BFL und ihre Gefährdung durch Sanierungsmaßnahmen............................................211
Tab. 29: Nutzungsklassen künftiger Tagebauseen im Südraum Leipzig..................................................235
Tab. 30: Geplante Erholungsnutzungen an den Tagebauseen im Südraum Leipzig ................................237
Tab. 31: Planungsschritte der Fallbeispielkommunen im Südraum Leipzig
(sozioökonomische Aspekte) .....................................................................................................244
Abkürzungsverzeichnis
BFL Bergbaufolgelandschaft
BL Bergbaulandschaft
BMBF Bundesministerium für Bildung, Wissenschaft, Forschung und
Technologie
DEBRIV Deutscher Braunkohlen-Industrie-Verein e.V.
IBA Internationale Bauausstellung
LAUBAG Lausitzer Braunkohle AG
LMBV Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbauverwaltung
MLUR Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Raumordnung des
Landes Brandenburg
ÖPNV Öffentlicher Personen-Nahverkehr
PFV Planfeststellungsverfahren
RB Regierungsbezirk
ROV Raumordnungsverfahren
TB Tagebau
UVP Umweltverträglichkeitsprüfung
8

Danksagung
Zahlreiche Personen haben durch ihre Mithilfe bei der Informationsbeschaffung sowie durch inhaltliche
Anregungen und Hinweise im persönlichen Gespräch zum Gelingen des Projektes beigetragen.
Für die fachliche Begleitung bedanken wir uns bei Frau Ammermann, Frau Langer und Herrn Herbert als
projektverantwortliche Mitarbeiter des BfN, Außenstelle Leipzig.
Darüberhinaus halfen uns die Teilnehmer der projektbegleitenden Arbeitsgruppe durch rege Diskussionen
und wertvolle Hinweise:
Frau Albrecht, Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg, Cottbus
Frau Bellmann, Regionale Planungsstelle Leipzig
Herr Dr. Berkner, Regionale Planungsstelle Leipzig
Herr Prof. Fischer, Internationale Bauausstellung Fürst-Pückler-Land, Großräschen
Herr Fritz, Bundesamt für Naturschutz, Bonn
Herr Hahn, Bauamt Stadt Zwenkau
Herr Heinrich, Amt für Kreisentwicklung Kamenz
Frau Heinze, Tourismusverein Leipziger Land e.V. / Stadtverwaltung Markkleeberg
Herr Jennert, Tourismusverband Brandenburg, Potsdam
Frau Klama, Regionale Planungsstelle Leipzig
Frau Morawa, Umweltbundesamt, Berlin
Frau Sahler, Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Bonn
Auch möchten wir uns bei allen weiteren Personen bedanken, die uns im Rahmen zusätzlicher Gesprächstermine
unterstützen:
Herr Becker, Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg, Potsdam
Herr Bez, Zweckverband Planung und Erschließung Neue Harth
Herr Dr. Blumrich, Landesumweltamt Brandenburg, Cottbus
Herr Donath, Naturpark Niederlausitzer Landrücken, Fürstlich Drehna
Frau Günther, Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie, Dresden
Herr Heidenfelder, Regionale Planungsstelle Bautzen
Herr Kirschenpfad, Regierungspräsidium Halle
Herr Dr. Möckel, Gesellschaft für Montan- und Bautechnik mbH, Senftenberg
Frau Dr. Raatsch, Regionales Forum Leipzig
Frau Reckling, Planungsamt Stadt Markkleeberg
Herr Richter, Bauamt Gemeinde Großpösna
Herr Tandel, Regierungspräsidium Dessau
Herr Wälter, Landesumweltamt Brandenburg, Cottbus
Frau Weißbauer, Zweckverband Planung und Erschließung Neue Harth
Herr Dr. Zimmermann, Staatliches Umweltfachamt Bautzen
9

1 Übersicht der Projektinhalte
1 Übersicht der Projektinhalte
Der vorliegende Textband enthält die Grundlageninformationen zum Forschungs- und Entwicklungsvorhaben
„Nachhaltige Erholungsnutzung und Tourismus in Bergbaufolgelandschaften“. Hierzu gehören die
Ergebnisse der projektbezogenen Bestandsanlayse und Bewertung, die Formulierung von Leitbildern und
Zielen sowie eine zusammenfassende Darstellung der Fallbeispieluntersuchungen.
Ergebnisse des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens, die für die Planungspraxis der Kommunen in
der BFL von besonderem Interesse sind, erscheinen als eigene Veröffentlichung mit dem Titel „Handreichung
für Kommunen“ (GERSTNER et al. 2001, vgl. Kap. 9).
Einführung in die Thematik
Im Rahmen der Sanierung und Rekultivierung von Flächen des Braunkohletagebaus im Mitteldeutschen
und Lausitzer Revier spielen Naherholung und Tourismus in vielen Nachnutzungskonzepten eine wichtige
Rolle.
Ziel des Forschungs- und Entwicklungsvorhabens „Nachhaltige Erholung und Tourismus in BFL“ war es,
Kriterien und Maßstäbe für eine nachhaltige Erholungs- und Tourismusnutzung in den BFL zu entwickeln.
Besonderes Augenmerk sollte dabei auf die Nutzungsformen gerichtet werden, die zur Erhaltung
der landschaftlichen und kulturellen Besonderheiten der BFL beitragen. Herauszuarbeiten waren einerseits
gemeinsame Ziele zwischen Erholung und Naturschutz, andererseits aber auch Risiken und Konfliktpotenziale,
die eine nachhaltige Nutzung erschweren oder verhindern.
Für die Entwicklung von Kriterien und Strategien für eine nachhaltige Erholungs- und Tourismusplanung
mussten naturschutzfachliche, landschaftsplanerische und sozioökonomische Belange zusammengeführt
werden. Dementsprechend wurden die Grundlagen und Konzepte im Rahmen des F+E-Vorhabens in
mehreren, teils parallel verlaufenden Teilschritten erarbeitet, die im folgenden kurz dargestellt werden:
Charakterisierung der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaften
In einem ersten Arbeitsschritt wurden typische Merkmale der Bergbauregionen im Hinblick auf Natur
und Landschaft herausgearbeitet. Hierzu gehören die besonderen abiotischen Bedingungen sowie Besonderheiten
aus naturschutzfachlicher Sicht. Unter Berücksichtigung der speziellen landschaftlichen und
kulturellen Situation folgte eine Darstellung wichtiger Ausgangsbedingungen für eine Erholungsnutzung.
Die Charakterisierung wurde mit einer Definition von Betrachtungseinheiten als Grundlage für die nachfolgende
Bewertung der Landschaft abgeschlossen.
Eignung der Bergbaufolgelandschaft für Erholung und Tourismus
Nach der Darstellung rechtlicher und planerischer Vorgaben für Erholungsnutzung und Tourismusn in der
BFL befassste sich ein erster Bewertungsschritt mit der Frage, welche Formen von Erholung und Tourismus
in der Bergbaufolgelandschaft grundsätzlich möglich sind. Auf Grundlage umfangreicher Recherchen
wurde eine breite Palette von Erholungsformen ermittelt und nach sieben Gruppen systematisiert
(z.B. Naturerlebnis / Naturerfahrung, Kultur- und Kunsterlebnis, Information / Kommunikation, Wassersport-
und erholung, etc.). Hieraus ließen sich systematisch Anforderungen an Landschaft und Infrastruktur
ableiten, die für eine Angebotsplanung von Bedeutung sind (z.B. Flächenbedarf, Verkehrsanbindung
etc.).
Anhand dieser Kriterien konnte daraufhin die Eignung verschiedener Teilbereiche der BL und BFL für
eine Erholungsnutzung bewertet werden.
11

1 Übersicht der Projektinhalte
In einem weiteren Teilkonzept wurden sozioökonomische Faktoren zusammengestellt, die bei der Erholungs-
und Tourismusplanung zu berücksichtigen sind. Hierzu gehören wirtschaftliche Aspekte (wie z.B.
die Projektfinanzierung), Faktoren aus dem Marketingbereich (z.B. Bedarfsanalysen, Werbung) und
schließlich soziale Komponenten (z.B. Akzeptanzprüfung).
Naturschutzfachliche Bedeutung und Empfindlichkeit
Als Grundlage für die Herausarbeitung von möglichen Konfliktbereichen zwischen Naturschutz und Erholungsnutzung
wurden zunächst mögliche Auswirkungen der unterschiedlichen Erholungsformen auf
Natur und Landschaft dargestellt. Neben potenziellen Beeinträchtigungen wurden hier auch mögliche Synergieeffekte
berücksichtigt.
Anschließend erfolgte eine naturschutzfachliche Bewertung der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaften.
Zunächst wurden potenziell vorkommende Biotoptypen im Hinblick auf ihre naturschutzfachliche Bedeutung
und ihre Empfindlichkeit gegenüber möglichen Auswirkungen der Erholungsformen bewertet. Anschließend
wurden Kriterien für eine biotoptypenunabhängige Bewertung der BFL zusammengestellt
(z.B. Großflächigkeit, Prozessdynamik, rechtliche und planerische Vorgaben).
Nutzbarkeit und Konfliktpotenzial aus naturschutzfachlicher Sicht
Durch eine Überlagerung der Aussagen zur Nutzungseignung und der naturschutzfachlichen Bewertung
wurden mögliche Konfliktbereiche zwischen Erholung und Naturschutz in der BFL abgeleitet: Es wurde
systematisch ermittelt, in welchen Teilbereichen der BL und BFL (z.B. Rohkippe, Bergbaufolgesee etc.)
aufgrund der hier möglichen Erholungsformen und potenziell vorkommender Biotoptypen ein erhöhtes
Konfliktpotenzial besteht. Darüberhinaus wurden typische Konfliktbereiche auf übergeordneter Ebene
herausgearbeitet.
Nach einer Zusammenstellung der zu berücksichtigenden Kriterien erfolgte im Zielteil des Vorhabens eine
Zusammenführung der unterschiedlichen Projektkomponenten:
Leitbild und Ziele für nachhaltige Erholung und Tourismus in der BFL
Die Teilergebnisse aus dem Grundlagenteil wurden zunächst zu einem Leitbild für nachhaltige Erholung
und Tourismus zusammengeführt. Im Mittelpunkt steht dabei die Erhaltung der landschaftlichen und kulturellen
Eigenart der BFL: Ziel ist, die Unverwechselbarkeit der BFL zu einem touristischen Markenzeichen
zu entwickeln und die regionale Identität zu stärken.
Aus dem Leitbild wurden anschließend Ziele und Handlungskonzepte für eine nachhaltige Nutzung.
Handreichung für nachhaltige Erholung und Tourismus in der BFL
Ausgewählte Ergebnisse des F+E-Vorhabens wurden in einer praxisorientierten Handreichung zusammengefasst,
die sich insbesondere an die Zielgruppe der Kommunen in der Bergbaufolgelandschaft richtet
und die positiven Effekte einer nachhaltigen Nutzungsplanung vermitteln soll. Die Handreichung wird
als eigener Teil veröffentlicht (GERSTNER et al. 2001) und ist nicht Bestandteil des vorliegenden Berichtsbandes.
Sie enthält einerseits einen „Ideenpool“ für mögliche Erholungsformen in der BFL: Vorgestellt wird eine
breite Palette von Erholungsformen, die in den Bergbauregionen denkbar sind und deren Umsetzung von
den Kommunen näher geprüft werden kann. Im Vordergrund stehen solche Erholungsformen, die zu einer
Sicherung typischer Landschaften, Lebensräume und Kulturgüter der BFL beitragen, v.a. Formen von
12

1 Übersicht der Projektinhalte
Naturerlebnis / Naturerfahrung, Kultur- und Kunsterlebnis sowie Einrichtungen aus dem Bereich Information
/ Kommunikation.
Eine zweite, ebenso wichtige Aufgabe der Handreichung liegt darin, den Kommunen entscheidende Planungsschritte
und Prüfinstrumente für die „Machbarkeit“ bestimmter Vorhaben an die Hand zu geben. So
sind in der Handreichung konkrete Empfehlungen für einen systematischen Planungsablauf enthalten, in
dem alle planungsrelevanten Aspekte (rechtliche, sozioökonomische, naturschutzfachliche und nutzerbezogene
Kriterien) berücksichtigt sind. Zwei integrierte Checklisten in Form von Fragenkatalogen erleichtern
die Anwendbarkeit für die Kommunen.
In einem dritten Teil der Handreichung werden wichtige Einzelaspekte vertieft: Enthalten sind Praxisbeispiele
für die Abarbeitung bestimmter Planungsschritte, weiterführende Literatur und Kontaktadressen
sowie Hinweise auf Förderprogramme und -stellen.
Ein größerer Teilabschnitt ist den typischen Lebensräumen der BL und BFL gewidmet: Es werden Vorkommensschwerpunkte,
Bedeutung und Empfindlichkeit typischer Biotope beschrieben und daraus Hinweise
für die Nutzungsmöglichkeiten und -grenzen abgeleitet. Abbildungen veranschaulichen die Darstellungen.
Fallbeispiele
Parallel zur Erarbeitung der Handreichung für Kommunen wurden zwei Fallbeispielgebiete untersucht,
um die theoretisch erarbeiteten Kriterien einem Praxistest zu unterziehen und weiterführende Aussagen
für die Handreichung zu erzielen. Im Südraum Leipzig (Mitteldeutsches Revier) wurden verschiedene
Kommunen in der BFL daraufhin betrachtet, ob und in welcher Weise sozioökonomische Faktoren mit in
die Erholungsplanung einbezogen wurden. Im Bereich der künftigen Lausitzer Seenkette (Lausitzer Revier)
standen die naturschutzfachlichen Belange und bestehende Konflikte zwischen Naturschutz und Erholungsplanungen
im Mittelpunkt der Betrachtung.
Die Bearbeitung des Vorhabens wurde von einer Arbeitsgruppe begleitet, in der Vertreter unterschiedlicher
Behörden und Fachstellen aus den Bereichen Naturschutz, Erholung / Tourismus und Regionalplanung
vertreten waren. Fallweise wurde das Gremium um Vertreter von Kommunen und anderen in der
BFL planenden Institutionen erweitert.
13

2 Einleitung
2.1 Aufgabenstellung
1 Einleitung
Im Rahmen des Braunkohlentagebaus wurden in Mittel- und Ostdeutschland umfangreiche Flächen in
Anspruch genommen. In Folge des Zusammenbruchs der wirtschaftlichen Strukturen standen nach der
Wende viele Tagebaue zeitgleich zur Sanierung und Rekultivierung an. Da die Stilllegung der Bergbauflächen
unterschiedlich lange zurück liegt, konnten sich in der Bergbaufolgelandschaft naturschutzfachlich
wertvolle Biotope aller Entwicklungsstadien entwickeln. Der aus Naturschutzsicht hohe Wert der
Bergbaufolgelandschaft ist darüber hinaus durch die Großflächigkeit und Unzerschnittenheit der Landschaft
sowie die Nährstoffarmut und das kleinräumige Mosaik der Substratverhältnisse bedingt. Die derzeitige
Sanierungspraxis führt allerdings oft zu einer weitgehenden Zerstörung dieser Landschaftselemente
und Biotope und damit auch zu einer Zerstörung der Charakteristika und Potenziale der Bergbaufolgelandschaften.
In der Regional- bzw. Braunkohlenplanung wird der Rahmen der künftigen Nutzungsverhältnisse für die
verschiedenen Tagebaue vorgegeben. Eine Nachnutzung im Sinne von Naherholung bzw. Tourismus bietet
sich dabei insbesondere für die Vielzahl neu entstehender Stillgewässer in den Restlöchern an. Damit
sind auch Hoffnungen zur Verbesserung der wirtschaftlichen Verhältnisse in den durch Arbeitslosigkeit
besonders betroffenen Braunkohlenbergbauregionen verknüpft.
In den landes- und regionalplanerischen Vorgaben wird die Erholungsnutzung meist mit anderen Folgenutzungen
(z.B. Naturschutz) kombiniert: Damit gehen einerseits Konflikte, andererseits aber auch Synergie-Effekte
zwischen Interessen des Naturschutzes und denen der Erholungsplanung einher.
Ziel des F+E-Vorhabens „Nachhaltige Erholung und Tourismus in BFL“ war es, Kriterien und Konzepte
für eine nachhaltige Erholungsnutzung der Bergbaufolgelandschaften zu entwickeln. Spezielles Augenmerk
sollte dabei auf die besonderen landschaftlichen und kulturellen Besonderheiten der BFL gelegt
werden um so zu ermitteln, inwieweit diese Potenziale für nachhaltige Erholung und Tourismus genutzt
werden können. Mit dem Vorhaben waren einerseits gemeinsame Ziele, andererseits auch Konfliktpotenziale
zwischen Erholung und Naturschutz aufzuzeigen. Neben den ökologischen Rahmenbedingungen
sollten auch die wirtschaftlichen und sozialen Einflussfaktoren einer nachhaltigen Nutzung berücksichtigt
werden.
Anhand ausgewählter Fallbeispiele waren die theoretisch erzielten Ergebnisse des Vorhabens in der Praxis
zu überprüfen.
Wichtige Forschungsergebnisse sollten in einer gesondert veröffentlichten Handreichung zusammengefasst
und den Kommunen sowie anderen Planungsträgern in der BFL als praxisorientierter Leitfaden zur
Verfügung gestellt werden.
14

2.2 Übersicht über den Untersuchungsraum
2.2.1 Braunkohlengewinnung in Deutschland
2.2 Übersicht über den Untersuchungsraum
Die Bundesrepublik Deutschland verfügt über große wirtschaftlich gewinnbare Braunkohlevorkommen.
Von den etwa 100 Mrd. t umfassenden Vorräten sind ca. 58 Mrd. t wirtschaftlich gewinnbar. Braunkohle
wird in Deutschland in sechs Regionen (Abb. 1) abgebaut:
• Rheinisches Revier,
• Lausitzer Revier,
• Mitteldeutsches Revier,
• Helmstedter Revier,
• Wetterauer Revier und
• Oberpfälzer Revier
Etwa 98% der deutschen Braunkohlengewinnung entfällt auf die drei erstgenannten Reviere. Im Rahmen
dieses F+E-Vorhabens werden vorrangig die beiden großen ostdeutschen Abbaugebiete – das Mitteldeutsche
und das Lausitzer Revier – betrachtet.
Abb. 1: Braunkohlenreviere in Deutschland
�
␇
�
1: Rheinisches Revier, 2: Mitteldeutsches Revier, 3: Lausitzer Revier, 4: Helmstedter Revier, 5: Wetterauer
Revier, 6: Oberpfälzer Revier
2.2.2 Braunkohlegewinnung im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier
Das Mitteldeutsche und das Lausitzer Fördergebiet sind die beiden bedeutendsten Braunkohlenreviere in
Ostdeutschland. Im 17. (Mitteldeutschland, Geiseltal) bzw. im 18. Jahrhundert (Lausitz, Gegend um
Lauchhammer) wurde die Braunkohle entdeckt. Zunächst wurden in der vorindustriellen Phase bis ca.
1850 oberflächennahe Flöze in „Bauerngruben“ (Tagebaugräbereien und kleine Tiefbaugruben) abgebaut.
Mit der Erschöpfung der oberflächennahen Vorkommen kam es auch zum Untertagebau, diese Abbauform
dominierte bis zum Anfang des 20. Jahrhunderts. Seit etwa 1910 herrschte in der Braunkohlengewinnung
der Tagebaubetrieb vor. Mit dem Einsatz von Großgeräten im Jahr 1929 begann die großindus-
�
�
�
15

2.2 Übersicht über den Untersuchungsraum
trielle Phase, in der es auch zu ersten Orts- und Gewässerverlegungen kam. Eine weitere Steigerung erfuhr
die Braunkohlenförderung nach dem Zweiten Weltkrieg, als die Braunkohle in der DDR zum alles
überragenden Primärenergieträger wurde. Der Höhepunkt des Abbaus wurde in den 60er bis 80er Jahren
erreicht.
Mit der deutschen Wiedervereinigung wandelte sich die Energiepolitik. Die meisten Tagebaue wurden
stillgelegt und der Braunkohlenabbau auf wenige Tagebaue konzentriert, was zu einem deutlichen Rückgang
der Fördermengen zwischen 1989 und 1992 führte (vgl. Abb. 2 ).
Mio t Braunkohle
350
300
250
200
150
100
50
Abb. 2: Braunkohlenförderung in Ostdeutschland zwischen 1987 und 2000
Quelle: DEBRIV
Im Rahmen der Realisierung der sog. „kleinen Braunkohlenschiene“ (1991 bis ca. 2040) wurde ein Großteil
der Tagebaue in einem relativ kurzem Zeitraum stillgelegt.
Aktuell existieren in den beiden ostdeutschen Braunkohlenrevieren noch acht aktive Tagebaue (vgl. Tab.
1) (BERKNER 1998, GROSSER 1998).
Tab. 1: Aktive Tagebaue im Lausitzer und Mitteldeutschen Revier
Tagebau Land Revier Förderung bis ca.
Amsdorf Sachsen-Anhalt Mitteldeutschland 2017
Cottbus-Nord Brandenburg Lausitz 2017
Jänschwalde Brandenburg Lausitz 2019
Nochten Sachsen Lausitz 2030
Welzow-Süd Brandenburg Lausitz 2032
Profen Sachsen-Anhalt / Sachsen Mitteldeutschland 2034
Vereinigtes Schleenhain Sachsen Mitteldeutschland 2040
Reichwalde Sachsen Lausitz derzeit gestundet
Quellen: WITTIG 1998, SÄCHSISCHES STAATSMINISTERIUM DES INNERN 2000, DACHVEREIN MITTELDEUTSCHE
STRASSE DER BRAUNKOHLE 1999
Braunkohlen-Fördermengen im Mitteldeutschen und
Lausitzer Revier seit 1987
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Jahr
Mitteldeutschland
Lausitz
16

2.2.3 Rekultivierung und Wiedernutzbarmachung
2.2 Übersicht über den Untersuchungsraum
Nach dem Bundesberggesetz ist der Betreiber eines Tagebaus nach Beendigung des Abbaubetriebs verpflichtet,
die in Anspruch genommenen Flächen wieder nutzbar zu machen. Durch die kurzfristige Stilllegung
einer Vielzahl von Tagebauen nach dem Zusammenbruch der DDR entstand ein großes Rekultivierungsdefizit.
Nach und nach werden die stillgelegten Tagebaue saniert und der Nachnutzung zugeführt.
Der größte Teil der ehemaligen Bergbauflächen wurde bisher im Zuge der Rekultivierung aufgeforstet,
ein ebenfalls großer Teil wurde melioriert und landwirtschaftlich nutzbar gemacht (vgl. Abb. 3).
Bis zum Jahr 2000 wurden in den neuen Bundesländern 126.830 ha Land vom Braunkohlenbergbau in
Anspruch genommen. Davon waren 59 % (75.213 ha) bereits wieder rekultiviert und 51.617 ha zählten
als Betriebsfläche, worunter neben den aktiven auch die stillgelegten Tagebaue mit ihren in Sanierung befindlichen
Flächen fallen.
Fläche [ha]
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
Abb. 3: Landinanspruchnahme und Wiedernutzbarmachung in den ostdeutschen
Braunkohlerevieren
Sonstige Nutzungen = Siedlungsflächen, Fremdbetriebe, Deponien, Verkehrswege u.s.w.
Quelle: DEBRIV
-
Landinanspruchnahme und Wiedernutzbarmachung
1991 2000
Jahr
Betriebsfläche
sonstige Nutzung
Wasserflächen
Forstwirtschaft
Landwirtschaft
Durch den Abbau der Braunkohle entsteht in den Tagebauen ein Massendefizit, was zur Entstehung von
unterschiedlich großen Restlöchern führt. Durch eine geeignete Verkippung lässt sich dieses Massendefizit
verringern, aber nicht beseitigen. Im Rahmen des Grundwasserwiederanstiegs nach Einstellung der
Sümpfung füllen sich diese Restlöcher natürlicherweise wieder mit Wasser. Meist werden sie zur Verkürzung
der Flutungsdauer und Erzielung einer hohen Wasserqualität zusätzlich künstlich geflutet. Bis zum
Jahr 2000 entstanden im Zuge der Wiedernutzbarmachung der ostdeutschen Braunkohlentagebaue 9812
ha Wasserflächen (vgl. Abb. 4). Mit der Rekultivierung der derzeit noch aktiven Tagebaue werden in den
kommenden Jahrzehnten Seen mit einer Gesamtfläche von ca. 30.000 ha entstehen (Abb. 4).
17

Fläche [ha]
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
bis
2000
Entwicklung der Wasserflächen
2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 nach
2050
2.2 Übersicht über den Untersuchungsraum
Abb. 4: Entwicklung der Wasserflächen in der Bergbaufolgelandschaft Ostdeutschlands
Quellen: SÄCHSISCHES STAATSMINISTERIUM DES INNERN 2000, LUCKNER et al. 1997
Jahr
Westsachsen
Ostsachsen
Brandenburg
Sachsen-Anhalt
18

3 Charakterisierung der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaft
3.1 Definition
Die folgende Darstellung beschreibt sowohl die Bergbaulandschaft (BL) der aktiven Tagebaue und der
Sanierungstagebaue als auch die im Rahmen der aktuellen Sanierungspraxis entstehenden Bergbaufolgelandschaften
(BFL).
Typische Landschaftseinheiten der Bergbaulandschaft (BL), die durch die derzeit übliche Sanierungspraxis
i.d.R. verschwinden, könnten auch über die Sanierung hinaus erhalten und damit Bestandteil der
Bergbaufolgelandschaft werden.
3.1 Definition
Die Bergbaulandschaft (BL) die Landschaft während und nach der Abbautätigkeit, aber vor
der Entlassung aus der Bergaufsicht.
Die Bergbaufolgelandschaft (BFL) ist die aus der Bergaufsicht entlassene Landschaft, unab-
hängig davon, ob und wie viele technische Maßnahmen der Sanierung stattgefunden haben.
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Der Abbau der Braunkohle in großen Tagebauen führt zu starken Veränderungen der Landschaft (Abb.
5). Den gravierendsten Eingriff stellt die Abbautätigkeit selbst dar, durch die die gewachsene, vorbergbauliche
Landschaft komplett zerstört wird. Im direkten Tagebau-Umfeld kommt es durch Grundwasserabsenkungen
zu einer starken Veränderung der standörtlichen Bedingungen. Staub-Emissionen, die Verlegung
von Gewässern und Verkehrswegen sowie veränderte klimatische Bedingungen führen ebenfalls
zu Veränderungen in der umgebenden Landschaft.
Nach Beendigung der Abbautätigkeit entstehen auf den Flächen durch spontane Sukzession neue Biotope.
Wie weit dieser Prozess voranschreitet, hängt stark davon ab, welcher Zeitraum bis zu nachfolgenden
Maßnahmen der Sanierung und Rekultivierung verstreicht. In den ostdeutschen Revieren bestand nach
der Stilllegung von Tagebauen in großem Umfang ein erhebliches Rekultivierungsdefizit. In der Folge
blieben viele Flächen über mehrere Jahre nahezu unberührt liegen, so dass sich hier eine eigene charakteristische
Sukzessionslandschaft ausbilden konnte. Im Rheinischen Revier werden die Tagebauflächen dagegen
sukzessive nach Beendigung des Abbaus rekultiviert. Sukzessionsflächen entstehen dort nur, wenn
sie gezielt „angelegt“ werden. In den derzeit aktiven Tagebauen der ostdeutschen Reviere (Tab. 1) wird
die Wiedernutzbarmachung in Zukunft in gleicher Weise stattfinden.
Im Rahmen der Sanierungs- und Rekultivierungsarbeiten wird die Landschaft durch Verdichtungs- und
Gestaltungsmaßnahmen (Böschungsabflachung, Planierung, Melioration, Ansaat und Pflanzung, usw.)
wieder stark überformt. Nach Beendigung der Sümpfung und durch die Flutung der Restlöcher kommt es
in der Umgebung der ehemaligen Tagebaue wieder zu einem Grundwasseranstieg.
In den nachfolgenden Teilkapiteln werden die Landschaftsveränderungen näher beschrieben.
19

unverritzte
Landschaft
Tagebauumfeld
Grundwasser-
Absenkung
Grundwasserwiederanstieg
Tagebau
Landschaft vor dem Braunkohlenabbau
komplette Zerstörung
der gewachsenen
Landschaft
Bergbaulandschaft
freie Sukzession,
geomorphologische
Dynamik
Sanierung
und
Rekultivierung
Bergbaufolgelandschaft
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Tagebauumfeld
Staub-
Immission,
Gewässerverlegung,
Klima
Abb. 5: Landschaftsveränderungen durch den Braunkohlenabbau (Erläuterung im Text)
3.2.1 Gewässer und Wasserhaushalt
unverritzte
Landschaft
Zur Gewinnung der Braunkohle musste das Grundwasser im Tagebau durch Abpumpen (Sümpfung) bis
unter die Tagebausohle abgesenkt werden (im Mitteldeutschen Revier im Durchschnitt 50-70 m, max.
130 m; BERKNER 1998). Durch den dabei entstandenen Absenkungstrichter wurden auch weite Bereiche
der umgebenden Landschaft beeinträchtigt. Häufig wurden im Zuge der Vorfeldberäumung auch Oberflächengewässer
in größerem Umfang verlegt. Hierbei entstanden meist stark begradigte, technische Gerinne
mit befestigter Gewässersohle und -böschung.
Nach Beendigung der Abbautätigkeit bilden sich in den aufgrund des Massendefizits verbleibenden Restlöchern
durch den Grundwasserwiederanstieg Stillgewässer. Im Lausitzer Revier existieren bisher ca.
2400 ha nutzbare Wasserflächen, nach Beendigung des Bergbaus werden insgesamt ca. 24.600 ha neue
Gewässer entstanden sein. Dies entspricht etwa einem Viertel der vom Bergbau in Anspruch genommenen
Fläche (DREBENSTEDT & MÖCKEL 1998).
20

3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Die Sümpfung von Tagebauen führte in der vergangenen Jahrzehnten zu relativ hohen Abflussmengen in
den Vorflutern. So lag die durchschnittliche Wasserführung in der Spree bis zu 30% über der natürlichen
Leistungsfähigkeit des Einzugsgebiets (z.B. am Pegel Cottbus 18-19 m³/s Durchfluss gegenüber 13-
14 m³/s vor Beginn des Bergbaus; DREBENSTEDT & MÖCKEL 1998). Nach Einstellung der Grubenwassereinleitung
und durch die Fremdflutung der Restlöcher aus Fließgewässern gehen diese Abflussmengen
wieder deutlich zurück. Ein wichtiges Ziel der Sanierungsmaßnahmen ist daher die Herstellung eines stabilen
Wasserhaushalts.
In den nachfolgenden Teilkapiteln werden wichtige Rahmenbedingungen und Kriterien, die die Nutzungseignung
von Bergbauseen betreffen, zusammengestellt. Aufgrund meist sehr unterschiedlicher Voraussetzungen,
auch auf kleinem Raum, ist die zukünftige Wasserbeschaffenheit von Restseen nur schwer
vorhersagbar. Entscheidende Faktoren sind die geogene Versauerungstendenz, die Art der Flutung, die
Gewässermorphologie und in entscheidendem Maß auch die Intensität der Folgenutzung.
Die gewässerrelevanten Faktoren und Parameter sowie ihre Wirkungen untereinander sind in Abb. 6 in
Übersichtsform dargestellt.
Abb. 6: Wichtige Faktoren und Parameter, die die Nutzbarkeit und die Wasserqualität von Rest-
gewässern der BFL beeinflussen
21

3.2.1.1 Morphologische und biotische Faktoren
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Wichtigste Merkmale der Gewässermorphologie sind die Größe und die Tiefe sowie die Gestalt des Ufers
(z.B. Steil- und Flachufer oder die Buchtigkeit der Uferlinie). Größe und Tiefe eines Sees haben neben
dem Vorhandensein und der Größe von Zu- und Abflüssen einen entscheidenden Einfluss auf die Schichtung
und das Umwälzungsverhalten sowie die Verweildauer des Wassers. Von diesen Faktoren hängt die
Selbstreinigungskraft des Sees in hohem Maße ab (SCHWOERBEL 1993). Durch die in Mitteleuropa in tieferen
Seen im Herbst und Frühjahr auftretende Vollzirkulation des Sees gelangt sauerstoffreiches Wasser
an den Seegrund und bewirkt dort die Remineralisierung toter Biomasse (z.B. Plankton, Algen oder Wasserpflanzen).
Von der Größe eines Sees hängt entscheidend die maximale Zahl der Nutzer für eine konfliktfreie Nutzung
(Konflikte zwischen Erholungsformen und zwischen Erholung und Naturschutz) ab. In DVWK
(1996) sind verschiedene Richtwerte für Mindestgrößen von Gewässern für die Wassersport- und Erholungsnutzung
zusammengestellt. Dabei handelt es sich aber nur um Richtwerte, die je nach lokalen Gegebenheiten
mehr oder weniger stark abweichen können:
Tab. 2: Mindestgrößen (Richtwerte) von Seen für Wassersport und Badenutzung
Quelle: DVWK (1996; verändert)
Mindestgröße von Seen für gleichzeitige Nutzung durch Erho-
lung, Sport und Naturschutz
100 ha
Mindestgröße von Seen für eine Wassersportnutzung 30 ha
Mindestgröße von Seen für reine Badenutzung 5 ha,
Mindestseefläche für einen Badegast 20 m²
Verhältnis von Badeuferbereich zu Gesamtuferbereich 1:6
Zahl der Wasserfahrzeuge pro ha Seefläche (wenn max. ein Drit-
tel der zugelassenen Wasserfahrzeuge das Gewässer gleichzeitig
befahren)
Mindestflächen nach Schiffstyp:
Surfer
Jollen
Yachten
davon sind mind. ein, besser zwei Drittel der
Wasserfläche für die Regeneration des Ge-
wässers vom Badebetrieb freizuhalten
7 Ruderboote oder
15 Kanus oder
5 Segelboote oder
5 Surfer
10 ha
100 - 250 ha
900 - 1000 ha
Als weiterer abiotischer Faktor spielt in Restseen der Bergbaufolgelandschaft das geologische Substrat
eine wichtige Rolle. Kommt sauerstoffreiches Wasser mit schwefelhaltigen tertiären Substraten in Kontakt,
so kommt es zur Bildung von Schwefelsäure mit der Folge der Versauerung des Gewässers bzw. des
Grundwassers (vgl. Kap. 3.2.1.4).
Wichtige biotische Faktoren, die die Nutzungsmöglichkeit eines Gewässers beeinflussen, sind die Ufervegetation
und die Wasserorganismen, die sich in Produzenten (Wasserpflanzen und Algen), Konsumenten
(Zooplankton und Wassertiere) und Destruenten (Mikroorganismen) unterscheiden lassen. Starkes
Algen- und Wasserpflanzenwachstum stellt eine deutliche Beeinträchtigung der wassersportlichen Nut-
22

3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
zung dar. Umgekehrt kann eine intensive Badenutzung oder Bootsverkehr zu starken Schädigungen der
Ufervegetation (Röhrichte) führen.
3.2.1.2 Wasserqualität
Voraussetzung für jegliche Nutzung von Stillgewässern ist in der Regel die Einhaltung einer bestimmten
Wasserqualität. Je nach geologischen Verhältnissen und Art sowie Geschwindigkeit der Flutung kann die
Wasserqualität von Bergbaufolgeseen stark schwanken. Viele Seen neigen zur Versauerung, gleichzeitig
kommt es durch die Flutung mit Fremdwasser – meist aus Flüssen – zu einem Eintrag von Nähr- und
Schadstoffen sowie Mikroorganismen in die Restseen. Eine weitere Schadstoffquelle für die Gewässer in
der Bergbaufolgelandschaft sind Altlasten.
Die rechtlichen Bestimmungen für die Nutzung von Gewässern ergeben sich z.B. aus der EU-
Badegewässerrichtlinie (76/160/EWG) oder der EU-Fischgewässerrichtlinie (78/659/EWG) und deren
Umsetzung in nationales Recht 1 . Gewässer, die zum Baden, Surfen, Tauchen oder für Wasserski genutzt
werden, sollten nach DVWK (1996) Badewasserqualität besitzen. Folgende Leit- bzw. Grenzwerte müssen
dabei eingehalten werden:
Tab. 3: Leit- und Grenzwerte der EU-Badegewässer-Richtlinie (76/160/EWG)
Parameter Leitwert Grenzwert
Gesamtcoliforme Bakterien 500 / 100 ml 10.000 / 100 ml
Fäkalcoliforme Bakterien 100 / 100 ml 2.000 / 100 ml
Fäkalstreptokokken 100 / 100 ml -
Salmonellen bzw. Darmviren - 0 / 1000 ml
pH-Wert - 6 - 9
Färbung - keine anomale Änderung
der Färbung
Mineralöle � 0,3 mg/l kein sichtbarer Film auf
der Wasseroberfläche, kein
Geruch
Tenside � 0,3 mg/l keine anhaltende
Schaumbildung
Phenol � 0,005 mg/l kein spezifischer Geruch
Sichttiefe 2 m 1 m
Teerrückstände keine -
Bruch oder Splitter keine -
Schwimmende Körper wie Holz, Kunststoff, Fla-
schen, Gefäße aus Glas, Kunststoff, Gummi oder
sonstigen Stoffen
keine -
� 0,05 mg/l
1 Derzeit wird von der Europäischen Kommission eine Wasserrahmenrichtlinie zur Zusammenfassung der zahlreichen bestehenden
wasserrechtlichen Richtlinien erarbeitet, die nach ihrer Verabschiedung innerhalb von drei Jahren von den Mitgliedsstaaten
in nationales Recht umgesetzt werden muss.
23

Dabei besitzen Leit- und Grenzwerte folgende Bedeutung:
• Leitwerte eingehalten: Baden unbedenklich
• Leitwerte überschritten, Grenzwerte eingehalten: Baden noch möglich
• Grenzwerte überschritten: Baden nicht mehr möglich
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Angelgewässer müssen den Bestimmungen der Fischgewässerrichtlinie (78/659/EWG) entsprechen.
Die wichtigsten Faktoren, welche die die Gewässerqualität und damit die Nutzbarkeit von Restseen in
entscheidendem Maß beeinflussen, werden nachfolgend genauer beschrieben:
Nährstoffgehalt
Ein hoher Nährstoffgehalt in Seen (v.a. Phosphate) führt in der Regel zu einem starken Pflanzenwachstum,
was die Ausübung aller Arten von Wassersport beeinträchtigen kann. Bergbaufolgeseen des Rheinischen
Reviers wurden zwischen 1988 und 1992 bezüglich ihrer Trophieverhältnisse untersucht. Die ältesten
der untersuchten Seen wurden bereits in den 30er Jahren fertiggestellt. Nach den Untersuchungsergebnissen
ist etwa die Hälfte der Gewässer als eutroph einzustufen, je ein Viertel ist oligo- und mesotroph.
In eutrophen Gewässern kann es leicht zu Einschränkungen der Nutzung durch Verkrautung,
Wassertrübung, Veränderung der Wasserbeschaffenheit durch Bildung giftiger Abbaustoffe und algenbürtiger
Giftstoffe, Ablagerung von Faulschlamm bis hin zu Fischsterben kommen (CHRISTMANN 1998,
DVWK 1996).
Haupt-Eintragsquellen für Nährstoffe sind belastete Oberflächengewässer, direkte Einleitungen in das
Stillgewässer, die Wassersportnutzung sowie Einträge aus landwirtschaftlichen Flächen in der Umgebung
des Gewässers.
Durch die Eutrophierung kann sich die Sichttiefe eines Gewässers verringern, so dass möglicherweise der
Grenzwert der Badegewässerrichtlinie unterschritten wird. In der Regel sind oligo- und mesotrophe Seen
gut als Badegewässer nutzbar, während eutrophe Seen nur eingeschränkt oder gar nicht nutzbar sind.
Bei der Nutzungsplanung an Restseen ist zu beachten, dass der Trophiegrad eines Gewässers in großem
Maße auch von der Nutzungsintensität beeinflusst wird. Laut DVKW (1996) sollte für reine Badeseen eine
Mindestgröße von 5 ha nicht unterschritten werden, wovon ein bis zwei Drittel für die Regeneration
des Gewässers (entspricht der Selbstreinigung) freizuhalten sind.
Die Eutrophierung ist insbesondere in flachen Gewässern ein sich selbst verstärkender Prozess. Daher
muss der Überdüngung von Seen häufig durch geeignete Maßnahmen im Rahmen der Gewässerunterhaltung
(z.B. Mahd von Wasserpflanzen, Tiefenwasserbelüftung, Tiefenwasserentnahme, Zwangsumwälzung)
entgegengewirkt werden.
Der DVWK (1996) gibt als Richtwert für die Mindesttiefe von Badeseen (außerhalb der Badebereiche)
eine Tiefe von 10 m an, um der Anfälligkeit eines Sees gegenüber der Eutrophierung entgegenzuwirken.
Im Rahmen der Nutzung und der Gütebewirtschaftung von Gewässern sind übergeordnete Planungsvorgaben
zu beachten. Hierbei handelt es sich in erster Linie um Wasserrahmenpläne und Bewirtschaftungspläne.
Daneben sind auch Vorgaben der Regional- und Landesplanung zu beachten. Nach dem Regionalplan
der Planungsregion Westsachsen ist bei der Sanierung stehender Gewässer z.B. zu beachten, dass
24

• vor einer Gewässersanierung bei Bedarf das Umland saniert wird,
• eine Nährstoffrücklösung aus dem Sediment verhindert wird,
• eine gewässerverträgliche fischereiliche Nutzung erfolgt,
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
• eine Badenutzung auf max. 1/3 der Gesamtgewässerfläche beschränkt bleibt,
• das Anfüttern von Wasservögeln vermieden wird und
• ein standorttypischer Wasserpflanzengürtel angelegt und gepflegt werden sollte.
pH-Wert
Während in natürlichen Seen die Eutrophierung das größte Problem für den Erhalt der Wasserqualität
darstellt, spielt diese in Bergbaufolgeseen eine nachgeordnete Rolle. Ein weitaus größeres Problem ist die
Versauerung der Restseen. Im Rahmen der bergbaulichen Tätigkeit wurden auch tertiäre Erdmassen verkippt,
die häufig Eisen-Schwefel-Minerale enthalten. Diese Minerale werden mit dem aufgehenden
Grundwasser ausgewaschen, es bildet sich Schwefelsäure, die zur Versauerung des Grund- und Oberflächenwassers
führt (manche Seen besitzen pH-Werte < 3). Von der Versauerung sind dabei vor allem Tagebaue
des Lausitzer Reviers betroffen.
Nach und nach würden sich die versauerten Restseen auf natürlichem Wege neutralisieren, allerdings sind
dazu extrem lange Zeiträume erforderlich. Daher wird bei einer Sanierung der Tagebaue der Versauerung
u.a. durch die schnelle künstliche Flutung mit Fluss- oder Sümpfungswasser entgegengewirkt, was aber
gleichzeitig eine Verschlechterung der Wasserqualität durch den Eintrag von Nähr- und Schadstoffen mit
dem Flutungswasser bedeutet. Aufgrund limnologischer Gutachten, die für jeden Restsee angefertigt
werden und in denen die zukünftige pH-Entwicklung prognostiziert wird, wird die Flutung so gesteuert,
dass sich in fast allen Seen im Lausitzer und Mitteldeutschen Revier neutrale Verhältnisse einstellen werden.
Auch nach Erreichen des Endwasserstands besteht aber weiterhin die Gefahr der Wiederversauerung,
wenn sich die Grundwasserfließrichtung nach Einstellung eines ausgeglichenen Wasserhaushalts ändert.
Versauerte Seen dürfen nicht an Fließgewässer angebunden werden, da in den relevanten Gesetzeswerken
(Wasser-, Naturschutz-, Fischereirecht, einschlägige Landesgesetze) versauerte Seen als Gefahrenquellen
für nicht versauerte Oberflächengewässer und für das Grundwasser angesehen werden. Die EU-
Badegewässerrichtlinie schreibt einen pH-Wert zwischen 6 und 9 vor. Durch ein geeignetes Monitoring
und entsprechende Nachsorge muss auch nach Erreichen des Endwasserspiegels der Versauerungsgefahr
entgegengewirkt werden.
Selbstreinigungsvermögen
Ähnlich wie Fließgewässer sind auch Seen in der Lage, in gewissem Umfang eingetragene Nährstoffe abzubauen
bzw. aus dem Wasserkreislauf zu entfernen (z.B. durch Immobilisierung im Sediment). Dieser
Vorgang der Selbstreinigung ist von mehreren Faktoren abhängig, wozu insbesondere die Gewässermorphologie,
Ufervegetation, Wasserpflanzen- und Algenwachstum, Nutzungsintensität und Wasserqualität
zählen.
Der Erhalt der Selbstreinigungskraft zählt in der Regel zur Gewässerunterhaltspflicht (vgl. Kap. 3.2.1.3).
Möglichkeiten hierzu bestehen zum einen in der Verringerung des Nährstoffeintrags, zum anderen in
technischen Pflege- und Regenerierungsmaßnahmen, z.B. Mahd von Wasserpflanzen (Biomasseentzug),
Belüftung, Zwangszirkulation, usw.
25

3.2.1.3 Gewässerunterhalt und Nachsorge
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Die Zuständigkeit für den Unterhalt ist abhängig von der Gewässerordnung. In den ostdeutschen Braunkohlenrevieren
ist damit zu rechnen, dass ein großer Teil der entstehenden Seen nach Entlassung aus der
Bergaufsicht als Gewässer II. Ordnung eingestuft wird (DUNKEL mdl. Mitteilung. 2 ). Damit sind die Anliegerkommunen
bzw. Unterhaltungsverbände (z.B. in Brandenburg) für den Gewässerunterhalt und damit
in gewissem Maße auch für die Wasserqualität verantwortlich, da je nach landesrechtlicher Regelung
zum gesetzlich vorgeschriebenen Gewässerunterhalt auch der Erhalt und die Verbesserung der Selbstreinigungskraft
zählt. Nach dem Wasserhaushaltsgesetz und den entsprechenden Landesgesetzen umfasst
die Unterhaltsverpflichtung die Erhaltung eines ordnungsgemäßen Zustandes für den Wasserabfluss und
an schiffbaren Gewässern auch die Erhaltung der Schiffbarkeit. Als Beispiel für landesrechtliche Regelungen
sei hier das Brandenburgische Wassergesetz (§ 78 BbgWG) zitiert:
„Aufgabe der Gewässerunterhaltung ist es, die Funktionsfähigkeit des Gewässerbetts einschließlich der
Ufer bis zur Böschungsoberkante zu erhalten bzw. wieder herzustellen. Dazu gehören auch die ökologische
und landeskulturelle Funktion der Gewässer, insbesondere
1. die Erhaltung und Wiederherstellung eines heimischen Pflanzen- und Tierbestandes in naturnaher Artenvielfalt;
2. die Erhaltung und Verbesserung des Selbstreinigungsvermögens, soweit nicht andere dazu verpflichtet
sind;
3. die Freihaltung, Reinigung und Räumung des Gewässerbetts und der Ufer, soweit es dem Umfang
nach geboten ist;
4. die Freihaltung des Gewässers und seiner Ufer von Schädlingen;
5. die Entnahme fester Stoffe aus dem Gewässer oder von seinem Ufer, soweit es im öffentlichen Interesse
erforderlich ist.“
3.2.1.4 Konflikte zwischen Erholungsnutzung und weiteren Nutzungen
Fischerei
Ungeeignete fischereiliche Bewirtschaftung kann zu einer deutlichen Verschlechterung der Wasserqualität
von Seen führen. Wird durch zu hohen Fischbesatz, Einbringen ungeeigneter Fischarten oder einseitige
Förderung attraktiver Arten das Gleichgewicht der trophischen Ebenen (Produzenten, Konsumenten
und Destruenten) gestört, so kann es zu einem überhöhten Bestand an Friedfischen kommen, deren Nahrungsgrundlage
in erster Linie das Zooplankton ist. Gerade diese Organismen regulieren aber als Filtrierer
den Phytoplanktonbestand im See und verhindern so die Überhandnahme von Schwebalgen. Der hohe
Fraßdruck auf das Zooplankton kann also zu übermäßigem Algenwachstum führen.
2 MLUR Brandenburg
26

Speichernutzung
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Oftmals ist an Speicherseen die Erholungsnutzung vom Betreiber eingeschränkt oder gar verboten. Besonders
an Trinkwasserspeichern besteht durch Bade- und Wassersportnutzung eine hohe Gefährdung der
Wasserqualität, so dass an solchen Gewässern meist jede weitere Nutzung verboten ist.
Speicherseen sind meist durch unregelmäßig schwankende Wasserstände charakterisiert. Die Gewässergüte
reagiert dabei auf den Wasserstand. Für den Speicher Lohsa II (Lausitzer Revier) wurden z.B. folgende
pH-Werte prognostiziert:
Tab. 4: Versauerungsgefahr im Speicher Lohsa II
Wasserbeschaffenheit Wasserstand [m ü. NN] pH
„worst case“
nach Flutungsende 116,4 7,06
bei Niedrigwasser (6 Monate) 109,5 3,75
bei Niedrigwasser (18 Monate) 109,5 3,35
mittlerer Fall
nach Flutungsende 116,4 7,22
bei Niedrigwasser (6 Monate) 109,5 6,32
bei Niedrigwasser (18 Monate) 109,5 3,41
Quelle: LMBV & BTUC 1997
Bei längerfristig niedrigen Wasserständen an speicherwirtschaftlich genutzten Tagebauseen besteht also
eine deutliche Gefahr der Versauerung. Allerdings kann durch bestimmte Maßnahmen der Speicherbewirtschaftung
auch einer Wiederversauerungstendenz entgegengewirkt werden, z.B. durch die Zuführung
von neutralem Wasser (LMBV & BTUC 1997).
Nutzung des Umlands
Die Nutzungseignung von Gewässern wird auch durch die Nutzung der an das Gewässer angrenzenden
Flächen beeinflusst. Eine Beeinträchtigung der Nutzungseignung kann z.B. Nährstoffeintrag aus landwirtschaftlichen
Flächen erfolgen, was zu einer Eutrophierung des Gewässers und damit zu einer Verschlechterung
der Wasserqualität führen kann. Des Weiteren können Lärm- und Geruchsimmissionen die
Erholungseignung mitunter stark beeinträchtigen.
27

3.2.2 Weitere abiotische Faktoren
Relief / Böden
3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
Die Bergbau- bzw. Bergbaufolgelandschaft zeichnet sich durch eine Reihe sehr spezifischer Standortmerkmale
aus. Im Rahmen der bergbaulichen Tätigkeit entstanden großflächig (vgl. Tab. 5) neue Reliefformen
wie Tagebaugruben, Restlöcher, Halden, Kippen, Erosionsrinnen usw. In den ehemals eher gering
reliefierten Landschaften des Mitteldeutschen und Lausitzer Reviers führte der Braunkohlentagebau zu
neuen topographischen Verhältnissen. Im Mitteldeutschen Revier existieren heute z.B. Hohlformen von
50 bis über 100 m Tiefe und Sohlenhöhen von -35 bis +80 m. Überflurkippen bilden markante Geländeerhebungen
mit relativen Höhen von 10 bis 68 m (BERKNER 1998). Die Sanierung und Rekultivierung
stillgelegter Tagebaue führt dagegen häufig wieder zu einer weitgehenden Nivellierung der ursprünglichen
Reliefunterschiede. Zumeist werden Böschungen abgeflacht und verdichtet, Restlöcher verfüllt oder
geflutet und Flächen mit stark unebener Oberfläche planiert.
Tab. 5: Umfang des Sanierungsbergbaus im Lausitzer und Mitteldeutschen Revier
Betriebsfläche der Sanierungstagebaue (1.1.1996) 50486 ha
darin zu sanierende Hohlformen 160 ha
Länge der zu sanierenden Böschungen 450 km
Erdbewegung zur Böschungsumformung 1090 Mio m³
Altlastenverdachtsflächen 985 ha
Stillgelegte Industriebrachen 100 ha
Quelle: BILKENROTH & HILDMANN 1998
Die Reliefformen der BL / BFL sind überwiegend technogenen Ursprungs und unterscheiden sich dadurch
meist von der umgebenden, unverritzten Landschaft. Diese neugeschaffenen Standorte bestehen
aus unterschiedlichen, oft vermischten Substraten (die Schichtung und Mischung ist in starkem Maße von
der Verkippungstechnik abhängig), in denen noch keine bzw. kaum eine Bodenbildung stattgefunden hat.
Je nach verkipptem Substrat (quartär oder tertiär, sandig oder bindig) unterscheiden sich die Rohböden in
ihren Standortverhältnissen. Sandige (kiesige) Standorte sind in der Regel sehr nährstoffarm und haben
ein geringes Wasser- und Nährstoffhaltevermögen. Bindige Substrate (Ton, Schluff) besitzen dagegen ein
günstigeres Sorptionsvermögen und verfügen über gewisse Nährstoffreserven. Rohböden sind meist
kaum verwittert und zeigen geringe bodenbiologische Aktivität (DURKA et al. 1997). An Stellen, an denen
tertiäre Substrate oberflächennah abgelagert wurden, kann es durch Luftzutritt (Oxidation von schwefelhaltigen
Substraten, Bildung von Schwefelsäure) zu einer starken Versauerung von Böden und Gewässern
kommen. Im Rahmen der Rekultivierung von Tagebauen werden die Rohböden im Anschluss an die
Sanierungsmaßnahmen meist mit Kulturboden abgedeckt, tiefengelockert, gedüngt und anschließend zwischenbegrünt
oder bepflanzt.
Eine Besonderheit und ein bedeutender Gefährdungsfaktor in Bergbaulandschaften stellt der Vorgang des
Setzungsfließens dar, dessen Ursachen und Auswirkungen nachfolgend kurz dargestellt werden:
Im Rahmen des Braunkohlenabbaus werden große Mengen gewachsener Substrate umgelagert. Die entstehenden
Kippen sind in der Regel locker gelagert und weisen im Gegensatz zu gewachsenen Substraten
einen größeren Porenraum auf. Besonders Substrate mit einheitlicher Korngröße (meist Sande) weisen ein
labiles Korngefüge auf. Bricht dieses Gefüge zusammen, entstehen im wassergesättigten Substrat hohe
Porenwasserüberdrücke, das Sand-Wasser-Gemisch verliert seine Festigkeit. Bei aufsteigendem Grund-
28

3.2 Veränderung der Landschaft durch den Braunkohlenbergbau
wasser neigen daher vor allem locker gelagerte Sande zu spontaner Verflüssigung. Hierdurch kommen
ganze Böschungsbereiche ins Rutschen, fließen in den Restsee oder sacken ab. Dieser Vorgang wird als
Setzungsfließen bezeichnet.
Die Setzungsfließen treten ohne vorherige Ankündigung auf, entwickeln sich mit hoher Geschwindigkeit
ausgehend von Ufersaum und können mehrere hundert Meter ins Hinterland reichen. Setzungsfließen
können Erdmassen von über 10 Mio m³ umfassen (LMBV 1996). Eine besondere Gefahr für die der Rutschung
gegenüberliegenden Uferbereiche stellen große Flutwellen dar, die durch Setzungsfließen ausgelöst
werden können.
Im Lausitzer und im Mitteldeutschen Revier waren (Stand 1996) insgesamt 450 km Böschungen zu sanieren
(BILKENROTH & HILDMANN 1998). Im Verantwortungsbereich der LMBV waren 1996 im Lausitzer
Revier ca. 250 km Böschungslänge und im Mitteldeutschen Revier ca. 90 km Böschungslänge gesperrt
(LMBV 1996). Die Setzungsfließgefahr besteht vor allem im Lausitzer Revier, da die dort vorherrschenden
Sande mit meist gerundeten Kornformen besonders leicht zur spontanen Verflüssigung neigen. Im
Mitteldeutschen Revier wurden meist bindigere Substrate mit unterschiedlichen Korngrößen verkippt, die
meist stabiler gelagert sind.
Im Rahmen der Wiedernutzbarmachung werden rutschungsgefährdete Böschungen auf der Basis von
Standsicherheitsgutachten gesichert. Je nach Wasserstand im Restloch werden unterschiedliche Verfahren
zur Böschungsstabilisierung angewandt. In wasserfreien Restlöchern können die Böschungen durch Anlegen
eines Stützkörpers vor der rutschungsgefährdeten Kippe stabilisiert werden. In teilweise oder ganz
wassergefüllten Restlöchern wird in der Regel durch Verdichtungsmaßnahmen (Rütteldruckverdichtung,
dynamische Intensivverdichtung, Spreng-Verdichtung) ein „versteckter Damm“ angelegt, anschließend
wird das uferseitige Dammvorfeld ebenfalls durch Verdichtung stabilisiert (LMBV 1996).
Da wegen der großflächigen Stilllegung von Braunkohlentagebauen in den 90er Jahren viele Böschungen
zunächst gesperrt wurden, um sie nach und nach zu stabilisieren, konnten sich auf diesen Böschungen
ungestörte Biotope entwickeln. Durch die für eine Nachnutzung notwendige Verdichtung der Kippen
werden diese naturschutzfachlich wertvollen Lebensräume wieder teilweise zerstört. Da im Zuge der Sicherungsmaßnahmen
die Böschungen auch abgeflacht und planiert werden, entstehen meist gleichförmige,
strukturarme Flächen.
Klima
In den großflächigen Tagebaugebieten bildet sich durch die besonderen Verhältnisse – insbesondere Relief
und Vegetation – ein spezifisches Tagebauklima aus. Durch die fehlende bis spärliche Vegetationsdecke
und die geringe Bodenfeuchte ist die Verdunstung stark reduziert. Die höhere Rückstrahlung führt zu
einer deutlichen Veränderung der Strahlungsbilanz mit der Folge größerer Temperaturamplituden und extremeren
Temperaturmaxima und -minima. Durch die geänderten Reliefbedingungen im Vergleich zur
unverritzten Landschaft bilden sich spezifische Windbedingungen mit Turbulenzen sowie Bereichen erhöhter
bzw. erniedrigter Windgeschwindigkeiten. Die Auswehung von feinkörnigen Substraten führt zu
einer teilweise enormen Staubproduktion. Kippenforste und Tagebauseen haben eine ausgleichende Wirkung
auf die geschilderten lokalklimatischen Extrembedingungen. Große Wasser- und Waldflächen erhöhen
die Verdunstung und führen damit zu einer höheren Luftfeuchtigkeit und zu ausgeglicheneren Temperaturverhältnissen.
29

3.3 Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL
3.3 Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL
In Abb. 7 und Tab. 6 sind charakteristische Physiotoptypen der Bergbau- und der Bergbaufolgelandschaft
sowie deren Eigenschaften dargestellt.
Unter Sicherung sind dabei alle Maßnahmen zur Böschungsstabilisierung (Verdichtung, Abflachung,
usw.) zu verstehen, unter Rekultivierung fallen Maßnahmen wie Kulturbodenauftrag, Tiefenlockerung,
Düngung usw.
Nach der Definition aus Kap. 3.1 können alle Physiotoptypen in der vollständig sanierten Bergbaufolgelandschaft
auftreten. Die beschriebenen Physiotoptypen sind in erster Linie nach der Entstehung gegliedert
und können unterschiedliche Ausprägungen besitzen. Auf Grundlage dieser Physiotoptypen-
Gliederung erfolgt in Kap. 3.6 die Definition von Betrachtungseinheiten.
2
10
5
nicht sanierter Tagebau
sanierter Tagebau
8,11
1
10
15
14
4
12
3
6
13 14
gewachsener Boden gekippte Substrate Gewässer
Abb. 7: Vorkommen charakteristischer Physiotoptypen in der Bergbau- und Bergbaufolge
landschaft (Erläuterung der Ziffern vgl. Tab. 6)
17
18
16
9
30

Tab. 6: Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL
Quellen: FBM 1999 und ABRESCH et al. 2000
Erläuterungen:
Die Ziffern in Klammer beziehen sich auf Abb. 7;
kursiv gesetzte Einheiten stellen mögliche Sanierungsvarianten dar.
3.3 Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL
Physiotoptyp
Kippenplateau (1) ebene Fläche (>1:10) aus Kippsubstraten innerhalb des eigentlichen
Abbaubereichs; ausgebildet als Überflur-, Flur- oder Unterflurkippe;
entsteht oft erst durch Planierung im Rahmen der Sanierung; je nach
Verkippungstechnik ± vielfältiges Relief aus Voll- und Hohlformen
Haldenplateau (2) ebene Fläche (>1:10) aus Kippsubstraten außerhalb des eigentlichen
Abbaubereichs in unverritztem Gelände; meist grundwasserfern; je
nach Technik der Verkippung ± vielfältiges Relief aus Voll- und
Restloch (Planum)
auch Randschlauch (3)
Hohlformen
nach der Rohstoffgewinnung und Abraumbewegung verbleibender
offener Tagebau; hier: ebene Fläche auf der Sohle des offenen Tagebaus,
meist gewachsenes Substrat, angeschnittene Kohleflöze, tertiäre
Substrate; viele Kleinreliefformen
Kippenböschung (4) Böschung aus Kippsubstraten innerhalb des eigentlichen Abbaubereichs;
je nach Hangneigung als Steilwand (< 1:1,5), Steilböschung
(1:1,5 - 1:4) oder Böschung (1:4 - 1:10) 3 ausgebildet; Erosion,
Hangwasseraustritte, teilweise tertiäres Substrat; an Steilwänden
und -böschungen ständige Neubildung von Rohbodenflächen durch
Erosion und Rutschungen
Haldenböschung (5) Böschung aus Kippsubstraten außerhalb des eigentlichen Abbaubereichs
in unverritztem Gelände; je nach Hangneigung als Steilwand
(< 1:1,5), Steilböschung (1:1,5 - 1:4) oder Böschung (1:4 - 1:10)
ausgebildet; Erosion, Hangwasseraustritte; an Steilwänden und -
böschungen ständige Neubildung von Rohbodenflächen
Restlochböschung (6) Böschung an der Abbaufront des Tagebaus; in gewachsenem Substrat,
häufig als Böschungs-Bermen-Komplex ausgebildet; an Steilwänden
und -böschungen ständige Neubildung von Rohbodenflä-
gesicherte Kippenböschung (7)
(Regelböschung)
gesicherte Haldenböschung (8)
(Regelböschung)
gesicherte Restlochböschung
(9) (Regelböschung)
gesicherte Kippenböschung
(profilierte Böschung)
gesicherte Haldenböschung
(profilierte Böschung)
3 Definitionen in Anlehnung an FBM (1999)
chen durch Erosion und Rutschungen
durch Sicherungs- und Sanierungsmaßnahmen abgeflachte (> 1:4)
und zumeist verdichtete Kippenböschung einheitlicher Neigung,
meist feinplaniert
durch Sicherungs- und Sanierungsmaßnahmen abgeflachte (> 1:4)
und zumeist verdichtete Haldenböschung einheitlicher Neigung,
meist feinplaniert
durch Sicherungs- und Sanierungsmaßnahmen abgeflachte (> 1:4)
und zumeist verdichtete Restlochböschung einheitlicher Neigung,
meist feinplaniert
durch Sicherungs-, Sanierungs- und Gestaltungsmaßnahmen teilweise
abgeflachte und verdichtete Kippenböschung mit wechselnden
Hangneigungen (1:20 bis max. 1:2)
durch Sicherungs-, Sanierungs- und Gestaltungsmaßnahmen teilweise
abgeflachte und verdichtete Haldenböschung mit wechselnden
Hangneigungen (1:20 bis max. 1:2)
31

gesicherte Restlochböschung
(profilierte Böschung)
rekultiviertes
Kippen- / Haldenplateau (10)
rekultivierte
Kippen- / Haldenböschung (11)
3.3 Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL
durch Sicherungs-, Sanierungs- und Gestaltungsmaßnahmen teilweise
abgeflachte und verdichtete Restlochböschung mit wechseln-
den Hangneigungen (1:20 bis steiler 1:2)
durch Sanierungs- und Rekultivierungsmaßnahmen (Planierung,
Kulturbodenauftrag, Melioration, Ansaat, Pflanzung) nutzbar ge-
machte Plateaufläche; Düngung, Ansaat, Pflanzung
durch Sanierungs- und Rekultivierungsmaßnahmen (Planierung,
Kulturbodenauftrag, Melioration, Ansaat, Pflanzung) nutzbar gemachte
Böschung; Düngung, Ansaat, Pflanzung
Vernässungsbereich durch bindiges Substrat, Verdichtung oder oberflächennahes
Grundwasser ausgebildete Vernässungsstelle ohne großflächig oder
dauerhaft ausgebildeten Wasserspiegel; stehendes Wasser teilweise
stark versauert und oligotroph
Hangwasser- und Quellaustritt häufig stark eisenhaltig, vereinzelt salzhaltig
Restsee, nicht gesichert (12) im Restloch durch Grundwasserwiederanstieg ausgebildetes Stillgewässer
unterschiedlicher Größe und Tiefe, teilweise stark versau-
Bergbaufolgesee
Tiefwasserbereiche (13)
Bergbaufolgesee
Flachwasserbereiche (14)
ert, meist oligotroph (vereinzelt auch stark basisch)
durch Sicherungs-, Sanierungs- und Rekultivierungsmaßnahmen
nutzbar gemachter See in einem ehemaligen Tagebaurestloch; bei
Fremdflutung evtl. Nähr- und Schadstoffeintrag
Uferzone eines Bergbaufolgesees (oder Fischteich); entstanden
durch Sicherung und starke Abflachung (1:10 - 1:15) von Restloch-
und Kippenböschungen; bei Fremdflutung evtl. Nähr- und Schadstoffeintrag
Rinnsale Abflüsse von Quellen und Hangwasseraustritten, oft temporär
technische Gerinne im Zuge der Vorfeldberäumung umgelegte, kanalisierte und begradigte
Fließgewässer, meist außerhalb des eigentlichen Abbaubereichs
Fließgewässer, renaturiert im Rahmen der Rekultivierung neu geschaffene Fließgewässer oder
± naturnah umgestaltete technische Gerinne
Physiotop-Komplexe
Kipprippen-Kippkegel-
Komplex (15)
Böschungs-Bermen-Komplex
(16)
Sonderformen
Spülkippe
Schwemmfächer
(17)
auf verritztes Gelände abgesetzte Kippsubstrate, nicht planiert; besteht
aus Böschungen, Ebenen, Erosionsrinnen u.a.; sehr viele
Kleinreliefformen; vorwiegend tertiäre Substrate; stark verzögerte
Sukzession, extreme Lokalklimawechsel, flächendeckende Erosi-
onsprozesse (Sackungen, Setzungen, Auswehungen, Rinnenerosion)
wechselnde Abfolge von Böschungen und Verebnungen; i.d.R. als
Restlochböschung in gewachsenem Substrat; Erosionsprozesse,
teilw. tertiäre Substrate; an Steilwänden und -böschungen ständige
Neubildung von Rohbodenflächen
Flächen geringer bis mittlerer Neigung mit sortierten Substraten;
flächenhafte Erosionsprozesse; teilweise tertiäres Substrat.
Spülkippe: mit Wasser in den offenen Tagebau verfüllter Abraum,
entsteht auch im Rahmen von Sicherungsmaßnahmen;
Schwemmfächer: am Fuß von Böschungen durch Erosionsprozesse
entstandene Flächen
Erosionsrinne in Böschungen, Spülkippen und Schwemmfächern unterschiedlicher
Steilheit ausgebildete Rinnen; ständige Neubildung von Rohbodenflächen
Berme (18) Trennebene innerhalb eines Böschungssystems (Arbeitsebene),
teilweise verdichtet, einzelne Vernässungsstellen
Baggerausfahrt / Bahntrasse langgestreckte, ebene bis mittel geneigte, oft verdichtete Betriebsflächen
32

3.3 Charakteristische Physiotoptypen der BL / BFL
Ein Teil der o.a. Physiotoptypen ist derzeit nur in unsanierten Landschaftsbereichen zu finden. Die aktuelle
Sanierungspraxis (hier als Standardsanierung bezeichnet) ist auf maximale Gefahrenabwehr ausgerichtet
und umfasst deshalb i.d.R. folgende Maßnahmen:
• Böschungssicherung gegen Fließrutschungen durch Verdichtungsmaßnahmen
• Erosionsminderung durch Böschungsabflachung und Begrünungsmaßnahmen
• Flutung der Restlöcher
• Neutralisierung von sauren Restseen
• Beseitigung von Altlasten
Diese Maßnahmen führen generell zu einer starken Nivellierung der meist stark reliefierten Bergbaulandschaft.
Bestimmte Landschaftseinheiten, die sehr charakteristisch für die Bergbaulandschaft sind und aus naturschutzfachlicher
Sicht eine hohe Bedeutung besitzen (vgl. Kap. 3.4), verschwinden im Rahmen der Standardsanierung
meist vollkommen. Diese deshalb gefährdeten Landschaftseinheiten sind v.a.:
Dynamische Lebensräume:
Sie sind charakterisiert durch eine hohe geomorphologische Dynamik mit Substratverlagerung und ständiger
Neuschaffung von Rohbodenstandorten. Typische Prozesse sind Hangrutschungen an Abbruchkanten
und Steilböschungen, Erosionserscheinungen oder Erosion durch Wellenschlag an Steilufern von
Seen.
Schwefelsaure Restseen:
Derartige Seen sind zwar in der natürlichen Landschaft Mitteleuropas unbekannt, es gibt aber vergleichbare
natürliche Seen, z.B. Kraterseen in Asien oder Südamerika. Diese Seen stellen ein eigenes Ökosystem
dar, das durch Extrembedingungen gekennzeichnet ist und in dem nur hochspezialisierte Organismen
überleben können. Stark saure Seen werden in der aktuellen Gesetzgebung in vielen Fällen eher als Gefahrenquelle,
weniger als prioritäres Schutzgut angesehen (hierzu GELLER & SCHULTZE 1999) und werden
daher im Rahmen der Sanierung durch technische Maßnahmen oder künstliche Flutung neutralisiert.
33

3.4 Naturschutzfachliche Charakterisierung der Bergbau- / Bergbaufolgelandschaft
3.4 Naturschutzfachliche Charakterisierung der Bergbau- / Bergbaufolgelandschaft
Im Anschluss an den Abbaubetrieb konnte auf den ehemaligen Tagebauflächen – besonders der ostdeutschen
Reviere – durch die relative Ungestörtheit, durch die standörtliche Vielfalt und durch die nahezu
unbeeinflusste natürliche Entwicklung (Sukzession, Morpho- und Grundwasserdynamik) ein Mosaik neuer
Lebensräume entstehen (DEUTSCHER RAT FÜR LANDESPFLEGE 1999). Diese Lebensräume sind durch
eine Reihe spezifischer Merkmale gekennzeichnet, die ihnen eine besondere Bedeutung für den Naturschutz
verleihen (Tab. 7). Anhand dieser Merkmale erfolgt später die naturschutzfachliche Bewertung
(Kap. 5).
Tab. 7: Wertgebende Merkmale der BL / BFL und ihre Bedeutung für die Pflanzen- und Tierwelt
Merkmal
hohe Dynamik im terrestrischen und aquatischen Bereich mit resultierender Neu-
schaffung früher Sukzessionsstadien
Flora /
Vegetation
Fauna
x x
überwiegende Nährstoffarmut x x
extreme Standortbedingungen x x
mosaikartige Biotoptypenverteilung mit hoher Strukturvielfalt und häufig kleinräu-
migem Standortmosaik
Zufälligkeit der Besiedelung, das Arteninventar ist stark vom Besiedelungspotenzial
der Umgebung beeinflusst
Fehlen menschlicher Besiedlung und menschlicher Nutzungen, daher häufig unbe-
einflusste Sukzession
überdurchschnittlich hohes Angebot von in der unverritzten Landschaft nicht vor-
handenen oder seltenen Sonderstandorten
Großräumigkeit, dadurch Habitatangebot für Arten mit großen Raumansprüchen und
Aufbau großer Populationen möglich
geringer Zerschneidungsgrad und Ungestörtheit, dadurch Eignung für störungsemp-
findliche Arten
für erstbesiedelnde Arten anfangs „überoptimales“ Lebensraumangebot (im Sinne
einer nur kurzfristig vorhandenen Habitatkapazität) wegen weitgehend fehlender in-
terspezifischer Konkurrenz und Prädation
x x
x x
x x
x x
x
x
x x
In der Bergbau- bzw. Bergbaufolgelandschaft der ostdeutschen Reviere konnte sich ein überdurchschnittlich
hoher Bestand gefährdeter Pflanzen- und Tierarten entwickeln. Darunter befindet sich - als Folge der
besonderen Bedingungen – ein hoher Anteil an Pionierarten und r-Strategen, die in der BL / BFL Sekundärlebensräume
gefunden haben.
34

3.4 Naturschutzfachliche Charakterisierung der Bergbau- / Bergbaufolgelandschaft
In der Bergbau- bzw. Bergbaufolgelandschaft Sachsen-Anhalts wurden z.B. 11 % der in Sachsen-Anhalt
auf der Roten Liste verzeichneten Gefäßpflanzenarten nachgewiesen, darunter rund ein Fünftel der landesweit
als gefährdet eingestuften Arten (vgl. Tab. 8).
Tab. 8: Häufigkeit von Farn- und Blütenpflanzen in der BL / BFL Sachsen-Anhalts
Gefährdungskategorie
Anzahl Arten in der Roten Liste
Sachsen-Anhalts
(FRANK et al. 1992)
Anzahl Rote-Liste-Arten in der
BL / BFL Sachsen-Anhalts
(JAKOB & KÖCK 1999)
ausgestorben oder verschollen 147 2 1%
vom Aussterben bedroht 128 4 3%
stark gefährdet 183 24 13%
gefährdet 292 61 21%
potenziell gefährdet 72 3 4%
Summe 822 94 11%
Anteil
Noch ausgeprägter ist das Bild im Tagebau Schlabendorf-Nord. Auf einer Fläche von knapp 25 km² wurde
mehr als ein Viertel der Brutvogelarten der Roten Liste Brandenburgs nachgewiesen, darunter sogar
rund die Hälfte der landesweit als gefährdet und stark gefährdet geltenden Arten (Tab. 9).
Tab. 9: Häufigkeit von Brutvögeln im Tagebau Schlabendorf-Nord, Brandenburg
Gefährdungskategorie Anzahl Arten in der Roten Liste
Brandenburgs (DÜRR et al. 1997)
Anzahl Rote-Liste-Brutvögel im
Tgb. Schlabendorf-N
(MÖCKEL 1993a)
ausgestorben oder verschollen 11 0 0%
vom Aussterben bedroht 35 5 14%
stark gefährdet 19 9 47%
gefährdet 29 16 55%
potenziell gefährdet 17 0 0%
Summe 111 30 27%
(%)
Anteil
(%)
Fortschreitende Sukzession führt auf terrestrischen Flächen i.d.R. zunächst zu zoologisch weniger wertvollen
Zuständen, erst langfristig entstehen wieder wertvollere Lebensräume (Bsp. Verbuschungsstadien
und Vorwälder bieten überwiegend Ubiquisten einen Lebensraum, erst ältere Wälder haben dann wieder
eine höhere Wertigkeit); im Bereich von Feuchtstandorten und Gewässern ist dagegen eine differenzierte
Betrachtung nötig (Bsp. Entwicklung von Niedermoorstadien oder reich strukturierten Verlandungszonen
bietet i.d.R. einer größeren Anzahl Arten geeignete Habitate als Gewässer in frühem Sukzessionstadium).
Aus Sicht des Prozessschutzes kommt der Sukzession aber grundsätzlich eine besonders hohe Bedeutung
zu.
Eine Charakterisierung der einzelnen Biotoptypen der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaft erfolgt im
Rahmen der Definition von Betrachtungseinheiten in Kap. 3.6.2.
35

3.5 Grundlagen und Besonderheiten der Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften
3.5 Grundlagen und Besonderheiten der Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften
Im folgenden wird ein erster Überblick über wichtige Aspekte zur Charakterisierung der BFL im Hinblick
auf Erholung und Tourismus gegeben. Dabei fließen sowohl landschaftliche als auch planerische Bedingungen
ein, die die BFL von der unverritzten Landschaft unterscheiden.
Landschaftliche und kulturelle Rahmenbedingungen
Eine wesentliche Grundlage für die Planung freiraumbezogener Erholungsmöglichkeiten liegt in den
landschaftlichen Bedingungen. Dabei ist zunächst festzuhalten, dass sich die durch den Braunkohleabbau
geprägte Landschaft ganz wesentlich von der unverritzten Landschaft unterscheidet. Durch massive Eingriffe
sind hier völlig neue Landschaftstypen entstanden, die durch ein eigenes und charakteristisches Relief
und Morphologie geprägt sind (vgl. Tab. 6). Großräumigkeit, teils bizarre Oberflächenformen und das
Fehlen menschlicher Nutzungen prägen die Landschaft und erwecken eher die Vorstellung einer Mondlandschaft
als einer vom Menschen geprägten Kulturlandschaft; die außergewöhnlich hohe Dynamik der
jungen, noch unsanierten Landschaftsstrukturen wie Rohkippen und -böschungen kann durch Erdrutsche
oder Staubstürme deutlich werden, die den Eindruck ungezähmter Naturgewalten verstärken.
Herkömmliche Begriffe zur Beschreibung und Maßstäbe zur Bewertung derartiger Landschaftsbilder und
-erlebnisse sind kaum anwendbar und belegen die Besonderheit und Einzigartigkeit dieses Landschaftstyps.
Ein weiterer prägender Faktor der BFL liegt in der zeitlichen Dynamik, die in der BFL wirkt und mit der
Entwicklung veränderter Landschaftsbilder und Lebensräume auch immer wieder neue Rahmenbedingungen
für die Erholungsnutzung schafft.
Ein für die Planung in BFL zu berücksichtigender Zeit-Faktor liegt in der Langfristigkeit des Sanierungsprozesses
zur Schaffung einer nutzbaren Folgelandschaft. So liegen v.a. die langfristigen Flutungszeiträume
der Restlöcher mit den kurzfristigen Erwartungen der potenziellen Nutzer an eine nutzbare Erholungslandschaft
im Widerspruch (vgl. CARSTENSEN et al. 1998). Erforderlich sind daher Strategien, die
den Erholungssuchenden als Nutzer bereits in den Verlauf des Rekultivierungsprozesses einbinden und
ihm nicht erst die fertig geplante und gestaltete Landschaft präsentieren: So können bereits Teile der noch
nicht vollständig rekultivierten Landschaft für bestimmte Nutzungen bereitgestellt und die sich entwickelnde
Landschaft in ihren verschiedenen Stadien erlebbar gemacht werden (Zwischennutzungen und
Nutzungsabfolgen).
Ein weiterer bedeutender Aspekt der Landschaftsdynamik umfasst die natürlichen Entwicklungsprozesse
der Landschaft und Vegetation (z.B. Erosionsprozesse, Sukzession). Werden diese Prozesse über die Sanierung
hinaus zugelassen, so können sich weitere typische Merkmale der BFL etablieren, die in der unverritzten
Kulturlandschaft durch die menschliche Nutzung kaum mehr zum Tragen kommen. Eine wichtige
planerische Strategie sollte deshalb künftig im gezielten Erlebbarmachen der Einzigartigkeit der
Landschaft und der natürlichen Landschaftsentwicklung für den Erholungssuchenden liegen.
Eine zentrale Bedeutung im Hinblick auf das Landschaftsbild und die Bedingungen für die Erholungsnutzung
besitzen die zahlreichen Seen, die aus ehemaligen Tagebaurestlöchern entstanden sind oder noch
entstehen werden. In Zukunft wird es nach Abschluss der Renaturierung im Mitteldeutschen und Lausitzer
Braunkohlenrevier ca. 200 Tagebauseen mit Oberflächen über 1 ha geben, die das Landschaftsbild
und die ökologische Situation umfassend prägen werden (DEUTSCHER RAT FÜR LANDESPFLEGE 1999).
Wasserqualität, geogene Versauerung sowie Fragen der Ufer- und Böschungssicherung bilden entscheidende
Faktoren für eine mögliche künftige Nutzung der Seen für Erholung und Tourismus (vgl. auch
Kap. 3.2.1). Wo entsprechende Eignung besteht, werden die Gewässer und ihre Umgebung vielfach für
36

3.5 Grundlagen und Besonderheiten der Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften
die landschaftsbezogene Naherholung genutzt oder es stehen entsprechende Planungen an. Typische Nutzungen
sind hier Erholungsformen wie Wandern, Radfahren, Baden, teils Wassersport und Freizeitwohnen.
Die künftig hohe Anzahl an Gewässern, die besondere Situation der Gewässer (v.a. Wasserqualität)
und die oftmals hohe Bedeutung aus Naturschutzsicht erfordern v.a. in diesem Bereich entsprechend abgestimmte
Nutzungskonzepte.
Neben den speziellen landschaftlichen Voraussetzungen stellt auch die kulturelle Vergangenheit der
Braunkohlelandschaft einen prägenden Faktor dar: Großgeräte des Tagebaus sind z.T. von ähnlich beeindruckender
Dimension wie die Landschaft selbst; daneben zeugen z.B. Fabriken oder Bergbausiedlungen
von der vergangenen Nutzung. Als Merkmal der industriellen Vergangenheit ist auch das Verschwinden
von Dörfern und die Umsiedlung der Bevölkerung anzuführen.
Leitbilder und Konzepte der Erholungsplanung
Bei der üblichen Sanierung und Rekultivierung der Tagebaulandschaften wurde als bislang dominierende
Strategie der Angleich der Landschaft an die umgebende Kulturlandschaft bzw. an den Zustand vor dem
Abbau verfolgt. Rekultivierungsziel und – wie sich aus Befragungen im Rahmen eines Forschungsvorhabens
des BMBF ergab – auch häufig geäußerter Wunsch der potenziellen Nutzer ist die Wiederherstellung
eines ausgewogenen, harmonischen Landschaftsbildes. Im Rahmen üblicher Sanierungsmaßnahmen
erfolgen somit i.d.R. erneute massive Eingriffe zur „Wiederherstellung der Landschaft“ entsprechend
dem vorbergbaulichen Zustand; damit verschwindet jedoch auch die Einzigartigkeit der BFL weitgehend.
Gründe für dieses Vorgehen liegen einerseits in den erforderlichen Sicherungsmaßnahmen als Voraussetzung
für eine Wiedernutzbarmachung, andererseits aber auch im Wunsch, das bestehende negative Image
der industriell geprägten Landschaften möglichst schnell zu beseitigen.
Ein künftig stärker einzubeziehendes Leitbild für die Entwicklung der BFL wäre in der nachhaltigen touristischen
Nutzung und Vermarktung der typischen BFL zu sehen, wobei gerade die Einzigartigkeit der
Industrienatur und -kultur stärker in den Vordergrund zu stellen wäre. Hierin besteht eine wichtige Chance
zum Aufbau eines eigenen, positiven Images der BFL. Derart offensive Ansätze bestehen bereits in
verschiedenen Projekten und Vorhaben, so z.B. über die touristische Inwertsetzung von industriellen Anlagen
und Geräten in Form von Industriedenkmalen, über Angebote von Wanderungen und Exkursionen
oder Aussichtspunkte zum Erleben der typischen BFL. Bei neuen und ergänzenden Nutzungsstrategien
sollten die Tagebauseen besondere Berücksichtigung finden, wobei neben den üblichen Freizeit- und
Sportmöglichkeiten am Wasser verstärkt Möglichkeiten des Naturerlebens einbezogen werden sollten.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass sich die Ausgangsbedingungen für die Entwicklung von Erholungsräumen
in der BFL ganz wesentlich von denen in anderen Landschaften unterscheiden: In der unverritzten
Landschaft ist eine meist sukzessive Inanspruchnahme von geeigneten, landschaftlich attraktiven
Flächen durch Erholungssuchende üblich; dieser Prozess wird ggf. von planerischen Konzepten wie
z.B. Einrichtungsplänen für Naturparke begleitet.
Die Tagebaulandschaft hingegen stellt in der Ausgangssituation eine massiv beeinträchtigte, durch hohe
Umweltbelastung und industrielle Vergangenheit gekennzeichnete Landschaft dar, die dem Image einer
intakten Erholungslandschaft zunächst völlig widerspricht oder zu widersprechen scheint. Die gezielte
(Um-)Gestaltung zu einer Erholungslandschaft im herkömmlichen Sinne erfordert ein erneutes Eingreifen
des Menschen, was im Prozess der Sanierung und Rekultivierung oft in massiver Weise erfolgt.
37

3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Als Grundlagen der Erholungsplanung in der gewachsenen Landschaft bieten sich konkrete landschaftliche
sowie sozio-ökonomische Voraussetzungen an, die in die Planung zu integrieren sind, während die
Nutzungsplanung in der BFL eher einen Neubeginn darstellt: Nachhaltige Erholungsplanung in der BFL
erfordert daher ein besonderes vorausschauendes Planen, wobei die gegenwärtigen und zu erwartenden
landschaftlichen, ökologischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, mögliche Konkurrenzsituationen
und Synergieeffekte sowie die Bedürfnisse der potenziellen Nutzer einzubeziehen sind.
3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
3.6.1 Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung
Die Definition von Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung beruht auf charakteristischen
Landschaftseinheiten, die sich aus den in Kap. 3.3 beschriebenen Physiotoptypen (vgl. auch
Abb. 7) ableiten lassen. Bei der Festlegung dieser Betrachtungseinheiten wurden zwei grundlegende Aspekte
berücksichtigt:
Zeitlicher Ablauf der Sanierung:
Die Bergbaulandschaft ist ganz wesentlich durch den Ablauf der Sanierung (und Rekultivierung) geprägt.
Durch Maßnahmen im Rahmen der Sanierung werden grundlegend neue Möglichkeiten zur Nutzung bestimmter
Teilflächen geschaffen, andere Nutzungsmöglichkeiten können gleichzeitig verloren gehen (z.B.
im Zuge der Flutung von Restlöchern). Ein Ziel des Projektes ist es deshalb auch, mögliche und sinnvolle
Nutzungsabfolgen herauszuarbeiten, die sich in die wechselnden Bedingungen, die im Rahmen des Sanierungsablaufes
auftreten, einfügen. Auch kann aufgezeigt werden, durch welche Maßnahmen oder auch
Unterlassen von Maßnahmen das Erholungspotenzial der BFL verbessert werden kann. Ziel bei der Sanierung
und ggf. Rekultivierung der Landschaft sollte es sein, dem Erholungssuchenden nicht erst die
„fertige“ Landschaft nach langen Jahren Wartezeit (z.B. durch Flutungszeiträume) zur Verfügung zu stellen,
sondern die Erholungsnutzung nach Möglichkeit schon früh in den Ablauf der Sanierung (und Rekultivierung)
aktiv einzubinden.
Aus diesem Grund wurde eine Grobgliederung der BL / BFL unter Berücksichtigung verschiedener Stadien
der Sanierung und Rekultivierung vorgenommen. Unterschieden wurde dabei 4 :
• BL, ungesichert
• BL / BFL in Sanierung
• BFL, rekultiviert
Als ergänzende Einheit wird auch der aktive Tagbau (BL) betrachtet.
4 Unter „BFL, rekultiviert“ wird die gesicherte und rekultivierte BFL verstanden.
Zur Herleitung der Einheiten vgl. auch Definitionen der Begriffe BL und BFL (Kap. 3.1) und der Begriffe Sanierung und Rekultivierung
(Kap. 3.3 mit Abb. 7).
38

3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Die genannten Stadien stellen grobe Einheiten dar, was jedoch für den ersten Bewertungsschritt ausreicht,
um eine Bewertung nachvollziehbar zu gestalten. Die Einheiten werden zum einen weiter räumlich differenziert
(s.u.), zum anderen in der später folgenden, detaillierteren textlichen Bewertung weiter konkretisiert.
Räumliche Aspekte:
Die BFL lässt sich grob in drei Raumeinheiten untergliedern, die durch deutliche Unterschiede hinsichtlich
Relief und Morphologie, Landschaftsbild und teilweise auch potenziell vorkommende Lebensräume
gekennzeichnet sind. Diese Raumeinheiten basieren auf charakteristischen Physiotoptypen, wie sie in
Tab. 6 (S. 31) beschrieben wurden.
Die drei Grobeinheiten (nämlich Kippen, Halden und Restlöcher) besitzen aufgrund der spezifischen
Ausprägung sehr unterschiedliche natürliche Voraussetzungen für eine Erholungsnutzung und werden
deshalb für die Bewertung in der nachfolgenden Matrix getrennt betrachtet.
Ergänzt werden die genannten Betrachtungseinheiten um eine wichtige Sonderform der BFL, die eine besondere
Bedeutung für die Erholungsnutzung spielen kann, nämlich größere Fließgewässer unterschiedlichen
Charakters. Weitere Sonderformen (vgl. Tab. 6, S. 31) wie z.B. Erosionsrinnen, Quellaustritte und
kleine Fließgewässer („Rinnsale“) werden nicht als eigene Betrachtungseinheiten aufgegriffen.
In Tab. 10 sind die in Kap. 3.3 beschriebenen Physiotoptypen den Betrachtungseinheiten für die Bewertung
der Erholungseignung zugeordnet. Eine zusammenfassende textliche Charakterisierung der Betrachtungseinheiten
erfolgt in Tab. 11. Um eine Bewertung zu ermöglichen, werden hier den einzelnen genannten
Einheiten bestimmte, definierte Bandbreiten an Bedingungen und Maßnahmen zugeordnet, die
natürlich einer gewissen Verallgemeinerung und Schematisierung bedurften.
39

Tab. 10: Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung der BFL
Erläuterung zur Tabelle: fett = Betrachtungseinheiten; kursiv = zugehörige Physiotoptypen (vgl. Tab. 6, S. 31)
ungesicherte Bereiche → Bereiche in Sanierung → rekultivierte Bereiche
Rohkippe Kippe, gesichert Kippe, rekultiviert
Kippenplateau
Kippenböschung
Kipprippen-Kippkegel-Komplex
Kippenplateau (planiert)
gesicherte (Regel-) Kippenböschung
gesicherte profilierte Kippenböschg.
rekultiviertes Kippenplateau
rekultivierte Kippenböschung
Rohhalde Halde, gesichert Halde, rekultiviert
Haldenplateau
Haldenböschung
Haldenplateau (planiert)
gesicherte (Regel-)Haldenböschung
gesicherte profilierte Haldenböschg.
rekultiviertes Haldenplateau
rekultivierte Haldenböschung
Restloch mit Böschung Restloch mit Böschung (in Flutung) Bergbaufolgesee
Restloch (Planum)
Restsee
Restlochböschung (gewachsen)
Böschungs-Bermen-Komplex
Sonderformen: naturnahes Fließgewässer
technisches Gerinne
gesicherte (Regel-) Restlochböschung
gesicherte profilierte Restlochböschg.
Restloch in Flutung
Bergbaufolgesee / Tiefwasserbereiche
Bergbaufolgesee / Flachwasserbereiche
GFN (2001): F & E-Vorhaben „Nachhaltige Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften“ - Abschlussbericht 40
Insel

3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Tab. 11: Charakterisierung der Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung
Betrachtungseinheit Charakterisierung
BL, ungesichert
Rohkippe Einheit umfasst Kippenplateau und -böschung verschiedener möglicher Neigungen
und -ausbildungen. Je nach Lage zum gewachsenen Boden als Überflur-, Flur- oder
Unterflurkippe ausgebildet. Infolge Förderbrückenabbau Ausbildung von Kipprip-
pen-Kippkegel-Komplexen möglich, teilweise saures Substrat, evtl. Vorkommen
von Kleingewässern. Frühe Stadien vegetationsfrei, später Initialstadien der Besied-
lung bis hin zur Entwicklung von Pionierwäldern möglich. Häufig rutschungsge-
fährdet.
Rohhalde Einheit umfasst Haldenplateau und -böschungen unterschiedlicher Neigungen und -
ausbildungen. Lage außerhalb des eigentlichen Abbaubereiches in unverritztem Ge-
lände. Z.T. vielfältiges Relief, evtl. mit Vernässungsstellen und Kleingewässern.
Vegetationsentwicklung vergleichbar zur Rohkippe. Ebenfalls häufig rutschungsge-
fährdet.
Restloch mit Böschung Nach Abbau verbleibender, offener Tagebau inkl. gewachsener Restlochböschung
unterschiedlicher Neigung und Ausbildung. Planum potenziell mit unterschiedlichen
Kleinstrukturen (Kippkegel, Vernässungsbereiche, Kleingewässer bis hin zu oft ver-
sauertem Restsee), teilweise saures Substrat; rutschungsgefährdet
BL / BFL in Sanierung
Kippe, gesichert Gleiche räumliche Einheiten wie oben, wobei grundlegende Sicherungsmaßnahmen
durchgeführt wurden: Abflachung, teils auch Profilierung der Böschungen, meist
Verdichtung. Kipprippen-Kippkegel-Komplexen nicht mehr vorhanden. Kleinge-
wässerbildung möglich. Nach Sicherungsmaßnahmen i.d.R. Ansaat zur Böschungs-
sicherung und Erosionsschutz (keine Bepflanzung). Unterflurkippen und große Teile
aller Kippenböschungen gelangen im Zuge der Restlochflutung unter Wasser.
Halde, gesichert Gleiche räumliche Einheiten wie oben, wobei grundlegende Sicherungsmaßnahmen
durchgeführt wurden: Abflachung, teils auch Profilierung der Böschungen. Poten-
ziell Vorkommen von Kleingewässern, Vernässungsstellen. Nach Sicherungsmaß-
nahmen i.d.R. Ansaat (Erosionsschutz).
Restloch (in Flutung) Nach Maßnahmen der Böschungssicherung Flutung mit oder ohne Fremdwasser-
zufluß. Böschungen häufig als Böschungs-Bermen-Komplex. Gewässer unterschied-
licher Qualtität, überwiegend sauer (ohne Fremdwasser pH zwischen 1,9 und 4,0;
mit Fremdwasser zwischen 4 und 7). Flutungszeitraum mehrere Jahre bis Jahrzehn-
te. Im Zuge des Grundwasseranstieges häufig Ausbildung von Verlandungsbiotopen
im Uferbereich, z.T. Quellbildung an den Böschungen.
41

Forts. Tab. 11
BFL, rekultiviert
3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Kippe, rekultiviert Durch Sanierungs- und Rekultivierungsmaßnahmen (Planierung, Kulturbodenauf-
trag, Melioration, Ansaat, Pflanzung) nutzbar gemachte Kippenplateauflächen; Bö-
schungen i.d.R. im Zuge der Flutung unter Wasser, daher weitgehend ebene Kippen-
landschaft. Diverse Rekultivierungsziele, die über Maßnahmen unterschiedlicher
Intensität umgesetzt werden (Aufforstung, landwirtschaftliche Nutzung, landeskultu-
relle Begrünung).
Halde, rekultiviert Sanierungs- und Rekultivierungsmaßnahmen wie oben. Halden stellen deutliche Er-
hebungen in der Landschaft dar.
Bergbaufolgesee Vollständig geflutetes Restloch, durch Sicherungs-, Sanierungs- und Rekultivie-
Naturnahes
Fließgewässer
rungsmaßnahmen nutzbar gemacht. Je nach Art der Flutung und Substrat unter-
schiedlicher pH-Wert und Trophiegrad, Ausbildung von Tief- und Flachwasserbe-
reichen möglich, teilweise Inseln (Kippen verschiedener Sanierungsstadien).
Sonderformen
Im Rahmen der Sanierung und Rekultivierung neu geschaffene, naturnah gestaltete
Fließgewässer oder renaturierte (naturnah umgestaltete) technische Gerinne
Technisches Gerinne Im Zuge der Vorfeldberäumung umgelegte, kanalisierte und begradigte Fließgewäs-
ser, meist außerhalb des eigentlichen Abbaubereichs
42

3.6.2 Betrachtungseinheiten für die naturschutzfachliche Bewertung
3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Für die naturschutzfachliche Bewertung werden als Betrachtungseinheiten die charakteristischen Biotoptypen
der BL / BFL herangezogen. Die Klassifizierung der Biotoptypen orientiert sich dabei am Biotoptypenschlüssel
für Braunkohletagebaulandschaften des Forschungsverbunds Braunkohletagebaulandschaften
Mitteldeutschlands (FBM 1998). In Tab. 12 werden die unterschiedenen Biotoptypen aufgeführt
und kurz charakterisiert.
Tab. 12: Betrachtungseinheiten für die Bewertung der BL / BFL aus Naturschutzsicht
Biotoptypen Charakterisierung
Gewässer
Quelle
Fließgewässer, naturnah
Fließgewässer, naturfern
Tiefwasserzone
Flachwasserzone
Kleingewässer
Verlandungsbiotope und
Moore
Verlandungsröhricht
Niedermoor (inkl. -initial)
Binnensalzstelle
Feucht- / Moorheide
Äcker und Ackerbrachen
Acker, extensiv
Acker, intensiv
Quellen entstehen z.B. im Bereich angeschnittener Grundwasserleiter an
den Tagebaurändern, besonders im Zuge des Grundwasserwiederanstiegs.
Je nach ihrem Chemismus können Quellbiotope sehr unterschiedlich aus-
geprägt sein. Solche Hangwasseraustritte führen oft zur Entstehung von
kleineren naturnahen Fließgewässern.
Naturferne Fließgewässer entstanden meist durch die Verlegung von Bä-
chen und Flüssen im Zuge der Bergbautätigkeit oder durch die Anlage von
Be- und Entwässerungsgräben oder -kanälen.
Durch die Flutung von Tagebaurestlöchern entstehen in den Tagebauland-
schaften oftmals große Seen mit ausgedehnten Tiefwasser- und Flachwas-
serbereichen. Zu diesen Biotoptypen zählen auch Restseen, die häufig in
den tiefsten Bereichen der Tagebaue entstehen.
An Stellen, an denen lokal bindigere Substrate verkippt wurden, können
sich dauerhafte oder zeitweise austrocknende Kleingewässer bilden.
Verlandungsröhrichte stehen im Uferbereich von Fließ- oder Stillgewäs-
sern, während Landröhrichte auf festem Untergrund mit hohem Grundwas-
serstand wachsen. Letzteres umfasst auch Seggenriede.
Niedermoore sind derzeit in der Bergbaufolgelandschaft in der Regel als
Initiale ausgebildet, in denen aber bereits charakteristische Tier- und Pflan-
zenarten auftreten.
Binnensalzstellen können im Bereich von salzhaltigen Quellen, auf Spülflä-
chen oder auf salzhaltigen verkippten Substraten entstehen.
In feuchten Senken, oft in Kontakt mit initialen Mooren, können Zwerg-
strauchheiden (Feucht- / Moorheiden) entstehen.
Im Rahmen der landwirtschaftlichen Rekultivierung werden Kippenböden
in erster Linie für eine ackerbauliche Nutzung vorbereitet und oft intensiv
bewirtschaftet.
Die trotz Melioration und Düngung oft relativ nährstoffarmen Standorte
können bei extensiver Bewirtschaftung aus naturschutzfachlicher Sicht be-
deutsam sein. Zu diesen Biotoptypen gehören auch Stillegungsflächen.
43

Rohboden-Biotope
Abbruchkante / Steilwand
Rohbodenstandort
Trocken- und Magerbiotope
Sand-Pionierflur
Sand-Trockenrasen
trockene Sandheide
Kraut- und Grasfluren
Ruderal- / Staudenflur,
trocken
Ruderal- / Staudenflur feucht
Ansaat
Gehölzbiotope
Sukzessionsgebüsch
Hecke / Baumgruppe
exotisch
Hecke / Baumgruppe
einheimisch
Pionierwald
naturnaher Laubwald
Laubforst, exotisch
Laubforst, einheimisch
Nadelwald, naturnah
Nadelforst
Biotopkomplexe
kleinräumiges Biotopmosaik
Schüttrippen-Komplex
Böschungs-Bermen-Komplex
Insel
3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Junge Kippen sind meist Rohboden-Biotope mit höchstens spärlicher Pio-
nierpflanzen-Vegetation.
An gewachsenen Böschungen, Kippenböschungen oder am Rand von Ero-
sionsrinnen können Abbruchkanten und Steilwände ausgebildet sein. Durch
Umlagerung von Substraten z.B. durch Erosion können Rohbodenbiotope
immer wieder neu entstehen.
Die spontane Sukzession auf nährstoffarmen, trockenen Standorten läuft
häufig über silbergrasreiche Sand-Pionierfluren zu ausdauernden Sandtro-
ckenrasen mit weitgehend geschlossener Vegetationsdecke.
Der Übergang dieser Biotoptypen zu Zwergstrauchheiden (trockenen Sand-
heiden) ist oft fließend.
Ruderal- und Staudenfluren sind durch hochwüchsige, meist von krautigen
Arten dominierte Vegetation gekennzeichnet. Sie werden in trockene und
feuchte Ausbildungen unterschieden, erstere umfassen auch die in der BFL
oft großflächig ausgebildeten Landreitgrasfluren.
Ansaaten werden meist im Zuge der Rekultivierung zur Böschungsstabili-
sierung oder zur Verbesserung der Bodeneigenschaften angelegt.
Die natürliche Sukzession auf Kippenflächen führt häufig über Sukzessi-
onsgebüsche (z.B. Ginster-Gebüsche) und Pionierwälder aus Birken, Pap-
peln und Kiefern zu naturnahen Laubwäldern. Zu letzteren zählen auch äl-
tere Forsten mit einem naturnahen, gemischten Laubholzbestand.
Zur Anlage von Hecken, Feldgehölzen oder Baumgruppen werden bei der
Rekultivierung neben einheimischen auch exotische Arten verwendet. Je
nach dem Anteil dieser Gehölze werden für die naturschutzfachliche Be-
wertung im Rahmen dieses Projekts Gehölze aus überwiegend einheimi-
schen oder überwiegend exotischen Baum- und Straucharten unterschieden.
Laubholzforste aus nur einer Baumart lassen sich ebenfalls in Bestände aus
einheimischen Baumarten und exotischen Baumarten unterscheiden.
Nadelbaumbestände sind vorwiegend gepflanzt, bei älteren Beständen sind
naturnahe Nadelwälder von strukturarmen Nadelforsten zu unterscheiden.
Auf Kippen kann sich durch Substratunterschiede ein kleinräumiges Bio-
topmosaik aus Rohboden, Magerrasen, Gras- und Krautfluren sowie Gebü-
schen entwickeln.
Schüttrippenkomplexe entstehen durch die Abraumverkippung mit Förder-
brücken. Sie besitzen eine wellige Oberfläche, je nach Grundwasserstand
mit einem kleinräumigen Wechsel von Feucht- und Trockenbiotopen. Brü-
ckenkippen besitzen an der Oberfläche in der Regel heterogenere Substrate
als z.B. Absetzerkippen (vgl. DURKA et al. 1997).
44

3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Biotopkomplexe (Forts.) Böschungs-Bermen-Komplexe entstehen an gewachsenen Böschungen und
sonstige Biotope
Bauwerke / Verkehrsanlagen
3.6.3 Verknüpfung der Betrachtungseinheiten
stellen eine Wechsel aus mehr oder weniger steilen Böschungen und Ver-
ebnungen dar. Sie sind vegetationsfrei oder von Pflanzenbeständen unter-
schiedlicher Sukzessionsstadien bewachsen.
Gehölzfreie Inseln und das sie umgebende Gewässer stellen einen Komplex
aus offenen Wasserflächen, Verlandungszonen und terrestrischen Biotopty-
pen dar, in dem besonders bodenbrütende Vögel durch die räumliche Isola-
tion vom Festland Schutz vor Boden-Prädatoren finden können.
In Tab. 13 (S. 46) erfolgt eine Verknüpfung der Betrachtungseinheiten für die Erholungseignung mit denen
für die naturschutzfachliche Bewertung (Tab. 11 bzw. Tab. 12). Ziel der Verknüpfung ist es, zum einen
besondere landschaftliche Potenziale der BL und BFL für Erholungsnutzung und Tourismus herauszuarbeiten
(vgl. Kap. 4.5), zum anderen mögliche Konfliktbereiche zwischen Erholungsformen und den
naturschutzfachlichen Belangen in der BL / BFL zu ermitteln (vgl. Kap. 6).
Die Verknüpfung erfolgt anhand einer Zuordnung der in Tab. 12 beschriebenen Biotoptypen zu den Physiotoptypen
der BL / BFL, die als Grundlage für die Ableitung von Betrachtungseinheiten für die Erholungseignung
herangezogen wurden (vgl. Tab. 11).
Um die nachfolgenden Bewertungsschritte nachvollziehbar zu gestalten, wurden den unterschiedlichen
Physiotoptypen dabei die typischerweise hier vorkommenden Biotoptypen zugeordnet, wobei von der aktuellen
Sanierungspraxis ausgegangen wurde: So wurde z.B. der Biotoptyp „Schüttrippen-Komplex“ ausschließlich
der Einheit „Rohkippe“ und nicht den Einheiten „Kippe, gesichert“ oder „Kippe, rekultiviert“
zugeordnet, was bis auf wenige Ausnahmen der derzeitigen Situation in der BL / BFL entspricht.
Bei einer entsprechenden Sanierungspraxis ist es jedoch denkbar und aus naturschutzfachlichen Gesichtspunkten
auch wünschenswert, dass bestimmte, typische Biotoptypen der BL (also z.B. „Schüttrippen-
Komplexe“) über die Sanierung hinaus bewahrt und damit auch Teil der BFL werden. Diese Möglichkeit
wurde in den folgenden Kapiteln mit einbezogen.
45

3.6 Definition von Betrachtungseinheiten
Tab. 13: Verknüpfung der Betrachtungseinheiten für die Erholungseignung mit den Betrachtungseinheiten der naturschutzfachlichen Bewertung
Biotoptyp
� = i.d.R. großflächiges bzw. häufiges Auftreten
• = i.d.R. kleinflächiges bzw. seltenes Auftreten
Quelle
Fließgewässer, naturnah
Gewässer
Fließgewässer,
naturfern
Tiefwasserzone
Flachwasserzone
Kleingewässer
Verlandungsröhricht
Verlandungsbiotope und
Moore
Landröhricht
Niedermoor
(inkl. -initial)
Binnensalzstelle
Feucht-./.Moorheide
Äcker u.
Brachen
Acker extensiv
Acker intensiv
GFN (2001): F & E-Vorhaben „Nachhaltige Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften“ - Abschlussbericht 46
Rohboden-Biot.
Abbruchkante / Steilwand
Rohbodenstandort
Trocken- und
Magerbiotope
Sand-Pionierflur
Sand-Trockenrasen
trockene Sandheide
Kraut- und Grasfluren
Ruderal / Staudenflur
trocken
Ruderal / Staudenflur
feucht
Ansaat
Sukzessionsgebüsch
Hecke / Baumgruppe
exotisch
Hecke / Baumgruppe
einheimisch
Gehölz-Biotope Biotopkomplexe
Physiotoptyp
Rohkippe
Kippenplateau � � � � � � � � � � � � �
Kippenböschung � � � � � � � � � �
Kipprippen-Kippkegel-Komplex � � � � � � � � � � � � � � �
Rohhalde
Haldenplateau � � � � � � � � � �
Haldenböschung � � � � � � � � �
Restloch mit Böschung
Restloch (Planum) � � � � � � � � � � � � � � � � � �
Restsee � � � � � �
Restlochböschung � � � � � � � � � � � � � �
Böschungs-Bermen-Komplex � � � � � � � � � � � � � � � � �
Kippe, gesichert
Kippenplateau (planiert) � � � � � � � � � � � �
gesicherte (Regel-)Kippenböschung � � � � � � � � � �
gesicherte profilierte Kippenböschung � � � � � � � � � � �
Halde, gesichert
Haldenplateau (planiert) � � � � � � � � � � � �
gesicherte (Regel-)Haldenböschung � � � � � � � � � �
gesicherte profilierte Haldenböschung � � � � � � � � � � �
Restloch mit Böschung (in Flutung)
gesicherte (Regel-)Restlochböschung � � � � � � � � � � � � �
gesicherte profilierte Restlochböschung � � � � � � � � � � � � � � �
Restloch in Flutung � � � � � � � � � � �
Kippe, rekultiviert
rekultiviertes Kippenplateau � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
rekultivierte Kippenböschung � � � � � � � � � � � � � � � � � �
Halde, rekultiviert
rekultiviertes Haldenplateau � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
rekultivierte Haldenböschung � � � � � � � � � � � � � � � �
Bergbaufolgesee
Bergbaufolgesee, Tiefwasserbereiche �
Bergbaufolgesee, Flachwasserbereiche � �
Bergbaufolgesee, Uferbereich � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �
Insel � � � � � � � � � � � � � � �
Sonderformen
naturnahes Fließgewässer � � � � � � � � �
technisches Gerinne � � � � � �
Pionierwald
naturnaher Laubwald
Laubforst exotisch
Laubforst einheimisch
Nadelwald naturnah
Nadelforst
kleinräumiges Biotopmosaik
Schüttrippen-Komplex
Böschungs-Bermen-
Komplex
Insel (gehölzfrei)

4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
4 Eignung der Bergbaufolgelandschaft für Erholung und Tourismus
Im folgenden Kapitel wird die Eignung der BFL für Erholung und Tourismus genauer analysiert und bewertet,
was folgende Bearbeitungsschritte beinhaltet:
• Darstellung rechtlicher Rahmenbedingungen undübergeordneter Planungsvorgaben zu Tourismus und
Erholung in der BFL (Kap. 4.2)
• Zusammenstellung möglicher Formen der Erholungsnutzung in der BFL (Kap. 4.3)
• Ausarbeitung von Anforderungsprofilen für die relevanten Erholungsformen in der BFL (Kap. 4.4)
• Bewertung der Eignung der BFL und ihrer verschiedenen Einheiten für die möglichen Erholungsformen
(Kap. 4.5)
• Darstellung sozioökonomischer Rahmenbedingungen für Planung von Naherholung und Tourismus in
der BFL (Kap. 4.6).
4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
In diesem Kapitel werden die rechtlichen Voraussetzungen zusammengefasst, die bei der Verwirklichung
von Erholungs- und Tourismusprojekten in Bergbaufolgelandschaften normalerweise zu berücksichtigen
sind. Das Kapitel vermittelt einen Überblick über grundlegende gesetzliche Vorgaben, wobei auf die im
einzelnen wirksamen landesrechtlichen Regelungen nur beispielhaft verwiesen wird (vgl. auch Anhang I).
4.1.1 Betretungsrecht
Nach § 27 BNatSchG Abs. 1 ist das Betreten der Flur auf Straßen und Wegen sowie auf ungenutzten Flächen
zum Zwecke der Erholung grundsätzlich gestattet. Da die Einzelheiten des Betretungsrechts in den
Landesnaturschutzgesetzen geregelt sind, kommt es hier je nach Bundesland zu abweichenden Regelungen:
während das Betretungsrecht in Sachsen-Anhalt beispielsweise auch das Reiten umfasst, ist dies in
Sachsen ausgeschlossen. In Brandenburg dürfen z.B. gesetzlich geschützte Biotope nicht betreten werden.
Die landesrechtlichen Vorgaben sind im Einzelnen den Naturschutzgesetzen der Länder zu entnehmen.
Durch Rechtsverordnungen können alle Bundesländer das Betretungsrecht im Einzelfall ebenfalls beschränken.
Das Betreten des Waldes ist nach § 14 BWaldG zum Zwecke der Erholung gestattet. Radfahren ist im
Wald nur auf Wegen erlaubt. Auch hier kommt es durch die Gesetzgebung der Länder zu Abweichungen,
die insbesondere das Radfahren und das Reiten im Wald betreffen. Die entsprechenden Regelungen sind
in den Waldgesetzen der Länder zu finden.
47

4.1.2 Gemeingebrauch
4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
Die Benutzung von oberirdischen Gewässern ist in § 23 WHG geregelt. Demnach darf jedermann oberirdische
Gewässer in dem Umfang nutzen, wie dies nach Landesrecht als Gemeingebrauch gestattet ist. In
den einzelnen Ländergesetzen wird der Gemeingebrauch unterschiedlich definiert. In der Regel umfasst
er das Baden, Waschen, Viehtränken und Schöpfen mit Handgeräten. Zum Gemeingebrauch zählt auch
das Befahren mit kleinen Fahrzeugen ohne eigene Triebkraft. Vom Gemeingebrauch ausgenommen sind
künstliche Gewässer wie z.B. Talsperren oder Baggerseen. Damit fallen Restseen der Bergbaufolgelandschaft
grundsätzlich nicht unter den Gemeingebrauch (RECH, mdl. Mitt. 5 ). Für eine Erholungsnutzung
muss der Gemeingebrauch im Einzelfall durch die zuständige Untere Wasserbehörde zugelassen werden.
In diesem Zusammenhang kann auch der Umfang des Gemeingebrauchs geregelt werden. Eigentumsrechtliche
Fragen bleiben dabei unberücksichtigt. Diese müssen im Einzelfall geregelt werden.
Abweichungen in den Ländergesetzen finden sich z.B. beim Tauchsport mit Gerät: So zählt in Sachsen-
Anhalt auch Tauchen zum Gemeingebrauch. In den meisten Bundesländern können bestimmte Nutzungen
(z.B. Tauchen oder Befahren mit Motorbooten) für einzelne Gewässer als Gemeingebrauch zugelassen
werden. Auf Bundeswasserstraßen und auf schiffbaren Gewässern (Festlegung durch Rechtsverordnungen
der Länder) hat jedermann das Recht, diese mit Wasserfahrzeugen zu befahren. Die Schifffahrt auf
nicht schiffbaren Gewässern kann in bestimmten Fällen von den Wasserbehörden genehmigt werden.
Sämtliche Nutzungen – auch die grundsätzlich zulässigen – können im Einzelfall Einschränkungen erfahren,
die bis zu deren vollständigem Ausschluss reichen.
4.1.3 Eingriffsregelung
Die Errichtung von Erholungs- oder Freizeitanlagen oder die Ausübung von Erholungs- oder Freizeitaktivitäten
kann aufgrund von Veränderungen der Gestalt oder Nutzung von Flächen dazu führen, dass
die Leistungsfähigkeit des Naturhaushaltes bzw. das Landschaftsbild erheblich oder nachhaltig beeinträchtigt
werden. In solchen Fällen liegt ein naturschutzrechtlich relevanter Eingriff in Natur und Landschaft
vor.
Nach § 8 BNatSchG ist der Verursacher eines Eingriffs in Natur und Landschaft verpflichtet, vermeidbare
Beeinträchtigungen zu unterlassen sowie unvermeidbare Beeinträchtigungen auszugleichen. Betroffen
von dieser Verpflichtung sind alle Vorhaben, für die nach anderen Rechtsvorschriften eine behördliche
Bewilligung, Erlaubnis, Genehmigung, Zustimmung, Planfeststellung, sonstige Entscheidung oder eine
Anzeige an eine Behörde vorgeschrieben ist. Nach den Landesnaturschutzgesetzen können sich erhebliche
Unterschiede für die Eingriffsregelung sowie für erforderliche Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen
inkl. Ausgleichsabgaben ergeben.
Für sämtliche im Rahmen dieses Vorhabens berücksichtigten Erholungs- und Nutzungsformen ist zunächst
zu prüfen, ob ein Eingriff in Natur und Landschaft vorliegt. Die Angaben im Anhang I geben an,
mit welcher Wahrscheinlichkeit bei der Umsetzung der jeweiligen Nutzungs- oder Erholungsform ein erheblicher
oder nachhaltiger Eingriff erfolgt. Laut Naturschutzgesetzgebung muss primär die Vermeidung
von Eigriffen angestrebt werden. Dies kann z.B. durch die Suche nach einem Alternativstandort oder
auch durch die Wahl einer weniger konfliktträchtigen Erholungsform erfolgen (vgl. auch „freiwillige
5 SMU Sachsen
48

4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
Umweltverträglichkeitsstudie“ im entsprechenden Teilkapitel auf S. 50). Können die Beeinträchtigungen
nicht vermieden oder im erforderlichen Umfang ausgeglichen werden, so kann der Eingriff untersagt
werden, wenn die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege bei der Abwägung vorgehen (§ 8
Abs. 3 BNatSchG).
Die Eingriffsregelung wird im Rahmen eines Landschaftspflegerischen Begleitplanes oder vergleichbarer
Festsetzungen im entsprechenden Fachplan abgearbeitet. Die Anwendung der Eingriffsregelung für Vorhaben,
die dem Baurecht unterliegen, ist im Baugesetzbuch geregelt (vgl. folgendes Teilkapitel).
4.1.4 Bauleitplanung
Soweit die Erholungs- oder Freizeitnutzung auf Anlagen angewiesen ist, die eigens dafür erstellt oder
gewidmet werden, sind diese baulichen Anlagen baugenehmigungsbedürftig. Zu den Anlagen zählen dabei
nicht nur Gebäude, sondern auch Einrichtungen wie z.B. Skilifte oder bauliche Anlagen für Luftsport,
die zweckentsprechend künstlich angelegt oder hergerichtet wurden. Ausgenommen sind davon Anlagen
von untergeordneter Bedeutung und Größe wie z.B. kleine, offene Schutzhütten und solche Nutzungsformen,
die sich in der freien Landschaft oder auf primär für andere Zwecke errichtete Anlagen (Straßen,
Wege) abspielen.
Die Errichtung, Nutzung und Unterhaltung oder Änderung von Freizeit- und Erholungsanlagen unterliegt
dem Landesbaurecht („Bauordnungsrecht“). Normalerweise ist eine Baugenehmigung nach den Landesbauordnungen
erforderlich, vor deren Erteilung die Bauaufsichtsbehörde die Vereinbarkeit des Vorhabens
mit den öffentlich-rechtlichen Vorschriften überprüft.
Die Genehmigungsfähigkeit von Anlagen hängt in bauplanungsrechtlicher Hinsicht entscheidend von der
räumlichen Lage der Flächen ab, auf denen das Vorhaben verwirklicht werden soll (Innenbereich, Außenbereich,
Geltungsbereich eines Bebauungsplanes; vgl. §§ 30, 34, 35 BauGB sowie SCHEMEL & ERB-
GUTH 2000). Stärkste Einschränkungen liegen für den Außenbereich vor: Hier können Anlagen nur dann
genehmigt werden, wenn sie zu den privilegierten Vorhaben gehören, d.h. für Erholungs- oder Freizeiteinrichtungen
z.B. wegen ihrer besonderen Anforderungen an die Umgebung, wegen nachteiliger Wirkungen
auf die Umgebung oder da sie wegen besonderer Zweckbestimmung nur im Außenbereich durchgeführt
werden können (§ 35 Abs. 1 Nr. 4 BauGB).
SCHEMEL & ERBGUTH (2000) führen unter Bezugnahme auf verschiedene Gerichtsurteile aus, dass nicht
jedes Vorhaben, das sinnvoll nur im Außenbereich verwirklicht werden kann, allein schon deshalb nach
§ 35 Abs. 1 Nr. 4 BauGB gesondert zuzulassen ist. Die Bevorzugung individueller Freizeitwünsche Einzelner
oder bestimmter Gruppen (z.B. in Bezug auf Golfsport) widerspricht vielmehr der eigentlichen
Funktion des Außenbereichs, die neben Land- und Forstwirtschaft auch dem allgemeinen Bedürfnis nach
Erholung dienen soll.
Bei nichtprivilegierten Vorhaben kommt eine Genehmigung im Außenbereich nur im Einzelfall und dann
in Betracht, wenn ihre Ausführung oder Benutzung öffentliche Belange nicht beeinträchtigt und die Erschließung
gesichert ist (§ 35 Abs. 2 BauGB).
Aufgrund gesetzlicher Regelungen kann die bauordnungsrechtliche Genehmigung auch entfallen oder
durch eine spezielle Zulassung ersetzt werden: Letzteres ist immer dann der Fall, wenn für das Vorhaben
nach anderen gesetzlichen Vorgaben ein Planfeststellungsverfahren durchzuführen ist (s. Kap. 4.1.5).
49

4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
4.1.5 Raumordnungs-, Planfeststellungsverfahren und Umweltverträglichkeitsprüfung
Die Notwendigkeit zur Durchführung eines Raumordnungsverfahrens (ROV) ergibt sich aus dem Raumordnungsgesetz
(ROG) in Verbindung mit der Raumordnungsverordnung (RoV). Raumbedeutsame Planungen
oder Maßnahmen sind demnach in einem besonderen Verfahren untereinander und mit den Erfordernissen
der Raumordnung abzustimmen. Bei der Planung von Freizeit- oder Erholungseinrichtungen
sind ROV in der Regel für folgende raumbedeutsame und überörtliche Vorhaben durchzuführen:
• Herstellung, Beseitigung und wesentliche Umgestaltung eines Gewässers oder seiner Ufer, die einer
Planfeststellung nach § 31 WHG bedürfen sowie für Häfen ab einer Größe von 100 ha
• Errichtung von Feriendörfern, Hotelkomplexen und sonstigen großen Einrichtungen für die Ferien-
und Fremdenbeherbergung sowie von großen Freizeitanlagen.
Großflächige Freizeiteinrichtungen mit i.d.R. überörtlich bedeutsamen Auswirkungen können z.B. Ferien-
oder Freizeitparks, große Sportanlagen, Golfplätze, Erlebnisbäder, Anlagen für Motor- oder Luftsport
sowie Dauercampingplätze sein.
Die Länder schaffen die entsprechenden Rechtsgrundlagen für die Raumordnungsverfahren (vgl. Landesplanungsgesetze
der Länder).
Die Notwendigkeit zur Durchführung von Planfeststellungsverfahren ist in unterschiedlichen Gesetzen
geregelt und eng mit dem Raumordnungsverfahren gekoppelt. So bedürfen z.B. Flugplätze, Landeplätze
und Segelfluggelände einer Genehmigung nach § 6 des Luftverkehrsgesetzes (LuftVG) und Bootshäfen
einer Genehmigung nach den Wassergesetzen des Bundes und der Länder, wenn damit ein Ausbau des
Gewässers nach § 31 WHG verbunden ist.
Die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) umfasst die Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der
Auswirkungen eines Vorhabens auf die verschiedenen Schutzgüter lt. UVPG. Sie ist unselbständiger Teil
verwaltungsbehördlicher Verfahren (ROV, PFV, Beschlüsse nach § 10 BauGB). Die Verpflichtung zur
Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung ergibt sich primär aus dem UVP-Gesetz, daneben
auch aus weiteren Gesetzen, wie den Landesplanungsgesetzen der Länder, aus dem Baugesetzbuch
(BauGB), dem Wasserhaushaltsgesetz (WHG) oder dem Luftverkehrsgesetz (LuftVG). In der Regel ist
eine Prüfung der Umweltverträglichkeit für alle Vorhaben notwendig, für die ein Raumordnungsverfahren
und / oder Planfeststellungsverfahren nach den entsprechenden Gesetzen vorgeschrieben ist.
Eine besondere Bedeutung kommt der Untersuchung der Umweltverträglichkeit im Rahmen der Standortplanung
und -suche zu. Für die im ROG bzw. den Landesplanungsgesetzen vorgeschriebenen Vorhaben
ist eine vergleichende UVP i.d.R. Bestandteil des ROV („Plan-UVP“). Nur durch diese dem eigentlichen
Vorhaben vorgeschaltete Prüfung der Umweltverträglichkeit besteht die Möglichkeit, Konflikte mit
Umweltbelangen - insbesondere auch bei der Standortwahl - frühzeitig aufzudecken und nach alternativen
Lösungen zu suchen, um erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt von vornherein zu vermeiden. In späteren
Planungsschritten, auf Ebene der Vorhabenszulassung (Genehmigungsverfahren), sind derartige
Maßnahmen dagegen nicht mehr realisierbar.
Im Hinblick auf die gesetzlichen Vorgaben der Eingriffsregelung, in der die Vermeidung von Eingriffen
vorgeschrieben ist, sollte eine Untersuchung der Umweltverträglichkeit auf Ebene der Standortsuche
nicht nur für die wenigen Vorhaben gemäß UVPG erfolgen. Vielmehr sollten sämtliche Vorhaben, die
aufgrund der erforderlichen Anlagen oder Aktivitäten erhebliche Beeinträchtigungen eines oder mehrerer
Schutzgüter erwarten lassen, einer entsprechenden Begutachtung unterzogen werden. Das geeignete Instrument
wäre hier eine freiwillige (kommunale) Umweltverträglichkeitsstudie. Art und Umfang der Prüfung
sollte dem Einzelfall angepasst und in Abstimmung mit den Naturschutzbehörden erfolgen.
50

4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
Im Hinblick auf die Einrichtung von Wassersportanlagen geht SCHEMEL (1987) z.B. davon aus, dass Projekte
an kleineren Seen (weniger als 100 ha Wasserfläche) in jedem Fall als erheblich zu bewerten sind,
während auf größeren Seen der konkrete Standort und / oder ein Mehraufkommen an Wassersportfahrzeugen
für die Bewertung relevant sind.
Im Anhang I sind diejenigen Erholungs- und Nutzungsformen dargestellt, für die i.d.R. ein ROV / PFV
mit UVP erforderlich ist.
4.1.6 Schutzgebietsverordnungen, gesetzlich geschützte Biotope, FFH-Gebiete
In Schutzgebieten, die durch Rechtsverordnung ausgewiesen sind (Naturschutzgebiete, Nationalparke,
Biosphärenreservate, Landschaftsschutzgebiete, Naturparke, sowie Naturdenkmäler und Geschützte
Landschaftsbestandteile), sind alle Handlungen verboten, die zu einer Zerstörung, Beschädigung oder
Veränderung führen können (Naturschutzgebiete, Naturdenkmäler, Geschützte Landschaftsbestandteile)
bzw. die den Charakter des Gebiets verändern (Landschaftsschutzgebiete).
Konkrete Ver- und Gebote sind in den entsprechenden Rechtsverordnungen (Schutzgebietsverordnungen)
festgelegt. Die Naturschutzbehörden können in bestimmten Fällen Ausnahmen von diesen Verboten zulassen
und Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen anordnen.
Geplante Erholungsformen oder -einrichtungen in Schutzgebieten sind daher auf ihre Vereinbarkeit mit
der Schutzgebietsverordnung zu prüfen.
Nach § 20c BNatSchG und den entsprechenden Landesnaturschutzgesetzen gelten bestimmte Biotoptypen
als gesetzlich geschützt. Alle Maßnahmen, die zu einer Zerstörung oder sonstigen erheblichen oder
nachhaltigen Beeinträchtigung dieser Biotope führen können, sind unzulässig. Darüber hinaus gelten in
einzelnen Bundesländern weitere Verbote (z.B. Betretungsverbot in Brandenburg). Die Länder können
Ausnahmen von diesem Verbot zulassen und gegebenenfalls Ausgleichs- oder Ersatzmaßnahmen anordnen.
Nach der FFH-Richtlinie (Richtlinie 92/43/EWG) müssen die Mitgliedsstaaten eine Liste von Gebieten
von gemeinschaftlicher Bedeutung vorlegen, die zusammen mit den Europäischen Vogelschutzgebieten
(gemäß Richtlinie 79/409/EWG) Teile des geplanten kohärenten europäischen ökologischen Netzes besonderer
Schutzgebiete („Natura 2000“) werden (§ 19a ff. BNatSchG). Diese Gebiete sollen als Schutzgebiete
nach § 12 BNatSchG ausgewiesen werden. Projekte 6 in Gebieten von gemeinschaftlicher Bedeutung
(nach ihrer Bekanntmachung) oder in Europäischen Vogelschutzgebieten sind vor ihrer Zulassung
oder Durchführung auf ihre Verträglichkeit mit den Erhaltungszielen des FFH-Gebiets oder des Vogelschutzgebiets
zu untersuchen. Für Schutzgebiete nach § 12 BNatSchG ergeben sich die Maßstäbe für die
Verträglichkeit aus dem Schutzzweck und den dazu erlassenen Vorschriften.
Der gesetzliche Schutz von Biotopen sowie der Schutz von Flächen nach der FFH-Richtlinine sind unabhängig
von bestimmten Erholungsformen und sind daher im Anhang I nicht explizit dargestellt.
6 Als Projekte im Sinne von § 19a BNatSchG gelten Vorhaben, Maßnahmen und Eingriffe innerhalb eines Gebiets von gemeinschaftlicher
Bedeutung oder eines Europäischen Vogelschutzgebiets, die einer Anzeige an eine Behörde oder einer behördlichen
Entscheidung bedürfen oder von einer Behörde durchgeführt werden sowie alle Anlagen, die nach dem Bundesimmissionsschutzgesetz
(BImSchG) oder dem Wasserhaushaltsgesetz (WHG) einer Erlaubnis oder Bewilligung bedürfen.
51

4.1.7 Verkehrssicherungspflicht und bergrechtliche Haftung
4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
Das Betreten von Wald und Flur nach § 14 BWaldG bzw. § 27 BNatSchG erfolgt grundsätzlich auf eigene
Gefahr. Dieser Haftungsausschluss für den Grundeigentümer berührt allerdings nicht die Verantwortlichkeit
aus den Verkehrssicherungspflichten. Diese greifen immer dann, wenn ein für ein Grundstück
Verantwortlicher eine besondere Gefahrenquelle selbst schafft oder andauern lässt, worunter beispielsweise
auch die Bereitstellung schadhafter Erholungseinrichtungen fällt (GASSNER 1995). Gegen versteckte
Gefahrenquellen muss der Eigentümer entsprechende Vorkehrungen treffen. Der Erholungssuchende
selbst muss sich dagegen auf typische Gefahren (z.B. im Wald) einstellen.
Für Flächen, die unter Bergaufsicht stehen, ist die Haftung im Schadensfall nach dem Bundesberggesetz
(BBergG) geregelt. In der Regel ist der Bergbaubetreiber für alle Bergschäden verantwortlich, also für
Schäden, die durch den Bergbaubetrieb, durch Betriebsanlagen oder im Rahmen der Wiedernutzbarmachung
entstehen (§ 114 BBergG, vgl. auch § 2 Absatz 1 BBergG).
Nach § 69 Abs. 2 BBergG wird eine Fläche erst dann aus der Bergaufsicht entlassen, wenn „nach allgemeiner
Erfahrung nicht mehr damit zu rechnen ist, dass durch den Betrieb Gefahren für Leben und Gesundheit
Dritter ... eintreten werden.“ In der derzeit üblichen Sanierungspraxis wird auf ein Maximum an
Sicherheit in der Bergbaufolgelandschaft hingearbeitet. In vielen Fällen ist dies aber nicht unbedingt notwendig,
beispielsweise in Bereichen, die als Naturschutzgebiet ausgewiesen werden sollen. Ausführliche
Überlegungen und Beispiele für nach dem zukünftigen Nutzungszweck abgestufte Sanierungsmaßnahmen
finden sich bei ABRESCH et al. (2000).
Für typische haftungsrechtliche Problemfälle im Zusammenhang mit der Nachnutzung von ehemaligen
Tagebauflächen wurden im Rahmen von Pilotprojekten teilweise elegante Lösungen gefunden. Z.B.
konnten Industrieruinen im Ruhrgebiet der Öffentlichkeit zur Benutzung auf eigene Gefahr als Klettergelände
zur Verfügung gestellt werden. Allerdings stellt der von GANSER im Rahmen der IBA Emscher-
Park in die Diskussion gebrachte Begriff des „Alpenrechts“ keine Rechtsgrundlage dar, sondern nur ein
Bild zur Verdeutlichung der Benutzung auf eigene Gefahr, daher kann das „Alpenrecht“ hier auch nicht
als mögliche Lösung haftungsrechtlicher Fragen herangezogen werden. Im Unterschied zu den einschätzbaren
Gefahren in den Alpen kann der normale Besucher die bergbautypischen Gefahren in der Bergbaulandschaft
nicht erkennen.
Die formelle Ausweisung von gehölzbestandenen Sukzessionsflächen als Wald bzw. Walderwartungsland
ermöglicht ein deutlich niedrigeres Niveau der Gefahrenabwehr z.B. im Vergleich zu einer öffentlichen
Parkanlage (DETTMAR & GANSER 1999, WEISHAAR mdl. Mitt. 7 ). Damit lässt sich aber vermutlich kein
Haftungsausschluss für Gefahren erreichen, die durch die Bergbautätigkeit und ihre Folgen hervorgerufen
werden, da bergbautypische Gefahren in der Regel von einem Erholungssuchenden nicht als solche erkannt
werden können und damit als versteckte Gefahren gelten. Durch deutliches Absperren (z.B. Zäune)
gefährdeter Bereiche wird die Verkehrssicherungspflicht in der Regel ausreichend erfüllt.
Flächen, die nicht aus dem Bergrecht entlassen sind, können nur mit Genehmigung des Bergbaubetreibenden
und in vielen Fällen auch nur mit besonderer Genehmigung durch das zuständige Bergamt und
damit i.d.R. nur sehr eingeschränkt genutzt werden.
Auf Spielplätzen und in Naturerlebniseinrichtungen – speziell für Kinder – müssen Gefahren, die Kinder
nicht erkennen können und die über ihren eigenen Sicherheitsinstinkt hinausgehen, vermieden werden.
Damit ist die Frage, was versteckte Gefahren sind, auch stark vom Alter der Zielgruppe abhängig. Eine
ausführliche Abhandlung zum Problemfeld Haftungsfragen bei Spielplätzen und Naturerfahrungsräumen
7 Alias – Atelier für Spaziergangsforschung und Unternehmungen, Dessau
52

4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
findet sich bei SCHEMEL & STRASDAS (1998). AGDE (1996, zit. in SCHEMEL & STRASDAS, 1998) gibt
verschiedene Empfehlungen zur Vermeidung von versteckten Gefahren auf Spielgeländen für Schulkinder
(Beispiele):
• Eine Abgrenzung zum Verkehr ist erforderlich, wenn Straßen an Spielräumen vorbeiführen.
• Baumstämme, die zum Sitzen, Spielen, Balancieren ausgelegt sind, dürfen nicht rollen oder durch
mehrere Kinder ins Rollen gebracht werden.
• Steine als Gestaltungselemente dürfen keine besonders scharfen Kanten aufweisen.
• Die Grundsätze über freie Fallhöhen aus DIN 7926 sollten analog angewendet werden. Ausnahme
sind Bäume, die eventuell beklettert werden (Wer ohne fremde Hilfe hinaufklettern kann, kommt auch
- ohne Sturz - wieder herunter).
• Bei der Bepflanzung sind auch Pflanzen mit Stacheln zugelassen. Denn Schulkinder, die für die naturnahen
Spielräume in Betracht kommen, können damit umgehen.
• Auch giftige Pflanzen sind in den naturnahen Spielräumen zulässig. Nur Kinder im Vorschulalter
werden dadurch gefährdet.
• Bei zum Spielen angelegten Wasserflächen sollte eine Wassertiefe von 40 cm nicht überschritten werden.
• Am Boden stehendes oder fließendes Wasser muss Badewasserqualität aufweisen.
4.1.8 Weitere gesetzliche Vorschriften
Immissionsschutz
Bei Anlagen, die dem Immissionsschutzrecht unterliegen (v.a. Motorsport, Schießsport) wird das Bauordnungsrecht
durch das Immissionsschutzrecht ersetzt.
Eine immissionschutzrechtliche Genehmigung mit einer umfassenden Prüfung der Auswirkungen ist für
folgende Anlagen erforderlich (Vierte Verordnung zur Durchführung des Bundesimmissionsschutzgesetzes;
4. BImSchV):
• Anlagen, die an fünf oder mehr Tagen im Jahr der Übung oder Ausübung des Motorsportes dienen,
ausgenommen Modellsportanlagen sowie
• Schießstände für Handfeuerwaffen und Schießplätze.
Auch bei Anlagen, die nicht nach dem BImSchG genehmigungsbedürftig, sondern (nur) baugenehmigungsbedürftig
sind, hat die Genehmigungsbehörde auch die anlagenbezogenen Bestimmungen zu prüfen,
die in §§ 22 bis 25 BImSchG festgelegt sind und einer Baugenehmigung entgegenstehen könnten.
Bei Motorbootbetrieb und Sportanlagen ist darüberhinaus die Sportanlagenlärmschutzverordnung zu beachten.
53

Tiergehege
4.1 Rechtliche Rahmenbedingungen für Erholungsnutzung und Tourismus
Nach § 23 BNatSchG bedürfen die Errichtung, Erweiterung und der Betrieb von Tiergehegen einer behördlichen
Genehmigung. Die Einzelheiten dieser Genehmigung sind in den Landesnaturschutzgesetzen
geregelt.
Luftverkehrsrecht
Gemäß Art. 73 Nr. 6 Grundgesetz (GG) ist das deutsche Luftrecht ausschließlich bundesrechtlich geregelt,
insbesondere durch das Luftverkehrsgesetz (LuftVG), die Luftverkehrszulassungsordnung (LuftV-
ZO), die Bauordnung für Luftfahrtgerät, die Luftverkehrsordnung (LuftVO) und durch das Gesetz zum
Schutz gegen Fluglärm (FluglärmG). Des Weiteren existieren eine Vielzahl an Rechtsverordnungen und
Verwaltungsvorschriften, die alle Zulassungsverfahren und andere Belange bis ins Detail regeln
(SCHEMEL & ERBGUTH 2000).
Anlage, Unterhaltung und Markierung von Wegen
Die Aufgabe der Erschließung, Gestaltung und Erhaltung von Flächen für Erholungszwecke ist in § 2
BNatSchG (Bundesnaturschutzgesetz) und den verschiedenen Naturschutzgesetzen der Länder geregelt.
Hierzu gehört auch die Markierung von Wegen, zu der es in den verschiedenen Ländergesetzen sehr unterschiedliche
Vorgaben gibt, insbesondere was die Duldungspflicht betrifft (vgl. GASSNER 1995).
Die o.g. Aufgaben werden zum größten Teil von Gemeinden, teils auch von Vereinen, Verbänden oder
von Naturparkträgern übernommen. Je nach Lage der Wege und Zuständigkeiten werden Maßnahmen
auch von anderen Fachverwaltungen (Flurbereinigung, Forstverwaltung) durchgeführt, deren rechtliche
Vorgaben zu berücksichtigen sind.
Denkmalschutz
Nach den Denkmalschutzgesetzen der Länder ist i.d.R. die Instandsetzung, Umgestaltung, Beeinträchtigung
des Erscheinungsbilds, Entfernung oder Zerstörung von Kulturdenkmälern genehmigungspflichtig.
Werden bei Baumaßnahmen oder Erdarbeiten Objekte gefunden, bei denen es sich möglicherweise um
Kulturdenkmäler handelt, so müssen die Arbeiten vorübergehend unterbrochen werden und der Fund den
zuständigen Denkmalschutzbehörden angezeigt werden. Der Denkmalschutz ist vor allem relevant bei
den Erholungsformen „Industriedenkmal“, „Bau- oder Bodendenkmal“ und „Landschaftsparks und Gartenanlagen“.
Wasserrecht und Wasserqualität
Fragen des Wasserrechts und der Wasserqualität, die für Nutzungsfragen in der Bergbaufolgelandschaft
eine besondere Rolle spielen, wurden bereits in 3.2.1 behandelt.
54

4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
Nachfolgend werden die Aussagen übergeordneter Planungen zur Entwicklung von Erholung und Tourismus
in der BFL zusammenfassend dargestellt. Hierzu gehören
• Landesentwicklungsprogramm und Landschaftsprogramm (Sachsen-Anhalt und Brandenburg)
• Landesentwicklungsplan Sachsen
• Regionalpläne bzw. entsprechende Entwürfe (Brandenburg, Sachsen)
• Landschaftsrahmenpläne (Brandenburg)
• Regionale Entwicklungsprogramme bzw. Teilgebietsentwicklungsprogramme (Sachsen-Anhalt)
• Regionaler Raumordnungsplan Ostthüringen.
Eine Darstellung der Inhalte von Braunkohlen- und Sanierungsplänen bzw. Sanierungsrahmenplänen
würde an dieser Stelle zu weit führen; die Pläne wurden jedoch konkret für das Fallbeispiel 2 (vgl.
Kap. 8.2) im Hinblick auf Aussagen zu Erholung und Naturschutz ausgewertet.
Auch fließen die darin vermittelten Leitbilder oder -ziele zur Sanierung und Rekultivierung der BFL in
die Leitbilddiskussion (Kap. 7) mit ein.
4.2.1 Brandenburg
Landschaftsprogramm Brandenburg (Entwurf, 1996)
• Das Landschaftsprogramm Brandenburg (Entwurf) formuliert Ziele, die sich auf die Erhaltung und
Entwicklung des Landschaftsbildes und der landschaftlichen Eigenart in der BFL beziehen (S. 8 f.):
- Ziel ist die Entwicklung einer naturnahen Vegetationsdecke und vielfältiger Lebensräume für die Fauna
sowie die Sicherung der BFL als stark durch den Menschen geprägte Landschaft von besonderer Eigenart
im Nebeneinander mit den nicht vom Tagebau betroffenen Kulturlandschaften der Niederlausitz.
- Sanierungsmaßnahmen werden der Eigenart der BFL nicht gerecht, wenn sie vor allem die gewaltigen und
über Jahrzehnte stattgefundenen Eingriffe unsichtbar machen wollen. Die besondere Eigenart dieser Landschaften
wird durch das Ausmaß menschlichen Wirkens, die Künstlichkeit der Landschaften, aber auch ihrer
ständigen Veränderung bestimmt. Diesen besonderen Bedingungen muss der Aufbau und die Entwicklung
des Landschaftsbildes in diesen Teilräumen Rechnung tragen.
- Dem Zulassen natürlicher Sukzession als nachhaltigem Sanierungskonzept soll gegenüber den mit aufwendigen
erdbaulichen Maßnahmen verbundenen forstlichen und landwirtschaftlichen Rekultivierungsmaßnahmen
ein Vorrang eingeräumt werden.
• Als grundlegendes Ziel im Sinne des Schutzgutes Erholung wird festgehalten, dass im Rahmen der
Sanierung und Entwicklung die landschaftsbezogene Erholung zu ermöglichen und als Folgenutzung
ausreichend zu berücksichtigen ist. Dieses Ziel soll erreicht werden, indem (S. 40 f.)
- Tagebaurestseen zu erlebnisreichen Erholungsgebieten für die gewässerorientierte Erholung und das Natur-
und Landschaftserleben entwickelt werden;
- durch den Verzicht der Rekultivierung an geeigneten Stellen die kulturhistorische Landschaftsveränderung
und Eigendynamik erfahrbar gemacht wird und zu Zwecken der Umweltbildung genutzt wird;
- räumlich-funktionale Beziehungen zwischen der BFL und dem Umland wiederhergestellt oder entwickelt
werden.
55

4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
• Weitere Vorgaben des Landschaftsprogrammes zielen v.a. darauf ab, Konflikte zwischen der landschaftsbezo-
genen Erholung und dem Natur- und Landschaftsschutz zu vermeiden. Einzelziele umfassen
- die Sicherung und Lenkung gewässerorientierter Erholungsformen und Freizeitaktivitäten, insbesondere
traditioneller und ruhiger Aktivitäten wie das Wasserwandern, wobei die Empfindlichkeit und Schutzbedürftigkeit
der Gewässer zu berücksichtigen ist;
- die Förderung von umweltschonenden Angeboten für Naturbeobachtung und landschaftsbezogene Erholungsaktivitäten,
wobei Störungen durch beeinträchtigende Freizeitaktivitäten (wie z.B. den Motorsport)
oder bauliche Anlagen (z.B. in Uferzonen) zu vermeiden sind.
Regionalplan Region Lausitz-Spreewald (Entwurf, 1999)
Die BFL in Brandenburg ist Teil der Region Lausitz-Spreewald. Im Regionalplan werden unterschiedliche
Gebietskategorien festgelegt, die bereits aktuell oder in Zukunft eine besondere Bedeutung für Fremdenverkehr
und Erholung besitzen. Hier sind z.T. auch Bereiche der BFL enthalten.
Als Fremdenverkehrsgebiete werden im Regionalplan solche Gebiete benannt, die aufgrund landschaftlicher
oder kulturhistorischer Besonderheiten für touristische Investitionen und Aktivitäten geeignet sind.
Ziel ist hier insbesondere die Erhaltung ihrer Identiät und Eigenart. Darunter fallen auch "Vorbehaltsgebiete
für den Fremdenverkehr und die Erholung".
• Als Vorbehaltsgebiete für den Fremdenverkehr und die Erholung werden folgende Gebiete der BFL vorge-
schlagen:
- das "Niederlausitzer Seengebiet" als Kerngebiet der IBA Fürst-Pückler-Land (Ilse-Park);
dieses soll zum zweiten Schwerpunkt des Fremdenverkehrs in der Region schrittweise ausgebaut und weiterentwickelt
werden;
- der künftige, überregional bedeutsame Cottbuser See mit der Peitzer Teichlandschaft (TB Cottbus-Nord);
- Teile der Naturparke "Niederlausitzer Landrücken" und "Niederlausitzer Heidelandschaft" in der BFL,
insbesondere das Erholungsgebiet Grünewalder Lauch.
• Bedeutsame Freizeitanlagen in der BFL sind lt. Regionalplan:
- die Strandbereiche des Senftenberger Sees (überregional bedeutsam)
- die (Nah-)erholungsgebiete von Lauchhammer (Grünewalder Lauch) (regional bedeutsam).
Als neu zu errichtende Freizeitanlagen, die eine Verlängerung der Tourismussaison bewirken und
den Langzeittourismus fördern sollen, werden in der BFL genannt:
- der Lausitzring (Motorsportanlage) mit angegliedertem Freizeitpark;
- Freizeitanlagen im Rahmen der IBA Fürst-Pückler-Land, nämlich im Auftaktgebiet Großräschen Süd (Ilsesee),
am Bergheider See (mit Förderbrücke F 60), an der Lausitzer Seenkette und am Greifenhainer See
(Pritzen).
• Touristische Wegesysteme sollen ein regionales und überregionales Netz an Wander-, Rad-, Reit- und Wasser-
und Autowanderwegen bilden. Die BFL soll hier folgendermaßen einbezogen werden:
- in einen Kutsch- und Radwanderweg "Fürst-Pückler-Weg";
- in einen großräumigen Nord-Süd-Wasserwanderweg;
- in thematische Routen im Rahmen der IBA, insbesondere eine "Route der industriellen Denkmäler";
- in die Entwicklung geeigneter stillgelegter, ehemaliger Bergwerkstrassen im Sinne eines regionalen und
überregionalen Wanderwegesystems.
56

Landschaftsrahmenpläne
4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
Für die vom Bergbau betroffenen Regionen wurden in Brandenburg Landschaftsrahmenpläne erstellt, in
denen u.a. Erfordernisse und Ziele für die Erholungsnutzung bzw. für das Landschaftsbild in der BFL
formuliert wurden. Wichtige und häufiger wiederkehrende Zielsetzungen lauten:
• Bei der Wiederherstellung der Landschaftsräume soll soweit möglich die vorbergbauliche Situation berücksich-
tigt, aber auch auf die bergbauliche Geschichte und die neuen ökologischen Bedingungen eingegangen werden.
• Anzustreben ist die Entwicklung von Landschaftsbildtypen mit hoher Erlebnisqualität, wozu insbesondere
Mischwälder, kleinräumige Ackerlandschaften, Niederungs-, Teich- und Seenlandschaften mit naturnahem
Charakter und regionstypische Ortschaften zählen.
• Ziel für eine landschaftsgebundene Erholungsnutzung ist es insbesondere, naturgebundene Erholungsansätze
weiter zu verfolgen. In Wegesysteme sollten Anziehungspunkte wie z.B. Spuren ehemaliger Dörfer oder neu
entstehende Seenlandschaften einbezogen werden. Großräumige, durch den Tagebau unterbrochene Wegever-
bindungen sollten wiederhergestellt werden.
• Bei der Planung intensiver Erholungseinrichtungen mit überregionaler Bedeutung wie z.B. Freizeitgroßprojek-
ten ist die Abstimmung zwischen den betroffenen Gemeinden und ggf. mit dem angrenzenden Freistaat Sachsen
erforderlich. Ziel sollte die Konzentration intensiver Erholungseinrichtungen auf wenige und naturschutzfach-
lich wenig sensible Flächen sein.
• Für die in der BFL besonders bedeutsame wassergebundene Erholung sind Abstimmungsmaßnahmen mit dem
Naturschutz und Lenkungsmaßnahmen erforderlich, um so Schwerpunktbereiche für Erholungsaktivitäten von
Ruhezonen zu trennen. Darüberhinaus sind Lösungen vom Sanierungsträger zu finden, um die Wasserbeschaf-
fenheit der als Badesee genutzten oder geplanten Seen entsprechend den EU-Anforderungen zu entwickeln.
In den Landschaftsrahmenplänen werden Bereiche benannt, die für eine überregionale Erholungsnutzung
entwickelt werden könnten, wobei abgestimmte Erholungskonzepte für die gesamte Region gefordert
werden. Daneben werden Bereiche genannt, die v.a. für eine extensive und landschaftsbezogene Erholung
geeignet und entwickelbar sind. Die Gebiete werden hier nicht im einzelnen benannt.
4.2.2 Sachsen
Landesentwicklungsplan (LEP, 1994)
Im Freistaat Sachsen enthält der Landesentwicklungsplan zunächst überfachliche Grundsätze und Ziele,
wobei die "Problemgebiete Bergbaufolgelandschaften" zu den Gebieten mit besonderem Entwicklungs-,
Sanierungs- und Förderaufgaben gehören. Darüberhinaus sind auch die fachlichen Grundsätze und Ziele
der Raumordnung und Landesplanung im LEP enthalten, so auch zum Thema Fremdenverkehr, Freizeit
und Erholung.
Im LEP sind nur wenige Aussagen zur Entwicklung von Landschaftsbild oder Erholung in den BFL enthalten.
• In den "Gebieten für Fremdenverkehr, Freizeit und Erholung" des LEP sind bislang die BFL nicht enthalten;
allerdings wird ausgesagt, dass langfristig auch Teile der Braunkohlesanierungsgebiete in diese Fremdenver-
kehrskategorie eingeordnet werden können (Z-49/B-85).
57

4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
• Der BFL wird im LEP insbesondere eine "Entlastungsfunktion" für andere durch Freizeit und Erholung stark
belastete Gebiete zuerkannt. So heißt es (Z-51/B89):
- "Für die Errichtung sehr großer Anlagen wie Motorsportanlagen, Freizeitparks... kommen insbesondere
die Natur wenig belastende Standorte mit sehr guter Verkehrserschließung in Betracht. Besonders geeignet
können dafür Braunkohlerekultivierungsgebiete sein."
- Lt. LEP existiert in Sachsen bislang eine nur geringe Anzahl für die Erholungsnutzung geeigneter Gewässer.
Überlastungserscheinungen müssen daher durch geeignete Gegenmaßnahmen vermieden werden, wobei
die ehemaligen Tagebaue "eine gewisse Entlastungsfunktion" übernehmen können.
Regionalpläne
Die BFL in Sachsen erstreckt sich über die Regionen "Oberlausitz-Niederschlesien" und "Westsachsen".
Die Vorgaben für die Region Oberlausitz-Niederschlesien (Satzungsbeschluss des Regionalplans von
2000) wurden für das Fallbeispiel „Lausitzer Seenkette“ ausgewertet (vgl. Kap. 8.2) und werden deshalb
an dieser Stelle nicht benannt.
In den überfachlichen Zielen des Regionalplans Westsachsen (Satzungsbeschluss von 1998) werden u.a.
folgende Aussagen zur räumlichen Entwicklung der Bergbaufolgelandschaften gemacht.
• Über die Gestaltung der BFL im Südraum Leipzig soll die bergbauliche und industrielle Überprägung des
Raumes als Chance genutzt werden, eine neue und unverwechselbare Landschaftsstruktur zu entwickeln, die
von vielfältigen Kontrasten und einer langen Geschichte gravierender Landschaftsveränderungen lebt. Dazu
sollen die erhalten gebliebenen Bereiche der vorindustriellen Kulturlandschaft...ebenso bewahrt werden wie
ausgewählte...besonders prägende Industriebauten, Geräte und industrielle Absetzanlagen. Geologische An-
schnitte, Findlinge, ausgewählte Erosionsrinnen und Rutschungen sollten unter Berücksichtigung der öffentli-
chen Sicherheit ... so lange wie möglich ablesbar und erlebbar bleiben... (G 4.1.2.1)
• In der BFL...soll im Kontrast zur Landschaftstypik der benachbarten Naturräume und zur historischen Nut-
zungsverteilung die neue Identität und die Außergewöhnlichkeit des Gebietes betont werden. Kleinere Restlö-
cher sollen dabei vollständig der natürlichen Sukzession überlassen werden... (G 4.1.2.3)
• Die entstehenden Gewässer im Süd- und Nordraum von Leipzig sollen durch naturnahe, vielgestaltige Ufer-
randlinien und, soweit möglich, durch randliche Flachwasserbereiche geprägt werden. Es sollen Sport- und
Freizeitmöglichkeiten geschaffen werden, indem ausgewählte Restseen oder Teile von ihnen einer landschafts-
verträglichen Erholungsnutzung zugeführt werden... (G 4.1.2.4).
Gemäß den fachlichen Grundsätzen und Zielen gehört der Südraum Leipzig lt. Regionalplan zu den regional
bedeutsamen Erholungsgebieten. Dies sind Gebiete, die aufgrund ihrer Größe, landschaftlichen Attraktivität
und infrastrukturellen Ausstattung Voraussetzungen für einen mehrtägigen Erholungsaufenthalt
bieten oder zu solchen Gebieten entwickelt werden sollen. Als Ziel wird u.a. genannt:
• In dem regional bedeutsamen Erholungsgebiet „Südraum Leipzig“ sind die Voraussetzungen für eine land-
schaftsbezogene Erholung zu schaffen. Dazu ist eine abwechslungsreiche und erlebniswirksame BFL zu entwi-
ckeln und gemeindeübergreifend ein vielfältiges Angebot an Sport- und Freizeitmöglichkeiten zu schaffen (Z
5.6.1.2).
58

4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
Laut Regionalplan sollen in der BFL Westsachsen die thematischen Tourismusangebote ausgebaut werden:
• Für thematisch interessierte Touristen soll im Braunkohleplangebiet Westsachsen eine „Mitteldeutsche Straße
der Braunkohle“ ausgestaltet werden... (Z 5.6.3.3)
Für Sport- und Freizeitanlagen wird u.a. ausgesagt:
• In der BFL sind Feriendörfer an geeigneten Standorten in den Vorbehaltsgebieten für Erholung ... zulässig. Sie
sollen in der Regel an bebaute Ortslagen angebunden sein oder ehemalige Betriebsanlagen ... nachnutzen.
4.2.3 Sachsen-Anhalt
Landschaftsprogramm (1994)
Im Landschaftsprogramm wird für die Bergbaulandschaften Sachsen-Anhalts als eigenem Landschaftstyp
ein gesondertes Leitbild entwickelt. Darin finden sich einige Ziele, die sich auf die Entwicklung des
Landschaftsbildes und der Erholungseignung dieser Landschaften beziehen:
• Die Restlöcher und Rekultivierungsflächen der BFL sollen wo möglich visuell-ästhetisch der sie umgebenden
Landschaft angepasst werden, was bei den Restseen durch eine landschaftsgerechte und vielfältige Reliefgestal-
tung erreicht werden kann.
• Die gewässerarmen Agrarlandschaften sollen durch die neuen Standorte der Restseen eine wesentliche ökologi-
sche und ästhetische Bereicherung erfahren.
• Die BFL sollen gemäß den neuen Standortbedingungen mit naturnahen Laubwäldern, Röhrichten, Wasserflä-
chen und Trockenstandorten ausgestattet sein.
• In der BFL soll zum einen ein " beispielhaftes Biotopverbundsystem" entstehen, wofür eine größere Anzahl der
Tagebaurestseen vorrangig für den Arten- und Biotopschutz entwickelt werden sollen. Zum anderen soll die
Bergbaulandschaft insgesamt und insbesondere weitere Tagebaurestseen vorrangig der Erholung dienen (Teil 2,
S. 204).
In den grundsätzlichen Zielstellungen des Landschaftsprogrammes werden Handlungskonzepte für die
Nutzungen, so auch "Erholung, Sport und Fremdenverkehr" vorgegeben. Gesondert behandelt werden
Maßnahmen für die naturbezogene Erholung. Hier werden keine speziellen Maßnahmen für die BFL formuliert,
jedoch finden sich Vorgaben, die sich auch auf die BFL beziehen:
• Maßnahmen für die naturbezogene Erholung:
- In Entwicklungskonzeptionen für großflächig devastierte Gebiete soll die Erneuerungsstrategie Entwicklungsmöglichkeiten
einer naturbezogenen Erholung besonders berücksichtigen.
- Es sollen Naturerlebnisräume eingerichtet werden, um dem Bedürfnis des Menschen nach Nähe zur Natur
zu entsprechen und Besucher an sensiblen Räumen vorbeizuleiten.
• Anforderungen des Landschaftsprogrammes an Erholung, Sport und Fremdenverkehr:
- Erholungswesen, Fremdenverkehr und Sport sind auf die Sensibilität und den Charakter der Landschaft
abzustellen bzw. zu begrenzen. Touristische Großvorhaben dürfen nicht in bestehenden oder potenzielle,
für die naturbezogene Erholung wertvolle Landschaften gelegt werden
- See- und Flußufer dürfen durch Flächenprivatisierung der allgemeinen Erholungsnutzung nicht
entzogen werden.
- Für die langfristige Erhaltung, Pflege und Entwicklung der Gewässer sind
59

4.2 Übergeordnete Planungsvorgaben zu Tourismus und Erholung in der BFL
- die Besucher in den Erholungsgebieten durch ökologisch vertretbare Ufergestaltung und naturverträgliche
Wegeführung zu lenken,
- die Ausübung des Motorsportes an und auf naturnahen Gewässern zu unterlassen, intensive Freizeitnutzungen
an und auf Gewässern grundsätzlich auf hierfür hergerichtetet Gewässerteile zu lenken,
- bei größeren Gewässern großflächige, beruhigte Zonen für den Schutz von Arten- und Lebensgemeinschaften
vorzusehen.
Regionales Entwicklungsprogramme und Teilgebietsentwicklungsprogramme
In den Regionalen Entwicklungsprogrammen für die Regierungsbezirke Halle, Dessau und Magdeburg
sind Vorranggebiete bzw. Vorbehaltsgebiete für die Erholung sowie regional bedeutsame Standorte für
großflächige Freizeitanlagen festgelegt, die hier nicht im einzelnen dargestellt werden.
4.2.4 Thüringen
Für Thüringen spielt der Braunkohletagebau nur eine untergeordnete Rolle, da nur der länderübergreifenden
Tagebau Haselbach (an der Landesgrenze zu Sachsen) als größerer Tagebau vorhanden ist. Daneben
gibt es einige kleine Altbergbaue, in denen die Braunkohlegewinnung überwiegend im Tiefbau erfolgte.
Daher gibt es in Thüringen keine eigenständige Braunkohlenplanung wie in anderen Bundesländern.
Für den Tagebau Haselbach wurde in Zusammenarbeit der Regionalen Planungsstelle Leipzig und der
Regionalplanung im Umweltamt Gera ein Braunkohleplan für den ganzen Tagebau erstellt. Dessen Aussagen
wurden in den Regionalen Raumordnungsplan (RROP) Ostthüringen übernommen. Daher enthält
dieser keine allgemein gültigen Aussagen zur Erholungsnutzung in der BFL, sondern nur die konkret auf
den Tagebau Haselbach bezogenen Festlegungen. Dies ist die Ausweisung eines Vorranggebiets Erholung
im Uferbereich (Strand mit ggf. ergänzenden Infrastruktureinrichtungen).
60

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
4.3.1 Erfassungsmethodik
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Ziel dieses Arbeitsschrittes ist die Erfassung aller denkbaren Formen der Erholungsnutzung in der BFL.
Dafür wurde in folgenden Schritten vorgegangen:
• Weitgehende Erfassung der bisher praktizierten Erholungsformen in der BFL, konkret geplanter sowie
als "Idee" vorhandener Einrichtungen und Aktivitäten im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier.
Als Quellen dienten:
- Literatur und Planunterlagen (wie Braunkohlen- und Sanierungs(rahmen)pläne sowie Nutzungskonzepte),
Internet-Recherche
- Kontaktierung von Stellen der Landes- und Regionalplanung, Fremdenverkehrs- und Tourismusverbände
sowie in der BFL aktiver Gesellschaften (v.a. IBA „Fürst-Pückler-Land“)
- eigene Gebietsbefahrungen
• Einbeziehen von Nutzungsformen, die im Rheinischen Revier praktiziert oder geplant sind (Quelle:
Literaturrecherche)
• Literaturrecherche zu weiteren möglichen Formen der Erholungs- und Freizeitnutzung, wobei auch
neuartige Sport- und Freizeitanlagen und -aktivitäten berücksichtigt wurden.
Bei der Auswertung von Planunterlagen (Stand August 2000) wurde deutlich, dass konkrete Aussagen zu
bestimmten Einrichtungen oder Aktivitäten i.d.R. erst auf Ebene der Nutzungskonzepte angesiedelt sind.
Nutzungskonzepte werden derzeit für verschiedene Standorträume im Auftrag der LMBV oder zuständiger
Planungsstellen erstellt, weitere sollen in nächster Zukunft ausgearbeitet werden. Hinzu kommen sog.
"Masterpläne", die bei umfangreicheren Nutzungsplanungen meist von Zweckverbänden und z.T. mit Unterstützung
durch die jeweiligen Länder in Auftrag gegeben werden.
Da es im Rahmen des Projektes nicht vorgesehen und möglich ist, gemeindliche Bauleitplanungen auszuwerten,
können die Erhebungen somit nicht vollständig sein: V.a. Einrichtungen von nur örtlicher Bedeutung,
die nicht beworben werden, konnten nicht erfasst werden.
Trotzdem lassen sich aus den Ergebnissen die Bestandssituation sowie wichtige Entwicklungstendenzen
ableiten; auch ist davon auszugehen, dass zumindest das gesamte Spektrum an Aktivitäts- und Einrichtungstypen
auf diese Weise erfasst werden konnte.
4.3.2 Darstellung der möglichen Erholungsformen
Die derzeit bestehenden, geplanten oder denkbaren Erholungsaktivitäten oder -einrichtungen wurden
nach der Erfassung in einer Datenbank bestimmten Erholungsformen zugeordnet, die entweder übergeordnete
Aktivitäten oder Einrichtungen umfassen. So wurden beispielsweise Einrichtungen wie Grill- oder
Rastplätze der Erholungsform "Wandern" zugeordnet oder Golfplätze der Erholungsform „Sportanlagen“.
61

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Im Hinblick auf die spätere Bearbeitung erfolgte anschließend eine weitere Systematisierung der Erholungsformen:
So wurden die Erholungsformen zu "Aktivitätsgruppen" zusammengefasst, die zum einen
ähnliche Ansprüche an die Landschaft stellen, zum anderen durch ähnliche Auswirkungen auf Natur und
Landschaft gekennzeichnet sind.
Auf diese Weise konnten sieben Aktivitätsgruppen mit jeweils mehreren Nutzungsformen unterschieden
werden:
A. Naturerlebnis, Naturerfahrung
A.1 Lehr- und Erlebnispfade
A.2 Naturbeobachtung in freier Landschaft
A.3 Naturerlebnisgebiete / Naturerlebnisspielgelände
A.4 Tiergehege / Tierparks
B. Landschaftsbezogene Erholung
B.1 Wandern
B.2 Radfahren / Radwandern
B.3 Reiten
C. Kultur- und Kunsterleben
C.1 Industrie-, Bau- und Bodendenkmale
C.2 Landschaftsparks und Gartenanlagen
C.3 Ausstellungen / Museen
C.4 Veranstaltungen / Events
D. Information und Kommunikation
D.1 Aussichtspunkte in der BFL
D.2 Führungen / Besichtigungstouren
D.3 Info- und Bildungszentren / Begegnungsstätten
E. Wassersport und -erholung
E.1 Badebetrieb
E.2 Bootbetrieb
E.3 Weiterer Wassersport
F. Sport, Spiel und Freizeit (ohne Wassersport)
F.1 Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen
F.2 Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks
G. Freizeitwohnen
Auf den folgenden Seiten werden die o.g. Aktivitätsgruppen und Erholungsformen in der BFL genauer
vorgestellt.
Zunächst erfolgt eine kurze Erläuterung zu der benannten Erholungsform, aus der hervorgeht, welche
Einrichtungen und Angebote hier einbezogen oder erfasst wurden. Genauere Definitionen der Nutzungsformen
sind v.a. dort notwendig, wo es sich um bislang noch wenig praktizierte Aktivitäten in der BFL
handelt.
In einem zweiten Schritt wird die aktuelle Bedeutung der jeweiligen Erholungsform in der BFL dargestellt,
wobei ggf. auf wichtige bestehende oder geplante Projekte hingewiesen wird.
62

4.3.2.1 Naturerlebnis, Naturerfahrung (Gruppe A)
A.1 Lehr- und Erlebnispfade
Erläuterungen
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Unter den Lehr- und Erlebnispfaden wurden zum einen klassische Schilderlehrpfade, zum anderen nach
neueren Konzepten gestaltete Erlebnispfade oder Themenwege zusammengefasst, die i.d.R. zu Fuß oder
mit dem Fahrrad genutzt werden (Themenstraßen wurden dagegen unter den "Besichtigungstouren" erfasst;
vgl. Ziffer D. 2).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Bei Recherchen wurden bislang Lehrpfade (bestehend oder geplant) in 14 Tagebauen erfasst, wobei es
sich häufig um geologische Lehrpfade oder um Naturlehrpfade handelt. Die geologischen Lehrpfade sind
überwiegend als "Findlingslehrpfade" ausgebildet (z.B. im Stadtwald Senftenberg, wo an den wegbegleitend
ausgestellten Findlingen kleine Schilder mit Informationen angebracht sind).
Naturlehrpfade beschäftigen sich teilweise mit "klassischen" Themen (z.B. Wald), z.T. auch speziell mit
der Bergbau- oder Bergbaufolgelandschaft (z.B. Lehrpfade "Berzdorfer Halden" oder "Bergbaufolgelandschaft
Muldestausee"). Verschiedene Lehr- und Erlebnispfade wurden im Umfeld der Ökologischen Station
Borna-Birkenhain e.V. (Südraum Leipzig) gestaltet (z.B. Naturlehrpfade im direkten Umfeld der Station
sowie im Bereich eines Restloches, Waldpfad und Fußtastpfad).
Neben den klassischen Schilderlehrpfaden wurden vereinzelt auch thematische Wanderwege eingerichtet,
die bei ihrem Verlauf durch die BFL spezielle Inhalte zur Natur und Geschichte der BFL vermitteln: So
wurde z.B. im Bereich der Halde Trages (TB Espenhain) ein thematischer Wanderweg angelegt, auf dem
u.a. Geräte oder Geräteteile der BFL besichtigt und vom Besucher betreten werden können.
Im Bereich Domsdorf-Tröbitz sollen die Charakteristika der Bergbaulandschaft in einen "Industrieerlebnispfad"
eingebunden werden. Neben den Industriemonumenten (Brikettfabrik Louise, Kraftwerk Plessa
und Förderbrücke F 60) sind hier in der unrekultivierten BFL noch typische Strukturen der BFL erlebbar
(Rippenkippen, natürliche Sukzessionsflächen).
A 2 Naturbeobachtung in freier Landschaft
Erläuterungen
Unter "Naturbeobachtung in freier Landschaft" werden folgende Aktivitäten verstanden:
• Beobachtung von bemerkenswerten Pflanzen- oder Tierarten in ihren Lebensräumen (z.B. Beobachtung
von Vogelrast- oder Schlafplätzen, Horstbeobachtung bemerkenswerter Vögel etc.)
• Beobachtung von Entwicklungsprozessen in der Natur, Naturschauspielen oder außergewöhnlichen
Landschaften und Erscheinungen der unbelebten Natur (Geologische Aufschlüsse, Erosionsgeschehen,
Wasserfälle etc.), ggf. mit erforderlichen Einrichtungen
Spezielle Lehr- und Erlebnispfade wurden unter A.1 erfasst.
Führungen und Exkursionen in die BFL, die ebenfalls mit Naturbeobachtung verbunden sein können,
werden gesondert unter D.2 behandelt.
63

Bedeutung und Beispiele in der BFL
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Angebote für eine gezielte Naturbeobachtung (Beobachtungstürme, Kranichschlafplätze) von überörtlicher
Bedeutung exisiteren derzeit im Naturpark "Niederlausitzer Landrücken", bislang allerdings noch
außerhalb der BFL. Geplant ist eine Erweiterung auf die BFL, wobei weitere Beobachtungstürme an den
naturbelassenen Seen mit großen Vogelkolonien geplant sind. Weitere Möglichkeiten der Naturbeobachtung
sollen in den künftig vernässten Kippenbereichen eingerichtet werden, da sich hier im Rahmen des
Grundwasseranstieges landschaftlich interessante Feuchtflächen entwickeln werden.
Im Naturpark werden die Möglichkeiten der Naturbeobachtung in eine Besucherbetreuung (Führungen,
Exkursionen) eingebunden.
Eine Einrichtung, die dem Besucher ein Erlebnis typischer Ausschnitte der BFL ermöglichen soll, stellt
der bestehende "Revierpark Profen" dar. Hier wurde eine Überflurkippe des Altbergbaus, die über mehrere
Jahre der natürlichen Entwicklung überlassen war, aufgrund der hochinteressanten ökologischen Bedingungen
und des ungewöhnlichen Landschaftsbildes für Besucher zugänglich gemacht (Parkplatz,
Rastplatz und Wanderwege). Die Beobachtungsmöglichkeiten erstrecken sich über typische, extreme
Kippsubstrate, schroffe Rippenformen mit beachtenswerten Erosionserscheinungen sowie eine entsprechend
ungewöhnliche und in der genutzten Landschaft kaum anzutreffende Pflanzen- und Tierwelt. Ziel
war hier die Gestaltung für eine ruhige Erholung bei gleichzeitiger Verbesserung der naturschutzfachlichen
Situation auf Basis eines Pflege- und Entwicklungsplanes.
Im Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft ist im Rahmen des Pflege- und Entwicklungsplanes
vorgesehen, zusätzlich zu einem bestehenden Aussichtsturm (Blick über Kippenteiche)
weitere Aussichtsplattformen an landschaftlich interessanten Stellen zu errichten. Hierzu gehören die
bergbaulich charakteristischsten Teilbereiche (planierte Kippenflächen in Sukzession), die als Naturschutzgebiete
gesichert sind sowie künftig im Rahmen des Grundwasseranstieges zu erwartende Vernässungsflächen
im Kippenbereich.
A.3 Naturerlebnisgebiete und -spielgelände
Erläuterungen
Unter Naturerlebnisgebieten werden naturnahe Bereiche verstanden, die vorrangig für eine nachhaltige
Erholungsnutzung eingerichtet werden. Naturerlebnisgebiete - oder im kleineren Maßstab -spielgelände -
sollen einen intensiven Kontakt und eine elementare Erfahrung mit der Natur ermöglichen. Im Vergleich
zu klassischen Umweltbildungsinstrumenten und -einrichtungen soll hier also nicht bevorzugt Wissen über
Natur vermittelt werden oder ein stilles Beobachten von Natur erlaubt sein, sondern das aktive Erleben
und Aneignen der Natur und ihrer Bestandteile im Vordergrund stehen. Bei einigen Konzepten sind
auch Einrichtungen vorgesehen, die ein Experimentieren mit Naturelementen oder gezielte Untersuchungen
der Natur anregen.
Unter dem Begriff Naturerlebnisgebiete lassen sich Gebietskategorien mit ähnlicher Zielsetzung, jedoch
unterschiedlichen Konzepten zusammenfassen (vgl. SCHEMEL 1998; DER MINISTER FÜR NATUR UND
UMWELT SCHLESWIG-HOLSTEIN 1993).
• Großflächige Naturerlebnisgebiete können je nach landschaftlichen Voraussetzungen unterschiedlichen
Typen zugeordnet werden, z.B. "Typ Wasserlandschaft", "Typ Urwald" oder "Typ Sanierungslandschaft".
Zielgruppe sind hier v.a. Erwachsene und Jugendliche.
64

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
• "Naturerlebnis-Parks" sind Parkanlagen unterschiedlicher Größe, die vorwiegend aus naturnahen
Teilbereichen sowie extensiv genutzten Bereichen bestehen und ebenfalls für Erwachsene und Kinder
gestaltet werden können.
• Kleinflächige Naturerlebnisgebiete können speziell als Spiel- und Bewegungsräume für Kinder und
Jugendliche (ohne Spielgeräte) oder aber als Erlebnisgebiete für Erwachsene konzipiert werden.
Möglich ist auch die Integration derartiger Gebiete in Schutzgebiete.
• Naturnahe Spielräume stellen die kleinste Einheit dar; Zielgruppe sind hier Kinder. Idealerweise sollten
über die Gestaltung der Gelände v.a. Eigenaktionen der Kinder angeregt werden, so z.B. Möglichkeiten
zur Selbstgestaltung des Geländes bestehen.
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Naturerlebnisgebiete wurden bislang in der BFL weder als Bestand noch als Planung erfasst. Nicht auszuschließen
ist, dass trotzdem einzelne Planungen bestehen, die bislang nicht bekannt sind.
Spielgelände, bei denen die Erfahrung mit Natur oder die Besonderheiten der Natur und Kultur der BFL
im Vordergrund stehen, sind einzelne bekannt, v.a. das Projekt "experimentelle Wassergärten in der Goitsche"
bei Bitterfeld. Unter Beteiligung von Schulen liefen hier Ideenwettbewerbe mit dem Ziel, Erlebnisräume
zu entwickeln, die auch in Zukunft von Schülern und Jugendgruppen genutzt werden sollen
(DACHVERBAND BERGBAUFOLGELANDSCHAFT E.V. 1998).
Ein Beispiel aus dem Rheinischen Revier für die Entwicklung von Erlebnisspielgeländen liegt im Gewerbe-
und Landschaftspark Nordstern (Gelsenkirchen). Hier wurde eine ausgedehnte Spiellandschaft geschaffen,
in die große Wasserflächen mit Sand- und Matschzonen sowie innovative Holzgeräte, die zum
Spiel in der Gruppe anregen, eingebunden wurden (DETTMAR & GANSER 1999).
A.4 Tiergehege / Tierparks
Erläuterungen
Hier wurden sowohl klassische Wildgehege (Dam- oder Schwarzwild, Rotwild, Mufflons) als auch Tierparke
mit größerem Flächenbedarf und evtl. Anteil exotischer Arten erfasst. Übergänge bestehen hier
teilweise zu den Freizeitparks (z.B. Safari-Park, vgl. Gruppe F.3).
Möglich ist auch die Einbeziehung alter Haustierrassen in Tiergehe und "Tiererlebnis-Konzepte".
Bedeutung und Beispiel in der BFL
Bekannt sind hier nur wenige bestehende und geplante Einrichtungen, wobei davon auszugehen ist, dass
insbesondere "klassische Wildgehege" noch häufiger in der BFL vorkommen.
Im NP Niederlausitzer Heidelandschaft existiert ein "Rinderpark" (Grünewalde), in dem seltene Rinderrassen
besichtigt werden können.
Konkrete Planungen bestehen für ein "Tiergehege" im Nutzungskonzept Geiseltalsee (keine näheren Informationen
vorliegend).
Eine größerflächig extensive Beweidung zur Offenhaltung bestimmter Kippenbereiche ist im NP "Niederlausitzer
Landrücken" vorgesehen, wobei spezielle Rinderrassen eingesetzt werden sollen. Ähnliches gilt
für die prioritäre Naturschutzfläche und geplantes NSG „Sorno-Rosendorfer-Buchten“ im Gebiet des
Lausitzer Seenlandes, für die die Einrichtung eines Großsäugerreservates angedacht ist (lt. Gebietssteck-
65

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
brief des Naturschutzfachkonzeptes). Auch in diesem Zusammenhang wird die Einbeziehung in Naturbeobachtungs-
oder -erlebniskonzepte erwogen.
Die ursprüngliche Idee eines Safari-Parks im TB Borna-Ost wurde inzwischen verworfen.
4.3.2.2 Landschaftsbezogene Erholung (Gruppe B)
B.1 Wandern
Erläuterungen
Unter der Erholungsform "Wandern" werden Aktivitäten vom Spazierengehen über Freizeitwandern bis
hin zum Weitwandern (Trekking) zusammengefasst. Zu den vorhandenen relevanten Einrichtungen in der
BFL gehören Wanderwege, Wanderparkplätze, Schutzhütten, Rastplätze, Sitzgruppen sowie übliche Aussichtspunkte
in der Landschaft.
Lehrpfade oder spezielle Aussichtspunkte der BFL mit Informationseinrichtungen wurden gesondert erfasst
(vgl. Ziffern A.1 bzw. D.1), ebenso Aktivitäten mit vorwiegend sportlichem Charakter wie "Jogging"
(vgl. Ziffer F.1.2).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
In der BFL existiert eine große Zahl an Wanderwegen und begleitenden Einrichtungen, weitere sind geplant
(erfasst wurden entsprechende Einrichtungen in 31 von 62 Tagebauen). Der tatsächliche Anteil liegt
vermutlich noch deutlich höher, da nicht alle örtlichen Einrichtungen erfasst werden konnten.
Angebote für spezielle Wanderrouten in der BFL sind nur in den touristisch stärker vermarkteten Gebieten
vorhanden (z.B. "(Rad)Wandern im Landschaftspark Goitsche" der LMBV oder "Touren durch den
Naturpark Niederlausitzer Landrücken"; vgl. auch Ziffer D.2).
B.2 Radfahren, Radwandern
Erläuterungen
Als relevante Einrichtungen wurden hier Radwege und Radwanderstrecken berücksichtigt; darüberhinaus
wurden besondere Routenvorschläge für Radtouren erfasst, die durch die BFL verlaufen bzw. sich thematisch
mit der BFL befassen. Z.T. existieren auch hier begleitende Einrichtungen wie Schutzhütten, Rastplätze
oder auch Radverleihstellen.
Spezielle Mountain-bike-Strecken oder Gelände wurden gesondert erfasst (vgl. Ziffer F.1.1).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Radwege oder Radwanderwege mit örtlicher bis touristischer Bedeutung zählen ebenfalls zu den häufigsten
Einrichtungen in der BFL (vorhanden oder geplant in 37 von 62 Tagebauen).
Darüberhinaus werden einzelne speziell auf die BFL abgestimmte Radtouren angeboten: Der Niederlausitzer
Tourismusverband stellt eine mehrtägige Fahrradroute unter dem Titel "Bergbautour" vor. Einbezogen
werden hier verschiedenste landschaftliche und kulturelle Anziehungspunkte in der BL und BFL,
die mit dem Fahrrad erreichbar sind. Weitere kleinere Tourenvorschläge bietet die LAUBAG (ebenfalls
Titel "Die Bergbautour", jedoch kürzere Route mit Verlauf nahe Cottbus) und der Tourismusverband O-
66

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
berlausitz-Niederschlesien, wobei eine von mehreren Touren des gesamten Radwanderkonzeptes "Radwandern
in der Oberlausitz" durch die BFL verlaufen.
Der Tourismusverband Spreewald stellt eine Rundtour von 420 km Länge mit dem Titel "Niederlausitzer
Kreisel" vor, die durch Brandenburg und Sachsen verläuft und hier die BFL abschnittsweise einbindet. Im
Rahmen eines IBA-Projektes "Fürst-Pückler-Radweg und Kutschweg" sollen nutzerspezifische Rundwege
auf über 365 km Länge die Landschaft der Lausitz erschließen, wobei verschiedene Sehenswürdigkeiten,
u.a. weitere IBA-Projekte, in die Routen eingebunden werden sollen. Die Rundwege verlaufen z.T.
auf unterschiedlichen, teils auf gemeinsamen Strecken.
B.3 Reiten
Erläuterungen
Unter der Erholungsform "Reiten" wurden Reitwege sowie begleitende Anlagen in der BFL (Gestüte,
Reitsporteinrichtungen, Reitstationen etc.) erfasst. Hinzu kommen spezielle Reitangebote, wie v.a. das
"Wanderreiten", für das meist nur Reitstationen ohne Ausweisung bestimmter Reitwege angeboten werden.
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Bestehende oder geplante Reiteinrichtungen oder -angebote wurden in 19 der betrachteten Tagebaue erfasst.
Dabei handelt es sich um größere geplante Reitsportzentren, Reitanlagen oder Gestüte meist im Zusammenhang
mit komplexeren Nutzungskonzepten (z.B. Seeland-Projekt Aschersleben, Nutzungskonzept
Geiseltalsee).
Als weitere bedeutende Planung ist der "Fürst-Pückler-Radweg und Kutschweg" als IBA-Projekt in der
Lausitz zu nennen (vgl. Ziffer B.2), der auch Reiterhöfe mit in die Routenplanung einbezieht.
Nicht komplett erfasst wurden privat geführte Reiterhöfe im Umfeld der Tagebaue, von wo aus auch eine
"Mitnutzung" der BFL möglich ist.
Spezielle Konzepte zum Wanderreiten konnten im Rahmen der Recherche nicht festgestellt werden.
4.3.2.3 Kultur- und Kunsterleben (Gruppe C)
C.1 Industrie-, Bau- und Bodendenkmale
Erläuterungen
Industriedenkmäler sind bedeutende technische Zeugnisse der Braunkohlenindustrie, die als Kulturdenkmale
unter Schutz gestellt wurden. Sie umfassen Anlagen des Braunkohleabbaus und der Weiterverarbeitung
wie Brikettfabriken, Kohleveredlungswerke, Schwelereien, Schachtanlagen sowie technische Geräte,
insbesondere Großgeräte wie Schaufelradbagger oder Förderbrücken (vgl. auch Ziffer C.3).
Weitere Bau- bzw. Bodendenkmale umfassen z.B. archäologische Funde, die im Zusammenhang mit der
großflächigen Abbautätigkeit zu Tage treten.
Hinzu kommen Reste der in jüngerer Vergangenheit durch die Abbautätigkeit verschwundenen Siedlungen
als "Verlorene Orte", die häufig in Form von Gedenktafeln dokumentiert sind. In engem Zusammenhang
dazu steht die "Revitalisierung von Dörfern", also die Wiederbelebung von Orten, die im Zuge des
67

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Kohleabbaus von den Einwohner geräumt und verlassen wurden, da sie dem Kohleabbau zum Opfer fallen
sollten.
Schließlich stellen auch die Baudenkmäler in den Ortschaften am Rand der BFL touristische Anziehungspunkte
dar (historische Gebäude, Schlösser, Kirchen etc.).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Industriedenkmäler wurden in 13 Tagebauen erfasst und stellen hier häufig Bestandteile komplexerer Projekte
dar. Bau- und Bodendenkmäler sind in 16 Tagebauen bekannt.
Verschiedene Projekte im Zusammenhang mit der Sicherung und Nachnutzung von Industriedenkmälern
sind entlang der "Mitteldeutschen Straße der Braunkohle" zu finden, deren Dachverein sich zum Ziel gesetzt
hat, signifikante Zeitzeugen der Industriekultur des Mitteldeutschen Braunkohlegebietes zu bewahren
und in Nutzungskonzepte einzubinden. Teilvorhaben umfassen z.B. die Instandsetzung und Nachnutzung
von Anlagen oder die Erhaltung und Pflege von Tagebaugroßgeräten. Beispielhaft zu nennen sind
die "Baggerstadt" Ferropolis (TB Golpa Nord) oder die Förderbrücke F 60 am künftigen Bergheider See.
Ähnliche Ziele hat sich die IBA "Fürst-Pückler-Land" in diversen Teilprojekten zum Thema "Industriemonumente"
gesetzt. Die IBA plant, einige Anlagen wie die ehemaligen Brikettfabriken Knappenrode
oder Domsdorf als Museen oder Sichtobjekte auszubauen und so dem Besucher den vollständigen Weg
der Braunkohle vor Augen zu führen. Wo möglich, sollen die Anlagen in die umgebende Industrielandschaft
eingebunden werden (z.B. Projekt eines Industrie-Landschaftsparkes in Lauchhammer).
Zahlreiche weitere Beispiele im Zusammenhang mit Industriedenkmälern existieren im Rheinischen Revier
(Emscher Park).
Als weiteres Baudenkmal im Lausitzer Revier ist z.B. das Schloss Fürstlich-Drehna hervorzuheben. Die
Sanierung und touristische Nachnutzung der Gebäude und die Gestaltung des Landschaftsparkes (vgl.
C.3) nach der teilweisen Inanspruchnahme durch den Kohleabbau sind Bestandteil des IBA Projektes
"Kulturlandschaft Fürstlich Drehna".
Ein wichtiger Schwerpunkt der Sicherung von Bodendenkmälern liegt in der Ausgrabung, Erfassung und
Dokumentation archäologischer Funde in der BFL: Aufgrund der riesigen Flächen, die im Zuge des Kohleabbaus
untersucht wurden, stellen die Funde ein enormes Potenzial für den archäologisch interessierten
Besucher dar. Teil des Gesamtprojektes "Mitteldeutsche Straße der Braunkohle" sind z.B. die Ausgrabungen
im Südraum Leipzig (TB Zwenkau und Schleenhain), die bereits besichtigt werden können.
Langfristig wird an die Errichtung eines "archäologischen Parks" gedacht, der wissenschaftlich fundierte
Erkenntnisse zum Siedlungs- und Wirtschaftsgeschehen im Dreiländereck Sachsen / Sachsen-Anhalt /
Thüringen erlebbar präsentieren soll.
In der Niederlausitz wurden im Rahmen der Abbautätigkeit mehrere slawische Ringwälle untersucht.
Konkret geplant ist nun die Rekonstruktion einer slawischen Wallanlage im Rahmen eines IBA-Projektes
(Slawenburg Raddusch, TB See-Ost). Im Inneren soll ein Museum zur Ur- und Frühgeschichte der Niederlausitz
integriert werden (vgl. Ziffer C.3, Museum).
An die "Verlorenen Orte" erinnern verschiedene Gedenksteine oder Denkmäler, so z.B. der Gedenkstein
Rusendorf (Altenburger Land), der auf die erste vollständige Umsiedlung einer Ortslage in Mitteldeutschland
hinweist. Weitergehende Dokumentationen zur Siedlungs-, Sozial- und Wirtschaftsgeschichte könnten
in Zukunft noch touristisch aufbereitet werden.
68

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Ein aufgrund der isolierten Lage und Situation besonderes Beispiel für die Revitalisierung eines Dorfes
besteht mit dem Dorf Pritzen im TB Gräbendorf-Greifenhain. Im Rahmen eines IBA-Projektes wird die
Sanierung und Wiederbelebung des Dorfes im Zusammenhang mit der Sanierung der sie umgebenden
Tagebaue angestrebt. Kunstobjekte und "Seh-Zeichen" sind ebenfalls Teile dieses Projektes (vgl. Ziffer
C.3).
C.2 Landschaftsparks und Gartenanlagen
Erläuterungen
Als Landschaftsparks und Gartenanlagen wurden zum einen bestehende, traditionelle und historische Anlagen
erfasst, die in direktem Bezug zur BFL stehen.
Weiterhin wurden sämtliche Formen der Gartenkunst, die zur Gestaltung der BL oder BFL beitragen, mit
berücksichtigt. Dabei handelt es sich sowohl um eher traditionelle Konzepte (z.B. Gehölzgärten verschiedener
Art) als auch um neuartige Konzepte der Landschaftsgestaltung, die oft fließende Übergänge zu
Kunstausstellungen oder -aktionen (vgl. Ziffer C.3 und C.4) darstellen.
Bedeutung und Beispiel in der BFL
Landschaftsparks oder Gartenanlagen mit Bedeutung für Erholung und Tourismus auf überörtlicher Ebene
sind in 9 der erfassten Tagebaue bekannt.
Insbesondere die Landschaft der Lausitz ist traditionell durch die Gartenkunst und durch zahlreiche Verbindungen
zwischen gewachsener Kulturlandschaft, historischen Landschaftsgärten und Industrielandschaft
des Braunkohleabbaus geprägt: Diese Verknüpfung steht bei vielen Projekten der in der Region tätigen
Internationalen Bauausstellung mit dem bezeichnenden Namen "IBA Fürst-Pückler-Land" im Mittelpunkt.
Ein bedeutendes Projekt in diesem Themenfeld befasste sich mit der teilweisen Neugestaltung des Landschaftsparks
Fürstlich Drehna in der BFL „Schlabendorfer Felder“. Der im Zuge der Abbautätigkeit teilweise
zerstörte Park wurde um 12 ha rekultiviertes Bergbaugelände erweitert, wobei die künstlerische
Vernetzung zwischen rekultivierter Bergbaulandschaft und historischem Landschaftspark angestrebt wurde.
In engem Zusammenhang dazu steht die Sanierung und angedachte touristische Nachnutzung des
Schlosses (vgl. Ziffer C.1).
Die Strategie "Industrielles Gartenreich", die seit 1989 von der Stiftung Bauhaus Dessau verfolgt wird,
möchte exemplarische Impulse für die Neugestaltung der Landschaft im Raum Dessau-Bitterfeld geben.
Im Mittelpunkt stehen auch hier die Brüche und Kontraste zwischen Traditionen der Dessau-Wörlitzer
Parklandschaft und der Tagebaulandschaft, die nach Zielsetzung der Stiftung in eine ganzheitliche Entwicklung
münden sollen. Als zentrales Areal für die Gestaltung der neuen Landschaft wurde die Grube
Golpa-Nord ausgewählt, in der verschiedene Einzelprojekte verfolgt werden (vgl. Ziffer C.3).
Traditionelle Elemente der Gartenkunst werden teilweise auch in neue Konzepte eingebunden: So werden
im Nutzungskonzept Geiseltalsee ein Geographischer Garten sowie Arboretum und Heckenlabyrinth vorgesehen.
Andere Konzepte versuchen verstärkt, die Dynamik und die besondere Eigenart der BFL in die Landschaftsgestaltung
einfließen zu lassen: Hierzu gehören v.a. experimentelle Gärten wie die "experimentellen
Wassergärten" im TB Goitsche bei Bitterfeld, die im Rahmen eines mehrwöchigen Ideenprojektes unter
Beteiligung von Schulen gestaltet wurden (vgl. Ziffer A.4).
69

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Teil des Nachnutzungskonzeptes für die Brikettfabrik Witznitz in Borna ist die Entwicklung eines "Bergbaugartens":
Hier werden neben der Erhaltung und Verstärkung des Wechselspieles zwischen künstlichen
und natürlichen Landschaftselementen und der Verstärkung von Sichtbeziehungen sog. "Aktivitätsfelder"
(z.B. "Wohn"- oder "Gewerbefeld", "Geschichtsfeld") entwickelt, die einer gewissen Ordnung der Landschaft
und als Grundlage für die spätere Nutzung dienen sollen.
Weitere Beispiele existieren z.B. auch im Rheinischen Revier (Emscher Park; vgl. DETTMAR & GANSER
1999): Hier wurden im Landschaftspark Mechtenberg "Spielfeldaktionen" durchgeführt, bei denen Kinder
einen landwirtschaftlichen, brachliegenden Schlag nach eigenen Ideen gestalten, bepflanzen und bespielen
konnten. Deutlich wird bei diesen Konzepten, dass nicht das "fertige Produkt" des Gartens, sondern
vielmehr die Aktionen der Gestaltung im Vordergrund stehen (vgl. auch Ziffer C.4).
Wichtige Anregungen für die Landschafts- und Gartengestaltung in der BFL können aus der Veranstaltung
von Gartenschauen bezogen werden: So fand die Sächsische Landesgartenschau 1999 in Olbersdorf,
die Brandenburgische im Jahr 2000 in Luckau statt.
C.3 Ausstellungen / Museen
Erläuterungen
Unter dieser Gruppe werden Museen sowie Ausstellungen in Gebäuden oder in der freien Landschaft erfasst.
Eine wichtige Rolle spielt in der Bergbau- und -folgelandschaft die Landschaftskunst oder "landart". Ziel
dieser Kunstrichtung ist es, die eigentümliche Landschaft in Szene zu setzen, um das spannungsvolle
Verhältnis zwischen Natur-, Kultur- und Industrielandschaft zu beleuchten und zu vermitteln. Landschaft
stellt hier nicht nur den Hintergrund für ein Kunstobjekt dar, sondern wird selbst (mit) als künstlerisches
Material verarbeitet.
Fließende Übergänge bestehen dabei zum einen zu den "Landschaftsparks und Gartenanlagen" (Ziffer
C.2), zum anderen zu den Industriedenkmälern (Ziffer C.1): So werden charakteristische Anlagen oder
Großgeräte der BFL teilweise für Ausstellungen nachgenutzt oder in Aktionen eingebunden (Ziffer C.4).
Bedeutung und Beispiel in der BFL
Die Schaffung und Inszenierung von Kunstobjekten verschiedener Art spielt in der BFL inzwischen eine
bedeutende Rolle: Die Bergbau- und Bergbaufolgelandschaft ist geprägt durch ihren eigenwilligen, teils
widersprüchlichen Charakter aus Industrie- und Kulturlandschaft, durch bizarre Landschaften, Industriebauten
und Geräte sowie durch den stetigen Wandel der Landschaft. Die IBA Fürst-Pückler-Land geht
davon aus, dass diese Landschaft neue städtebauliche und architektonisch-künstlerische Akzente braucht,
um die gegenwärtigen Probleme zu meistern und möchte gleichzeitig die "unwiderholbaren Erlebnisse",
die diese Landschaft bietet, nutzen. "Dieses Halbfertige, Ungewöhnliche, das Neuentstehende erregt
Phantasie und Lust am Mitdenken und Mittun beim Gestalten dieser Landschaft" (IBA FÜRST-PÜCKLER-
LAND 1999).
Ein Schwerpunkt der Landschaftskunst liegt im Bereich des Tagebaugebietes Gräbendorf-Greifenhain:
Die extrem isolierte Lage des Dorfes Pritzen inmitten der Bergbaulandschaft, der weitgehende Rückzug
der Einwohner und die damit verbundene Verödung des Dorfes war zunächst Schauplatz dreier Europa-
Biennalen, deren Kunstobjekte im Pritzener Umland zu sehen sind. Derzeit wird durch die IBA versucht,
"Sehzeichen" zu setzen, z.B. eine Schwimmende Brücke, die das Dorf Pritzen quer über den künftigen
Tagebaurestsee mit ihrer Amtsgemeinde Altdöbern verbinden, so die Isolierung des Ortes mindern und
70

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
gleichzeitig eine Sensation und Anziehungspunkt für Besucher darstellen soll (vgl. auch Ziffer C.1, "Verlorene
Orte").
Neuartige Visionen für die entstehenden Restseen in der BFL wurden in workshops zu "Schwimmenden
Inseln" im Geiseltal sowie im TB Golpa-Nord entwickelt: Im Mittelpunkt stand hier die Idee, die großen
entstehenden Wasserflächen in die vielfältigen Nutzungsansprüche an die Landschaft einzubeziehen und
somit Plattformen für Kunst, Gärten, Erholung und Wohnen zu schaffen (DACHVERBAND
BERGBAUFOLGELANDSCHAFT E.V. 1998).
Der TB Goitsche bei Bitterfeld ist ein weiterer bedeutender Standort für Landschaftskunst: In einem
Landschaftskunstprojekt im Rahmen der EXPO 2000 wurden internationale Künstler beteiligt mit dem
Ziel, hier einen unverwechselbaren Erlebnisraum entstehen zu lassen (vgl. auch Ziffer C.2).
Die Ausstellung von typischen Geräten des Braunkohletagebaus ist inzwischen weiterer Bestandteil verschiedener
Strategien und Konzepte zur Gestaltung der BFL (vgl. auch "Industriedenkmal" unter Ziffer
C.1). Grundlegendes Ziel der Erhaltung und Pflege derartiger Geräte ist die Bewahrung von bedeutenden
Sachzeugen des Braunkohleindustriezeitalters, die gleichzeitig städtebaulich-räumliche Landmarken von
"atemberaubender Geometrie" darstellen (DACHVEREIN MITTELDEUTSCHE STRASSE DER BRAUNKOHLE
1998). Sie sollen erinnern, mahnen und gleichzeitig den Neuaufbruch symbolisieren.
Einige große Projekte haben sich die Ausstellung besonders beeindruckender Großgeräten des Braunkohlebergbaus
zur Aufgabe gemacht: Hierzu gehört z.B. die "Baggerstadt Ferropolis" (EXPO-Projekt). Die
fünf Tagebaugroßgeräte der Baggerstadt Ferropolis auf einer Halbinsel im künftigen Restsee sollen Teil
einer neuen Landschaft im Sinne eines "industriellen Gartenreiches" sein (vgl. Ziffer C.2) und in einen
"Pfad der industriellen Wandlung" eingebunden werden (KEGLER 1997): Die Baggerstadt dient bereits als
Kulisse für Großveranstaltungen in der daran anschließenden Arena, das Restloch wurde zu einem Experimentierfeld
der Gartenkunst, über geführte Spaziergänge kann die bisher unbetretbare Landschaft erkundet
werden. Während ein Teil der Großgeräte ausgebaut und für touristische Zwecke nachgenutzt
werden soll (z.B. geplanter Ausbau als Herberge, Cafe), soll einer der Bagger dem Verfall preisgegeben
werden und so das Ende der Braunkohleindustrie symbolisieren.
Ein IBA-Projekt befasst sich mit der Erhaltung der Förderbrücke F 60 am künftigen Bergheider See (ehemaliger
TB Klettwitz-Nord): Die Förderbrücke soll als "liegender Eiffelturm" ein Wahrzeichen der
Lausitz werden und künftig als Besucherbergwerk und Aussichtsturm dienen.
Die Erhaltung der Förderbrücke Böhlen II im Tagebau Zwenkau war als eines von zahlreichen Teilprojekten
der „Mitteldeutschen Straße der Braunkohle vorgesehen“; nach derzeitigem Stand (September
2001) ist jedoch aus finanziellen Gründen eine langfristige Sicherung nicht möglich, so dass eine Sprengung
der Förderbrücke anstehen wird.
Die Ausstellung von kleinerem, technischen Gerät des Braunkohleabbaus ist auch Teil einiger Lehr- oder
Erlebnispfade (z.B. Halde Trages; vgl. Ziffer A.1) oder wird in Freizeit- oder Erholungsgebiete eingebunden
(z.B. Ausstellung von Schaufelrädern im Erholungsgebiet am Mondsee). In letzterem Fall wird
der Besucher eher nebenbei an die Entstehungsgeschichte des Erholungsgebietes erinnert.
Museen oder Ausstellungen in Gebäuden sind als bestehende oder geplante Projekte derzeit in 14 Tagebauen
bekannt.
Hierzu gehören mehrere Bergbau- oder Braunkohlemuseen, in denen die Geschichte des Braunkohlenbergbaus
dokumentiert wird (z.B. technisches Museum Brikettfabrik Zechau, weitere teils geplante Projekte
sind z.B. Bergbaumuseum Knappenrode und Deuben). Die Ausstellungsräume finden sich hier in
historischen Brikettfabriken, die gleichzeitig Industriedenkmäler darstellen. Teilweise finden im Museum
Vorträge oder Veranstaltungen zum Thema statt (z.B. Bergmannstag im Zechauer Museum). Auch für
das Bergbaumuseum Knappenrode ist eine Einbindung in weitere, sich ergänzende Projekte vorgesehen.
71

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Hierzu gehören neben Ausstellungen in und außerhalb der ehemaligen Brikettfabrik eine Haltestelle der
Lausitzer Grubenbahnen (vgl. Ziffer D.3), die Gestaltung von Parkanlagen mit Kunstobjekten, das Einbeziehen
von Gedenkstätten (vgl. Ziffer C.1) sowie die Entwicklung eines Informations- und Schulungszentrums
(vgl. Ziffer D.3).
Einen indirekten Bezug zum Thema Braunkohle hat das Geiseltalmuseums in Halle, das ebenfalls in die
"Mitteldeutsche Straße der Braunkohle" eingebunden ist. Hier sind Fossilienfunde aus der Geiseltalbraunkohle
zu besichtigen.
Nahe der Baggerstadt Ferropolis existiert ein Schienenfahrzeugmuseum, in dem die größte Schienenfahrzeugausstellung
des Braunkohlebergbaus in Deutschland besichtigt werden kann.
Eine Ausstellung über "Verlorene Orte" der BFL wurde in einer Kirchenruine in Wachau (Nähe TB Espenhain)
installiert.
Verschiedene Beispiele von Kunstinstallationen in Industriedenkmälern existieren im Rheinischen Revier
(z.B. Nordsternpark Gelsenkirchen; vgl. DETTMAR & GANSER 1999).
C.4 Veranstaltungen / Events
Erläuterungen
Zu den Veranstaltungen / Events zählen Musik- oder Theaterveranstaltungen in Gebäuden oder freier
Landschaft der BFL sowie einmalige Inszenzierungen von überörtlicher Bedeutung. Hinzu kommen
Großveranstaltungen aus dem Sportbereich.
Aktionen im Bereich Kunst und Landschaftskunst sowie Naturerlebnis stehen im engen thematischen Bezug
zu verschiedenen anderen Erholungsformen und Einrichtungen in der BFL (vgl. Ziffer A.4, C.2 und
C.3).
Führungen und Erlebnistouren werden dagegen der Themengruppe „Information und Kommunikation“
(D) zugeordnet.
Bedeutung und Beispiel in der BFL
Bestehende oder geplante Veranstaltungen von überörtlicher Bedeutung konnten nur wenige ermittelt
werden.
Möglichkeiten für Veranstaltungen bestehen v.a. im Zusammenhang mit der Nachnutzung von industriellen
Anlagen: So ist in der Brikettfabrik Witznitz in Borna die Entstehung eines Kulturgenerators im Maschinenhaus
und die Entwicklung eines Landschaftstheaters geplant (vgl. auch Ziffer C.1 und C.2); in der
ehemaligen Brikettfabrik Neukirchen im Südraum Leipzig entstand eine Großdiskothek ("Tanzfabrik").
Gelände für Großveranstaltungen bestehen derzeit bereits im Zusammenhang mit dem 2000 eröffneten
"Lausitz-Ring" (vgl. Ziffer F.4) und der " Baggerstadt Ferropolis" (open-air-Veranstaltungen; vgl. Ziffer
C.3).
Kleinere Veranstaltungsgebäude oder -gelände sind z.B. im Zusammenhang mit der Entwicklung von
Wassersport- und Erholungseinrichtungen geplant, so am Cospudener See oder im Bereich des TB Goitsche.
Einige Informations- und Begegnungsstätten in der BFL (vgl. Ziffer D.3) sehen ebenfalls Veranstaltungen
vor, so z.B. der Lausitzer Opernsommer in Gut Geisendorf (Informationsstelle der LAUBAG zwischen
Cottbus und Senftenberg).
Auf verschiedene Erlebnisaktionen im Bereich Landschaftskunst wurde bereits unter Ziffer C.3 hingewiesen.
Spezielle Naturerlebnisaktionen von überörtlicher Bedeutung sind zum derzeitigen Stand nicht bekannt.
72

4.3.2.4 Information und Kommunikation (Gruppe D)
D.1 Aussichtspunkte in der BFL
Erläuterungen
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Hier werden nur spezielle Aussichtspunkte berücksichtigt, die über Abbautätigkeit, Sanierung und Rekultivierung
der Tagebaue informieren. Diese Aussichtspunkte werden in der Regel durch die LMBV oder
LAUBAG angelegt, sind mit Parkplätzen und meist mit Informationsschildern ausgestattet, die v.a. über
Technik des Abbaus und Sanierung, teilweise auch über die Geschichte des Abbaus informieren.
Bedeutung und Beispiel in der BFL
In den vergangenen Jahren wurde eine Vielzahl an Aussichtspunkten in der BFL angelegt: Erfasst wurden
beinahe 40 Einrichtungen, die über die BL und BFL im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier informieren.
Sie finden sich sowohl im Bereich noch aktiver als auch bereits stillgelegter Tagebaue und bilden derzeit
wichtige Anlaufstellen für den interessierten Besucher, da oftmals aus Gründen der Bergsicherheit keine
anderen Möglichkeiten bestehen, die beeindruckenden Landschaften zu erleben. Die Aussichtspunkte
sind überwiegend gut an das Straßennetz angebunden.
Begleitend werden von LMBV / LAUBAG Broschüren zu den Aussichtspunkten in den unterschiedlichen
Bergbauregionen herausgegeben.
D.2 Führungen / Besichtigungstouren
Erläuterungen
Dieser Abschnitt umfasst zum einen Angebote für geführte Spaziergänge, Wanderungen, Radwanderungen
oder Reitexkursionen durch die BFL. Zum anderen wurden Angebote für motorisierte Besichtigungstouren
(i.d.R. Bustouren) sowie Routenvorschläge an Freizeit- und Erlebnisstraßen durch die BFL erfasst.
Hinzu kommen spezielle Touren-Angebote mit historischen oder nachgebauten Grubenbahnen oder auf
Kutschwegen (vgl. auch Ziffer B.3).
Möglich ist eine Kombination verschiedener Exkursions-Arten, so z.B. Besichtigungstouren mit Bussen,
die durch geführte Wanderungen in bestimmten, besonders interessanten Ausschnitten der Landschaft unterbrochen
werden.
73

Bedeutung und Beispiel in der BFL
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Die hier zusammengefassten Angebote (es wurden 34 Routen oder Angebote erfasst) spielen eine wichtige
Rolle im Rahmen der Besucherbetreuung und -lenkung, da die Bergbau- und Bergbaufolgelandschaft
zu frühen Sanierungsstadien über weite Strecken aus Gründen der Bergsicherheit nicht für den Einzelbesucher
betret- und erkundbar ist.
Spezielle Führungen durch die BFL werden derzeit nur in geringem Umfang und im Bereich bestehender
Besucherschwerpunkte angeboten. Ein regelmäßiges Angebot an Rad- und Wanderexkursionen gibt es so
z.B. im Naturpark „Niederlausitzer Landrücken“, Angebote für geführte Spaziergänge im TB Golpa-Nord
(unter Einbeziehen von Ferropolis und Kunstobjekten) und im TB Goitsche (Zweckverband Goitsche).
Weitere Führungen durch die BFL werden im Zusammenhang mit Infostellen oder Museen angeboten, so
von der Ökologischen Station Borna-Birkenhain e.V. (Südraum Leipzig) und vom Technischen Museum
Zechau aus.
Ein länderübergreifendes Projekt zur Entwicklung einer Freizeit- und Erlebnisstraße (Sachsen, Sachsen-
Anhalt und Thüringen) existiert mit der "Mitteldeutschen Straße der Braunkohle" (gleichnamiger Dachverein).
Zielsetzung des Vereines ist es, herausragende Zeugnisse der Braunkohleindustriegeschichte zu
vernetzen und zu einem überregionalen Angebot für "Industrie-KulTour" zusammenzufügen
(DACHVEREIN MITTELDEUTSCHE STRASSE DER BRAUNKOHLE 1998). Die 22 Stationen wurden in einer
Broschüre vorgestellt.
Für motorisierte Besichtigungstouren durch die BFL existieren verschiedene Anbieter: Angebote für Bustouren
im Zusammenhang mit der o.g. "Straße der Braunkohle" gibt es z.B. vom Verein „Mitteldeutscher
Umwelt- und Technikpark e.V“ und privaten Anbietern.
Die IBA Fürst-Pückler-Land organisiert Exkursionen durch die Lausitz, in deren Rahmen die IBA-
Projekte vorgestellt werden. Weitere Anbieter sind der Interessenverein Bergbaugeschichte / Bergbautradition
e.V. („Glück-auf-Tour“ in Sachsen-Anhalt), der Verein Industrielles Gartenreich e.V. und die
EXPO 2000 Sachsen-Anhalt GmbH mit Touren durch die Korrespondenzregionen in Sachsen-Anhalt und
hier auch durch die BFL im Raum Wolfen / Bitterfeld.
Besichtigungstouren mit Grubenbahnen sind derzeit in zwei Gebieten bekannt: Die Lausitzer Grubenbahn
erschließt - ausgehend vom Museum Brikettfabrik Knappenrode - Teile der BFL im Raum südlich Hoyerswerda
auf einer Strecke von ca. 18 km, eine Erweiterung ist angestrebt. Eine weitere Kohlebahn existiert
zwischen Regis-Breitingen und Meuselwitz (Thüringen) und soll hier für touristische Zwecke erhalten
werden. Geplant ist hier auch eine Einbindung des späteren Badesees und Erholungsgebietes Haselbach
in die Fahrstrecke.
Ähnliche Ziele werden auch im Rheinischen Revier (im Emscher Landschaftspark) verfolgt. Hier werden
seit 1999 im Rahmen einer sog. "Route der Industrienatur" die 20 schönsten Industriebrachen im Landschaftspark
präsentiert und zugänglich gemacht. Eingebunden werden spezifische Ausstellungen, markierte
Rundwege und Führungen zum Thema (DETTMAR & GANSER 1999).
74

D.3 Info- und Bildungszentren, Begegnungsstätten
Erläuterungen
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Die hier erfassten Informations- und Bildungszentren können unterschiedliche thematische und regionale
Schwerpunkte besitzen: Bei Zentren mit eher regionalem Bezug wird die Region im Überblick vorgestellt
oder es stehen Informationen über Geschichte, Umwelt, Natur und Landschaft oder Soziales im Vordergrund.
Andere Einrichtungen besitzen enge thematische Schwerpunkte (z.B. zu bestimmten Technologien).
Neben den Informations- und Bildungszentren existieren einige "Begegnungs- oder Kommunikationsstätten"
in der BFL oder sind geplant, die ebenfalls hier eingeordnet werden.
Bedeutung und Beispiel in der BFL
In der BFL konnten derzeit zwei Informationszentren mit dem Schwerpunkt Naturschutz und Umwelt
sowie 8 weitere Einrichtungen erfasst werden:
Die ökologische Station Borna-Birkenhain e.V. (Südraum Leipzig) verfügt v.a. über Angebote im Außenbereich,
so verschiedene Lehr- und Erlebnispfade sowie Angebote für Führungen / Exkursionen durch
die BFL. Ein Ausbau der bislang nur wenigen Ausstellungsräume ist vorgesehen.
Das Informationszentrum für Umwelt und Naturschutz "Haus am See" im Kreis Bitterfeld ist bereits gut
ausgestattet und bietet verschiedenste Angebote von Führungen über Ausstellungen bis hin zu Seminaren.
Ursprünglich geplant war eine weitere Naturschutzstation mit Bildungsstätte im Kernbereich der Restlochkette
Sedlitz / Skado / Koschen (vgl. auch Fallbeispiel 2, Kap. 8.2).
Weitere Informations- und Begegnungsstätten existieren mit der Orangerie Mölbis (Nähe TB Espenhain)
und dem Gut Geisendorf (LAUBAG; zwischen Cottbus und Senftenberg). Beide beherbergen Ausstellungen
mit Schwerpunkt Bergbaugeschichte und sollen als Begegnungsstätte für Einwohner und Besucher
dienen. Das ehemalige Kulturhaus in Profen diente den Beschäftigten des Bergbaus als Treffpunkt und
kulturelles Zentrum. Der Umbau zu einer "Erlebnisgaststätte" und damit die Wiederbelebung als Begegnungsstätte
ist Teilprojekt der Mitteldeutschen Straße der Braunkohle.
Informationen mit Schwerpunkt "Technik und Umwelt " werden z.T. im Rahmen neu gebauter oder erneuerter
Kraftwerke an Traditionsstandorten vermittelt. Als Beispiel ist hier das Informationszentrum des
Neubaukraftwerkes Lippendorf (Südraum Leipzig) zu nennen.
75

4.3.2.5 Wassersport und -erholung (Gruppe E)
E.1 Badebetrieb
Erläuterungen
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Erfasst wurden hier Einrichtungen für Badebetrieb in der freien Landschaft (Bestand und Planung). Diese
umfassen v.a. Badestrände inkl. FKK, aber auch direkt ergänzende Anlagen wie z.B. Wasserrutschen. Die
oft begleitenden Kleinsportanlagen (beach-volleyball etc.) sowie Bademöglichkeiten in komplexen Anlagen
(Hallenbäder, Thermen o.ä.) wurden gesondert mit der Gruppe F (Sport, Spiel und Freizeit) erfasst.
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Einrichtungen für den Badebetrieb gehören zu den häufigsten Erholungseinrichtungen in der BFL. So
konnten in ca. 35 von 62 erfassten Tagebauen entsprechende Einrichtungen als bestehend oder geplant
erfasst werden. Mit steigender Anzahl der künftig konkreter beplanten Tagebaue wird auch die Zahl der
Bademöglichkeiten in der BFL noch weiter ansteigen.
Nicht berücksichtigt wurden lokale Badestellen von örtlicher Bedeutung, da diese häufig ohne Einrichtungen,
teils auch ohne offizielle Ausweisung existieren.
Aus der hohen Zahl badebezogener Einrichtungen geht hervor, dass sich in der gesamten BFL kaum besondere
Aktivitätsschwerpunkte für diese Nutzung ableiten lassen: Ein intensiver Badebetrieb ist jedoch
überwiegend an die Zentren des Wassersportes gebunden, in denen zusätzliche Einrichtungen wie v.a.
Bootbetrieb mit vertreten sind. Die entsprechenden Schwerpunkte sind unter Ziffer E.2 dargestellt.
Daneben existieren einige (geplante) Restseen, in denen intensiver Badebetrieb zumindest zum derzeitigen
Planungsstand ohne weitere Wassersportmöglichkeiten angeboten wird, was in der Regel auf beengte
räumliche Bedingungen und dadurch entstehende Nutzungskonkurrenz oder das Fehlen notwendiger Voraussetzungen
für den Bootbetrieb zurückzuführen ist.
E.2 Bootbetrieb
Erläuterungen
Mögliche Aktivitäten in der BFL umfassen hier alle denkbaren Arten des Bootbetriebes ohne Motor von
Segeln über Surfen, Ruder- und Kanusport (einschließlich Wildwasserstrecken) bis hin zum Regattabetrieb
und Modellbootbetrieb.
Als weitere Kategorie ist der Motorbootbetrieb zu nennen, wobei Einrichtungen und Angebote für Wasserski
einbezogen werden. Eine relativ neuartige Mischform aus Boot-, Motorrad- und Wasserskitechnologie
stellt der jet-ski dar, dessen Nutzung in Deutschland bislang wenig verbreitet ist. An die bis zu
60 km/h schnellen Wasserfahrzeuge können schwimmende Inseln (v.a. als Badeplattform) angehängt
werden.
Erfasst wurden sämtliche Einrichtungen, die dem Bootbetrieb dienen, wie v.a. bestehende oder geplante
Yachthäfen, Segel- oder Surfstützpunkte, Wildwasser-, Regatta- oder Motorbootrennstrecken sowie Bootverleihstellen
von überörtlicher Bedeutung.
76

Bedeutung und Beispiele in der BFL
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Der Bootbetrieb spielt nach dem Badebetrieb die zweitwichtigste Rolle hinsichtlich der Wassersportaktivitäten
in der BFL. Bekannt sind derzeit bestehende oder geplante Aktivitäten in 28 von 62 erfassten
Tagebauen.
Eine Nutzung durch Motorboote spielt bislang eine vergleichsweise geringe Rolle: Derzeit ist Motorbootbetrieb
auf den bestehenden Restseen i.d.R. nicht genehmigt, so dass sich die Nutzung z.B. des Senftenberger
Sees, des Knappensees und des Mondsees auf Surfen und teilweise Segeln beschränkt.
Neben den bestehenden Einrichtungen wurden auch Planungen erfasst, die derzeit noch nicht (vollständig)
geflutete Restlöcher betreffen: Hier sind bislang zwei Schwerpunkte für Motorbootsport bekannt
(s.u.).
Für die noch nicht konkreter beplanten Tagebaue (Stadium der Braunkohlen- oder Sanierungsrahmenpläne)
lagen meist keine differenzierten Aussagen zur künftigen Gestaltung der Restseen vor. Die entstehenden
großen Wasserflächen mit ihrem hohen Potenzial für den Wassersport lassen für die Zukunft noch
eine Anzahl weiterer Planungen zum Bootbetrieb erwarten (vgl. Kap. 2.2.3 mit Abb. 4).
Zusammenfassend lassen sich nach heutigem Planungsstand folgende Schwerpunkte für den Wassersport
(und hier insbesondere den Bootbetrieb) in der BFL feststellen:
• Südraum Leipzig mit bereits genutztem Speicher Borna ("Adria" mit Surfmöglichkeit), überwiegend
erschlossenem Cospudener See (Surfen, Segeln, Bootverleih), geplantem Wassersportzentrum am
Markkleeberger See (Wildwasserkanal, Surfstrand und Segelstützpunkt), und dem geplanten Wassersportzentrum
Gruna (TB Espenhain mit geplanter Regattastrecke). Diese Region wurde im Rahmen
des Fallbeispiels 1 (Kap. 8.1) konkreter untersucht.
• Bereich des Lausitzer Seenlandes mit dem bestehenden Senftenberger See (Surfen, Segeln), der geplanten
Restlochkette Sedlitz / Skado / Koschen (Planung verschiedenster Einrichtungen und Aktivitäten
bis hin zum Motorbootverkehr) und dem Ilse-See (u.a. geplanter Yachthafen). Diese Region wurde
im Rahmen des Fallbeispiels 2 (Kap. 8.2) konkreter untersucht.
• Bereich Geiseltalsee (lt. Nutzungskonzept geplant: Surfen, Segeln, Rudern und Kanu inkl. Regattastrecke)
• Bereich Muldestausee / Goitsche (Segeln und Surfen am Muldestausee möglich, im Bereich der Goitsche
zusätzliche Einrichtungen geplant)
Weitere Wassersportmöglichkeiten entstehen derzeit bei Zittau im TB Olbersdorf (Schwerpunkt Surfen
aufgrund der vergleichsweise geringen Gewässergröße). Diesem Restsee wird aufgrund seiner isolierten
Lage und der Nähe zur Stadt Zittau hohe Bedeutung für die Naherholung in der Region zugesprochen.
Ähnliches gilt für den nahe Görlitz gelegenen TB Berzdorf, der voraussichtlich 2001 / 2002 geflutet werden
soll. Für die TB im direkten Raum um Cottbus liegen aufgrund der späten Flutungszeiträume noch
keine konkreteren Planungen vor; aufgrund der Nähe zur Stadt Cottbus wurden im Rahmen der Regionalplanung
Planungen für Wassersporteinrichtungen vorbereitet. Bis dahin besitzt der Gräbendorfer See
(Flutungsende voraussichtlich 2005) eine regionale bis überregionale Bedeutung für Erholung und insbesondere
den Wassersport.
Komplexere Bootsporteinrichtungen im Raum Lübbenau sind außerhalb des dort gelegenen Naturparkes
im TB Seese-Ost vorgesehen: Hier soll eine Regattastrecke für die Region entstehen; auch soll der Betrieb
von Motorbooten möglich werden.
Neben den o.g. Schwerpunkten liegen noch einzelne weitere Planungen vor (z.B. Haselbacher See im
Südraum Leipzig und einzelne Restseen im Raum Schlabendorf).
77

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Mit dem IBA-Projekt "Wasserwanderweg Berlin-Lausitz" wurde die Vision einer Wasserwegeverbindung
zwischen Berlin und dem neu entstehenden Lausitzer Seenland entwickelt, was lt. IBA ein europaweites
Novum darstellen würde. Angedacht wurde unter Einbindung der bestehenden Still- und Fließgewässer
sowie der neu entstehenden Restseen eine durchgängige Verbindung von Berlin bis in das neue
Lausitzer Seenland zu schaffen. Im Rahmen einer Machbarkeitsstudie wurden Probleme insbesondere
aufgrund der Topographie und des häufigen Wassermangels festgestellt, die letztlich einen enormen technischen
und damit verbundenen Kostenaufwand erforderlich machen würden. Derzeit werden deshalb
weniger aufwendige Varianten (z.B. Beschränkung der befahrbaren Strecke auf Teile der Lausitzer Seenkette;
vgl. Fallbeispiel 2 in Kap. 8.2) diskutiert.
Möglichkeiten für Ausflugsschifffahrt existieren derzeit auf dem Senftenberger See, dem Muldestausee
und im Südraum Leipzig auf dem Cospudener See (zum Südraum Leipzig vgl. Kap. 8.1).
E.3 Weiterer Wassersport
Erläuterungen
Als weitere Wassersportmöglichkeiten wurden Angeln und Tauchen erfasst, für die spezielle Einrichtungen
oder Angebote in der BFL existieren oder in Planung sind. Das Tauchen umfasst Möglichkeiten zum
Schnorcheln oder Gerätetauchen.
Gesondert erfasst wurden Planungen für Unterwasser-Freizeitparks (vgl. Ziffer F.2).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Offizielle Angelbereiche an den Restseen der BFL konnten als bestehende oder geplante Einrichtungen in
8 der 62 erfassten Tagebaue erfasst werden. Da der Angelsport keine aufwendigen Einrichtungen erfordert
und meist nicht in der Weise beworben wird wie andere Wassersportmöglichkeiten ist davon auszugehen,
dass nur ein Teil des tatsächlichen Freizeitangebotes erfasst wurde.
Angelplätze gibt es sowohl im Bereich der intensiv genutzten Erholungsseen (z.B. bestehende Angelzonen
am Mondsee, am Knappensee oder am Pahnaer See) als auch in extensiveren Erholungsbereichen mit
einer nur mäßigen Erschließung durch Wanderwege. Beispiele sind hier der Revierpark Profen oder der
Bernsteinsee (TB Burghammer). Letzteres Beispiel verdeutlicht auch die Möglichkeit, den Angelsport
unter bestimmten Bedingungen als Nebennutzung von eigentlich als Wasserspeichern vorgesehenen Seen
zu etablieren.
Für den Tauchsport konnten nur wenige Angebote in der BFL erfasst werden, nämlich eine bestehende
Tauchschule am Mondsee (Pirkau) sowie Tauchmöglichkeiten im Cospudener See (Südraum Leipzig).
Planungen für Tauchen und Angeln exisiteren z.B. für den Schladitzer See lt. Braunkohlenplan (im TB
Delitzsch-Südwest / Breitenfeld). Nicht auszuschließen ist auch hier, dass weitere Angebote existieren,
die weder in Plänen noch in Prospekten genannt sind.
78

4.3.2.6 Sport, Spiel und Freizeit (Gruppe F)
F.1 Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen
Erläuterungen
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Zu den landschaftsbezogenen Sport- und Spielaktivitäten werden alle in der BFL möglichen Sport- und
Spielaktivitäten gerechnet, die in der freien Landschaft ausgeübt werden. Voraussetzung ist dabei, dass
keine umfangreicheren Anlagen für die Sportausübung erforderlich sind, so dass z.B. Nutzungen wie
Golfsport oder Tennis unter den Freizeitanlagen (Ziffer F.2) behandelt werden.
Im Mittelpunkt der landschaftsbezogenen Sport- und Spieleinrichtungen stehen folgende Erholungsformen,
die in der BFL möglich sind und anschließend konkreter beschrieben werden:
• Mountainbiking
• Fitnesseinrichtungen und -aktivitäten in der freien Landschaft
• Wintersporteinrichtungen und -aktivitäten
• Neuartige Sport- und Spielaktivitäten (als Sammelbegriff).
• Motorsport im Gelände
• Luftsport außerhalb von Flugplätzen
Das Mountainbiking unterschiedet sich vom Radfahren oder Radwandern aufgrund der typischen Nutzungsform
(vgl. Ziffer B.2). Mountainbiking wird sowohl als Freizeit- als auch als Wettkampfsport ausgeübt.
Ausübungsformen sind Downhill- und uphill-Fahren (Bergfahren) sowie cross-country, bei dem
Rundstrecken meist in topographisch bewegtem Gelände gefahren werden. Der weitaus größte Teil der
Freizeitfahrer ist der Kategorie Cross-Country zuzuordnen (über 90 % lt. WÖHRSTEIN 1998). Ausschließlich
sportlich motivierte Trial- (Geschicklichkeitsfahrten ) oder Downhill-Fahrer stellen einen nur sehr
geringen Anteil der mountainbiker dar. Als weitere Wettkampfsportarten kommen noch Marathonrennen
und Parallelslalom dazu.
Mountainbiking ist im wesentlichen eine wegegebundene Sportart; nur bestimmte Kategorien der mountainbikes
sind auch für den "Offroad-Betrieb" geeignet.
Fitnesseinrichtungen und -aktivitäten umfassen das Joggen auf normalen Wegen und Pfaden, spezielle
Sportpfade (Trimm- oder Jogging-Pfade) sowie Sport- und Spielgelände im Freien.
Für den Wintersport spielt die BFL grundsätzlich aufgrund der klimatischen Verhältnisse nur eine untergeordnete
Rolle. So werden aufwendigere Einrichtungen des Skisportes (Alpin und Langlauf) nicht näher
betrachtet, mögliche Nutzungsformen sind das Freizeitrodeln (aufgrund der Bedingungen nur extensiv
und insbesondere für Kinder und Jugendliche) sowie der Eissport. Letzterer umfasst Aktiviäten wie Eislaufen,
Eishockey und Eisstockschießen sowie Eissegeln und -surfen.
Unter den neuartigen Sport- und Spielaktivitäten werden solche Formen zusammengefasst, die bislang
zumindest in Deutschland aus unterschiedlichen Gründen nur sehr begrenzt ausgeübt werden. Eine Liste
derartiger Aktivitäten kann nicht abschließend sein, da auch in Zukunft weitere, neuere Trends hinzukommen
können. Zu den bekannten Aktivitäten, die zumindest potenziell auch in der BFL ausgeübt werden
können, gehören „Survival training" und "Survival games" (Gotcha): Beim survival training steht das
Leben in der "Wildnis" im Vordergrund; trainiert werden z.B. Feuermachen, Orientierung im Gelände,
Nahrungsmittelbeschaffung, das Überqueren von Gewässern oder das Verhalten in Notsituationen. Survival
games (vgl. STRASDAS 1994) können als "Kriegsspiele in der Landschaft" charakterisiert werden, bei
79

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
denen gegnerische Mannschaften mit Farbkugeln aufeinander schießen. Da sich diese Aktivität in einer
rechtlichen Grauzone abspielt, wird die Nutzungsform hier nicht weiter vertieft.
Geländefahrten im Motorradsport umfassen die Wettbewerbsarten Moto-Cross, Enduro und Trial, im Automobilsport
Auto-Cross (Auto-Trial) sowie Ralley-Fahrten. Neben Wettbewerben im Lizenzsport sind
auch lizenzfreie, touristische Wettbewerbe möglich. Eine umfassende Darstellung der verschiedenen
Wettbewerbsarten findet sich in SCHEMEL & ERBGUTH 2000.
Der Luftsport außerhalb von Flugplätzen umfasst zum einen die Luftsportarten, die auch für Starts und
Landungen nicht auf Fluggelände i.e.S. angewiesen sind, also Drachen- und Gleitschirmflug, Modellflug
(mit und ohne Motor) sowie Fallschirm und Freiballon. Als Sonderform des Luftsportes ist der Luftsport
am Wasser zu nennen, der mit Wasserflugzeugen (motorisiert), mit Ultraleicht-Flugzeugen oder Gleitschirmen
erfolgt. Für eine Betrachtung der Auswirkungen der verschiedenen Erholungsformen, die in
Kap. 5.1 (S. 161) erfolgt, ist darüberhinaus zu berücksichtigen, dass jede Luftsportart auch in der freien
Landschaft ausgeübt wird (Überflug).
Weitere Sportarten sind ausschließlich auf bestimmte Landschaftstypen angewiesen, die in der BFL nicht
vorkommen (z.B. Kletterfelsen, Schluchten etc.). Derartige Aktivitäten können - sollte eine Planung in
der BFL erfolgen - nur in entsprechenden Anlagen erfolgen und wären somit zu den Freizeit- und Sportanlagen
zu zählen (vgl. Ziffer F.2).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Landschaftsbezogene Sport- und Spielmöglichkeiten konnten nur in 8 der erfassten Tagebaue festgestellt
werden. Aufgrund der oft kleinflächigen Ausprägung der Einrichtungen und der damit verbundenen fehlenden
Erwähnung dieser Anlagen in Planungskonzepten ist davon auszugehen, dass tatsächlich deutlich
mehr derartige Einrichtungen in der BFL existieren.
• Gesondert ausgewiesene und eigens gestaltete Mountainbike-Gelände sind bislang kaum vorhanden
oder geplant. Ein Beispiel stellt die kurze "cross-Strecke" im Stadtwald Senftenberg dar, die eher auf
die Bedürfnisse von Kindern und Jugendlichen als auf die leistungsorientierter Sportler ausgerichtet
ist.
• An Fitnessgeländen in der freien Landschaft wurden nur einzelne Trimm-Pfade in größeren Freizeit-
und Erholungsanlagen registriert (z.B. Erholungsgebiet am Mondsee). Rundwege im Rahmen der Planung
von Erholungsgebieten (so z.B. Seerundweg um den Cospudener See) werden teilweise zusätzlich
als Jogger- oder Inlinerstrecke beworben.
• Aufgrund der ungenügenden Schneeverhältnisse im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier existieren
nur vereinzelt Einrichtungen des Wintersportes. So gibt es einige auf den örtlichen Bedarf ausgerichtete
Rodelhänge, die auf den Halden der BFL angelegt wurden oder werden (z.B. TB Meuro Süd, TB
Welzow, TB Reichwalde).
Im Zusammenhang mit dem IBA-Projekt "Besucherbergwerk F 60" (vgl. Ziffer C.3) ist eine Eislaufstrecke
unter der liegenden Förderbrücke geplant. Weitere Eissportaktivitäten sind nicht bekannt.
• "Neuartige" Sport- und Spielaktivitäten wurden weder im Bestand noch in der Planung als offizielle
Nutzungsformen in der BFL erfasst.
In einzelnen Teilen der BFL sind jedoch Beispiele für die inoffizielle Ausübung von "survival-games"
bekannt.
80

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
• In Fürstlich Drehna befindet sich traditionell eine auch international bekannte Rennstrecke des Motocross-Sportes,
die im Zuge der Sanierungs- und Rekultivierungsarbeiten auf ein ortsfernes Kippengelände
verlegt werden soll. Eine überregional bekannte Sandbahnstrecke findet sich im Bereich des TB
Schlabendorf bei Hindenberg.
Eine weitere Motocross-Strecke ist im Rahmen des Nutzungskonzeptes Geiseltalsee vorgesehen. Weitere
Vorhaben sind nicht bekannt.
• Für den zentralen Bereich des Lausitzer Seenlandes (Bereich Skado / Koschen / Sedlitz) ist derzeit ein
Betrieb von Wasserflugzeugen im Gespräch (zu Planungen vgl. Fallbeispiel 2, Kap. 8.2).
Weitere Luftsportaktvitäten wurden nicht erfasst, doch ist davon auszugehen, dass entsprechende Aktivitäten
stattfinden.
F.2 Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks
Erläuterungen
Den hier genannten Einrichtungen ist gemeinsam, dass sie im Gegensatz zu den landschaftsgebundenen
Sport- und Freizeitaktivitäten auf mehr oder weniger komplexe Anlagen angewiesen sind. Als Anlagen
werden dabei nicht nur geschlossene Gebäude oder Stadien verstanden, sondern auch solche Einrichtungen,
die umfangreichere Nutzungsänderungen in der Landschaft nach sich ziehen.
• Unter den Sportanlagen werden folglich alle denkbaren Formen von Hallensport (z.B. Reitsport,
Schwimmbäder etc.), aber auch Sportplätze (z.B. Tennisplätze, Groß- und Kleinspielfelder, Sportanlagen
inkl. Gebäude) und Golfplätze zusammengefasst.
Eine Übersicht über mögliche, auf Sportplätzen ausgeübte Sportarten geben SCHEMEL & ERBGUTH
(2000).
Als weitere Gruppe kommen Anlagen des Motorsport (permanente Rennstrecken in Stadien oder Hallen)
und Luftsport (Fluggelände, Landeplätze für Segel- und Motorflug, Ultraleicht) hinzu. Ein relativ
neuer Trend zeichnet sich etwa seit 1993 mit dem Bau von Indoorkartbahnen ab.
• Zu den Freizeitanlagen werden Einrichtungen wie Erlebnisbäder und Thermen, aber auch Diskotheken
und andere Vergnügungseinrichtungen zusammengefasst. Als relativ neuartige Freizeitanlagen
gelten z.B. Einrichtungen zum "Risikospringen", künstlich errichtete Kletterwände bis hin zu komplexen
und aufwendigen Sporthallen z.B. für Skisport. Der Übergang zu "Freizeitparks" ist hier fließend.
• Als Freizeitparks werden großflächige Einrichtungen erfasst, die ausschließlich für Freizeitnutzungen
unterschiedlichster Art angelegt und gestaltet werden. Freizeitparks umfassen somit ein breites Spektrum
von überwiegend baulich, weitgehend landschaftlich geprägten bis hin zu Unterwasser-Anlagen.
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Für das bisherige Angebot an Sport- und Freizeitanlagen in der BFL können nur nur Beispiele angeführt
werden, da keine Quellen für eine umfassende Auswertung zur Verfügung standen.
• Größere Sport- und Freizeitzentren wurden in wenigen Tagebauen ermittelt (z.B. konkrete Planung im
Masterplan Goitsche); genauere Informationen zu darin enthaltenen Einzeleinrichtungen liegen nicht
vor.
81

4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
• Sport- und Spielanlagen wie Tennisplätze oder Kleinsportanlagen (z.B. beachvolleyball, Tischtennis,
Minigolf, inline-skate) finden sich v.a. als Bestandteile größerer Erholungsgebiete (z.B. Naherholungsgebiete
Hasse bei Rossbach, Mondsee bei Pirkau oder geplantes Erholungsgebiet am Cospudener
See). Bei den Spieleinrichtungen wurden dabei z.T. stärker erlebnisorientierte Anlagen realisiert (z.B.
"Spielschiff" im Freizeitpark Pirkau oder Wasser- und Abenteuerspielplatz am Cospudener See).
• Freizeitanlagen wurden bislang u.a. über Nachnutzungskonzepte für ehemalige Braunkohlefabriken
realisiert: Zu nennen ist hier z.B. die Brikettfabrik Neukirchen (Borna / Bockwitz), in der eine große
Diskothek und Tanzpalast sowie Fitnessbereich eingerichtet wurden (vgl. auch Ziffer C.1).
Beispiele für neuartige Freizeitanlagen gibt es aus dem Rheinischen Revier, wo derartige Anlagen
Bestandteile umfassender Landschaftspark-Konzepte bilden. So wurde im Landschaftspark Duisburg-
Nord in einem ehemaligen Abschnitt der Erzbunkeranlage an alten Betonwänden ein Klettergarten unter
freiem Himmel eingerichtet, der vom Deutschen Alpenverein betreut und genutzt wird. Im ehemaligen
Gasometer wurde eine Tauchlandschaft nach eigenen Vorstellungen der Taucher gestaltet.
• Die in der BFL größte Anlage für den Motorsport stellt der 2000 eröffnete Lausitzring (TB Meuro-
Süd) dar. Die Anlage dient als Test- und Motorrennstrecke sowie für weitere Veranstaltungen (vgl.
Ziffer C.4). Der Luftsport spielt derzeit in der BFL nur eine untergeordnete Bedeutung. Bekannt ist ein
Fluggelände für Ultraleichtflugzeuge (TB Koschen).
• Freizeitparks gibt es in den erfassten Revieren bislang keine 8 .
Für das Mitteldeutsche und Lausitzer Revier wurden bislang mehrere Freizeitpark-Projekte angedacht,
diskutiert und letztlich aus verschiedenen Gründen wieder verworfen: Relativ weit gediehen waren die
Planungen zur Entwicklung eines Ferienparkes "Karl-May-Land" für das Lausitzer Revier (Bereich
Spreetal, Bluno, Koschen). Durch die Entwicklung von Wäldern, Seen und "Prärielandschaft" mit entsprechenden
Einrichtungen sollte hier die Vision des Wilden Westens im 19. Jahrhundert vermittelt
werden. Aufgrund fehlender Investoren wurden das Projekt letztlich verworfen; derzeit werden intensive
Untersuchungen angestellt, welche Möglichkeiten einer großflächigen Freizeitnutzung in den ursprünglich
für den Ferienpark vorgesehenen Vorrangflächen bestehen. Ebenfalls verworfen wurde die
Idee der Errichtung eines Safari-Parkes im Raum Borna / Bockwitz (Südraum Leipzig).
Konkrete Planungen bestehen derzeit für einen Freizeitpark (Event-Park) im Südraum Leipzig: Für die
im Vorfeld stark umstrittene Anlage zwischen Zwenkauer und Cospudener See wurde das Raumordnungsverfahren
inzwischen abgeschlossen, das Gelände soll 2002 eröffnet und an den geplanten Autobahnanschluß
A 38 angebunden werden, um so die erforderliche Verkehrsanbindung des Vergnügungs-
und Erlebnisparks sicherzustellen. Geplant sind hier fünf thematisch eingebundene Attraktionen
(wie Wildwasserbahn und Minenzug-Achterbahn), die in größere Grünanlagen eingebunden werden
sollen.
Die Idee eines "Unterwasser-Freizeitparks" liegt für den Raum Witznitz (ebenfalls Südraum Leipzig)
vor; hier existiert jedoch keine konkrete Planung.
8 Das in Broschüren als "Freizeitpark" bezeichnete Erholungsgebiet Pirkau (Mondsee) mit Schwerpunkt wasserbezogener Erholungseinrichtungen
ist kein Freizeitpark im oben definierten Sinn.
82

4.3.2.7 Freizeitwohnen (Gruppe G)
Erläuterungen
4.3 Mögliche Formen der Erholungsnutzung in der BFL
Unter den Einrichtungen für Freizeitwohnen werden Campingplätze sowie Feriensiedlungen zusammengefasst,
da diese v.a. im Hinblick auf ihre Auswirkungen für Natur und Landschaft von Bedeutung sind.
Alle übrige Formen der Unterbringung (z.B. Hotelbetriebe) sowie Gastronomieeinrichtungen werden an
dieser Stelle nicht einbezogen, da sie meistens dem Siedlungsbereich zugeordnet sind und daher eine geringe
direkte Bedeutung für die Erholungsplanung in BFL haben. Derartige Einrichtungen werden jedoch
an verschiedenen anderen Stellen im Projekt mit berücksichtig (z.B. als "ergänzende Infrastruktur" in
Kap. 4.4). Unter sozioökonomischen Gesichtspunkten spielen die Einrichtungen bei der Einbindung des
„Umfeldes für Naherholung und Tourismus“ in die Erholungsplanung eine wichtige Rolle (vgl. Kap.
4.6.2.8, S.144).
Bedeutung und Beispiele in der BFL
Der Umfang an tatsächlich bestehenden und geplanten Einrichtungen für Freizeitwohnen in der BFL kann
nicht aus den ausgewerteten Unterlagen abgeleitet werden, da ein großer Teil dieser Planungen erst im
Rahmen der Nutzungskonzepte bzw. der Bauleitplanung der Gemeinden ausgearbeitet wird.
Erfasst wurden auf Basis der ausgewerteten Unterlagen Campingplätze (Bestand und Planung) in 11, Feriensiedlungen
in 6 Tagebauen. Diese Einrichtungen sind häufig Bestandteil größerer Erholungsgebiete,
so z.B. am Senftenberger Sees (Bestand), im Seeland-Projekt Aschersleben oder in den Nutzungskonzepten
für den Bereich Goitsche, Geiseltalsee oder im Südraum Leipzig (Cospudener oder Markkleeberger
See).
83

4.4 Anforderungen der Erholungsformen an Landschaft und Infrastruktur
4.4 Anforderungen der Erholungsformen an Landschaft und Infrastruktur
Im folgenden Arbeitsschritt werden die Ansprüche der verschiedenen Nutzungsformen an die Landschaft
formuliert. Ziel ist die Erarbeitung von Anforderungsprofilen für die verschiedenen Aktivitätsgruppen
bzw. Erholungsformen, um auf dieser Grundlage eine differenzierte Bewertung des Freizeitpotenzials der
BFL und ihrer zuvor definierten Landschaftseinheiten vornehmen zu können.
Diese Anforderungsprofile können für eine Nutzungsplanung in der BFL in verschiedener Weise eingesetzt
werden. Mögliche Fragestellungen seitens der Gemeinden oder planenden Institutionen können z.B.
lauten:
1. Bewertung der Erholungseignung eines konkreten Ausschnittes der BFL (z.B. Gebiet eines Tagebaus,
konkrete Kippenfläche oder Restloch) für die Erholungsnutzung mit Ableitung von Planungsvorschlägen
2. Konkrete Standortsuche in einem mehr oder weniger großen Ausschnitt der BFL für eine bestimmte
Nutzungsform oder Freizeiteinrichtung aufgrund einer bestehenden Nachfrage.
4.4.1 Kriterien zur Erstellung von Anforderungsprofilen
Für eine allgemeine Bewertung der Erholungseignung der Landschaft lieferte KIEMSTEDT (1968) erste
und grundlegende Ansätze, worin wesentliche Anforderungen formuliert wurden (z.B. Vorhandensein erholungswirksamer,
natürlicher Landschaftselemente, Ausmaß der inneren Verkehrserschließung).
Eine Fortentwicklung der Kriterien erfolgte später durch verschiedene Autoren, in der Typisierungen des
Freizeit- und Erholungsverhaltens durch die Bildung von Nachfragetypen vorgenommen wurden. So definierten
FINGERHUTH et al. (1973) bestimmte "Erholungstypen" als Zielgruppe mit ähnlichen Standortansprüchen.
Bei der Abgrenzung von Erholungstypen gehen sie davon aus, "dass bestimmte, ähnlich motivierte
Aktivitäten häufig miteinander gekoppelt auftreten und von bestimmten Gruppen ausgeführt werden".
So ist für den "Sporttyp" der Eignungsgrad einer Landschaft eng an das Angebot von Sport- und
Spieleinrichtungen gebunden, während für den "Wander- und Landschaftstyp" neben den Möglichkeiten
zum Wandern, Lagern und Spielen das Landschaftserleben eine entscheidende Rolle spielt. Hier wurde
bereits der Aspekt konkurrierender bzw. sich ergänzender Nutzungen aufgegriffen.
Eine andere Art der Formulierung von Anforderungsprofilen basiert auf der Bildung von Angebotstypen,
die z.B. "wasserorientierte Aktivitäten" oder "Sport, Spiel, Vergnügen" umfassen (vgl. BUNDESINSTITUT
FÜR SPORTWISSENSCHAFT 1983). Diese Bearbeitungsmethodik wurde im Rahmen des F+E-Projekts gewählt:
So werden in Tab. 14 für die in Kap. 4.3.1 entwickelten Aktivitätsgruppen Anforderungsprofile
formuliert, die je nach den Ansprüchen der einzelnen Erholungsformen bei Bedarf konkretisiert werden.
Als Grundlage für die Ausarbeitung von Anforderungsprofilen lassen sich verschiedene Kriteriengruppen
definieren, die bei der Bewertung der Erholungseignung berücksichtigt werden müssen. Eine Zusammenstellung
dieser Kriterien erfolgte durch Auswertung verschiedener Literaturquellen und eigener Erfahrungswerte
(vgl. z.B. BUNDESINSTITUT FÜR SPORTWISSENSCHAFT 1983, AMMER & PRÖBSTL 1991,
SCHULZ 1978). Die in Tab. 14 zusammengestellten Kriterien sind dadurch gekennzeichnet, dass sie die
konkreten Ansprüche der Nutzungen an Landschaft und Infrastruktur darstellen.
84

4.4 Anforderungen der Erholungsformen an Landschaft und Infrastruktur
Neben diesen Kriterien, die für die nutzerorientierte Planung einzelner Erholungsformen relevant sind,
müssen weitere wichtige Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Erholungsplanung in der BFL berücksichtigt
werden, die an späterer Stelle herausgearbeitet bzw. zusammengestellt werden:
• Ein wesentlicher Aspekt bei der Planung nachhaltiger Formen von Erholung und Tourismus ist die
Naturschutzverträglichkeit. Diesem Teilarbeitsschritt wird ein gesondertes Teilkapitel gewidmet
(Kap. 5).
• Ein zweiter Themenkomplex betrifft die rechtlichen und planerischen Rahmenbedingungen, die eine
grundlegende Voraussetzung für die Erholungsplanung bilden. Die hier relevanten Aspekte (z.B. Betretungsrecht
der Landschaft, Haftungsfragen) werden in Kap. 4.1. zusammengestellt.
• Weitere wichtige Faktoren betreffen den sozioökonomischen Bereich: Die hier relevanten Kriterien
werden in Kap. 4.6 dargestellt und in Hinblick auf die zu erarbeitende Checkliste aufbereitet.
Tab. 14: Kriterien für die Erstellung von Anforderungsprofilen
Funktionale Kriterien Landschafterleben
Technische Ausstattung
- Infrastruktur
- Verkehrserschließung
Natürliche Ausstattung
- Flächenbedarf
- Relief / Morphologie / Gelände
- Klima
- Ausstattung an Arten und Lebensräumen
Nutzungen:
- Ergänzende Nutzungen
- Konkurrierende Nutzungen
- Kulissenwirkung
- Beeinträchtigungen
85

Funktionale Kriterien
4.4 Anforderungen der Erholungsformen an Landschaft und Infrastruktur
umschreiben die Nutzbarkeit der Landschaft, die sich vorwiegend aus der natürlichen und technischen
Ausstattung der Landschaft zusammensetzt.
• Die technische Ausstattung beinhaltet
- die Erschließung mit freizeitrelevanten Einrichtungen, die in Kap. 4.4.2 in „erforderliche“ und
„ergänzende Infrastruktur“ differenziert werden. Hier werden Hinweise auf die für die jeweilige
Erholungsform benötigten Erholungseinrichtungen (wie z.B. Wege, Stege, Rastplätze, Informationstafeln)
gegeben; darüberhinaus werden Einrichtungen genannt, die das touristische Umfeld
der Einrichtung betreffen (v.a. Freizeitwohnen, Gastronomie; vgl. Kap. 4.6.2.8, S. 144).
- die Verkehrserschließung, wobei hier sowohl die äußere Verkehrsanbindung (Zufahrt, Erreichbarkeit)
als auch die innere Erschließung (z.B. Parkplätze) berücksichtigt wird. Neben den Anforderungen
hinsichtlich des Kfz-Verkehrs werden bei der Erarbeitung der Anforderungsprofile
auch Einsatzmöglichkeiten für den ÖPNV und alternative Verkehrsmittel einbezogen.
Die Bedeutung der äußeren Verkehrsanbindung für die unterschiedlichen Erholungsformen wird
über grobe Bewertungsstufen verdeutlicht (gute Anbindung erforderlich / mittlere / geringe Anbindung
ausreichend).
• Bei der Darstellung der natürlichen Ausstattung fließen neben der für die jeweilige Einrichtung oder
Aktivität erforderlichen Flächengröße und der Landschaftsgestalt auch die Tier- und Pflanzenwelt ein,
die insbesondere bei Aktivitäten im Bereich "Naturerfahrung" eine entscheidende Rolle für die Eignung
des Gebietes spielt.
Insbesondere bei den erforderlichen Flächengrößen werden (wo vorhanden) Richt- und Orientierungswerte
angegeben, die jedoch im konkreten Einzelfall an die tatsächlichen Bedingungen vor Ort
anzupassen sind.
• Als weiterer bedeutender Faktor für die Erholungsplanung werden die Wechselwirkungen zwischen
unterschiedlichen Formen der Erholungsnutzung betrachtet: Unterschieden werden hier Nutzungen,
die sich ergänzen und solche, die eine gegenseitige oder einseitige Beeinträchtigung bewirken (z.B.
Intensiverholung mit hoher Besucherkonzentration als möglicher Störfaktor für ruhige Erholung).
Hierbei wird im wesentlichen auf die in Kap. 4.3.2 dargestellten Aktivitätsgruppen Bezug genommen,
die ggf. nochmals untergliedert werden.
Ergänzende Nutzungen setzen voraus, das hier gleiche oder korrelierende Zielgruppen oder Nachfragetypen
angesprochen werden (z.B. Radwanderer und Wanderer); bei sehr enger Korrelation zweier
Nutzungsformen wurden „primäre Nutzungsergänzungen“ hervorgehoben (zu Zielgruppen vgl. auch
Kap. 4.6.2.10, S. 145).
Die grundsätzliche Ergänzung zweier Nutzungsformen schließt jedoch nicht aus, dass es kleinräumig
zu Nutzungskonflikten kommen kann, die jedoch durch sinnvolle Lenkungsmaßnahmen vermieden
werden können (z.B. gleichzeitige Nutzung stark frequentierter Wanderwege durch Radfahrer).
86

Landschaftserleben
4.4 Anforderungen der Erholungsformen an Landschaft und Infrastruktur
Erfasst wird hier die Bedeutung des Landschaftsbildes und -erlebens für die jeweilige Erholungsform.
Dabei werden zum einen Einflußfaktoren berücksichtigt, welche die Erholungseinrichtungen direkt betreffen
(z.B. unterschiedliche Erlebniswirkung verschieden gestalteter Wege), daneben wird die Bedeutung
der Kulissenwirkung der Landschaft für die jeweilige Nutzung berücksichtigt.
Den Anforderungsprofilen werden die üblichen Kriterien zur Bewertung des Landschaftsbildes zugrunde
gelegt (Landschaftliche Eigenart, Naturnähe, Vielfalt und Fehlen von Beeinträchtigungen). Die Herleitung
der Kriterien wird aufgrund der zahlreich existierenden Literatur nicht weiter ausgeführt (vgl. z.B.
KIEMSTEDT & SCHARPF 1990, HOISL & NOHL 1987).
Bei Anwendung mancher Bewertungsverfahren, die sich v.a. auf die Kriterien Vielfalt und Naturnähe
stützen, ohne diese in Bezug zur landschaftlichen Eigenart zu stellen, würde die BL und BFL mit ihren
stark durch Eingriffen geprägten Landschaftsbildern eine grundsätzlich negative Wertzuweisung erhalten.
Bei zahlreichen neueren Bewertungsverfahren (vgl. z.B. NIEDERSÄCHSISCHES LANDESAMT FÜR ÖKO-
LOGIE 2000) erhält die landschaftliche Eigenart (Unverwechselbarkeit, Charakter) eine Schlüsselrolle,
während übrige Kriterien nachgeordnet werden. Dieses Vorgehen erlaubt gleichermaßen die Bewertung
der gewachsenen Kulturlandschaft, unsanierter Bergbaulandschaften als auch rekultivierter Landschaftsbereiche.
Die Bedeutung der Kulissenwirkung für die jeweilige Nutzungsform wird in drei Abstufungen (hoch, mittel,
gering) vorgenommen.
87

4.4.2 Anforderungsprofile der einzelnen Erholungsformen
4.4.2.1 Naturerlebnis, Naturerfahrung (Gruppe A)
A.1 Lehr- und Erlebnispfade
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Eindeutiger und markierter Wegeverlauf
- Einführende Übersichtstafel mit -
karte
- Ruhebänke und Sitzgruppen,
Entsorgung
Je nach Konzeption:
- Informationstafeln (als klassischer
Schilderlehrpfad)
- Nummern und Begleitbroschüre
(Nummernlehrpfad)
- Erlebnispunkte (Möglichkeiten
zum Spielen, Experimentieren
etc.)
Ergänzende Infrastruktur:
- Rastplätze, Schutzhütten
Verkehrserschließung:
- Durch eine gute Verkehrserschließung
soll eine möglichst
hohe Nutzung der Einrichtung
gewährleistet werden, daher:
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Bemessung von Wegen:
- Für reine Wander- und Spazierwege Mindestbreite
1,5 m
- Ergänzend auch gezielte Anlage von schmaleren
Wanderpfaden (Lenkungsfunktion)
Streckenführung:
- Wegelänge zwischen 2 und 5 km (ein- bis zweistündige
Dauer)
- Möglichst Ausbildung als Rundweg
- Bei längeren Rundwegen: Ermöglichen von Abkürzungen
Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
- Hier gilt gleiches wie für "Wandern" (Gruppe B)
- Besonders abwechslungsreicher Verlauf von Bedeutung
Natürliches Umfeld, Pflanzen- und Tierwelt:
- Die Informationsvermittlung bei Lehr- und Erlebnispfaden
sollte auf jeden Fall objektbezogen sein,
d.h. die zu vermittelnden Objekte sollten nicht nur
über Schilder und Abbildungen, sondern im direkten
Umfeld vorhanden und erlebbar sein.
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Einrichtungen für Naturerlebnis,
z.B. Kombination mit Erlebnisspielgelände
- Info- und Bildungszentren (Gruppe
D) als günstige Ausgangspunkte für
Lehr- oder Erlebnispfade (Kombination
von indoor- und outdoor-
Einrichtungen)
- Führungen / Exkursionen
auf Lehr- und Erlebnispfaden
- Einrichtungen für landschaftsbezogene
Erholung (B), insbesondere
Wanderwege
- Kultur- und Kunsterleben
(Gruppe C):
Darstellung von Objekten (z.B. technische
Geräte, Industriedenkmäler)
im Rahmen von Lehr- und Erlebnispfaden
Lehrpfadgestaltung:
Konzeption und Gestaltung
des Lehrpfades
sollten ein Natur- und
Landschaftserlebnis mit
allen Sinnen ermöglichen
und den Besucher
zu eigenem Handeln
anregen (z.B. Untersuchen,
Spielen, Experimentieren).
Objekte in der Umgebung
sollten einbezogen,
schriftliche Erläuterungen
dagegen eher
gering gehalten werden
Kulissenwirkung:
Die umgebende Landschaft
sollte in direktem
Bezug zum Thema des
Lehr- oder Erlebnispfades
stehen und damit
eine geeignete Kulisse
bilden.
88

- Möglichst Anbindung an ÖPNV,
insbesondere bei Einrichtungen
mit höherer zu erwartender Besucherzahl
- Geringe Entfernung von Stellplätzen
für PKW zu Ausgangs-
und Endpunkt des Pfades
- Möglichst Einbindung in touristische
Wegenetze (Wander- und
Radwege)
Quellen: ANL (1998), BIRKENHAUER (Hrsg., 1996), EBERS et al. (1998), AMMER & PRÖBSTL 1991
Nutzungskonkurrenz:
- Gleichzeitige Wegenutzung durch
mehrere Nutzergruppen (Wanderer,
Radfahrer, Reiter) führt bei höherem
Nutzerdruck zu Konflikten
- Lärmintensive Nutzungen (v.a. Motorsport)
führen zu Beeinträchtigungen
des Landschaftserlebnisses
89

A.2 Naturbeobachtung in freier Landschaft
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Infrastruktur:
Variiert stark in Abhängigkeit von der
Art der Einrichtung / des Konzeptes.
Möglich sind:
- Beobachtungskanzeln, Aussichtstürme
insbesondere für Tierbeobachtungen
- Klettergerüste und Plattformen in
Bäumen
- Wege, Pfade, Bohlenwege, Stege
an Gewässerufern oder Feuchtgebiete
- Informationstafeln (insbesondere
bei gut erreichbaren und stärker besuchten
Einrichtungen)
- Ergänzend: Möglichkeiten und Einrichtungen
für Untersuchungen und
Experimente (Mess- und Erlebnislabor)
- Ergänzend: Sitzgruppen, Schutzhütten
Verkehrserschließung:
- Erschließung je nach Kapazität und
Lenkungsbedarf
- Einbindung in touristische Wegenetze
Quellen: Eigene Ausarbeitung
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Voraussetzung für diese Aktivität ist i.d.R. das
Vorkommen von Landschaftsteilen oder Lebensräumen,
die sich im Vergleich zur "üblichen"
Landschaft deutlich abheben und damit
ein besonderes Interesse beim Besucher erzeugen.
Die Landschaftsausstattung sollte daher folgende
mögliche Anziehungspunkte für den Beobachter
enthalten:
- Vorkommen bemerkenswerter Pflanzen und
v.a. Tiere in ihren Lebensräumen (speziell
attraktive Arten wie Vögel, Säugetiere)
- Ungewöhnliche Naturschauspiele oder Erscheinungen
der unbelebten Natur (Geologische
Aufschlüsse, Erosionsgeschehen, Wasserfälle
etc.)
- (Ungewöhnliche) Prozesse in der Natur (z.B.
Sukzessionsflächen)
Durch spezielle Einrichtungen können auch
"normale" Erscheinungen der belebten und unbelebten
Natur (z.B. Baumkrone, Gewässer) als
interessantes Naturbeobachtungsobjekt aufbereitet
werden.
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Möglichkeiten des Naturerlebens
- Einrichtungen für Information und
Kommunikation (Gruppe D),
(v.a. Führungen, Exkursionen, Informations-
und Bildungszentren).
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B)
Nutzungskonkurrenz:
- Lärm- und störungsintensive Nutzungsformen
(v.a. Motorsport)
- Um eine stille Beobachtung zu ermöglichen,
sollten Einrichtungen,
die zu hohen Besucherkonzentrationen
führen, vermieden werden.
Einzelfallweise ist zu entscheiden, inwieweit
auch andere "ruhige" Erholungsformen
zu einer Beeinträchtigung
der Aktivität führen können (z.B. Störung
von Wasservögeln durch Badende
oder Angler, was eine Beobachtung der
Vögel beeinträchtigen kann).
Kulissenwirkung:
Da die Naturbeobachtung
mit längerem Aufenthalt in
der Landschaft verbunden
ist, spielt die Kulissefunktion
der umgebenden
Landschaft eine wesentliche
Rolle. Bevorzugt werden
hier besonders naturnahe
bzw. Landschaften
hoher Eigenart.
90

A.3 Naturerlebnisgelände, Erlebnisspielgelände
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Variiert in Abhängigkeit des Einzelkonzeptes,
jedoch grundsätzlich nur geringe
Möblierung der Landschaft, ggf. auch
vollständiger Verzicht auf Infrastruktur.
- Einzelne Wege, Pfade, Stege oder
Bohlenwege (Anzahl und Ausprägung
je nach konkretem Planungskonzept)
Ergänzende Infrastruktur:
- Einrichtungen für Naturbeobachtung
(vgl. A 2)
- Maßvolle Gestaltung mit Informationstafeln
- Sitzgruppen, Schutzhütte
Verkehrserschließung:
- Gute Verkehrsanbindung sinnvoll, die
sich jedoch in jedem Fall an der Kapazität
des Gebietes orientieren muss
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf, Geländebeschaffenheit,
Ausstattung:
Grundvoraussetzung für diese Gebiete ist, dass
weitgehend naturnahe sowie in unterschiedlichen
Anteilen auch extensiv genutzte oder gepflegte
Lebensräume für ein weitgehend unreglementiertes
Naturerlebnis und aktives Handeln
in der Natur zur Verfügung stehen (vgl. auch
Kap. 4.3.2.1). Für die dort dargestellten Kategorien
lassen sich folgende grobe Anforderungsprofile
ableiten, die im konkreten Einzelfall und
insbesondere bei größerflächigen Einrichtungen
einer fundierten Planung bedürfen:
Großflächige Naturerlebnisgebiete (mindestens
100 ha Flächengröße):
Je nach landschaftlichem Potenzial können Erlebnislandschaften
unterschiedlichen Charakters
entwickelt werden, so z.B.
- Vielfältige Sukzessionslandschaften (mit
verschiedenen Vegetationstypen, Kleingewässern,
Erosionsflächen etc.)
Wasserlandschaften mit hohem Anteil naturnaher
Gewässer
- Waldlandschaften mit weitgehend naturnahen
Wäldern
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Möglichkeiten für Naturerlebnis:
Je nach Einzelkonzept: Lehr- und
Erlebnispfade, Einrichtungen für
Naturbeobachtung oder
-untersuchung innerhalb des Naturerlebnisgebietes
oder im Anschluß
daran.
- Information und Kommunikation
(vgl. Gruppe D):
Je nach Einzelkonzept: Infozentren
(mit Mess- und Erlebnislabor) als
Teil des NE-Gebietes oder als zusätzliche
Einrichtung, Angebot von
Führungen und Exkursionen.
- Kultur- und Kunsterleben
(vgl. Gruppe C):
Der Naturerlebnis-Park leitet zur
Einrichtung "Landschaftspark" über.
Je nach Einzelkonzept sind in Naturerlebnisgebieten
Veranstaltungen
mit engem Naturerlebnis-Bezug
denkbar (z.B. Obsternte, Streuobstfest
o.ä.)
Der hohe Erlebniswert
beruht hier nicht auf der
Kulissenwirkung, sondern
dem intensiven
und aktiven Erleben der
Natur im Naturerlebnisgebiet
Kulissenwirkung:
Größere Naturerlebnisgebiete
stellen in sich
geschlossene Einrichtungen
dar, so dass die
Kulissenwirkung der
umgebenden Landschaft
nur eine geringe
Rolle spielt.
Bei kleinflächigen Einrichtungen
(v.a. Erlebnisspielplätzen)
ist die
Einbindung in eine erholungswirksame
Landschaft wünschenswert,
jedoch
nicht erforderlich.
91

"Naturerlebnis-Parks":
- Verschiedene Größen möglich
- Mit naturnahen Teilbereichen sowie extensiven
Nutzungsformen (z.B. Blumenwiesen,
Streuobstweisen, stufige Waldränder)
- Mit Elementen wie naturnahen Kleingewässern,
Trockenmauern und Totholz)
Kleinflächige Naturerlebnisgebiete
- Größe ca. 2 - 10 ha (in Bezug zu Siedlungs-
oder Erholungsschwerpunkten)
- Mit vielfältigem Mosaik aus vorwiegend naturnahen
Landschaftselementen
Naturnahe Spielräume:
- Für gängige Spielplatzgrößen
- Spielraumgestaltung mit naturnahen Materialien
(z.B. Weidenhäuser, Baumstämme,
kleine Wasserflächen), an der die Kinder
selbst mitwirken können.
Nutzungskonkurrenz:
- Vollständige Vermeidung lärm- und
störungsintensiver Nutzungsformen
(v.a. Motorsport)
- Je nach Einzelkonzept ggf. Beschränkung
auf die Aktivität Naturerlebnis
(keine Einrichtungen und
Anlagen, kein Einsatz von Sportgeräten)
Quellen: MINISTERIUM FÜR DEN LÄNDLICHEN RAUM BADEN-WÜRTTEMBERG (Hrsg., o.J.), NATUR- UND UMWELTSCHUTZAKADEMIE DES LANDES
NORDRHEIN-WESTFALEN (1998), DER MINISTER FÜR NATUR UND UMWELT DES LANDES SCHLESWIG-HOLSTEIN (1993), SCHEMEL (1998):
92

A.4 Tiergehege / Tierparks 9
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Infrastruktur:
Variiert stark nach Größe und Konzept
der Einrichtung.
Für klassische Wildgehege:
- Einrichtungen für die Tierhaltung
- Ruhebänke, Sitzgruppen, Entsorgung
- Schutzhütten
- Informationstafeln
Ergänzende Infrastruktur:
Bei größeren Einrichtungen:
- Spielplätze
- Gastronomie
- Sanitäranlagen
Verkehrserschließung:
Bei größeren Einrichtungen gute
Verkehrsanbindung erforderlich:
- Vordringliche Anbindung an
ÖPNV
- Stellplätze in direktem Umfeld
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Der Flächenbedarf ist v.a. von den Ansprüchen der
Tierarten, die gehalten werden sollen, abhängig: Ziel
sollte es sein, die Tiere unter möglichst naturnahen und
artgerechten Bedingungen zu halten, was für große
Flächen mit möglichst naturnaher Ausstattung spricht.
Orientierungswerte für übliche Wildgehege:
- Schwarzwild, Damwild, Mufflon: 0,5 - 3,0 ha
- Rotwild: 5 - 10 ha
Artenausstattung:
- Übliche Wildgehege enthalten meist relativ leicht
zu haltende Arten wie Schwarzwild, Damwild,
Rotwild oder Mufflons oder auch Wasservögel (vgl.
Flächengrößen)
- Weitere Möglichkeiten bestehen in der Präsentation
von Tierarten, die im Rahmen der (auch großflächigen)
Landschaftspflege eingesetzt werden (z.B. alte
Haustierrassen)
- Bei entsprechender Flächenverfügbarkeit und Ausstattung
besteht die Möglichkeit der Haltung nicht
heimischer und anspruchsvoller Tierarten in
parkähnlich gestalteten Geländen
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B)
- Weitere Angebote für Naturerleben
/ Naturerfahrung
(z.B. Einbeziehung von
Wildgehegen in Lehr- und
Erlebnispfade oder Naturerlebnisgelände)
- Information und Kommunikation
(Gruppe D): Bei größeren
Einrichtungen Angebot
von Hintergrundinformation
über ungewöhnliche
Tiere in Infozentren
Tiergehege / Tierpark:
Hoher Erlebniswert für den
Besucher wird durch naturnahe
Ausgestaltung des Geländes
in Anpassung an die
natürlichen Habitatbedingungen
der Tiere gefördert
Kulissenwirkung:
Größere Gehege oder Parks
stellen weitgehend in sich
geschlossene Einrichtungen
dar, so dass die Kulissenwirkung
der umgebenden Landschaft
nur eine geringe Rolle
spielt.
Bei kleinflächigen Wildgehegen:
Einbindung in eine
größere erholungswirksame
Landschaft erforderlich
9 Die konkrete Planung von Einrichtungen, die über die o.g., eher klassischen Wildgehege hinausgehen, bedürfen einer detaillierten Konzeption und Planung durch Fachleute, um die Ansprüche der
Tierarten hinsichtlich Größe, Geländebeschaffenheit und -ausstattung, aber auch Pflege und Unterhalt zu erfüllen.
93

Für jede Einrichtung:
- Einbindung in touristische Wegenetze
Quellen: AMMER & PRÖBSTL 1991, eigene Ausarbeitung
4.4.2.2 Landschaftsbezogene Erholung (Gruppe B)
B.1 Wandern
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Markierte Wanderwege oder -
pfade, ggf. auch auf forst- oder
landwirtschaftliche Wirtschaftswege
- Wegemarkierungen und Übersichtstafeln
- Ruhebänke, Sitzgruppen, Rastplätze,
Entsorgung
Ergänzende Infrastruktur:
- Grillplätze, Schutzhütten, Spielplätze
- Gastronomie (an zentralen Punkten)
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Wanderwege und -pfade:
- Für reine Wander- und Spazierwege Mindestbreite
1,5 m
- Ergänzend auch gezielte Anlage von schmaleren
Wanderpfaden (Lenkungsfunktion)
Wandergebiete:
Ein System von Wanderwegen sollte Hauptwanderwege
(inkl. Fernwanderwege) und örtliche Wanderwege
umfassen. Es können Ziel- und Rundwanderwege eingerichtet
werden.
Richtwerte für Wandergebiete:
- Größe eines Wanderbezirkes ca. 500 ha
- Dichte des befestigten Wegenetzes (ohne Erdwege):
Durchschnittswert = 20 - 40 lfm/ha (z.B. im normalen
Wirtschaftswald)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere landschaftsbezogene
Einrichtungen; dabei Berücksichtigung
von möglicher
Konkurrenz)
- Möglichkeiten für Naturerleben
/ Naturerfahrung
(Gruppe A)
- Einrichtungen für Information
und Kommunikation
(Gruppe D)
Nutzungskonkurrenz:
- Gleichzeitige Wegenutzung
durch mehrere Nutzergruppen
(Wanderer, Radfahrer,
Reiter) führt bei höherem
Nutzerdruck zu Konflikten
Wege und Pfade
Unversiegelte Wege und
Pfade, die "Naturnähe" der
Landschaft vermitteln, werden
vom Wanderer i.d.R.
bevorzugt
Kulissenwirkung:
Hohe Bedeutung einer attraktiven
landschaftlichen
Kulisse für die landschaftsbezogene
Erholung.
Bevorzugt werden relativ
"naturnah" anmutende Landschaften
sowie vielfältige
Kulturlandschaften mit belebtem
Relief, das Ausblicke
und wechselnde Eindrücke
ermöglicht.
94

Verkehrserschließung:
- Möglichst Anschluß von Rad-
und Wanderwegenetzen (v.a. Anfangs-
und Endpunkte von Fernwegen)
an den ÖPNV
- Wanderparkplätze,
dabei Lage der Parkplätze variabel:
Über Anzahl und Entfernung
der Stellplätze zum Erholungsgebiet
ist eine Lenkung und Regulierung
der Besucherzahlen möglich.
- In stadtnahen, intensiv genutzten Erholungsgebieten
bis zu 80 - 100 lfm/ha
Wanderparkplätze:
- Abstellfläche je PKW = 10 m 2 , mit Nebenflächen
ca. 16 m 2
Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
Relief
- Ein belebtes Relief ist aus Sicht des "Landschaftserlebens"
und der Kulissenwirkung positiv zu bewerten
(vgl. rechte Spalte).
Deckenaufbau von Geh- und Radwegen, Wanderparkplätzen:
- Wassergebundene Decke auf Rad- und Wanderwegen
wird von den meisten Erholungssuchenden bevorzugt.
(Vorteile: Hinreichende Festigkeit, angenehme Begehbarkeit,
relativ naturnaher Charakter in Anpassung
an die umgebende, freie Landschaft).
- Wassergebundene Decken auch für die Gestaltung
von Wanderparkplätzen geeignet
- In schlecht betretbaren oder trittempfindlichen Gebieten
(z.B. Feuchtgebiete): Einsatz von Bohlenwegen
als Sonderform für Wanderwege
- Zur technischen Ausführung s. "Quellen"
- Lärmintensive Nutzungen
(v.a. Motorsport) führen zu
Beeinträchtigungen des
Landschaftserlebnisses
- In extensiven Erholungsgebieten:
Vermeidung von
Einrichtungen, die hohe Besucherkonzentrationenbewirken
(z.B. intensiver Bade-
und Bootbetrieb, Einrichtungen
für Freizeitwohnen,
Freizeitanlagen)
Wegeführungen entlang von
Straßen (Lärm, Emissionen)
sollten vermieden werden.
Quellen: SCHEMEL & ERBGUTH (2000), AMMER & PRÖBSTL (1991), DEUTSCHES INSTITUT FÜR NORMUNG (1997), Technische Vorschriften und Richtlinien
für die Befestigung ländlicher Wege (TV-LW 75)
95

B.2 Radfahren, Radwandern
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Markierte Radwegemit alternativen
Möglichkeiten der Führung:
- Selbstständig geführt
- Mitnutzung land- und forstwirtschaftliche
Wege
- Straßenbegleitende Radwege
- Radfahrstreifen an Straßen
- Radverkehr im Mischverkehr
Auswahl der geeignetsten Führung
in Abhängigkeit von Flächenverfügbarkeit,
Stärke und Zusammensetzung
des Radverkehrs sowie potenzieller
Gefährdung des Radverkehrs
durch den Kfz-Verkehr.
Weitere Einrichtungen s. B.1 (Wandern)
Ergänzende Infrastruktur:
- Fahrradabstellanlagen
- Fahrradverleih
- Siehe auch B.1 (Wandern)
Verkehrserschließung:
- Siehe B.1 (Wandern)
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Für Radwege oder Radfahrstreifen:
- Regelbreite von Radfahrstreifen 1,60 m, Radwege
zwischen 1,60 und 2,00 m (nutzbare Breite, bei
stärkerem Nutzeraufkommen auch breiter)
- Weitere Angaben zur Bemessung s. "Quellen"
Radwegenetze:
Planung entsprechend örtlichen Bedingungen, bereits
vorhandenen Wegenetzen und Zielgruppen.
Mögliche Routen umfassen:
- Routennetze aus Strecken- oder Rundrouten, die eine
bestimmte Region flächenhaft erschließen, v.a.
der Verbindung von Orten dienen und daher straßenbegleitend
angelegt werden.
- Radwanderrouten (und ggf. -netze) auf besonders
geeigneten und ausgewiesenen Wegen abseits des
Straßenverkehrs
- Radfernrouten, die regionsübergreifende, ausgeschilderte
und touristisch relevante Verbindungen
über größere Distanzen umfassen (Ausbildung als
Themenrouten möglich).
Nutzungsergänzung
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere landschaftsbezogene
Einrichtungen; dabei Berücksichtigung
von möglicher
Konkurrenz)
- Möglichkeiten für Naturerleben
/ Naturerfahrung
(Gruppe A)
- Einrichtungen für Information
und Kommunikation
(Gruppe D)
Nutzungskonkurrenz:
- Gleichzeitige Wegenutzung
durch mehrere Nutzergruppen
(Wanderer, Radfahrer,
Reiter) führt bei höherem
Nutzerdruck zu Konflikten
- Lärmintensive Nutzungen
(v.a. Motorsport) führen zu
Beeinträchtigungen des
Landschaftserlebnisses
Kulissenwirkung:
Hohe Bedeutung einer attraktiven
landschaftlichen
Kulisse für die landschaftsbezogene
Erholung.
Bevorzugt werden relativ
"naturnah" anmutende Landschaften
sowie vielfältige
Kulturlandschaften mit belebtem
Relief, das Ausblicke
und wechselnde Eindrücke
ermöglicht.
Wegeführungen entlang von
Straßen (Lärm, Emissionen)
sollten vermieden werden.
96

Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
- Siehe B.1 (Wandern)
- Für Zielgruppen mit geringeren sportliche Ambitionen
(Familien mit Kindern, Freizeitfahrer): Nach
Möglichkeit Routen ohne stärkere Steigungen
- In extensiven Erholungsgebieten:
Vermeidung von
Einrichtungen, die hohe Besucherkonzentrationenbewirken
(z.B. intensiver Bade-
und Bootbetrieb, Einrichtungen
für Freizeitwohnen,
Freizeitanlagen)
Quellen: AMMER & PRÖBSTL (1991), BUNDESANSTALT FÜR STRAßENWESEN (1993), RICHARD et al. (1986), BayStMLU (1999)
B.3 Reiten
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Reitwege mit eindeutiger und lückenloser
Beschilderung (sofern
keine Geländeritte)
- Rastplätze, ggf. Schutzhütten,
Entsorgung
Ergänzende Infrastruktur:
- Reitanlagen
- Gastronomie und Übernachtung
(v.a. "Reitstationen")
Verkehrserschließung:
- Anbindung von Reitwegen an
Reitanlagen oder Reiterhöfe
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Bemessung von Reitwegen:
- Selbstständiger Reitweg: Mindestbreite von 2,00 m
- Reitweg neben vorhandenem Fuß- oder Wanderweg:
Mindestens 2,00 m Breite und Abstandsgrün
von 1 m Breite
- Nur in Ausnahmefällen: Reitspur neben vorhandenem
Weg: Mindestbreite 1,00 m (dabei klare räumliche
Trennung von Weg)
- Optimales Lichtraumprofil: 2 - 3 m Breite, 3 m Höhe
Reitwegenetze:
- Wegelängen von 10 - 25 km (nach Möglichkeit
Rundkurs) für 1 - 2 stündigen Ausritt.
Nutzungsergänzung:
- Siehe B.1 (Wandern)
Nutzungskonkurrenz:
- Siehe B.1 (Wandern)
- Insbesondere für Reiter
sollten getrennte Wege, ggf.
auch parallel zu Wander-
oder Radwegen ausgewiesen
werden (sonst Beeinträchtigungen
des Wegebelages,
bei schmalen Wegen auch
mögliche Gefährdung der
Wanderer)
- Siehe B1 (Wandern)
97

- Reitwegesystem in Zuordnung zu Reitbetrieb und in
Verbindung zu Reitwegen benachbarter Reitanlagen
(dadurch Ermöglichen von Fernritten)
Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
Deckenaufbau von Reitwegen:
- Reitwege können dort unbefestigt bleiben, wo Böden
mit lockerer Oberfläche, trittfestem Untergrund
und guter dauerhafter Wasserableitung bestehen
(z.B. humusarme Sandböden).
- Bei sehr hohem Nutzerdruck oder ungeeignetem
Ausgangsmaterial (z.B. humose oder schwere Böden)
ist eine Erhöhung der Trittfestigkeit durch
Aufbau einer Trag- und Tretschicht herzustellen.
- Einzelne (umgehbare) Hindernisse, kurze Steilhänge
und flache Furten erhöhen die Attraktivität des
Weges.
Quellen: SCHEMEL & ERBGUTH (2000), DEUTSCHE REITERLICHE VEREINIGUNG e.V. (1999), AMMER & PRÖBSTL (1991)
98

4.4.2.3 Kultur- und Kunsterleben (Gruppe C)
C.1 Industrie-, Bau- und Bodendenkmal
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur
Vorhandensein von Denkmälern wie
(vgl. auch Kap. 4.3.2.3):
- Baudenkmäler (z.B. Burgen,
Schlösser etc.)
- Baudenkmäler des Industriezeitalters
(z.B. ehemalige Kraftwerke
oder Fabriken)
- Technische Geräte von besonderer
Eigenart (z.B. Großgeräte des
Bergbaus)
Ergänzende Infrastruktur:
- Ggf. Beschilderung / Informationstafeln
- Gastronomie (evtl. mit thematischem
Bezug)
Verkehrserschließung:
V.a. bei bedeutenderen Einrichtungen
gute Verkehrsanbindung erforderlich,
d.h.
- Parkplätze in geringer Entfernung
- Anbindung an ÖPNV
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
- Keine besonderen Anforderungen an die
natürliche Ausstattung
Nutzungsergänzung / -konkurrenz:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Einrichtungen und Aktivitäten
im Bereich Kultur- und Kunsterleben
wie v.a. Ausstellungen /
Museen in historischer Bausubstanz,
Veranstaltungen / Events mit thematischem
Bezug
- Einrichtungen für Information und
Kommunikation, Gruppe D),
speziell Einbindung in Führungen
und Erlebnistouren sowie Info-, Bildungs-
und Begegnungsstätten mit
thematischem Schwerpunkt Kultur /
Kunst.
Weitere Nutzungsergänzungen:
- Einrichtungen für landschaftsbezogene
Erholung (Gruppe B, v.a.
Wander- und Radwege)
- Bei entsprechenden Nachnutzungskonzepten
ist auch ein Einbeziehen
von Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen
möglich (z.B. Kletterwände
an ehemaligen Industrieanlagen,
vgl. Kap. 4.3.2.6).
Kulissenwirkung:
Sehr hohe Bedeutung des
landschaftlichen Umfeldes
für die touristische Wirkung
des Denkmales.
In Abhängigkeit von der Art
des Denkmales sollte ein
Gesamtensemble entwickelt
werden, dass die Wirkung
des Denkmales unterstreicht
(z.B. Schloss / Landschaftspark,
technisches (Groß-)gerät
/ typische Bergbaulandschaft,
Bodendenkmal / Rekonstruktion
mit geschichtlichem
Bezug).
99

- Einbindung in touristische Wegenetze,
evtl. auch in Themenrouten
und Themenstraßen
- Nutzung alternativer Verkehrsmittel,
nach Möglichkeit mit
thematischem Bezug (z.B.
Kutschfahrten, historische Bahnen)
Quellen: Eigene Ausarbeitung
C.2 Landschaftsparks und Gartenanlagen
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Einbindung in touristische Wegenetze
mit sinnvollen begleitenden
Einrichtungen (vgl. auch Nutzungsergänzung)
- Je nach konzeptionellem Ansatz
sehr variabel
Ergänzende Infrastruktur:
- Je nach konzeptionellem Ansatz
sehr variabel
Verkehrserschließung:
- V.a. bei bedeutenderen Einrichtungen:
Gute Verkehrsanbindung
erforderlich
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Landschaftsparks oder Gartenanlagen als Elemente
der Erholungslandschaft können sehr
unterschiedlich ausgeprägt sein, so dass sich
hier keine verallgemeinerbaren Vorgaben zur
Größe, zur Gelände- und Landschaftsgestaltung
ableiten lassen.
Beispielhaft können jedoch einige mögliche
konzeptionelle Ansätze für Landschaftsparks
oder Gartenanlagen genannt werden, die als
Park- und Freiflächentypen auch und besonders
in der Bergbaufolgelandschaft umgesetzt
werden können (vgl. auch Kap. 4.3.2.3):
- Naturerlebnisparks (vgl. Gruppe A 3)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Möglichkeiten des Kultur-
und Kunsterlebens,
z.B. Ausstellung von Kunstobjekten
oder Einbindung von Industriedenkmälern
in Parkanlagen; Durchführung
von Veranstaltungen mit thematischem
Bezug (speziell Landesgartenschauen)
- Naturerlebnis, Naturerfahrung
(Gruppe A), v.a. Integration von Naturerlebnis-
und -spielgeländen,
Lehr- und Erlebnispfade
- Landschaftsbezogene Erholung (vgl.
Gruppe B)
Anlage:
Ziel dieser Anlagen ist die
Vermittlung eines intensiven
Landschafterlebnisses für
den Besucher. Die Eigenart
der Park- oder Gartenlandschaft
ist damit das grundlegende
Kriterium für die Attraktivität
der Anlage.
100

Quellen: DETTMAR & GANSER (1999), eigene Ausarbeitung
- Kunst- und Experimentiergärten, bei deren
Entstehung und Entwicklung v.a. die Gestaltung
im Vordergrund steht (z.B. Skulpturenparks)
- Parks und Gärten der vorindustriellen Kulturlandschaft,
die vorwiegend Reste der historische
gewachsenen Kulturlandschaft
aufgreifen und fortführen (z.B. Landschaftsparks
nach klassischem Vorbild, Gehölzgärten,
Heckenlabyrinthe, etc.)
- Industriell geprägte Landschaftsparks
auf Industriebrachen, in denen Industriekultur
und -natur wesentliche Gestaltungselemente
sind (typische Bauwerke, Anlagen,
Vegetation der Industriebrachen)
- Kleine, auch lineare Freiraumstrukturen
wie z.B. prägende Alleen oder Grünzüge
- Information und Kommunikation
(vgl. Gruppe D)
Weitere Nutzungsergänzung:
Je nach konzeptionellem Hintergrund
ist auch ein Einbeziehen von Wassersport
und -erholung sowie weiteren
Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen
möglich.
Nutzungskonkurrenz:
Evtl. Nutzungskonkurrenz ist nicht pauschal,
sondern nur in Abhängigkeit vom
jeweiligen Konzept zu beurteilen.
Prinzipiell sollte ein direktes Nebeneinander
von Bereichen für die ruhige Erholung
(z.B. Naturerlebnisparks) und
Einrichtungen, die eine Besucherkonzentration
bewirken, vermieden werden.
Kulissenwirkung:
Größere Park- und Gartenanlagen
stellen in sich geschlossene
Einrichtungen
dar, so dass die Kulissenwirkung
der umgebenden
Landschaft nur eine geringe
Rolle spielt.
Bei kleinflächigen Einrichtungen
ist die Einbindung in
eine erholungswirksame
Landschaft wünschenswert,
jedoch nicht erforderlich.
101

C.3 Ausstellungen / Museen
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Infrastruktur:
Je nach konzeptionellem Ansatz
sehr variabel:
- Ausstellungsräume (bei "indoor-
Angeboten")
Ergänzende Infrastruktur:
- Ggf. Einbindung von Denkmälern
(vgl. Gruppe C.1)
- Ggf. Einbindung von Park- oder
Gartenanlagen
- Gastronomie
Verkehrserschließung:
- V.a. bei bedeutenderen Einrichtungen
gute bis sehr gute Verkehrsanbindung
erforderlich (vgl.
Gruppe C.1)
Quellen: Eigene Ausarbeitung
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
- Keine eindeutig zu benennenden Faktoren
möglich, da abhängig von Art des Angebotes
(indoor / outdoor) und konzeptionellem Hintergrund
(vgl. auch "Landschaftserleben")
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Möglichkeiten des Kultur-
und Kunsterlebens, z.B. Nutzung
von Industrie-Denkmälern, Parkanlagen
- Information und Kommunikation
(Gruppe D), v.a. Integration von
Ausstellungen in Infozentren und
Begegnungsstätten, Führungen und
Erlebnistouren
- Naturerlebnis / Naturerfahrung
(Gruppe A), v.a. durch die Integration
von Lehr- und Erlebnispfaden,
evtl. auch Naturerlebnisgebieten
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B), durch Einbindung von
Museen und land-art in touristische
Wegenetze (auch Themenrouten)
Nutzungskonkurrenz:
- Siehe Gruppe C.2
Landschaftskunst/land art:
Für Landschaftskunst oder
land art spielt die Landschaft
eine entscheidende
Rolle für die Inszenzierung.
Die Landschaft bildet
für den Künstler nicht
nur Kulisse, sondern wird
selbst als künstlerisches
Material verarbeitet bzw.
integriert.
Indoor-Angebote:
Für Indoor-Angebote besteht
in Abhängigkeit vom
jeweiligen Nutzungskonzept
eine geringe bis mittlere
Bedeutung der Kulisse
- durch Einbindung in eine
landschaftliche Umgebung
von hoher Eigenart und
thematischem Bezug kann
das Kultur- oder Kunsterleben
authentisch werden.
102

C.4 Veranstaltungen / Events
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Je nach Art der Veranstaltung sehr
unterschiedlich (Gebäude, Stadien
oder sonstige Anlagen)
Ergänzende Infrastruktur:
Gastronomie, Übernachtung
Verkehrserschließung:
V.a. bei bedeutenderen Veranstaltungsanlagen:
Sehr gute Verkehrsanbindung
erforderlich (vgl. Gruppe
C.1)
Quellen: Eigene Ausarbeitung
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Je nach Art und Umfang der Veranstaltung
sehr unterschiedlich, daher keine Flächenangaben
etc. möglich.
Bei Veranstaltungen und Festen mit Natur- und
Landschaftsbezug: Entsprechende "Kulisse"
erforderlich (vgl. rechte Spalte)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Möglichkeiten des Kultur-
und Kunsterlebens, z.B. Einbeziehen
von Industrie-Denkmälern, Parkanlagen
(für Veranstaltungen, Events)
- Information und Kommunikation
(Gruppe D), v.a. Integration thematischer
Veranstaltungen in Infozentren
und Begegnungsstätten, Führungen
und Erlebnistouren
Nutzungskonkurrenz:
Je nach Art der Veranstaltung und Lage
des Veranstaltungsortes sehr variabel:
- Großveranstaltungen führen immer
zu hohem Besucheraufkommen, was
in Konkurrenz zu eher ruhigen Nutzungsformen
steht.
- Beeinträchtigungen ruhiger Erholungsformen
können v.a. durch lärmintensive
Veranstaltungen (openair-Konzerte)
entstehen.
Veranstaltungen / Events in
freier Landschaft:
Für Veranstaltungen und
Events mit Natur- und
Landschaftsbezug spielt die
Landschaft eine entscheidende
Rolle für die Inszenzierung.
Indoor-Angebote:
Für Indoor-Angebote besteht
in Abhängigkeit vom
jeweiligen Nutzungskonzept
eine geringe bis mittlere Bedeutung
der Kulisse - durch
Einbindung in eine landschaftliche
Umgebung von
hoher Eigenart und thematischem
Bezug kann das Kultur-
oder Kunsterleben authentisch
werden.
103

4.4.2.4 Information und Kommunikation (Gruppe D)
D.1 Aussichtspunkte in der BFL
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Aussichtsplattform mit sicherer
Zuwegung
- Informationsschilder
Ergänzende Infrastruktur:
- Ausstellungsobjekte (mit thematischem
Bezug zur BFL)
- Rastplatz, Sitzgruppe
Verkehrserschließung:
Mittlere bis gute Verkehrsanbindung
erforderlich (Erreichbarkeit nach
Möglichkeit auch mit Bussen):
- Einige Stellplätze in geringer bis
mittlerer Entfernung
- Ggf. Einbindung in Themenstraße
- Einbindung in touristische Wegenetze
(auch Themenrouten)
- Ggf. Nutzung alternativer Verkehrsmittel
mit thematischem
Bezug (z.B. Grubenbahn)
Quellen: Eigene Ausarbeitung
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf
- Für Aussichtsplattform, Zuwegung, Stellplätze
vgl. Gruppe B.1
Relief und Gelände:
- Lage der Aussichtspunkte so, dass dem Besucher
ein Überblick über die verschiedenen
Teile der BFL, insbesondere in den
Restlochbereich ermöglicht wird
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Einrichtungen und Angebote
für Information und Kommunikation
(v.a. Info- und Bildungszentrum,
Führungen, Besichtigungstouren)
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B)
- Kultur- und Kunsterleben
(Gruppe C); v.a. Einrichtungen mit
thematischem Bezug zur BFL wie
Museen, Industrie-Denkmale)
Kulissenwirkung:
Bei der Attraktivität von
Aussichtspunkten spielt die
Landschaftskulisse die entscheidende
Rolle.
Spezielle Aussichtspunkte in
der BL oder BFL sollen dem
Besucher Einblicke in die
besondere landschaftliche
Eigenart (Landschaftsaufschlüsse,
Lebensräume,
nach Möglichkeit technische
Geräte) und bei aktiven Tagebauen
in das Abbaugeschehen
bieten.
104

D.2 Führungen / Besichtigungstouren
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Touristische Wegenetze (vgl.
Gruppe B.1, Wandern)
Ergänzende Infrastruktur:
- Ausstellungsgegenstände (z.B.
Kunstobjekte, technische Geräte,
u.v.m.)
- Rastplätze, Sitzgruppen
- Gastronomie und Unterkunft (optimal
mit thematischem Bezug)
Verkehrserschließung:
- Für Besichtigungstouren mit Kfz:
Straßennetze (optimal: Einbindung
in Themenstraße)
- Für Besichtigungstouren mit alternativen
Verkehrsmitteln:
z.B. Schienennetz für Grubenbahn,
Kutschwege
- Für Führungen / Exkursionen:
Verkehrsanbindung der Ausgangspunkte
(optimal: Anbindung
an Info- oder Bildungszentrum)
und Einbindung in Themenroute
Quellen: Eigene Ausarbeitung
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf
- Für geführte Wanderungen, Radwanderungen
oder Reitexkursionen vgl. Gruppe B
- Für Besichtigungstouren (Kfz, Grubenbahn):
Kein Flächenbedarf außer entsprechende
Verkehrserschließung (Straßen,
Wege, Stellplätze, ggf. Schienen; vgl. Spalte
1)
Weitere Voraussetzungen:
Der thematische Schwerpunkt ist nach den
vorhandenen oder noch zu gestaltenden Anziehungspunkten
bzw. Sehenswürdigkeiten auszurichten:
- Für Themenschwerpunkt Naturerlebnis /
Naturerfahrung Voraussetzungen entsprechend
Gruppe A (Kap. 4.4.2.1)
- Bei kulturellem Schwerpunkt Voraussetzungen
entsprechend Gruppe C
(Kap. 4.4.2.3)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Einrichtungen und Angebote
für Information und Kommunikation
(v.a. Info- und Bildungszentrum,
Aussichtspunkte in der BFL)
- Landschaftsbezogene Erholung (vgl.
Gruppe B, v.a. Themenrouten)
Weitere Nutzungsergänzung je nach
thematischem Schwepunkt der Führung
/ Besichtigungstour:
- Weitere Angebote im Bereich Kultur-
und Kunsterleben (v.a Ausstellungen,
Museen, Denkmale)
- Weitere Angebote im Bereich Naturerlebnis
/ Naturerfahrung (vgl.
Gruppe A)
Kulissenwirkung:
Bedeutung der Kulissenwirkung
in Abhängigkeit von
Art der Führung oder Erlebnistour:
- Intensivstes Landschafterlebnis
und damit sehr
hohe Bedeutung der
Landschaftskulisse bei
geführten (Rad-)Wanderungen,
Reitexkursionen
- Hohe Bedeutung bei
Touren mit Grubenbahn,
Kutschfahrten etc.
- Mittlere Bedeutung bei
motorisierten Erlebnistouren
(z.B. Bustouren).
Eine Kombination verschiedener
Arten ist möglich
(z.B. Bustouren mit geführten
Wanderungen)
Bedeutung der Kulissenwirkung
ebenfalls abhängig von
thematischen Schwepunkten
der Führungen /Touren
105

D.3 Info- und Bildungszentren / Begegnungsstätten
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Ausstattung der Einrichtung entsprechend
der thematischen
Schwerpunkte und Zielgruppen.
Grundsätzlich sollten angeboten
werden:
- Ausstellungen (evtl. Dauer- und
Wechselausstellungen)
- Information / Wissensvermittlung
über verschiedene Medien
(z.B. Bilder, Broschüren, Filme
etc.)
- Erlebnis- und Aktionsräume
(Möglichkeit zum eigenen Handeln)
- Weitere in Abhängigkeit von den
ergänzenden Einrichtungen (vgl.
Spalte 3)
Ergänzende Infrastruktur:
- Angebot von Besucherbetreuung
- Angebot von Kursen, Seminaren
workshops
- Gastronomie und Unterkunft (optimalerweise
mit thematischem
Bezug)
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Sehr variabel in Abhängigkeit von der Art der Gebäudenutzung:
- Bei Nach- oder Mitnutzung von bestehenden Gebäuden
kein weiterer Flächenbedarf für bauliche
Anlagen (z.B. Nachnutzung von Bau- oder Industriedenkmälern)
- Bei Neubau entsprechender Flächenbedarf für
Gebäude und ggf. Außenanlagen
Ebenfalls variabel in Abhängigkeit des jeweiligen
Nutzungskonzeptes:
- Bei reinem "Indoor-Angebot" : Beschränkung auf
Gebäudeflächen
- Bei kombiniertem Indoor- und outdoor-Angebot:
Weitere Flächen für Außenanlagen erforderlich,
die je nach Gestaltung variieren.
Weitere Voraussetzungen:
Je nach thematischem Schwerpunkt und konkretem
Gestaltungskonzept sind unterschiedliche Voraussetzungen
erforderlich. Möglichkeiten wären z.B.
- Für Themenschwerpunkt Natur- und Landschaftserlebnis
Einbindung entsprechender Einrichtungen
mit Voraussetzungen wie in Gruppe A beschrieben
(z.B. Einbindung von Erlebnispfaden oder Erlebnisspielgeländen
in räumlicher Anbindung an
ein Infozentrum)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Einrichtungen und
Angebote für Information und
Kommunikation (v.a. Führungen
und Besichtigungstouren,
auch Aussichtspunkte in der
BFL)
- Landschaftsbezogene Erholung
(Einbindung in touristische
Wegenetze für Wanderer,
Radwanderer, Reiter oder
Kutschen; auch Themenrouten)
Weitere Nutzungsergänzung:
Je nach thematischem Schwerpunkt
des Zentrums (vgl. Gruppe
D.2)
Kulissenwirkung:
Bedeutung der Kulissenwirkung
abhängig von Lage
und Konzept des Zentrums:
Sehr hohe Bedeutung der
Landschaftskulisse bei gezielter
Einbindung der umgebenden
Landschaft in ein
Nutzungskonzept (z.B. bei
Führungen über die direkten
Außenanlagen des Zentrums
hinaus zum Thema Naturerlebnis,
Landschaftskunst
o.ä.)
Mittlere Bedeutung der
Landschaftskulisse bei Nutzungskonzepten,
die sich
überwiegend auf Ausstellungsräume
im Gebäude und
direkt zugeordnete, gestaltete
Außenanlagen beziehen.
Geringe Bedeutung bei Einrichtungen
ohne Bezug zur
umgebenden Landschaft
106

Verkehrserschließung:
Sehr gute Verkehrserschließung erforderlich,
um eine optimale Ausnutzung
zu gewährleisten (vgl.
Gruppe C.1)
Quellen: Eigene Ausarbeitung
4.4.2.5 Wassersport und -erholung (Gruppe E)
E.1 Badebetrieb
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur
(Extensivbetrieb):
- Für Badenutzung geeigneter See
oder anderes Gewässer
- Liegeflächen
- Sanitäranlagen
- Wegeerschließung
Ergänzende Infrastruktur
(Intensivbetrieb):
- Badestrand / Badesteg
- Gesonderter Badebereich für
Kinder / Nichtschwimmer
- Gesonderter FKK-Bereich
- Bei kulturellem Schwerpunkt (inkl. Technik) Einbindung
von Angeboten entsprechend Gruppe C
mit den dort genannten Voraussetzungen
(z.B. Landschaftskunst im Umfeld des Zentrums)
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Mindestgröße von Seen für Badenutzung
Für reine Badenutzung offenes Gewässer ≥ 5 ha ,
für Wassersportnutzung möglichst 30 ha,
bei gleichzeitiger Nutzung für Sport, Erholung und
Naturschutz ≥ 100 ha
Sonstige Richtwerte
- Seefläche je Badegast ≥ 20 m 2
- Badewasserfläche nach Möglichkeit ≤ 20% des
Gesamtgewässers zur optimalen Regenerierung
des Gewässers
- Verhältnis Badeuferbereich zu Gesamtuferbereich
ca. 1: 6
- 50 m 2 Fläche pro Besucher (für sämtliche Maßnahmen
an Land inkl. Parkplätze)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Weitere Wassersporteinrichtungen
(bei ausreichend großen
Gewässern und Sicherheitsabständen)
- Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen
(Gruppe F)
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B)
Badegewässer.
Möglichst klares und geruchloses
Wasser mit Sichttiefen
mindestens 1m, nach
Möglichkeit 2 m (EU-Richtlinie)
Keine bis geringe Algenbildung,
Verkrautung und Verschlammung
(ggf. durch
Pflege zu entfernen)
Badestrände, Liegewiesen:
Vielfältige und abwechslungsreiche
Ausbildung der
Uferlinie
107

- Ergänzende Erlebniseinrichtungen
am Gewässer (Wasserrutsche,
Sprungturm, Badefloß etc.)
- Ergänzende Erlebniseinrichtungen
im Umfeld (Grillplatz, Sitzgruppen,
Spielplatz, Abenteuerspielplatz)
- Gastronomie / ggf. Einkaufsmöglichkeit
/ Unterkunft
Verkehrserschließung:
- PKW-Stellplätze an Badeseen:
ca. 3000 - 4000 m 2 je ha Wasserfläche
- Je nach Intensität des Badebetriebes
geringe mit mittlere Entfernung
der Stellplätze vom Gewässer
Quellen: DVWK (1996), vgl. auch Kap. 3.2.1, S. 20
Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
- Idealform = Beckenform mit Flachufer (Neigung
ca. 1:10), keine sprunghaften Tiefenveränderungen,
keine Steilufer
- Tiefe (außerhalb Badebereich) mindestens 5m,
möglichst 10 m
- Uferbereich und Gewässergrund bis zu einer
Wassertiefe von 3 m: Grobsand oder Feinkies
- Bei Gestaltung von Badebuchten: Ausreichend
Wasseraustausch erforderlich
Gewässerqualität:
- Erforderlich sind i.d.R. oligotrophe bis mesotrophe
Gewässer
- Nach Möglichkeit keine Zuflüsse von Oberflächenwasser
- Grundlage: Badegewässerrichtlinie der EU
Klima, Exposition:
- Klimabegünstigte Lagen mit langer Sonnenscheindauer,
hoher Anzahl heiterer Tage, geringer
Schwüle
- Anlage von Badeständen parallel zur Hauptwindrichtung
Nutzungskonkurrenz:
- Unfallgefahr durch Nutzung
von Badezonen durch Bootsverkehr,
insbesondere durch
Motorboote / Wasserski (hier
zusätzlich Lärm- und Geruchsbelästigung)
- Bei intensiver Badenutzung
Störung ruhiger, naturbezogener
Erholungsformen
(v.a. Gruppen A und B)
- Gleichzeitige intensive Angelnutzung:
Beeinträchtigung der
Gewässerqualität durch Fischbesatz
möglich (Düngung und
Anfütterung)
Vielfältige Gestaltung der
Liegewiesen und des Freizeitgeländes
Kulissenwirkung:
Hohe Bedeutung: Möglichst
naturnahe und vielfältige
Gestaltung der Übergänge in
die freie Landschaft (z.B.
stufige Waldränder, Hecken
aus heimischen Arten)
Geringe Beeinträchtigungen
durch Lärm und Emissionen
108

E.2 Bootbetrieb
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Segel- und Motorboothäfen, Ausflugsschifffahrt:
Bei stärkerer Konzentration von
Booten bzw. größeren Booten Bau
von Sportboothäfen mit Clubgebäude
(inkl. Sanitäranlagen), Bootshallen,
Land- und / oder Wasserliegeplätzen,
Kräne, Slipanlagen, Werkstatt,
ggf. Bootstankstelle, Entsorgung
Kleinere Anlagen (Motor-, Segel-,
Ruderboote)
- Anlegestellen mit künstlicher Uferbefestigung
(Steganlagen)
- Landliegeplätze inkl. Einsetzstellen
am Wasser (Slipanlagen) für
kleinere Boote
- Bei Mietbetrieb bauliche Anlage
erforderlich (Stege, ggf. auch
Bootshäuser)
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Bootbetrieb (ohne Motor)
Erforderliche Mindestgröße je nach Bootstyp unterschiedlich.
Bei Beteiligung weiterer Wassersportarten
folgende Richtwerte:
- Für Kleinboote und Surfer >10 ha
- Für Segeln ab 80 ha (kleine Jollen) bzw. 300 ha
(große Jollen)
- Segel- oder Surfzonen (Korridore) mit Mindestbreite
von 100 m
- Modellboote: Abgegrenzte Wasserfläche (keine
Angaben zu Mindestgröße oder -tiefe)
Erforderliche Gewässertiefe je nach Bootstyp unterschiedlich:
- Kanus ab 0,3 m / Ruderboote ab 1 m
- Surfen ab 0,8 m (Lernbereich bis 1,2 m)
- Segeln ab 1,5 m
Maximale Bootsdichte (Anzahl Wasserfahrzeuge in
Abhängigkeit von Seefläche) abhängig vom Bootstyp
10 :
- 5 Segelboote o. 5 Surfer je ha Wasserfläche
- 7 Ruderboote oder 15 Kanus je ha Wasserfläche
10 Belegungszahlen unter der Voraussetzung, dass nur ein Drittel der Boote gleichzeitig in Betrieb ist.
Ergänzende Nutzungen:
- Weitere Wassersportmöglichkeiten
bei entsprechenden
räumlichen Voraussetzungen
(getrennte Zonen; vgl. E.1 und
E.3)
- Weitere Sport-, Spiel- und Freizeitmöglichkeiten(landgebunden;
vgl. Gruppe F)
Nutzungskonkurrenz:
Bootsverkehr / weiterer Wassersport:
- Gefährdung von Schwimmern
und Tauchern bei Nutzung der
gleichen Gewässerzone
- Massive Störung ruhiger Erholungsformen
durch Motorbootbetrieb
(Lärm, Immisionen)
- Störung von Anglern
Gewässer:
Für Aktivitäten mit engem
Kontakt zum Gewässer
(Surfen, Wasserwandern,
Wasserski):
Möglichst klares und geruchloses
Wasser mit geringer
Verkrautung und
Veralgung
Kulissenwirkung:
Hohe Bedeutung bei stärker
naturbezogenem
Wassersport (v.a. Wasserwandern,
Surfen, Segeln):
Möglichst naturnahe
Einbindung des
Gewässers in die umgebende
Landschaft und
geringe Störungen durch
Lärm und Emissionen
Mittlere Bedeutung bei
Ausflugsschifffahrt,
Bootbetrieb mit Motor)
109

Wasserski:
- Bei Motorbootbetrieb alle dafür
notwendigen Anlagen
- Alternativ: Wasserskischleppanlage
- Flache Stege am Ufer als Start-
und Landepunkte
- Zur Optimierung: Sprungschanzen
(höhenverstellbar)
Regattabetrieb:
- Befestigte Uferbereiche (Stege)
- Bei intensiverem Betrieb: Bootshaus
in Wassernähe (mit Sanitärräumen,
Umkleiden, Aufenthaltsräumen,
Werkstatt)
Wasserwandern:
- Sichere Zugänge zum Gewässer
- Offizielle Einlass- und Anlegestellen
mit künstlicher Uferbefestigung
(Stege, Rampen, Plattformen)
oder natürlichem Ufer bei
guter Betretbarkeit (keine Verlandungsvegetation)
- Bei Seenketten: Bootsschleusen
oder -gassen für Wasserwanderer
Modellbootbetrieb:
- Steg oder Uferbefestigung zum
Einsetzen der Boote
- Vorbereitungsraum am Ufer
zum Rüsten der Boote
Regattastrecken:
- Surfen und Segeln: Ermöglichen eines Dreieckskurses
(innerhalb Untiefen und Inseln möglich) mit unterschiedlichen
Längen für Surfer und Segler
- Rudern: Ruderregatten mit mindestens 5 geraden
Bahnen von je 10 m Breite und 2500 m Länge
(Mindesttiefe 1 m)
- Kanu: 9 Bahnen mit mindestens 9 m Breite (Mindesttiefe
2 m)
Motorboote:
- Keine Mindestgrößenangabe für Stillgewässer vorliegend,
da vorwiegend auf Fließgewässern (Bundeswasserstraßen)
- Fahrwassertiefe mindestens 1,5 bis 2,0 m (bei Wasserskibetrieb
mindestens 2,0 m)
- Für Motorbootrennen ovaler Kurs auf ca. 800 m
Länge
- Für Wasserski-Wettkämpfe: Gerade Strecke von
mindestens 270 m Länge und ca. 25 m Breite (Slalom)
- Bei stationären Schleppanlagen für Wasserski Mindestwasserfläche
von 4 ha, dabei Abstand zum Ufer
und zu anderen Nutzungen mindestens 40 m
Ausflugsschifffahrt
- Mindestgröße von mehreren hundert ha Wasserfläche
- Mindestabstand der Fahrwasserrinne von Ufervegetation
300 m
Bootbetrieb, intern:
Konkurrenz bei gleichzeitiger Nutzung
durch verschiedene Bootstypen,
daher:
- Getrennte Surfbereiche mit
Konzentration der Anlagen im
Lee übriger Wassersportarten
- Getrennte Mietbootstationen
- Trennung der Modellbootzone
durch Bojenkette erforderlich
- Regattabetrieb: Sperrung der
Wasserflächen für andere Nutzergruppen
erforderlich (dadurch
verschärfte Konkurrenz)
- Motorboote: Unfallgefahr bei
gleichzeitiger Nutzung von Motor-
und anderen Bootstypen
- Wasserskibetrieb: Ausschluß
aller anderen Wassersportarten
in den betroffenen Gewässerabschnitten
erforderlich (Unfallgefahr)
- Ausflugsschifffahrt:
Räumliche Trennung von
Sport- und Berufsschifffahrt
(bei gemeinsamem Fahrwasser
Trennung durch Betonnung)
110

Ergänzende Infrastruktur:
- Gastronomie
- Unterkunft (v.a. Camping,
Feriensiedlung)
Verkehrserschließung:
Intensiver Bootbetrieb (Hafenanlagen,
Miet- und Regattabetrieb):
- Gute Erreichbarkeit über öffentliche
Verkehrswege
- Befestigte Zufahrt zu Hafenanlage
oder Anlegestellen
- Ausreichende Zahl an Parkplätzen
in direktem Umfeld
Extensiver Bootbetrieb (v.a. kleinere
Surfgelände, Wasserwandern):
- Zufahrt zum Surfbereich (Be-
und Entladen der Bretter) bzw.
zu offiziellen Einsatzstellen für
Wasserwanderer
- Begrenzte Zahl an Parkplätzen in
direktem Bezug zu Surfgelände
bzw. offiziellen Einsatzstellen für
Wasserwanderer
- Ausreichende Anzahl Parkplätze
in näherem Umfeld (mittlere Entfernung)
Quellen: DVWK (1996), SCHEMEL & ERBGUTH (2000)
Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
Ruder- und Kanusport, Surfen:
- Keine Verlandungsvegetation im Bereich von Einsatz-
und Anlegestellen
Für Surfer:
- Gut begehbarer See- und Ufergrund im Start- und
Landebereich (z.B. flacher Sandstrand)
Gewässerqualität:
- Geringe Verkrautung und Veralgung
- Keine gesundheitsschädigende Wirkung für Sportler
- Bei Surfgewässern: Anforderungen wie bei Badebetrieb
Klima, Exposition:
Allgemeine klimatische Bedingungen wie bei Badebetrieb
(Gruppe E.1)
Surfen und Segeln:
- Ausreichende Windverhältnisse
- Berücksichtigung der Hauptwindverteilung bei Anlage
von Liegeplätzen für Boote (Schutz vor Wind
und Wellengang) bzw. bei Wasserungsstellen
Modellboote:
- Lage an geschützter Leeseite des Gewässers
111

E.3 Weiterer Wassersport
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Infrastruktur:
Angeln:
- Angelstege oder vorgegebene
Angelplätze
- Zugänge zu Angelplätzen
Tauchen:
- Eindeutiger und gut nutzbarer
Zugang zum Gewässer
- Tauchein- und -ausstiege mit
guter Betretbarkeit (z.B. Kiesschüttung,
Stege)
- Tauchort / -zone durch Bojen
markiert
Ergänzende Infrastruktur:
Tauchen:
- Picknick- oder Grillplatz mit
Sanitäranlagen, Entsorgung
- Ggf. Schulungsräume, Umkleide,Gerätewartungsmöglichkeit
- Gastronomie und Unterkunft
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Angeln:
- Keine Größenvorgabe
- In Teilbereichen tiefer als 5 m (wegen Gefahr
des Sauerstoffmangels)
Gewässergüte:
Angeln:
- Wasserbeschaffenheit nach „Fischgewässerrichtlinie“
der EU
- Für Salmoniden: Oligotrophe bis mesotrophe
Gewässer
- Für Cypriniden: Höherer Trophiegrad
Tauchen:
- Gewässer mit möglichst hoher Gewässergüte
(oligotroph bis mesotroph)
Häufig wird Tauchsport in Deutschland jedoch
auch in mesotrophen bis eutrophen Gewässern
ausgeübt. Hier ist jedoch als ausschlaggebendes
Kriterium eine ausreichende Sichtweite /
Sichttiefe erforderlich.
- Anforderungen an die Gewässergüte wie bei
Badeseen
Nutzungsergänzung:
Angeln:
- Ergänzung v.a. durch ruhige und
landschaftsbezogene Erholungsformen,
also Einrichtungen der landschaftsbezogenen
Erholung (vgl.
Gruppe B) und Einrichtungen für
Naturerlebnis / Naturerfahrung (vgl.
Gruppe A)
Tauchen:
- Primär: Weitere Wassersportmöglichkeiten
bei entsprechenden räumlichen
Voraussetzungen
- Primär: Weitere Sport-, Spiel- und
Freizeitmöglichkeiten (Gruppe F)
Nutzungskonkurrenz:
- Räumliche Trennung zwischen
Tauch- und Angelzonen
Angeln:
- Störung der Angler durch Wassersportaktivitäten
in direktem Umfeld
(v.a. Bootsverkehr, Badebetrieb),
daher bei größeren Seen Ausweisung
fischereilich genutzer Zonen
(räumliche Trennung der Angelzone
von sonstigen Freizeitbereichen)
Angeln:
Möglichst klares und geruchloses
Wasser mit geringer
Verkrautung und
Veralgung
Hohe Bedeutung der
landschaftlichen Kulisse:
Möglichst naturnahe
Einbindung des Gewässers
in die umgebende
Landschaft
Nur geringe Belastungen
(Lärm, Emissionen)
Tauchen:
Klares und geruchloses
Wasser mit geringer Verkrautung
und Veralgung
Möglichst vielfältige Unterwassertier-
und
-pflanzenwelt
Mittlere Bedeutung der
landschaftlichen Umgebung
112

Verkehrserschließung:
Angeln:
- Keine Zufahrt zu Angelbereichen
erforderlich
- Pkw-Stellplätze in mittlerer Entfernung
ausreichend
Tauchen:
- Zufahrt und PKW-Stellplätze in
direktem Umfeld
Geländebeschaffenheit:
Quellen: DVWK (1996), SCHEMEL & ERBGUTH (2000)
Angeln:
- Normalufer oder Flachufer
- Ufer mit Flachwasserzonen und Buchten
(als Laichgebiet)
- Vermeidung von Besucherkonzentrationen
im direkten Umfeld der
Angelbereiche
Tauchen:
- Räumliche Trennung zu Sportbootzonen
(inkl. Surfen) und Berufsschifffahrt
(Unfallgefahr)
113

4.4.2.6 Sport, Spiel und Freizeit (Gruppe F)
F.1 Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Mountainbiking:
- Zu unterschiedlichen Disziplinen
vgl. Kap. 4.3.2.6
- Eindeutig ausgewiesene und
beschilderte, vom Streckenverlauf
attraktive Rundkurse
- Rastplätze incl. Entsorgung
Fitness:
- Zu möglichen Aktivitäten
und Einrichtungen vgl. Kap.
4.3.2.6
- Eindeutig ausgewiesene und
beschilderte Rundkurse für
Sportpfade
- Übungsgeräte oder -möglichkeiten
(für Stationen der
Sportpfade oder Sport- und
Spielflächen)
Wintersport:
Eissport:
- Mitnutzung von Stegen und
Badestellen zum Einstieg
- Rettungseinrichtungen
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf, Gelände:
Mountainbiking:
Für Freizeitsportler v.a. Schaffung geeigneter "crosscountry"-
Strecken:
Je nach Zielgruppe (Kinder, Jugendliche, Erwachsene)
Gestaltung der Streckenverläufe mit unterschiedlicher
Länge und Anspruch.
Wichtige Teilaspekte:
- Rundkursstrecken unterschiedlicher Länge (für
Wettkämpfe zwischen 5 und 10 km Länge)
- Bewegtes Relief, ggf. Abschnitte auf freiem Feld
- Verschiedene Wegebeläge (für Rennen dürfen befestigte
Wege maximal 15% der Strecke einnehmen)
und Wegbreiten
- Konkrete Planung und Gestaltung von Streckennetzen
unter Einbeziehung der Sportler: Ein attraktives
Angebot für mountain-bike-Urlauber muss entsprechend
umfangreiche Wegenetze (über 100 km) enthalten.
Fitness-Einrichtungen:
- Fitnesseinrichtungen wie Sportpfade müssen unter
Einbeziehung von Experten geplant werden, um eine
tatsächlich gesundheitsfördernde Wirkung sicherzustellen.
Ergänzende Nutzungen:
Mountainbiking, Einrichtungen für
Fitness und Wintersport:
Sollen die genannten Sport- und
Spieleinrichtungen über eine örtliche
Nutzung hinausgehen, ist eine
Einbindung in weiterführende Angebote
unbedingt erforderlich. Dies
sind insbesondere die Aktivitätsgruppen
- Weitere Sport- und Freizeitmöglichkeiten
(Gruppen E
und F)
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B; s. auch „Nutzungskonkurrenz“)
- Angebot an witterungsunabhängigen
Einrichtungen speziell in
Ergänzung zu Wintersportmöglichkeiten
(z.B. Gruppe F.2, D.3,
C.3)
Für Survival-training:
- Keine weiteren Nutzungen oder
Einrichtungen
Kulissenwirkung:
- Für überwiegende Aktivitäten
mittlere Bedeutung
der landschaftlichen
Umgebung
- Für Natursportarten (z.B.
Drachenflug, Mountainbiking)
kann die Landschaftskulisse
auch hohe
Bedeutung besitzen.
114

Rodeln:
- Gepflegte Naturrodelbahn
Survival-training:
- Keine Infrastruktur erforderlich
und erwünscht
Motorsport und Luftsport
im Gelände:
- Einzelfallbezogene Prüfung
erforderlich (s. Quellenangaben)
Ergänzende Infrastruktur:
Bei Anlagen mit überörtlicher
Bedeutung:
- Gastronomie, Unterkunft
Verkehrserschließung:
- Nach Möglichkeit Anbindung
der Einrichtungen an
den Siedlungsbereich (Ausnahme:
Motorsport aufgrund
Lärm und Emissionen)
- Parkplätze zur Erschließung
(Größe in Abhängigkeit von
der Bedeutung der Einrichtung)
- Bei größeren Anlagen: Nach
Möglichkeit ÖPNV-
Anbindung
Grundsätze für Sportpfade (z.B. Trimm-Pfade oder
Jogging-Pfade):
- Anlage bevorzugt im Wald wegen klimatischer
Verhältnisse
- Rundkurse in angepasster Länge (je nach Laufstrecke
und Übungsstationen zwischen 1 und 4 km;
evtl. auch individuelle Laufstrecken ermöglichen)
- Nach Möglichkeit Steigungen und Gefälleabschnitte
- Bodenbeschaffenheit ohne Verletzungsgefahr
- Je nach Zielgruppe unterschiedliche Gestaltung
Extensive Sport- oder Spielflächen:
- Flächengröße: Mindestens 50 x 50 m
- Relativ ebene Lage, keine Vernässungsneigung
- Extensivgrünland, bei hoher Nachfrage auch Gestaltung
als Sandplatz
- Siehe auch DIN 18 034
Wintersport:
Für Freizeitrodeln auf Naturrodelbahn
- Nach Möglichkeit Lage am Nordhang und im Wald
(Schutz vor Sonneneinstrahlung)
- Hanglage mit Gefälle von ca. 10-15 %
- Bahnlänge ab 300 m (für Kinder und Jugendliche),
Kurven mit angepassten Radien, Hartschneesohle
Eissport
- Ausreichend tragfähige Eisdecke
- Für Eissegeln und -surfen ausreichend große, freie
Wasserfläche
Motorsport / Luftsport im Gelände:
- V.a. weitere Sport- und Freieitmöglichkeiten
(Gruppen E / F)
zu prüfen
Nutzungskonkurrenz:
Mountainbiking:
- Bei gemeinsamer Wegeführung
Konkurrenz zu Wanderern, Radfahrern
(evtl. auch Reitern;
Gruppe B), ggf. auch zur Führung
von Lehr- und Erlebnispfaden
(A.1), Führungen und Exkursionen
(D.2)
Wintersport:
- Interne Konflikte zwischen den
verschiedenen Eissportgruppen
und Wanderern auf den Eisflächen
- Räumliche Trennung von Eisseglern
und -surfern gegenüber
den weiteren Nutzergruppen erforderlich
- Evtl. Konflikte zwischen Rodeln
und Winterwandern
Survival-training:
- Da von den Aktiven möglichst
abgelegene und einsame Gebiete
aufgesucht werden, besteht eine
Nutzungskonkurrenz zu allen
übrigen Nutzungsformen
115

Survival training
- Großflächige, relativ naturnahe Landschaften mit
Anteilen von Wald, Brachflächen, Gewässern
Motorsport und Luftsport im Gelände:
- Einzellfallbezogene Prüfung unter Hinzuziehen von
Sportlern (Vereine, Verbände)
Motorsport im Gelände / motorisierter
Luftsport:
- Aufgrund von Lärm und Emissionen
hohes Konfliktpotenzial
zu natur- und landschaftsbezogenen
Erholungsformen (v.a.
Gruppen A, B, auch D.1, C.2).
Quellen: SCHEMEL & ERBGUTH (2000), AMMER & PRÖBSTL (1991), STRASDAS (1994), WÖHRSTEIN (1998), DVWK (1996), DIN 18 034 (Spielplätze und
Freiflächen zum Spielen - Grundlagen und Hinweise für die Objektplanung)
116

F.2 Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks 11
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
- Im Rahmen der Planung festzulegen
- Einbindung in Gastronomie / Unterkunft,
ggf. auch Versorgungseinrichtungen
zu prüfen
Verkehrserschließung:
- Sehr gute Verkehrsanbindung erforderlich,
die einzelfallbezogen
zu planen ist.
- Nach Möglichkeit Anbindung an
ÖPNV
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Die unter F.2 zusammengefassten Freizeit-
und Sportanlagen benötigen vergleichsweise
große Flächen, die überbaut und versiegelt
oder einer völlig neuen Nutzung zugeführt
werden.
Aussagen zu Flächenbedarf und weiteren Anforderungen
sind in pauschaler Form nicht
möglich.
Ergänzende Nutzungen:
- Weitere Sport-, Spiel- und Freizeitmöglichkeiten
- Weitere in Abhängigkeit der konkreten
Einrichtung
Nutzungskonkurrenz:
- Bei Überbauung landschaftlich reizvoller
Flächen (naturnahe und vielfältige
Landschaften, v.a. Gewässerufer)
Konflikt mit landschaftsbezogener
Erholung (Gruppe B) und Naturerlebnis
/ Naturerfahrung (Gruppe
A)
- Durch hohe Besucherzahlen und v.a
bei lärmintensiven Einrichtungen
(v.a. Motorsport): Massive Störung
natur- und landschaftsbezogener ruhiger
Erholungsformen (v.a. Gruppen
A, B, z.T. auch C und D)
Kulissenwirkung:
In der Regel keine Bedeutung
der landschaftlichen
Umgebung für anlagengebundene
Einrichtungen
Für Golfplätze und vergleichbare
Anlagen in freier
Landschaft mittlere Bedeutung
der Kulissenwirkung
Quellen: DEUTSCHES INSTITUR FÜR NORMUNG (1999), SCHEMEL & ERBGUTH (2000), FOCKENBERG, K. (1996), BUNDESINSTITUT FÜR SPORTWISSEN-
SCHAFT (2000), LANDESANSTALT FÜR UMWELTSCHUTZ BADEN-WÜRTTEMBERG (1995) (Golfplätze), INTERNATIONALE VEREINIGUNG SPORT-
UND FREIZEITEINRICHTUNGEN E.V. (IAKS) (Hrsg. versch. Schriftenreihen und Fachzeitschrift "Sportstättenbau und Bäderanlagen"), HAASS
(1990) (Allg. Richt- und Orientierungswerte)
11 Aufgrund der großen Vielfalt an möglichen Sport- und Freizeiteinrichtungen inkl. Freizeitparks sowie der für alle Anlagen erforderlichen Planungsschritte und Genehmigungsverfahren (Bauleitplanung;
bei großflächigen Anlagen Raumordnungsverfahren) werden für diese Einrichtungen keine vollständigen Anforderungsprofile formuliert, sondern nur die für das F+E-Vorhaben relevanten
Aspekte dargestellt.
117

4.4.2.7 Freizeitwohnen (Gruppe G) 12
Infrastruktur /
Verkehrserschließung
Erforderliche Infrastruktur:
Camping:
- Kleinsportanlagen, Grillplatz
- Ver- und Entsorgung
- Sanitäranlagen
(Für Jugendzeltplätze reduzierte Anforderungen)
Für Camping und Feriensiedlung:
- Gastronomie / Einzelhandel
Ergänzende Infrastruktur:
- Aufenthaltsräume (Camping)
- Dienstleistungsangebote
Verkehrserschließung:
Feriensiedlung, Camping:
- Gute Verkehrsanbindung erforderlich,
befestigte Zufahrt
- Ausreichende Parkplätze in direktem
Umfeld
- Möglichst Anbindung an ÖPNV
Natürliche Ausstattung Nutzungen Landschaftserleben
Flächenbedarf:
Camping:
Mindestflächenbedarf je nach Größenklasse:
- Kleine Plätze (ca. 50 Stellplätze): Ab 0,5 ha
- Normalgröße (300 - 450 Stellplätze): 4 - 6 ha
- Zugrundegelegt wird empfohlene Stellplatzgröße
von 100 m 2
Jugendzeltplätze:
- Mindestgröße 1,2 bis 2,0 ha (für 30 Jugendliche)
- Je Standplatz (4 - 6 Zelte) 0,1 - 0,2 ha
Relief, Morphologie, Geländebeschaffenheit:
Camping, Zeltplätze:
- Ebenes, schwach geneigtes oder terrassiertes
Gelände
- Nach Möglichkeit Südost- bis Südwestexposition
- Standfester, gut entwässerter Untergrund
- Tiefer Grundwasserstand (Mindestens 1 m unter
Flur)
Nutzungsergänzung:
Primäre Nutzungsergänzung:
- Möglichkeiten für Wassersport
und -erholung (Gruppe E)
- Einrichtungen und Möglichkeiten
für Sport, Spiel und Freizeit
(Gruppe F)
- Landschaftsbezogene Erholung
(Gruppe B)
Nutzungskonkurrenz:
- Anlagen für Freizeitwohnen (v.a.
Feriensiedlungen und Dauercamping)
schließen andere Erholungsformen
auf diesen Flächen
aus und stellen einen Eingriff in
das Landschaftsbild dar.
- Bei Überbauung attraktiver
Landschaften Konflikte zur landschaftsbezogenen
Erholung und
Naturerlebnis / Naturerfahrung
(Ziffern 1 und 2). Höchstes Konfliktpotenzial
besteht bei direkter
Uferlage.
Campingplatz:
Die Gestaltung des Platzes
sollte ein positives Landschaftserlebnis
ermöglichen.
Dazu gehören v.a.
- Gehölzbestand als Sichtschutz
nach außen und
zur inneren Gliederung,
Windschutz, Schattenspender
- Gute Aussichtsmöglichkeit
in die landschaftlich
attraktive Umgebung
- vielgestaltige und abwechslungsreichePlatzgestaltung,
Trennung von
Lärm- und Ruhezonen
Kulissenwirkung:
Mittlere Bedeutung einer
landschaftlich reizvollen
Lage bei Camping- und
Zeltplätzen.
12 Da für die Entwicklung von Feriensiedlungen v.a. Fragen der baulichen Planung im Vordergrund stehen, die im Rahmen der Bauleitplanung abgehandelt werden müssen, sind hier v.a. Anforderungen
für die Gestaltung von Campingplätzen formuliert; für Feriensiedlungen werden nur die für das F+E-Vorhaben relevanten Aspekte (v.a. Nutzungskonkurrenz) dargestellt.
118

Jugendzeltplatz
- Verkehrsanbindung von geringerer
Bedeutung
- Nur wenige Parkplätze in direktem
Umfeld erforderlich
- Keine Gefährdungen durch Naturrisiken (z.B.
Überschwemmungen, Rutschungen, Steinschlag
etc.)
Klima:
- Nebelarme, besonnte, windgeschützte, insgesamt
nicht extreme Lagen
- Konkurrenz zu allen Formen der
ruhigen Erholung (aufgrund Verkehr,
hohen Nutzerzahlen)
Quellen: DVWK (1996), SCHEMEL (1984), DOERFEL (2000), KUHN (1979), www.ffs-hohenahr.de/frame_planung.htm (Stand 04/01)
Bevorzugte Landschaftstypen
sind relativ naturnahe
bis vielfältige Landschaften
(v.a. Gewässer, Waldrand).
Störungen (durch Lärm,
Immissionen) sollten gering
sein
119

4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
4.5.1 Vorgehensweise und Bewertungsmethodik
Im nachfolgenden Teilkapitel erfolgt eine Verknüpfung der Ergebnisse aus Kapitel 4.4 (Anforderungen
der Erholungsformen) mit den Betrachtungseinheiten für die Bewertung der Erholungseignung der BFL,
die in Kap. 3.6.1 (S. 38. ff.) herausgearbeitet wurden.
Bei der Festlegung der Betrachtungseinheiten für die Erholung in der BFL wurden zwei grundlegende
Aspekte (zeitliche Dynamik und räumliche Landschaftsgliederung) berücksichtigt und miteinander verknüpft.
Beide Aspekte wurden bereits bei der Herleitung der Betrachtungseinheiten genauer erläutert (vgl.
Kap. 3.6.1). Die sich daraus ergebenden Betrachtungseinheiten sind in Tab. 11 (S. 41) dargestellt.
Für die nachfolgende Eignungsbewertung der BFL wird auf Basis der Anforderungsprofile, die für die
Aktivitätsgruppen bzw. Erholungsformen formuliert wurden geprüft, welche der Nutzungsformen in welchen
Teilbereichen der BFL tatsächlich möglich sind. Darüberhinaus wird differenziert bewertet, welche
der Betrachtungseinheiten gut, welche weniger gut für die jeweilige Nutzung geeignet sind.
In einer Verknüpfungsmatrix erfolgt zunächst die Bewertung der Landschaftseinheiten der BFL in Bezug
auf die sieben Aktivitätsgruppen (vgl. auch Kap. 4.3.1, S.61).
Die Ergebnisse der Grobbewertung sind in Tab. 15 dargestellt. Diese bildet die Grundlage für die anschließende,
weitere Ausarbeitung der Bewertung, in der die Erholungseignung der einzelnen Betrachtungseinheiten
und Erholungsformen genauer betrachtet werden.
Die Einzelergebnisse der Bewertung sind im Anhang I dargestellt. Die zusammenfassenden Ergebnisse
finden sich in Kap. 4.5.2.
Das anschließende Kap. 4.5.3 gibt Hinweise auf mögliche Nutzungsabfolgen, die sich aus den Ergebnissen
ableiten lassen.
Erläuterung zur Matrix (Tab. 15) und der anschließenden textlichen Darstellung:
Die Bewertung erfolgt getrennt nach Eignung der Einheit als Standort oder als Kulisse für die jeweilige
Nutzung (zu den Begriffen vgl. Kap. 4.4.1).
Ziffern 0-2: Eignung des Standortes / der Einheit für eine aktive Nutzung
Ziffern 0-II: Eignung der Einheit als Kulisse
Bewertungsziffer
Schattierung in
Tabelle
0 ohne Farbe keine bis geringe Eignung
des Standortes
1 oder I hellgrau bedingte Eignung für aktive
Nutzung oder als Kulisse
2 oder II mittelgrau gute Eignung für aktive
Nutzung bzw. als Kulisse
Erläuterung Folgerungen für die weitere Bearbeitung
keine weitere Ausarbeitung der
Matrix
Ausarbeitung der Matrix unter besonderer
Berücksichtigung der
Voraussetzungen für die Nutzung
schwerpunktmäßige Ausarbeitung
der Matrix unter Berücksichtigung
der Voraussetzungen für Nutzung
120

4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Grundlage für die Bewertung sind die Anforderungen aus Sicht der jeweiligen Aktiviätsgruppe (vgl.
Kap. 4.4). Da das Ziel dieses Arbeitsschrittes v.a. in einer Bewertung des Potenzials der Landschaft für
die Erholung liegt, führen Gefährdungsfaktoren und aktuelle Praktiken bei der Sicherung der Landschaft,
die in vielen Fällen Einschränkungen bei der Nutzung erwarten lassen, nicht automatisch zu einer Abwertung,
wenn andere Gründe die Einstufung "gut geeignet" begründen. Zur Verdeutlichung werden bei der
Wertung "gut geeignet" ggf. Hinweise auf mögliche Einschränkungen bei der aktiven Nutzung gegeben.
121

Tab. 15: Bewertungsmatrix "Erholungseignung der BFL"
Erläuterungen zur Tabelle: 0 - 2 (jeweils linke Spalte) = Bewertung der Einheit für eine aktive Nutzung; 0 - II (jeweils rechte Spalte) = Bewertung der Einheit als Landschaftskulisse
Betrachtungseinheit
"Erholung"
Aktivitätsgruppe
Aktiver Tagebau
(BL)
BFL, ungesichert
Rohkippe
Rohhalde
Restloch m. Böschung
BL / BFL in Sanierung
Kippe, gesichert
Halde, gesichert
Restloch
(in Flutung)
0 = keine bis geringe Eignung, 1 / I = bedingte Eignung, 2 / II = gute Eignung
Naturerlebnis /
Naturerfahrung
(A)
Landschaftsbezogene
Erholung
(B)
Kultur- und
Kunsterleben
(C)
Information und
Kommunikation
(D)
Wassersport und -
erholung
(E)
Sport, Spiel und
Freizeit
(F)
Freizeitwohnen
(G)
0 I 0 I 0 I I II 0 0 0 I 0 0
2 II 0 I 2 II 2 II 0 I 1 I 0 I
1 I 1 I 2 II 1 I 0 I 1 I 0 I
2 II 0 I 2 II 2 II 0 I 1 I 0 I
1 I 1 I 1 I 1 I 0 I 2 2 1 I
1 I 1 I 1 I 1 I 0 I 2 2 1 I
2 II 0 I 2 II 2 II 1 I 1 I 0 I
122

BFL, rekultiviert
Kippe, rekultiviert
Halde, rekultiviert
Bergbaufolgesee
(inkl. Insel)
Sonderformen
Fließgewässer,
naturnah
Technisches
Gerinne
Naturerlebnis /
Naturerfahrung
(A)
Landschaftsbezogene
Erholung
(B)
Kultur- und
Kunsterleben
(C)
Information und
Kommunikation
(D)
Wassersport und -
erholung
(E)
Sport, Spiel und
Freizeit
(F)
Freizeitwohnen
(G)
1 I 1 I 1 I 1 I 0 I 2 II 2 II
1 I 2 II 2 II 1 I 0 I 2 II 2 II
2 II 1 II 1 I 1 I 2 II 1 II 1 II
2 II 0 II 1 I 1 I 2 II 0 I 0 I
0 I 0 I 1 I 0 I 2 II 0 I 0 I
123

4.5.2 Bewertung der Betrachtungseinheiten
4.5.2.1 Aktiver Tagebau
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Aktive Tagebaue sind außer im Rahmen spezieller Führungen (s.o.) nicht aktiv als Erholungsräume nutzbar.
Hauptgründe sind rechtliche Vorgaben, Störungen des Abbaubetriebes, Gefährdungen möglicher
Nutzer sowie massive Beeinträchtigungen des Erlebniswertes durch Lärm, Staubentwicklung und Emissionen.
Damit ist das Spektrum der Einbeziehung in Erholungsaktivitäten sehr eingeschränkt bzw. die Bedeutung
als Erholungsraum vorwiegend auf eine "Kulissenfunktion" beschränkt.
4.5.2.2 Ungesicherte Bergbaulandschaft
Rohkippe
Rohkippen können aufgrund ihrer oft extremen landschaftlichen Bedingungen v.a für speziell interessierte
Besucher äußerst attraktive Erholungsräume darstellen (Naturerlebnis, Information, Kunst und Kultur).
Deutliche Einschränkungen sind hier jedoch für eine aktive Nutzung aus Sicherheitsgründen gegeben
(Rutschungsgefahr), weshalb hier v.a. organisierte Aktivitäten (wie Führungen etc.) zum Einsatz kommen
müssen.
Ungeeignet sind Rohkippen daher für dauerhafte Anlagen wie Freizeitwohnen, Sport- und Freizeiteinrichtungen
(Sicherheitsgründe, Staubentwicklung). Eine nur bedingte Eignung ist für bestimmte landschaftsbezogene
Sportaktivitäten (aktiv) gegeben, ebenso als Kulisse für Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen.
Rohhalde
Rohhalden besitzen ähnliche Voraussetzungen und damit auch ähnliche Eignungsbedingungen wie Rohkippen.
Da die naturkundlich und landschaftlich besonders prägnanten Rippen-Kippen-Komplexe hier
fehlen, wurde das Potenzial für die Gruppen "Naturerlebnis" und "Information" jedoch etwas geringer
eingestuft. Auch hier schränken mögliche Sicherheitsrisiken die Nutzungseignung ein.
Für Kultur- und Kunsterleben ist die Geländestruktur von besonderer Bedeutung (markante Erhebungen).
Aus diesem Grund sind Halden prinzipiell auch für die landschaftsbezogene Erholung interessant; die
noch beeinträchtigenden Bedingungen v.a. früher Sukzessionsstadien (Staub, geringe landschaftliche
Vielfalt) und die möglichen Sicherheitsrisiken lassen hier jedoch zunächst nur eine bedingte Eignung ableiten.
Zu den Gruppen Sport und Freizeitwohnen lassen sich die Aussagen für die Rohkippen weitgehend übertragen.
Restloch mit Böschung
Unsanierte Restlöcher stellen Landschaften von äußerst ungewöhnlichem Charakter dar: Geprägt durch
massive und großflächige Eingriffe in die ursprüngliche Landschaft werden hier extreme Bedingungen
vorgefunden (Dimension, Substrat, Landschaftsbild und Vegetation), die in vergleichbarer Weise in anderen
Landschaften kaum anzutreffen sind.
124

4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Diese Voraussetzungen schaffen ein hohes Potenzial für die Aktivitätsgruppen Naturerlebnis / Naturerfahrung,
Kultur- und Kunsterleben sowie Information und Kommunikation, die in direkter Weise auf der
hohen landschaftlichen Eigenart beruhen. Eine aktive Nutzung wird jedoch i.d.R. durch Sicherheitsrisiken
extrem eingeschränkt (Rutschungen, Setzungsfließen), so dass sich die Nutzung v.a. auf organisierte Aktivitäten
in Abstimmung mit dem Sanierungsträger (z.B. geführte Wanderungen etc.) oder auf ein Einbeziehen
der Restlöcher als Kulisse beschränken muss.
Für übrige Nutzungen gilt ähnliches wie für die anderen Teile der unsanierten BFL: Für die Errichtung
von Anlagen aller Art (Sport, Freizeit und Freizeitwohnen) ist die unsanierte Landschaft ungeeignet
(Bergsicherheit), als Kulisse für Anlagen und Aktivitäten im Bereich Sport und Freizeitwohnen bedingt
geeignet (wenig attraktiv, jedoch auch nur von mittlerer bis geringer Bedeutung).
Für landschaftsbezogene Erholungsformen (Wandern, Radwandern, Reiten) ist die Landschaft aus Sicherheitsgründen
ebenfalls kaum aktiv nutzbar. Die Einrichtung von Wegesystemen im Umfeld unsanierter
Restlöcher sollte mit Informationen oder Erlebniseinrichtungen für den Besucher verbunden sein, um
ihm die extreme Landschaftssituation näher zu bringen, da sich die Besonderheiten der Landschaft dem
Besucher nicht ohne weiteres erschließen. Für landschaftsbezogene Erholungsformen ohne zusätzliche
Möglichkeiten für Naturerlebnis oder Information wird die BL deshalb als bedingt geeignet bewertet (vgl.
"Rohkippe").
4.5.2.3 Bergbaulandschaft in Sanierung
Gesicherte Kippe
Gesicherte Kippenflächen unterscheiden sich von den Rohkippen zum einen durch den Faktor "Sicherheit",
was eine positive Grundvoraussetzung für die aktive Nutzung darstellt (v.a. für Sport, Spiel und
Freizeit).
Durch die üblichen Maßnahmen im Rahmen der Sanierung verschwinden verschiedene Merkmale, welche
für die ursprünglich hohe Eigenart vieler Rohkippen verantwortlich sind (vgl. 4.5.2.2). Gesicherte
Kippen stellen daher im Anfangsstadium der Entwicklung, das durch einförmige Ansaatflächen gekennzeichnet
ist, wenig interessante Objekte für Naturerlebnis / Naturerfahrung, (landschaftsbezogene) Information
und Kommunikation sowie (landschaftsbezogenes) Kultur- und Kunsterleben dar. Mit dem weiteren
Ablauf der natürlichen Sukzession entwickeln sich die Bedingungen für diese Nutzungformen zum
positiven.
Als landschaftliche Kulissen sind gesicherte Kippen (v.a. in frühen Sukzessonsstadien) aufgrund der geringen
Vielfalt und Eigenart i.d.R. wenig attraktiv, was v.a. für landschaftsbezogene Nutzungsformen von
Bedeutung ist; auch hier ist mit zunehmendem Zeitablauf eine positive Entwicklung zu erwarten.
Alle auf "Dauer" angelegten Erholungsformen, also insbesondere Nutzungen, die mit der Errichtung von
aufwendigeren Anlagen verbunden sind, können nur dort angelegt werden, so die Kippenflächen nicht im
Rahmen des Grundwasseranstieges bzw. der Flutung unter Wasser gehen werden.
Gesicherte Halde
Die Veränderungen des natürlichen Potenzials von der Rohhalde zur gesicherten Halde sind mit der Entwicklung
auf Kippenflächen vergleichbar: Auch hier nimmt mit dem Verlust von eigenartsprägenden
Merkmalen die Bedeutung für die Erholungsformen des Naturerlebnis / Naturerfahrungs und der damit
verbundenen Informations- und Bildungsmöglichkeiten ab; ähnliches gilt für ein landschaftsbezogenes
125

4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Kunst- und Kulturerlebnis. Im Zeitablauf der natürlichen Entwicklung ist jedoch eine Aufwertung des
Landschaftsbildes zu erwarten (Erhöhung der Vielfalt und Eigenart der Landschaft).
Ein wichtiger wertbestimmender Faktor für die Erholungsnutzung liegt in der Topographie begründet
(vgl. auch Rohhalde): Im gesicherten Zustand eignet sich diese Landschaftseinheit v.a. für Einrichtungen
und Aktivitäten, die auf solche Erhebungen in der Landschaft angewiesen sind (für Sport und Spiel, aber
auch als Aussichtspunkte im Zusammenhang mit landschaftsbezogener Erholung).
Restloch mit Böschung (in Flutung)
Die Flutung von Restlöchern stellt ein kaum mit anderen Geschehen vergleichbares "Schauspiel" dar (vgl.
auch Anhang II, entsprechende Einheit), das dem Besucher für einen bestimmten Zeitraum präsentiert
werden kann. Im Vorgang der Flutung (durch Grundwasseranstieg oder durch Fremdwasser) und den damit
verbundenen Prozessen, kurzlebigen Landschaftsbildern und Lebensräumen liegt ein natürliches Potenzial,
das v.a. im Rahmen von Erholungsformen des Naturerlebnis / Naturerfahrung, der landschaftsbezogenen
Infomations- und Bildungsaktivitäten sowie Kunst- und Kulturaktivitäten genutzt werden kann.
Die Nutzbarkeit für Wassersportaktivitäten hängt von zahlreichen Rahmenbedingungen ab, die im einzelnen
zu klären sind; als "Standort" für weitere Sport- und Freizeitaktivitäten ist das Restloch nur sehr eingeschränkt
nutzbar.
Einschränkend für jede Form der aktiven Nutzung ist die Gefahr von Böschungsrutschungen oder Setzungsfließen.
4.5.2.4 Rekultivierte Bergbaufolgelandschaft
Rekultivierte Kippe
Rekultivierte Kippenflächen sind für einen großen Teil der Aktivitätsgruppen potenziell geeignete Standorte
und Kulissen (vgl. auch Anhang II).
Anlagengebundene Nutzungsformen finden hier vergleichsweise günstige Ausgangsbedingungen und
können in Abstimmung mit den Rekultivierungszielen und -maßnahmen entwickelt werden.
Bei den Gruppen Naturerlebnis / Naturerfahrung, Kultur- und Kunsterleben sowie Information und
Kommunikation ist ein Großteil der Erholungformen auch auf rekultivierten Kippen umsetzbar, wenn die
entsprechenden Voraussetzungen (vgl. Anforderungsprofile in Kap. 4.4.2) im Rahmen der Rekultivierung
berücksichtigt werden.
Festzuhalten ist aber, dass die speziellen und charakteristischen landschaftlichen Voraussetzungen, die
häufig auf Rohkippen anzutreffen sind, auf rekultivierten Kippen fehlen.
Die Eignung der Flächen als "Kulisse" für die Erholung hängt im wesentlichen von den Zielen und Maßnahmen
der Rekultivierung ab.
Rekultivierte Halde
Auch rekultivierte Halden sind potenzielle Erholungsräume für zahlreiche Aktivitätsgruppen.
Als Besonderheit bleiben hier die topographischen Bedingungen, die als Nutzungsvoraussetzung für einige
Erholungsformen von Bedeutung (v.a. landschaftsbezogene Erholung, Kultur- und Kunsterlebnis,
landschaftsbezogene Sport- und Spielaktivitäten, die auf Hanglagen angewiesen sind; vgl. auch Anhang
II).
Im übrigen sind die Aussagen zu den rekultivierten Kippenflächen übertragbar.
126

Bergbaufolgesee
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Bergbaufolgeseen, ihre direkten Uferbereiche und darin möglicherweise enthaltene Inseln stellen für viele
Aktivitätsgruppen attraktive Erholungsräume dar:
Besondere Bedeutung besitzen die Seen natürlich potenziell für alle dargestellten Formen des Wassersportes
und -erholung, wobei im konkreten Einzelfall die erforderlichen Rahmenbedingungen (v.a. Gewässergüte,
Größe des Gewässers; vgl. auch Kap. 3.2.1) gegeben sein müssen.
Weitgehend unabhängig von der Wasserqualität können die Seen auch in Konzepte für Naturerlebnis /
Naturerfahrung einbezogen werden: Voraussetzung ist hier v.a. der naturnahe Gewässer- und Uferzustand.
Festzuhalten ist jedoch auch, dass die besondere landschaftliche Eigenart, die mit den früheren Sanierungsstadien
verbunden sind, bei rekultivierten Seen oft weitgehend verloren ist, so dass es sich hier zwar
um landschaftliche sehr attraktive, jedoch nicht mehr "einmalige" Erholungsräume handelt.
Vorhandene Inseln aus Kippenmaterial können in einen großen Teil der Nutzungskonzepte einbezogen
werden: Für Naturerlebnis / Naturerfahrung, wasser- und landgebundene Sport- und Freizeitaktivitäten
muss jedoch die Erreichbarkeit und die jeweils erforderliche natürliche Ausstattung und Infrastruktur gegeben
sein (vgl. Kap. 4.4.2).
Besonders hervorzuheben ist auch die "Kulissenfunktion" von relativ naturnah ausgeprägten Bergbaufolgeseen,
die jedoch auch zu Konflikten zwischen unterschiedlichen Nutzergruppen führen kann.
Eine Besonderheit, die in verschiedenen Projekten erprobt wurde, ist die Schaffung künstlicher
"schwimmender Inseln", die für viele der o.g. Aktivitätsgruppen eingesetzt werden könnten (z.B. für Baden
und Lagern, Naturerlebnis, schwimmende Gärten, kleine Einheiten von Freizeitwohnen, etc.).
Zum naturschutzfachlichen Konfliktpotenzial insbesondere in Bezug auf Inseln und „schwimmende Inseln“
vgl. Kap. 6.1.2.3.2, S. 197).
4.5.2.5 Sonderformen
Naturnahes Fließgewässer
Größere, naturnahe Fließgewässer sind Landschaftselemente der BFL, die i.d.R. erst im Zuge der Rekultivierung
wieder entwickelt werden (kleinere Gewässer, wie sie im Restlochbereich vorkommen können,
werden nicht als eigene Einheit betrachtet).
Für bestimmte Formen von Wassersport- und -erholung stellen sie ideale Erholungsräume dar; auch für
Aktivitäten im Bereich des Natur - und Landschaftserlebens besitzen naturnahe Gewässer gute Voraussetzungen
als Aktivitätsräume und als "Kulissen" (hohe Anziehungskraft des Elementes Wasser). Die besondere
Bedeutung als Kulisse und Leitstruktur in der Landschaft wirkt sich auch im Zusammenhang mit
landschaftsbezogenen Erholungs-, Sport- und Spielaktivitäten aus.
Im Vergleich zu den bisher betrachteten Landschaftseinheiten und hier v.a. den Bestandteilen der unsanierten
BFL kommen naturnahe Fließgewässer jedoch auch in anderen Landschaften vor und stellen somit
weniger "einzigartige" Erholungsräume dar: Dies schlägt sich v.a. in der Eignung für Aktiviäten im
Bereich Kultur- und Kunsterleben sowie Information und Kommunikation nieder.
127

Technische Gerinne
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Ausgehend von ihrem natürlichen Potenzial (Morphologie, Pflanzen- und Tiervorkommen, Landschaftsbild)
stellen technische Gerinne wenig interessante und anziehende Landschaftselemente dar. Für den
Großteil der dargestellten Aktivitätsgruppen und Erholungsformen besteht daher nur eine bedingte Eignung.
Eine Ausnahme bildet der Bereich Wassersport und -erholung: Gerade technische Gerinne (Kanäle) können
unter bestimmten Voraussetzungen für einzelne Formen des Wassersportes (v.a. Motorboote größeren
Ausmaßes, ggf. Wasserski) gut geeignet sein.
Da auch verbaute oder begradigte Gewässer eine gewisse Leitlinienfunktion in der Landschaft übernehmen,
ist eine bedingte Eignung auch als Kulisse für verschiedene landschaftsbezogene Sport- und Erholungsformen
gegeben. Für die Gruppen Naturerlebnis / Naturerfahrung sowie Information und Kommunikation
spielt der Aspekt der Umweltbildung am "negativen Anschauungsobjekt" eine Rolle; auch für
bestimmte Formen von Kultur- und Kunsterleben kann gerade die technische Überformung der Landschaft
einen interessanten Hintergrund darstellen (vgl. auch z.B. "Aktiver Tagebau").
4.5.3 Ableitung von Möglichkeiten für Nutzungsabfolgen in der BFL
Über die isolierte Betrachtung der einzelnen Landschaftseinheiten hinaus lassen sich auch Folgerungen
für mögliche Nutzungsabfolgen im Ablauf der Sanierung und Rekultivierung der BFL ziehen.
Die Bedeutung von Nutzungsabfolgen für die Erholungsfunktion der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaften
wurde bereits in Kap. 3.6.1 („zeitliche Dynamik“) angesprochen: So stellen derzeit die langen
Wartezeiten, die zwischen Beendigung der Abbautätigkeit und Abschluss der Sanierungsarbeiten vergehen,
ein gravierendes nutzerbezogenes und wirtschaftliches Problem für die Kommunen in der BFL dar:
Je nach wasserwirtschaftlichen und sanierungstechnischen Rahmenbedingungen können durchaus Jahrzehnte
vergehen, bis die ehemaligen Bergbaulandschaften aus dem Bergrecht entlassen und damit einer
regulären Nutzung zugeführt werden können.
Besonderes Augenmerk sollte deshalb auf solche Erholungsformen gelegt werden, die als „Zwischennutzung“
geeignet sind. Unter Zwischennutzung wird dabei eine kurz- bis mittelfristig umsetzbare Nutzung
für Naherholung / Tourismus verstanden, die über eine bestimmte Zeitspanne (temporär) praktiziert werden
kann.
Entsprechend geeignete Nutzungsformen haben über die o.g. positiven Aspekte hinaus einen weiteren,
wesentlichen Vorteil: Sie ermöglichen die einmaligen, zeitlich begrenzten Entwicklungsprozesse zwischen
Ende der Abbautätigkeit und Abschluss der Sanierung erlebbar zu machen. Dabei sind einerseits
die natürlichen Entwicklungsprozesse von Interesse (Dynamik der Landschaft), die sich z.B. in Sukzessionsprozessen
der Vegetation oder Erosionserscheinungen manifestieren. Andererseits stellen auch die
sich ständig verändernden Bedingungen im Rahmen der Sanierung und Rekultivierung der Landschaft
(insbesondere Flutung der Restlöcher) nahezu einmalige Vorgänge dar.
Je nach konkreten Rahmenbedingungen muss die Zwischennutzung im Laufe der Sanierung beendet werden
(z.B. bei der Nutzung von Restlöchern, die geflutet werden) oder sie kann nach Abschluss der Sanierung
durch eine langfristige Folgenutzung weitergeführt oder abgelöst werden. Die Folgenutzung kann
dabei inhaltlich an die Zwischennutzung anschließen oder sich deutlich von der Zwischennutzung unterscheiden.
128

4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Wichtige grundlegende Voraussetzungen für die Eignung einer Erholungsform als Zwischennutzung umfassen
• die Berücksichtigung der bergrechtlichen und sanierungstechnischen Vorgaben
• die Möglichkeit zur Umsetzbarkeit der Erholungsnutzung mit vergleichsweise geringem Aufwand.
Folglich sind sind v.a. solche Erholungsformen geeignet, welche die BL als Kulisse nutzen (z.B. Aussichtspunkte,
Wander-, Rad- und Reitwege am Rand der BL etc.) oder in organisierter Form stattfinden
und damit eine Abstimmung mit dem Sanierungsträger erleichtern (z.B. Führungen, Exkursionen, ggf.
auch Ausstellungen / Landschaftskunst etc.). Für eine Nutzung der o.g. besonderen Potenziale sind insbesondere
thematische Angebote (Information über Natur, Landschaft und Kultur der BL / BFL) geeignet.
Einige Beispiele für mögliche Nutzungsabfolgen im Sanierungsablauf zeigt Tab. 16. Textliche Erläuterungen
finden sich im Anschluss an die Tabelle.
129

Tab. 16: Mögliche Nutzungsabfolgen auf einer Kippenfläche (Beispiel)
A ) "Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturbeobachtung
z.B. Erlebnispfad
und
Rohkippe Kippe, gesichert Kippe, rekultiviert
"Information / Kommunikation" (4)
z.B. Führungen
B ) "Kultur- und Kunsterleben" (C)
z.B. land art
und
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Führungen
und
"Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)“
z.B. Erlebnispfad
C ) "Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturerlebnisgebiet, großräumig
(Schwerpunkt Sukzessionslandschaft)
oder
keine Nutzung möglich, da hohe Rutschungsgefährdung
���
���
���
"Sport, Spiel und Freizeit" (F)
z.B. Sportanlage (Golfsport)
oder
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Info- und Bildungszentrum (in Abstimmung
mit Erholungsformen im oder am
Restloch)
z.B. keine weitere Nutzung möglich, da
Kippe mit Grundwasseranstieg überflutet
wird
"Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturerlebnisgebiet, großräumig
(Erhaltung der Erholungsform)
GFN (2000): F+E-Vorhaben "Nachhaltige Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften" - 2. Zwischenbericht 130
���
���
���
"Sport, Spiel und Freizeit" (F)
z.B. Erhaltung und landschaftliche Einbindung der
Anlage
oder
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Erhaltung des Info- und Bildungszentrum (in
Abstimmung mit Erholungsformen im oder am
Restloch; keine Rekultivierungsmaßnahmen)
---------
"Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturerlebnisgebiet, großräumig
(keine Rekultivierungsmaßnahmen und Erhaltung
der Erholungsform)

Erläuterungen zur beispielhaften Nutzungsabfolge auf Kippenflächen
Variante A):
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Das natürliche Potenzial der Rohkippe wird (unter Berücksichtigung der Bergsicherheit) im Rahmen von
Naturbeobachtung und Führungen genutzt. Da keine aufwendigen Einrichtungen für die jeweiligen Erholungsformen
erforderlich, ist eine Nutzungsänderung im Rahmen der Kippensicherung relativ unproblematisch.
Hier ist z.B. die Errichtung von Sport- oder Freizeitanlage und damit eine völlige Umstrukturierung
der Flächen denkbar, wobei das natürliche Erholungspotenzial der Rohkippe allerdings vollständig
verloren geht. Alternativ wäre auch die Errichtung eines Info- und Bildungszentrums denkbar (in Abstimmung
mit den Nutzungen im Restloch), wobei im Umfeld der Einrichtungen und in Abstimmung mit
dem Nutzungskonzept für das Zentrum die Erhaltung wertvoller und interessanter Bereiche der Rohkippe
erhalten werden können (z.B. Schaffung eines Naturerlebnispfades als "outdoor-Angebot").
Im Rahmen der Rekultivierung werden dann Maßnahmen in Abstimmung mit der Gestaltung und notwendigen
Erschließung des Geländes für die Sporteinrichtung (erforderliche ROV oder Verfahren der
Bauleitplanung) durchgeführt. Für die alternative Errichtung eines Info- und Bildungszentrums können
die Außenanlagen unter weitgehender Erhaltung des natürlichen Potenzials weiter entwickelt werden
(keine oder nur geringe Rekultivierungsmaßnahmen).
Variante B):
Das natürliche Potenzial der Rohkippe wird für verschiedene Aktivitätsgruppen unter Berücksichtigung
möglicher Nutzungsergänzungen bzw. -konkurrenz genutzt: Natur und Landschaftskunst wird in einem
kombinierten Erlebnispfad für den Besucher aufbereitet; zusätzlich werden Führungen auf diesem Erlebnispfad
angeboten (Verlauf des Pfades in Abstimmung mit Sicherheitsanforderungen und landschaftlichen
Besonderheiten). Im späteren Sanierungsablauf ist keine weitere Nutzung möglich, da die Kippe überflutet
wird. Da auch hier kaum feste Einrichtungen erforderlich waren und die "Zukunft der Kippe" im
Rahmen der Landschaftskunst berücksichtigt wurde, ist der Ablauf aus Nutzungssicht unproblematisch.
Variante C):
Aufgrund besonders günstiger natürlicher Voraussetzung (besonders hohe Eigenart der Landschaft mit
Vorkommen von Rippen-Kippen-Komplexen, Kleingewässern etc.) wird ein großflächiges Naturerlebnisgebiet
entwickelt (Planung in intensiver Abstimmung mit dem Sanierungsgeschehen und Sicherheitsfaktoren).
Maßnahmen zur Sicherung der Landschaft werden nur wo erforderlich und so durchgeführt,
dass das natürliche Potenzial der Landschaft weitgehend erhalten bleibt. Rekultivierungsmaßnahmen
werden nicht durchgeführt, das Gebiet wird großräumig der natürlichen Sukzession überlassen (Konkrete
Planungsvorgaben werden in einem Nutzungskonzept entwickelt).
Denkbar ist auch, dass eine Gestaltung der Kippe aufgrund hoher Rutschungsgefährdung erst nach der
Durchführung von Sicherungsmaßnahmen einsetzen kann.
131

Tab. 17: Mögliche Nutzungsabfolgen auf einer Halde (Beispiel)
Rohhalde Halde, gesichert Halde, rekultiviert
A ) z.B. keine Nutzung möglich, da hohe Rutschungsgefährdung
B ) "Kultur- und Kunsterleben" (C)
z.B. land art
und
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Führungen
und
"Landschaftsbezogene Erholung" (B)
z.B. zunächst nur als Kulisse
C ) z.B. keine Nutzung möglich, da hohe Rutschungsgefährdung
���
���
���
"Sport, Spiel und Freizeit" (F)
z.B. Mountainbike-Gelände
z.B. Rodelbahn
z.B. Drachenfluggelände
und
"Landschaftsbezogene Erholung" (B)
z.B. Einbindung der Halde in touristisches Wegenetz
mit Aussichtspunkt
"Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
"Kultur- und Kunsterleben" (C)
z.B. Erlebnispfad "Natur und Kunst"
und
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Führungen
und
Landschaftsbezogene Erholung" (B)
z.B. Einbindung in touristisches Wegenetz
"Landschaftsbezogener Erholung" (B):
z.B. Einbindung in vorhandenes, stärker frequentiertes
Wegenetz, Schaffung eines Aussichtsturmes
und
"Sport, Spiel und Freizeit" (6)
z.B. Planung einer Sommerrodelbahn
���
���
���
"Sport, Spiel und Freizeit" (F)
z.B. Erhaltung und landschaftliche Einbindung der
Einrichtungen
und
"Landschaftsbezogene Erholung" (B)
z.B. Erhaltung der Wege und Aussichtspunkte,
Förderung einer vielfältigen Landschaft durch entsprechende
Rekultivierungsmaßnahmen
z.B. Erhaltung der genannten Erholungsformen,
keine Rekultivierungsmaßnahmen (Sukzession)
z.B. Erhaltung der Einrichtungen und landschaftliche
Einbindung im Rahmen der Rekultivierung
132

Erläuterungen zur beispielhaften Nutzungsabfolge auf Kippenflächen
Variante A):
4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Eine Nutzung wird in diesem Beispiel erst im Zuge der Sicherungsmaßnahmen möglich: Unter Ausnutzung
der Topographie werden landschaftsbezogene Sporteinrichtungen geschaffen (unter Berücksichtigung
des Umfeldes für Naherholung und Tourismus; vgl. Kap. 4.6.2.8, S. 144). Ergänzend wird ein Wanderweg
mit Aussichtspunkt zur Halde entwickelt, der an vorhandene Wege im Umfeld anknüpft. Störungen
zwischen dem Sportgelände und dem Wanderweg werden durch Lenkungsmaßnahmen vermieden.
Variante B):
Die Rohhalde wird in ein Landschaftskunstprojekt einbezogen; zusätzlich finden thematische Führungen
statt (in Abstimmung mit den erforderlichen Sicherheitsanforderungen). Da eine Betretbarkeit für den
Einzelbesucher aus Sicherheitsgründen noch nicht möglich ist, wirkt die Halde mit Kunstobjekten als Kulisse
für nahe verlaufende touristische Wege.
Im Zuge der Sicherungsmaßnahmen werden die Kunstobjekte erhalten und in einen Erlebnispfad zum
Thema Natur und Kunst eingebunden. Dieser fügt sich in das vorhandene touristische Wegenetz ein. Es
werden weiterhin Führungen angeboten. Die Sicherungsmaßnahmen werden nach Erfordernis und in Abstimmung
mit den Erholungsformen (Schwerpunkte: Inszenierung der Kunstobjekte, Naturerlebnis)
durchgeführt.
Es werden keine Rekultivierungsmaßnahmen durchgeführt, sondern die Landschaft der Sukzession überlassen.
Variante C):
Eine Nutzung der Rohhalde ist nicht möglich, so dass eine Einbindung der Halde in das vorhandene und
bereits gut frequentierte Wegenetz erst nach Durchführung notwendiger Sicherungsmaßnahmen stattfinden
kann. Neben Wanderwegen im Haldenbereich wird ein Aussichtsturm geschaffen (besonders interessante
Aussicht, z.B. auf Industrie-Denkmal); zusätzlich wird eine Sommerrodelbahn gebaut (Voraussetzung
ist die Einbindung in das touristische Umfeld; vgl. Kap. 4.6.2.8, S. 144).
133

Tab. 18: Mögliche Nutzungsabfolgen im Bereich eines Restloches
Restloch mit Böschung Restloch (in Flutung) Bergbaufolgesee
A ) "Information / Kommunikation" (D)
z.B. Aussichtspunkt in der BFL (Kulisse)
z.B. keine aktive Nutzung möglich, da
hohe Rutschungsgefährdung
B ) "Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturerlebnispfad im Restloch
und
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Führungen mit Schwerpunkt Naturschutz
C ) "Kultur- und Kunsterleben" (C)
z.B. land art, Ausstellung technischer
Großgeräte, Veranstaltungen oder "experimentelle
Gärten"
und
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Aussichtspunkt in der BFL
z.B. Führungen im Restloch
���
���
���
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Aussichtspunkt in der BFL
und
"Wassersport und -erholung" (F)
z.B. beginnende Nutzung nach Möglichkeiten
im Flutungsverlauf
"Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturerlebnisgebiet (unter Einbeziehen
von Restloch und Umgebung)
und
z.B. Naturbeobachtung (Untersuchungen, Experimentieren)
"Kultur- und Kunsterleben" (C)
z.B. Einbeziehen des Flutungsvorgangs in die
genannten Erholungs- bzw. Nutzungsformen
und
"Information / Kommunikation" (D)
z.B. Aussichtspunkt in der BFL
z.B. Führungen am Rand des Restloches, evtl.
Einbeziehen des Gewässers (Bootstouren)
���
���
���
"Wassersport und -erholung" (F)
z.B. Badebetrieb und Bootbetrieb (ohne Motor)
und
"Landschaftsbezogene Erholung" (B)
z.B. Schaffung eines Seerundweges in Anbindung
an bestehende touristische Wegenetze
"Naturerlebnis / Naturerfahrung" (A)
z.B. Naturerlebnisgebiet (unter teilweiser Einbeziehung
des Bergbaufolgesees und der Umgebung)
"Kultur- und Kunsterleben" (C)
z.B. teilweise Erhaltung der Einrichtungen, Ausrichtung
der Rekultivierungsmaßnahmen auf die
Aktivitätsgruppe
134

4.5 Eignung der BL und BFL für verschiedene Formen der Erholungsnutzung
Erläuterungen zur beispielhaften Nutzungsabfolge im Bereich von Restlöchern
Variante A):
Eine aktive Nutzung wird erst im Zuge der Sicherungsmaßnahmen möglich, davor ist die Nutzung nur im
Rahmen von Aussichtspunkten in der BFL möglich. Mit Sicherungsmaßnahmen und Flutung wird begrenzt
mit der Nutzung für Wassersport- und -erholung begonnen; gleichzeitig wird im Bereich der gesicherten
Kippen ergänzende Infrastruktur geschaffen (z.B. Freizeitwohnen, Sporteinrichtungen).
Mit Ende der Flutung sind die Wasserverhältnisse für eine vielfältige Nutzung des Gewässers geeignet,
das Erholungsgebiet wird in das touristische Wegentz eingebunden, Rekultivierungsmaßnahmen zielen
u.a. auf die landschaftliche Gestaltung des Erholungsgebietes ab.
Variante B):
Unter Berücksichtigung der sicherheitstechnischen Voraussetzungen ist die Entwicklung eines Naturerlebnispfades
in Teilen des Restloches möglich, auf dem auch naturkundliche Führungen stattfinden. Mit
Flutung des Restloches muss diese Nutzung aufgegeben werden, geht aber in die Planung eines Naturerlebnisgebietes
über, wobei Restloch und umgebende Kippenflächen einbezogen werden. Möglichkeiten
der Naturbeobachtung und -untersuchung werden in das Gebiet integriert (z.B. Gewässeruntersuchungen
etc.).
Die Nutzung kann nach Flutungsende weitergeführt werden; Rekultivierungsmaßnahmen erfolgen in Maßen
und in enger Abstimmung mit dem Nutzungskonzept als "Naturerlebnisgebiet".
Variante C):
Das Restloch mit besonders beeindruckenden Dimensionen und Landschaftsbild wird für künstlerische
Projekte genutzt. Durch Führungen im Restloch und Aussichtpunkte am Rand des Gebietes wird dies dem
Besucher präsentiert. Die Projekte (z.B. land art, experimentelle Gärten) sind von vornherein so konzipiert,
dass der Flutungsvorgang berücksichtigt wurde (z.B. schwimmende Objekte). Für die Besucher besteht
die Möglichkeit, weiterhin von Aussichtpunkten am Rand des Restloches oder über geführte Bootstouren
die Objekte zu besichtigen.
Die Rekultivierungsmaßnahmen werden in Abstimmung mit der Akrtivitätsgruppe "Kunsterleben"
durchgeführt.
135

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Im folgenden werden Faktoren zur Abschätzung der Eignung bestimmter Aktivitätsgruppen und Erholungsformen
für Bergbaufolgelandschaften unter ausgewählten sozioökonomischen Gesichtspunkten
entwickelt. Ziel ist es festzustellen, welche Kriterien für die Abschätzung einer Realisierbarkeit bestimmter
Erholungsformen unter dem Aspekt wirtschaftlichen Erfolges besonders zu berücksichtigen sind.
Bevor es zu einer Planung und Entwicklung von Erholungsformen in BFL kommt, muss abgeschätzt
werden, ob der zu erwartende Nutzen, der durch das Projekt entsteht, ökonomische, soziale und umweltbezogene
Kosten rechtfertigt. Die sozioökonomischen Faktoren sind daher als ein Teil der „Kosten-
Nutzen-Abschätzung“ des Gesamtprojektes zu sehen. Da nicht jede Region die gleichen Potenziale für
die Tourismus- und Naherholungsentwicklung aufweist, kann kein allgemeingültiges Abwägungsschema
im Detail vorgegeben werden. Die nachfolgenden Ausführungen müssen für den einzelnen Anwendungsfall
auf Relevanz und möglicherweise erforderliche Modifikationen überprüft werden. Je nach Größe des
zu planenden Projektes und dessen Auswirkungen kann es sich als notwendig erweisen, eine umfangreiche
Berechnung der potenziellen Kosten und Nutzen alternativer Erholungsformen für ein Gebiet durchzuführen.
Im ersten Abschnitt dieses Kapitels werden Faktoren dargestellt und erläutert, die unabhängig von der
Erholungsform für die Entscheidungsfindung zu berücksichtigen sind. Im zweiten Abschnitt werden für
ausgewählte Erholungsformen und Aktivitätsgruppen die jeweils bedeutsamen Faktoren aufgelistet. Das
Ergebnis einer Methodik zur Anwendung der Faktoren ist eine Checkliste, die für die Gemeinden in der
BFL eine Hilfestellung bei der Auswahl von für sie günstigen Erholungsform sein soll, um zu der aus
wirtschaftlicher Sicht tragfähigsten Entscheidung zu kommen.
Abschließend werden Möglichkeiten der praktischen Umsetzung einzelner sozioökomischer Faktoren
prägnant dargestellt.
4.6.1 Zur Theorie der Entscheidungsfindung
Jede Gemeinde muss zunächst die Ziele formulieren, die mit der Entwicklung von Erholungsformen in
dem jeweiligen Gebiet erreicht werden sollen. Diese sind die Basis, von welcher Faktoren abgeleitet werden,
die für die Auswahl verschiedener Alternativen herangezogen werden können. Hieran wird deutlich,
dass je nach Anwendungsfall eine individuelle Gewichtung dieser Faktoren erfolgen muss, um zu einem
Ergebnis zu kommen, welches der Situation der Gemeinde entspricht.
Die Zielformulierung wird vereinfacht, wenn zunächst Zielbereiche festgehalten werden, die in einer
zweiten Stufe zu Einzelzielen konkretisiert werden und in einer dritten Stufe mit einem Zeithorizont und
quantitativen Vorgaben beschrieben werden können. Eine Auswahl möglicher Zielbereiche und konkreter
Einzelziele für eine nachhaltige Erholungs- und Tourismusplanung zeigt Tab. 19.
136

Tab. 19: Übersicht über wichtige Zielbereiche für nachhaltige Erholung und Tourismus
Zielbereiche
(Bsp.)
Einzelziele (Bsp.) Quantifizierung / zeitliche oder
räumliche Vorgaben
Landschaft - Minimierung des Flächenverbrauchs
durch Überbauung
- Erhaltung typischer Landschaftsstrukturen
und Lebensräume der Bergbau-
und Bergbaufolgelandschaft
Ortsbild und
-rand
Kulturelle Identität
Planungs- und
Entwicklungsdauer
bzw.
-aufwand
- Sicherung und Neuschaffung von Zonen
des ungestörten Natur- Landschaftserlebnisses
- Entwicklung eines attraktiven Ortsbildes
und Ortsrandes mit möglichst hoher
Wohn- und Erholungsqualität
- Einhaltung eines vorgegebenen Verhältnisses
von Bettenkapazitäten zu Ortsansässigen
- Erhaltung von Bau- und Industriedenkmälern
(s.o.)
- Minimierung der Zeitdauer von Planung
und Entwicklung einer Einrichtung
- Einhaltung eines vorgegebenen Termins
für die Inbetriebnahme
Image - Aufbau eines bestimmten gewünschten
Images "xy"
- Überbauung von maximal x% der Gesamtfläche
- Erfassung der bemerkenswerten Strukturen
innerhalb von Zeitraum y und Sicherung
eines Anteils von mindestens x % der Gesamtfläche
- Festlegung einer Zone von x ha im Bereich
xy (unter Berücksichtigung der regional-
und fachplanerischen Vorgaben)
- Konkrete Erfassung und Sicherung von
Kulturdenkmalen, wertvoller Bausubstand
und Grünbestände im Ort und am Ortsrand
innerhalb von Zeitraum y
- Erfassung von "Bausünden", wenig attraktiven
Ortsrandbereichen, Plätzen etc. im
gleichen Zeitraum
- x Betten auf y Einwohner für den Zeitraum
z
- s.o.
- Festlegung der Zeitdauer auf x Monate /
Jahre
- Inbetriebnahme zum Zeitpunkt x
- Bekanntheitsgrad als Zielgebiet bei x% der
Zielgruppe y bis zum Jahr z
Maßnahmenbeispiele
- Nachnutzung von Anlagen und Gebäuden
- Flächensparendes Bauen
- Beauftragung von örtlichen oder externen Gutachtern
zur Erfassung
- Abstimmung mit Sanierungsträger und Naturschutzbehörden
zu Möglichkeiten der Erhaltung
- Vergleichende Prüfung und Umsetzung von Möglichkeiten
für Naturerlebnis und -beobachtung
- Prüfung und Umsetzung von Möglichkeiten zur Erhaltung,
ggf. Sanierung, Nachnutzung und Pflege bedeutender
Bau- und Grünstrukturen
- Prüfung und Umsetzung von Möglichkeiten zur Verbesserung
von Negativbereichen, z.B. durch Bepflanzung
von Ortsrändern, Grüngestaltung von Plätzen etc.
- Einschränkung des Kapazitätsausbaus durch bauliche
Vorgaben, Kapazitätsgrößen etc.
- Sorgsame Planungsvorbereitung durch eine gründliche
Detailanalyse von relevanten Faktoren
- Frühzeitge Abstimmung mit relevanten Fachbehörden
und -stellen und Akzeptanzprüfung bei der heimischen
Bevölkerung
- evtl. Wahl weniger aufwendiger Vorhaben
- s. auch Punkt „Finanzierung“
- Erstellung eines Marketingkonzeptes unter der Zielsetzung
der Imageentwicklung
137

Zielbereiche
(Bsp.)
Einzelziele (Bsp.) Quantifizierung / zeitliche oder
räumliche Vorgaben
Finanzierung - Minimierung der Kosten für die Planung
und Entwicklung von Erholungs- und
Freizeiteinrichtungen
- Maximierung des Anteils privater Investoren
- Minimierung des Anteils kommunaler
Mittel für die Finanzierung des laufenden
Betriebes von Erholungs- und Freizeiteinrichtungen
Beherbergung
und Gastronomie
- Geringer Anteil von Ferien- und Zweitwohnungsbetten
zu Hotel- und Pensionsbetten
- Förderung des Einkommens ortsansässiger
Beherbergungs- und Gastronomiebetriebe
- Erreichen hoher Qualitätsstandards
Auslastung - Auslastungssteigerung der Bettenkapazitäten
- Steigerung der Nachfrage nach Erholungs-
und Freizeiteinrichtungen
Landwirtschaft
- Förderung der Einkommenssituation der
Landwirte
Verkehr - Senkung des Anteils des motorisierten
Individualverkehrs
- Verstärkte Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel
in der Kommune
- Maximale Kosten in Höhe von x Euro
- x % Anteil privater Investoren
- Maximale Kosten bis x Euro pro Jahr
- x % Betten im Zeitraum y
- Steigerung um x % in den kommenden 10
Jahren
- Steigerung der Auslastung / Nachfrage um
x % bis zum Jahr y
- x % Tagesgäste, x % Übernachtungsgäste
- Steigerung des Einkommens um x % in
den folgenden y Jahren
- Senkung auf x % innerhalb von y Jahren
- Erhöhung des Anteils auf x % innerhalb
von y Jahren
Maßnahmenbeispiele
- Erstellung zielgerichteter Planungs- und Entwicklungskonzepte
- Nutzung bestehender Förderprogramme
- Schaffung von Anreizen für private Investoren unter
Einbeziehung der heimischen Bevölkerung / Betriebe
- Unterstützung und Durchführung von Werbemaßnahmen
für private Investoren
- Förderung der Vermarktung von Hotel- und Pensionsbetten
/ Einschränkung der Erwerbsmöglichketien bzw.
des Baus von Ferien- und Zweitwohnungen
- Entwicklung von (regionalen) Qualitätskriterien für
Beherbergungsbetriebe und Vergabe von Auszeichnungen
für prädikatisierte Betriebe
- Unterstützung der Betriebe bei Marketingmaßnahmen,
Intensivierung des kommunalen Tourismusmarketings
- Information der Anbieter über Beratungsmöglichkeiten
- Festsetzung einer Kapazitätshöchstgrenze und Unterstützung
des betrieblichen und kommunalen Tourismusmarketings
- Intenisvierung von Werbemaßnahmen, Veränderung
von Preiskonditionen etc.
- Prüfung und Vermittlung der Fördermöglichkeiten für
den Aufbau von Direktvermarktungsstrukturen
- Motivation örtlicher Gastwirte zur Erstellung einer Regionalen
Speisekarte
- Wiedergabe der ÖPNV-Verbindungen und Fahrpläne
im Ortsprospekt
- Schaffung von Fahrradverleihmöglichkeiten
138

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
4.6.2 Sozioökonomische Faktoren für die Auswahl einer Erholungsform
Vom Tourismus oder der Naherholung gehen häufig positive regionalwirtschaftliche Impulse aus. Durch
den Tourismus induzierte ökonomische Effekte in einer Region sind insbesondere Beschäftigungs- und
Einkommenseffekte sowie deren Multiplikatoreffekte. Darüber hinaus spielen Steuereinnahmen für die
Kommunen eine Rolle. Der ökonomische Stellenwert von Tourismus und Naherholung kann zum einen
über die Nachfrageseite ermittelt werden (Ausgaben der Besucher und die dadurch bewirkten Umsätze),
zum anderen über die Angebotsseite (Ermittlung der Umsätze in Tourismus- und Freizeitbetrieben).
Neben der Analyse, für welche Erholungsform Bedarf in welcher Höhe besteht (Nachfrageprognose),
sind daher Abschätzungen wichtiger wirtschaftlicher Größen von Bedeutung für das Auswahlverfahren.
Darüber hinaus sind Faktoren, welche das soziale Gleichgewicht und die regionale Entwicklung als Ganzes
betreffen, abzuwägen. Aus der Summe der zu erwartenden Nutzeffekte, die den zu erwartenden Kosten
gegenübergestellt werden, ergeben sich Hinweise darauf, welche Erholungsform die jeweils günstigste
für die Gemeinde ist.
Die folgende Übersicht zeigt die Faktoren prägnant auf, mit denen die wirtschaftlichen Effekte des Tourismus
im allgemeinen dargestellt werden. Im folgenden werden diese dann in ihrer generellen Bedeutung,
unabhängig von einzelnen Aktivitätsgruppen oder Erholungsformen, näher erläutert:
• Umsätze pro Gast in den Bereichen: Tourismus / Freizeit, Einzelhandel, sonstige Anbieter.
• Einkommenseffekte: Direkte Effekte, indirekte Effekte.
• Steueraufkommen aus: Gewerbesteuer, Grundsteuer, Lohn- und Einkommenssteuer, andere
Steuern.
• Beschäftigungseffekte: Direkte Effekte, indirekte Effekte, induzierte Effekte.
• Finanzierung des Projektes durch: Staatliche Fördermittel, private Fördermittel, betriebliches Investitionskapital,
Eigenmittel der Gemeinde.
• Planungs- und Entwicklungsdauer bzw. –aufwand: Finanziell, zeitlich, personell.
• Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden Betriebes der Erholungsform.
• Vorhandenes touristisches Umfeld i.w.S. (lokal, regional, überregional).
• Wirtschaft / Regionalplanung.
• Marketing: Bedarfsanalyse, Werbung, Image, soziale Aspekte
139

4.6.2.1 Umsätze
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Die Einnahmen, die eine Gemeinde aus touristischen Angeboten erzielen kann, hängen von der Zielgruppe
(Herkunft, Motive, Alter etc.) und von der Aufenthaltsdauer der Gäste ab. Weitere Faktoren sind die
Art der Übernachtung (gewerblich, privat) in der Gemeinde und die unterschiedlichen Aktivitäten, die
von den Besuchern nachgefragt werden können. Um den Erfolg einer Erholungsform aus wirtschaftlicher
Sicht einschätzen zu können, müssen insbesondere die Ausgaben der einzelnen Nachfragegruppen pro
Kopf und Aufenthaltstag prognostiziert werden. Darüber hinaus ist die Gesamtheit der Übernachtungszahlen
in dem Gebiet von Bedeutung. Beide Informationen zusammen ermöglichen eine Prognose zu erwartender
Umsätze.
Es sollten dabei nicht nur die Einnahmen für die Erholungsform beachtet werden, da von touristischen
Einnahmen eine Vielzahl von Wirtschaftszweigen in unterschiedlichem Umfang profitieren (in Abhängigkeit
vom Umfang des Tourismus und den jeweiligen Erholungsformen).
Die folgende Tabelle zeigt ein Schema für die Prognose der durch die Erholungsform erwarteten Ausgaben
der Gäste sowie einer Untergliederungsmöglichkeit nach Gastgewerbe und Einzelhandel. Das Ergebnis
zeigt für den jeweiligen Anwendungsfall, welche Branchen hauptsächlich von der Entwicklung der
Erholungsform profitieren werden (siehe Tab. 20).
Tab. 20: Schema für die Prognose der Aufteilung der Ausgaben von Gästen (in %)
Branche Tagesgäste Übernachtungsgäste
Gastgewerbe x% x%
Einzelhandel x% x%
Dienstleistungen x% x%
Liegt eine zuverlässige Schätzung der zu erwartenden Aufenthaltstage und der durchschnittlichen Ausgaben
der unterschiedlichen Gästegruppen vor, können die touristischen Bruttoumsätze berechnet werden.
Ein Schema hierzu zeigt Tab. 21). Die entsprechenden Berechnungsgrundlagen müssten für jeden Anwendungsfall
gesondert ermittelt werden, um zuverlässige Zahlen zu erhalten, da sich die Ausgabenstrukturen
in unterschiedlichen Urlaubs- und Naherholungsregionen in Deutschland teilweise deutlich von einander
unterscheiden. Eine entsprechende Prognose ist jedoch teilweise mit großen Unsicherheiten behaftet,
die sich alleine aus den vielfältigen Entwicklungsmöglichkeiten des regionalen, nationalen und globalen
Umfeldes ergeben. Die Schätzzahlen sind daher mit der entsprechenden Vorsicht für die Bewertung
der Wirtschaftlichkeit einer Erholungsform zu verwenden (zu Prognoseverfahren vgl. z.B. GAUSEMEIER
et al. 1995; FREYER 1997).
140

Tab. 21: Berechnungsschema für touristische Bruttoumsätze (Prognose)
Nachfrageart Aufenthaltstage x Ausgaben in Euro
pro Tag
Tagesgäste
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
= Bruttoumsatz in
Mio. Euro
- privat geschätzte Anzahl x geschätzte Euro = Summe
- geschäftlich geschätzte Anzahl x geschätzte Euro = Summe
- Urlauberlokalverkehr geschätzte Anzahl x geschätzte Euro = Summe
Übernachtungsgäste
- gewerbliche Betriebe geschätzte Anzahl x geschätzte Euro = Summe
- private Betriebe geschätzte Anzahl x geschätzte Euro = Summe
- Einheimischenbesucher geschätzte Anzahl x geschätzte Euro = Summe
Nachfrage insgesamt Summe Anzahl Tage x Summe Euro = Gesamtsumme
4.6.2.2 Einkommenseffekte
Zu unterscheiden ist zwischen direktem und indirektem Einkommen aus touristischen Angeboten. Direkte
Einkommenswirkungen resultieren unmittelbar aus den Ausgaben der Besucher in einem Gebiet (z.B.
Unterkunft, Eintrittskarten, Mahlzeiten, Fahrkarten für Transportmittel etc.). Indirekte Einkommenswirkungen
resultieren aus den Vorleistungen für die touristische Leistungserstellung (z.B. Zulieferungen des
Metzgers an Hotels, Stromlieferungen des Energieerzeugers etc.) sowie aus Investitionen zur Substanzerhaltung
(z.B. Hotelneubau, Renovierungsarbeiten, Kredite). Man spricht hier von einem Multiplikatoreffekt
des Tourismus. Die Ausmaße dieses Effektes beeinflussen den wirtschaftlichen Nutzen, den der Tourismus
für eine Region hat. Die Wirkung von einem Euro, den ein Gast in der Region ausgibt, vervielfältigt
sich somit zu einem gewissen Anteil. Je mehr Leistungen jedoch außerhalb der Gemeinde bezogen
werden, desto geringer ist die Wirkung des Multiplikatoreffektes.
Zur Berechnung der Einkommenseffekte siehe auch KOCH 1986, MURPHY 1985 (S. 91 ff.).
4.6.2.3 Steueraufkommen
Aus dem Tourismus resultieren Steuer- und Beitragseinnahmen, die den kommunalen Kassen zukommen.
Quellen für das kommunale Steueraufkommen sind insbesondere die Gewerbe- und Grundsteuer. Daneben
sind vor allem Lohn- und Einkommenssteuern bei der Prognose zu berücksichtigen.
141

4.6.2.4 Beschäftigungseffekte 13
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Als arbeitsintensiver Sektor schafft der Tourismus häufig Arbeitsplätze in den Zielgebieten. Die Berechnung
aller mit dem Tourismus, hier einer Erholungsform, induzierten Arbeitsplätze wird jedoch allgemein
als problematisch angesehen, da aufgrund der hohen Arbeitsintensität zum einen im touristischen Sektor
relativ viele Personen auch Teilzeitbeschäftigung finden, zum anderen durch die verstärkte Zulieferung
von anderen Sektoren (z.B. Landwirtschaft, Handel, Banken und Industrie) Rückkopplungseffekte entstehen
und es hier häufig zur Bildung weiterer Arbeitsplätze kommt. Zusätzlich entsteht ein Multiplikatoreffekt
durch die Erhöhung der effektiven Nachfrage, wodurch im allgemeinen die Investitionsbereitschaft
von Unternehmen gefördert wird und weitere zusätzliche Arbeitsplätze in anderen Wirtschaftssektoren
geschaffen werden (vgl. WIRTH 1976, S. 107). Zu unterscheiden ist auch hinsichtlich der Qualität der entstehenden
Arbeitsplätze. So ist zu berücksichtigen, ob die Arbeitsplätze als Saison-, Teilzeit- und Vollzeitarbeitsplätzen
angeboten werden und ob es sich um Arbeitsplätze für gelernte oder ungelernte Arbeitskräfte
handelt. Die zu erwartenden Löhne wirken sich wiederum auf die zukünftigen Steuereinnahmen
für die Gemeinde aus (siehe auch Steueraufkommen).
Direkte Beschäftigungseffekte treten in den Betrieben des Tourismussektors auf (Hotels, Restaurants,
touristische Transportunternehmen, Souvenirläden, Erholungsform selbst). Indirekte Effekte treten bei
den jeweils vorgelagerten Zulieferbetrieben auf. Von induzierten Effekten spricht man, wenn es aufgrund
der tourismus- bzw. naherholungsinduzierten Einkommensausweitungen zu einer größeren Konsumgüternachfrage
(Investitionsnachfrage) kommt.
Die exakte Prognose sämtlicher o.g. wirtschaftlichen Effekte erfordert, wie oben dargestellt, die Berücksichtigung
des Mulitplikatoreffektes durch den Tourismus bzw. die Naherholung.
4.6.2.5 Finanzierung
Die Möglichkeiten, externe Finanzierungshilfen für die Planung und Entwicklung der Erholungsform zu
bekommen, beeinflussen die Höhe der Kosten für das Gesamtprojekt häufig wesentlich (vgl. zu unterschiedlichen
Fördermöglichkeiten für den Tourismus EGGERT 2000). Die Prüfung der jeweiligen Fördermöglichkeiten
ist daher eine wichtige Entscheidungshilfe, wenn die Auswahl einer Erholungsform hiervon
abhängig zu machen ist. Dabei können Fördermittel sowohl von staatlicher, als auch von privat(wirtschaftich)er
Seite (z.B. für Kunstausstellungen) bereitgestellt werden. In diesem Zusammenhang
ist zu prüfen, ob sich Unternehmen an der Finanzierung der Erholungsform beteiligen würden.
4.6.2.6 Planungs- und Entwicklungsdauer bzw. –aufwand
Je nach Erholungsform variiert die benötigte Zeitdauer bzw. der Aufwand für die Planung und Entwicklung
der Anlage(n). So ist z.B. für Hotelanlagen, Freizeitparks oder Informationszentren ein „facility design“
(detaillierte Einrichtungsplanung hinsichtlich Technik, Logistik, Architektur / Landschaftsarchitektur
etc.) erforderlich. Dieses kann aber auf bereits entwickelten Konzepten oder Standards aufbauen und
sich auf einem allgemeineren Planungslevel bewegen (vgl. hierzu INSKEEP 1991, S. 37 f.).
13 vgl. hierzu EISENSTEIN 1993, S. 34 ff.
142

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Zu überlegen ist bei dem Aspekt der Planung und Entwicklung, ob die notwendigen Schritte gemeindeintern
durchgeführt werden können. Hierbei kann das Planungs- und Entwicklungsteam bereits vorhanden
sein oder sollte ansonsten leicht rekrutierbar sein. Zu berücksichtigen ist darüber hinaus, wie groß die
Anzahl der benötigten Fachplanungen sein wird und ob Auflagen, wie z.B. die Durchführung einer UVP,
einzuhalten sind.
Je größer und komplexer die Erholungsform ist, desto aufwändiger wird in der Regel die Planung und
Entwicklung sein. So werden für eine größere Anlage, wie z.B. einen Freizeitpark, i.d.R. für die folgenden
Bereiche Experten benötigt:
• Tourismusplanung
• Tourismusmarketing
• Tourismuswirtschaft (BWL, VWL)
• Architektur / Landschaftsarchitektur
• Infrastruktur (Straße, Wasser, Sanitär, Elektrik etc.)
• Weitere Spezialisten, je nach Art der geplanten Anlage (Zoologe für Tierpark o.ä.)
Der Aufwand für die Planung und Entwicklung der Erholungsform hängt auch davon ab, inwiefern das
Gebiet für die Erholungsform eine „natürliche Eignung“ aufweist und daher keiner oder nur geringfügiger
Umbau- oder Ergänzungsmaßnahmen bedarf (Kosten- und Aufwandsminimierung) (vgl. Kap. 4.4.1).
Auch aus ökonomischer Sicht ist abzuwägen, durch welche Erholungsform es zum geringst möglichen
Verbrauch an Landschaft durch Zersiedelung und Überbauung etc. kommt, da die Landschaft hier als
wertvoller Produktionsfaktor (endliche Ressource) betrachtet wird, mit der sparsam (ökonomisch) gewirtschaftet
werden muss.
Bei Auswahl mehrerer Erholungsformen sollte untersucht werden, welche Formen Synergieeffekte besitzen
(siehe auch touristisches Umfeld – Kooperationen), so dass sich die erforderliche Gesamtinvestitionssumme
für Infrastruktur etc. minimieren lässt. Die Erholungsformen ergänzen sich im Optimum auch dahingehend,
dass sie zu einer Aufenthaltsverlängerung bzw. zu einem „Wiederkauf“ (hier Wiederkehr in
die Region) animieren. Ein weiterer Aspekt in diesem Zusammenhang ist die mögliche Saisonverlängerung
durch sich ergänzende Erholungsformen sowie sog. „Schlechtwetterprogramme“, so dass die Gäste
bei jedem Wetter attraktive Angebote in der Region nutzen können und als zufriedene Kunden selbst
wiederkommen, aber die Gemeinde und Region auch weiterempfehlen (Mund-zu-Mund-Propaganda wird
als der wichtigste Werbefaktor im Tourismus angesehen).
Um ein stimmiges Angebot für den Gast zu entwickeln, ist es von besonderer Wichtigkeit, die eigene
Planung mit den die Plänen anderer Gemeinden abzustimmen. Dies ist insbesondere auch in Hinblick auf
die Vermeidung konkurrierender Angebote in einer Region von Bedeutung (zu ergänzenden und konkurrierenden
Erholungsformen vgl. auch Kap. 4.4.1).
Für die Abschätzung der anfallenden Kosten spielt der Zeitpunkt, an welchem die Erholungsform am
Markt angeboten wird und beginnt, die erwarteten Einnahmen zu erzielen, eine Rolle. Daher ist der Planungs-
und Entwicklungshorizont des Projektes abzuschätzen. In diesem Zusammenhang könnte der Amortisationszeitpunkt,
insbesondere bei kostenintensiven Anlagen, von Bedeutung sein (Zeitpunkt, zu
dem die getätigten Investitionen durch die Einnahmen ausgeglichen sind und Gewinne erzielt werden).
Auch die Aufwendungen, die für die Vermarktung der Erholungsform erforderlich sind, damit die anvisierten
Zielgruppen von der Erholungsform erfahren und sie nutzen, müssen berücksichtigt werden.
143

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
4.6.2.7 Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden Betriebes der Erholungsform
Zu untersuchen ist, welcher Aufwand (Zeit, Kosten) auf die Gemeinde zukommt, um die Nutzung der Erholungsform
durch Erholungssuchende zu gewährleisten. Je nach Art der Erholungsform können hierzu
erforderliche Maßnahmen sein:
• Bereitstellung einer Organisationsstruktur (Tourist-Information, Wanderclub o.ä. )
• Finanzielle Unterstützung
• Personelle Betreuung
4.6.2.8 Umfeld für Naherholung und Tourismus (lokal, regional, überregional)
Für den Gast ergibt sich die Qualität des touristischen Produktes in einem Urlaubsgebiet zu einem wesentlichen
Anteil daraus, wie gut die einzelnen Teilleistungen aufeinander abgestimmt sind. Das Angebot
muss aus Sicht des Gastes hinsichtlich Vielfalt und Vollständigkeit in den einzelnen Bereichen aber auch
im Zusammenhang „stimmen“. Um ein entsprechend abgestimmtes Angebotsbündel gewährleisten zu
können, sind Möglichkeiten zur gemeindeübergreifenden Kooperation zu prüfen und zu nutzen (vgl. hierzu
BIEGER 2000, S. 287). So lässt sich der Aufwand für die umfassende Befriedigung der Nachfrageansprüche
minimieren. Häufig wird erst durch die gemeindeübergreifende Angebotsplanung ein aus Sicht
des Kunden interessantes Angebot realisiert.
Die zukünftige Nutzung der Gemeinde als Erholungsgebiet, und damit die zu treffende Entscheidung für
eine oder mehrere Erholungsformen, hängen daher häufig auch von der touristischen Nutzungsintensität
des Umfeldes ab. Hinsichtlich der Situation, in der sich die Gemeinde befindet, sind für die Abschätzung
des Nutzens einer Erholungsform die folgenden Fragen zu beantworten (vgl. hierzu auch KLAUS 1975, S.
18 f.):
• liegt die Gemeinde in einem Gebiet mit hohem eigenem Erholungsnutzen (Seen, Naturparke etc.)?
• beschränkt sich das Erholungsangebot auf spezifische Landschaftselemente bzw. Investitionen oder
wird die gesamte Umgebung einbezogen?
• liegen kleinere Orte oder Städte in der Nähe, die als Entwicklungspole im Tourismus gelten?
Somit lässt sich das gesamte Erholungsangebot, welches sich dem Erholungssuchenden in der Gemeinde
darstellt, wie folgt unterscheiden:
• Nutzung der Erholungsform selbst
• Nutzung der umgebenden Landschaft
• Nutzung von durch die Erholungsform induzierten Zusatzinvestitionen (weitere Angebote).
Die bereits vorhandenen touristischen Angebote sind dabei danach zu unterscheiden, ob sie für die Erholungsform
direkt erforderlich sind oder diese eher ergänzen (Landschaft, Freizeitangebote, Infrastruktur,
Beherbergung etc.; vgl. Kap. 4.4.1).
144

4.6.2.9 Wirtschaft / Regionalplanung
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Ein weiterer Auswahlfaktor ist die Stellung, welche die Erholungsform im Rahmen vorhandener Entwicklungspläne
oder Tourismusleitbilder einnimmt. So ist die Frage zu stellen, ob durch die Schaffung
der für die Erholungsform erforderlichen Einrichtungen auch Ziele der Regionalentwicklung realisiert
werden können. Diese können die Landwirtschaft betreffen oder auch Schutzziele darstellen (vgl. KLAUS
1975, S. 125 ff.).
Um die Entwicklung der Gemeinde oder Region mit der Erholungsform zu fördern und zu unterstützten,
sind Zukunftsszenarien zu entwickeln: „Wie soll meine Gemeinde in 5, 10 oder 50 Jahren aussehen?“
Entsprechend ist von Bedeutung, wie groß die sog. Lebensdauer der Erholungsform ist und inwiefern
durch Angebotsveränderungen die Nachfrage nach der Erholungsform auch in Zukunft aufrechterhalten
werden kann (zum Management des Wandels in einer Destination siehe BIEGER 2000, S. 267).
4.6.2.10 Marketing
Unter den Bereich des Marketing werden für den Fall der Auswahl von geeigneten Erholungsformen in
BFL Faktoren der Bedarfsanalyse, der Werbung bzw. des Images der Gemeinde / Region sowie soziale
Aspekte gefasst.
Bedarfsanalyse
Basis für die Entwicklung eines Angebotes, die Auswahl von Werbemaßnahmen und die Durchführung
von Preiskalkulationen ist die Analyse von hierfür relevanten Daten. Die benötigten Informationen lassen
sich in drei Bereiche untergliedern:
1. „Betriebs“analyse: Erkennen der eigenen Potenziale (Stärken-Schwächen-Analyse)
2. Zielgruppenanalyse: Erfassen der relevanten Nachfrage und deren Bedürfnisse
3. Konkurrenzanalyse: Ermitteln von bereits bestehenden vergleichbaren Angeboten
Im Rahmen der Betriebsanalyse werden die Stärken und Schwächen der Gemeinde bzw. Region anhand
des Ist-Zustandes analysiert. Hieran lässt sich zum einen erkennen, welche Potenziale für die Entwicklung
einzelner Aktivitätsgruppen und Erholungsformen vorhanden sind. Zum anderen kann abgeschätzt
werden, ob vorhandene Schwächen durch das vorhandene touristische Umfeld in angrenzenden Gemeinden
ausgeglichen werden können etc. Nach Durchführung der Zielgruppenanalyse (s.u.) ist zu beurteilen,
ob die Anforderungen der Nachfrage hinsichtlich Qualität, Erlebnis- bzw. Erholungspotenzial etc. befriedigt
werden können. Wichtig ist in diesem Rahmen, eine Abschätzung vorzunehmen, ob die angestrebte
Nachfragemenge mit den vorhandenen oder noch zu schaffenden Kapazitäten abgedeckt werden kann
(z.B. ausreichende Flächen vorhanden).
Die Zielgruppenanalyse bildet eine unverzichtbare Grundlage für die Bedarfsermittlung und beeinflusst
die meisten der sozioökonomischen Faktoren, die für die Auswahl einer Erholungsform von Bedeutung
sind. Aus den im Rahmen der Stärken-Schwächen-Analyse ermittelten Potenzialen und Mängeln der eigenen
Gemeinde bzw. Region lässt sich bereits auf mögliche Aktivitätsgruppen und evtl. auf einzelne Erholungsformen
schließen, die mit den vorhandenen Möglichkeiten realisiert werden können. Ein wichtiger
Faktor, der für eine detailliertere Auswahlentscheidung notwendig ist, ist die Kenntnis der potenziellen
Zielgruppen und deren Bedürfnisse etc. Welche Zielgruppe für die eigenen Region in Frage kommt,
hängt neben der Art und Qualität der Angebot u.a. von der Entfernung der Quellorte (Heimatorte bzw.
Aufenthaltsorte) der Zielgruppen ab. So kann ein möglicherweise vorhandener See für unterschiedliche
Zielgruppen attraktiv sein. Besteht die Hauptzielgruppe z.B. aus jugendlichen Naherholern, könnte der
145

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
See als Bade- und Surfsee mit Erlebnis- und Funcharakter entwickelt werden. Sind es eher Senioren, die
evtl. bereits die Hauptgästegruppe in der Gemeinde repräsentieren, wird die Entwicklung des Sees eher
auf deren Bedürfnisse zugeschnitten werden (fiktives Beispiel). Die konkreten Überlegungen hängen von
der jeweiligen Situation in der Gemeinde und dem touristischen Umfeld ab.
Für die Zielgruppenanalyse im Rahmen der Bedarfsermittlung ist häufig die Hinzuziehung eines Experten
für die Erhebung von Primärdaten erforderlich. Andernfalls ist die Vorlage von entsprechendem Sekundärdatenmaterial
im großräumigeren Zusammenhang notwendig, wenn die Durchführung von eigenen
Untersuchungen zu kostenintensiv ist. Die Zielgruppen können zunächst in Naherholer / Tagesausflügler
und Urlauber untergliedert werden.
Naherholung / Tagesausflügler
Der Begriff Naherholung bezieht sich auf Ausflüge, die Personen an Wochenenden, Feiertagen oder sonstigen
freien Tagen unternehmen, um sich zu erholen. Naherholung dauert zwischen mehreren Stunden
und einem Tag und hängt hinsichtlich der zurückgelegten Entfernung von dem genutzten Transportmittel
ab. Für die Nachfrage einer Erholungsform im Rahmen der Naherholung sind zunächst die Bevölkerungsgruppen
der Ortsansässigen und der Einwohner im entsprechenden Umkreis zugrunde zu legen. Zur
Zielgruppe der Tagesausflüger sind weiterhin Urlauber aus anderen Regionen zu zählen, die sich im
Rahmen ihres Urlaubs, in der eigenen Gemeinde nur für die Dauer von max. einem Tag aufhalten. Bei der
Abschätzung der Anzahl zu erwartender Naherholer bzw. Tagesausflüger spielt die jeweilige Entfernung
zwischen Heimatort und Sehenswürdigkeit bzw. Erholungsform eine bedeutende Rolle. Wobei die akzeptierte
Entfernung mit der subjektiv empfundenen Attraktivität einer Erholungsform bzw. eines Gebietes
steigt (vgl. OPASCHOWSKI 1995).
Urlaubsgäste
halten sich für einen längeren Zeitraum in der Gemeinde auf (mindestens eine Übernachtung). Hierbei ist
zwischen den Kurzurlaubern (bis 4 Tage) und längeren Erholungs- oder sonstigen Freizeitreisen zu unterscheiden.
Ein für die BFL interessante Angebotsform könnten Aufenthalte im Rahmen von Rundreisen
sein.
Die soweit vorgenommene Analyse ist weitergehend zu differenzieren, um zu einer aussagekräftigen Entscheidungshilfe
zu kommen. Die oben genannten drei Zielgruppen sind jeweils nach demographischen
Merkmalen (Alter, Geschlecht, Beruf / Einkommen, Familienstand / Haushaltsgröße, Wohnort etc.) und
nach den ausgeübten Freizeitaktivitäten oder Motiven zu untergliedern. Allgemein z.B. im Rahmen der
Naherholung durchgeführte Aktivitäten sind Natur- und Landschaftserleben, Sport, Kultur, Besuche,
Freizeitwohnen (vgl. hierzu auch LYDECKER/STASSERT 1975, S. 6 ff.).Wichtige Informationen geben
auch verhaltensorientierte Merkmale, wie Verkehrsmittelwahl, Wahl der Unterkunftsform, Buchungsverhalten,
Reisedauer u.v.m. So kann es eine Hilfestellung für die Auswahl der eigenen Zielgruppen sein, die
Nachfrage in unterschiedliche Freizeit- oder Urlaubstypen einzuteilen, denen dann bestimmte Angebotsformen
und Aktivitäten zugeordnet werden können (siehe Tab. 22).
146

Tab. 22: Freizeit und Lebensstilgruppen im Tourismus
Typ Anteil am
Freizeit- und
Tourismusmarkt
Typ A:
Die aktiven
Genießer
Typ B:
Die Trendsensiblen
Typ C:
Die Familiären
Typ D
Die Nur-Erholer
Quelle: ROMEIß-STRACKE 1989, S. 22 ff.
Charakteristika
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
ca. 30 % • Auf Genuss, körperliches Wohlbefinden und Spaß orientiert,
• anspruchsvolles Konsumverhalten, Reisen als Lebensäußerung,
• sportlich aktiv, „Technik-Freaks“,
• mäßig ausgeprägtes Umweltbewusstsein,
• Selbstdarstellung in entsprechenden Lebensstilräumen.
ca. 20% • Freizeit und Urlaub als persönliche Bewusstseinserweiterung,
• spontan, orientiert am Zeitgeist,
• Konsumverhalten sehr gezielt und kritisch,
• politisch und kulturell interessiert,
• sehr umweltbewusst und ökologisch informiert.
ca. 20% • Freizeit und Urlaub mit Familie, Verwandten, Freunden,
• Preis- / Leistungs-Denken,
• Qualitätsbewusstsein im Konsumverhalten,
• Gruppenerlebnisse in vertrauten Situationen (Gemütlichkeit),
• Ansätze von Umweltbewusstsein,
• mäßig aktiv nach außen.
ca. 30% • Passive Erholung in Freizeit und Urlaub aus Gewohnheit,
• wenig ausgeprägtes Konsumverhalten,
• Desinteresse an Mode und gesellschaftlichen Trends,
• Umweltbewusstsein von wenig bis stark,
• wenig experimentierfreudig.
Anhand der auszuwählenden Merkmale und Motive der unterschiedlichen Zielgruppen sowie der ermittelten
Angebotspotenziale in der Gemeinde (Ausstattung mit Landschaft, Infrastruktur etc., touristisches
Umfeld) lässt sich nun eine Abschätzung des Nachfragepotenzials für die unterschiedlichen Erholungsformen
vornehmen. Dabei ist zu berücksichtigen, ob möglicherweise bei den unterschiedlichen Zielgruppen
bestehende spezielle Anforderungen durch die Gemeinde bzw. die Erholungsform geboten werden
können (z.B. senioren- oder familiengerechte Infrastruktur). Die zu erwartende Anzahl Naherholer, Tagesausflügler
und Urlaubsgäste lässt dann auf den Bedarf an Erholungsformen schließen. Hierbei ist auch
die Anzahl der Aufenthaltstage zu berücksichtigen. Das Ergebnis kann weiterhin davon beeinflusst werden,
ob die Erholungsform eine Einrichtung ist, die nur einmalig oder aber mehrfach von einer Person
genutzt wird (z.B. Industriedenkmal bzw. Schwimmbad). Die Zielgruppenanalyse sollte immer vor dem
Hintergrund allgemeiner Nachfragetrends und deren möglichen Wandel vorgenommen werden.
Im Rahmen der Bedarfsanalyse sind nicht nur die positiv vorhandenen Angebotsfaktoren zu berücksichtigen
sondern möglicherweise existierende Beeinträchtigungen und potenzielle Störungen (Lärm- oder Geruchsbelästigung
o.ä., konfliktäre Nutzungen). Eingeschränkt wird der ermittelte Bedarf für die unterschiedlichen
Erholungsformen in der eigenen Gemeinde häufig durch bereits bestehende oder zukünftig
bestehende Angebote, welche den Bedarf der selben Zielgruppen zu bestimmten Teilen decken (siehe
hierzu „Konkurrenzanalyse“; vgl. auch Kap. 4.4.1).
147

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Neben dem Bedarf bzw. dem Nachfragepotenzial in quantitativer Hinsicht könnte die Zahlungsbereitschaft
der Zielgruppen für unterschiedlichen Erholungsformen ein Entscheidungskriterium sein. Daher
sollten Erholungsform und mögliche Preise, die für die Nutzung der Angebote gefordert werden sollen,
mit der ausgewählten Zielgruppe übereinstimmen.
Ein Faktor, der die Auswahl zu entwickelnder Erholungsformen beeinflussen sollte, ist das bereits bestehende
Angebot an vergleichbaren Urlaubs- und Erholungseinrichtungen in einem relevanten Einzugsbereich
der Nachfrage (je nach Zielgruppe: lokal, regional, überregional, bundesweit, europaweit, weltweit).
Es ist zu erwarten, dass der ermittelte Bedarf für eine Erholungsform von den im selben Einzugsgebiet
liegenden vorhandenen Angeboten, welche die Bedürfnisse der eigenen Zielgruppen ebenfalls befriedigen,
gemindert wird. Hierbei ist zu unterscheiden zwischen:
• gleichartigen Erholungsform-Angeboten
• andersartigen Erholungsform-Angebote, die jedoch Teile der Aktivitätsbedürfnisse abdecken und daher
in Konkurrenz zum eigenen Angebot stehen können.
Werbung / Image
Der Aufbau eines Images kann ein wichtiges Ziel für eine Gemeinde sein. In diesem Fall ist es von Bedeutung,
ob mit der jeweiligen Erholungsform ein bestimmtes Image (eine Positionierung der Region am
Markt), oder sogar ein Alleinstellungsmerkmal (USP) 14 am Markt aufgebaut werden kann bzw. Veränderungen
an dem bestehenden Image vorgenommen werden können. Im Rahmen der Zielbildung muss festgelegt
werden, welcher Art das angestrebte Image ist. Anschließend kann beurteilt werden, inwiefern die
unterschiedlichen Erholungsformen auf die Imagebildung wirken. In diesem Zusammenhang spielt es
auch eine Rolle, ob sich die Erholungsform für Werbekampagnen eignet. Hierbei ist zu berücksichtigen,
dass Werbemaßnahmen häufig sehr kostenintensiv sind und i.d.R. durch Marketingagenturen etc. durchgeführt
werden (je nach Umfang der Werbemaßnahmen).
Existiert bereits ein Marketingplan für die Gemeinde, so muss beurteilt werden, ob die Erholungsform
sich in diesen sinnvoll einfügt oder diesen zielführend ergänzen kann.
Im Rahmen des Marketings ist häufig ein weiteres Kriterium, ob durch die Erholungsform möglicherweise
vorliegende Saisonschwankungen bei der Nachfrage abgemildert werden können (Saisonverlängerung,
ganzjährige Auslastung). Dabei können Schwankungen der externen Nachfrage evtl. auch durch Einheimische
und / oder alternative Nutzungsformen ausgeglichen werden.
Soziale Aspekte
Die Berücksichtigung sozialer Aspekte führt in der Regel zu einer Erhöhung der Akzeptanz der geplanten
Projekte durch die Einheimischen. In diesem Zusammenhang ist auch die Förderung von Kooperationen
zur Bildung von Angebotsbündeln zu berücksichtigen.
Die Akzeptanz der Erholungsform und der damit verbundenen Nachfrageströme durch die Einwohner
stellt ein wichtiges Kriterium im Sinne einer harmonischen Regionalentwicklung dar. Von Bedeutung ist
auch die Akzeptanz durch spezielle Interessengruppen, wie z.B. Tourismusanbieter, Einzelhandel, Landwirtschaft.
aber auch des Naturschutzes, der Denkmalpflege u.a. Hierbei muss geprüft werden, ob es in
dem betroffenen Gebiet zu konkurrierende Nutzungen der BFL oder einzelner Gebiete (auch angrenzende
14 Um sich bei der Zielgruppe gegenüber der Konkurrenz abzuheben und dadurch eine größere Anzahl an Gästen zu erreichen,
ist es empfehlenswert, sich im Rahmen der Marketingplanung auf die vorhandene oder noch zu entwickelnde Besonderheit zu
konzentrieren (Alleinstellungsmerkmal/USP) und diese gegenüber der Zielgruppe deutlich herauszustellen. Entsprechend ist das
gesamte Image der Region zu entwickeln.
148

4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
Gebiete sind bei dieser Überlegung zu berücksichtigen bzgl. evtl. auftretender Ausstrahlungseffekte durch
Verkehr etc.) kommt. Ggf. sind die Eigentumsverhältnisse oder mögliche Besitzansprüche zu klären.
Kann die Erholungsform durch die Einwohner des Gebietes genutzt werden, wirkt sich dies in der Regel
positiv auf die Akzeptanz der Anlagen und der Gäste aus. Anzuführen sind hier zusätzliche Effekte, die
über den eigentlichen Zweck der Erholungsform hinausgehen, z.B. die Verbesserung der Infrastruktur
etc., welche auch der einheimischen Bevölkerung zugute kommt, wie z.B. eine neue Brücke oder die Einrichtung
einer neuen Buslinie, die Mehrfachnutzbarkeit von Hallen oder Sälen für sportliche oder kulturelle
Veranstaltungen oder Nutzung zusätzlicher Parkplätze außerhalb der Nachfragespitzen.
Auch kann die Erholungsform möglicherweise zu einer Aufwertung des Images der Region bei den Einheimischen
führen, wodurch das Lebensgefühl und die Verbundenheit mit der Region gesteigert werden
kann. Eine Verbesserung der wirtschaftlichen Gesamtlage kann eine möglicherweise vorhandene Tendenz
zur Abwanderung der Bevölkerung in andere Gebiete vermindern. Die Auswirkungen der Erholungsform
auf die Einwohner der Gemeinde hängen maßgeblich von der Größe der Erholungsform und
dem Nachfragevolumen ab, welches diese induziert.
4.6.3 Bedeutung ausgewählter Entscheidungsfaktoren für Erholungsformen in BFL
In diesem Kapitel wird überprüft, welche der im ersten Abschnitt dargestellten Faktoren für die Auswahl
einer oder mehrerer Aktivitätsgruppen bzw. Erholungsformen in einer BFL jeweils von besonderer Bedeutung
sind (zur Darstellung der Aktivitätsgruppen und Erholungsformen siehe Kap. 4.3.1, S. 61). Die
Aktivitätsgruppen wurden in die folgenden Bereiche untergliedert und werden zur besseren Vergleichbarkeit
in dieser Systematik weiter aufgeführt:
A. Naturerlebnis / Naturerfahrung
B. Landschaftsbezogene Erholung
C. Kultur- und Kunsterleben
D. Information und Kommunikation
E. Wassersport und -erholung
F. Sport, Spiel und Freizeit (ohne Wassersport)
G. Freizeitwohnen
Die nachfolgende Tabelle (Tab. 23) geht auf wichtige Entscheidungsfaktoren aus sozioökonomischer
Sicht ein. Spalte 4 enthält Bemerkungen zu den Faktoren und gibt Hinweise für die Anwendung. Da die
möglichen Ausprägungen der einzelnen Kriterien, je nach konkretem Anwendungsfall stark variieren,
kann an dieser Stelle keine allgemeingültige Einschätzung vorgenommen werden.
149

Tab. 23: Sozioökonomische Faktoren für die Auswahl von Formen der Erholung in der BFL
Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
A Naturerlebnis, Naturerfahrung
A.1
Lehr- und Erlebnispfade
A.2 Naturbeobachtung in
freier Landschaft
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Touristisches Umfeld
Wirtschaft / Regionalplanung
Bedarfsanalyse
Werbung / Image
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
-aufwand
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Beschreibung, Hinweise
• Direkte Effekte für ergänzende touristische Leistungen (Unterkunft, Verpflegung),
indirekte Effekte für Einzelhandel etc.
• Je nach Größe des Gebietes mit vergleichsweise geringem Aufwand durchführbar,
Kosten für Wege, Beschilderungen, Parkplätze, Sitzgruppen, Aussichtspunkte,
Schutzhütten.
• Zur Attraktivitätssteigerung sind Möglichkeiten für ergänzende touristische Angebote
zu untersuchen (vgl. Kap. 4.4.2.1, S. 88).
• Das Angebot sollte in regelmäßigen Abständen auf Möglichkeiten zur zielgruppengerechten
Erneuerung bzw. Erweiterung untersucht werden
• Aufgrund der speziellen Ausrichtung des Angebotes sollte auf die Bedarfsanalyse (je
nach Größe des Angebotes) besonderer Wert gelegt werden.
• Es bieten sich u.U. Möglichkeiten sich mit diesem Angebot am Markt zu positionieren
und die Imagebildung zu beeinflussen (USP).
• Direkte Effekte für ergänzende touristische Leistungen (Unterkunft, Verpflegung),
indirekte Effekte für Einzelhandel etc.
• Je nach Größe des Gebietes mit vergleichsweise geringem Aufwand durchführbar,
Kosten für Wege, Beschilderungen, Parkplätze, Sitzgruppen, Aussichtspunkte,
Schutzhütten.
• Zur Attraktivitätssteigerung sind Möglichkeiten für ergänzende touristische Angebote
zu untersuchen (vgl. Kap. 4.4.2.1, S. 88).
• Der Bedarf an Einrichtungen zur Naturbeobachtung in der freien Landschaft wird
u.U. durch eine spezielle Zielgruppe generiert. Daher ist auf die Bedarfsanalyse (je
nach Umfang der geplanten Maßnahmen) besonderer Wert zu legen.
150

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
A.3 Naturerlebnisgebiet,
Naturerlebnisspielgelände
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Werbung / Image
A.4 Tiergehege / Tierpark Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Steueraufkommen
Finanzierung
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
-aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden
Betriebes
Beschreibung, Hinweise
• siehe A.1 je nach Größe der Anlage
• siehe A.1
• Diese Erholungsform könnte sich besonderes gut eigenen, um ein ergänzendes touristisches
Umfeld zu initiieren. Auch können ergänzende Angebote von hoher Bedeutung
für die Anziehungskraft des Naturerlebnisgelände sein, insbesondere, wenn
es um eine längere Verweildauer der Besucher geht.
• Aufgrund der Ausrichtung auf eine spezielle Zielgruppe ist die Zielgruppen- und
Bedarfsanalyse besonders sorgfältig durchzuführen. Aufgrund der wenigen Erfahrung,
die mit dieser neuen Form der Erholung (Naturerlebnisgelände) bislang gesammelt
werden konnten, ist die Analyse mit Unsicherheiten behaftet. Da der Bedarf
an Naturerlebnisgelände bislang noch nicht umfassend ermittelt wurde, sollten
konkurrierende Angebote besonders berücksichtigt werden.
• Es bieten sich u.U. Möglichkeiten sich mit dieser Erholungsform am Markt zu positionieren
und die Imagebildung zu beeinflussen (USP).
• Je nach Größe der Anlage sind insbesondere direkte, ggf. auch indirekte Einkommenseffekte
zu erwarten.
• Je nach Größe und Besucheraufkommen sind direkte, indirekte und induzierte Beschäftigungseffekte
zu erwarten.
• Je nach Betreiber und Größe der Anlage sowie der damit zusammenhängenden ergänzenden
Einrichtungen (z.B. Kioske, Transportmittel) ist ein Aufkommen unterschiedlicher
Steuerarten zu erwarten.
• Bei größeren Projekten sind die Möglichkeiten von Fördermitteln für die Finanzierung
zu prüfen.
• Je nach Größe der Anlage muss mit einem relativ großen Aufwand und einer längeren
Entwicklungsdauer gerechnet werden. Aufgrund der evtl. Komplexität einer
solchen Anlage ist auf die Planung besondere Sorgfalt zu legen (Hinzunahme externer
Beratungs- und Planungsbüros zu empfehlen).
• Der Unterhalt des laufenden Betriebes, auch wenn keine Saison herrscht, ist zu berücksichtigen.
Eine Organsiationsstruktur, die für die Koordination des Marketing
zuständig ist, ist je nach Größe der Anlage empfehlenswert.
151

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
A.4 Fortsetzung Touristisches Umfeld
Wirtschaft / Regionalplanung
Bedarfsanalyse
B. Landschaftsbezogene Erholung
B.1 Wandern Einkommenseffekte
B.2
Radfahren, Radwandern
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
-aufwand
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Touristisches Umfeld
B.3 Reiten Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Beschreibung, Hinweise
• Ein touristisches Umfeld, welches die Anlage ergänzt, sollte überprüft und ggf.
durch Kooperationen gefördert werden (siehe Kap. 4.4.2.1, S. 88).
• Je nach Größe der Anlage ist u.U. eine umfangreichere Infrastruktur zu entwickeln
(Zufahrten, Entsorgung etc.). Die Planung dieser Anlagen sollte mit der regionalen
Entwicklungsplanung abgestimmt sein.
• Sind hohe Investitionen zu erwarten, ist eine besonders sorgfältige Bedarfsanalyse
durchzuführen. Hierzu sollten Experten hinzugezogen werden.
• Direkte Effekte für ergänzende touristische Leistungen (Unterkunft, Verpflegung),
indirekte Effekte für Einzelhandel etc.
• Je nach Größe des Gebietes mit vergleichsweise geringem Aufwand durchführbar,
Kosten für Wege, Beschilderungen, Parkplätze, Sitzgruppen, Aussichtspunkte,
Schutzhütten.
• Zur Attraktivitätssteigerung des Wandergebietes sind ergänzende touristische Angebote
zu empfehlen (Restaurants, Sehenswürdigkeiten, Informationen zu Natur,
Kultur, Geschichte o.ä.)
• Naherholung, Tagesausflüge, Urlaubsreisen: Wanderer, Spaziergänger, Senioren,
Familien mit Kindern etc. Potenzielle Nutzungskonflikte sind zu klären (vgl. Kap.
4.4.2.2, S. 94).
• siehe A.1
• siehe A.1
• Zur Attraktivitätssteigerung ist die Ausweisung eines ausgedehnten Radwandergebietes
empfehlenswert sowie ein Fahrradverleihsystem und ergänzende touristische
Angebote (vgl. Kap. 4.4.2.2, S. 94).
• siehe A.1
• siehe A.1
152

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
Fortsetzung B.3 Touristisches Umfeld
C. Kultur- und Kunsterleben
C.1 Industrie-, Bau- und
Bodendenkmal
C.2 Landschaftspark / Gartenanlage
Bedarfsanalyse
Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Steueraufkommen
Finanzierung
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden
Betriebes
Touristisches Umfeld
Wirtschaft / Regionalplanung
Bedarfsanalyse
Werbung / Image
Soziale Aspekte
Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Steueraufkommen
Finanzierung
Beschreibung, Hinweise
• Zur Attraktivitätssteigerung ist die Ausweisung eines ausgedehnten
Reitgebietes empfehlenswert sowie die entsprechend notwendigen infrastrukturellen
Maßnahmen (auch hinsichtlich Pferdehöfen etc.) und ergänzende touristische
Angebote (vgl. Kap. 4.4.2.2, S. 94).
• Der Bedarf an Reiteinrichtungen wird u.U. nur durch eine spezielle Zielgruppe generiert.
Daher ist die Bedarfsanalyse von besonderer Bedeutung.
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
• Eine Organsiationsstruktur, die für die Koordination des Marketing zuständig ist,
ist je nach Größe der Anlage empfehlenswert.
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
• Es bieten sich u.U. Möglichkeiten sich mit dem Angebot am Markt zu positionieren
und die Imagebildung zu beeinflussen (USP). Es sollten Werbemaßnahmen eingeplant
werden, um die ökonomischen Potenziale dieses Angebots zu nutzen.
• Die Verbundenheit mit der Region kann gefördert werden.
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
153

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
Fortsetzung C.2 Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden
Betriebes
Touristisches Umfeld
Wirtschaft / Regionalplanung
Bedarfsanalyse
C.3 Ausstellung /
Museum
Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Steueraufkommen
Finanzierung
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden
Betriebes
Touristisches Umfeld
Wirtschaft / Regionalplanung
Bedarfsanalyse
Werbung / Image
C.4 Veranstaltung / Event Bedarfsanalyse
Werbung / Image
Beschreibung, Hinweise
• siehe A.4
• siehe C.1
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe C.1 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• Diese Angebote sollten eng mit den sonstigen touristischen Angeboten der Gemeinde
und der Region verknüpft sein. Es ist daher eine Gesamtplanung zu empfehlen,
die u.U. von Beratungs- oder Planungsbüros durchgeführt werden sollte.
• Es bieten sich u.U. Möglichkeiten, sich mit dem Angebot am Markt zu positionieren
und die Imagebildung zu beeinflussen (USP). Es sollten Werbemaßnahmen
eingeplant werden, um die ökonomischen Potenziale dieses Angebots zu nutzen.
• Die Bedarfsanalyse sollte je nach Kostenumfang der Veranstaltung auf einer Marketingplanung
aufbauen. Die Veranstaltung könnte eine Ergänzung anderer Angebote
sein (z.B. C.1). Hierbei spielt die zeitliche Lage im Zusammenhang mit konkurrierenden
Veranstaltungen eine wichtige Rolle.
• Events eröffnen die Möglichkeit zu einer gezielten Imageentwicklung. Eine entsprechende
Werbestrategie kann zu einer Vergrößerung des Bekanntheitsgrades der
Gemeinde oder der Region führen.
154

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
D Information und Kommunikation
D.1 Aussichtspunkt in der
BFL
D.2 Führung / Besichtigungstour
D.3 Informations- und
Bildungszentrum /
Begegnungsstätte
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Touristisches Umfeld
Werbung / Image
Soziale Aspekte
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Touristisches Umfeld
Werbung / Image
Soziale Aspekte
Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Steueraufkommen
Finanzierung
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des laufenden
Betriebes
Touristisches Umfeld
Wirtschaft / Regionalplanung
Bedarfsanalyse
Soziale Aspekte
Beschreibung, Hinweise
• siehe A.1
• siehe A.1
• Zur Attraktivitätssteigerung sind Möglichkeiten für ergänzende touristische Angebote
zu untersuchen (vgl. Kap. 4.4.2.4, S. 104).
• Es bieten sich u.U. Möglichkeiten sich mit dem Angebot am Markt zu positionieren
und die Imagebildung zu beeinflussen (USP). Es sollten Werbemaßnahmen eingeplant
werden, um die ökonomischen Potenziale dieses Angebots zu nutzen.
• Die Verbundenheit mit der Region kann gefördert werden.
• siehe A.1
• siehe A.1
• siehe D.1
• siehe D.1
• siehe D.1
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe C.1 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4 je nach Größe und Dauerhaftigkeit der Anlage
• siehe A.4
• siehe C.1
155

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
E. Wassersport und -erholung
E.1 Badebetrieb Einkommenseffekte
E.2
Bootsbetrieb
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
- aufwand
Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
- aufwand
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Image / Werbung
E.3 Weiterer Wassersport Einkommenseffekte
Beschäftigungseffekte
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Image / Werbung
Beschreibung, Hinweise
• Es sind vorrangig indirekte Effekte zu erwarten (Kiosk, Imbiß, Tankstelle, Einzelhandel
u.ä.)
• Je nach Größe der Badelandschaften können sich Planungs- und Entwicklungsaufwand
deutlich unterscheiden
• Je nach Größe der Anlage sind insbesondere direkte, ggf. auch indirekte Einkommenseffekte
zu erwarten.
• Je nach Größe und Besucheraufkommen sind direkte, indirekte und induzierte Beschäftigungseffekte
zu erwarten.
• Unter Umständen sind hohe Investitionen für die Schiffe erforderlich. Daher ist eine
sorgfältige Planung, auch für den Bereich der Infrastruktur, wichtig. Evtl. ist die
Beauftragung eines Planungs- oder Beratungsbüros notwendig.
• Um Potenziale für die Entwicklung der lokalen Wirtschaft zu nutzen, ist ein attraktives
Angebotsbündel zu entwickeln (vgl. Kap. 4.4.2.5, S. 107).
• Potenzielle Nutzungskonflikte vorhanden (vgl. Kap. 4.4.2.5).
• Es besteht die u.U. die Möglichkeit, sich als Wassersportgebiet am Markt zu positionieren.
Hierbei ist eine Bedarfsanalyse jedoch Voraussetzung. Die Hinzuziehung
eines Experten ist in diesem Fall anzuraten.
• siehe E.2
• siehe E.2
• siehe E.2
• siehe E.2
• siehe E.2
156

Gruppe Erholungsform Wichtige sozioökonomische Auswahl-
faktoren
F. Sport, Spiel und Freizeit (ohne Wassersport)
G. Freizeitwohnen
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
–aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des Betriebes
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Steueraufkommen
Einkommenseffekte
Planungs- und Entwicklungsdauer bzw.
-aufwand
Aufwand für die Aufrechterhaltung des Betriebes
Touristisches Umfeld
Bedarfsanalyse
Akzeptanz
Beschreibung, Hinweise
• je nach Art und Größe der Anlage siehe A.1 (kleinere Einrichtungen) bzw. A.4
(größere Einrichtungen)
• je nach Art und Größe der Anlage siehe A.1 (kleinere Einrichtungen) bzw. A.4
(größere Einrichtungen)
• siehe A.4 bei größeren Einrichtungen
• Zur Attraktivitätssteigerung sind Möglichkeiten für ergänzende touristische Angebote
zu prüfen (vgl. Kap. 4.4.2.6, S. 114).
• Der Bedarf an den entsprechenden Sport-, Spiel- oder Freizeiteinrichtungen wird
u.U. durch eine spezielle Zielgruppe generiert. Daher ist auf die Bedarfsanalyse besonderer
Wert zu legen.
• Insbesondere bei Feriensiedlungen: Grundsteuer
• Insbesondere bei Feriensiedlungen: ungewiss
• Die erforderliche Infrastruktur sollte in die regionale Entwicklungsplanung passen.
Auf die Infrastrukturplanung ist daher besonderer Wert zu legen
• siehe A.4 bei größeren Einrichtungen
• Ein touristisches Umfeld, welches die Anlage ergänzt, sollte überprüft und ggf.
durch Kooperation gefördert werden. Gleichzeitig muss mögliche Nutzungskonkurrenz
mit anderen EF geprüft werden (vgl. Kap. 4.4.2.7, S. 118).
• Bei umfangreicheren Vorhaben ist eine sorgfältige Bedarfsanalyse durchzuführen.
• Um soziale Konflikte zu vermeiden, ist im Vorfeld eine Akzeptanzprüfung durchzuführen.
157

4.6.4 Umsetzungshinweise
4.6 Sozioökonomische Kriterien für die Erholungsplanung in der BFL
In diesem Abschnitt wird eine Ideensammlung zur praktischen Handhabbarkeit der Faktorenliste für Gemeinden
sowie für die Umsetzung der jeweils von der Gemeinde als machbar eingestuften Erholungsform
dargestellt.
Tab. 24 zeigt ein Instrument, mit dem die jeweiligen sozioökonomischen Auswahlfaktoren in ihrer Bedeutung
und in ihren Ausmaßen eingeschätzt und im Überblick dargestellt werden können. Die Tabelle
ist für jede einzelne Erholungsform getrennt auszufüllen. Anhand der vereinfachten Darstellung komplexer
Zusammenhänge kann eine erste Überprüfung der Realisierbarkeit von Erholungsformen in BFL vorgenommen
werden. Insbesondere für Anlagen mit vergleichsweise großem Investitionsvolumen und / oder
bedeutenden ökologischen oder sozialen Auswirkungen sind verfeinerte Untersuchungsschritte erforderlich.
Die Zahlen in der Tabelle beschreiben ein fiktives Beispiel für mögliche Eintragungen bei der
Einschätzung einer Erholungsform.
Um zu einem Ergebnis zu kommen, das die Entscheidungsfindung unterstützt, müssen die jeweiligen
Nutzen und Kosten zueinander in Beziehung gesetzt werden. Dies ist ein überwiegend subjektiver Vorgang,
für den an dieser Stelle keine allgemeingültigen Hinweise gegeben werden können. Tab. 25 hilft
jedoch dabei, die Entscheidungen nachvollziehbar und transparent zu gestalten. Auch wird die Bewertung
der unterschiedlichen Kriterien bereits einen wertvollen Beitrag für die Alternativenfindung leisten.
Eine Möglichkeit, um eine Abschätzung der finanziellen Aufwendungen vorzunehmen, stellt die folgende
Tabelle dar (die Angaben dienen nur als Beispiele und sind nicht in die Realität übertragbar). Entsprechend
können andere Kostenarten (Flächenverluste etc). kalkuliert werden. Analog ist der Nutzen einer
Erholungsform abzuschätzen.
158

Tab. 24: Darstellungshilfe für die Bewertung einer Erholungsform (Zahlen nur fiktiv)
Sozioökonomische
Auswahlfaktoren
Bedeutung /
Priorität
(1-10) 1
Erwartete
Ausprägung
Sonstige Kosten (Risiken),
sonstige Nutzen
(-- / 0 / ++) 2
Planungssicherheit
(-- / 0 / ++) 3
Erläuterung zu den einzelnen Spalten
Steueraufkommen xy Euro / Jahr Sonstige Nutzen
Z.B. kann durch die Schaffung von Arbeitsplätzen ein Beitrag
zum sozialen Gleichgewicht erwartet werden.
Einkommenseffekte xy Euro / Jahr
Umsätze xy Euro /
Monat
Finanzierung % staatliche
Fördermittel
Entwicklungsdauer –
und aufwand
Aufwendungen für
den laufenden Betrieb
% private Investoren
xy Monate /
Jahre
xy Euro / Jahr
Es stehen z.B. Fördermittel mit x % zur Verfügung. Der
Restbetrag muss durch Eigenmittel bzw. betriebliches Investititionskapital
aufgebracht werden.
Sonstiger Nutzen
Z.B. werden positive Effekte auf die Umsetzung anderer
Projekte im Rahmen der regionalen Entwicklungsplanung
erwartet.
Sonstiger Nutzen
Betrieb der Einrichtung kommt z.B. der gesamten Entwicklung
der Gemeinde zugute.
1
Bedeutung / Priorität : Vergeben Sie jedem Faktor eine Ziffer zwischen 1 (sehr geringe Priorität) bis 10 (sehr hohe Priorität)
2
Sonstige Kosten / Risiken, sonstige Nutzen : Vergeben Sie eine Bewertung zwischen -- (Kosten überwiegen deutlich) bis ++ (Nutzen überwiegt deutlich)
(0 bedeutet kosten- und nutzenneutral)
3
Planungssicherheit : Vergeben Sie eine Bewertung zwischen -- (Planung völlig unsicher) und ++ (Planung völlig sicher)
Die Bewertung der Planungspunkte "Akzeptanz" und "Bedarfsanalyse" erfordert ein komplexeres Vorgehen und muss deshalb in einem gesonderten Verfahren
bewertet werden.
159

Tab. 25: Darstellungsbeispiel für die Kalkulation finanzieller Aufwendungen für die Entwicklung einer Erholungsform 15
Erholungsform Dimension Kosten Bemerkung
Wandern
Wanderwege 100 m xy Euro Ausbau von vorhandenen Wegen, an feuchten Stellen mit Schottermaterial befestigt (xy Euro
pro lf. Meter).
Anlegen von Hauptwanderwegen, die auch als Fahrwege nutzbar sind (xy Euro pro lf. Meter).
Trimmpfad xy Euro Geräte ca. xy Euro zusätzliche Befestigungen der Plätze um die Geräte enthalten, jedoch keine
Kosten für Wegeausbau
Schutzhütte 5 x 5 Meter Grundfläche xy Euro Giebeldach, inkl. Sitzbänke
Rastplatz 3 x 4 qm xy Euro Sitzgruppen mit Tischen
Gesamt: Meter xy Euro
15 zu den Inhalten vgl. Leydecker/Strassert 1975, auch S. 42.
160

5 Naturschutzfachliche Bewertung und Empfindlichkeit der BFL
5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
Im Kap. 5.1 werden zunächst die potenziellen Auswirkungen der in der BFL möglichen Formen der Erholungsnutzung
auf Natur und Landschaft dargestellt.
Anschließend wird die Bergbaufolgelandschaft aus naturschutzfachlicher Sicht bewertet.
Die Bewertung erfolgt dabei auf zwei Ebenen: Die Wahl von Biotoptypen als kleinräumige Betrachtungseinheiten
(Kap. 3.6.2) ermöglicht zum einen eine Verknüpfung der naturschutzfachlichen Bedeutung
einzelner Teilbereiche der BFL mit deren Eignung für die Erholungsnutzung (vgl. Tab. 13, S. 46).
Die darauf basierende Bewertung typischer Lebensräume der BFL im Hinblick auf ihre Bedeutung und
Empfindlichkeit gegenüber den Auswirkungen möglicher Erholungsformen ist in Kap. 5.3 dargestellt.
Einige naturschutzfachliche Wertmerkmale der Bergbaufolgelandschaft sind keine Eigenschaften der
Biotoptypen, sondern betreffen die BL / BFL im Ganzen (z.B. Prozessdynamik) oder sind unabhängig
vom Biotoptyp (z.B. Schutzgebiete). Daher ist neben der biotopbezogenen Bewertung auch das Einbeziehen
von Bewertungskriterien auf biotoptypenunabhängiger Ebene erforderlich (vgl. Kap. 5.4). Die Bewertung
selbst kann allerdings nicht pauschaliert, sondern nur im konkreten Einzelfall erfolgen, was insbesondere
bei der Ausarbeitung der „Handreichung für Kommunen“ 16 berücksichtigt wurde.
Die Ergebnisse von Kap. 5 dienen als Grundlage für die Herausarbeitung des Konfliktpotenzials zwischen
Erholung und Naturschutz in der BFL, die in Kap. 6 erfolgt.
5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
5.1.1 Übersicht möglicher Auswirkungen
Die Wechselwirkungen zwischen Erholung und Umwelt sind vielfältig: Freizeit und Erholung beeinflussen
die natürlichen Ressourcen (wie Boden, Wasser, Tier- und Pflanzenwelt) durch Einrichtungen und
Aktivitäten; gleichzeitig werden die Grundlagen für die Ausübung der Freizeit- und Erholungsaktivität
wiederum von den Umweltbedingungen beeinflusst: So stellen bestimmte Konstellationen der natürlichen
Landschaftsausstattung und des Landschaftsbildes für bestimmte, mehr oder weniger landschaftsbezogene
Erholungsformen eine ganz wesentliche Eignungsvoraussetzung dar. Dieser Aspekt wurde bereits in
Kap. 4.4.2 berücksichtigt.
Die möglichen Wechselwirkungen zwischen Erholung und Natur und Landschaft können sowohl positi-
ver als auch negativer Art sein und umfassen damit
• Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft durch Erholungsanlagen und -aktivitäten
• Förderung bestimmter Lebensräume durch bestimmte Auswirkungen im Rahmen der Erholungs
nutzung 17
• Gleichlaufenden Interessen zwischen Erholungsnutzung und Natur- und Umweltschutz, die eine gegenseitige
Förderung (Synergieeffekte) bewirken.
16 Die Handreichung für Kommunen ist nicht Bestandteil des vorliegenden Textbandes, sondern wird als eigener Band veröffentlicht.
17 Dieser Aspekt kann nur im konkreten Fall unter Berücksichtigung der Auswirkung und des jeweiligen Biotoptyps beurteilt
werden und wird deshalb in Kap. 5 mit behandelt
161

5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
Die potenziellen Auswirkungen von Erholungs- und Sportaktivitäten auf Natur und Umwelt sind in der
Literatur ausgiebig behandelt; sie werden nachfolgend kurz zusammenfassend dargestellt.
Potenzielle Beeinträchtigungen:
Bei der Darstellung der Auswirkungen (Anhang IV) werden baubedingte, anlagebedingte und aktivitätsbedingte
Auswirkungen unterschieden.
• Baubedingte Auswirkungen werden in der tabellarischen Darstellung pauschal erfasst, da konkretere
Aussagen nicht möglich und sinnvoll sind. Unter den baubedingten Auswirkungen sind als potenzielle
Problemfelder zu nennen:
- Zerstörung oder Beeinträchtigung von Flächen durch Baustelleneinrichtungen, Lagerplätze, Bau-
trassen
- Lärm und Emissionen infolge Baumaßnahmen (Verkehr / Transportströme)
- Evtl. Beeinträchtigung von Gewässern (durch Verbauung, Grundwasserabsenkung, Abwasserbe-
lastung), ggf. Deponierung von Erdmasse.
• Anlagebedingte Auswirkungen umfassen potenziell
- Versiegelung / Überbauung von Flächen; mögliche Folgen sind
� vollständige Zerstörung von Lebensräumen
� Zerschneidung von Lebensräumen oder Biotopkomplexen
- Umnutzung von Flächen (ohne Versiegelung); mögliche Folgen sind
� Schädigung oder Zerstörung des Bewuchses,
� Bodenverdichtung
� Veränderung / Beeinträchtigung von Lebensräumen und Arten
- Schadstoff-Emissionen baulicher Anlagen (wie z.B. Heizanlagen).
Dabei sind nicht nur die für die eigentliche Nutzung erforderlichen Anlagen zu berücksichtigen, sondern
auch Nebenanlagen wie z.B. Erschließungsanlagen (Zufahrten, Parkplätze). Diese gehen aus
den Tabellen „Anforderungsprofile“ (Kap. 4.4.2) hervor, wobei notwendige Infrastruktureinrichtungen
von ergänzenden unterschieden wurden.
• Aktivitätsbedingte Auswirkungen umfassen potenziell
- Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern, Befahren; mögliche Folgen sind
� Schädigung oder Zerstörung des Bewuchses,
� potenzielle Bodenverdichtung, Bodenerosion
� potenziell: Veränderung / Beeinträchtigung von Lebensräumen und Arten.
- Schadstoff- und Nährstoffeintrag in Boden, Wasser und Luft
� gezielte Veränderung des Arteninventars (durch Entnahme von Pflanzen und Tieren
bzw. Aussetzen von Tieren)
162

5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
- akustische und optische Störung (durch Geräusche, Licht, Anwesenheit von Erholungssuchen-
den); mögliche Folgen sind
� potenziell Vertreibung von Tieren
� Zerschneidung von Lebensräumen oder Lebensraumkomplexen
• Als zusätzliche, indirekte Auswirkungen (ohne direkten Flächenbezug) sind die Auswirkungen infolge
von Besucherverkehr, Unterbringung oder Gastronomie festzuhalten.
Die potenziellen Beeinträchtigungen, die von den unterschiedlichen Aktivitätsgruppen bzw. Erholungsformen
ausgehen, werden nach der zu erwartenden Intensität bewertet. Der Bewertung werden drei mögliche
Intensitätsstufen zugrunde gelegt:
Intensitätsstufe der potenziellen
Beeinträchtigung
Erläuterung
0 keine oder nur geringe Auswirkung zu erwarten
1 Auswirkung mittlerer Intensität zu erwarten
2 Auswirkung hoher Intensität zu erwarten
Die Bewertung für die einzelnen Aktivitätsgruppen bzw. Erholungsformen ist in den Anhängen III und
IV dargestellt. Dabei wird jede der o.g. Auswirkungen (z.B. akustische und optische Störung) gesondert
bewertet. Eine Aggregation erfolgt nur in Form einer abschließenden textlichen Zusammenfassung (vgl.
Kap. 5.1.2); eine rechnerische Aggregation ist für das weitere Bewertungsverfahren nicht nötig und sinnvoll.
Positive Wechselwirkungen zwischen Erholung und Naturschutz
In eine Gesamtbilanz der Auswirkungen von Sporteinrichtungen und -aktivitäten auf Natur und Umwelt
müssen neben den (potenziellen) Belastungen auch gegenseitige förderliche Aspekte einbezogen werden
(Synergieeffekte). Diese können direkter oder indirekter Art sein, was an folgenden Beispielen verdeutlicht
wird:
• Direkte positive Wirkungen
treten dann auf, wenn die Form der Erholungsnutzung einen direkten Beitrag zur Erhaltung von Natur
und Landschaft leistet. Dabei wird nicht nur der Beitrag zur Sicherung oder Entwicklung naturschutzfachlich
bedeutender Lebensräume berücksichtigt, sondern auch die Erhaltung der typischen und charakteristischen
Kulturlandschaft (auch Industrie-Kultur-Landschaft). V.a. für Erholungsformen, die in
direkter Weise auf die Nutzung naturnaher oder typischer Landschaften angewiesen sind, können somit
hohe Synergieeffekte festgestellt werden. In geringerem Maß trifft dies auch auf solche Erholungsformen
zu, die eine weitgehend naturnahe oder charakteristische Landschaft als Kulisse für ihre
Aktivität benötigen (vgl. Kap. 4.4.2 mit Anforderungsprofilen).
Weitere, direkte positive Effekte können nur in direktem Bezug zu einzelnen Lebensräumen beurteilt
werden (vgl. Fußnote 17).
163

5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
• Indirekte positive Wirkungen
können v.a. im Zusammenhang mit Einrichtungen und Aktivitäten auftreten, die der Vermittlung von
Wissen über Natur und Umwelt oder dem Naturerlebnis dienen. So kann eine entsprechenden Wertschätzung
von Natur beim Besucher erreicht werden, die wiederum in positives Handeln in der Natur
und für die Natur münden kann.
Weitere indirekte Wirkungen treten potenziell im Rahmen aller touristischer Aktivitäten auf: Hier sind
beispielhaft die Ausgaben zu nennen, die von Touristen im Verlauf ihres Aufenthaltes in einer Region
getätigt werden und (teilweise) für die Erhaltung bzw. den Schutz sensibler Landschaftsräume genutzt
werden können.
Bei der zusammenfassenden Darstellung der Wechselwirkungen in Kap. 5.1.2 werden mögliche positive
Wechselwirkungen direkter und indirekter Art mit berücksichtigt. Von den unterschiedlichen Aktivitätsgruppen
bzw. Erholungsformen sind potenzielle Synergieeffekte in unterschiedlicher Intensität zu erwarten
(3 Intensitätsstufen, s.u.). Die Einzelbewertung der Synergieeffekte für die einzelnen Erholungsformen
erfolgt im Anhang IV.
Intensitätsstufe der potenziellen
Synergieeffekte
Erläuterung
0 Keine oder nur geringe Synergieeffekte zu erwarten
1 Mittlere Synergieeffekte zu erwarten
2 Hohe Synergieeffekte zu erwarten
164

5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
5.1.2 Zusammenfassende Darstellung der Wechselwirkungen für die relevanten Nutzungsformen
in der BFL
Nachfolgend werden die Ergebnisse der Bewertung zusammenfassend dargestesllt. Als Bezugsebene für
die Bewertung der Wechselwirkungen wurden die sieben Aktivitätsgruppen für Erholung und Tourismus
herangezogen (vgl. Kap. 4.3.1, S. 61). Da die verschiedenen Erholungsformen innerhalb einer Aktivitätsgruppe
in Hinblick auf ihre Wechselwirkungen mit Natur und Landschaft nicht immer einheitlich zu beurteilen
sind, wurden die Aktivitätsgruppen bei Bedarf weiter untergliedert. Die Einzelbewertungen sind
den Anhängen III und VI zu entnehmen.
A) Naturerlebnis / Naturerfahrung
Die verschiedenen Einrichtungen und Aktivitäten im Bereich Naturerlebnis und -erfahrung (vgl.
Kap. 4.3.2.1) sind den relativ landschaftsverträglichen und extensiven Formen der Erholungsnutzung zuzuordnen.
So sind v.a. die bau- und anlagebedingten Auswirkungen überwiegend gering; eine mögliche
Umnutzung von Flächen, die im Zuge der Gestaltung von Naturerlebnisgebieten erforderlich sein kann,
dient dem Ziel, naturnahe und vielfältige Flächen zu entwickeln.
Die aktivitätsbezogenen Auswirkungen der hier zusammengefassten Einrichtungen und Aktivitäten sind
differenziert zu betrachten:
Den intensivsten Kontakt mit der Natur ermöglichen Naturerlebnisgebiete, was hohe mögliche Synergieeffekte
nach sich zieht. Gleichzeitig führen Naturerlebnisgebiete zu vergleichsweise intensiven Auswirkungen
in Form von Betreten, möglichen Störungen und z.T. auch Eingriffen in die Pflanzen- und Tierwelt.
Geringere Auswirkungen gehen i.d.R. von der Naturbeobachtung und der Nutzung von Lehr- und Erlebnispfaden
aus: Hier regeln Einrichtungen wie Wege, Aussichtstürme etc. die Rahmenbedingungen für die
Nutzung.
Tiergehege bewirken durch Besucherkonzentration und die Einrichtung selbst stärkere Einflüsse auf Natur
und Landschaft; die Synergieeffekte sind zumindest bei klassischen Wildgehegen von geringerer Bedeutung.
B) Landschaftsbezogene Erholung
Die verschiedenen Formen der landschaftsbezogenen Erholung wie Wandern, Radwandern und Reiten
gehören zu den vergleichsweise extensiven Erholungsformen mit entsprechend geringen Auswirkungen
auf Natur und Umwelt. Eine deutliche Verstärkung der Auswirkungen ist bei sehr hohem Besucheraufkommen
mit entsprechend hohem Verkehrsaufkommen (Erholungsschwerpunkte) zu erwarten.
Landschaftsbezogene Erholungsformen sind auf "schöne" (v.a. naturnahe und vielfältige) Landschaften
angewiesen und ermöglichen ein positives Landschaftserlebnis, worin Synergieeffekte zwischen Naturschutz
und Erholung begründet sind.
C) Kultur- und Kunsterleben
Bei einer Nach- oder Umnutzung von Gebäuden für Erholungszwecke können die Auswirkungen durch
Bau und Anlage weitestgehend reduziert werden. Damit sind diese Eingriffe v.a. auf den Neubau von
Museums- oder Ausstellungsgebäuden beschränkt.
165

5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
Die erforderlichen Eingriffe für die Herstellung von Landschaftsparks und -gärten können je nach konkretem
Konzept sehr unterschiedlich sein, was im Einzelfall berücksichtigt werden muss.
Allen Erholungsformen gemeinsam ist die relativ hohe Intensität an aktivitätsbezogenen Auswirkungen,
da sämtliche Angebote auf eine hohe Besucherkonzentration abzielen; für Veranstaltungen wurde der Extremfall
"Großveranstaltung" nicht zu Grunde gelegt, muss aber als Möglichkeit mit berücksichtigt werden.
Hohe Synergieeffekte können erreicht werden, da in vielen Fällen gemeinsame Ziele hinsichtlich des
Schutzes bzw. der Erhaltung der Kulturlandschaft in ihren unterschiedlichen Ausprägungen verfolgt werden.
D) Information und Kommunikation
Für die hier zusammengefassten Erholunsformen sind die Auswirkungen differenziert zu betrachten:
Umfangreichere Eingriffe im Rahmen eines Neubaus von Gebäuden (Eingriffe durch Baumaßnahmen
und Anlage) treten nur im Zusammenhang mit der Neuerrichtung von Info- oder Bildungsstätten auf.
Diese Eingriffe können bei einer Nach- oder Umnutzung von Gebäuden für Erholungszwecke weitestgehend
reduziert werden.
Stärkere aktivitätsbedingte Auswirkungen sind mit den o.g. Zentren, aber auch mit Aussichtspunkten in
der BFL verbunden, da diese auf hohe Besucherzahlen abzielen.
Bei Führungen und Erlebnistouren müssen die Auswirkungen getrennt für motorisierte Bus- oder Bahntouren
und geführte Wanderungen, Radwanderungen oder Reittouren betrachtet werden. Letztere sind
eindeutig der ruhigen und landschaftsbezogenen Erholung mit relativ geringen Auswirkungen zuzuordnen,
während Bus- oder Bahntouren höhere Störeffekte (Lärm, Besucherzahlen) und zusätzlich Schadstoffemissionen
nach sich ziehen.
Da viele Einrichtungen zur Information und Bildung darauf abzielen, die Charakteristika der BFL (Natur,
Landschaft, Kultur) zu erhalten und zu nutzen, können hohe Synergieeffekte erreicht werden.
E) Wassersport und -erholung
Extensive Formen der wasserbezogenen Erholung sind vorwiegend durch aktivitätsbedingte Auswirkungen
gekennzeichnet, während bau- und anlagebedingte Auwirkungen zu vernachlässigen sind: Eine besondere
Rolle spielen mögliche Störeffekte sensibler Lebensräume am und im Gewässer, daneben sind
mechanische Belastungen durch Tritt oder Bootfahren im Uferbereich sowie in geringerem Ausmaß
Nährstoffeinträge in Gewässer zu nennen. Speziell für den Angelbetrieb kommen Veränderungen des Arteninventars
des Gewässers hinzu.
Synergieeffekte haben bei der extensiven Wassererholung eine mittlere Bedeutung: Alle Nutzergruppen
benötigen ein sauberes und geruchsarmes Gewässer und wünschen eine naturnahe und vielfältige Landschaftskulisse;
für den Tauchsport kommt der Wunsch nach einer möglichst vielfältigen Unterwasser-
Tier- und Pflanzenwelt hinzu.
Bei den bau- und anlagebedingten Auswirkungen eines intensiven Bade- oder Bootbetriebes muss zwischen
komplexen Hafenanlagen und kleineren Anlagen (Steganlagen, Landliegeplätze) differenziert werden:
Die Auswirkungen können dementsprechend in mittlerer bis hoher Intensität auftreten.
Die aktivitätsbedingten Auswirkungen sind infolge der durchweg hohen Nutzerzahlen und langfristigen
Anwesenheit hoch zu bewerten (v.a. mögliche Störungen, mechanische Belastung).
166

5.1 Auswirkungen der Erholungsnutzung auf Natur und Landschaft
Die Auswirkungen durch Motorbootbetrieb müssen in vielfacher Hinsicht als gravierend eingestuft werden
(zusätzlich Lärm, Schadstoffe).
Synergieeffekte treten beim Intensivbetrieb nur in sehr geringem Umfang auf.
F) Sport, Spiel- und Freizeit
Von den landschaftsbezogenen Sport- und Spielaktivitäten gehen vorwiegend aktivitätsbezogene Wirkungen
aus: So sind i.d.R. kaum bauliche Anlagen erforderlich, die über Baumaßnahmen oder Bodenversiegelung
auf die Landschaft einwirken; Änderungen in der Flächennutzung können ein mittleres Ausmaß
einnehmen. Die aktivitätsbedingten Auswirkungen sind infolge der angestrebten eher hohen Nutzerzahlen
und deren langfristiger Anwesenheit als überwiegend hoch zu bewerten.
Die Ausübung des Luftsportes außerhalb von Flugplätzen wirkt im wesentlichen über die Flugaktivität
(Überflug), während direkte, flächenbezogene Auswirkungen (wie Überbauung, Umnutzung, Trittwirkung)
eine geringere Rolle spielen. Die deutlichste Auswirkung liegt in der Sichtbarkeit von Flugobjekten
über weite Strecken und damit in der möglichen optischen Störwirkung empfindlicher Tierarten.
Zusätzliche Auswirkungen durch starke Lärmwirkung sowie Schadstoffeinträge gehen vom Motorsport
im Gelände aus (Automobil- und Motorradsport, motorisierter Luftsport).
Da eine intakte Natur und Landschaft häufig als Kulisse für Sport oder Spiel wahrgenommen wird, sind
Synergieeffekte zur Erhaltung einer intakten Landschaft in gewissem Umfang vorhanden.
Ein Neubau von Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks ist i.d.R. mit gravierenden Eingriffen in Natur
und Landschaft verbunden. Dazu gehören relativ umfangreiche Baumaßnahmen, Auswirkungen durch die
Anlage von Gebäuden, Stadien, Sportplätzen etc., die eine flächige Versiegelung oder zumindest Umnutzung
der Landschaft erfordern.
Durch ein i.d.R. hohes Verkehrs- und Besucheraufkommen sind intensive aktivitätsbezogene Auswirkungen
zu erwarten; auch müssen im Einzelfall die indirekten Auswirkungen (z.B. durch Zusatz- und Nebeneinrichtungen),
die eine Gesamtbewertung noch wesentlich beeinflussen können, mit einbezogen werden.
Für die genannten Anlagen ist i.d.R. davon auszugehen, dass nur geringe Synergieeffekte auftreten.
Im Rahmen des Projektes ist es nicht möglich und sinnvoll, verschiedene Kategorien von Sport- oder
Freizeitanlagen vergleichend zu untersuchen, da dies im konkreten Fall nach vorgegebenen Planungsverfahren
und in entsprechendem Detaillierungsgrad geschehen muss.
G) Freizeitwohnen
Die Anlage und Nutzung von Einrichtungen des Freizeitwohnens ist mit relativ massiven Eingriffen in
die Landschaft verbunden. Die Errichtung von Gebäuden, Anlagen und die Verkehrserschließung erfordert
v.a. bei der Errichtung von Feriensiedlungen vergleichsweise umfangreiche Baumaßnahmen, führt
zur Versiegelung, Überbauung und Veränderung von Flächen.
Durch eine relativ große Anzahl von Besuchern und deren langfristigen Aufenthalt treten auch umfangreiche
aktivitätsbedingte Auswirkungen auf.
Feriensiedlungen und Dauercamping-Plätze führen dabei zu stärkeren Auswirkungen als Ferien-Camping
und v.a. Zeltplätze.
Im Vergleich zu den negativen Auswirkungen sind die Synergieeffekte vergleichsweise gering. Die Beeinträchtigungen
des Landschaftsbildes infolge der Errichtung von Campingplätzen muss als schwerwiegender
bewertet werden als die übereinstimmende Zielsetzung des Schutzes eines intakten Landschaftsbildes
als Kulisse.
167

5.2 Bewertungskriterien für die naturschutzfachliche Bewertung der BFL
5.2 Bewertungskriterien für die naturschutzfachliche Bewertung der BFL
Für die naturschutzfachliche Bewertung der Bergbaufolgelandschaft werden als Betrachtungseinheit charakteristische
Biotoptypen gewählt (vgl. Tab. 12). Als Bewertungskriterien werden folgende für den Naturschutz
bedeutsamen Merkmale der BFL herangezogen: extreme Standortbedingungen, Seltenheit /
Einmaligkeit / Gefährdung, Lebensraum- / Habitatfunktion, Ersetzbarkeit / Regenerierbarkeit, Entwicklungspotenzial,
Biotopverbundfunktion, Prozessdynamik / Sukzession, Standortvielfalt und Großflächigkeit
/ Störungsarmut (in Anlehnung an KÖCK et al. 1999). Im Folgenden werden die ausgewählten Bewertungskriterien
kurz erläutert.
Extreme Standortbedingungen
Sofern keine Melioration oder Düngung im Rahmen der Rekultivierung stattgefunden hat, sind die verkippten
Substrate in der Regel nährstoffarm. Durch die Grundwasserabsenkung sind weite Bereiche der
BFL – besonders Flächen mit durchlässigen Substraten (Sanden) – ausgesprochen trocken. Auf den oft
nur lückig bewachsenen Kippen stellen sich extreme mikroklimatische Verhältnisse ein. Kohlehaltige
Substrate versauern leicht im Kontakt mit Grund- und Oberflächenwasser. Gerade auf solchen Extremstandorten
entwickeln sich Biozönosen mit konkurrenzschwachen und hochspezialisierten Tier- und
Pflanzenarten. In der unverritzten Landschaft sind solche Extremstandorte durch Meliorationsmaßnahmen
oder durch die allgemeine Eutrophierung stark zurückgegangen. Extrem saure Standorte fehlen in der
gewachsenen Landschaft Mitteleuropas (s.u.).
Gefährdung / Seltenheit / Einmaligkeit
In der Bergbaufolgelandschaft existieren viele Biotope, die in der gewachsenen Landschaft sehr selten
geworden sind. Hierzu zählen neben nährstoffarmen (s.o.) und jungen Biotopen Verlandungszonen,
Steilwände und Abbrüche, Salzstellen oder auch Biotopmosaike. Das Vorkommen dieser Biotope in der
Bergbaulandschaft ist wegen ihrer allgemeinen Gefährdung daher besonders hoch zu bewerten.
Zahlreiche Biotope sind bergbautypisch, d.h. sie sind in der umgebenden Landschaft nicht vorhanden.
Hierzu zählen z.B. große Seen im natürlicherweise gewässerarmen nördlichen Lausitzer Revier oder stark
versauerte Biotope (terrestrische und Gewässerbiotope). In schwefelsauren Restseen der deutschen
Braunkohlenreviere können sich speziell angepasste Organismengemeinschaften aus Algen, Bakterien
und Zooplankton entwickeln, die ähnlich hohe Biomassen erreichen können wie in neutralen, eutrophen
Seen (GELLER & SCHULTZE 1999). Stark gefährdeten Biotoptypen (Gefährdungsgrade 1, 1-2 und 2 der
Rote-Liste-Biotoptypen Deutschlands: RIECKEN et al. 1994; vgl. Tab. 26) wird eine hohe Bedeutung
(Wertstufe 2 in Tab. 27), gefährdeten oder gesetzlich geschützten Biotoptypen und FFH-Lebensräumen
eine mittlere Bedeutung (Wertstufe 1) zugeordnet.
Lebensraum- / Habitatfunktion
Aufgrund der oben aufgeführten Besonderheiten bieten Bergbaufolgelandschaften einer Vielzahl von
Tier- und Pflanzenarten Lebensraum. Hierunter sind auch viele seltene, gefährdete und hochspezialisierte
Arten zu finden. Für Tiere erfüllen Biotope der Bergbaufolgelandschaft unterschiedliche Funktionen z.B.
als Reproduktionsgebiet, Nahrungs- und Jagd-Habitat und für wandernde Arten (Zugvögel) als Rast- und
Schlafplatz.
168

5.2 Bewertungskriterien für die naturschutzfachliche Bewertung der BFL
Die Bewertung der Biotoptypen im Rahmen dieses Projekts kann nur anhand ihres Potenzials, nicht aufgrund
des tatsächlichen Arteninventars einer Fläche erfolgen. Aus diesem Grund werden in Tab. 26 charakteristische
Tierartengruppen benannt, von denen im jeweiligen Biotoptyp gefährdete und spezialisierte
Arten vorkommen, die Angaben wurden aus verschiedenen publizierten Untersuchungen zusammengestellt.
Wenn aus mehreren Gruppen eine große Anzahl solcher Arten auftreten kann, wird dem Biotoptyp
eine hohe Bedeutung zugeordnet; kommen solche Arten in geringerem Umfang vor, erhält der Biotoptyp
eine mittlere Bedeutung. Sind fast ausschließlich häufige, ungefährdete und unspezialisierte Arten zu erwarten,
wird die Wertstufe „geringe Bedeutung“ vergeben.
Ersetzbarkeit / Regenerierbarkeit
Biotope benötigen zu ihrer Entwicklung unterschiedlich lange Zeit. Während z.B. Pionierfluren sehr junge
Biotoptypen sind, entstehen Moore oder naturnahe Wälder nur in langen Zeiträumen. Die Ersetzbarkeit
oder Regenerierbarkeit gibt die Zeitdauer wieder, die zur Neuschaffung oder Wiederherstellung eines
Biotops notwendig ist. Nicht ersetzbar sind Biotoptypen, die zu ihrer Entstehung auf spezielle Standortbedingungen
angewiesen sind, z.B. Quellen, Salzstellen oder Moore, oder die zu ihrer Entstehung lange
Zeiträume (> 25 a) benötigen. Bedingt regenerierbare Biotoptypen sind nur mittelfristig (5 - 25 a) entwickelbar.
Leicht ersetzbar dagegen sind Biotoptypen, die kurzfristig (< 5 a) wiederherstellbar sind.
Entwicklungspotenzial
Der naturschutzfachliche Wert von Biotopen mit einer derzeit nur geringen Bedeutung kann sich durch
gezielte Pflege- und Entwicklungsmaßnahmen oder durch ungestörte Sukzession erhöhen. Biotope, deren
naturschutzfachliche Bedeutung durch geringen Aufwand in kurzer Zeit gesteigert werden kann, besitzen
ein hohes Entwicklungspotenzial. Ist die Wertsteigerung nur durch hohen Aufwand oder innerhalb längerer
Zeiträume erreichbar, so wird das Entwicklungspotenzial als mittel eingestuft. Biotope, die bereits
sehr wertvoll sind, besitzen kein Entwicklungspotenzial.
169

5.2 Bewertungskriterien für die naturschutzfachliche Bewertung der BFL
Tab. 26: Gefährdung, Schutzstatus und naturschutzfachliche Bedeutung der Biotoptypen
der BL / BFL
Biotoptyp
Gewässer
RL-D §20c FFH
Bedeutung als Lebensraum gefährdeter
Arten der Tiergruppen
...
Quelle 1/2 § Libellen, Zikaden
Fließgewässer,
naturnah
1/2 § FFH
Vögel, Fische, Libellen
Fließgewässer,
naturfern
*
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
anspruchsvolle Arten
Tiefwasserzone 2/3 Vögel (Rast- und Schlafplatz)
Flachwasserzone
2/3 §
Vögel, Reptilien, Amphibien,
Libellen
Kleingewässer
2-3
Reptilien, Amphibien, Libellen,
Laufkäfer
Verlandungs-Biotope und Moore
Verlandungsröhricht
2-3 §
Vögel, Libellen, Zikaden, Nachtfalter
Landröhricht
2/3 §
Heuschrecken, Nachtfalter,
Laufkäfer, Spinnen
Niedermoor
(inkl. -initial)
1 § FFH
Zikaden, Laufkäfer
Orchideen
Binnensalzstelle 1 FFH Zikaden, Spinnen
Feucht-/Moorheide
Vögel, Reptilien, Heuschrecken,
Äcker und Ackerbrachen
1-2 § FFH Laufkäfer, Ameisen, Tagfalter,
Spinnen
Acker extensiv 2/2-3 Vögel, Laufkäfer, Spinnen
Acker intensiv
Rohboden-Biotope
*
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
anspruchsvolle Arten
Abbruchkante /
Steilwand
1/2-3
Vögel, Stechimmen
Rohbodenstandort
Vögel, Heuschrecken, Sand-
2/3
ohrwurm, Stechimmen, Laufkäfer,
Spinnen
Sand-Pionierflur
Vögel, Reptilien, Heuschrecken,
1-2 § FFH
Sandohrwurm, Stechimmen,
Ameisen, Tagfalter, Nachtfalter,
Laufkäfer, Spinnen
Sand-Trockenrasen
Reptilien, Heuschrecken, Stech-
1-2 § FFH immen, Ameisen, Laufkäfer,
Tagfalter, Spinnen
trockene Sandheide
Vögel, Reptilien, Heuschrecken,
Kraut- und Grasfluren
1-2 § FFH
Stechimmen, Ameisen, Laufkäfer,
Tagfalter, Nachtfalter, Spinnen
Ruderal- / Staudenflur
trocken
2/*
Vögel, Reptilien, Heuschrecken,
Zikaden, Laufkäfer
170

5.2 Bewertungskriterien für die naturschutzfachliche Bewertung der BFL
Biotoptyp RL-D §20c FFH
Bedeutung als Lebensraum gefährdeter
Arten der Tiergruppen
...
Ruderal- / Staudenflur
feucht
2/* (§) (FFH)
Vögel, Heuschrecken, Zikaden,
Laufkäfer
Ansaat
Gehölz-Biotope
*
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
anspruchsvolle Arten
Sukzessionsgebüsch 3 (§) Vögel, Tagfalter
Hecke / Baumgruppe
exotisch
*
Vögel
Hecke / Baumgruppe
einheimisch
3
Vögel, Tagfalter
Pionierwald
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
*
anspruchsvolle Arten
Orchideen
naturnaher Laubwald
2/3 FFH
Fledermäuse, Vögel, Laufkäfer,
Tagfalter, Spinnen
Laubforst exotisch
*
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
anspruchsvolle Arten
Laubforst einheimisch
*
Fledermäuse, Vögel, Laufkäfer,
Tagfalter, Spinnen
Nadelwald naturnah
1-2/2-3
Fledermäuse, Vögel, Laufkäfer,
Tagfalter, Spinnen
Nadelforst
sonstige Biotope
*
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
anspruchsvolle Arten
Bauwerk /
Verkehrsanlage
Biotopkomplexe
*
i.d.R. nur Ubiquisten und wenig
anspruchsvolle Arten
kleinräumiges Biotop-
Vögel, Reptilien, Heuschrecken,
mosaik aus Rohboden,
Stechimmen, Ameisen, Laufkä-
Magerrasen, Gras- und
(§) (FFH) fer, Tagfalter, Nachtfalter, Spin-
Krautfluren sowie Gebüschennen
Schüttrippen-Komplex je nach vor-
Vögel, Reptilien, Heuschrecken,
kommenden
Biotoptypen
(§) (FFH)
Stechimmen, Ameisen, Laufkäfer,
Tagfalter, Nachtfalter, Spinnen,
Amphibien
Böschungs-Bermen-
Komplex
(§) (FFH)
Insel
(§) (FFH)
neben den Gruppen der einzelnen
Biotoptypen speziell Vögel
Quellen: RIECKEN et al. 1994, SSYMANK et al. 1998, verschiedene publizierte Untersuchungen
Erläuterungen: RL-D - Rote Liste der Biotoptypen Deutschlands (RIECKEN et al. 1994), angegeben ist die Spanne
des Gefährdungsgrads verschiedener Ausprägungen des Biotoptyps (max./.min):
1 - von vollständiger Vernichtung bedroht, 2 - stark gefährdet, 3 - gefährdet, * - ungefährdet
§20c - nach § 20c BNatSchG geschützter Biotoptyp, (§) - nur in bestimmten Ausprägungen gesetzlich
geschützt
FFH - Lebensraum der FFH-Richtlinie (92/43/EWG), (FFH) - nur in bestimmten Ausprägungen Lebensraum
der FFH-Richtlinie
171

5.3 Bewertung der Biotoptypen
5.3 Bewertung der Biotoptypen
Die in Kap. 3.6.2 unterschiedenen Biotoptypen werden in Tab. 27 anhand der in Kap. 5.2 beschriebenen
Kriterien bewertet und ihre Empfindlichkeit gegenüber den verschiedenen Auswirkungen der Erholungs-
nutzung (vgl. Kap. 5.1) abgeschätzt. In Kap. 6 werden dann die möglichen Erholungsaktivitäten mit ihren
Auswirkungen und die Biotoptypen mit ihrer Empfindlichkeit zusammengeführt, um die Eignung der
einzelnen Bereiche der BFL für eine naturschutzkonforme Erholungsnutzung zu ermitteln.
Erläuterungen: 0 - geringe Bedeutung bzw. Empfindlichkeit,
1 - mittlere Bedeutung bzw. Empfindlichkeit,
2 - hohe Bedeutung bzw. Empfindlichkeit,
F - Auswirkung kann zum Erhalt des Biotoptyps beitragen,
* = je nach Ausprägung 0 bis 2, Mittelwert 1
Tab. 27: Naturschutzfachliche Bedeutung und Empfindlichkeit der Biotoptypen der BFL
Biotoptyp
Gewässer
extreme Standortbedingungen
Gefährdung / Seltenheit / Einmaligkeit
Bedeutung Empfindlichkeit gegenüber
Lebensraumfunktion
Regenerierbarkeit
Entwicklungspotenzial
mechanische Belastung (Tritt, Befahren)
akustische und optische Störung
Nähr- und Schadstoffeintrag
Grundwasserstands-Änderung
Entnahme./.Einbringung von Pflanzen
und Tieren
Quelle 2 2 1 2 0 2 0 2 2 0 2 2
Fließgewässer, naturnah 0 2 1 1 0 1 1 0 1 1 2 2
Fließgewässer, naturfern 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Tiefwasserzone 1* 2 1 2 0 0 1 1* 0 1 2 2
Flachwasserzone, naturnah 1* 2 2 1 1* 1 2 1* 2 1 2 2
Flachwasserz., bed. naturnah 1* 1 1 0 1* 1 1 1* 2 1 1 1
Kleingewässer 2 1 2 0 0 2 1 1 2 1 2 2
Verlandungsbiotope, Moore
Verlandungsröhricht 0 1 1 1 0 2 1 1 2 0 2 2
Landröhricht 0 2 1 1 0 1 0 1 1 0 2 2
Niedermoor (inkl. -initial) 2 2 2 1 0 2 0 2 2 0 2 2
Binnensalzstelle 2 2 1 2 0 2 0 2 2 0 2 2
Feucht- / Moorheide 1 2 2 2 0 1 1 1 2 0 2 2
Äcker und Ackerbrachen
Acker extensiv 1 2 2 1 1 0 1 0 1 0 2 2
Acker intensiv 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
gezielte Veränderung des Biotoptyps
Überbauung
172

Biotoptyp
Rohboden-Biotope
extreme Standortbedingungen
Gefährdung / Seltenheit / Einmaligkeit
Bedeutung Empfindlichkeit gegenüber
Lebensraumfunktion
Regenerierbarkeit
Entwicklungspotenzial
mechanische Belastung (Tritt, Befahren)
akustische und optische Störung
Nähr- und Schadstoffeintrag
Grundwasserstands-Änderung
5.3 Bewertung der Biotoptypen
Entnahme./.Einbringung von Pflanzen
und Tieren
Abbruchkante / Steilwand 2 2 1 0 0 2 2 0 0 0 2 2
Rohbodenstandort 2 1 2 0 1 0/F 1 1 1 0 2 2
Trocken- und Magerbiotope
Sand-Pionierflur 2 2 2 1 0 0/F 1 1 1 0 2 2
Sand-Trockenrasen 1 2 2 1 0 1 0 1 1 0 2 2
trockene Sandheide 1 2 2 1 0 1 1 1 1 0 2 2
Kraut- und Grasfluren
Ruderal- / Staudenflur trocken 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1
Ruderal- / Staudenflur feucht 0 1 1 1 1 2 1 0 2 0 1 1
Ansaat 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Gehölz-Biotope
Sukzessionsgebüsch 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1
Hecke / Baumgruppe exotisch 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1
Hecke / Baumgruppe einheim. 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Pionierwald 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 1
naturnaher Laubwald 0 2 2 2 0 0 1 0 1 0 2 2
Laubforst exotisch 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0
Laubforst einheimisch 0 0 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1
Nadelwald naturnah 0 2 1 2 1 0 1 0 1 0 2 2
Nadelforst 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0
sonstige Biotope
Bauwerk / Verkehrsanlage 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Biotopkomplexe
kleinräumiges Biotopmosaik 2 2 2 2 0 2 1 1 1 0 2 2
Schüttrippen-Komplex 2 2 2 2 0 2 1 1 2 1 2 2
Böschungs-Bermen-Komplex 1 2 1 2 0 2 2 2 2 1 2 2
Insel, gehölzfrei 0 2 2 2 0 2 2 0 1 0 2 2
gezielte Veränderung des Biotoptyps
Überbauung
173

5.4 Biotoptypenunabhängige Bewertung
5.4 Biotoptypenunabhängige Bewertung
Die folgenden Kriterien sind keine charakteristischen Eigenschaften des einzelnen Biotoptyps. Sie sind
charakteristische Eigenschaften der Bergbaufolgelandschaft im Ganzen oder betreffen rechtliche und planerische
Festlegungen.
Konkrete Bewertungsergebnisse, die in die Handreichung für Kommunen (s. Fußnote 16, S. 160) einfließen
können, sind deshalb nicht zu erzielen. Eine Berücksichtigung dieser Kriterien muss deshalb auf anderem
Weg (Hinweise auf Fachkonzepte und -planungen des Naturschutzes) erfolgen.
Biotopverbund- / Ökotonfunktion
Zwischen der Bergbaufolgelandschaft und der unverritzten Landschaft sowie zwischen unterschiedlichen
Teilen der Tagebaubereiche entstehen Übergangszonen (Ökotone), die aufgrund der Verzahnung verschiedener
Biotoptypen oft eine besondere Artenvielfalt aufweisen. Gleichzeitig besitzen diese Grenzbereiche
eine besondere Bedeutung für den Biotopverbund. Grundsätzlich können sämtliche naturschutzfachlich
bedeutsamen Biotope Elemente eines Biotopverbunds sein. Hinweise zur Biotopverbundfunktion
von Flächen können der Fachplanung (v.a. Biotopverbundplanung in Sachsen und Sachsen-Anhalt, Pflege-
und Entwicklungsplänen für Schutzgebieten, Landschaftsplänen), sowie übergeordneten Planungen
(v.a. Landschaftsrahmenpläne, z.T. Regionalpläne) entnommen werden.
Prozessdynamik / Sukzession
Unter Prozessen werden vor allem zeitliche, aber auch räumliche Veränderungen in ökologischen Systemen
verstanden, während mit dem Begriff Dynamik die verursachenden Kräfte bezeichnet werden. Dynamische
Veränderung ist eine Grundeigenschaft aller lebenden Systeme (PLACHTER 1996). Typische
Beispiele für Prozesse in Ökosystemen sind z.B. Erosion und Akkumulation, Bodenentwicklung, Stoffumsätze
von Ökosystemen oder die Veränderung von Biozönosen und Populationen durch Sukzession.
Durch den Braunkohlentagebau entstanden große Flächen, die sich in einem frühen Zustand der Ökosystementwicklung
befinden. Ohne weitere menschliche Eingriffe können hier ungestörte, d.h. ausgesprochen
naturnahe Prozesse ablaufen. Durch das Nebeneinander unterschiedlich besiedelungsfreundlicher
Substrate, unterschiedlich alter Kippenflächen oder unterschiedlich feuchter Standorte entwickelt sich ein
räumliches und zeitliches Sukzessionsmuster mit einer Vielzahl an Biotopen und Habitaten. Die sich so
von selbst entwickelnden Lebensgemeinschaften der einzelnen Entwicklungsstadien sind optimal an die
Standortbedingungen angepasst und führen zu sich selbst regulierenden Ökosystemen. Flächen, die für
Sukzession vorgesehen sind, können im konkreten Einzelfall verschiedenen Planungen entnommen werden
(z.B. Landschaftsrahmenpläne, Braunkohlen- und Sanierungspläne).
Standortvielfalt
Durch die hohe standörtliche Vielfalt in Bergbaufolgelandschaften entsteht eine kleinräumig wechselnde
Biotop- und Habitatvielfalt, die häufig einen hohen Artenreichtum bedingt. Habitatmosaike und
-komplexe bieten außerdem solchen Arten Lebensraum, die wie z.B. Amphibien für ihre Entwicklung auf
unterschiedliche Biotope angewiesen sind. Die standörtliche Heterogenität in Tagebaubereichen entstand
und entsteht z.B. durch die Verkippung unterschiedlicher Substrate (Brückenkippen) oder durch das oft
ausgeprägte Kleinrelief mit Böschungen, Mulden, Erosionsrinnen, usw. Diese räumliche Standortvielfalt
ist darüber hinaus ständigen Veränderungen (z.B. Erosion, Grundwasseranstieg) unterworfen, so dass
gleichzeitig auch eine zeitliche Standortvielfalt gegeben ist (vgl. Prozessdynamik / Sukzession).
174

Großflächigkeit / Störungsarmut
5.4 Biotoptypenunabhängige Bewertung
Durch den Braunkohlenbergbau sind im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier großflächig zusammenhängende
und unzerschnittene Flächen entstanden, die ansonsten in Deutschland nur auf ehemaligen
Truppenübungsplätzen zu finden sind. Die Größe der Tagebaue reicht z.B. im Südraum Leipzig von
700 ha im Tagebau Cospuden bis 4.000 ha im Tagebau Espenhain (WINKELBRANDT 1999). Bestimmte
Ökosysteme, Arten mit sehr großen Raumansprüchen oder individuenstarke Populationen sind auf derartige
großflächige oder störungsarme Gebiete angewiesen. Da in der unverritzten Landschaft durch Zersiedelung,
Verkehrswegebau usw. Biotope und Lebensräume zunehmend kleiner und fragmentiert werden,
besteht gerade in der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaft die Chance zum Erhalt und zur Entwicklung
großflächiger unzerschnittener Räume.
Rechtliche und planerische Vorgaben
Neben der naturschutzfachlichen Bedeutung der Bergbaufolgelandschaft sind im Falle einer Nutzungsplanung
in der BFL auch rechtliche und planerische Vorgabe zu berücksichtigen, die naturschutzfachliche
Belange betreffen. Hierzu gehören:
• Bestehende und geplante Schutzgebiete (Naturparks, Biosphärenreservate, Naturschutzgebiete, Landschaftsschutzgebiete,
Naturdenkmale, Geschützte Landschaftsbestandteile, usw.)
• Vorrang- und Vorbehaltsgebiete „Natur und Landschaft“ in übergeordneten Plänen (Regionalpläne
und ggf. Landschaftsrahmenpläne, Braunkohlen- und Sanierungsplanung).
175

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
6 Nutzbarkeit und Konfliktpotenzial aus naturschutzfachlicher Sicht
Im folgenden Kapitel wird die Nutzbarkeit der BFL und ihrer Bestandteile für die Erholung aus naturschutzfachlicher
Sicht bewertet.
Ziel ist es, anhand der bisher erarbeiteten Grundlagen das Konfliktpotenzial der verschiedenen in der BFL
möglichen Erholungsformen zu bewerten, wobei in zwei Teilschritten vorgegangen wird:
• Einschätzung des Konfliktpotenzials durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope in der BFL (Kap. 6.1)
Bei diesem Prüfschritt erfolgt eine Verknüpfung der biotopbezogenen Bewertung aus Kap. 5.3 (inkl.
Tab. 27, S. 172) mit der Bewertung der Erholungseignung aus Kap. 4.5., bei der physiotopbezogene
Betrachtungseinheiten verwendet wurden. Die Verknüpfung beider Betrachtungsebenen erfolgt über
eine Zuordnung potenziell vorkommender Biotoptypen zu den Physiotoptypen, was in Tab. 13 (S.46)
dargestellt ist.
• Konflikte auf biotoptypenunabhängiger Betrachtungsebene
Neben den Konflikten, die sich aus möglichen Beeinträchtigungen von Einzelbiotopen und definierten
Biotopkomplexen ergeben, sind weitere Konflikte zwischen Erholung und Naturschutz möglich, die
sich aus den Vorgaben in Kap. 5.4 ableiten lassen. Diese werden textlich in Kap. 6.2 dargestellt.
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
6.1.1 Vorgehensweise bei der Bewertung des Konfliktpotenzials
Die Konfliktbewertung erfolgt getrennt nach den verschiedenen Betrachtungseinheiten für die Erholungsnutzung
(Unterkapitel 6.1.2.1.1 bis 6.1.2.4), um so möglichst anwendungsbezogene Einheiten zu erhalten.
Der Bewertungsschritt besteht aus einer Verschneidung der ermittelten Auswirkungsintensitäten der einzelnen
Erholungsformen und der Empfindlichkeit der potenziell betroffenen Biotoptypen.
Für die Bewertung wurde folgendermaßen vorgegangen:
• Zunächst wurden den Betrachtungseinheiten für die Erholungsnutzung die potenziell dort auftretenden
Biotoptypen zugeordnet (vgl. Anhang V und zur Herleitung Tab. 13, S. 46).
• Anschließend wurden die Ergebnisse von Kap. 4.5 zusammenfassend dargestellt (ebenfalls Anhang
V). Aus diesen geht hervor, welche der behandelten Aktivitätsgruppen und Erholungsformen in
welchem Teil der BFL möglich sind. Dabei wird zwischen aktiver Nutzung (Standort) und Kulissenfunktion
unterschieden.
• Für die Bewertung wurden die Auswirkungen der möglichen Erholungsformen, die in Kap. 5.1 erarbeitet
wurden, mit der Empfindlichkeit der potenziell vorkommenden Biotoptypen (vgl. Kap. 5.3 mit
Tab. 27) verknüpft.
176

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Das jeweils auswirkungs- und biotopbezogene Konfliktpotenzial wurde daraufhin durch Multiplikation
aus der Intensitätsstufe der Auswirkung (s. Kap. 5.1.1 mit den Anhängen III und IV) und dem Empfindlichkeitsgrad
der potenziell vorkommenden Biotoptypen (vgl. hierzu Tab. 27 mit Erläuterungen) nach
folgendem Schema ermittelt:
Auswirkung der Aktivitätsgruppe
oder Erholungsform
Empfindlichkeit des Biotoptyps
Konfliktpotenzial
hoch (2) hoch (2) sehr hoch (4)
hoch (2) mittel (1) hoch (2)
mittel (1) hoch (2) hoch (2)
mittel (1) mittel (1) mittel (1)
gering bis hoch (0 bis 2) gering (0) gering (0)
gering (0) gering bis hoch (0 bis 2) gering (0)
Diese Darstellung lässt sehr konkrete, einzelbiotop- und nutzungsbezogene Aussagen zum Konfliktpotenzial
zu und kann für die Beurteilung von Einzelkonflikten herangezogen werden.
Die Ergebnisse dieser Verschneidung sind in Kap. 6.1.2 zusammengefasst. Dargestellt wird hier das Konfliktpotenzial
getrennt nach Betrachtungseinheiten, das mit einer möglichen Erholungsnutzung verbunden
ist.
Bei der Zusammenfassung für die einzelnen Betrachtungseinheiten werden folgende, für eine naturschutzverträgliche
Nutzung wichtige Flächenkategorien abgeleitet:
• Absolute Tabuflächen sind Biotope, die gegenüber jeglicher Art einer aktiven Nutzung sehr empfindlich
sind (also Überbauung, Veränderung der Flächennutzung und mechanische Belastung). Dies sind
Teilflächen, die durch entsprechende Lenkungsmaßnahmen dringend gegenüber jeglicher direkter
Einwirkung geschützt werden müssen.
• Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung oder Umnutzung sind besonders wertvolle Biotope, die
aufgrund ihrer hohen naturschutzfachlichen Bedeutung nicht durch Überbauung, Versiegelung oder
Umnutzung zerstört werden sollten. Bei der Errichtung von Anlagen sollten diese Lebensräume geschont
werden.
• Flächen, die gegenüber Störungen besonders empfindlich sind umfassen solche Lebensräume, in denen
mit einem Vorkommen sehr störungsempfindlicher Arten zu rechnen ist. Diese Flächen sollten
vordringlich durch Lenkungsmaßnahmen vor störungsbedingten Beeinträchtigungen geschützt werden.
Flächen mit hoher Störungsempfindlichkeit müssen nicht unbedingt gleichzeitig zu den o.g. Tabuflächen
gehören: So können v.a. Rohbodenstandorte oder Sand-Pionierfluren zur Brutzeit bemerkenswerter
Vogelarten eine hohe Störungsempfindlichkeit aufweisen; außerhalb der Brutzeiten kann eine mäßige
Trittwirkung auf diesen Flächen sogar förderlich für die Erhaltung des Biotopcharakters sein.
177

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
6.1.2 Zusammenfassende Bewertung des Konfliktpotenzials für die Betrachtungs -
einheiten der BL / BFL
In den nachfolgenden Teilkapiteln wird das Konfliktpotenzial zwischen denkbaren Erholungsformen der
BL / BFL und naturschutzfachlichen Belangen dargestellt und bewertet.
Als räumliche Bezugseinheit werden die Betrachtungseinheiten für die Erholungseignung zugrunde gelegt,
denen die typischen und charakteristischen Biotoptypen zugeordnet wurden (vgl. Tab. 10 bis Tab.
13). In der Regel sind die Einheiten der „ungesicherten Bergbaulandschaft“ aus Sicherheitsgründen nur
sehr eingeschränkt für eine Erholung nutzbar. Bei der Konfliktermittlung wurde zusätzlich der denkbare
Fall in die Bewertung einbezogen, dass typische Lebensräume der Rohkippen über die Sanierung hinaus
erhalten werden und damit als gesicherte, aber „rohkippentypische“ Landschaftsbereiche verfügbar sind.
Hieraus ergibt sich teilweise ein deutlich erhöhtes Konfliktpotenzial.
6.1.2.1 Ungesicherte Bergbaulandschaft
6.1.2.1.1 Rohkippen
Rohkippen sind durch extreme Standortbedingungen gekennzeichnet und bilden oftmals großflächige und
störungsarme Landschaftsbereiche. Viele der potenziell vorkommenden, sehr unterschiedlichen Biotoptypen
besitzen aus naturschutzfachlicher Sicht hohe Bedeutung (z.B. verschiedene Trocken- und Magerbiotope,
Kleingewässer, Biotopkomplexe etc.; vgl. auch Anhang V und Tab. 27).
Für die Bewertung wurde davon ausgegangen, dass die Errichtung komplexer baulicher Anlage (v.a.
Sport- und Erholungseinrichtungen) im Bereich unsanierter Kippenflächen alleine schon aus Gründen der
Bergsicherheit nicht möglich ist; auch die Betretbarkeit dieser Fächen ist stark eingeschränkt. Die Situation
ändert sich jedoch, wenn typische Landschaftsstrukturen und Lebensräume der Rohkippen auch über
die Sanierung hinaus bewahrt und damit Teil der gesicherten BFL werden, was eine aus naturschutzfachlicher
Sicht wichtige Zielsetzung sein muss. In diesen Fällen wäre eine Nutzung der Flächen auch für andere
Erholungsformen denkbar und muss auf ihr Konfliktpotenzial hin bewertet werden.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass besondere Nutzungspotenziale von Rohkippen und deren typischen
Lebensräumen in den Bereichen „Naturerlebnis, Naturerfahrung“, „Kultur- und Kunsterleben“ sowie
„Information und Kommunikation“ liegen (vgl. auch Anhang V und II). Sind die Rohkippen Bestandteile
der unsanierten BL, so spielt v.a. die Kulissenfunktion der Landschaft eine wichtige Rolle für die
Nutzung. Da den Rohkippen durch die oft großflächige Ausprägung naturschutzfachlich bedeutender Biotope
und ihre Störungsarmut wichtige Lebensraumfunktionen zukommen, ergibt sich ein relativ hohes
Konfliktpotenzial v.a. mit intensiveren Formen der Erholungsnutzung.
Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
Auf noch ungesicherten Kippenflächen sind im Bereich Naturerlebnis die Nutzungsformen "Lehr- und
Erlebnispfad" sowie "Naturbeobachtung" denkbar (in Abstimmung mit Sanierungsträger / Bergamt). Mit
diesen Nutzungsformen ist i.d.R. ein relativ geringes Konfliktpotenzial verbunden: Eine Umgestaltung
der Flächen ist nicht erforderlich, auch treten die übrigen Auswirkungen (Trittwirkung, Störungen) in relativ
geringer Intensität auf. Besonders tritt- bzw. störungsempfindliche Flächen sollten bei der Nutzung
gemieden werden (vgl. "Tabuflächen", S. 181).
178

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Werden typische Lebensräume der Rohkippen über die Sanierung hinaus erhalten und in eine gesicherte
BFL überführt, so können auch andere Erholungsformen etabliert werden, so z.B. Naturerlebnisgebiete
oder Tiergehege / Tierparks. Für derartige Einrichtungen besteht dann ein überwiegend hohes Konfliktpotenzial,
wenn eine gravierende Umnutzung der Flächen vorgenommen wird, da sämtliche auf der Rohkippe
typischerweise vorkommenden und meist verbreiteten Biotope (z.B. Rohbodenstandort, Sand-
Pionierflur, Trockenrasen) eine hohe naturschutzfachliche Bedeutung und Empfindlichkeit gegenüber einer
Umnutzung aufweisen. Sind die Einrichtungen mit einem hohen Besucheraufkommen verbunden, so
kommen intensivere Auswirkungen infolge mechanischer Belastung (v.a. Trittwirkung) und möglicher
Störeinflüsse hinzu.
Eine Minderung der Konflikte ist möglich, wenn die geplanten Einrichtungen unter weitestgehender Erhaltung
der bestehenden Lebensräume umgesetzt werden (keine Umnutzung oder Umgestaltung der Flächen);
auch sollten besonders trittempfindliche Biotope (v.a. Feuchtflächen) durch Lenkungsmaßnahmen
von der Nutzung ausgenommen werden (vgl. "Tabuflächen" auf S. 181). Eine Nutzung sollte v.a. auf solchen
Flächen stattfinden, in denen mechanische Belastungen wie Tritt keine Schäden bewirken oder sogar
biotopfördernde Wirkung besitzen (Rohbodenstandorte, Sand-Pionierflur).
Eine hohe Stöurngsempfindlichkeit weisen i.d.R. die (überwiegend) offenen Lebensräume auf, während
spätere Sukzessionsstadien (Gebüsche und Pionierwälder) aufgrund der Artenzusammensetzung oft weniger
sensibel sind. Die tatsächliche Störungsempfindlichkeit bestimmter Flächen kann erst anhand des
aktuellen Vorkommens störungsempfindlicher Arten festgestellt werden, was durch flächenbezogene Untersuchungen
ermittelt werden muss.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Rohkippen sind eingeschränkt und unter Berücksichtigung von Sicherheitsaspekten für Ausstellungen
(z.B. land-art-Projekte, technisches Gerät), experimentelle Gärten und thematische Veranstaltungen nutzbar.
Ein hohes oder sehr hohes Konfliktpotenzial ergibt sich, wenn die Erholungsformen mit einem hohen
Besucheraufkommen verbunden sind, wodurch die überwiegend sensiblen Biotope beeinträchtigen werden
können (mechanische Belastung, Störwirkung). Besonders trittempfindliche Biotope (v.a. Feuchtflächen)
sollten durch Lenkungsmaßnahmen von der Nutzung ausgenommen werden (vgl. "Tabuflächen"
auf S. 181) und die Nutzung auf weniger trittempfindliche Flächen beschränkt werden (v.a. Rohbodenstandorte,
Sand-Pionierfluren).
Zur Störungsempfindlichkeit der Flächen gelten die oben gemachten Aussagen („Naturerleben / Naturerfahrung“).
Erholungsformen, die komplexere Einrichtungen erfordern, sind nur dann umsetzbar, wenn typische Lebensräume
der Rohkippe auch über die Sanierung hinaus erhalten werden (z.B. Errichutng von Museen,
komplexeren Ausstellungsflächen, Parkanlagen o.ä.). Ein hohes oder sehr hohes Konfliktpotenzial tritt
dann auf, wenn eine Überbauung, Umgestaltung oder Umnutzung der Flächen vorgesehen ist, da hiervon
überwiegend naturschutzfachlich wertvolle Lebensräume betroffen sein werden und ein Ausweichen auf
weniger wertvolle und sensible Flächen auf der Rohkippe i.d.R. nicht möglich ist. Alle Vorhaben sollten
unbedingt darauf abzielen, die typischen und wertvollen Biotope der Rohkippen zu erhalten und in Projekte
zu integrieren (z.B. im Zuge von land-art Projekten).
Information und Kommunikation (D)
Rohkippen sind unter Berücksichtigung von Sicherheitsaspekten und in Abstimmung mit dem Sanierungsträger
/ Bergamt für die Anlage und Erschließung von speziellen Aussichtspunkten sowie die Routenplanung
von Führungen oder Besichtigungstouren geeignet. Das Konfliktpotenzial aufgrund der über-
179

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
wiegend wertvollen Lebensräume läßt sich durch eine sorgfältige Planung reduzieren: So sollten für die
Lage von Aussichtspunkten oder die Routenplanung von Führungen wenig tritt- und störungsempfindliche
Flächen ausgewählt werden (vgl. "Tabuflächen" auf S. 181).
Wie oben bereits erwähnt, ist eine allgemeingültige Abschätzung der Störungsempfindlichkeit der Flächen
nicht möglich, so dass bei Erholungsformen mit intensiveren Störwirkungen in kritischen Bereichen
planungsbegleitende Untersuchungen durchgeführt werden sollten.
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
Auf noch ungesicherten Rohkippen ist unter Berücksichtigung von Sicherheitsaspekten und in Abstimmung
mit dem Sanierungsträger / Bergamt die Ausübung bestimmter landschaftsbezogener Erholungsformen
denkbar (z.B. Mountainbiking, Motorsport im Gelände, survival-training). Die Einschränkungen
aus Sicherheitsgründen entfallen, wenn typische Landschaftsstrukturen und Lebensräume der Rohkippen
auch über die Sanierung hinaus erhalten werden.
Ein überwiegend hohes Konfliktpotenzial besteht für landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen
aufgrund mechanischer Wirkung (durch Tritt, Befahren) und Störungen, die infolge der Nutzungen in hoher
Intensität auftreten können. Für einen Teil der Einrichtungen mit eingeschränktem Flächenbedarf lassen
sich diese Auswirkungen durch sorgfältige Planung und Lenkung vermeiden (vgl. "Tabuflächen" S.
181): So müssen einerseits besonders trittempfindliche Biotope (v.a. Feuchtflächen) geschont werden,
andererseits muss durch einzelfallbezogene Untersuchungen ausgeschlossen werden, dass Lebensräume
störungsempfindlicher Arten beeinträchtigt werden.
Für sehr flächenextensive Nutzungen (v.a. Formen wie "survival training") ist eine Vermeidung dieser
Konflikte kaum möglich, weshalb derartige Nutzungen nicht auf Rohkippen oder gesicherten Kippen mit
Rohkippencharakter eingerichtet werden sollten. Zumindest sind die Auswirkungen einzelfallbezogen zu
untersuchen und zu bewerten (v.a. Vorkommen störungsempfindlicher Arten).
Einrichtungen für Motorsport im Gelände sind meist mit umfangreicheren Flächenveränderungen verbunden,
was zu einer Beeinträchtigung bis hin zur Zerstörung von Lebensräumen führen kann. Hinzu
kommen gravierende mechanische Auswirkungen sowie Lärmwirkung und Stoffeinträge, was zu einem
hohem oder sehr hohem Konfliktpotenzial führt. Aus diesem Grund sollte auf Motorsporteinrichtungen
auf Rohkippen verzichtet werden; zumindest ist durch einzelfallbezogene Untersuchungen auszuschließen,
dass Flächen mit Vorkommen bemerkenswerter und störungsempfindlicher Arten beeinträchtigt
werden.
Bewertung indirekter Auswirkungen
Indirekte Auswirkungen gehen z.B. mit der Einrichtungen von Nebenanlagen (wie Verkehrsanlagen, Ver-
und Entsorgungsanlagen) einher. Aus Gründen der Bergsicherheit können ungesicherte Rohkippen nicht
für Nebenanlagen in Anspruch genommen; denkbar ist aber, dass typische Strukturen und Lebensräume
der Rohkippen über die Sanierung hinaus erhalten werden und damit theoretisch auch für die Errichtung
von Anlagen genutzt werden.
Aufgrund der hohen naturschutzfachlichen Wertigkeit sollten typische Lebensräume und Landschaftsstrukturen
der Rohkippen nicht überbaut oder umgenutzt werden.
Hohe Besucherdichten führen bei einem großen Teil der Lebensräume zu Beeinträchtigungen (Tritt, Störungen,
teils auch Nährstoffeinträge) und sollten deshalb nach Möglichkeit vermieden oder zumindest
durch Lenkungsmaßnahmen geordnet werden (vgl. "Tabuflächen", S. 181).
180

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Um Störwirkungen durch hohes Besucheraufkommen definitiv bewerten zu können, müssen einzelfallbezogene
Untersuchungen zu störungsempfindlichen Arten durchgeführt werden.
Tabuflächen auf Rohkippen
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Kleingewässer
• Niedermoore und Binnensalzstellen
• Abbruchkanten und Steilwände
• sämtliche Biotopkomplexe
Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung und Umnutzung sind:
• o.g. Biotope
• Naturnahe Laubwälder
• Rohbodenstandorte
• Trocken- und Magerbiotope
• Feucht- / Moorheiden, Landröhrichte
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt vermieden werden sollen, sind:
• Abbruchkanten / Steilwände
6.1.2.1.2 Rohhalden
Auch auf Rohhalden sind aufgrund extremer Standortbedingungen verschiedene naturschutzfachlich
wertvolle Lebensräume zu erwarten, wenn auch das Spektrum der potenziell vorkommenden Lebensräume
im Vergleich zu Rohkippen etwas geringer ist (v.a. Fehlen von Verlandungsbiotopen und Mooren;
vgl. auch Anhang V). Da die noch unsanierten Flächen der Bergbaulandschaft über lange Zeiträume nicht
betreten wurden, handelt es sich auch bei den Rohhalden um ungestörte Lebensräume, die gute Ausgangsbedingungen
für die Besiedung mit störungsempfindlichen Arten besitzen.
Die Nutzungsmöglichkeiten und -einschränkungen sind ähnlich den Rohkippen, da auch hier Einschränkungen
aufgrund der mangelnden Bergsicherheit bestehen (vgl. Kap. 6.1.2.1.1, Anhang V und II). So ist
die Errichtung baulicher Anlage (v.a. Sport- und Erholungseinrichtungen) im Bereich unsanierter BL
nicht möglich und die Betretbarkeit der Fächen stark eingeschränkt. Werden typische Lebensräume der
Rohhalden über die Sanierung hinaus bewahrt und damit Teil der gesicherten BFL, so wird eine Nutzung
der Flächen auch für andere Erholungsformen denkbar und muss hinsichtlich des zusätzlichen Konfliktpotenzials
bewertet werden.
Besondere Nutzungspotenziale der Rohhalden liegen im Bereich „Kultur- und Kunsterlebnis“, wobei in
der ungesicherten BL v.a. die Kulissenfunktion eine wichtige Rolle spielt. Ist eine ausreichende Bergsicherheit
gewährleistet, so bestehen Nutzungsmöglichkeiten für die meisten weiteren Gruppen (vgl. auch
Kap. 4.5.2.2, Anhang V und II).
Da die typischen Lebensräume der Rohhalden denen der Rohkippe ähnlich sind und ebenfalls durch relative
Störungsarmut gekennzeichnet sind, besteht ein relativ hohes Konfliktpotenzial v.a. mit intensiveren
Formen der Erholungsnutzung.
181

Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
In der noch unsanierten Landschaft bieten sich in Abstimmung mit dem Sanierungsträger / Bergamt als
mögliche Nutzungsformen "Lehr- und Erlebnispfade" sowie "Naturbeobachtungsmöglichkeiten" an.
Werden die auf Rohhalden vergleichsweise wenigen, besonders trittempfindlichen Biotope durch Lenkungsmaßnahmen
geschont (vgl. "Tabuflächen“, S. 184), so können diese Nutzungsformen bei einer mäßigen
Besucherdichte als weitgehend naturschutzverträglich eingestuft werden.
Für das Konfliktpotenzial hinsichtlich Störungen sowie Möglichkeiten zur Vermeidung gelten die Aussagen
wie bei den "Rohkippen" (vgl. Kap. 6.1.2.1.1): Eine hohe Stöurngsempfindlichkeit weisen v.a. die
(überwiegend) offenen Lebensräume auf, während spätere Sukzessionsstadien (Gebüsche und Pionierwälder)
aufgrund der Artenzusammensetzung oft weniger sensibel sind. Die tatsächliche Störungsempfindlichkeit
bestimmter Flächen kann jedoch erst anhand des aktuellen Vorkommens störungsempfindlicher
Arten festgestellt werden, was durch flächenbezogene Untersuchungen ermittelt werden muss.
Komplexere Einrichtungen wie Naturerlebnisgebiete oder Tiergehege / Tierparks sind erst nach der
Durchführung von Sicherungsmaßnahmen realisierbar. Ein überwiegend hohes Konfliktpotenzial besteht
für solche Einrichtungen nur dann, wenn eine gravierende Umnutzung / Umgestaltung der typischen Lebensräume
stattfindet: So weist ein großer Teil der zumindest in früheren Sukzessionsstadien verbreiteten
Biotope (z.B. Rohbodenstandorte, Sand-Pionierfluren, Trockenrasen) eine hohe Empfindlichkeit gegenüber
einer Umnutzung auf. Das Konfliktpotenzial verringert sich in späteren Sukzessionsstadien (Gebüsche,
Pionierwald; vgl. Tab. 27). Das Konfliktpotenzial kann wesentlich reduziert werden, wenn die geplanten
Nutzungen und Aktivitäten unter Erhaltung der typischen Lebensräume der Rohhalden durchgeführt
werden (keine Umnutzung) und Lenkungsmaßnahmen zur Schonung tritt- und störungsempfindlicher
Bereiche stattfinden.
Landschaftsbezogene Erholung (B)
Eine aktive Nutzung für die Erholungsformen Wandern, Radwandern und Reiten ist i.d.R. erst nach der
Herstellung einer ausreichenden Bergsicherheit möglich. Die Auswirkungen der Nutzungsformen beschränken
sich weitgehend auf mechanische Belastungen durch Tritt oder Befahren sowie Störungswirkung
mittlerer Intensität.
Die Empfindlichkeit der charakteristischen Lebensräume der Rohhalden führt dabei zu einem geringen
bis mittleren Konfliktpotenzial: Durch Vermeidung besonders trittempfindlicher Flächen (vgl. "Tabuflächen",
S. 184) und bevorzugte Lenkung auf Flächen geringer Empfindlichkeit (v.a. Rohbodenstandorte,
Sand-Pionierfluren) können Konflikte durch Trittwirkung weitgehend ausgeschlossen werden. Es verbleiben
als Beeinträchtigung potenzielle Störungen auf den überwiegend offenen Flächen früher Sukzessionsstadien,
die jedoch bei einer nur mäßigen Besucherdichte meistens als noch verträglich eingestuft
werden können.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Unter Berücksichtigung von Sicherheitsaspekten können Rohhalden eingeschränkt für Ausstellungen
(z.B. land-art-Projekte, technisches Gerät), experimentelle Gärten und thematische Veranstaltungen genutzt
werden. Damit verbunden sind Auswirkungen in Form von mechanischer Belastung (Betreten, Befahren)
und potenzielle Störeffekte.
Die typischen Lebensräume der Rohhalden weisen gegenüber mechanischen Belastungen nur geringe bis
mittlere Empfindlichkeit auf. Die oft großflächig auftretenden Rohbodenstandorte und Pionierfluren werden
durch eine mäßige mechanische Belastung sogar gefördert. Durch Umgehung besonders sensibler
182

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Bereiche (vgl. "Tabuflächen", S. 184) können Konflikte aufgrund eines hohen Besucheraufkommens vermieden
werden.
Problematisch bleiben jedoch die schwer kalkulierbaren Auswirkungen durch akustische und optische
Störungen, die mit nahezu allen Einrichtungen und Projekten im Bereich Kunst- und Kulturerleben verbunden
sind: Hier gelten ähnliche Voraussetzungen wie auf der Rohkippe, d.h. die wenig sensiblen Flächen
beschränken sich hier auf spätere Sukzessionsstadien (Gebüsche, Pionierwälder), während höheres
Besucheraufkommen auf den weitgehend offenen Lebensräumen ein hohes Konfliktpotenzial bedeutet.
Hinzu kommt eine mittlere Empfindlichkeit gegenüber Nährstoffeinträgen der meisten Lebensräume, was
in den überwiegend nährstoffarmen Biotopen begründet liegt. Eine Verminderung des Konfliktpotenzials
kann durch Lenkungsmaßnahmen erfolgen (vgl. besonders störungsempfindliche Bereiche bei den "Tabuflächen").
Für den großen Anteil der Flächen mit mittlerer Empfindlichkeit sollten im Falle konkreter
Planungen entsprechende Untersuchungen zu störungsempfindlichen Arten durchgeführt werden und ggf.
auf besucherintensive Einrichtungen verzichtet werden.
Komplexere Vorhaben (z.B. Museen, größere Ausstellungsflächen, Parkanlagen o.ä.) sind erst nach ausreichender
Sicherung der Landschaft umsetzbar. Sind durch die Planung typische Lebensräume der Rohhalden
betroffen, so ist dann von einem hohen bis sehr hohen Konfliktpotenzial auszugehen, wenn größere
Flächen überbaut oder umgestaltet werden sollen. Insbesondere die entsprechenden „Tabuflächen“
sollten keinesfalls überbaut werden (vgl. S. 184).
Information und Kommunikation (D)
Die Errichtung von Aussichtspunkten und die Planung von Führungen / Besichtigungstouren ist teilweise
und in Abstimmung mit dem Sanierungsträger / Bergamt bereits im Bereich unsanierter Halden möglich.
Auch ist die Umsetzung auf sanierten Halden mit „Rohhaldencharakter“ denkbar.
Mit den o.g. Erholungsformen ist i.d.R. ein relativ geringes Konfliktpotenzial verbunden: Negative Folgen
durch hohe Trittintensität können meistens durch Lenkungsmaßnahmen vermieden werden (vgl. oben).
Für die Standorte von Aussichtspunkten in der BL / BFL bzw. den Verlauf von Führungen und Besichtigungstouren
sollten Biotope geringer Störungsempfindlichkeit bevorzugt werden (v.a. spätere Sukzessionsstadien).
Wird ein höheres Besucheraufkommen in potenziell störungsempfindliche Gebiete geführt
(z.B. Aussichtspunkt auf offenen Rohbodenflächen), sollten Untersuchungen zum Vorkommen störungsempfindlicher
Arten vorgeschaltet werden.
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
Für diese Erholungsformen gelten überwiegend die Aussagen zum Konfliktpotenzial auf Rohkippen (hinsichtlich
Nutzbarkeit aus Sicherheitsgründen, Empfindlichkeit gegenüber Umnutzung von Flächen und
Störungen). Aussagen zur Eignung der Rohhalden aus Nutzersicht sind Anhang V und II zu entnehmen.
Ein Unterschied besteht in der geringeren Empfindlichkeit der Lebensräume auf der Rohhalde gegenüber
mechanischen Belastungen (v.a. wegen der meist fehlenden Feuchtbiotope): Die wenigen hochempfindlichen
Flächen (vgl. „Tabuflächen“, S. 184) sollten freigehalten und v.a Biotope geringer Empfindlichkeit
(Rohbodenstandorte, Sand-Pionierflur) in Anspruch genommen werden.
Für den Motorsport im Gelände gelten die Erläuterungen für die Rohkippenflächen: Eine Nutzung kann
hier aufgrund des hohen oder sehr hohen Konfliktpotenzials im Regelfall nicht als naturschutzverträglich
bewertet werden; sollten Planungen vorgenommen werden, sind flächenbezogene Untersuchungen und
einzelfallbezogene Bewertungen aus naturschutzfachlicher Sicht erforderlich.
183

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Für Luftsportarten, die außerhalb von Flugplätzen stattfinden (z.B. Modell- oder Drachen- und Gleitschirmflug)
ergibt sich ein hohes Konfliktpotenzial bei störungsempfindlichen Flächen (vgl. „Tabuflächen“)
aufgrund der hohen Störintensität bei Starts und Landungen wie auch den Überflug. Für die Einrichtung
von Fluggeländen sollten deshalb i.d.R. Erhebungen potenziell störungsempfindlicher Arten erfolgen,
um Beeinträchtigungen zu vermeiden.
Auf eine Umnutzung von Flächen für den Luftsport (außerhalb von Flugplätzen) kann und sollte bei einer
entsprechenden Beschaffenheit der Flächen (z.B. Rohboden, Trocken- und Magerbiotope) verzichtet
werden. Insbesondere Rohbodenstandorte sind auch aufgrund ihrer geringen Empfindlichkeit gegenüber
mechanischer Belastung vorteilhaft.
Bewertung indirekter Auswirkungen
Zusätzliche Auswirkungen durch die Erholungsnutzung treten infolge von Nebenanlagen (wie Verkehrsanlagen,
Ver- und Entsorgungsanlagen) auf. Auch Rohhalden können aus Gründen der Bergsicherheit
nicht für Nebenanlagen genutzt werden, doch können Nebenanlagen auf gesicherten Halden eingerichtet
werden, auf denen Strukturen und Lebensräume der Rohhalden erhalten wurden.
Aufgrund des Vorkommens überwiegend wertvoller Lebensräume sollten typische Lebensräume der
Rohhalden nicht durch Nebenanlagen beansprucht werden (vgl. „Tabuflächen“). Um Störwirkungen
durch hohe Besucherdichten definitiv bewerten zu können, sollten einzelfallbezogene Untersuchungen
störungsempfindlicher Arten durchgeführt werden.
Tabuflächen auf Rohhalden
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Kleingewässer
• Abbruchkanten / Steilwände
• kleinräumige Biotopmosaike
Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung / Umnutzung sind:
• o.g. Biotoptypen
• Rohbodenstandorte
• Trocken- und Magerbiotope
• naturnahe Laubwälder
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt vermieden werden sollen, sind:
• Abbruchkanten / Steilwände
184

6.1.2.1.3 Restloch mit Böschung
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
In unsanierten Restlöchern kann ein sehr breites Spektrum verschiedenster Biotoptypen vertreten sein
(vgl. auch Anhang V und Tab. 27). Der weitaus größte Teil der potenziellen Lebensräume ist aus naturschutzfachlicher
Sicht von hoher Bedeutung und weist deshalb prinzipiell eine hohe Empfindlichkeit gegenüber
einer Umnutzung und damit vollständigen Veränderung des Lebensraumes auf. Im räumlichen
Zusammenhang zu Rohkippen handelt es sich um großflächig ungestörte Landschaftsräume, die deshalb
auch von anspruchsvolleren Arten besiedelt werden können.
Bei einer Abwägung der Belange zwischen Naturschutz und Erholungsnutzung ist mit zu berücksichtigen,
dass der Zustand unsanierter Restlöcher in aller Regel ein Übergangsstadium darstellt (anschließende
Flutung).
Bei der nachfolgenden Bewertung wird davon ausgegangen, dass aus Gründen der Bergsicherheit und der
nachfolgenden Flutung prinzipiell keine komplexeren Anlagen in unsanierten Restlöchern geplant werden
können.
Besondere Nutzungspotenziale von Restlöchern und deren typischen Lebensräumen liegen in den Bereichen
„Naturerlebnis, Naturerfahrung“, „Kultur- und Kunsterleben“ sowie „Information und Kommunikation“
(vgl. Kap. 4.5.2.2 sowie Anhang V und II).
Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
Mögliche Nutzungsformen für unsanierte Restlöcher umfassen „Lehr- und Erlebnispfade“ sowie „Naturbeobachtungsmöglichkeiten“,
deren Einrichtung in Abstimmung mit dem Sanierungsträger / Bergamt erfolgen
müsste. Durch das Vorkommen zahlreicher tritt- und störungsempfindlicher Lebensräume ist infolge
möglicher mechanischer Belastungen und Störwirkungen zunächst von einem mittleren bis hohen
Konfliktpotenzial auszugehen, was sich allerdings durch Lenkungsmaßnahmen und die Schonung von
„Tabuflächen“ (S. 187) reduzieren lässt.
Denkbar wäre auch die befristete Nutzung unsanierter Restlöcher als Naturerlebnisgebiete, wobei auch
hier die rechtlichen / sicherheitstechnischen Rahmenbedingungen geklärt werden müssen. Aufgrund der
hohen naturschutzfachlichen Bedeutung der Lebensräume lässt sich dabei ein mittleres bis hohes Konfliktpotenzial
für Einrichtungen ableiten, die mit einer gravierenden Umnutzung der Flächen verbunden
wären. Eine Vermeidung der Konflikte ist möglich, indem die geplante Nutzungen an die bestehenden
Lebensräume angepasst werden (keine Umnutzung).
Als weiteres, sehr hohes bis hohes Konfliktpotenzial ist die mechanische Belastung (v.a. von Feuchtflächen
und Biotopkomplexen) und die Störung verschiedener, sensibler Lebensräume zu nennen. Diese
Auswirkungen treten bei höherer Nutzerdichte in entsprechend hoher Intensität auf. Ob Lenkungsmaßnahmen
umgesetzt und damit zu einer Reduzierung des Konfliktpotenzials beitragen können, hängt von
Anteil und Ausdehnung der unterschiedlichen Biotoptypen ab und muss deshalb im Einzelfall geprüft
werden.
Aufgrund des relativ hohen Konfliktpotenzial sollten bei der Planung von größerflächigen Einrichtungen
wie Naturerlebnisgebieten einzelfallbezogene Untersuchungen durchgeführt werden, um mögliche Beeinträchtigungen
von "Tabuflächen" oder von störungsempfindlchen Arten vermeiden zu können.
185

Kultur- und Kunsterleben (C)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Unter Berücksichtigung von Sicherheitsaspekten können unsanierte Restlöcher für Ausstellungen (z.B.
land-art-Projekte, technisches Gerät), experimentelle Gärten und thematische Veranstaltungen genutzt
werden. Damit verbunden sind Auswirkungen in Form von mechanischer Belastung (Betreten, Befahren)
und potenzielle Störeffekte.
Je nach Anteil und Verteilung der typischen Lebensräume und dem jeweiligen Besucheraufkommen kann
ein sehr hohes oder hohes Konfliktpotenzial auftreten, da die typischen Lebensräume der unsanierten
Restlöcher vielfach hoch empfindliche Flächen umfassen.
Anteil und Ausdehnung der besonders empfindlichen Flächen können nicht pauschal eingeschätzt, sondern
müssen einzelfallbezogen bewertet werden. Erst so kann beurteilt werden, ob Lenkungsmaßnahmen
effektiv eingesetzt werden könnten.
Information und Kommunikation (D)
Da Aussichtspunkte in der BFL i.d.R im Bereich der gewachsenen Böschung und nicht im Restloch eingerichtet
werden, erfolgt hier keine Bewertung des Konfliktpotenzials.
Somit verbleibt als mögliche und mit dem Sanierungsträger bzw. Bergamt abzustimmende Nutzungsform
die Veranstaltung von Führungen oder Besichtigungstouren in unsanierten Restlöchern. Die Auswirkungen
und das Konfliktpotenzial sind hier mit den Lehr- und Erlebnispfaden sowie der Naturbeobachtung
(vgl. Absatz zu „Naturerlebnis / Naturerfahrung“) vergleichbar: Bei der Berücksichtigung von entsprechenden
„Tabuflächen“ (S. 187) können die Erholungsformen i.d.R. naturschutzverträglich durchgeführt
werden.
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
In unsanierten Restlöchern ist unter Berücksichtigung von Sicherheitsaspekten und in Abstimmung mit
dem Sanierungsträger / Bergamt die Ausübung bestimmter landschaftsbezogener Erholungsformen denkbar
(z.B. Mountainbiking, Motorsport im Gelände, survival-training). Die hier zusammengefassten Erholungsformen
führen v.a. dann zu einem hohen Konfliktpotenzial, wenn die überwiegend hochwertigen
Flächen in größerem Ausmaß umgenutzt und dadurch Lebensräume zerstört werden.
Beeinträchtigungen der Biotope können darüberhinaus infolge intensiver mechanischer Belastung und
Störungen auftreten: Da ein großer Teil der potenziell vorkommenden Biotoptypen eine entsprechend hohe
Empfindlichkeit aufweist, sind Konflikte voraussichtlich kaum durch Lenkungsmaßnahmen zu vermeiden
(gilt v.a. für großflächige Nutzungen wie z.B. „survival-training“). Unter Berücksichtigung der
erforderlichen „Tabuflächen“ (S. 187) wäre deshalb im Einzelfall zu untersuchen, ob eine Vermeidung
der Konflikte in ausreichendem Maß möglich ist.
Für Motorsport im Gelände sind i.d.R. Umnutzungen erforderlich, hinzu kommen mechanische Auswirkungen
sowie Störungen und Stoffeinträge in hohem Ausmaß, was zu einem insgesamt überwiegend hohen
bis sehr hohen Konfliktpotenzial führt.
Eine Lenkung dieser Nutzung auf weniger empfindliche Flächen innerhalb der Betrachtungseinheit ist
kaum möglich, was auf den hohen Anteil sensibler Flächen und die weit reichende Störungswirkung (v.a.
akustisch) zurückzuführen ist.
Restlöcher sind deshalb unter naturschutzfachlichen Gesichtspunkten für Motorsport relativ ungeeignet.
Sollten trotzdem entsprechende Planungen verfolgt werden, so sind Untersuchungen vor Ort (Schwerpunkt:
Störungsempfindliche Arten, „Tabuflächen“) dringend erforderlich.
186

Bewertung indirekter Auswirkungen
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Bei der Betrachtungseinheit "Restloch" spielen die indirekten Auswirkungen nur eine untergeordnete
Rolle, da davon ausgegangen wird, dass Nebenanlagen (z.B. Parkplätze etc.) ebenso wie Erholungs- und
Sportanlagen nicht in Restlöchern eingerichtet werden (Bergsicherheit, künftige Flutung der Flächen).
Tabuflächen in unsanierten Restlöchern
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Quellen
• Kleingewässer
• Verlandungsröhrichte
• Niedermoore
• Binnensalzstellen
• Abbruchkanten / Steilwände
• kleinräumige Biotopmosaike
• Böschungs-Bermen-Komplexe
• Gehölzfreie Inseln
Tabuflächen für die Errichtung von Anlagen werden nicht dargestellt, da unsanierte Restlöcher für entsprechende
Nutzungsformen nicht geeignet sind.
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt vermieden werden sollen, sind:
• Flachwasserzonen
• Abbruchkanten / Steilwände
• Böschungs-Bermen-Komplexe
• Gehölzfreie Inseln
6.1.2.2 BL / BFL in Sanierung
6.1.2.2.1 Gesicherte Kippe, gesicherte Halde
Im Rahmen der Sicherung von Kippen und Haldenflächen kann sich die Biotopausstattung im Vergleich
zur unsanierten BL je nach Sanierungspraxis mehr oder weniger stark verändern: Häufig werden Flächen
im Rahmen der aktuellen Sanierungspraxis eingesät, so dass der Biotoptyp „Ansaat“ neu hinzukommt
und oft große Flächen einnimmt. Die relativ geringe Wertigkeit und Empfindlichkeit der in vielen Fällen
artenarmen Flächen aus Naturschutzsicht und die hergestellte Bergsicherheit führen zu einem prinzipiell
erweiterten Nutzungsspektrum, was die Errichtung von Sport- und Erholungsanlagen betrifft. Je nach Sanierungspraxis
können sich gleichzeitig die Potenziale für Natur- und Kulturerlebnis (Gruppen A und C)
sowie Informtion und Kommunikation (D) verringern (vgl. auch Kap. 4.5.2.3)
Weitere potenziell vorkommende Lebensraumtypen sind verschiedene Rohboden- und Magerbiotope sowie
Gehölzbiotope und Wälder, die sich durch natürliche Sukzession entwickeln können. Feuchtbiotope
und Wälder spielen i.d.R. eine vergleichsweise geringe Rolle.
187

Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Für die Gestaltung von landschaftsbezogenen Erholungseinrichtungen sind Umnutzungen der Flächen
mittlerer Intensität erforderlich (z.B. Rodelbahn auf Halde); hinzu kommen v.a. hohe mechanische Belastungen
und Störungsintensitäten.
Ein nur geringes Konfliktpotenzial besteht für diese Erholungsformen dann, wenn die Einrichtungen auf
artenarmen Ansaatflächen gestaltet werden (geringe naturschutzfachliche Wertigkeit und Empfindlichkeit
dieser Flächen).
Für alle übrigen portenziell vorkommenden Biotoptypen besteht ein mittleres bis hohes Konfliktpotenzial:
Sehr starke Beeinträchtigungen können vermieden werden, indem die „Tabuflächen“ bei der Nutzungsplanung
berücksichtigt werden (vgl. S. 191).
Eine geringe Empfindlichkeit gegenüber mechanischer Belastung weisen neben artenarmen Ansaatflächen
auch Rohbodenstandorte und Pionierfluren auf. Ebenso wie auf dem Großteil der übrigen, mageren
und offenen Biotopflächen ist hier jedoch mit einem Vorkommen störungsempfindlicher Arten zu rechnen,
weshalb v.a für flächenextensive Nutzungen entsprechende Untersuchungen vorgeschaltet werden
sollten.
Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks (F.2)
Die deutlichsten Auswirkungen auf Natur und Landschaft bestehen hier aufgrund der erforderlichen Anlagen,
die mit einer Versiegelung, Überbauung, Flächenumnutzung verbunden sind. Je nach betroffenen
Flächen kann in Bezug auf die Überbauung von Flächen das Konfliktpotenzial auf gesicherten Kippen
und Halden von relativ gering (nur bei jungen, artenarmen Ansaatflächen) bis sehr hoch reichen (z.B. bei
Überbauung von Wäldern, Rohboden- oder Magerbiotopen; vgl. auch „Tabuflächen“, S. 191).
Weitere, zu berücksichtigende Wirkfaktoren sind aktivitätsbezogene Auswirkungen meist hoher Intensität
(mechanische Belastung, Störungen, Stoffeinträge), wobei auch hier auf artenarmen Ansaatflächen das
geringste, bei Eingriffen in "Tabuflächen" ein sehr hohes Konfliktpotenzial besteht.
Da sich die Auswirkungen je nach Größe und Art der geplanten Anlage deutlich unterscheiden können
und meist noch weitere indirekte Auswirkungen berücksichtigt werden müssen (z.B. Einrichtung von Nebenanlagen,
Besucherverkehr), kann das Konfliktpotenzial nicht pauschal abgeschätzt werden. Vielmehr
müssen bei Planung größerer Anlagen Untersuchungen der Umweltauswirkungen vorgeschaltet werden
(je nach Größe und Art der Anlage im Rahmen von Raumordnungsverfahren oder Verfahren der Bauleitplanung).
Für Einrichtungen des Motorsports im Gelände besteht ebenfalls dann ein geringes Konfliktpotenzial,
wenn ausschließlich artenarme Ansaatflächen in Anspruch genommen werden (geringe Empfindlichkeit
gegenüber Umnutzung, mechanische Auswirkungen, Störungen, Stoffeinträge). Allerdings müssen die
weitreichenden Störwirkungen, die mit dem Motorsport verbunden sind, mit bewertet werden: Festzustellen
wäre, ob die Auswirkungsradien ggf. in höherwertige und störungsempfindliche Biotope hineinreichen.
Bei der Planung von Motorsportgeländen auf Rohbodenstandorten und Pionierflächen ist von einem
deutlich höheren Konfliktpotenzial aufgrund der Störungsempfindlichkeit der Flächen auszugehen. Einer
konkreten Planung sollte deshalb eine einzelfallbezogene Untersuchung und Bewertung der Flächen v.a.
im Hinblick auf das Vorkommen störungsempfindlicher Arten vorangestellt werden.
Bei der Entwicklung von Luftsportgeländen (gute Nutzereignung v.a. bei Halden) besteht geringstes Konfliktpotenzial,
wenn artenarme Ansaatflächen sowohl als Start- und Landeplätze als auch für den Überflug
in Anspruch genommen werden können.
188

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Bei allen weiteren Biotope, v.a. den hoch empfindlichen Flächen, sollte auf eine Umnutzung verzichtet
werden (vgl. „Tabuflächen“ auf S. 191), was bei überwiegend offenen Flächen aufgrund ihrer natürlichen
Nutzungseignung i.d.R. auch möglich sein müsste.
Bei der Nutzung von Rohbodenstandorten oder Pionierfluren kann auch das Konfliktpotenzial hinsichtlich
der mechanischen Belastung weitgehend reduziert werden. Nicht auszuschließen sind auf diesen Flächen
aber Konflikte aufgrund des Vorkommens störungsempfindlicher Arten (teilweise hohes Konfliktpotenzial),
da mit dem Überflug weitreichende Störungen verbunden sein können: Bei der Inanspruchnahme
(direkt oder Überflug) von Lebensräumen mit mittlerer bis hoher Störungsempfindlichkeit sollten deshalb
Erhebungen potenziell störungsempfindlicher Arten erfolgen, um Beeinträchtigungen zu vermeiden.
Landschaftsbezogene Erholung (B)
Die Nutzung von gesicherten Kippen und Halden für Wanderer, Radwanderer und Reiter ist je nach beanspruchten
Flächen mit geringem oder mittlerem Konfliktpotenzial verbunden: Dabei wird davon ausgegangen,
dass die wenigen und meist kleinflächig ausgebildeten „Tabuflächen“ (S. 191) durch Lenkungsmaßnahmen
geschont werden. Geringes Konfliktpotenzial ist mit der Inanspruchnahme von artenarmen
Ansaatflächen verbunden.
Bei der Einbeziehung weiterer, wenig trittempfindlicher Flächen (Rohbodenstandorte, Pionierfluren) verbleiben
mögliche Störungen auf den überwiegend offenen Flächen früher Sukzessionsstadien. Bei einer
nur mäßigen Besucherdichte können diese i.d.R. aber als noch verträglich eingestuft werden.
Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
Auch hier unterscheidet sich das Konfliktpotenzial nach Art der Nutzung und beanspruchter Fläche recht
deutlich: Für die flächenintensiveren Nutzungsformen (Tiergehege, Naturerlebnisgebiete) ist ein hohes
Konfliktpotenzial gegeben, wenn Biotope mit entsprechend hoher Empfindlichkeit in ihrem Bestand verändert
(umgenutzt) werden (vgl. „Tabuflächen“, S. 191).
Wird eine Umnutzung erforderlich, so sollte diese auf wenig wertvolle und empfindliche Flächen (artenarme
Ansaatflächen) beschränkt werden. Naturschutzfachlich wertvollere Lebensräume sollten in ihrer
jeweiligen Ausprägung erhalten und ggf. in Nutzungskonzepte eingebunden werden.
Ein mittleres bis hohes Konfliktpotenzial ergibt sich aus der mechanischen Belastung und der möglichen
Störung sensibler Lebensräume, was bei höherer Nutzerdichte (Erholungsformen s.o.) in entsprechend
hoher Intensität auftritt.
Sind Biotope hoher bis mittlerer Empfindlichkeit gegenüber Störungen im Gebiet verbreitet, sollten vor
der Planung Untersuchungen erfolgen, um Beeinträchtigungen von Lebensräumen ausschließen zu können
(ggf. Suche nach Alternativgeländen).
Für die Einrichtung von Lehr- und Erlebnispfaden sowie Möglichkeiten zur Naturbeobachtung sind die
Aussagen zur landschaftsbezogenen Erholung (s.o.) übertragbar.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Für die Errichtung von Anlagen (Museums- oder Ausstellungsgebäude) sowie Umnutzungen in größerem
Ausmaß (z.B. für Park- oder Gartenanlagen) sollten artenarme Ansaatflächen als Flächen mit geringer
Empfindlichkeit in Anspruch genommen werden (geringes Konfliktpotenzial).
Jede Überbauung oder Umnutzung anderer Biotope ist mit einem hohen bis sehr hohen Konfliktpotenzial
(vgl. auch „Tabuflächen“, S. 191) verbunden.
Da fast alle Erholungsformen aus dieser Gruppe mit hohem Besucheraufkommen einhergehen, bestehen
hier v.a. Konflikte bei der Nutzung tritt- und störungsempfindlicher Lebensräume. Eine Vermeidung von
189

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Konflikten ist möglich, wenn möglichst artenarme Ansaatflächen als naturschutzfachlich wenig wertvolle
und empfindliche Flächen in Anspruch genommen werden (Störungsradien zu berücksichtigen).
Beeinträchtigungen durch mechanische Belastung können vermieden werden, wenn wenig trittempfindlichen
Rohbodenstandorten oder Sandpionierfluren für besucherintensive Aktivitäten beansprucht werden.
Hier bleiben jedoch mögliche Beeinträchtigungen aufgrund der mittleren Störungsempfindlichkeit der
Flächen bestehen, weshalb diese Flächen nicht ohne einzelfallbezogene Untersuchungen in besucherintensive
Aktivitäten einbezogen werden sollten.
Information und Kommunikation (D)
Für die Errichtung von Gebäuden, hier Info- und Bildungszentren oder Begegnungsstätten gilt das selbe
wie für die im letzten Abschnitt genannten Anlagen (vgl. „Kultur- und Kunsterleben“).
Aussichtspunkte in der BFL sind durch ein relativ hohes Besucheraufkommen mit entsprechend intensiven
Auswirkungen durch Tritt, Störungen und Stoffeinträgen verbunden. Eine optimale Konfliktvermeidung
ist hier durch Einrichtungen im Bereich der artenarmen Ansaatflächen zu erreichen. Für alle weiteren
Biotope gelten die Angaben parallel zu den nicht-anlagengebundenen Erholungsformen der Aktivitätsgruppe
„Kultur- und Kunsterleben“ (Gruppe C; vgl. dort).
Die Auswirkungen und das Konfliktpotenzial bei Führungen oder Besichtigungstouren (D.2) sind parallel
zur "landschaftsbezogenene Erholung" zu beurteilen (vgl. dort).
Freizeitwohnen (G)
Hier gelten die Aussagen wie bei "Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks" (F.2).
Eine abschließende Bewertung des Konfliktpotenzials ist auch hier nicht möglich und muss einzelfallbezogenen
im Rahmen des jeweiligen Planverfahrens durchgeführt werden.
Bewertung indirekter Auswirkungen
Die indirekten Auswirkungen der möglichen Erholungsformen variieren sehr stark je nach Erholungsform:
Für die Errichtung von Nebenanlagen gelten die Aussagen wie für die bereits behandelten Freizeit-,
Sport- und Erholungsanlagen: Geringes Konfliktpotenzial besteht nur bei Überbauung von artenarmen
Ansaatflächen, während für alle anderen Biotoptypen hohes oder sehr hohes Konfliktpotenzial besteht.
Keinesfalls sollten „Tabuflächen“ (S. 191) durch Überbauung zerstört werden.
Auch gegenüber den Auswirkungen, die mit einer hohen Besucherdichte verbunden sind (mechanische
Belastung, Stoffeinträge, Störungen) besitzen nur die artenarmen Ansaatflächen eine geringe Empfindlichkeit;
auf übrigen Flächen ist das Konfliktpotenzial je nach betroffenen Lebensräume mittel bis hoch
einzustufen. „Tabuflächen“ sollten durch entsprechende Lenkungsmaßnahmen geschont werden.
190

Tabuflächen auf gesicherten Kippen und Halden
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Kleingewässer
• Abbruchkanten / Steilwände
• kleinräumige Biotopmosaike
Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung / Umnutzung sind:
• o.g. Biotoptypen
• Landröhrichte
• Rohbodenstandorte
• Trocken- und Magerbiotope
• naturnahe Laubwälder
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt vermieden werden sollen, sind:
• Abbruchkanten / Steilwände
6.1.2.2.2 Restloch mit Böschung (in Flutung)
Restlöcher in Flutung inkl. darin vorkommender Inseln können ein breites Spektrum potenzieller Biotoptypen
umfassen, wobei eine sehr hohe Anzahl wertvoller Lebensräume inbegriffen ist. Eine große Rolle
spielen dabei Gewässer- und Feuchtbiotope, deren Umfang und Ausprägung sich mit fortschreitender
Flutung ändert. Das potenzielle Biotopspektrum geht aus Anhang V hervor, die naturschutzfachliche
Wertigkeit und Empfindlichkeit kann Tab. 27 entnommen werden.
Da Restlöcher vor Absschluss der Flutung noch der Bergaufsicht unterstellt sind, sind die Nutzungsmöglichkeiten
noch relativ stark eingeschränkt. Die Errichtung von Gebäuden ist nicht möglich und wird deshalb
hier nicht bewertet (Sonderfall: „Schwimmende Einrichtungen“). Auch Möglichkeiten für Wassersport
sind gering, so dass keine gesonderte Bewertung erfolgt.
Im Zusammenhang mit dem besonderen Landschaftspotenzial (wertvolle Lebensräume, interessante Entwicklungsprozesse
der Flächen) liegen Nutzungsmöglichkeiten v.a. in den Bereichen „Naturerlebnis / Naturerfahrung“
(A), „Kultur- und Kunsterlebnis“ (C) sowie „Information und Kommunikation“ (D) (vgl.
zur Nutzungseignung auch Kap. 4.5.2.3).
Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
Die Gestaltung von Naturerlebnisgebieten unter Einbeziehen von Restlöchern/Inseln ist dann mit einem
hohen Konfliktpotenzial verbunden, wenn Lebensräume mit hoher naturschutzfachlicher Bedeutung und
Empfindlichkeit in ihrem Bestand wesentlich verändert werden (vgl. entsprechende „Tabuflächen“. Da in
Restlöchern ein hoher Anteil wertvoller Biotope zu erwarten ist, sollte auf eine Umnutzung weitgehend
verzichtet werden. Entsprechende Eingriffe sollten möglichst auf Biotope geringer Empfindlichkeit (artenarme
Ansaatflächen) beschränkt werden.
Auch die intensiven mechanischen Belastungen und Störungen innerhalb von Naturerlebnisgebieten lassen
ein hohes bis sehr hohes Konfliktpotenzial erwarten (v.a. trittempfindliche Verlandungszonen,
Feuchtflächen und Biotopkomplexe sowie eine Reihe sehr störungsempfindlicher Biotope; vgl. An-
191

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
hang V). Allein die Vermeidung und Schonung der "Tabuflächen" wird hier in der Regel einen hohen
Bedarf an Lenkungsmaßnahmen erfordern.
Zusammenfassend ist von einem relativ hohen Konfliktpotenzial auszugehen, was im Falle der Planung
von Naturerlebnisgebieten durch einzelfallbezogene Untersuchungen und Bewertungen konkretisiert
werden sollte.
Für "Lehr- und Erlebnispfade" sowie "Naturbeobachtung" fällt das Konfliktpotenzial mittel bis hoch aus:
Die Auswirkungen umfassen eine mechanische Belastung und Störwirkung mittlerer Intensität, denen potenziell
ein sehr hoher Anteil an hoch empfindlichen Flächen gegenübersteht: Auch für diese Einrichtungen
sind deshalb sorgfältige Planungen inkl. Lenkungsmaßnahmen unter Berücksichtigung der Tabuflächen
erforderlich.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Der Einsatz von schwimmenden Inseln für verschiedene Zwecke (z.B. experimentelle Gärten, Ausstellungen,
Museen etc.; vgl. auch Kap. 4.3.2.3) beinhaltet aus naturschutzfachlicher Sicht ein mittleres bis
hohes Konfliktpotenzial. Ursache sind v.a. Störeffekte von Flachwasserzonen (bei naturnahen Flachwasserzonen
hohe Empfindlichkeit) oder / und Tiefwasserbereichen (mittlere Empfindlichkeit). Da die tatsächliche
Störungsempfindlichkeit nicht pauschal bewertet werden kann, sollten im Vorfeld größerer
Vorhaben Untersuchungen durchgeführt werden. Eingriffe in naturnahe Flachwasserzonen sollten in jedem
Fall vermieden werden.
Der hohe Anteil sehr empfindlicher Flächen gegenüber mechanischer Belastung und Störungen führt zu
einem hohen bis sehr hohen Konfliktpotenzial für alle Erholungsformen im Bereich Kultur- und Kunsterleben,
die mit einem einem hohen Besucheraufkommen verbunden sind.
Eine Vermeidung des Konfliktpotenzial ist dort möglich, wo auf artenarme Ansaatflächen (im Böschungsbereich)
für eine intensivere Nutzung ausgewichen werden kann. In allen anderen Fällen ist gebietsbezogen
zu prüfen, ob durch entsprechende Lenkungsmaßnahmen Beeinträchtigungen hoch empfindlicher
Flächen (vgl. „Tabuflächen“, S. 193) und störungsempfindlicher Arten vermieden werden können.
Die Naturschutzverträglichkeit kann somit erst im Einzelfall abgeschätzt werden.
Information und Kommunikation (D)
Für Einrichtungen auf "Schwimmenden Inseln" (z.B. Infogebäude o.ä.) gilt das oben gesagte (Gruppe C).
Aussichtpunkte in der BFL sollten aufgrund der hohen Intensität von Störungen und mechanischer Belastung
in jedem Fall außerhalb der hoch empfindlichen Flächen eingerichtet werden (d.h. außerhalb der
„Tabuflächen“, s. S. 193). Optimal wäre eine Inanspruchnahme von wenig wertvollen, artenarmen Ansaatflächen,
während bei Planungen im Bereich von wenig trittempfindlichen Rohbodenstandorten die
möglichen Störwirkungen auf die Lebensräume zu berücksichtigen sind.
Für die Auswirkungen und das Konfliktpotenzial bei Führungen und Besichtigungstouren können die
Aussagen für Lehr- und Erlebnispfade sowie Naturbeobachtung übertragen werden (vgl. Gruppe A).
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
Restlöcher in Flutung sind nur sehr begrenzt für landschaftsbezogene Spiel- und Sportaktivitäten nutzbar
(z.B. Einbeziehen in Gelände für survival training). Für die Nutzung ist von einem hohen bis sehr hohen
Konfliktpotenzial auszugehen:
Ein möglicher massiver Konflikt besteht in der Umgestaltung von Flächen, wovon überwiegend sehr
hochwertige und empfindliche Biotope betroffen wären. Sollte eine Beschränkung auf wenig empfindli-
192

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
che Flächen nicht möglich sein (artenarme Ansaatflächen im Böschungsbereich), so sollte auf derartige
Eingriffe verzichtet werden.
Mögliche Beeinträchtigungen der Biotope können darüberhinaus durch eine intensive mechanische Belastung
und Störungen akustischer und optischer Art ausgelöst werden (z.B. auch durch Luftsport am Wasser).
Als besonders sensible Lebensräume wären hier z.B. naturnahe Flachwasserzonen zu nennen (vgl.
„Tabuflächen“, S. 193). Da insgesamt ein großer Teil der potenziell vorkommenden Biotoptypen eine
zumindest mittlere bis hohe Empfindlichkeit aufweist, sind die Konflikte i.d.R. nicht oder nur schlecht
durch Lenkungsmaßnahmen zu vermeiden; dies gilt v.a. für flächenextensive Nutzungen.
Unter Berücksichtigung der erforderlichen "Tabuflächen" muss im Einzelfall untersucht werden, ob eine
Vermeidung der Konflikte in ausreichendem Maß möglich ist.
Sport- und Freizeitanlagen / Freizeitparks (F.2)
Eine denkbare Nutzung ist hier auf Wasser- bzw. Unterwassereinrichtungen beschränkt (vgl.
Kap. 4.5.2.3). Eine "Umnutzung" bzw. Errichtung von Anlagen beträfe hier also die freien Wasserflächen
oder Unterwasserbereiche und Gewässergrund. Unterwassereinrichtungen, die eine Überbauung des Gewässergrundes
bedeuten, beinhalten aus naturschutzfachlicher Sicht ein hohes Konfliktpotenzial (hohe
Empfindlichkeit des Lebensraumes). "Schwimmende Inseln" wurden bereits unter Gruppe C (Kultur- und
Kunsterlebnis) bewertet.
Mit einem hohen Besucheraufkommen sind zusätzlich akustische und optische Störungen verbunden.
Sind naturnahe Flachwasserzonen betroffen, so ist von einem sehr hohen Konfliktpotenzial auszugehen.
Für Tiefwasserzonen und nur bedingt naturnahe Flachwasserzonene besteht ein hohes Konfliktpotenzial.
Ein auf dieser Ebene kaum einschätzbares, aber ebenfalls zu berücksichtigendes Konfliktpotenzial besteht
aufgrund möglicher Stoffeinträge in das Gewässer infolge von Wasser- oder Unterwassereinrichtungen.
Eine abschließende Bewertung des Konfliktpotenzials für derartige Einrichtungen ist an dieser Stelle
nicht möglich und kann erst im konkreten Einzelfall erfolgen. Für entsprechende Anlagen sind Untersuchungen
der Umweltauswirkungen im Zuge der Planungs- und Genehmigungsverfahren erforderlich.
Bewertung indirekter Auswirkungen
In Flutung befindliche Restlöcher sind für die Errichtung von Nebenanlagen der o.g. Erholungsformen
i.d.R. ungeeignet. Hierfür müssten anschließende Bereichen der BL / BFL (z.B. gesicherten Kippen /
Halden) beansprucht werden (s. dort.)
Für eine naturschutzverträgliche Lenkung hoher Besucherdichten (v.a. im Zusammenhang mit evtl. Wassersporteinrichtungen,
Unterwassereinrichtungen, "schwimmenden Inseln") müssen naturschutzfachliche
abgestimmte Konzepte auf groß- und kleinräumiger Ebene entwickelt werden (vgl. auch Kap. 6.2).
Tabuflächen im Bereich von Restlöchern (in Flutung):
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Quellen
• Kleingewässer
• Verlandungsröhrichte
• Binnensalzstellen
• Abbruchkanten / Steilwände
• kleinräumige Biotopmosaike
193

• Böschungs-Bermen-Komplexe
• Gehölzfreie Inseln
Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung / Umnutzung sind:
• o.g. Biotoptypen
• Tief- und Flachwasserzonen
• Rohbodenstandorte
• Trocken- und Magerbiotope
• naturnahe Laubwälder
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt vermieden werden sollen, sind:
• Naturnahe Flachwasserzonen
• Abbruchkanten / Steilwände
• Böschungs-Bermen-Komplexe
• Gehölzfreie Inseln
6.1.2.3 Rekultivierte BFL
6.1.2.3.1 Rekultivierte Kippen und Halden
Je nach Maßnahmen, die im Verlauf der Sanierung und Rekultivierung durchgeführt wurden, können rekultivierte
Flächen ein sehr breites Biotopspektrum umfassen. Typische und vielfältige Lebensräume der
unsanierten BL, die durch Verzicht auf entsprechende Maßnahmen in die BFL übergeführt wurden, machen
in aller Regel aber nur einen kleinen Teil der Gesamtflächen aus (vgl. Anhang V).
Ein Großteil rekultivierter Kippen und Halden unterliegt dagegen einer land- oder forstwirtschaftlichen
Nutzung, so dass Äcker und Forste unterschiedlicher Ausprägung vom Flächenanteil her dominieren.
Da die Flächen aus dem Bergrecht entlassen sind, besteht eine Vielzahl an möglichen Nutzungen inkl. der
Errichtung von Anlagen für Freizeit- und Erholungszwecke (vgl. auch Kap. 4.5.2.4). Aufgrund der zu erwartenden
Biotopausstattung mit teilweise weniger hochwertigen und empfindlichen Lebensräumen (v.a.
artenarme Ansaatflächen) können Bereiche benannt werden, in denen auch intensivere Nutzungsformen
vergleichsweise naturverträglich umgesetzt werden können.
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
Für die Gestaltung von landschaftsbezogenen Erholungseinrichtungen sind Umnutzungen der Flächen
mittlerer Intensität erforderlich (z.B. Naturrodelbahn, Mountainbike-Strecke etc.); hinzu kommen v.a. hohe
mechanische Belastung und Störungsintensität.
Ein nur geringes Konfliktpotenzial besteht für diese Erholungsformen dann, wenn die Einrichtungen auf
Flächen von relativ geringer naturschutzfachlicher Wertigkeit und Empfindlichkeit eingerichtet werden
(z.B. artenarme Ansaatflächen). Für übrige potenziell vorkommende Biotoptypen besteht ein mittleres bis
hohes Konfliktpotenzial: Beeinträchtigungen können weitgehen vermieden werden, wenn die „Tabuflächen“
bei der Nutzungsplanung berücksichtigt werden (vgl. S. 197). Mit sehr störungsempfindlichen Flächen
ist aufgrund des Biotopspektrums nicht zu rechnen.
194

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Für Einrichtungen des Motorsports im Gelände müssen neben den direkten Auswirkungen die weitreichenden
Störungswirkungen und Emissionen berücksichtigt werden: Zu prüfen wäre, ob die Auswirkungsradien
ggf. in höherwertige und störungsempfindliche Biotope hineinreichen (große Anzahl von Biotopen
mittlerer Störungsempfindlichkeit; vgl. Anhang V ).
Sollten potenziell störungsempfindliche Lebensräume direkt oder indirekt betroffen sein, so wären Untersuchungen
zum Arteninventar notwendig, um Beeinträchtigungen vermeiden zu können.
Für den Luftsport außerhalb von Flugplätzen (z.B. Modellflug, Drachen- und Gleitschirm) besteht geringes
Konfliktpotenzial, wenn die Biotoptypen mit geringer Empfindlichkeit gegenüber Umnutzung sowohl
als Start- und Landeplätze als auch für den Überflug in Anspruch genommen werden ("Vorzugsstandorte"
s.o.). Was die Störwirkung betrifft, gelten die Aussagen wie bei „Motorsport im Gelände“.
Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks (F.2)
Gravierendste Auswirkungen auf Natur und Landschaft bestehen aufgrund der erforderlichen Anlagen,
die mit einer Versiegelung und Überbauung und Flächenumnutzung verbunden sind.
Durch entsprechende Standortwahl kann das Konfliktpotenzial weitgehend reduziert werden: So sollten
bevorzugt artenarme Ansaatflächen und andere Flächen mit geringer naturschutzfachlicher Bedeutung
(vgl. Tab. 27, S. 172) beansprucht werden. Diese Flächen gehören zu den aus naturschutzfachlicher Sicht
vergleichsweise wenig bedeutenden Lebensräumen und weisen eine geringe Empfindlichkeit gegenüber
aktivitätsbedingten Auswirkungen auf.
Da sich die Auswirkungen je nach Größe und Art der geplanten Anlage deutlich unterscheiden können
und meist noch weitere indirekte Auswirkungen hinzu kommen (z.B. Errichtung von Nebenanlagen, Besucherverkehr),
ist im Einzelfall zu prüfen, ob Untersuchungen der Umweltauswirkungen vorgeschaltet
werden müssen (je nach Größe und Art der Anlage im Rahmen von Raumordnungsverfahren, Verfahren
der Bauleitplanung oder ggf. auch kommunale UVP).
Freizeitwohnen (G)
Hier gelten die Aussagen wie bei "Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks" (F.2).
Eine abschließende Bewertung des Konfliktpotenzials ist hier nicht möglich und muss einzelfallbezogen
im Rahmen des Planverfahrens durchgeführt werden.
Landschaftsbezogene Erholung (B)
V.a. rekultivierte Halden können interessante Anziehungspunkte für Wanderer, Radwanderer und Reiter
darstellen. Auswirkungen auf Natur und Landschaft bestehen über mechanische Belastungen und mögliche
Störeffekte mittlerer Intensität.
Je nach beanspruchten Flächen sind die Aktivitäten mit einem geringen bis mittleren Konfliktpotenzial
verbunden: Dabei wird davon ausgegangen, dass die absoluten Tabuflächen (vgl. S. 197) durch Lenkungsmaßnahmen
geschont werden und keine extrem hohen Besucherdichten auftreten (keine Ausflugsschwerpunkte).
Mit extrem störungsempfindlichen Lebensräumen ist nicht zu rechnen.
Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
Für die Nutzungformen mit intensiveren Auswirkungen (Tiergehege, Naturerlebnisgebiete) sollten Flächen
mit geringer Empfindlichkeit gegenüber mechanischer Belastung in Anspruch genommen werden.
Hierzu gehören z.B. Gehölzbiotope (Wälder, Forste, Hecken), Äcker, Rohbodenstandorte und Pionierflu-
195

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
ren. Sollten Umnutzungen / Flächenumwandlungen erforderlich sein, sollten diese ausschließlich auf die
wenig wertvollen und empfindlichen Flächen (v.a. artenarme Ansaatflächen, vgl. auch Tab. 27, S. 172)
beschränkt werden.
Ein überwiegend hohes Konfliktpotenzial besteht, wenn Lebensräume mittlerer Störungsempfindlichkeit
hohen Besucherzahlen ausgesetzt sind. Sind diese Biotope (z.B. Rohbodenstandorte, extensive Äcker,
Laub- oder Nadelwälder; vgl. auch Anhang V und Tab. 27) in größerer Umfang im Planungsgebiet vertreten,
so sollten Untersuchungen zu störungsempfindlichen Arten durchgeführt werden.
Für die Einrichtung von Lehr- und Erlebnispfaden sowie Möglichkeiten zur Naturbeobachtung sind die
Aussagen zur landschaftsbezogenen Erholung (B) übertragbar.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Für die Errichtung von Anlagen (Museums- oder Ausstellungsgebäude) sowie Umnutzungen in größerem
Ausmaß (z.B. für Park- oder Gartenanlagen) sollten ausschließlich weniger wertvolle und empfindliche
Lebensräume in Anspruch genommen werden (z.B. artenarme Ansaatflächen, vgl. auch Tab. 27). Auf übrigen
Biotopen ist die Überbauung oder Umnutzung mit einem überwiegend hohen bis sehr hohen Konfliktpotenzial
(vgl. auch „Tabuflächen“, S. 197) verbunden.
Da der Großteil der weiteren Erholungsformen mit hohem Besucheraufkommen einhergeht, bestehen hier
v.a. Konflikte bei der Nutzung tritt- und störungsempfindlicher Lebensräume. Auch dies lässt sich vermeiden,
indem besucherintensive Aktivitäten auf Flächen stattfinden, die sowohl gegenüber mechanischer
Belastung als auch Störungen wenig empfindlich sind (v.a. artenarme Ansaatflächen, intensiv genutzte
Ackerflächen, Pionierwälder, Hecken und Gebüsche).
Bei übrigen Biotopen sollten besucherintensive Aktivitäten nach Möglichkeit vermieden werden, da eine
mittlere Störungsempfindlichkeit der Flächen besteht. Zumindest sollten diese Flächen nicht ohne einzelfallbezogene
Untersuchungen in besucherintensive Aktivitäten einbezogen werden.
Information und Kommunikation (D)
Für die Errichtung von Gebäuden, hier Info- und Bildungszentren oder Begegnungsstätten sind die o.g.
"Vorzugsstandorte" (vgl. Gruppe A) vorrangig zu nutzen, um Konflikte zu reduzieren.
Auch Aussichtspunkte in der BFL, die mit einem relativ hohen Besucheraufkommen verbunden sind,
sollten bevorzugt auf o.g. Flächen errichtet werden.
Die Auswirkungen und das Konfliktpotenzial bei Führungen oder Besichtigungstouren sind parallel zur
"landschaftsbezogenene Erholung" zu beurteilen (vgl. dort).
Bewertung indirekter Auswirkungen
Für die Errichtung von Nebenanlagen gelten die Aussagen wie für die bereits behandelten Freizeit-,
Sport- und Erholungsanlagen: Geringes Konfliktpotenzial besteht nur bei Überbauung von "Vorzugsstandorten",
während für alle anderen Biotoptypen hohes bis sehr hohes Konfliktpotenzial besteht. Keinesfalls
sollten die "Tabuflächen" durch Überbauung zerstört werden.
Gegenüber den Auswirkungen, die mit einer hohen Besucherdichte verbunden sind (mechanische Belastung,
Stoffeinträge, Störungen) besitzen einige Flächen geringe Empfindlichkeit (vgl. Aufzählung bei
„Kultur- und Kunsterleben“), die hierfür bevorzugt beansprucht werden sollten. Dringend zu vermeiden
sind Eingriffe in „Tabuflächen“ (S. 197).
196

Tabuflächen auf rekultivierten Kippen und Halden
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Die mit * versehenen Biotoptypen kommen i.d.R. nur auf Kippen und nicht auf Halden vor.
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Quellen *
• Kleingewässer
• Niedermoore *
• Feuchte Ruderal- / Staudenfluren
Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung / Umnutzung sind:
• o.g. Biotoptypen
• Naturnahe Fließgewässer *
• Landröhrichte
• Feucht- / Moorheiden *
• Extensive Äcker
• Rohbodenstandorte
• Trocken- und Magerbiotope
• naturnahe Laubwälder
• naturnahe Nadelwälder
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt unbedingt vermieden werden soll-
ten, sind pauschal nicht zu benennen.
6.1.2.3.2 Bergbaufolgesee
Die potenziellen Lebensräume von Bergbaufolgeseen umfassen neben den eigentlichen Gewässerbereichen
mögliche Uferlebensräume wie Verlandungs- und Flachwasserzonen. In den Böschungsbereichen ist
eine Vielfalt an Lebensräumen denkbar, die von artenarmen Ansaatflächen oder Trocken- und Magerbiotopen
über Ruderalvegetation bis hin zu verschiedenen Gehölzbiotopen reicht.
Die Biotoptypen im Inselbereich entsprechen den Biotopen der Kippenflächen in verschiedenen Sanierungsstadien.
Als gesonderte Biotopkomplexe werden "gehölzfreie Inseln" benannt, da diese oft
(Teil)Lebensräume bemerkenswerter und störempfindlicher Wasservögel darstellen.
Relativ naturnahe Ufer- und Gewässerbereiche sowie Inselflächen weisen eine hohe Zahl sehr wertvoller
und empfindlicher Biotoptypen auf, so dass hier i.d.R. nur "extensive" Erholungsformen in naturschutzverträglicher
Weise durchführbar sind. Intensivere Nutzungsformen (Anlagen, hohe Besucherdichten)
sollten dagegen auf bereits stärker nutzungsgeprägte Bereiche beschränkt werden.
Für aus der Bergaufsicht entlassene Gewässer (inkl. Inseln und Böschungsbereiche) besteht ein breites
Spektrum an Nutzungsmöglichkeiten (vgl. auch Kap. 4.5.2.4).
197

Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Die Gestaltung von Naturerlebnisgebieten unter Einbeziehen von Bergbaufolgeseen und / oder Inseln ist
dann mit einem hohen Konfliktpotenzial verbunden, wenn Lebensräume mit hoher naturschutzfachlicher
Bedeutung und Empfindlichkeit in ihrem Bestand wesentlich verändert werden (vgl. entsprechende „Tabuflächen“,
S. 201). Das Spektrum dieser hoch empfindlichen Biotope ist sehr groß und umfasst Gewässer-
und Feuchtbiotope sowie typische Lebensräume der Rohkippen, die je nach Sanierungspraxis auch an
Bergbaufolgeseen auftreten können.
Flächenumnutzungen sollten daher nur Biotope relativ geringer naturschutzfachlicher Wertigkeit und
Empfindlichkeit betreffen (v.a. artenarme Ansaatflächen, vgl. auch Tab. 27, S. 172).
Auch die intensiven mechanischen Belastungen und Störungen innerhalb von Naturerlebnisgebieten können
in vielen Bereichen zu einem hohen bis sehr hohen Konfliktpotenzial führen (v.a. trittempfindliche
Verlandungszonen, Feuchtflächen und Biotopkomplexe sowie eine Reihe sehr störungsempfindlicher Biotope;
vgl. Anhang V und Tab. 27). Sowohl an Gewässerufern als auch auf Inseln wird die Vermeidung
und Schonung der "Tabuflächen" in der Regel einen hohen Bedarf an Lenkungsmaßnahmen erfordern;
speziell die gehölzfreien Inseln sollten komplett ungenutzt bleiben.
Eine geringe Empfindlichkeit gegenüber diesen Auswirkungen weisen artenarme Ansaatflächen, Sukzessionsgebüsche
und Hecken auf.
In relativ naturnahen Bereichen der Seen, ihrer Uferbereiche und evtl. Inseln muss daher von einem relativ
hohen Konfliktpotenzial ausgegangen werden, sollten hier Naturerlebnisgebiete geschaffen werden, in
denen auf Reglementierungen und Lenkungsmaßnahmen völlig verzichtet wird. Derartige Planungsvorhaben
sollten mit Begleituntersuchungen einhergehen, um Konflikte möglichst zu vermeiden.
Für "Lehr- und Erlebnispfade" sowie "Naturbeobachtung" fällt das Konfliktpotenzial unterschiedlich je
nach konkreter Routenführung oder Lage aus. "Absolute Tabuflächen" sollten auch hier aus der Nutzung
ausgeschlossen werden; damit verbleibt ein geringes oder mittleres Konfliktpotenzial und damit eine in
aller Regel naturverträgliche Nutzungsform.
Wassersport und -erholung (E)
Mögliche Formen des Wassersportes umfassen Badebetrieb, Bootbetrieb sowie Tauchen und Angeln (vgl.
Kap. 4.4.2.5, Anforderungsprofile zum Wassersport).
Konfliktpotenzial besteht zum einen in der Errichtung von Anlagen, die je nach Nutzungsintenistät unterschiedlich
komplex ausfallen können. Um Konflikte bei der Errichtung von Anlagen zu vermeiden, sollten
hier naturschutzfachlich wenig wertvolle und sensible Flächen in Anspruch genommen werden (v.a.
artenarme Ansaatflächen, vgl. auch Tab. 27, S. 172).
Sehr hohes bis hohes Konfliktpotenzial besteht dagegen bei der Überbauung übriger, potenziell vorkommender
Lebensräume durch große Wassersportanlagen (vgl. Anhang V und Tab. 27: Biotope hoher und
mittlerer Empfindlichkeit gegenüber Errichtung von Anlagen).
Die „Tabuflächen“ (S. 201) sollten weder überbaut noch umgenutzt werden (z.B. durch Einrichtung von
Stegen oder Badestellen).
Auch die aktivitätsbezogenen Auswirkungen, die bei Wassersportaktivitäten überwiegend hohe Intesität
erreichen, führen bei der Nutzung zahlreicher potenziell vorkommender Biotope zu hohem und sehr hohem
Konfliktpotenzial: Zu den Biotopen sehr hoher Empfindlichkeit gegenüber einer mechanischen Belastung
(durch Badende, Bootfahren) zählen z.B. Verlandungsröhrichte oder naturnahe Flachwasserzonen,
die als Tabuzonen gesichert werden müssen (vgl. weitere Tabuflächen).
198

6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Bei einigen weiteren, wenig empfindlichen Flächen gegenüber mechanischer Belastung (z.B. Rohbodenstandorte
und Pionierfluren an Land; Tiefwasserzonen oder bedingt naturnahe Flachwasserzonen im See)
führt das mögliche Vorkommen störungsempfindlicher Arten zu einem erhöhten Konfliktpotenzial, was
erst im konkreten Einzelfall untersucht und bewertet werden kann.
Aktivitätsbezogene Konflikte können weitgehend ausgeräumt werden, wenn auch für Aktivitäten im Uferbereich
Lebensräume geringer Empfindlichkeit beansprucht werden (v.a. artenarme Ansaatflächen,
vgl. auch Anhang V und Tab. 27).
Mittleres Konfliktpotenzial besteht bei einer Angelnutzung durch Besatz und Entnahme von Fischen und
ggf. den Eintrag von Stoffen in das Gewässer, was jedoch nicht pauschal beurteilt werden kann.
Eine zusätzliche Belastungsquelle kommt bei dem Betrieb von Motorbooten hinzu: Neben den massiven
Störeffekten sind zusätzlich Schadstoffeinträge in das Gewässer zu berücksichtigen: Die Empfindlichkeit
von Gewässern gegenüber Schadstoffeinträgen hängt von verschiedenen Parametern ab und kann nur einzelfallbezogen
bewertet werden (vgl. zu Gewässern und Wasserhaushalt in der BL / BFL vgl. Kap. 3.2.1).
Wie bereits in Kap. 5.1 festgestellt, können die Auswirkungen komplexer Wassersportanlagen und des
Motorbootsportes nicht pauschal anhand weniger Eckdaten bewertet werden. Für derartige Vorhaben
müssen fundierte Planungen erstellt werden, bei denen die komplexen Umweltauswirkungen konkret ermittelt
und bewertet werden.
Landschaftsbezogene Erholung (B)
Bei einer entsprechenden Nutzung von Uferbereichen und ggf. Inseln sind die mechanische Belastung
und mögliche Störeffekte (mittlere Intensität) zu berücksichtigen.
Werden die potenziell vielfältigen Lebensräume hoher Empfindlichkeit durch Lenkungsmaßnahmen geschont
(vgl. „Tabuflächen“, S. 201) , so können die Konflikte gering gehalten werden.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Die Errichtung von Anlagen ist theoretisch auf Inseln denkbar; Sonderfälle wären sog. "schwimmende
Inseln", die für verschiedene Zwecke eingesetzt werden können (vgl. Kap. 4.3.2.3).
Bei einer Überbauung von Flächen sollten nur naturschutzfachlich wenig bedeutende Flächen (z.B. artenarme
Ansaatflächen) beansprucht und "Tabuflächen" (S. 201) geschont werden. Auf Inseln, die durch typische
Biotope der Rohkippen (wie Rohbodenstandorte, Trockenrasen, Schüttrippen-Komplexe) geprägt
sind, wird eine Errichtung von Anlagen aufgrund der naturschutzfachlichen Bedeutung und Empfindlichkeit
der Flächen in naturverträglicher Weise kaum möglich sein.
Der Einsatz von schwimmenden Inseln beinhaltet aus naturschutzfachlicher Sicht ein mittleres bis hohes
Konfliktpotenzial. Bei Eingriffen in naturnahe Flachwasserzonen ist das Konfliktpotenzial aufgrund deren
hohen Störungsempfindlichkeit am größten; bei bedingt naturnahen Flachwasser- oder Tiefwasserzonen
ist das Konfliktpotenzial „mittel“ einzustufen.
Da die tatsächliche Störungsempfindlichkeit nicht pauschal bewertet werden kann, sollten hier entsprechenden
Planungen Unteruschungen vorgeschaltet werden.
Als weitere Auswirkungen der Erholungsformen sind mechanische Belastungen und Störungen hoher Intensität
zu erwarten: Unproblematisch sind derartige Auswirkungen auf naturschutzfachlich weniger sensiblen
Flächen (v.a. artenarme Ansaatflächen). In allen anderen Fällen ist gebietsbezogen zu prüfen, ob
durch entsprechende Lenkungsmaßnahmen hoch empfindliche Flächen (vgl. „Tabuflächen“, S. 201) geschont
werden und Beeinträchtigungen störungsempfindlicher Arten vermieden werden können (v.a. bei
Biotopen mittlerer Störungsempfindlichkeit).
199

Information und Kommunikation (D)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Für Einrichtungen auf "Schwimmenden Inseln" und die Errichtung von Anlagen (z.B. Infogebäude o.ä.)
gelten die Aussagen von Gruppe C (s.o.).
Aussichtpunkte in der BFL sollten aufgrund der hohen Intensität von Störungen und mechanischer Belastung
in jedem Fall außerhalb der hoch empfindlichen Flächen eingerichtet werden (vgl. „Tabuflächen“, S.
201). Optimal wäre eine Inanspruchnahme vonnaturschutzfachlich wenig wertvollen, artenarmen Ansaatflächen,
während bei Planungen im Bereich von wenig trittempfindlichen Rohbodenstandorten die
möglichen Störwirkungen auf die Lebensräume zu berücksichtigen sind (ggf. Untersuchungen durchzuführen).
Die Auswirkungen und das Konfliktpotenzial bei Führungen und Besichtigungstouren sind mit den Lehr-
und Erlebnispfaden sowie der Naturbeobachtung (vgl. Gruppe A) vergleichbar.
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1)
Eine Nutzung ist hier vorwiegend auf Inseln oder für bestimmte Nutzungsformen auch im Uferbereich
von Seen denkbar (vgl. Kap. 4.5.2.4 und Anhang V und II).
Eine Umgestaltung von Flächen für die Nutzung sollte auf die Biotope geringer Empfindlichkeit beschränkt
werden (v.a. artenarme Ansaatflächen), während die „Tabuflächen“ (S. 201) geschont werden
sollten.
Da mit landschaftsbezogenen Sport- und Spielaktivitäten auch intensive mechanische Belastungen und
Störeffekte verbunden sind, sollten auch hier die jeweiligen „Tabuflächen“ berücksichtigt und Nutzungen
nach Möglichkeit auf wenig sensible Bereiche (v.a. artenarme Ansaatflächen) beschränkt werden.
Sind derartige Nutzungsfomen in relativ naturnah ausgebildeten Uferbereichen geplant (naturnahe Flachwasserzonen,
Verlandungsröhrichte etc.), führt dies v.a aufgrund der mechanischen Belastungen zu einem
hohen bis sehr hohen Konfliktpotenzial. Ähnliches gilt für Inselbereiche, auf denen typische Biotope der
Rohkippen (wie Rohbodenstandorte, Trockerasen, Schüttrippen-Komplexe) ausgebildet sind. Hier spielt
v.a. die Störungsempfindlichkeit der Biotope eine zu berücksichtigende
Motorsport im Gelände ist in naturschutzverträglicher Weise nur in Bereichen möglich, die eine geringe
Empfindlichkeit gegenüber Flächenumnutzung, mechanischer Belastung und Störungen aufweisen (v.a.
artenarme Ansaatflächen; vgl. auch Tab. 27, S. 172). Bei einer Geländegestaltung müssen neben den Auswirkungen
auf die direkt beanspruchten Flächen die weitreichenden Störungswirkungen und Schadstoffemissionen,
die mit dem Motorsport verbunden sind, bewertet werden: Gerade im Umfeld von Gewässern
mit ihrer Vielzahl an potenziell hoch empfindlicher Lebensräume (naturnahe Flachwasserzonen und Verlandungsbereiche
etc.) ist deshalb von einem hohen bis sehr hohe Konfliktpotenzial auszugehen.
Werden entsprechende Planungen trotzdem durchgeführt, so sind Untersuchungen vor Ort erforderlich,
um zu prüfen, ob die Auswirkungsradien ggf. in höherwertige und störungsempfindliche Biotope hineinreichen.
Luftsportaktivitäten (Überflug) sind mit weitreichenden optischen, teils auch akustischen Auswirkungen
verbunden. Da diese massive Störungen sensibler Lebensräume wie v.a. naturnahe Flachwasserzonen oder
gehölzfreier Inseln bewirken können (v.a. Auslösen von Fluchtverhalten bei Brutvögeln), muss ein
Überflug solcher Lebensräume in geringer Höhe vermieden werden. Bei Tiefwasserzonen, bedingt naturnahen
Flachwasserzonen, Verlandungsröhrichten und einer Reihe weiterer Lebensräume mittlerer Störungsempfindlichkeit
kann eine Beurteilung nicht pauschal erfolgen, sondern muß im Einzelfall geprüft
werden.
200

Weitere Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen (F.2)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Eine denkbare Nutzung ist hier auf Wasser- bzw. Unterwassereinrichtungen oder aber auf Einrichtungen
auf Inseln beschränkt (vgl. Kap. 4.5.2.4). Eine "Umnutzung" bzw. Errichtung von Anlagen beträfe hier
also die freien Wasserflächen oder Unterwasserbereiche und Gewässergrund.
Eine Überbauung des Gewässergrundes (so bei Unterwassereinrichtungen erforderlich) ist mit einem sehr
hohen Konfliktpotenzial verbunden; die Bewertung von "schwimmenden Inseln" erfolgte bereits im Abschnitt
"Kultur- und Kunsterleben" (Gruppe C).
Eine Überbauung von Insel- oder Uferbereichen ist nur dann aus naturschutzfachlicher Sicht vertretbar,
wenn Biotope geringer Empfindlichkeit (v.a. artenarme Ansaatflächen) betroffen sind.
Höchstes Konfliktpotenzial ist mit der Überbauung von „Tabuflächen“ (u.a. weitgehend gehölzfreie Inseln,
vgl. S. 201) verbunden, die aufgrund ihrer (potenziell) sehr hohen Bedeutung als Lebensraum eine
hohe Empfindlichkeit aufweisen.
Zahlreiche weitere Auswirkungen wie intensive mechanische Belastung sowie akustische und optische
Störungen müssen zusätzlich berücksichtigt werden.
Eine abschließende Bewertung des Konfliktpotenzials für derartige Einrichtungen ist an dieser Stelle
nicht möglich und kann erst im konkreten Einzelfall erfolgen. Für entsprechende Anlagen sind Untersuchungen
der Umweltauswirkungen im Zuge der Planungs- und Genehmigungsverfahren erforderlich.
Freizeitwohnen (G)
Hier gelten die Aussagen wie bei "Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks" (F.2).
Eine abschließende Bewertung des Konfliktpotenzials ist hier nicht möglich und muss einzelfallbezogen
im Rahmen des Planverfahrens durchgeführt werden.
Bewertung indirekter Auswirkungen
Für die erforderlichen Nebenanlagen der o.g. Erholungsformen (inkl. Flächen für Besucherverkehr) sollten
ebenfalls Biotope geringer Wertigkeit und Empfindlichkeit beansprucht werden (v.a. artenarme Ansaatflächen).
Auf jeden Fall geschont werden sollten die Lebensräume hoher Empfindlichkeit (Tabuflächen
gegenüber Überbauung, Umnutzung; s.u.).
Für eine naturschutzverträgliche Lenkung hoher Besucherdichten (im Zusammenhang mit Wassersporteinrichtungen,
Unterwassereinrichtungen, "schwimmenden Inseln") müssen naturschutzfachliche abgestimmte
Konzepte auf groß- und kleinräumiger Ebene entwickelt werden (vgl. auch Kap. 6.2).
Tabuflächen im Bereich von Bergbaufolgeseen
Absolute Tabuflächen, die von einer aktiven Nutzung (Veränderung der Flächen, Betreten der Flächen)
unbedingt ausgespart werden sollten, sind:
• Quellen
• Naturnahe Fließgewässer
• Kleingewässer
• Verlandungsröhrichte
• Binnensalzstellen
• Abbruchkanten / Steilwände
• feuchte Ruderal- / Staudenfluren
• kleinräumige Biotopmosaike
201

• Schüttrippen-Komplexe
• Gehölzfreie Inseln
Tabuflächen in Bezug auf eine Überbauung / Umnutzung sind:
• alle o.g. Biotoptypen
• Tiefwasserzonen und naturnahe Flachwasserzone
• Rohbodenstandorte
• Trocken- und Magerbiotope
• naturnaher Laub- und Nadelwald
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Flächen, auf denen Störungen akustischer und optischer Art unbedingt unbedingt vermieden werden soll-
ten, sind:
• Naturnahe Flachwasserzonen
• Abbruchkanten / Steilwände
• Gehölzfreie Inseln
6.1.2.4 Größere Fließgewässer
Fließgewässer in der BFL wurden als bedeutende Sonderform mit in die Bewertung einbezogen. Unterschieden
wurde hier nach naturnahen Gewässern und technischen Gerinnen (vgl. Tab. 10), wobei naturferne
Gewässer aufgrund der Maßnahmen im Rahmen der Abbautätigkeit eine größere Rolle spielen.
Lebensräume größerer Fließgewässer umfassen neben dem Gewässer selbst auch den angrenzenden Uferbereich.
Je nach Naturnähe des Gewässers können dort Verlandungsröhrichte, feuchte Staudenfluren,
Ufergehölze oder artenarme Ansaatflächen zu finden sein. Bei technischen Gerinnen können diese Lebensräume
durch Bauwerke ersetzt sein.
Die potenzielle Nutzungseignung ist im Überblick Anhang V, konkreter Kap. 4.5.2.5 mit Anhang II zu
entnehmen.
Naturerlebnis / Naturerfahrung (A)
Die Gestaltung von Naturerlebnisgebieten oder Tiergehegen unter Einbeziehung von größeren Fließgewässern
führt dann zu einem hohen Konfliktpotenzial, wenn naturnahe Fließgewässer und die begleitenden
Biotope hoher Empfindlichkeit (vgl. „Tabuflächen“, S. 203) stark verändert werden. Eine Überbauung
oder massive Umnutzung sollte deshalb nur an naturfernen Gewässern und Ufern (z.B. artenarme
Ansaatflächen oder bereits verbaute Gewässer) durchgeführt werden.
Verschiedene Uferbiotope naturnaher Fließgewässer sind darüber hinaus hoch empfindlich gegenüber
mechanischer Belastung durch Tritt oder Befahren, weshalb die "Tabuflächen" (offene Ufervegetation,
Steilwände) nicht in eine aktive Nutzung einbezogen werden sollten.
Auch für die Führung von "Lehr- und Erlebnispfaden" sowie Möglichkeiten der "Naturbeobachtung"
müssen die sensiblen Uferzonen von einer Belastung durch Tritt oder Befahren frei gehalten werden (vgl.
„Tabuflächen“, S. 203).
Ein nur geringes Konfliktpotenzial bei allen hier genannten Nutzungen besteht bei naturfernen Gewässern
und entsprechender Uferausprägung: Sowohl Gewässer als auch Uferzonen mit artenarmen Ansaatflächen
oder Gehölzen sind gegen Trittbelastung weitgehend unempfindlich.
202

Wassersport und -erholung (E)
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Das Konfliktpotenzial hinsichtlich der Errichtung von Anlagen im Uferbereich hängt wesentlich von der
Gestalt des Gewässers und des Ufers ab: Sehr hohes Konfliktpotenzial besteht bei der Überbauung naturnaher
Gewässer sowie weiterer hoch sensibler, naturnaher Uferlebensräume (vgl. „Tabuflächen“, S. 203).
Konflikte können vermieden werden, wenn Anlagen an naturfernen Gewässern und Ufern (bereits verbaute
Abschnitte, artenarme Ansaatflächen) errichtet werden.
Auch für Umnutzungsmaßnahmen geringeren Ausmaßes (z.B. Einlassstellen für kleinere Boote) sollten
die u.g. „Tabuflächen“ nicht tangiert, sondern weniger sensible Flächen beansprucht werden.
Auch die aktivitätsbezogenen Auswirkungen, die bei Wassersportaktivitäten überwiegend hohe Intesität
erreichen, führen bei der Nutzung verschiedener potenziell vorkommender Biotope zu hohem bis sehr
hohem Konfliktpotenzial: Zu den Biotopen sehr hoher Empfindlichkeit gegenüber einer mechanischen
Belastung (durch Badende, Bootfahren) zählen z.B. Verlandungsröhrichte, feuchte Ruderal- / Staudenfluren
oder Abbruchkanten / Steilwände an Ufern. Diese sollten durch Lenkungsmaßnahmen geschützt werden.
Hohes Besucheraufkommen sollte in Bereichen konzentriert werden, in denen Biotope geringer Empfindlichkeit
vertreten sind (v.a. artenarme Ansaatflächen, vgl. auch Tab. 27, S. 172).
Eine zusätzliche Belastungsquelle kommt bei dem Betrieb von Motorbooten hinzu: Neben den massiven
Störeffekten und einer hohen mechanischen Belastung durch Wellenschlag fallen zusätzlich Schadstoffeinträge
in das Gewässer an: Naturnahe Gewässer sind deshalb aus naturschutzfachlicher Sicht ungeeignet
für Motorbootsport.
Kultur- und Kunsterleben (C)
Eine Überbauung wird hier nicht bewertet, da nur das Gewässer selbst und der direkte Uferstreifen betrachtet
wird.
Als potenzielle Belastungsursache sind bei diesen Aktivitäten v.a. mechanische Belastungen und Störungen
hoher Intensität zu erwarten, die mit einem hohen Besucheraufkommen verbunden sind: Unproblematisch
sind derartige Auswirkungen auf naturschutzfachlich weniger sensiblen Flächen, wozu naturferne
Gewässer, artenarme Ansaatflächen und Gehölzsäume zählen (geringes Konfliktpotenzial).
Sehr hohes Konfliktpotenzial ist mit hohem Besucherdruck im Bereich besonders wertvoller und empfindlicher
Biotope verbunden (vgl. „Tabuflächen“, S. 203).
Information und Kommunikation (D)
Eine Überbauung wird hier nicht bewertet, da nur das Gewässer selbst und der direkte Uferstreifen betrachtet
wird.
Aussichtpunkte sollten aufgrund der hohen Intensität von Störungen und mechanischer Belastung in jedem
Fall außerhalb der hoch empfindlichen Flächen eingerichtet werden (d.h. außerhalb der u.g. Tabuflächen).
Geringstes Konfliktpotenzial besteht bei der Inanspruchnahme von wenig sensiblen, artenarmen
Ansaatflächen.
Die Auswirkungen und das Konfliktpotenzial bei Führungen und Besichtigungstouren sind mit den Lehr-
und Erlebnispfaden sowie der Naturbeobachtung (Gruppe A) vergleichbar (s. dort).
Tabuflächen an Fließgewässern:
Absolute Tabuflächen gegenüber jeder aktiven Nutzung der Flächen im Rahmen der Erholung:
• Quellen
203

• Verlandungsröhrichte
• Binnensalzstellen
• Abbruchkanten / Steilwände
• feuchte Stauden- / Ruderalfluren
6.1 Konfliktpotenzial durch Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
Absolute Tabuflächen für die Errichtung von Anlagen bzw. die Umnutzung von Flächen sind
• o.g. Biotoptypen
Flächen, die vordringlich von Störungen freizuhalten sind, umfassen:
• Abbruchkanten / Steilwände
204

6.2 Konfliktpotenzial auf biotoptypenunabhängiger Ebene
6.2 Konfliktpotenzial auf biotoptypenunabhängiger Ebene
Mögliche Konfliktbereiche lassen sich direkt aus den Kriterien der biotoptypenunabhängigen Bewertung
ableiten (zu Grundlagen vgl. Kap. 5.4):
⇒ Zerschneidung von Ökotonen / Biotopverbundstrukturen auf lokaler Ebene
⇒ Zerschneidung von Biotopverbundachsen auf regionaler oder landesweiter Ebene
⇒ Zerstörung oder Beeinträchtigung von großflächigen Sukzessionslandschaften bzw. Landschaften mit
sehr hoher Standortvielfalt und dadurch überörtlicher bis landesweiter Bedeutung
⇒ Zerschneidung von besonders großflächigen und störungsarmen Gebieten mit besonders hoher Bedeu-
tung für die Erhaltung bestimmter Lebensräume und besonders anspruchsvoller Arten
⇒ Konflikte aufgrund von Einrichtungen oder Erholungsformen, die rechtlichen oder planerischen Vor-
gaben widersprechen (z.B. Verbote von Schutzgebietsverordnungen, Vorgaben der Regionalplanung
hinsichtlich "Vorranggebieten für Naturschutz" etc. ).
Eine Bewertung des Konfliktpotenzials kann allerdings erst im konkreten Fall durch die Auswertung übergeordneter
Planungen oder Fachplanungen erfolgen (z.B. Landschaftspläne, Biotopverbundplanungen
und Fachkonzepte des Naturschutzes, Regionalpläne und Landschaftsrahmenpläne).
205

7 Leitbild und Ziele für nachhaltige Erholung und Tourismus in der BFL
7.1 Leitbild
7.1 Leitbild
Die Schaffung nachhaltiger Erholungs- und Tourismusangebote in der BFL für Einheimische und Gäste
soll langfristig einen positiven Beitrag zur sozialen, ökologischen und wirtschaftlichen Entwicklung der
Region leisten.
Die besondere landschaftliche und kulturelle Eigenart der BFL soll dabei nach Möglichkeit erhalten wer-
den. Ziel ist, die Unverwechselbarkeit dieses Landschaftstyps zu einem touristischen Markenzeichen zu
entwickeln und die regionale Identität zu stärken.
Aus dem Leitbild werden nachfolgend Ziele entwickelt, die drei Bereiche umfassen:
• Angebotsbezogene Ziele (Kap. 7.2, S. 206)
• Ökologische Ziele (Kap. 7.3, S. 212)
• Soziale und wirtschaftliche Ziele (Kap. 7.4, S. 216).
In den nach stehenden Teilkapiteln werden die Ziele kurz erläutert und anschließend Handlungsstrategien
abgeleitet.
Das abschließende Kap. 7.5 setzt das Leitbild für nachhaltige Erholung und Tourismus in der BFL in Bezug
zu anderen, gängigen Leitbildern für BFL und zeigt dabei kurz Gemeinsamkeiten und Konfliktpotenziale
auf.
7.2 Angebotsbezogene Ziele
In der BFL sollten v.a. solche Erholungsformen gefördert werden, welche die landschaftliche
und kulturelle Eigenart einbeziehen und zu deren Erhaltung beitragen.
• Besonders geeignete Teilflächen der typischen Bergbaulandschaft sollten über die Sanierung hinaus
für Erholungsformen wie Naturerlebnis, Naturerfahrung, Umweltbildung und naturbezogenes Kunsterlebnis
bewahrt werden.
• Natur- und landschaftsbezogene Erholungsformen oder Nutzungsabfolgen, die sich in die natürlichen
und sanierungsbedingten Landschaftsveränderungen (Dynamik) der BFL integrieren lassen, sollten
besonders gefördert werden.
• Industrie- und Kulturdenkmalen der BFL sind als wichtige Bestandteile der kulturellen Identität der
Region und als Grundlage für Erholungsformen im Bereich "Kulturerlebnis" zu sichern.
• Bei der Sanierung und ggf. auch Rekultivierung sollten vielfältige und erholungswirksame Landschaften
erhalten und entwickelt und somit die Belange von Naherholung und Tourismus frühzeitig
berücksichtigt werden.
206

Erläuterung
7.2 Angebotsbezogene Ziele
In den vom Braunkohleabbau geprägten Regionen bildeten sich durch massive Nutzungseingriffe neue
Landschaftstypen heraus, die es in der normalen Kulturlandschaft nicht gibt: Besonderheiten der abiotischen
Bedingungen, ungewöhnliche Dimension und Weiträumigkeit der Landschaft, oft bizarre Oberflächenformen
und fehlende Nutzungen prägen das Bild junger und unsanierter BFL. Hinzu kommt eine außergewöhnlich
hohe Dynamik auf Rohkippen, Rohhalden und im Bereich unsanierter Restlöcher, die sich
z.B. in Erdrutschen oder Staubstürmen zeigt.
Im Rahmen der Sanierung laufen dann weitere, deutlich landschaftsverändernde Prozesse wie insbesondere
der Grundwasseranstieg oder die Flutung von Restlöchern ab.
Werden längerfristig natürliche Entwicklungsprozesse in der Landschaft zugelassen, so tritt ein weiteres
typisches Merkmal von BFL in Erscheinung, das in der unverritzten Landschaft kaum mehr zum Tragen
kommt: Es entsteht der Eindruck von Wildnis, also einer Landschaft, in der sich die Natur frei und weitgehend
ungelenkt entwickeln kann.
Neben der Eigenart des Landschaftsbildes und der typischen Lebensräume in der BFL wird die besondere
Nutzungsgeschichte auch an kulturellen Relikten wie Anlagen und Großgeräten der Braunkohlenindustrie,
dem gehäuften Auftreten von archäologischen Funden oder der Siedlungsgeschichte („Verlorene Orte“)
deutlich.
Alle diese charakteristischen Bilder und Eindrücke der Bergbau- und Bergbaufolgelandschaften wirken in
ihrer Andersartigkeit im Vergleich zur sonst überschaubaren und geordneten Kulturlandschaft ungewöhnlich,
teilweise abweisend und erschreckend, wecken aber gleichzeitig Faszination und Neugierde beim
Besucher.
Eine wichtige Chance in der touristischen Entwicklung der BFL liegt darin, diese vorhandenen, typischen
oder sogar einzigartigen Potenziale von Natur und Kultur für eine nachhaltige touristische Entwicklung
zu erhalten, weiterzuentwickeln und als touristische Anziehungspunkte zu nutzen.
Je nach landschaftlicher Eignung, vorhandenen erholungsrelevanten Strukturen, anderen Nutzungsanforderungen
sowie planerischen Vorgaben können unterschiedliche Möglichkeiten zur Nutzung der besonderen
Potenziale der BFL zum Einsatz kommen, die in den nachfolgenden Zielen und Handlungsstrategien
näher erläutert werden.
Entscheidende Grundlage für die Umsetzung der Ziele ist deren frühzeitige Berücksichtigung bei der Sanierung
und Rekultivierung der Bergbaulandschaft. Oft sind die Leitbilder, Ziele und Maßnahmen der
Sanierung und Rekultivierung primär darauf ausgerichtet, die Eingriffe in die Landschaft nach Möglichkeit
unsichtbar zu machen. Die Folge ist eine erneute, völlige Umgestaltung und Überformung der Landschaft,
die mit einem Verlust wichtiger natürlicher Potenziale für Naturerlebnis und -erfahrung, Kultur-
und Kunsterlebnis sowie Umweltbildung einhergeht.
207

Ziele und Handlungsstrategien
7.2 Angebotsbezogene Ziele
Besonders geeignete Teilflächen der typischen Bergbaulandschaft sollten über die Sanierung hinaus für
Erholungsformen wie Naturerlebnis, Naturerfahrung, Umweltbildung und naturbezogenes Kunsterlebnis
bewahrt werden.
Ein besonderes Potenzial für die o.g. Nutzungsformen besitzen v.a. noch ungeflutete Restlöcher, Rohkippen
und z.T. auch Rohhalden. Sowohl die abiotischen Bedingungen (Oberflächenformen, Geologie, Boden-
und Wasserverhältnisse) als auch die hier vorkommenden Lebensräume (vegetationsfreie Flächen,
Sukzessionsflächen, Wildnislandschaft) stellen Besonderheiten im Vergleich zur unverritzten Landschaft
dar, die dem Besucher vermittelt oder erlebbar gemacht werden können. Vorkommende, besonders bemerkenswerte
Landschaftsstrukturen sollten hier so lange und soweit wie möglich erhalten und einer extensiven
und naturbezogenen Erholung geöffnet werden. Auf eine Rekultivierung der Landschaft sollte
überall dort verzichtet werden, wo die o.g. Erholungsformen praktiziert werden sollen.
Zur Umsetzung kämen hier v.a. Vorbehaltsgebiete Natur und Landschaft sowie Vorbehaltsgebiete für Erholung.
Je nach konkreter Erholungsform kann auch eine Nutzung von Vorrang- gebieten Natur und
Landschaft möglich sein, die jedoch mit den Zielen des Naturschutzes vereinbar sein muss.
Da der aktiven Nutzung der nicht vollständig sanierten BFL durch offene Fragen der Bergsicherheit
Grenzen gesetzt sind, sollten hier v.a. auch organisierte Erholungsformen wie Führungen oder Exkursionen
in Nutzungskonzepte einbezogen werden. Neben der aktiven Nutzung bestehen darüber hinaus auch
Möglichkeiten, die BFL als eindrucksvolle Kulisse zu nutzen (Aussichtspunkte, Kulisse für Veranstaltungen
oder Events, Kulisse für Informationseinrichtungen etc.). Welche Erholungsformen hier im einzelnen
besonders geeignet sind, wird in der Handreichung 18 näher erläutert.
Natur- und landschaftsbezogene Erholungsformen oder Nutzungsabfolgen, die sich in die natürlichen und
sanierungsbedingten Landschaftsveränderungen (Dynamik) der BFL integrieren lassen, sollten besonders
gefördert werden.
Ein Ziel der Nutzungsplanung sollte es sein, die natürliche Dynamik der BFL, die durch ökologisch bedeutende
und interessante Entwicklungsprozesse gekennzeichnet ist, mit in die Erholung einzubeziehen.
Auch hier liegen mögliche Nutzungsformen v.a. in den Bereichen Natur- und Landschaftserlebnis, Information
und Kommunikation sowie Kultur- und Kunsterleben (weitere Ausführungen in der „Handreichung
für Kommunen“).
Nutzungskonzepte für die BFL sollten darüber hinaus in Anpassung an die sich verändernden Bedingungen
entwickelt werden und dementsprechend als Nutzungsabfolgen geplant werden. Sie sollten nach
Möglichkeit bereits bei dem noch aktiven Tagebau ansetzen und schrittweise über die unsanierte bis hin
zur vollständig sanierten und ggf. rekultivierten Landschaft weiterentwickelt werden. Eine wesentliche
Rolle spielen hierbei Erholungsformen, die sich für eine „Zwischennutzung“ eignen, also in der Zeitspanne
zwischen Beendigung der Abbautätigkeit und Abschluss der Sanierung sinnvoll realisierbar sind. Eine
wesentliche Voraussetzung für die Eignung liegt dabei in der kurz- bis mittelfristigen Umsetzbarkeit der
Erholungsform (geringer Planungs- und Entwicklungsaufwand). Hinzu kommen Fragen der Bergsicherheit
(Betretbarkeit der Landschaft) und der weiteren Entwicklung der „zwischengenutzten“ Flächen: Der
Aufwand für die Entwicklung muss aus Rentabilitätsgründen sehr gering gehalten werden, wenn die Flä-
18 Die Handreichung für Kommunen ist nicht im vorliegenden Abschlussbericht enthalten, sondern wird als gesonderter Band
veröffentlicht.
208

7.2 Angebotsbezogene Ziele
chen nach relativ kurzer Zeit infolge der Flutung verschwinden werden (Restlöcher, Unterflurkippen).
Bleiben die Flächen erhalten, so ist die Frage von Bedeutung, ob die langfristige Folgenutzung aus der
Zwischennutzung entwickelt wird (z.B. geführte Wanderungen und Erlebnistouren → Infozentrum mit
Naturerlebniseinrichtungen) oder eine vollkommen andere Nutzungsform etabliert werden soll.
Die vorausschauende Planung von Nutzungsabfolgen mit Zwischennutzung ist ein entscheidendes Instrument,
um die Problematik langer Wartezeiten zwischen Beendigung der Abbautätigkeit und Beginn
einer Folgenutzung der Landschaft, die oft erst mit Abschluß der Flutung einsetzt, für die Nutzer und die
Kommunen abzumildern.
Beispielhafte, ganz unterschiedlich gestaltete Nutzungsabfolgen wurden in Kap. 4.5.3, S. 128) dargestellt,
wobei auf möglicherweise auftretende Probleme und zu berücksichtigende Rahmenbedingungen eingegangen
wurde. Deutlich wurde hier v.a., dass für eine frühzeitige Nutzung der Landschaft v.a. organisierte
Nutzungsformen und solche Aktivitäten und Einrichtungen geeignet sind, bei der die Kulissenwirkung
der Landschaft im Vordergrund steht.
In der Handreichung für Kommunen (vgl. Fußnote 18, S. 161) wird die Eignung der Erholungsformen als
"Zwischennutzung" mit dargestellt.
Industrie- und Kulturdenkmalen der BFL sind als wichtige Bestandteile der kulturellen Identität der Region
und als Grundlage für Erholungsformen im Bereich "Kulturerlebnis" zu sichern.
Die Sicherung und touristische Vermarktung von kulturellen Zeugnissen der Bergbaugeschichte kann einen
wesentlichen Beitrag zur Entwicklung eines touristischen Markenzeichens und einer regionalen Identität
leisten. Die Möglichkeiten zur Einbindung dieser kulturellen Besonderheiten in touristische Konzepte
sind vielfältig und wurden bei der Darstellung möglicher Erholungsformen unter der Gruppe „Kultur-
und Kunsterleben“ zusammengefasst, wobei enge Verknüpfungen auch zum Bereich „Information und
Kommunikation“ bestehen. Um die Bewahrung und Sanierung entsprechender Objekte umsetzen zu können,
müssen langfristige Nachnutzungskonzepte entwickelt werden, die in das touristische Umfeld eingebunden
werden. Neben sehr aufwendigen und überregional bedeutsamen Projekten wie die Sicherung,
Pflege und langfristige Nachnutzung von Großanlagen oder -geräten können auch weniger aufwendige
Projekte wie z.B. die Anlage von Themenwegen oder kleinere Ausstellungen einen wichtigen Beitrag zur
kulturellen Identität für die Region leisten.
Einen sehr wichtigen Beitrag zur Sicherung, touristischen Inwertsetzug und zur Einbindung kultureller
Objekte in eine touristische Infrastruktur leistet für das Mitteldeutsche Revier die „Mitteldeutsche Straße
der Braunkohle“ (vgl. Kap. 4.3.2.3, S. 67 und Kap. 4.3.2.4, S. 73).
Im Rahmen der Bergbausanierung werden Großgeräte und Betriebsgebäude meist verschrottet bzw. abgerissen.
Ist eine Nachnutzung solcher Objekte vorgesehen, so muss auch hier frühzeitig auf den Sanierungsträger
eingewirkt werden. So können z.B. Großgeräte noch in gewissem Umfang an günstige Stellen
versetzt werden.
209

7.2 Angebotsbezogene Ziele
Durch die Erhaltung und Entwicklung vielfältiger und erholungswirksamer Landschaften können die Belange
von Naherholung und Tourismus frühzeitig bei der Sanierung und ggf. auch Rekultivierung berücksichtigt
werden
Die derzeit übliche Sanierungspraxis zielt i.d.R. auf größtmögliche Sicherheit von Böschungen ab, d.h.
nahezu alle rutschungsgefährdeten Böschungen werden soweit verdichtet und befestigt, dass sie gefahrlos
betreten werden können. Halden und Überflurkippen werden zum Schutz vor Erosion durch Wind und
Wasser planiert und begrünt. Versauerte Restlöcher werden zum Schutz des Grundwassers und der Vorfluter
neutralisiert. Durch diese Maßnahmen verschwinden die für die Bergbaulandschaft charakteristischsten
Landschaftseinheiten. Einzelne der ursprünglich typischen Physiotoptypen (Tab. 6, S. 31) können
daher als akut gefährdet gelten.
Diese Landschaftseinheiten stellen aber ein besonderes Potenzial für natur- und landschaftsbezogene Erholungsformen
dar und sind gleichzeitig aus naturschutzfachlicher Sicht besonders wertvolle Bereiche
(Tab. 28, S. 211).
Möglichkeiten zur Erhaltung dieser typischen Landschaftselemente bieten sich besonders auf ausgewählten
Halden und Überflurkippen an, die i.d.R. nicht setzungsfließgefährdet sind. Hier sollte möglichst auf
sämtliche Sanierungs- und insbesondere Begrünungsmaßnahmen verzichtet werden. Ein Beispiel für den
gelungenen Erhalt von Elementen der Bergbaulandschaft stellt der Revierpark Profen (Sachsen-Anhalt)
dar (vgl. Kap. 4.3.2.1, S. 63 ff.). Alternativen zur gängigen Sanierungspraxis bei der Gestaltung von
Bergbaufolgelandschaften wurden bei ABRESCH et al. (2000) detailliert ausgearbeitet und beschrieben.
Neben ausgewählten Teilbereichen der BFL, die primär für Natur- und Landschaftserlebnis sowie
-schutz erhalten und gestaltet werden sollten, werden in großen Teilen der BFL auch in Zukunft Sanierungs-
und Rekultivierungsmaßnahmen stattfinden, um primär eine Nachnutzung für andere Zwecke zu
erreichen. Ziel kann z.B. die Rekultivierung der Landschaft für Land- oder Forstwirtschaft oder auch die
Herstellung von Flächen für intensive Erholung oder Tourismus sein (z.B. Wassersport und -erholung oder
Sport- und Freizeiteinrichtungen).
Auch in diesen Fällen sollten zusätzlich zu den Erfordernissen der jeweils vorrangigen Nutzung die Belange
einer landschaftsbezogenen Erholung in die Sanierung und Rekultivierung der Landschaft einbezogen
werden, um zu einem landschaftlich attraktiven Wohnumfeld und Naherholungsmöglichkeiten für die
heimische Bevölkerung beizutragen.
Einzelziele umfassen hier z.B. den Aufbau von möglichst naturnahen Wäldern und Waldrändern oder die
Schaffung von landwirtschaftlichen Flächen mit einem ausreichenden Anteil an landschaftstypischen
Strukturen (z.B. Hecken, Raine oder Säume). Im Sinne des Leitbildes und eines Gesamtkonzeptes für die
Bergbauregionen sollte darauf abgezielt werden, den Themenbezug zur Bergbaugeschichte nicht völlig
verloren gehen zu lassen, indem ausgewählte typische Landschaftsstrukturen und kulturelle Objekte in
Nachnutzungskonzepte eingebunden werden. Auch bei der Planung von Einrichtungen für Freizeit und
Sport können z.B. durch entsprechende Gestaltung von Uferbereichen und Badestränden anstelle von Melioration
und Rasenansaat magere, kippentypische Bereiche erhalten werden, die den Themenbezug verdeutlichen
und gleichzeitig nur einer extensiven Pflege bedürfen.
210

7.2 Angebotsbezogene Ziele
Tab. 28: Für natur- und landschaftsbezogene Erholungsformen relevante Landschaftseinheiten der
BL / BFL und ihre Gefährdung durch Sanierungsmaßnahmen
für Naturerleben
relevanter Aspekt
bizarres Landschaftsbild /
„Mondlandschaft“
geologisch-standörtliche Be-
sonderheiten,
geomorphologische
Dynamik
Lebensräume bemerkens-
werter Tier- und Pflanzenar-
ten
Landschaftseinheiten / Physiotoptypen Biotoptypen
Steilhänge, Erosionsrinnen, Kipprippen-
Kippkegel-Komplexe (Brückenkippen), Bö-
schungs-Bermen-Komplexe,Schwemm- fächer und Spülkippen,
vorwiegend aus tertiären Substraten, daher
nur langsame Besiedelung durch Pflanzen
tertiäre Substrate mit verlangsamter Besie-
delung durch Pflanzen, unbefestigte und
nicht begrünte Böschungen auf Kippen und
Halden, Erosionsrinnen und Steilhänge,
geologische Fenster an gewachsenen Bö-
schungen, Findlinge, versauerte Restseen,
Hangwasser- und Quellaustritte, Vernäs-
sungsstellen
Sukzessionsflächen großräumige, unbeeinflusste Flächen mit
hoher standörtlicher und morphologischer
Vielfalt
Rohbodenbiotope, Trocken- und
Magerbiotope, Gewässer, Biotop-
komplexe
Rohbodenbiotope, Trocken- und
Magerbiotope, Gewässer, Biotop-
komplexe
in erster Linie:
Gewässer, Verlandungsbiotope und
Moore, Rohbodenbiotope, Trocken-
und Magerbiotope, Biotopkomplexe
z.B.Gewässer, Verlandungsbiotope
und Moore, Rohbodenbiotope, Tro-
cken- und Magerbiotope, Gehölzbi-
kursiv geschriebene Landschaftseinheiten und Physiotoptypen sind durch Sanierungsmaßnahmen besonders gefähr-
det und daher in der Bergbaufolgelandschaft nur noch selten vorhanden
otope
211

7.3 Ökologische Ziele
7.3 Ökologische Ziele
Bei der Entwicklung von Erholung und Tourismus soll der ökologische Wert, die Empfindlichkeit
und Regenerationsfähigkeit von Natur und Landschaft berücksichtigt werden.
• Freizeit- und Erholungsanlagen mit größerem Flächenbedarf und gravierenderen Auswirkungen sollten
auf ausgewählte Bereiche mit nur geringer Bedeutung für den Naturschutz konzentriert werden.
• Alle Vorhaben, die zu erheblichen oder nachhaltigen Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft
führen können, sollten einer einzelfallbezogenen Prüfung der Umweltverträglichkeit unterzogen werden
(soweit nicht bereits gesetzlich vorgeschrieben)
• Naturnahe und ökologisch wertvolle Teile der BFL können für naturbezogene und extensive Erholungsformen
genutzt werden, soweit die besondere Empfindlichkeit der Landschaft und der vorkommenden
Arten eine Nutzung erlaubt.
• Auf Flächen mit hoher Bedeutung oder besonderem Entwicklungspotenzial für den Arten- und Biotopschutz
sollten die Belange des Naturschutzes vorrangig vor den Nutzungsansprüchen berücksichtigt
werden.
Erläuterung
Große Teile der Bergbaufolgelandschaften weisen charakteristische Eigenschaften auf, die so in der unverritzten
Landschaft nicht oder nur sehr selten vorkommen und das besondere Potenzial dieser Landschaft
als Lebensraum für Pflanzen und Tiere begründen (vgl. auch Kap. 3.4, S. 34 mit Tab. 7 bis Tab. 9):
Grundlegende, wertbestimmende Faktoren sind die Großflächigkeit und Störungsarmut der aus der Abbaunutzung
entlassenen Tagebaue sowie die hohe standörtliche Vielfalt und die extremen Standortverhältnisse
auf den Rohkippen, -halden und in den Restlöchern. Typisch ist ein oft kleinräumiger Wechsel
von Biotopen, die durch Nährstoffarmut, extreme ph-Werte, Temperatur- und Wasserverhältnisse geprägt
sind. Hier können sich insbesondere solche Pflanzen und Tieren ansiedeln, die in der genutzten Kulturlandschaft
kaum mehr Lebensräume finden (Pionierarten, r-Strategen). Unterbleiben Nutzungseingriffe
durch den Menschen, so können hier ungestörte Prozesse der Ökosystementwicklung ablaufen und langfristig
naturnahe, sich weitgehend selbst regulierende Lebensräume entstehen.
Diese typischen, wertbestimmenden Eigenschaften der BFL begründen auch die (potenziell) hohe Bedeutung
dieser Landschaften im regionalen und landesweiten Biotopverbund, die sich zumindest teilweise in
der Festlegung von Vorranggebieten für Natur und Landschaft und in der Ausweisung oder Planung von
Schutzgebieten widerspiegeln.
Ziel einer nachhaltigen Entwicklung muss es sein, schutzwürdige Flächen in der BFL in ausreichender
Größe zu erhalten, zu einem Verbundsystem zu entwickeln und gleichzeitig die Nutzungsintensitäten an
die ökologische Bedeutung und Empfindlichkeit der BFL anzupassen.
Bei der Natur- und Umweltverträglichkeit der verschiedenen möglichen Erholungsformen spielen die jeweiligen
Auswirkungen der Anlagen oder Aktivitäten auf Natur und Landschaft neben der Empfindlichkeit
der Lebensräume die entscheidende Rolle. Die Bewertung der Landschaft nach ökologischen / naturschutzfachlichen
Kriterien (vgl. Kap. 5, S. 161) muss als eine wesentliche Ausgangsbasis für die Festlegung
von Folgenutzungen für die BFL herangezogen werden. In Zonierungskonzepten, die unter Einbeziehung
der Auswirkungen für die in der BFL in Frage kommenden Erholungsformen erstellt werden,
können Bereiche unterschiedlicher Schutzbedürftigkeit aus Naturschutzsicht und daraus entwickelter
Nutzungseignung abgeleitet werden. Planungsvorgaben auf landes- und regionalplanerischer Ebene müs-
212

7.3 Ökologische Ziele
sen dabei in tagebaunübergreifenden Nutzungskonzepten für die BFL (z.B. Regionale Entwicklungskonzepte,
Nutzungskonzepte der LMBV) sowie in Planungskonzepten der Kommunen (Bauleitplanung) konsequent
weitergeführt und konkretisiert werden.
Eine frühzeitige und enge Abstimmung mit den Fachplanungen des Naturschutzes bei der Erstellung solcher
Nutzungskonzepte ist Voraussetzung dafür, dass die Naturschutzbelange ausreichend Berücksichtigung
finden können.
Ziele und Handlungsempfehlungen
Freizeit- und Erholungsanlagen mit größerem Flächenbedarf und gravierenderen Auswirkungen sollten
auf ausgewählte Bereiche mit nur geringer Bedeutung für den Naturschutz konzentriert werden.
Die erheblichsten Beeinträchtigungen gehen von anlagengebundenen Erholungsformen aus, die eine Überbauung
größerer Flächen nach sich ziehen. Zu diesen Erholungsformen gehören v.a. umfangreichere
Anlagen für Sport, Spiel und Freizeit (vgl. Kap. 4.3.2.6), für Freizeitwohnen (vgl. Kap. 4.3.2.7) sowie für
intensiven Wassersport und -erholung (vgl. Kap. 4.3.2.5).
Solche Anlagen bedürfen i.d.R. einer guten Verkehrsanbindung und weiterer ergänzender Infrastruktur
(z.B. Gastronomie), die eine zusätzliche Inanspruchnahme von Flächen erfordern; hinzu kommen Auswirkungen
infolge einer starken Besucherkonzentration (wie Emissionen, mechanische, optische und akustische
Wirkung).
Um Konflikte mit den Belangen des Naturschutzes, aber auch einer ruhigen und landschaftsgebundenen
Erholung zu vermeiden, sollten diese Erholungsformen außerhalb landschaftlich und naturschutzfachlich
bedeutender Bereiche konzentriert werden. Dabei muss neben der aktuellen ökologischen Bedeutung
auch das Entwicklungspotenzial von Flächen in der BFL berücksichtigt werden.
Primär sollten bauliche Anlagen an bestehende Siedlungsflächen angebunden werden, um so bereits vorhandene
Infrastruktur mitzunutzen und ggf. eine (Wieder-)belebung von alten Siedlungsstrukturen zu erreichen.
Besonders günstig ist auch die Nachnutzung vorhandener Bausubstanz zu beurteilen: Entsprechende Nutzungskonzepte
können nicht nur einen Beitrag zur Vermeidung von Konflikten, sondern ebenso zur Erhaltung
kulturell bedeutender Bausubstanz leisten (vgl. auch Ziel 3 der angebotsbezogenen Ziele). Darüberhinaus
sollten bei der Planung weitere Maßnahmen vorbereitet und umgesetzt werden, die zu einer
Reduzierung der Natur- und Umweltbelastungen durch Erholung und Tourismus in verschiedensten Bereichen
führen. Je nach geplanter Einrichtung sollten dabei folgende Konzepte geprüft werden:
• Landschaftliche Einbindung von Einrichtungen durch grünplanerische Maßnahmen unter Verwendung
heimischer Arten.
• Verkehrskonzept (mit Förderung umweltschondender Verkehrsmittel zur Reduzierung des Individualverkehrs)
• Konzepte für Ver- und Entsorgung (Abfallvermeidung, -trennung und -wiederverwertung, Reduzierung
des Wasserverbrauchs, Optimierung einer ordnungsgemäßen Abwasserentsorgung, Senkung des
Energieverbrauchs und Einsatz erneuerbarer Energien).
213

7.3 Ökologische Ziele
Alle Vorhaben, die zu erheblichen oder nachhaltigen Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft führen
können, sollten einer einzelfallbezogenen Prüfung der Umweltverträglichkeit unterzogen werden
(soweit nicht bereits gesetzlich vorgeschrieben)
Die Neuschaffung von Erholungseinrichtungen kann zu erheblichen oder nachhaltigen Beeinträchtigungen
von Natur und Landschaft führen. Dies ist zum einen von Art und Größe einer Anlage inkl. der damit
verbundenen Auswirkungen, zum anderen aber auch vom geplanten Standort abhängig.
Die Verpflichtung zur Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung gemäß UVPG (UVP-Gesetz
inkl. Änderungs-Richtlinie der EU) ergibt sich primär aus dem UVPG, daneben auch aus weiteren Gesetzen,
wie den Landesplanungsgesetzen der Länder, aus dem Baugesetzbuch (BauGB), dem Wasserhaushaltsgesetz
(WHG) oder dem Luftverkehrsgesetz (LuftVG). (vgl. dazu auch Kap. 4.1.5, S. 50).
Eine besondere Bedeutung kommt der Untersuchung der Umweltverträglichkeit im Rahmen der Standortplanung
und -suche zu. Nur durch diese dem eigentlichen Vorhaben vorgeschaltete Prüfung besteht die
Möglichkeit, Konflikte mit Umweltbelangen – insbesondere auch bei der Standortwahl – frühzeitig aufzudecken
und nach alternativen Lösungen zu suchen, um erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt von
vornherein zu vermeiden. In späteren Planungsschritten, auf Ebene der Vorhabenszulassung (Genehmigungsverfahren),
sind derartige Maßnahmen dagegen nicht mehr realisierbar.
Im Hinblick auf die gesetzlichen Vorgaben der Eingriffsregelung, in der die Vermeidung von Eingriffen
vorgeschrieben ist, sollte eine Untersuchung der Umweltverträglichkeit auf Ebene der Standortsuche
nicht nur für die wenigen Vorhaben gemäß UVPG erfolgen. Vielmehr sollten sämtliche Vorhaben, die
aufgrund der erforderlichen Anlagen oder Aktivitäten erhebliche Beeinträchtigungen eines oder mehrerer
Schutzgüter erwarten lassen, einer entsprechenden Begutachtung unterzogen werden. Das geeignete Instrument
wäre hier eine freiwillige (kommunale) Umweltverträglichkeitsprüfung. Die Erfordernis einer
kommunalen UVP sollte dabei nicht nur nach Art und Umfang des Vorhabens, sondern ebenso nach möglichen
Standorten beurteilt werden. Bedarf, Art und Umfang der Prüfung sollten im Einzelfall in Abstimmung
mit den Naturschutzbehörden ermittelt werden.
Naturnahe und ökologisch wertvolle Teile der BFL können für naturbezogene und extensive Erholungsformen
genutzt werden, soweit die besondere Empfindlichkeit der Landschaft und der vorkommenden
Arten eine Nutzung erlaubt.
Wie aus den Erläuterungen zu den angebotsbezogenen und ökologischen Zielen hervorgeht, besitzen bestimmte
Landschaftsteile der unsanierten BL gleichzeitig hohe Bedeutung als Lebensraum und als Erlebnisraum
für natur- und landschaftsbezogene Erholungsformen.
Eine Nutzung für den Besucher attraktiver und gleichzeitig naturschutzfachlich hochwertiger Flächen
(Vorrangflächen Natur und Landschaft, Schutzgebiete, schutzwürdige Flächen gemäß Fachplanungen des
Naturschutzes) sollte immer dann - aber auch nur dann - ermöglicht werden, wenn durch die Nutzung
keine Gefährdung der jeweiligen Schutzziele zu befürchten ist. Dabei müssen neben dem bestehenden
Wert der Lebensräume in der BFL auch die Entwicklungspotenziale berücksichtigt werden. Die Zielsetzung
eines verträglichen Nebeneinanders von Naturschutz und -erholung lässt sich sowohl mit den Anforderungen
seitens der Erholungsvorsorge als auch unter Gesichtspunkten von Umwelterziehung und
Umweltbildung begründen: So wird dem direkten Naturerlebnis und der Naturerfahrung in Fachkreisen
eine entscheidende Rolle in der modernen Umweltbildung zugeschrieben (vgl. SCHEMEL 1998).
Während sich einge Formen von Natur- und Landschaftserlebnis aufgrund der relativ begrenzten Auswirkungen
auf Natur und Landschaft auch innerhalb vieler Vorranggebiete für Natur und Landschaft umset-
214

7.3 Ökologische Ziele
zen lassen (z.B. Naturbeobachtung, Lehr- und Erlebnispfade) können v.a. solche Erholungsformen zu
Konflikten mit Schutzzielen führen, bei denen das Konzept v.a. daraus ausgerichtet ist, ein weitgehend
unreglementiertes Naturerlebnis zu ermöglichen. Dies trifft insbesondere für Naturerlebnisgebiete oder -
spielräume zu; aber auch naturbezogene Spiel- und Sportarten (wie z.B. mountain-biking, Drachen- und
Gleitschirmflug etc.) werden sich i.d.R. nicht mit den Schutzzielen naturschutzfachlich hochwertiger Gebiete
vereinbaren lassen. In diesen Fällen wird es erforderlich sein, die Flächenansprüche außerhalb von
Vorranggebieten für Natur und Landschaft / Naturschutzgebieten zu erfüllen.
Durch die Ausweisung von entsprechenden Vorrang- oder Vorbehaltsflächen für naturbezogene Erholung
im Rahmen der Regionalplanung / Braunkohlenplanung kann dieser berechtigte Flächenanspruch von Naturerlebnis
und Natursport bereits frühzeitig berücksichtigt werden, wodurch Konflikte zwischen sensiblen
Naturschutzflächen und Naturerholung auf Ebene der kommunalen Planungen vermieden werden
können. Die entsprechend ausgewählten Flächen sollten dann gemäß der jeweiligen Nutzungsanforderungen
erhalten bzw. gestaltet werden.
Auf Flächen mit hoher Bedeutung oder besonderem Entwicklungspotenzial für den Arten- und Biotopschutz
sollten die Belange des Naturschutzes vorrangig vor den Nutzungsansprüchen berücksichtigt werden.
Ökologisch besonders wertvolle Teilbereiche bzw. Flächen mit besonderem naturschutzfachlichem Entwicklungspotenzial
sollten in der BFL insgesamt mit einem Flächenanteil von 15 - 20 % für Naturschutzzwecke
gesichert und nach naturschutzfachlichen Zielen weiterentwickelt werden (vgl. z.B. DURKA et. al
1997, Landschaftsrahmenplan Sanierungsgebiet Greifenhain / Gräbendorf des Ministeriums für Landwirtschaft,
Umweltschutz und Raumordnung des Landes Brandeburg ).
Für die in der Regionalplanung / Braunkohlenplanung festgelegten Vorrangflächen Natur und Landschaft
sollten in nachfolgenden Fachplanungen des Naturschutzes (naturschutzfachliche Konzepte, ggf. Schutzwürdigkeitsgutachten)
die Flächenabgrenzungen konkretisiert und Aussagen zu Schutzzielen und Empfindlichkeit
der Flächen abgeleitet werden.
Mit diesen übergeordneten und ergänzenden fachplanerischen Vorgaben kann den Kommunen in der BFL
eine geeignete Grundlage für die Planung naturschutzverträglicher Erholung an die Hand gegeben werden.
Dabei sollte ein völliger Ausschluss von Erholungsnutzungen („Tabufläche“) dann erfolgen, wenn der
jeweilige Schutzzweck durch die Erholung gefährdet ist. Eine derartige Vorgabe wird v.a. dann notwendig
sein, wenn die Erhaltung oder Ausbreitung störungsempfindlicher Arten zu den Schutzzielen gehört.
Ansonsten sollte eine Nutzung der schutzwürdigen und naturnahen Teilbereiche der BFL für solche Erholungsformen
möglich sein, die für die Ausübung ihrer Nutzung auf naturnahe Landschaften angewiesen
sind oder wesentlich davon profitieren (vgl. auch Ziel 2). Eine naturverträgliche Ausübung der Nutzung
muß durch entsprechende Maßnahmen gesichert sein (Besucherlenkung, ggf. auch Betretungsverbot in
bestimmten Teilbereichen).
215

7.4 Soziale und wirtschaftliche Ziele
7.4 Soziale und wirtschaftliche Ziele
Naherholung und Tourismus sollen bedarfsgerecht und zur Zufriedenheit der Einheimischen und
Gäste entwickelt werden.
• Die Akzeptanz von Vorhaben sollte durch frühzeitiges und umfassendes Einbeziehen der heimischen
Bevölkerung sichergestellt werden.
• Planungen sollten bedarfs- und zielgruppenorientiert erfolgen, wobei Leitbilder und Pläne für die Region
sowie das vorhandene touristische Umfeld einfließen müssen.
• Langfristige wirtschaftliche Effekte der Vorhaben für die Region sollten berücksichtigt werden, wobei
insbesondere Beschäftigungs- und Einkommenseffekte für die Bevölkerung vor Ort einzubeziehen
sind (Kosten-Nutzen-Analyse).
Erläuterung
Die Sicherstellung der Akzeptanz von Projekten zur Entwicklung des Tourismus und der Freizeit ist eine
wichtige Voraussetzung dafür, dass die einzelnen Maßnahmen erfolgreich realisiert werden können und
dauerhaften Nutzen für die Beteiligten bringen. Beteiligte sind dabei die einheimische Bevölkerung, Anbieter
sowie deren Partner und anderer Interessengruppen auf der einen Seite und die Erholungssuchenden
auf der anderen Seite.
Eine bedarfs- und zielgruppenorientierte Planung ist vor dem Hintergrund des zunehmenden Wettbewerbs
touristischer Destinationen von großer Bedeutung für den wirtschaftlichen Erfolg. Werden Überkapazitäten
geschaffen, ist dies eine Verschwendung von Finanz- und Sachmitteln, die zusätzlich eine
vermeidbare Belastung der natürlichen Umwelt verursacht. Die Ausrichtung der Planungen an den Bedürfnissen
der jeweiligen Zielgruppen ist eine wichtige Grundlage für zufriedene Kunden (Touristen und
Naherholer), die Gewinnung von Stammkunden und damit auch für die Weiterempfehlungen.
Die Berücksichtigung der langfristigen wirtschaftlichen Effekte für die Region als Ganzes über eine kurzfristige
Gewinnmaximierung der einzelnen Anbieter oder Investoren hinaus ist eine wesentliche Bedingung
für die Nachhaltigkeit des Projektes. Auch zur Realisierung dieser Ziele ist die Einbindung der einheimischen
Bevölkerung bereits in die Planungsphase ein wichtiger Schritt.
Ziele und Handlungsempfehlungen
Die Akzeptanz von Vorhaben sollte durch frühzeitiges und umfassendes Einbeziehen der heimischen Bevölkerung
sichergestellt werden.
Möglichkeiten für eine Integration der Bevölkerung in Erholungs- und Tourismusplanungen bestehen
z.B. über die Gründung von Arbeits- oder Projektgruppen, die durch kommunale Stellen oder auch externe
Planer organisiert oder geleitet werden können. Derartige Gremien können zum einen eigene Ideen
und Projekte entwickeln und auf den Weg bringen oder aber bereits bestehende Projektideen oder -
planungen prüfen, ergänzen und weiterentwickeln. Dass für derartige Projekte, die aus der Bevölkerung
selbst entwickelt werden, die höchste Akzeptanz vor Ort zu erwarten ist, erklärt sich von selbst. Auch ist
bei der Umsetzung selbst entwickelter Ideen das größte Eigenengagement der Bevölkerung zu erwarten.
Weitere Möglichkeiten zur Integration der Bevölkerung in die Planung bestehen z.B. über "Runde Tische"
oder regelmäßige Informationsveranstaltungen, die projektbegleitend eingerichtet werden und eine
216

7.4 Soziale und wirtschaftliche Ziele
umfassende Information von der Projektidee bis zur Umsetzung ermöglichen sollten. Für eine Akzeptanzprüfung
müssen hier zunächst die unterschiedlichen Bedürfnisse in Erfahrung gebracht und mit den
Projektinhalten auf Übereinstimmung verglichen werden. Sollten die Vorstellungen der Einwohner und
Projektpartner nicht in Einklang gebracht werden können, sollten die unterschiedlichen Interessenlagen
im Rahmen von moderierten Diskussionsrunden kritische Projektteile überdacht werden, um einen Konsens
zu erzielen.
Für die Akzeptanz von Erholungsplanungen spielt zum einen die Art der geplanten Projekte und ihre
Auswirkungen auf das Wohnumfeld eine wichtige Rolle. Neben den geplanten Einrichtungen selbst (Art,
Lage, Größe) können auch die entsprechenden Begleiterscheinungen (evtl. Verkehrsaufkommen, Lärm
etc.) zu Konflikten führen. Ebenso bedeutend ist die Frage, welche Zielgruppen mit einem geplanten Angebot
angesprochen werden sollen und inwieweit sich diese in die Strukturen vor Ort oder das bereits
vorhandene touristische Umfeld einfügen. Schließlich bleibt die Frage, wie viele Erholungssuchende im
betrachteten Planungsraum (Region, Kommune) unter Berücksichtigung sozialer Zielsetzungen tragbar
sind, wobei sowohl die Bedürfnisse der einheimischen Bevölkerung als auch der Erholungssuchenden /
Touristen einbezogen werden müssen. Dies gilt sowohl für den Raum, in dem sich die Besucher bewegen,
als auch für die einzelnen Erholungseinrichtungen.
Ziel sollte es sein, die Besucher so in die örtlichen Strukturen (kulturelles Leben und Einrichtungen) zu
integrieren, dass Synergieeffekte zwischen der Entwicklung des Wohnumfeldes und des touristischen
Umfeldes erreicht werden können. Durch die frühzeitige Einbindung der Einwohner in die Projektplanung
können über die Schaffung von Freizeitinfrastruktur i.e.S. Maßnahmen im Rahmen des Projektes
ergriffen werden, die zur Verbesserung der Region als Wohn- und Lebensraum für die einheimische Bevölkerung
führen. Beispielhaft zu nennen sind hier Maßnahmen der Dorferneuerung oder Städtebausanierung
oder die Schaffung von Einrichtungen für Handel und Gastronomie.
Planungen sollten bedarfs- und zielgruppenorientiert erfolgen, wobei Leitbilder und Pläne für die Region
sowie das vorhandene touristische Umfeld einfließen müssen.
Basis für eine bedarfs- und zielgruppenorientierte Planung einer Kommune sind Leitbilder zur Tourismus-
und Naherholungsentwicklung, indem sie die grundlegende Ausrichtung, die Vision der zukünftigen
Freizeitregion vorgeben (vgl. auch Kap. 4.6.2).
Neben den Leitbildern sind Konzepte und Planungen für die gesamte Region, die einzelne Gemeinde und
deren Umland i.w.S. zu berücksichtigen. Auf diese Weise wird sichergestellt, dass die eigenen Planungen
nicht konträr zu den Entwicklungen in der Region erfolgen. Konkurrierende Angebote können soweit
möglich vermieden und Synergiepotenziale bei der Planung, Entwicklung und möglicherweise auch bei
der Finanzierung von Anlagen aufgedeckt und genutzt werden.
Die Berücksichtigung des bereits vorhandenen touristischen Umfeldes vor Ort ist bedeutsam, um die lokalen
Potenziale für eine Freizeitentwicklung zu fördern und zu entwickeln. Auf diese Weise werden örtliche
Initiativen gestärkt und die Entwicklung in der Gemeinde auf eine breite personelle und institutionelle
Basis gestellt. Auch werden auf diese Weise die Chancen erhöht, dass sich ein Freizeitangebotsbündel
entwickelt, das den örtlichen Charakter widerspiegelt und für den Nutzer authentisch und damit
glaubwürdig und attraktiv wirkt.
Durch die Ausrichtung auf ausgewählte Zielgruppen können Fehlinvestitionen vermieden werden und
spätere Werbemaßnahmen lassen sich zur Erhöhung der Kapazitätsauslastung gezielter durchführen.
Auch wird die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass ein einprägsames Image entsteht. Die Ermittlung eines
Bedarfs der eigenen Zielgruppen an Erholungseinrichtungen ist unabdingbar, um Kapazitätsberechnungen
217

7.4 Soziale und wirtschaftliche Ziele
für die zu planenden Anlagen und deren späteren Betrieb vorzunehmen. Hierdurch können unnötige Belastungen
des Finanzhaushaltes, der Umwelt und der Einwohner vermieden werden.
Gemeindeübergreifende und regionale Kooperationen bieten Grundlagen für eine koordinierte, bedarfsorientierte
und an den Kriterien der Nachhaltigkeit ausgerichteten Planung. Häufig können die finanziellen
und personellen Mittel zur Durchführung wichtiger Planungsschritte (Analysen und Konzepte) von
der einzelnen Gemeinde nicht aufgebracht werden, wohl aber im Rahmen gemeinsamer Koooperationsprojekte.
Häufig sind Planungen zur Tourismus- und Naherholungsentwicklung nicht auf die Gemeindegrenzen
zu beschränken, sondern gehen über diese hinaus.
Langfristige wirtschaftliche Effekte der Vorhaben für die Region sollten berücksichtigt werden, wobei
insbesondere Beschäftigungs- und Einkommenseffekte für die Bevölkerung vor Ort einzubeziehen sind
(Kosten-Nutzen-Analyse)
Die Effekte von Tourismus- und Naherholungsaktivitäten sollten nicht nur im Hinblick auf eine schnelle
Realisierbarkeit positiver wirtschaftlicher Effekte bewertet werden. Wichtig sind auch die wirtschaftlichen
Auswirkungen der Maßnahmen, die sich erst langfristig zeigen. Von Interesse für die einheimische
Bevölkerung ist hierbei, ob durch die Freizeiteinrichtungen Arbeitsplätze entstehen; und zwar nicht nur
für den begrenzten Zeitraum der Entwicklung der Einrichtungen, sondern mit denen eine langfristige Absicherung
von regelmäßigem Einkommen gewährleistet wird. Bei den freizeitwirtschaftlich induzierten
Arbeitsplätzen ist auch darauf zu achten, dass es sich nicht nur um Saison- oder Aushilfsarbeitsplätze
handelt und diese auch qualifiziertes Personal erfordern (vgl. auch Kap. 4.6.2.4.)
Erholungsangebote können mit anderen Angeboten vor Ort verknüpft werden, so dass lokale Wirtschaftskreisläufe
entstehen, die einen Beitrag zu einer nachhaltigen Regionalentwicklung leisten. Möglichkeiten
bieten sich bei der Direktvermarktung regionaler Produkte, der Einbindung von Freizeitangeboten in örtliche
Veranstaltungen und Feste etc. Durch diese Verankerung der Freizeitangebote in der lokalen Wirtschaft
entstehen wiederum positive Wirkungen auf die freizeitwirtschaftliche Angebotsstruktur, indem es
z.B. zu Innovationen und Angebotserweiterungen kommt (vgl. auch Kap. 4.6.2.8 und 4.6.2.9).
Eine Maximierung der positiven wirtschaftlichen Effekte von Tourismus und Naherholung auf die örtliche
Bevölkerung führt i.d.R. auch zu einer Erhöhung der Akzeptanz der hiermit verbundenen negativen
Auswirkungen (z.B. Lärm, Überfüllung und andere Störungen). Die Entwicklung einer Dienstleistungskultur
im Freizeitsektor wird unterstützt, was auch in Hinblick auf die Gastfreundschaft ein wichtiger
Faktor ist (vgl. auch Kap. 4.6.2.10). Umgekehrt können als zu gering empfundene Beschäftigungs- oder
Einkommenseffekte zu sozialer Unzufriedenheit führen.
218

7.5 Vergleich unterschiedlicher Leitbilder in der BFL
7.5 Vergleich unterschiedlicher Leitbilder in der BFL
Für die Entwicklung der BFL existieren verschiedene Leitbilder oder Entwicklungsszenarien auf unterschiedlichen
hierarchischen Ebenen, die z.B. übergeordneten Planungsvorgaben oder naturschutzfachlichen
bzw. nutzungsorientierten Planungen und Projekten in der BFL zugrunde liegen. Die aktuell in verschiedener
Fachliteratur diskutierten Leitbilder (z.B. LANDESUMWELTAMT BRANDENBURG 1998,
DURKA et al. 1997, BTU Cottbus 1998) können bestimmten Leitbildtypen zugeordnet werden, die ähnliche
Zielvorstellungen vertreten.
In der nachfolgenden Übersicht werden verschiedene Leitbildtypen für die BFL kurz charakterisiert und
dem in Kap. 7.1 (S. 206) formulierten Leitbild für nachhaltige Erholung und Tourismus gegenübergestellt.
Ziel dabei ist, Gemeinsamkeiten, aber auch konträre Ziele und damit Konfliktpotenziale bei der Umsetzung
der Leitbilder in konkretere Planungen und Projekte herauszustellen.
Die Übersicht erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit; eine detailliertere Analyse und Bewertung ist
in der o.g. Fachliteratur enthalten.
Stark technologisch orientierte Leitbilder
Dieser Leitbildtyp lässt sich aus dem Bergrecht ableiten; die Ziele und Maßnahmen finden sich in ähnlicher
Formulierung in vielen Braunkohlenplänen wieder und bilden dementsprechend häufig die Grundlage
für die Sanierung und Rekultivierung der Bergbaulandschaften.
Charakteristische Ziele und Maßnahmen:
Übergeordnetes Ziel ist die Wiedernutzbarmachung der Landschaft nach Bergrecht.
Für die Wiederherstellung der Nutzbarkeit wird eine umfassende bergtechnische Sicherung und Rekultivierung
inkl. Bodenmelioration durchgeführt, wobei die Produktionsfunktion im Vordergrund steht. Weiteres
Ziel ist die Herstellung eines selbstregulierenden Wasserhaushaltes.
Naturschutz findet i.d.R. auf gesicherten und rekultivierten Flächen statt, ehemalige Anlagen werden
rückgebaut oder umgenutzt und verbleibendes technisches Gerät verschrottet. Die stark technologisch orientierten
Leitbilder sind häufig kombiniert mit den historisch orientierten Leitbildern.
Beurteilung aus Sicht des Leitbildes für nachhaltige Erholung und Tourismus
Durch die umfassende bergtechnische Sicherung und Rekultivierung erfolgt die Herstellung einer weitestgehend
betret- und benutzbaren BFL. Hier bestehen günstige Voraussetzungen v.a. für die Errichtung
von Erholungsanlagen und -einrichtungen. Je nach konkreten Zielen und Maßnahmen im Rahmen der
Rekultivierung können hier durchaus vielfältige Landschaften entstehen, die auch für landschaftsbezogene
Erholungsformen geeignet sein können (vgl. auch „Historische Leitbilder“).
Ein deutlicher Zielkonflikt besteht jedoch in Hinblick auf die grundlegende Aussage des Leitbildes für
nachhaltige Erholung und Tourismus: Eine umfassende Sanierung und Rekultivierung im Sinne stark
technologisch orientierter Leitbilder bedeutet, dass die besonders typischen und eigenartsprägenden Bestandteile
der BFL (typische Landschaftsbilder und Lebensräume, technisches Gerät als Zeugnisse der
Abbautätigkeit) weitgehend verloren gehen. Damit ist nicht nur das Verschwinden naturschutzfachlich
hoch bedeutsamer und für die BFL typischer Lebensräume, sondern auch der unwiederbringliche Verlust
eines entscheidenden touristischen Markenzeichens der BFL verbunden.
219

Stark historisch orientierte Leitbilder
7.5 Vergleich unterschiedlicher Leitbilder in der BFL
Wie oben bereits erwähnt, stehen die stark historisch orientierten Leitbilder oft im engen Zusammenhang
zu den technologischen Leitbildern: Die Wiedernutzbarmachung der Landschaft und die Wiederherstellung
ehemaliger Kulturlandschaft mit den entsprechenden Einzelzielen und Maßnahmen finden sich vielfach
Braunkohlenplänen und bilden damit auch häufig die Grundlage für die Sanierungs- und Rekultiviterungspraxis.
Charakteristische Ziele und Maßnahmen:
Übergeordnetes Ziel ist die Wiederherstellung der historischen Kulturlandschaft.
Zur Wiedernutzbarmachung der Landschaft werden die abiotischen Bedingungen in weitgehender Annäherung
an den vorbergbaulichen Zustand wiederhergestellt (z.B. Wiederherstellung Wasserhaushalt, Bodenmelioration).
Naturschutz wird über Biotopgestaltung, -pflege und -management umgesetzt.
Die Gestaltung des Landschaftsbildes zielt auf eine Anpassung an die umgebende Kulturlandschaft, teilweise
auch auf die Wiederherstellung einer vielfältigen Kulturlandschaft nach historischen Vorbildern ab.
Beurteilung aus Sicht des Leitbildes für nachhaltige Erholung und Tourismus
Ähnlich wie bei den technologisch orientierten Leitbildern wird durch die umfassende bergtechnische Sicherung
und Rekultivierung eine weitestgehend betretbare und nutzbare Landschaft hergestellt. Die entstehenden
Landschaften, die sich gemäß Leitbild idealerweise nicht mehr von der umgebenden Landschaft
unterscheiden sollen, können sich je nach Qualität des Landschaftsbildes auch für die landschaftsbezogene
Erholung eignen. Insbesondere die Schaffung vielfältiger Kulturlandschaften entspricht i.d.R.
den Vorstellungen einer attraktiven Landschaftskulisse für viele landschaftsbezogene Erholungs- und
Freizeitaktivitäten.
Festzuhalten ist zum einen, dass die Wiederherstellung eines vorbergbaulichen Zustandes der Landschaft
angesichts der massiven Änderungen der abiotischen und biotischen Bedingungen im Rahmen der Abbautätigkeit
nur noch sehr begrenzt möglich ist (vgl. Landesumweltamt Brandenburg).
Ein weiterer, sehr deutlicher Zielkonflikt besteht – parallel zu den technologischen Leitbildern – in Hinblick
auf Erhaltung bergbautypischer Landschaften und kultureller Hinterlassenschaften. Die Zielsetzung
einer Annäherung an den vorbergbaulichen Zustand steht im Widerspruch zur gezielten Erhaltung bergbautypischer
Strukturen. Die besonderen Potenziale für Erholung und Naturschutz werden damit weder
gefördert noch genutzt.
Naturschutzfachliche Leitbilder mit Schwerpunkt „Naturnähe“
Naturschutzfachliche Leitbilder für die BFL wurden in verschiedenen Studien untersucht und dargestellt.
In einer Studie zur naturschutzfachlichen Leitbildentwicklung in der BFL (LANDESUMWELTAMT
BRANDENBURG 1998) werden verschiedene Grundmotive für naturschutzfachliche Leitbilder festgehalten.
Genannt und vergleichend betrachtet werden dort die Grundmotive „Naturnähe“, „Biodiversität“,
„Nachhaltigkeit“ und „Kulturlandschaft“. Ein Grundmotiv, das im Hinblick auf die in Kap. 7.2 und 7.3
formulierten Ziele und Maßnahmen besonders interessant erscheint, ist das Grundmotiv „Naturnähe“, was
deshalb an dieser Stelle näher betrachtet werden soll.
220

Charakteristische Ziele und Maßnahmen
7.5 Vergleich unterschiedlicher Leitbilder in der BFL
Übergeordnetes Ziel ist die Entwicklung großräumiger und naturnaher Landschaften mit besonderer ökologischer
Ausgleichsfunktion.
Durch völligen Verzicht oder deutliche Reduzierung von Nutzungseingriffen sollen natürliche Entwicklungen
und Prozesse gefördert werden.
Im Extremfall werden jegliche Maßnahmen nach der Kippung unterlassen und es werden großflächige
Sukzessionsflächen ausgewiesen (Prozessschutz). Alternativ erfolgt eine Durchführung minimierter Sanierungsmaßnahmen,
z.B. durch Konzentration auf Bereiche mit akuter Gefahrenabwehr (Setzungsfließen,
Sukzession). Bergbautypische Erscheinungsformen bleiben aber auf großen Flächen erhalten und
prägen das Landschaftsbild. Auf Eingriffe zur Herstellung einer bestimmten Wasserqualität oder einer
Nutzbarkeit (z.B. durch bodenverbessernde Maßnahmen) wird verzichtet.
Beurteilung aus Sicht des Leitbildes für nachhaltige Erholung und Tourismus
Wichtigste gemeinsame Zielsetzung ist die langfristige Sicherung von Landschaften hoher Eigenart und
hoher Erlebnisqualität für Naturerlebnis / Naturerfahrung und Umweltbildung. Hier können großflächige
Wildnislandschaften entstehen, die in derartiger Ausdehnung und Qualität außerhalb der BFL nicht umsetzbar
sind. Werden Teilbereiche für eine naturorientierte Erholungsnutzung bereitgestellt, so kann damit
eine wichtige Grundlage zur Bildung eines Alleinstellungsmerkmales geschaffen werden.
Deutlich gegenläufige Ziele zur einer Erholungsnutzung in der BFL bestehen, falls große Teile der BFL
aus verschiedenen Gründen nicht betreten werden dürfen. Betretungsverbote der Landschaft sind zum einen
aus Gründen der Bergsicherheit möglich; und zwar in solchen Fällen, in denen keine oder nur geringe
Sanierungsmaßnahmen durchgeführt wurden. Gerade aus naturschutzfachlichen Gründen wird ein solcher
Verzicht auf Sanierungsmaßnahmen jedoch befürwortet, um typische Lebensräume der BL zu erhalten
bzw. einer unbeeinflussten Entwicklung zu überlassen. Eine aktive Nutzung wäre in solchen Fällen völlig
allein aus bergrechtlichen Gründen ausgeschlossen.
Betretungsverbote sind zum anderen auch direkt aus naturschutzfachlichen Gründen denkbar, wobei die
Sicherung bzw. Entwicklung von Lebensräumen störungsempfindlicher Arten meist im Vordergrund der
Ausweisung solcher „Tabuflächen“ steht.
Sind Betretungsverbote wirksam, so bleibt aus Sicht der Erholung nur die Nutzung der BFL als
Kulisse.
Leitbilder mit Betonung der Umgestaltung und Künstlichkeit der Landschaft (Projektorientierung)
Projektorientierte Leitbilder, die sich v.a. auf die aktive (Um-)Gestaltung der Landschaft durch den Menschen
ausrichten, werden von verschiedenen Institutionen in der BFL verfolgt: Von derzeit prägender Bedeutung
für das Lausitzer Revier ist die IBA „Fürst-Pückler-Land“, in deren Einzelprojekten sich viele
der u.g. Ziele in ähnlicher Weise wiederfinden (vgl. IBA FÜRST-PÜCKLER-LAND 1999). Aktiv ist darüberhinaus
das Bauhaus Dessau mit verschiedenen Projekten und Aktionen (z.B. experimentelle Gärten).
Verschiedene EXPO-Projekte wie z.B. die „Baggerstadt Ferropolis“ oder weitere Projekte, die in die Mitteldeutsche
Straße der Braunkohle eingebunden wurden, sind ebenfalls diesem Leitbild zuzuordnen. Einige
Projektbeispiele sind in Kap. 4.3.2.3 (S. 67 ff.), Aktivitäten der IBA auch im Fallbeispiel 2
(Kap. 8.2.2.2.2, S. 265) dargestellt.
221

Charakteristische Ziele und Maßnahmen:
7.5 Vergleich unterschiedlicher Leitbilder in der BFL
Übergeordnete Ziele liegen hier in der aktiven (Um-)Gestaltung der ehemaligen Bergbaulandschaften bis
hin zur Schaffung völlig neuer Landschaften. Die Bergbaulandschaft wird zum Erlebnis- und Gestaltungsfeld
für den Menschen.
Im Gestaltungsprozess wird die bergbauliche Vergangenheit der BFL durch Erhaltung und Nachnutzung
von Industriedenkmalen, Ausstellung und Inszenierung von Großgeräten der BFL betont. Integriert werden
auch verbliebene Teile vorindustrieller Kulturlandschaft bis hin zu modernen Anlagen. Die typische
Landschaft wird in „landart“-Projekten betont. Je nach konkretem Projekt werden naturnahe, bergbautypische
Wildnislandschaften erhalten und weiterentwickelt oder aber vollkommen neue Landschaften gestaltet.
Beurteilung aus Sicht des Leitbildes für nachhaltige Erholung und Tourismus
Die Erlebbarkeit der Landschaft und des stattfindenden Gestaltungsprozesses für den Menschen ist ein
wichtiger Aspekt des Leitbildes, der eine Inwertsetzung der Landschaft auch für den Tourismus darstellt.
Die langfristige Sicherung und die Entwicklung von Nachnutzungskonzepten für Industriedenkmale,
Baudenkmale sowie vorindustrielle Besonderheiten der Landschaft (z.B. historische Parkanlagen) bildet
eine wesentliche Grundlage für die Förderung der regionalen Identität und des Kulturerlebens.
Eine Neugestaltung der Landschaft „um jeden Preis“, die sich vorwiegend an Projektvisionen und weniger
an Vorhandenem und evtl. bewahrenswerten Strukturen orientiert, kann jedoch zur Zerstörung erhaltenswerter
Landschaftsbereiche führen. Denkbar sind hier sowohl Konflikte mit den Zielen einer natur-
und landschaftsbezogenen Erholung als auch mit dem Naturschutz .
222

8 Vertiefte Untersuchung von Fallbeispielen
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
In den Kap. 8.1 und 8.2 wurden zwei Fallbeispiele zu unterschiedlichen thematischen Schwerpunkten des
F+E-Vorhabens analysiert und ausgewertet. Ziel beider Untersuchungen war es v.a., zusätzliche Hinweise
für die Erstellung der „Handreichung für Kommunen“ (vgl. Fußnote 18, S. 161) zu erhalten, um so einen
möglichst praxisbezogenen Leitfaden zu entwickeln.
Die Auswahl der jeweiligen Untersuchungsräume und thematischen Schwerpunkte erfolgte im Rahmen
der projektbegleitenden Arbeitsgruppe.
Fallbeispiel 1 umfasst einige Kommunen im Mitteldeutschen Revier (Südraum Leipzig), anhand derer
genauer untersucht wurde, ob und auf welche Weise sozioökonomische Faktoren Eingang in die kommunalen
Planungen finden.
Im Mittelpunkt von Fallbeispiel 2 standen die Planungen in der künftigen „Lausitzer Seenkette“ (Lausitzer
Revier). Konkreter untersucht wurde hier, ob und inwieweit naturschutzfachliche Belange bei den
Planungen der Kommunen und anderer Planungsträger berücksichtigt wurden.
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
8.1.1 Aufgabenstellung und Vorgehensweise
Im Rahmen der projektbegleitenden Arbeitsgruppe wurde beschlossen, eine Fallbeispielstudie mit sozioökonomischem
Schwerpunkt im Südraum Leipzig durchzuführen und die Untersuchungen auf eine Auswahl
wassergebundener Erholungsformen zu konzentrieren.
Ziel der Fallbeispieluntersuchung war es, den Entwurf der Handreichung (vgl. Fußnote 18, S. 161) im
Hinblick auf die enthaltenen sozioökonomischen Aspekte zu überprüfen und zu optimieren. Hierzu wurde
in Erfahrung gebracht, welche Planungsschritte bislang in verschiedenen ausgewählten Kommunen
durchgeführt worden waren und welche noch erfolgen sollten. Zusätzlich sollten Erkenntnisse darüber
gewonnen werden, inwiefern sich die Planungen der einzelnen, genauer untersuchten Kommunen in die
Bedarfssituation (im Sinne einer Nachfragesituation) im gesamten Südraum mit relevantem Umfeld einordnen
läßt.
In Absprache mit Herrn Dr. Berkner, Regionale Planungsstelle im STUFA Leipzig, wurden geeignete
Beispielkommunen ausgewählt, die im Hinblick auf ihre Planungen zu wassergebundenen Erholungsformen
genauer untersucht werden sollten. Die nachfolgend genannten, ausgewählten Kommunen grenzen
südlich an die Stadt Leipzig an, verfügen über bedeutende Anteile an bereits gefluteten oder künftig
entstehenden Restseen und sind mit verschiedenen Projekten oder Planungen im Bereich der wassergebundenen
Erholung aktiv:
• Stadt Markkleeberg
mit Lage am Cospudener See (Flutung bereits 2000 abgeschlossen) und am künftigen Markkleeberger
See (Flutung voraussichtlich 2004 abgeschlossen)
• Zweckverband Neue Harth (unter Beteiligung der Stadt Leipzig und der Stadt Zwenkau)
mit Zuständigkeit für den künftigen Zwenkauer See (Flutungsende 2010 / 2015 geplant)
223

• Stadt Zwenkau
mit Lage am Zwenkauer See
• Gemeinde Großpösna
mit Lage am künftigen Störmthaler See (Flutungsende für 2011 geplant)
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Die Datenerhebung zu den Beispielkommunen erfolgte anhand Literaturrecherchen und persönlichen Gesprächen
mit den jeweils zuständigen Stadtplanern, Bauamtsleitern bzw. Geschäftsführern sowie Vertretern
von Tourismusorganisationen bzw. übergeordneten Zweckverbänden. Darüber hinaus wurde ein Interview
mit dem Zweckverband „Kommunales Forum Südraum Leipzig“ geführt, der sich mit der Koordination
von Entwicklungszielen und Planungen im Südraum befasst.
Im einzelnen wurden folgende Stellen kontaktiert:
• Stadt Markkleeberg (Planungsamt: Frau Reckling)
• Zweckverband Planung und Erschließung Neue Harth (Geschäftsführer Herr Bez, Frau Weißbauer)
• Stadt Zwenkau (Bauamtsleiter Herr Hahn)
• Gemeinde Großpösna (Bauamtsleiter Herr Richter)
• Regionales Forum Leipzig (Frau Dr. Raatzsch)
• Tourismusverein Leipziger Land e.V / Stadtverwaltung Markkleeberg (Frau Heinze)
Um die Planungsschritte der Kommunen einordnen zu können, wurde ein Gesprächsleitfaden entwickelt,
der sich an dem aktuellen Entwurf der Handreichung (vgl. Fußnote 18, S. 161) orientierte und entsprechend
die folgenden Bereiche umfasste:
• Vorhandenes touristisches Umfeld
- Angebot zum Tourismus / zur Naherholung vor Ort
- gemeindeübergreifende Kooperationen im Bereich Tourismus / Naherholung
- Tourismuskonzept auf regionaler / kommunaler Ebene
- Vorgaben der Landes- und Regionalplanung für Erholung / Tourismus
- Verkehrsanbindung
• Bedarfsanalyse
- Zielgruppenanalyse
- Konkurrenzanalyse
- „Betriebsanalyse“
• Finanzierung
- Finanzieller Rahmen (Finanzbedarf, Finanzierungsmöglichkeiten) für Ausbau und
laufenden Betrieb
• Akzeptanz
- Einstellung der Bevölkerung zum Tourismus.
224

8.1.2 Situationsanalyse
8.1.2.1 Ausgangssituation im Südraum Leipzig
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Einführend wird eine Übersicht über die Ausgangssituation im Südraum Leipzig gegeben, wobei näher
auf die im Südraum existierenden Tagebaue, bereits bestehende und geplante Seen mit Flutungszeiträumen
sowie bestehende und geplante Einrichtungen zur wassergebundenen Erholung eingegangen
wird. Die Darstellungen erfolgen auf Basis der Braunkohlenpläne des Regionalen Planungsverbandes
Westsachsen, des Regionalplans Westsachsen (REGIONALER PLANUNGSVERBAND WESTSACHSEN 1998)
und einer Studie zu den Möglichkeiten einer freizeitwirtschaftlichen Nutzung des Südraums (CAMPUS
ESPENHAIN 2000a), die in enger Zusammenarbeit mit einer Untersuchung zu Nutzungspräferenzen von
Bergbaurestseen (STOTTMEISTER et al. 2000) entstanden ist.
Aufgrund der außerordentlich hohen Dynamik bei der Entwicklung der Bergbaufolgelandschaft im Südraum
Leipzig zu einer Landschaft mit hohem Erholungswert können die folgenden Darstellungen nur den
aktuellen Stand (Mai 2001) widergeben; eine Situationsanalyse müsste permanent aktualisiert und fortgeschrieben
werden. Die Dynamik bezieht sich dabei sowohl auf einzelne Gestaltungsmaßnahmen in der
Landschaft als auch auf den Zeitraum für Sanierung und Rekultivierung. So wurde z.B. der geplante Flutungszeitraum
für den Markkleeberger See erheblich verkürzt.
In einem Zeitraum von ca. 50 Jahren (2000 – ca. 2050) sollen im Südraum 18 Seen entstehen (siehe Karte
1, S. 233). Die Folgenutzungen für diese Seen im Südraum Leipzig umfassen sport- und erholungsorientierte,
auf Natur- und Landschaftsentwicklung sowie auf Fischerei ausgerichtete und wasserwirtschaftliche
Funktionen.
Eine Analyse der Nutzungsziele an den entstehenden Tagebauseen im Sanierungsgebiet Südraum Leipzig
kommt zu dem Ergebnis, dass bei heutiger Zuordnung in den meisten Fällen eine Mischnutzung angestrebt
wird.
Im Folgenden werden die einzelnen Seen entsprechend ihrer freizeitwirtschaftlichen Relevanz dargestellt.
Die Aussagen zu Folgenutzungen enthalten deshalb keine Aussagen zur wasserwirtschaftlichen Funktionen.
Die Angaben beruhen auf den Ergebnissen der Studie CAMPUS ESPENHAIN (2000a). Die Angaben zur
Folgenutzung sind ebenfalls der Studie entnommen, stellen also keine eigene Bewertung dar. Diese Nutzungsfunktionen
müssten nach aktuellen Planungsständen teilweise modifiziert werden (vgl. auch Tab. 29
und Tab. 30).
Die Reihenfolge und laufende Nummer der Seen entspricht der Darstellung in Karte 1 (S. 233).
1) Cospudener See
(Kreis: Stadt Leipzig, Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Leipzig, Markkleeberg, Zwenkau)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Cospuden, unmittelbar südlich der Stadt Leipzig, westlich
der Stadt Markkleeberg.
Gewässerverbund mit dem Floßgraben und dem Zwenkauer See.
Gewässergüte nach EU-Badegewässerrichtlinie angestrebt.
Folgenutzungen: Intensive Erholung einschließlich Badebetrieb und Naturschutz.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14 und B2 / B95, Anbindung über ÖPNV und Radwege (vgl.
Karte 2)
Wasserfläche: 436 ha
Uferlänge: 10.500 m
225

Wassertiefe (Mittel): 24,9 m – 54,0 m
Flutungszeitraum: 1993-2000
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
2) Markkleeberger See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Markkleeberg)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Espenhain, unmittelbar südlich der Stadt Leipzig, unmittelbar
östlich der Stadt Markkleeberg.
Gewässerverbund mit dem Störmthaler See und der Kleinen Pleiße.
Gewässergüte soll der EU-Badegewässerrichtlinie entsprechen.
Folgenutzung: Intensive Erholung einschließlich Badebetrieb.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A 14, die B2 / B95 / B186, Anbindung über ÖPNV und Radwege
(vgl. Karte 2).
Wasserfläche: 252 ha
Uferlänge: 7.750 m
Wassertiefe (Mittel): 25,9 m -58,0 m
Vor. Flutungszeitraum: 2000-2004
3) Zwenkauer See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Zwenkau, Stadt Böhlen, Stadt Leipzig)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Zwenkau, 12 km südlich der Stadt Leipzig, unmittelbar
nördlich der Stadt Zwenkau.
Gewässerverbund mit dem Floßgraben.
Gewässergüte soll der Gewässergüteklasse 2, an Badestellen der EU-Badegewässerrichtlinie entsprechen.
Folgenutzung: Hauptfunktionen Natur und Erholung.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, B2, B186 und B95, Anbindung über ÖPNV und Radwege
(vgl. Karte 2).
Wasserfläche: 914 ha
Uferlänge: 19.900 m
Wassertiefe (Mittel): 19,8 m – 43,5 m
Vor. Flutungszeitraum: 2004-2013
4) Störmthaler See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Großpösna)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Espenhain, 14 km südlich der Stadt Leipzig, 5 km nordöstlich
der Stadt Böhlen.
Gewässerverbund mit dem Markkleeberger See, dem Göselbereich, der Pleiße und dem Rückhaltebecken
Stöhna.
Gewässergüteklasse 2 oder entsprechend der EU-Badegewässerrichtlinie angestrebt
Folgenutzung: Hauptfunktionen Natur und Erholung.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14 und B95, Anbindung über ÖPNV und Radwege (vgl. Karte
2).
Wasserfläche: 733 ha
Uferlänge: 19.800 m zuzüglich Insel mit 6.000 m
Wassertiefe (Mittel): 21,0 m – 52,0 m)
Vor. Flutungszeitraum: 2000-2011
226

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
5) Werbener See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: keine Angaben)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Profen Nord, 18 km südwestlich der Stadt Leipzig, 3 km
nordwestlich der Stadt Pegau.
Über einen geplanten Gewässerverbund und angestrebte Gewässergüte keine Angaben.
Folgenutzung: Landschaftssee mit begrenzter Erholungsfunktion.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A9, B2 und die B186 (über ÖPNV und Radwege keine Information
vorliegend).
Wasserfläche: 79 ha
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe (Mittel): 12,0 m – 34,0 m
Flutungszeitraum: 1984-1999, 2043-2095
6) Pereser See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Zwenkau mit der Gemeinde Rüssen-Kleinstrokwitz, Stadt
Neukieritzsch mit der Gemeinde Lippendorf-Kieritzsch, Stadt Groitzsch mit den Gemeinden Audigast,
Großstolpen)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Vereinigtes Schleenhain / Peres, 19 km südlich der Stadt
Leipzig, 4 km südöstlich der Stadt Groitzsch.
Gewässerverbund mit der Weißen Elster.
Zur angestrebten Gewässergüte keine Angaben.
Folgenutzung: Wassergebundene Erholung, Erholung, Naturschutz.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, A9, B2 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine Information
vorliegend).
Wasserfläche: 589 ha
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe (Mittel): 23,5 m – 41,0 m
Vor. Flutungszeitraum: 2045-2051
7) Kahnsdorfer See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Lobstädt, Neukieritzsch, Stadt Böhlen)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Witznitz II, 20 km südlich der Stadt Leipzig, 7 km nordwestlich
der Stadt Borna.
Gewässerverbund mit dem Hainer See / Haubitzer See.
Gewässergüteklasse 2 angestrebt.
Folgenutzung: Landschaftssee ohne intensive Erholung.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, die B95 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine Information
vorliegend).
Wasserfläche: 112 ha
Uferlänge: 4.800 m
Wassertiefe (Mittel): 17,5 m – 43,0 m
Vor. Flutungszeitraum: 1998-2006
227

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
8a) Hainer See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Lobstädt, Stadt Borna, Stadt Rötha, Espenhain)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Witznitz II, 20 km südlich der Stadt Leipzig, 5 km nördlich
der Stadt Borna.
Gewässerverbund mit dem Kahnsdorfer und dem Haubitzer See.
Gewässergüteklasse 2 angestrebt.
Folgenutzung: Intensive Erholung einschließlich Badebetrieb.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, die B95 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine Information
vorliegend).
Wasserfläche: 387 ha
Uferlänge: 8.000 m
Wassertiefe (Mittel): 17,8 m – 49,0 m
Vor. Flutungszeitraum: 1999-2006
8 b) Haubitzer See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Borna, Lobstädt)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Witznitz II, 22 km südlich der Stadt Leipzig, 3 km nördlich
der Stadt Borna.
Gewässerverbund mit dem Hainer und dem Kahnsdorfer See.
Gewässergüteklasse 2, in Badebereichen EU-Badegewässerrichtlinie angestrebt.
Folgenutzung: Naherholungs- und Naturschutzfunktionen.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, die B93, B95 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine
Information vorliegend).
Wasserfläche: 158 ha
Uferlänge: 5.500 m
Wassertiefe (Mittel): 16,0 m – 26,0 m
Vor. Flutungszeitraum: 1999-2006
9) Groitzscher / Luckaer See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Groitzsch und dazugehörige Gemeinden Auligk, Großstolpen,
Berndorf, Lucka, Nöthnitz, Cöllnitz, Obertitz)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Vereinigtes Schleenhain / Groitzscher Dreieck, 25 km südlich
der Stadt Leipzig, 3 km südöstlich der Stadt Groitzsch.
Gewässerverbund mit der Schnauder.
Keine Angaben über die angestrebte Gewässergüte.
Keine Angaben über die angestrebte Folgenutzung.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A4, die A9 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine Information
vorliegend).
Wasserfläche: 187 ha (geplant: 869 ha)
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe (Mittel): 11,9 m – 74,5 m (geplant: 39,0 m – 74,5 m)
Flutungszeitraum: Zwischenstand seit 1999 erreicht. Zweite Flutungsphase 2055 – ca. 2060
228

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
10) Speicher Borna
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: keine Angaben)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Borna-West, 27 km südlich der Stadt Leipzig, 2 km westlich
der Stadt Borna.
Kein Gewässerverbund geplant.
Folgenutzung: Hochwasserschutz, Erholung und Intensivfischzucht.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, die B93, B95 und die B176, Bahn-Anbindung.
Wasserfläche: 265 ha (bei Vollstau: 550 ha)
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe: max. 32 m
Flutungszeitraum: bis 1979
11) Speicher Witznitz
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Borna)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Witznitz I, 24 km südlich der Stadt Leipzig, unmittelbar
nördlich der Stadt Borna.
Kein Gewässerverbund geplant.
Keine Angaben über die angestrebte Gewässergüte.
Folgenutzung: Wasserwirtschaft und Wassersport.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, die B93, B95 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine
Information vorliegend).
Wasserfläche: 210 ha
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe: max. 20 m
Flutungszeitraum: abgeschlossen
12) Bockwitzer See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Stadt Borna, Kitzscher, Wyhratal)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Bockwitz, 28 km südlich der Stadt Leipzig, unmittelbar östlich
der Stadt Borna.
Gewässerverbund mit dem Restloch Hauptwasserhaltung, dem Restloch Südkippe und dem Vorfluter
Sauerbach (Ablauf in Richtung Eula).
Gewässergüteklasse 2 angestrebt.
Folgenutzung: Natur und Landschaft sowie Erholung.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, die B93, B95 und die B176 (über ÖPNV und Radwege keine
Information vorliegend).
Wasserfläche: 179 ha
Uferlänge: 7.900 m
Wassertiefe (Mittel): 11,0 m – 19,0 m
Vor. Flutungszeitraum: 1993-2005
13) Restloch Hauptwasserhaltung
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Wyhratal)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Borna-Ost, 26 km südlich der Stadt Leipzig, 4 km südöstlich
der Stadt Borna.
Gewässerverbund mit dem Restloch Südkippe, dem Bockwitzer See und dem Vorfluter Saubach.
Zur angestrebten Gewässergüte keine Angaben.
229

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Folgenutzung: Natur und Landschaft.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, B93 und die B95 (über ÖPNV und Radwege keine Information
vorliegend).
Wasserfläche: 18 ha
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe: max. 12 m
Vor. Flutungszeitraum: 1995-2000 / 2002
14) Restloch Südkippe
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Nenkersdorf)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Borna-Ost, 30 km südlich der Stadt Leipzig, 4 km südöstlich
der Stadt Borna.
Gewässerverbund mit dem Restloch Hauptwasserhaltung, dem Bockwitzer See und dem Vorfluter
Saubach geplant.
Zur angestrebten Gewässergüte keine Angaben.
Folgenutzung: Natur und Landschaft.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14, B93, die B176 und die B95 (über ÖPNV und Radwege keine
Information vorliegend).
Wasserfläche: 31 ha
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe: max. 4 m
Vor. Flutungszeitraum: 1995-2002
15) Haselbacher See
(Kreis: Leipziger Land, Altenburger Land, Gemeinden in Sachsen: Regis-Breitingen, Heersdorf,
Deutzen, Ramsdorf, Gemeinden in Thüringen: Wintersdorf, Haselbach)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Haselbach III, 8 km südwestlich der Stadt Borna, 2 km
westlich der Stadt Regis-Breitingen.
Ablauf in die Schnauder.
Gewässergüteklasse 2 angestrebt.
Folgenutzung: Intensive Erholung einschließlich Badebetrieb.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A4, A9 und B180, Bahn-Anbindung.
Wasserfläche: 335 ha
Uferlänge: 8.200 m
Wassertiefe (Mittel): 7,3 m – 33,0 m
Flutungszeitraum: 1993-1999
16) Harthsee
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Wyhratal, Nenkersdorf)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Borna-Ost, 6 km südöstlich der Stadt Borna, 2 km nördlich
der Stadt Frohburg.
Gewässerverbund „Harthsee-Harthbach-Bürschgraben-Wyhra“.
Zur angestrebten Gewässergüte keine Angaben.
Folgenutzung: Natur und Landschaft, Erholung.
Verkehrsanbindung für Kfz über die A14 und B95 (über ÖPNV und Radwege keine Information vorliegend).
230

Wasserfläche: 65 ha
Uferlänge: 4,200 m
Wassertiefe: max. 13 m
Flutungszeitraum: 1996 abgeschlossen
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
17) Großstolpener See
(Kreis: Leipziger Land, Gemeinde: Keine Angaben)
Entstehung aus dem ehemaligen Tagebau Schleenhain, 25 km südwestlich der Stadt Leipzig.
Über einen geplanten Gewässerverbund und angestrebte Gewässergüte keine Angaben.
Folgenutzung: Landschaftssee mit begrenzter Erholungsfunktion.
Wasserfläche: 28 ha
Uferlänge: keine Angabe
Wassertiefe: 4-5 m
Flutungszeitraum: 1992-1997 / 1998
231

Karte 1: Restseeflutung im Südraum Leipzig
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
233

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
STOTTMEISTER et al. (2000, S. 43 ff.) nehmen die Kategorien Naturschutzsee und Erholungssee als äußere
Pole für eine sechsstufigen Einteilung, um den im Südraum angestrebten Mischnutzungen gerecht zu
werden:
1. Naturschutzsee: Der See wird (im überwiegenden Maße) der Natur überlassen. Es kommt zur Ausbildung
von relativ ausgedehnten Sukzessionsflächen (bezogen auf den See).
2. Hauptnutzung Naturschutz: Der Aspekt des Naturschutzes steht im Vordergrund. Dieser Umstand
lässt im beschränkten Maße eine Erholung zu (z.B. stille Erholung, Badestellen).
3. Naturschutz und Erholungsnutzung: An diesen Seen ist eine Mischnutzung erkennbar, es besteht keine
eindeutige Tendenz zum Naturschutz oder zur Erholungsfunktion. Die Größe der Seen macht
i.d.R. eine Mischnutzung möglich.
4. Hauptnutzung Erholung: Die Nutzung für Erholungszwecke steht im Vordergrund. Daneben können
in beschränktem Maße Naturschutzfunktionen erfüllt werden.
5. Erholungssee: Der See steht (in überwiegendem Maße) der Erholungsnutzung zur Verfügung.
6. Eine Zuordnung ist zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht möglich.
Bei einer Zuordnung der oben beschriebenen Seen im Südraum Leipzig zu diesen Nutzungsklassen
kommen die Autoren zu folgendem Ergebnis (siehe Tab. 29):
Tab. 29: Nutzungsklassen künftiger Tagebauseen im Südraum Leipzig
Quelle: STOTTMEISTER et al. 2000, S. 45
Naturschutzsee
Kahnsdorfer
See
Restloch Südkippe
Restloch
Hauptwasserhaltung
Hauptnutzung
Naturschutz
Naturschutz und
Erholungsnutzung
Hauptnutzung
Erholung
Störmthaler See 19 Zwenkauer See Cospudener
See
Haubitzer See Bockwitzer See Markkleeberger
See
Werbener See Harthsee 20 Hainer See
Haselbacher
See
Großstolpener
See
Erholungssee
keine
Zuordnung
Pereser See
Groitzscher
See
(Luckaer
See)
19 Im Vergleich der Tab. 29 und Tab. 30 wird deutlich, dass die Zuordnung der Seen zu den verschiedenen Nutzungsklassen
nicht immer nachvollziehbar ist: So ist für den Störmthaler See, an dem eine Regattastrecke und weitere Planungen für eine Erholungsnutzung
vorgesehen sind, die derzeitige Nutzungsklasse „Hauptnutzung Naturschutz“ sicherlich nicht aufrecht zu erhalten.
Hier wäre eine entsprechende Anpassung erforderlich.
20 Der Harthsee wird entsprechend dem langfristig geplanten Nutzungsziel eingeordnet
235

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Die folgende Tab. 30 zeigt im Überblick die geplanten Erholungsformen (Zusammenfassung) mit ihrer
Verteilung auf die einzelnen Seen. Mit Fortschreibung der kommunalen Planungen müssten diese Angaben
jeweils aktualisiert werden. Die Anzahl Badestellen, Häfen etc. sind, soweit bekannt, hinter den Seen
aufgeführt. Wenn hierzu keine Angaben vorlagen wird dies durch ein Fragezeichen „(?)“ kenntlich gemacht.
Zur Fährschifffahrt wurde keine Anzahl aufgenommen, da es sich voraussichtlich jeweils um eine
Fährlinie mit mehreren Anlegestellen handelt.
Aus Tab. 30 wird deutlich, dass bei den geplanten gewässerbezogenen Erholungsformen der Badebetrieb
die größte Rolle spielt. Im Jahr 2005 wird voraussichtlich an sieben von neun gefluteten Seen im Südraum
Badebetrieb stattfinden, im Jahr 2015 an elf von dreizehn Seen. Viele der Seen werden dabei über
mehrere Badestrände (Cospuden z.B. fünf) verfügen.
Boothäfen oder -anleger exisiteren im Jahr 2005 voraussichtlich an vier von sieben Seen, bis 2015 an sieben
von dreizehn Gewässern.
Die in Karte 1 (S. 233) aufgeführten Speicher Borna und Witznitz sowie das Rückhaltebecken Stöhna
sind mit ihren überwiegend wasserwirtschaftlichen Funktion (s.o.) in der Nutzungsklassifizierung von
Tab. 29 nicht enthalten. Hier ist anzumerken, dass für den Speicher Borna eine Erholungsfunktion besteht
und der Speicher Witznitz bereits für wasserbezogene Sportarten genutzt wird.
236

Tab. 30: Geplante Erholungsnutzungen an den Tagebauseen im Südraum Leipzig
Flutungszeitraum
Flutung bis
2000
Flutung bis
2005
Flutung bis
2015
Flutung nach
2050
Badebetrieb
Haselbacher See (?)
Cospudener See (5)
Harthsee (?)
Sp. Borna (?)
Sp. Witznitz (?)
Markkleeb. See (3)
Bockwitzer See (?)
Hainer See (?) *
Haubitzer See (1)
Zwenkauer See (4)
Störmthaler See (2)
Werbener See (1)
Hafen /
Bootsanlegestelle
Haselbacher See (?)
Cospudener See (2)
Sp. Witznitz (?)
Fährschifffahrt Regattastrecke Surfen Tauchen
Cospudener See Haselbacher See (?)
Cospudener See (?)
Sp. Borna (?)
Markkleeb. See (3) Markkleeb. See (1)
Hainer See (evtl.)
Zwenkauer See (3)
Störmthaler See (1)
Zwenkauer See Störmthaler See (1)
Quellen: Unterlagen und mündliche Auskünfte der Kommunen vgl. Kap. 8.1.1, STOTTMEISTER et al. (2000); STADTPLANUNGSAMT LEIPZIG
(2000); LANDESSPORTBUND SACHSEN (o.J.).
*Am Hainer See ist ein Unterwasserfreizeitpark geplant, dessen Realisierung aber davon abhängt, ob ein privater Investor gefunden wird.
Haselbacher See (?)
Cospudener See (?)
Die Erholungsform „Angeln“ ist nicht gesondert aufgeführt, da hierzu keine umfassenden Angaben vorlagen. Es ist davon auszugehen, dass eine Angelnutzung an vielen Seen
möglich sein wird.
237

8.1.2.2 Planungen der Fallbspielkommunen
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
In diesem Abschnitt werden die im einzelnen geplanten Erholungsangebote der Fallbeispielkommunen
aufgelistet (Stand der Planungen: Mai 2001; vgl. auch Karte 2).
Die Planungen der Stadt Markkleeberg im Bereich Wassersport und -erholung umfassen:
• Gewässerverbund zwischen Markkleeberger und Störmthaler See für Wasserwanderungen mit Paddelboot
und Kanus
• Am künftigen Markkleeberger See:
- Badebucht mit Seepromenade, Strandbad und Bootsanleger
- Badebucht mit Wellnessbereich, Aktionswiese, Surfbereich, Segelstützpunkt
- Badebucht mit Strandbereich
• Am Cospudener See:
- Segelhafen, Surfstrand, Bootsverleih und Golfplatz
• Darüber hinaus sind geplant (gehen nicht in die nähere Betrachtung ein):
- Spazier-, Wander- und Radwege, Lehrpad, Reitweg, Kunstobjekte
- Campingplatz an Badebucht
Quellen: Stadtverwaltung Markkleeberg (1999)
SRP-Südraum Planungsgesellschaft (2000)
Die Planungen des Zweckverbands „Neue Harth“ für den Bereich Wassersport und –erholung umfassen:
Für den Zwenkauer See (nördlicher Teil / Neue Harth):
• Segelstützpunkt
• Strandbereich
• Fähranleger mit Gastronomie, Spielplätzen u.a. Nutzungsflächen
• Gewässerverbund zwischen Cospudener und Zwenkauer See
Quellen: Karte des Zweckverbandes Planung und Erschließung „Neue Harth“ (2000)
Knoll Ökoplan (o.J.)
Die Stadt Zwenkau plant für den Zwenkauer See (südlicher Teil)
• 1 Segelhafen
• Fähranlegestellen
• 3 Strandbereiche (Ostufer, Südufer – Mitte, Südufer – West)
238

Darüber hinaus sind geplant (gehen nicht in die weiteren Betrachtungen ein):
• 1 Campingplatz
• Parkplatz an der Förderbrücke
• Archäologiepark an der Förderbrücke
• Fuß- und Radwege
Quellen: WÖPKE, C. (2001)
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Broschüre „Seebrücke-Zeitbrücke, Industrie- und Archäölogiepark Zwenkau“
Die Planungen der Gemeinde Großpösna für den Störmthaler See
befinden sich noch im Entwurfstadium.
Nach mündlicher Auskunft des Planungsamtes ist eine Regattastrecke geplant.
Im Braunkohlenplan als Sanierungsrahmenplan für den TB Espenhain (REGIONALER PLANUNGSVER-
BAND WESTSACHSEN 1998) sind zwei Badestrände vorgesehen.
239

Karte 2: Planungen der Fallbeispielkommunen
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
241

8.1.2.3 Ergebnisse der Interviews
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Die von den Fallbeispielkommunen vorgenommen Planungsschritte zu sozioökonomischen Aspekten
werden zunächst im Überblick dargestellt (siehe Tab. 31, S. 244). Anschließend erfolgt eine nähere Betrachtung
der einzelnen Schritte. In der Tabelle sind folgende Planungsschritte aufgeführt:
• „Angebot zum Tourismus / Naherholung“:
Wurde das vorhandene Angebot zum Tourismus / zur Naherholung vor Ort in die Planungen einbezogen?
• „Kooperationen“:
Ist die Kommune an gemeindeübergreifende Kooperationen im Bereich Tourismus / Naherholung beteiligt?
• „Tourismuskonzept“:
Wurde ein Tourismuskonzept für die Kommune oder für die Region bei der Planung berücksichtigt?
• „Landes- und Regionalplanung“:
Wurden Vorgaben der Landes- und Regionalplanung für eine Vorrangfunktion im Bereich Erholung
und Fremdenverkehr bei der Planung berücksichtig?
• „Verkehrsanbindung“:
Wurde die Anbindung an überörtliche Verkehrswege berücksichtigt (v.a. Bahn, Autobahn, Bundesstraße)?
• „Zielgruppenanalyse“:
Wurde eine Zielgruppenanalyse durchgeführt, anhand derer die konkrete Nachfrage im Bereich Tourismus
und Erholung ermittelt werden konnte?
• „Konkurrenzanalyse“:
Wurde eine Konkurrenzanalyse durchgeführt, aus der hervorgeht, welche Angebote bereits existieren
und bei der touristischen Entwicklung berücksichtigt werden sollten?
• „Betriebsanalyse“:
Wurde eine „Betriebs“analyse durchgeführt, in der die Stärken und Schwächen der Kommune im
Hinblick auf ihre touristische Entwicklung ermittelt wurden?
• „Finanzieller Rahmen“:
Wurde der finanzielle Rahmen (Finanzierung, Finanzbedarf) für einen möglichen Ausbau von touristischen
Einrichtungen, deren laufenden Betrieb und Pflege klar definiert?
• „Einstellung der Bevölkerung“:
Wurde bei der Planung die Einstellung des überwiegenden Teils der Bevölkerung gegenüber einem
Ausbau des Tourismus- und Naherholungsangebotes berücksichtigt?
Diese Planungsschritte können im Rahmen der Planung:
a) berücksichtigt worden sein, jedoch ohne dass sie als Konzept formuliert wurden („Berücks.“),
b) schriftlich in Form eines Konzeptes erfolgt sein („Schriftl.“),
c) als Konzept in Planung sein („Geplant“).
243

Tab. 31: Planungsschritte der Fallbeispielkommunen im Südraum Leipzig (sozioökonomische Aspekte)
Stadt Markkleeberg Zweckverband Neue Harth Stadt Zwenkau Gemeinde Großpösna
Planungsschritt Berücks. Schriftl. Geplant Berücks. Schriftl. Geplant Berücks. Schriftl. Geplant Berücks. Schriftl. Geplant
Angebote zum Tourismus /
Naherholung
Vorhandenes touristisches Umfeld
ja ja ja ja nein nein ja nein nein ja nein nein
Verkehrsanbindung ja partiell nein ja partiell nein ja partiell nein ja partiell nein
Gemeindeübergreifende Kooperationen
ja nein nein ja ja nein ja ja nein ja nein nein
Tourismuskonzept nein nein ja nein nein nein nein nein ja nein nein ja
Vorgaben der Landes- und Regionalplanung
ja - - ja - - ja - - ja - -
Bedarfsanalyse
„Betriebs“analyse nein nein ja nein nein nein nein nein ja nein nein nein
Zielgruppenanalyse nein nein ja nein nein nein nein nein ja nein nein nein
Konkurrenzanalyse nein nein ja nein nein ja nein nein ja nein nein nein
Finanzierung
Finanzieller Rahmen ja nein nein ja nein nein nein nein ja nein nein nein
Akzeptanz
Einstellung der Bevölkerung ja nein nein ja nein nein ja nein nein nein nein nein
- = Frage wurde nicht gestellt
244

8.1.3 Auswertung der Ergebnisse aus den Fallbeispielen
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Die Auswertung der Interviews erfolgte vorrangig im Hinblick darauf, ob die in der Handreichung (vgl.
Fußnote 18, S. 161) empfohlenen Planungsschritte von den Fallbeispielkommunen durchgeführt wurden
und in welcher Form dies erfolgte.
8.1.3.1 Vorhandenes touristisches Umfeld
• Die Einschätzung, inwiefern vorhandene Angebote zum Tourismus bzw. zur Naherholung mit in die
Planungen eingegangen ist, erwies sich als vergleichsweise schwierig. Alle Interviewten besaßen zwar
Kenntnis über lokale Angebote, jedoch waren diese i.d.R. nicht in direkten Zusammenhang mit der
Planung der wasserbezogenen Erholungseinrichtungen oder im Sinne einer Ist-Analyse erfasst worden.
Bei einer Bewertung dieses Planungsschrittes ist zu berücksichtigen, dass der Übergang zu einer
Tourismus- bzw. Naherholungskonzeption fließend ist.
• Ein Tourismuskonzept, in welche einzelne Angebotsplanungen integriert wurden, gibt es momentan
für keine der untersuchten Kommunen und ebenfalls nicht für den Südraum Leipzig als Region. Die
Stadt Markkleeberg plant jedoch die Erstellung eines Tourismuskonzeptes in Zusammenarbeit mit der
Gemeinde Großpösna.
• Von allen Kommunen wurden die Vorgaben der Landes- und Regionalplanung für die Vorrangfunktion
im Bereich Erholung und Fremdenverkehr berücksichtig, vor allem über die jeweils geltenden
Braunkohlepläne.
• Die Anbindung der Kommunen an überörtliche Verkehrswege (Bahn, Autobahn, Bundesstraße) wurde
von allen Fallbeispielkommunen bei der Planung berücksichtigt. Dies bezieht sich insbesondere auf
die geplante Autobahn, die allen Südraumkommunen eine gute Verkehrsanbindung ermöglichen wird,
sowie auf die Bundesstraßen. Darüber hinaus wird von den Kommunen eine Verbesserung der Anbindung
an das DB-Streckennetz angestrebt. Insbesondere für die Kommunen, die in unmittelbarer Nähe
zur Stadt Leipzig liegen, ist die Erreichbarkeit mit dem Fahrrad ein wichtiges Thema.
• Gemeindeübergreifende Kooperationen bestehen in unterschiedlicher Form vom Zweckverband bis
hin zur Zusammenarbeit in Arbeitsgruppen. Die Tourismusentwicklung stellt innerhalb dieser Kooperationen
i.d.R. einen von mehreren Themenpunkten dar. Positiv herauszuheben ist die Zusammenarbeit
zwischen Markkleeberg und Großpösna mit der anstehenden gemeinsamen Erstellung eines
Tourismuskonzeptes. Die Gemeinde Großpösna ist darüber hinaus in einem Arbeitskreis des Grünen
Ringes engagiert, in dem auch weitere Kommunen aus dem Leipziger Umland beteiligt sind. Einige
Kommunen sind an einer Arbeitsgruppe zur Fortschreibung der Braunkohlepläne beteiligt, die sich
auch mit touristischen Themen befasst. Markkleeberg und Zwenkau / Neue Harth planen gemeinsam
einen Gewässerverbund, der für Kanufahrten auf den beiden Seen genutzt werden kann.
Über den Zweckverband „Kommunales Forum Südraum Leipzig“ kooperieren alle Kommunen im
Südraum Leipzig miteinander. Das Kommunale Forum befasst sich mit der Koordination von Entwicklungszielen
und Planungen im Südraum. Darüber hinaus haben die Städte Leipzig und Zwenkau
die Zusammenarbeit bei der Planung der nördlichen Teile des Zwenkauer Sees und des Cospudener
Sees durch einen eigenen Zweckverband („Neue Harth“) intensiviert. Eine schriftliche Formulierung
von Kooperationskonzepten durch die einzelnen Kommunen gibt es lediglich für den Zweckverband
Neue Harth.
245

8.1.3.2 Bedarfsanalyse
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
• Die untersuchten Kommunen haben zum Zeitpunkt der Interviews keine umfassende Bedarfsanalyse
oder Teile davon vorgenommen. Die Stadt Markkleeberg und die Stadt Zwenkau planen die Erstellung
einer Machbarkeitsstudie für die Freizeitentwicklung. Für den gesamten Südraum Leipzig wird zur
Zeit an einer Machbarkeitsstudie für die touristische Entwicklung gearbeitet; ein erster Arbeitsbericht
liegt bereits vor (vgl. CAMPUS ESPENHAIN gGMBH 2000a und Kap. 8.1.4). Dieser ist bislang nicht in
die Planungen der Fallbeispielkommunen eingeflossen.
• „Betriebs“analysen im Sinne von Stärken-Schwächen-Analysen wurden in dieser konkreten Form
nicht durchgeführt. Erschwerender Faktor für diesen Bereich der Bedarfsanalyse ist, dass sich die
Stärken und Schwächen einer Kommune momentan in weiten Bereichen dynamisch entwickeln, was
auf die Umstrukturierung der gesamten Bergbaufolgelandschaft zurückzuführen ist. Daher wäre hier
eine Analyseform anzuwenden, die speziell auf die Bedürfnisse der Kommunen in Bergbaufolgelandschaften
zugeschnitten ist, indem eine regelmäßige Fortschreibung des Ist-Zustandes bereits in der
Analyse vorgesehen ist. Weiterhin müßten die Folgerungen, die aus der Stärken-Schwächen-Analyse
getroffen werden, den Unsicherheitsfaktor, der aus der permanenten Entwicklung für die Planungen
resultiert, mit berücksichtigen.
• Zielgruppenanalysen wurde ebenfalls bislang von keiner Fallbeispielkommune durchgeführt; auch
wurde vorhandenes Sekundärdatenmaterial bislang nicht genutzt (z.B. Studie zur Lebensqualität im
Südraum Leipzig vgl. STOTTMEISTER et al. 2000; vgl. Kap. 8.1.4). Bei der Naherholungsnachfrage
wird von vielen Kommunen davon ausgegangen, dass die Stadt Leipzig genug Nachfrager stellt, um
den Naherholungsbedarf der eigenen Bevölkerung zu ergänzen. Als Argumentationsbasis wird vor allem
für den Zwenkauer und den Markkleeberger See der im Sommer 2000 hochfrequentierte Cospudener
See herangezogen. Eine mögliche touristische Nachfrage wurde bislang von keiner Kommune in
die Kapazitätsplanung einbezogen.
• Konkurrenzanalysen wurden lediglich im Rahmen der Abstimmungsgespräche über größere Projekte,
wie die Regattastrecke am Störmthaler See, vorgenommen. Zur Zeit wird an einer Machbarkeitsstudie
zur Entwicklung des Tourismus als Wirtschaftsfaktor im Südraum Leipzig gearbeitet, die nach Fertigstellung
für die weiteren Naherholungs- und möglichen Tourismusplanungen der Kommunen hinzugezogen
werden kann (vgl. CAMPUS ESPENHAIN gGMBH 2000a, b). Der erste Arbeitsbericht hierzu
wurde, wie bereits erwähnt, von den Kommunen bislang nicht verwertet. Der Zweckverband „Neue
Harth“ lässt momentan eine Auflistung konkurrierender Angebote im angrenzenden Umland erarbeiten.
8.1.3.3 Finanzierungskonzept
Der Planungsschritt der Finanzierung ist zwar in jeder Kommune ein herausragend wichtiges Thema;
Planungen im Sinne eines Finanzierungskonzeptes wurden jedoch nach bisherigem Kenntnisstand nicht
vorgenommen.
Insbesondere die Planung von Finanzbedarf und Finanzierungsmöglichkeiten wird eher situationsabhängig
und bezogen auf Einzelprojekte durchgeführt; dabei wird die Planung von Einrichtungen häufig von
erwarteten oder erhofften Finanzierungsmöglichkeiten beeinflusst. Dies ist vor allem darauf zurückzuführen,
dass die Kommunen selbst i.d.R. kaum finanzielle Mittel für den Ausbau der Freizeitinfrastruktur besitzen
und von daher auf private Investoren angewiesen sind.
246

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Eine sehr starke Orientierung der Planung an erwarteten oder erhofften Finanzierungsmöglichkeiten kann
v.a. dann zu Problemen führen, wenn dadurch bereits die Erstellung oder aber die Umsetzung schlüssiger
Gesamtkonzepte verhindert wird.
Teilweise übersehen werden dabei die Vorteile einer schlüssigen Gesamtplanung auch im Hinblick auf
positive Effekte bei der Werbung von Investoren: So kann eine Gesamtplanung für den potenziellen Investor
eine überzeugende „Vision“ darstellen, anhand derer er Erfolgsaussichten seines Investitionsobjektes
im Kontext mit anderen Anlagen in der Kommune einschätzen kann. Die Gesamtkonzeption kann dabei
so gestaltet sein, dass über die konkreten Vorhaben der Kommune hinaus Spielräume für Projektwünsche
von externen Investoren geschaffen werden.
8.1.3.4 Akzeptanz
Die Akzeptanz der Tourismus- und Naherholungsplanung durch die einheimische Bevölkerung wird
i.d.R. nicht als gesonderter Planungspunkt betrachtet. Es werden vielmehr die erforderlichen Anhörungen
durchgeführt und aus diesen dann auf die Akzeptanz geschlossen. Hinzu kommt eine allgemeine Einschätzung
der Situation vor Ort, die sich v.a. aus eigenen Erfahrungen ableitet und nicht auf Befragungen
basiert. Initiativen zur aktiven Einbeziehung der Bevölkerung in die Planung in Form von Runden Tischen
oder Arbeitskreisen fanden nach bisherigem Kenntnisstand nicht statt.
8.1.3.5 Zusammenfassung
Die Auswertung der Interviews zeigt, dass den Planungen der Beispielkommunen in der Regel keine umfassenden
Planungskonzepte im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung zugrundegelegt wurden, wie es in
der Handreichung (vgl. Fußnote 18, S. 161) empfohlen wird. Sozioökonomische Aspekte der Planung,
wie in der Handreichung vorgesehen, wurden eher sporadisch und situationsabhängig in die Planung integriert.
Die Umsetzung erfolgte dabei mehr über die Durchführung von Einzelmaßnahmen als über die
Erarbeitung von Konzepten (Auflistung der Durchführung einzelner Planungs- und Konzeptionierungsschritte
für die jeweiligen Fallbeispielkommunen siehe Tab. 31).
Als Schwierigkeit bei der Einschätzung der einzelnen Planungsschritte erwies sich, dass verschiedene
Maßnahmen zwar nicht als Konzeption schriftlich fixiert, jedoch nach Auskunft der Gesprächspartner auf
anderem Wege erfolgt waren, zumindest gedanklich / mündlich diskutiert worden waren und darüber
Eingang in die Planung fanden. Hier ist demnach zwischen schriftlichen Konzepten oder Skizzen und
Durchführungen in anderer Form zu unterscheiden. Im letzteren Fall ist eine Beurteilung des Umfangs
und der inhaltlichen Tiefe dieser Planungsmaßnahmen nicht möglich.
247

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
8.1.4 Beurteilung der Fallbeispielgebiete im Hinblick auf die Gesamtsituation im Südraum
Leipzig
In diesem Kapitel steht die Frage im Mittelpunkt, ob und welche Konzepte für eine wassergebundene Erholung
im Südraum Leipzig vorliegen und wie sich die Planungen der Fallbeispielkommunen darin einfügen.
Im Vordergrund steht dabei der Aspekt der Bedarfsanalyse und nachfrageorientierten Planung.
8.1.4.1 Naherholungsnachfrage
Der folgenden Abschätzung der Nutzungspräferenzen der Seen im Südraum Leipzig liegt eine Studie der
Sächsischen Akademie der Wissenschaften zu Leipzig zugrunde (vgl. STOTTMEISTER et al. 2000), die in
enger Zusammenarbeit mit einer Machbarkeitsstudie erstellt wurde (vgl. CAMPUS ESPENHAIN 2000a). Im
Rahmen dieser Studien wurden umfangreiche Analysen und ergänzende Erhebungen durchgeführt. 21
Eine Einschätzung, ob die geplanten Erholungsangebote im Südraum dem tatsächlichen Bedarf entsprechen,
kann an dieser Stelle nicht vorgenommen werden, da für die geplanten Seen im Südraum noch
keine vollständigen, konkreten Pläne mit Kapazitätsangaben bekannt sind.
Verlässliche Bedarfszahlen sind von der Studie von STOTTMEISTER et al. zu erwarten, zu der momentan
erste Zwischenergebnisse vorliegen. Die weitere Ausarbeitung im Sinne einer Bedarfsanalyse soll dann
im Rahmen der Machbarkeitsstudie des Campus Espenhain gGmbH erfolgen.
Nachfolgend wird die in der Studie von STOTTMEISTER et al. gewählte Methodik der Bedarfsermittlung
kurz vorgestellt:
• Zur Analyse des Naherholungsbedarfs der ansässigen Bevölkerung wurden die Einzugsbereiche der
künftigen Seengebiete unter Berücksichtigung zeitlicher und räumlicher Entfernung bestimmt und deren
Einwohnerzahlen berechnet.
Hiernach ist von einem Einwohnerpotenzial von ca. 1,5 Mio. Menschen im Einzugsgebiet für die
Seengebiete im Südraum Leipzig auszugehen.
• Die wesentlichen Faktoren für das Naherholungsverhalten wurden im Rahmen einer Literaturauswertung
vorgenommen.
- Einer Einschätzung der Erholungsnachfrage muß die Vielfalt unterschiedlicher Freizeitinteressen
und –bedürfnisse bzw. –motivationen zugrundegelegt werden. Freizeitmotive sind z.B. Regeneration
(Ausruhen, Entspannen, Nichtstun, Erholung), Information, Geselligkeit und soziale Kommunikation,
Unterhaltung, Zerstreuung, Vergnügen, Bewegung.
- Ein wichtiger Faktor ist darüber hinaus die Einstellung zur Freizeit (Lebensgenuss, Spaß, Familienorientiertung,
Sozialkontakte, Selbstverwirklichung).
- Wichtige sozioökonomische Einflussfaktoren auf das Freizeitverhalten und hier auch auf das Naherholungsverhalten
sind bevölkerungs-, siedlungs- und erwerbsarbeitsspezifische Faktoren.
21 Zum Zeitpunkt der Berichterstellung lag ein erster Zwischenbericht der Studie vor.
248

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
- Zusätzlich beeinflussen Jahreszeiten und Witterungen die Naherholungsaktivitäten.
- Verschiedene empirische Untersuchungen belegen, dass wassergebundene Freizeitaktivitäten neben
Spazierengehen zu den häufigsten Aktivitäten gehören.
• Anschließend wurden Richtwerte zur Berechnung der Bevölkerungsanteile aufgestellt, die als potenzielle
Freizeitnutzer der Seen zu betrachten sind. Dies erfolgte in Abhängigkeit von der Größe der
Kommune, der Erreichbarkeit der Naherholungsangebote, der Jahres- und Wochenzeit und soziodemographischen
Merkmalen.
- Als Einzugsgebiete für Naherholung werden - nach allgemeinen Erfahrungswerten über das Aufsuchen
von Naherholungsgebieten - Orte mit einer Erreichbarkeit von 15 bis zu 60 Minuten definiert.
15 Minuten sind Entfernungen, die an Werktagen gelten, während 60 Minuten eine relative
Obergrenze für den Aktionsradius am Wochenende darstellt (vgl. BARSCH et al. 1999; BECKER
1983).
- Ein großes Problem bei der Berechnung des Naherholungspotenzials für den Südraum Leipzig
liegt darin, dass sich das Einzugsgebiet mit demjenigen des Nord- und Westraums Leipzig teilweise
überschneidet. Hier wird erst die konkrete Ausgestaltung der Angebote und ihre Verkehrsanbindung
für unterschiedliche Verkehrsmittel zeigen, in welcher Richtung sich die Nachfrageströme
bewegen.
• Im Rahmen der Naherholung werden generell fünf Aktivitäten präferiert: Spazierengehen, Baden, Naturbeobachtungen,
Radfahren und Wandern. Wassersport (ohne Baden) und Angeln spielen eine deutlich
geringere Rolle. Bezieht man diese allgemeinen Naherholungsaktivitäten auf die Bergbaufolgelandschaft,
so zeigt sich, dass die gleichen Präferenzen, jedoch ein höheres Interesse an wasserorientierten
Aktivitäten bestehen. Im Rahmen der Studie wurden empirische Erhebungen im Untersuchungsraum
begonnen und sollen im Verlauf des Jahres 2001 beendet und ausgewertet werden.
Die Einschätzungen der Naherholungssuchenden als Besucherpotenzial für die Bergbauseen im Südraum
Leipzig von STOTTMEISTER et al. basieren, wie beschrieben, auf einer sehr umfassenden Berücksichtigung
der hierzu relevanten freizeitwissenschaftlichen Erkenntnisse. Im ersten Zwischenbericht
wurden jedoch noch keine konkreten Berechnungen vorgenommen, so dass an dieser Stelle auf den ausstehenden
Endbericht verwiesen werden muss.
Dabei ist jedoch kritisch zu hinterfragen, ob die in der Studie zugrunde gelegte maximale Zahl der im
Gebiet gleichzeitig anwesenden Besucher als entscheidend für den Ausbau von Erholungskapazitäten anzusehen
ist. Das hieße, dass Besucherspitzen aufgefangen werden können, die Anlagen in Nicht-Spitzenzeiten
jedoch unterausgelastet sind.
8.1.4.2 Tourismusnachfrage
Die Entwicklung, die der Tourismus im Südraum Leipzig nehmen wird, läßt sich zum heutigen Zeitpunkt
kaum abschätzen, da diese maßgeblich auch davon abhängt, inwieweit die Tourismusentwicklung in der
Region von den politisch Verantwortlichen als Schwerpunkt gesehen wird. Im Rahmen der Interviews
zeichnete sich ab, dass von den meisten Kommunen die Naherholungsplanung momentan als vorrangig
betrachtet wird. Gerade in den Anfangsphasen der Entwicklung einer Region könnten jedoch Synergieeffekte
genutzt werden und durch strategische Ausrichtung der Planung auch auf mögliche zukünftige Erholungsgruppen
(Naherholung und Tourismus) die Kosten und negativen Auswirkungen zu ergreifender
Maßnahmen unter Umständen reduziert werden.
249

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Ein konzeptioneller Mangel kann sich dann entwickeln, wenn Überlegungen zu einer touristischen Entwicklung
verspätet angestellt werden, so dass sich daraus Erschwernisse für eine Umsetzung der Planung
ergeben werden.
Für eine Nachfrageabschätzung ist es wichtig, das zukünftige touristische Potenzial des gesamten Südraums
über die geplanten Seen hinaus einschätzen zu können. Ein hierfür wesentlicher Faktor ist die Attraktivität
der Region, die sich im Zuge der Gestaltungsmaßnahmen stark verändern wird. Für diese Einschätzungen
ist ein touristisches Gesamtkonzept mit Leitbild für den Südraum erforderlich, welches bislang
fehlt (vgl. hierzu auch KAUSCH 2000, S. 1). Zumal ohne Gesamtkonzept durchaus Nutzungskonflikte
aufgrund der teilweise stark divergierenden Interessen für den gesamten Erholungsbereich
(Tourismus und Naherholung) prognostiziert werden (vgl. hierzu KAUSCH 2000, S. 1). Nutzungskonflikte
können an einem See aufgrund der geplanten Mischnutzungen sowohl zwischen Naturschutz- und Erholungsinteressen
entstehen, aber auch zwischen stiller Erholung und intensiveren Erholungsformen sowie
zwischen unterschiedlichen Erholungsformen an sich (Angeln und Bootfahren, Surfen und Tauchen etc.).
Im Rahmen eines Gesamtkonzeptes könnten gleichartige Erholungsformen an einzelnen Seen gebündelt
werden, die hierdurch auch die Möglichkeit zur Bildung eines Alleinstellungsmerkmals (USP) hätten, mit
dem sie sich am Markt positionieren könnten.
Das Beispiel des Fränkischen Seenlandes, welches aus einer durch den Menschen geschaffenen insgesamt
2.000 ha großen Wasserfläche mit entsprechenden Freizeitanlagen besteht, zeigt, dass gerade die enge
Zusammenarbeit aller Beteiligten von Beginn an und mit dem Ziel der touristischen Vermarktung, ein
wichtiger Erfolgsfaktor gewesen ist (vgl. BIRNMEYER 2000). Da sich der Südraum Leipzig unter Umständen
auch als Naherholungsgebiet in Konkurrenz z.B. mit dem West- und dem Nordraum Leipzig befinden
wird, wäre es besonders wichtig, dass die für die Planung und Umsetzung Verantwortlichen frühzeitig
die Marketingaspekte in die Entwicklungspläne zum Südraum integrieren (zum Destinationsmanagement
und –marketing vgl. BIEGER 2000). Zu überdenken wäre auch, ob der Südraum tatsächlich
überwiegend als Naherholungsgebiet dienen soll, oder ob sich eine gleichzeitige Entwicklung zu
einer Tourismusdestination 22 nicht als langfristig erfolgreich erweisen würde.
Eine Abschätzung der touristischen Nachfragepotenziale für die Bergbaufolgeregeionen ist darüber hinaus
nicht unabhängig von der entsprechenden Entwicklung Sachsens zu betrachten. Ein wesentlicher Faktor
wird sicherlich auch zukünftig das Image der Neuen Bundesländer als deutsche Urlaubsregionen sein,
welches nicht unwesentlich vom Preis-Leistungsangebot beeinflusst wird. Um Erholungskapazitäten auch
von Touristen nutzen zu lassen, ist ein zielgruppenorientierter Ausbau der einzelnen Anlagen von großer
Bedeutung.
22 Tourismus- und Naherholungsangebote in einer Region können als zwei sich ergänzende Teile des Freizeitmarktes betrachtet
werden. Die hier angestellten Überlegungen gelten von der grundsätzlichen Herangehensweise sowohl für eine Entwicklung des
gesamten Freizeitbereiches als auch für den Naherholungsbereich bzw. Tourismusbereich für sich genommen.
250

8.1.4.3 Schlussfolgerung
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Für eine konkrete Bedarfseinschätzung und die entsprechende Bewertung der Entwicklungsplanungen zu
den wasserorientierten Erholungsangeboten im Südraum Leipzig sind die Ergebnisse der beiden oben angeführten
Studien erforderlich (vgl. CAMPUS ESPENHAIN GGMBH 2000a; STOTTMEISTER et al. 2000). Eine
Schwierigkeit bei der Einschätzung des Bedarfs an Naherholungseinrichtungen im Südraum wird aber
unabhängig von den Ergebnissen der Studien in der Veränderbarkeit des Freizeitverhaltens im Zeitablauf
liegen. So können Bedürfnisse u.a. durch die Schaffung entsprechender Angebote geweckt werden. Das
zukünftige Verhalten von Zielgruppen kann daher nur bedingt im Rahmen empirischer Untersuchungen
ermittelt werden. So kann sich durch das Vorhandensein der wohnortnahen Wassererholungsmöglichkeiten
im Südraum Leipzig theoretisch eine eigene „Wassersport-Freizeitkultur“ entwickeln. Dies
hängt jedoch wesentlich auch von der Entstehung anderer Freizeitangebote und sozioökonomischen Faktoren
ab. Zur Nutzung von Bergbaufolgelandschaften zur Freizeitgestaltung liegen erst wenige wissenschaftliche
Untersuchungen vor (vgl. hierzu CHRISTMANN 1998), was die Beurteilung der Nutzung der
Bergbaufolgeseen erschwert.
Die insgesamt deutschlandweit zunehmende Entwicklung von Aktivitäten zur Freizeitgestaltung, basierend
auf einer Zunahme von freier Zeit und Mobilität sowie dem höheren Stellenwert der Freizeit als
Lebensqualität, lässt auf einen entsprechend hohen Bedarf an Freizeitangeboten auch in der Zukunft
schließen (vgl. OPASCHOWSKI 1995).
Im Urlaub ist die Möglichkeit zu wassergebundenen Aktivitäten ein wesentlicher Faktor für die Auswahl
der Urlaubsziele und neben Wandern / Spazierengehen eine der Hauptaktivitäten. Daher werden durch die
entstehenden Seen im Südraum Leipzig wesentliche Angebotsfaktoren als Ausgangspunkt für die Entwicklung
eines attraktiven Urlaubsgebietes geschaffen.
Bei der Berechnung von Erholungskapazitäten für Naherholungssuchende ist deshalb auch mit Touristen
zu rechnen, deren Nachfragepotenziale teilweise erst durch die Entstehung der Seenlandschaft im Südraum
Leipzig entwickelt werden. Hierbei ist jedoch die große Konkurrenz durch andere Seen zu berücksichtigen.
Zum einen wird es zu einer große Anzahl Seen im Leipziger Umland kommen, zum anderen
entstehen auch in anderen Regionen der BFL wie der Lausitz konkurrierende Wasserflächen. Darüber
hinaus sind andere Regionen, wie z.B. das Fränkische Seenland und andere Destinationen mit Schwerpunkt
wasserorientierte Erholung zu berücksichtigen, welche die gleichen Zielgruppen ansprechen können.
Aufgrund der relativen Verdichtung der Seen im Leipziger Umland erscheint beim Ausbau der Erholungskapazitäten
ein Gesamtentwicklungskonzept von ausserordentlicher Wichtigkeit, um die vorhandenen
Nachfragepotenziale für die Seenlandschaft als Gesamtheit nutzen zu können. Zu überdenken ist,
ob durch Bündelung ausgewählter Erholungsformen an einzelnen Seen für den Nachfrager eine besser
nutzbare Angebotsvielfalt entstehen könnte, als wenn eine ähnliche Mischnutzung an mehreren Seen in
der Bergbaufolgelandschaft ermöglicht wird.
251

8.1.5 Folgerungen aus den Fallbeispielergebnissen
8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
Abschließend werden allgemeine Erkenntnisse aus den Fallbeispielergebnissen für die Planung von wasserbezogenen
Tourismus- und Naherholungseinrichtungen in der Bergbaufolgelandschaft ausgeführt.
Hierzu gehört die Ableitung von Besonderheiten der Planungssituation in der sich dynamisch verändernden
Bergbaufolgelandschaft sowie die Beschreibung übergeordneter Konzepte u.ä., mittels derer die Planung
der Kommunen optimiert bzw. unterstützt werden könnte.
8.1.5.1 Planungsablauf der Beispielkommunen
Aus den Interviews läßt sich schließen, dass von einigen Kommunen ein großer Teil der gefragten Planungsschritte
zu sozioökonomischen Kriterien in gewisser Weise berücksichtigt, jedoch nicht in schriftlicher
Form als Konzept ausgearbeitet wurde.
Berücksichtigung finden die Vorgaben der Landes- und Regionalplanung für eine Vorrangfunktion im
Bereich Erholung und Fremdenverkehr insbesondere über die Braunkohlenpläne. Ebenfalls berücksichtigt
werden regionale und überregionale Verkehrskonzepte für Kfz. Beachtung liegt bei den Fallbeispielen
auch auf der Erschließung der Gebiete durch andere Verkehrsträger (Bahn, Rad, Fußwege).
Bei dem aktuellen Stand der Flutungszeiträume bzw. den bereits aufgestellten Flächennutzungsplänen erscheint
das Fehlen von Tourismus- oder Naherholungskonzepten problematisch. Machbarkeitsstudien und
Tourismuskonzepte sind teilweise angedacht oder gerade in Auftrag gegeben; jedoch ist fraglich, inwieweit
die Ergebnisse dieser Studien und Konzepte aus zeitlichen Gründen noch in die Planungen einfließen
können.
Insbesondere die Analyse des Bedarfs (Zielgruppen-, Konkurrenz- und Betriebsanalyse) wurde bislang
kaum in die Planungen integriert. Die Einbindung der wasserbezogenen Einrichtungsplanungen in das
vorhandene und im Umfeld gelegene touristische Angebot wurde i.d.R. nicht systematisch vorgenommen.
Die Finanzierungsplanung erfolgt i.d.R. einzelfallbezogen und weniger im Rahmen eines Gesamtkonzeptes;
Voraussetzung für ein Gesamtkonzept wären Tourismus- oder Naherholungskonzepte der
Kommunen.
Der Aspekt der Akzeptanz der Entwicklungsmaßnahmen durch die einheimische Bevölkerung wurde in
den Kommunen im Rahmen der gesetzlich vorgeschriebenen Anhörungsverfahren berücksichtigt. Eine
zusätzliche Bürgerbeteiligung hat nach aktuellem Kenntnisstand bislang nicht stattgefunden.
Hierin lägen jedoch Chancen zur Förderung von lokalen Initiativen, welche die Freizeitentwicklung ergänzen
und unterstützen könnten. Die Förderung lokaler Potenziale stärkt die Verankerung der Maßnahmen
in der Region und kann Möglichkeiten zu Finanzierungsalternativen durch örtliche Investoren aufdecken.
Auch wird durch die Beteiligung der Einheimischen an der Freizeitentwicklung das Entstehen von
Dienstleistungskultur und Gastfreundschaft unterstützt.
Kommunale Zusammenschlüsse, die der Kooperation im Bereich der Tourismus- und Naherholungsentwickung
dienen, könnten auch dahingehend wirken, dass die Mischnutzungen an den Seen zugunsten
einer zielgruppenorientierten Bündelung von ausgewählten Angebotsformen spezifiziert werden.
Im Hinblick auf die Handreichung kann hieraus gefolgert werden, dass die Darstellung eines sozioökonomischen
Gesamtplanungskonzeptes, das die oben beschriebenen einzelnen Planungsschritte enthält, eine
sinnvolle Hilfestellung bei der Planungsoptimierung für die Kommunen sein kann. Wichtig ist dabei
auch die anwendungsorientierte und prägnante Darstellung der erforderlichen Teilkonzepte. Da die Handreichung
keine umfassenden Erläuterungen zur Methodik einzelner Teilkonzepte liefern kann, müssen
Hinweise auf weiterführende Literatur enthalten sein.
252

8.1 Fallbeispiel 1: Südraum Leipzig – Sozioökonomische Aspekte
In der Handreichung sollte verdeutlicht werden, dass die verschiedenen sozioökonomischen Teilkonzepte
stufenweise aufeinander aufbauen und sich ergänzen. Dies erscheint insbesondere auch im Hinblick auf
die zeitliche Abstimmung mit der Erstellung anderer Planungskonzepte wichtig (Flächennutzungspläne
u.ä.), damit sozioökonomische Aspekte bereits von Beginn an in die Entwicklungsplanung einfließen. Besonders
wichtig erscheint der Hinweis auf die Bedeutung von Bedarfsanalysen, Naherholungs- und Tourismuskonzepten
sowie sich hieraus ergebender Finanzierungskonzepte.
8.1.5.2 Planungsvorgaben und -hilfen auf überörtlicher Ebene
Dass sozioökonomische Planungsschritte bei den Planungen der Kommunen nur teilweise einbezogen
wurden, liegt nicht allein in der Zuständigkeit der Kommunen. Eine Analyse der Fallstudien macht deutlich,
dass die einzelne Kommune im Optimalfall eine fundierte Gesamtplanung für die Tourismus- und
Naherholungsentwicklung vor Ort erstellen könnte; wenn jedoch ein konkretes regionales Gesamtkonzept
fehlt, in das sich die Kommune mit ihrer Planung integrieren kann, kommt es zu Insellösungen, die keine
zusammenhängende Entwicklung einer Region zulassen. Von den einzelnen Kommunen kann nicht erwartet
werden, sich mit ihrer Planung an regionalen Konzepten zu orientieren, wenn diese nicht auf einfachem
Wege zugänglich gemacht werden oder nicht vorhanden sind. Auch wenn in Regionalentwicklungsplänen
Hinweise auf die Tourismus- und Naherholungsentwicklung gegeben werden, scheint es im
allgemeinen an einem Tourismus- und Naherholungsleitbild mit konkreten Infrastruktur- und Angebotsvorstellungen
für einen zusammenhängenden Raum zu mangeln.
Die Fallbeispiele bestätigen damit die herrschende Ansicht von Tourismusexperten, dass die Entwicklung
der Erholungsangebote im Südraum bislang eher aus einzelwirtschaftlichen Interessen heraus betrieben
wird und nur in wenigen Fällen als Realisierung eines Gesamtkonzeptes angesehen werden kann (vgl.
auch ALTENBURG 2000, S. 1). Die in der Entstehung befindliche Machbarkeitsstudie der Campus Espenhain
gGmbH lässt die Erwartung zu, dass dieser Mangel im Laufe des Jahres 2001 behoben wird. Notwendig
ist hierzu, dass aus dieser Studie ein regionales Erholungskonzept entsteht, welches auch dazu
verhilft, die bislang relativ unkoordinierten Einzelangebote (vgl. ALTENBURG 2000, S. 2) zu vermarktungsfähigen
Leistungsbündeln zusammen zu fassen. Darüber hinaus ist, entsprechend der Erfahrungen
des Fränkischen Seenlandes, eine Institution erforderlich, die als beratende Stelle bei der konkreten Umsetzung
des Entwicklungskonzeptes fungiert (zum Konzept einer touristischen Koordinierungs- und Beratungsstelle
vgl. auch SCHIFFER & ALTENBURG 2000).
Mit dem Zweckverband „Kommunales Forum Südraum Leipzig“ und dem Tourismusverein „Leipziger
Land“ sind wichtige Organisationsstrukturen für eine Unterstützung der Kommunen und einzelnen Anbieter
bei der Realisierung eines regionalen Erholungskonzeptes gegeben. Damit die Arbeit dieser Organisationen
den besonderen Erfordernissen der Situation im Südraum gerecht werden kann, ist eine entsprechende
Ausstattung mit finanziellen und personellen Mitteln unabdingbare Voraussetzung. Inwieweit
dies gegeben ist, konnte im Rahmen des vorliegenden Projektes nicht analysiert werden.
Aufgrund der großen Anzahl künftiger Seen im Südraum und im restlichen Umland Leipzigs erscheint
eine zielgruppengerechte Angebotsgestaltung ein besonders wichtiger Erfolgsfaktor. Entsprechend ist
fraglich, ob die bislang angestrebte Mischnutzung an den meisten Seen einer Bündelung ausgewählter
Nutzungsarten an unterschiedlichen Seen vorzuziehen ist. Voraussetzung für eine sinnvolle Bündelung
von Nutzungen oder Funktionen, wie sie in der BFL durchaus realisierbar scheinen, sind wiederum Konzepte
auf regionaler Ebene, die in die Regional- bzw. Braunkohlenpläne einfließen. Mit diesen Plänen
könnten den Kommunen auch sinnvolle Nischen für eine Folgenutzung aufgezeigt werden.
253

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
8.2.1 Aufgabenstellung und Vorgehensweise
Während im ersten Fallbeispiel, dem Südraum Leipzig, sozioökonomische Kriterien im Vordergrund
standensollte die Bearbeitung des zweiten Fallbeispiels v.a. auf die Frage abzielen, inwieweit Naturschutzbelange
bei Planungen zur Erholungsnutzung in Bergbaufolgelandschaften Beachtung finden.
Hierzu wurde in der projektbegleitenden Arbeitsgruppe die Restlochkette Skado - Koschen - Sedlitz im
Lausitzer Revier ausgewählt. Da sich zeigte, dass die angrenzenden Bereiche des ehemaligen Tagebaus
Meuro (Ilsesee) im Nordwesten und des Tagebaus Spreetal im Osten aufgrund übergreifender Planungen
mit den o.g. Tagebauen eine funktionale Einheit bilden, wurden sie mit in die Betrachtungen einbezogen.
In der Bearbeitung wurden zum einen verschiedene Planungen - soweit nicht aus der ersten Phase des
F+E-Projekts bereits vorhanden - beschafft und ausgewertet, zum anderen mit Vertretern diverser Fachbehörden
und -stellen Recherchegespräche geführt. Die Darstellungen der folgenden Kapitel geben im
Wesentlichen den Planungsstand April 2001 wider, einzelne Nachträge wurden bis Juli 2001 aufgenommen.
Ausgewertete Unterlagen:
• Sanierungsrahmenpläne Spreetal (Fassungen von 1997 und 2001), Skado - Koschen (Sachsen), Sanierungspläne
Meuro und Sedlitz - Skado - Koschen (Brandenburg)
• Landschaftsprogramm Brandenburg
• Landschaftsrahmenplan Senftenberger Bergbauregion
• Regionalplan Lausitz-Spreewald (Brandenburg)
• Regionalplan Oberlausitz-Niederschlesien (Sachsen)
• Regionales Entwicklungs- und Handlungskonzept (REK) „Lausitzer Seenland - Fürst-Pückler-Land“
(Zweckverband Elstertal)
• Nutzungskonzept Standortraum Lausitzer Seenkette (LMBV / Syseca)
• Fachkonzeption des Landesumweltamts Brandenburg für Naturschutzflächen in der Bergbaufolgelandschaft
• Fachkonzept des Sächsischen Landesamts für Umwelt und Geologie für Naturschutzvorranggebiete in
der BFL
Kontaktierte Stellen:
Frau Albrecht, Herr Becker Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Herr Wälter, Herr Dr. Blumrich Landesumweltamt Brandenburg, Referat Naturschutz
Herr Dr. Möckel Gesellschaft für Montan- und Bautechnik mbH (Fachkonzept des
Landesumweltamts Brandenburg)
Herr Dr. Reißmann beak consultants (Schutzwürdigkeitsgutachten für das geplante
NSG „Sorno-Rosendorfer Buchten“)
Herr Heidenfelder Regionale Planungsstelle im STUFA Bautzen
Herr Dr. Zimmermann STUFA Bautzen, Referat Naturschutz
254

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Herr Prof. Fischer Internationale Bauausstellung (IBA) Fürst-Pückler-Land
Herr Heinrich Zweckverband Elstertal (Leiter im Amt für Kreisentwicklung
Kamenz)
Frau Günther Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie
8.2.2 Situationsanalyse
8.2.2.1 Untersuchungsraum
Der Untersuchungsraum liegt nordöstlich der Stadt Senftenberg und nördlich von Hoyerswerda und befindet
sich teils auf sächsischem, teils auf brandenburgischem Gebiet. Er umfasst die Tagebaue Meuro,
Sedlitz, Skado, Koschen und Spreetal. Die gesamte umgebende Region ist vom Braunkohlebergbau geprägt
und weist entsprechende Probleme mit dem Strukturwandel auf, da die Braunkohleindustrie einen
starken Rückgang zu verzeichnen hat und bisher kein gleichwertiger Ersatz an Arbeitsplätzen geschaffen
werden konnte. Auch das damit verbundene Problem des Bevölkerungsrückgangs (Abwanderung v.a.
junger und höher qualifizierter Einwohner) spielt eine große Rolle. Im Ausbau des Tourismus wird allgemein
ein wichtiger Faktor zur Verbesserung der ökonomischen Situation gesehen.
Derzeit finden sich in den Tagebauen des Fallbeispielgebiets fast alle Stadien der Sanierung von noch unsanierten
Flächen bis zu fertig befestigten und eingesäten Böschungen. Folgende Flutungszeiträume sind
derzeit vorgesehen (Stand April / 2001; vgl. Karte „Restseeflutung in der Lausitz“, S. 257):
- Restsee Koschen 2003 bis 2004
- Restsee Spreetal Bluno 2002 bis 2009
- Restsee Skado 2004 bis 2009
- Restsee Sedlitz 2003 bis 2015
- Ilsesee (= Restsee Meuro) bis 2017
Im Endzustand werden die Restseen Meuro (Ilsesee), Skado, Koschen und Sedlitz einen einheitlichen
Wasserspiegel von 101 m ü.NN haben. Im Tagebau Spreetal werden zwei große Restseen entstehen:
Spreetal Bluno im Westen (bestehend aus einem nördlichen und einem südlichen Teilsee) und Spreetal
Nordost im Osten; letzterer liegt außerhalb des Fallbeispielgebietes. Daneben werden sich im Südostschlauch
drei weitere kleine Restseen entwickeln. Der Restsee Spreetal Bluno hat einen anvisierten Endwasserstand
von 104 m ü.NN.
Das großräumige touristische Umfeld lässt sich wie folgt kennzeichnen: Als größere Siedlungen finden
sich in der näheren Umgebung die Stadt Senftenberg sowie – etwas weiter entfernt – die kreisfreie Stadt
Hoyerswerda. Der Senftenberger See (ehemaliger Tagebau Niemtsch) ist seit 1967 geflutet und wurde zur
Erholungsnutzung gestaltet (u.a. Badestrände, Ausflugsschiffe; keine Motorboote). Südwestlich an das
Fallbeispielgebiet angrenzend (ehemaliger Tagebau Meuro Süd) findet sich der EuroSpeedway Lausitz,
eine Autorenn- und -teststrecke, die 2000 eröffnet wurde (750 ha, ausgelegt für max. 120.000 Zuschauer).
In größerer Entfernung (>20 km) liegen die Biosphärenreservate „Spreewald“ (im Norden) bzw. „Oberlausitzer
Heide- und Teichlandschaft“ (im Süden).
255

Karte 3: Restseeflutung in der Lausitz
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
257

8.2.2.2 Bestehende Planungen, Konzepte und Ideen
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Die übergeordneten Planungen (Regionalpläne, Landschaftsrahmenplan, Braunkohlepläne; vgl.
Kap. 8.2.2.2.1) sind überwiegend genehmigt bzw. liegen in beschlussfähiger Form vor. Verschiedene
konkretisierende Planungen und Konzepte sind im Fallbeispielraum derzeit in Ausarbeitung: Das Naturschutzfachkonzept
für die Brandenburger BFL (vgl. Kap. 8.2.2.2.3) liegt im ersten Entwurf vor, ist aber
noch nicht mit den Kommunen abgestimmt und die Umsetzung noch offen. Für Sachsen besteht ein internes
Konzept des Landesamts für Umwelt und Geologie zu Naturschutzvorrangflächen; auch hier ist die
Umsetzung noch offen. Ein Schutzwürdigkeitsgutachten für das geplante NSG „Sorno-Rosendorfer
Buchten“ (Brandenburger Teil) wurde aktuell in Auftrag gegeben. Das von der LMBV beauftragte Nutzungskonzept
liegt im 2. Entwurf vor, das REK des Zweckverbands Elstertal ist in der ersten Stufe beendet,
die zweite steht noch aus (Kap. 8.2.2.2.2).
Die Planungen zur Folgenutzung sehen an allen Restseen an jeweils mehreren Standorten die Errichtung
größerer Freizeitanlagen vor. Durch Verbindung aller Restseen untereinander über mit Booten befahrbare
Kanäle soll ein großes, zusammenhängendes Wasserfreizeitrevier entstehen, in dem eine breite Palette
von Wassersportarten möglich ist (Baden, Surfen, Tauchen, Wasserski, Paddeln, Rudern, Segeln, Motorboote,
Wasserflugzeuge u.a.). Die wasserbezogenen Erholungsmöglichkeiten sollen durch weitere Angebote
an Land (Camping, Marinas, Rad-, Reit- und Kutschwege, Casinoanlage) ergänzt werden. Details
werden im Kap. 8.2.2.2.2 beschrieben.
8.2.2.2.1 Übergeordnete Planungen
[Vorbemerkung zur Einordnung der Regionalpläne: In den Plänen wird zwischen Grundsätzen, Zielen und Erläute-
rungen (Brandenburg) bzw. Begründungen (Sachsen) unterschieden: „Grundsätze“ müssen berücksichtigt werden
und in Abwägung mit anderen Planungen eine besondere Wichtung erhalten, „Ziele“ unterliegen dem Beachtungs-
gebot und sind bei Erstellung des Regionalplans bereits mit anderen Belangen abschließend abgewogen worden.
„Erläuterungen / Begründungen“ dienen der fachlichen Begründung, haben aber keine Rechtsverbindlichkeit. In den
festgelegten „Vorranggebieten“ ist eine bestimmte Aufgabe vor anderen zu erfüllen, weshalb alle raumbedeutsamen
Planungen und Maßnahmen mit der vorrangigen Zweckbestimmung vereinbar sein müssen. In „Vorbehaltsgebieten“
muss dem jeweiligen fachlichen Belang in der Abwägung mit konkurrierenden Nutzungsansprüchen nur besonderes
Gewicht beigemessen werden.]
Regionalplan Oberlausitz - Niederschlesien (2000 und alter Entwurf 1998)
Die ganze Seenkette (mit Ausnahme einer Halbinsel im Restsee Skado) ist im aktuellen Plan als Vorbehaltsgebiet
für Erholung ausgewiesen, in der alten Fassung von 1998 waren die Vorbehaltsgebiete Natur
und Landschaft noch aus dem Vorbehaltsgebiet Erholung ausgeklammert. Daneben sind drei kleinflächige
Vorrangstandorte benannt: E1 Geierswalde, E2 Bluno, E3 Spreetal. Vorranggebiete für Erholung gibt
es nicht.
Vorranggebiete für Natur und Landschaft sind die Halbinsel im Restsee Skado und alle Flächen nordwestlich
davon, der Nordwestteil des Restsees Koschen, ein Streifen östlich und südlich Geierswalde
(letztere als Flächen für die Renaturierung der Schwarzen Elster).
259

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Der Textteil des Regionalplans enthält folgende relevante Aussagen zum Fallbeispielgebiet:
• Die entstehenden Tagebaurestseen sollen, z.B. als Lebensraum wassergebundener Tier- und Pflanzenarten,
als Freizeit- und Erholungsräume und teilweise als Wasserspeicher, mehrfach genutzt werden
(G II 4.1.11.1)
• Die Bemühungen, die notwendige wasserwirtschaftliche Verbindung der Tagebaurestseen zur Erhöhung
der touristischen Attraktivität für Wasserfahrzeuge nutzbar auszuführen, sollen unterstützt werden.
(G II.4.1.11.1)
• Im Lausitzer Seenland sollen sich beeinträchtigende Nutzungsformen räumlich voneinander getrennt
sein (Fremdenverkehr, G III.5.5.1)
• Neue Campingplätze, Ferienhaus und Wochenendhausgebiete sollen im Zusammenhang mit bebauten
Ortslagen oder an den Vorrang- und Vorbehaltsstandorten für Erholung errichtet werden. (Z III.5.5.2)
Für den Tagebau Spreetal wurde im Regionalplan bewusst eine „weiße Fläche“ ohne Aussagen belassen,
da hier die Überarbeitung des Braunkohleplans lief und dessen Aussagen nicht vorgegriffen werden sollte.
Der entsprechende Landschaftsrahmenplan ist gemäß § 6 (1) SächsLPlG im Regionalplan einbezogen.
Regionalplan Lausitz-Spreewald (Entwurf 1999)
Der gesamte Untersuchungsraum ist als Vorbehaltsgebiet Erholung ausgewiesen; spezielle Vorranggebiete
gibt es nicht. Am Ufer des Ilsesees bei Großräschen ist eine „Freizeitanlage

Aus den Erläuterungen zu Fremdenverkehr und Erholung:
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
• Konkurrierende Inselangebote sind wenig geeignet, den wirtschaftlich wirkungsvollen Langzeittourismus
zu fördern.
• Die Planung neuer Tourismusinfrastruktur muss die Einbeziehung der Wohnbevölkerung vor Ort betreiben.
• [zur Machbarkeit:] Fehlinvestitionen prägen nicht gerade das Positivimage einer Erholungs- und
Fremdenverkehrslandschaft.
Zur Sanierung der Bergbaufolgelandschaft:
• Ziele bei der Sicherung von Teilen der BFL für den Natur- und Landschaftsschutz sind die Erhaltung
und Entwicklung .... von Bereichen mit Böschungsabbrüchen und Setzungsfließen für Rohbodenbesiedler
(Erläuterung zu Z 4.1.1.2).
• Soweit nicht zur Gefahrenabwehr notwendig, sind aufwendige Sanierungstechnologien zugunsten am
Naturhaushalt orientierter Sanierungsstrategien zu vermeiden. Die Sanierung des Wasserhaushaltes ist
durch die großflächige Entwicklung der Vegetation wirksam zu ergänzen. Schwerpunkt ist hierbei die
Förderung von Spontanvegetation bzw. das Zulassen von natürlicher Pflanzensukzession ... gegenüber
... forstlichen und landwirtschaftlichen Rekultivierungsmaßnahmen (Erläuterung zu Z 4.5.0.3 Braunkohlesanierungsplanung).
Landschaftsrahmenplan Senftenberger Bergbauregion (1998)
[Vorbemerkung zur Einordnung: Der Landschaftsrahmenplan ist ein nicht verbindlicher Fachplan; seine wesentliche
Ziele werden in den Regionalplan aufgenommen.]
Als oberste Leitlinien sind darin festgelegt:
• Sicherung der besonderen Eigenart der Bergbaufolgelandschaft und ihres Erlebniswertes
• Herstellung von Voraussetzungen, die eine Besiedlung des Raumes durch Tiere und Pflanzen und eine
zukünftige nachhaltige Nutzung ermöglichen, ...., Entwicklung einer naturnahen Vegetationsdecke mit
vielfältigen Lebensräumen
• Förderung der Sukzession auf ausgewählten Flächen
• Entwicklung von Landschaftsräumen, die aufgrund ihrer Naturnähe, Vielfalt, Eigenart und Schönheit
sowie Lärmfreiheit die Voraussetzung für eine naturnahe landschaftsgebundene Erholung bieten
• Sicherung von 15-20% der Fläche in der Bergbaufolgelandschaft für den Arten- und Biotopschutz
• Konkret bedeutet dies, die noch bestehenden landschaftlichen und naturräumlichen Besonderheiten zu
schützen und zu entwickeln, sowie das Arten-und Biotoppotenzial der devastierten Tagebauflächen
weitgehend auszuschöpfen.
261

Als einzelne Maßnahmen werden u.a. genannt:
• absoluter Schutz ökologisch wertvoller Bereiche
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
• Ausgleich des Mangels an Möglichkeiten der landschaftsbezogenen Erholung
• Es werden verschiedene Maßnahmen und erforderliche Untersuchungen zur Verbesserung des Kenntnisstandes
(Biotopkartierung u.a.) angeführt [Wortlaut wird hier nicht wiedergegeben].
• Daneben werden besonders zu fördernde Leitarten für die einzelnen Biotope benannt und Pflegepläne
gefordert [Wortlaut wird hier nicht wiedergegeben].
Aussagen zur Erholung:
• „Die intensive überregionale Erholungsnutzung, die von einigen Seiten insbesondere für den Raum
zwischen Großräschen und Senftenberg angestrebt wird, sollte möglichst so gestaltet werden, dass sie
auf einige wenige Flächen konzentriert wird und dass im übrigen Raum eher naturgebundenen Nutzungen
der Vorrang gegeben wird. Bei den Erholungs- und Freizeitgroßprojekten wie Ilsesee, Karl-
May-Park, Großwildpark, Lausitzring und ähnlichem ist eine Abstimmung mit dem Freistaat Sachsen
sinnvoll.“ (S. 53).
• Vorrangige Entwicklungsgebiete für die Erholung sind Ilsesee, einige Uferabschnitte der Restlochkette
Sedlitz, Skado, Koschen ... Sie können sich neben dem Senftenberger See zum Schwerpunkt für eine
überregional bedeutsame Erholungsnutzung entwickeln. Dabei ist eine Abstimmung der Gemeindeplanungen
wichtig.
• Intensivere Gewässernutzung (Surfen, Bootfahren) sollte auf den Senftenberger See und Teile des Ilsesees
beschränkt werden.
• Uferbereiche mit Folgenutzung für die Erholung sollen nicht durch Privatisierung der allgemeinen Erholung
entzogen werden.
Braunkohlepläne / Sanierungs(rahmen)pläne
[Vorbemerkung zur Einordnung: In Sachsen sind die Braunkohlepläne Bestandteil des Regionalplans; sie enthalten
Festlegungen von Vorrang- und Vorbehaltsgebieten und ihre Aussagen werden unverändert in den Regionalplan ü-
bernommen. In Brandenburg enthalten die Braunkohlenpläne keine regionalplanerischen Festlegungen wie Vorrang-
und Vorbehaltsgebiete. Ihre Aussagen werden gesondert in den Regionalplan übernommen, dabei sind Änderungen
möglich].
• Sanierungsplan Meuro (1993)
Die Aussagen der ausgewerteten Planfassung sind teilweise veraltet bzw. überholt; so war z.B. im
Plan von 1993 noch eine große Insel im Ilsesee vorgesehen. Der Plan sieht u.a. „Renaturierungsflächen“
auf der Insel im Ilsesee, am Westufer sowie am Meurosee inkl. Umgebung vor. Gemäß der
Brandenburger Planungssystematik legte er keine Vorranggebiete fest.
262

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
• Sanierungsplan Restlochkette Sedlitz, Skado, Koschen (Brandenburg; 1993)
[Die Festlegungen des Sanierungsplanes gelten nur für den Brandenburger Bereich]
Der Großteil der Uferbereiche wird als Renaturierungsflächen vorgesehen. Strände sind vorgesehen
für das gesamte Nordufer des Sedlitzer Sees von Lieske bis zum geplanten Überleiter zum Ilsesee, einen
kleinen Abschnitt südlich Sedlitz, die an Geierswalde angrenzenden Uferbereiche des Koschener
Restsees sowie die an Klein Partwitz angrenzenden Uferbereiche des Restlochs Skado.
Die im Plan gemachte NSG-Empfehlung im Bereich der Sorno-Rosendorfer Buchten umfasst größere
Flächen als die aktuellen Planungen, so wird die Halbinsel östlich Kleinkoschen sowie weitere Landflächen
am Westende mit einbezogen. Im Dammbereich Skado / Koschen ist der Vorschlag weniger
weitgehend als die heutige Planung. Außerdem wird die Halbinsel Skado als NSG empfohlen (Abgrenzung
etwa wie aktuelle Planungen).
Im Textteil heißt es u.a.:
- Im Kernbereich des Sanierungsgebiets und Halbinsel Skado wird dem Naturschutz Vorrang
eingeräumt. Die langfristige Sicherung durch Ausweisung als Naturschutzgebiet
wird angestrebt.
- Eine abwechslungsreiche Ufergestaltung ... und die Ausweisung von Sukzessionsflächen
auch außerhalb der geplanten NSG sollen die Belange des Naturschutzes stärken.
- Die Entwicklung des Sanierungsgebiets zu einem international bedeutsamen Wasservogelgebiet
analog dem Senftenberger See ist zu erwarten.
- Die Nutzung vorhandener Gebäude im Kernbereich als Naturschutzstation mit Bildungsstätte
ist anzustreben.
- Durch die entstehenden Tagebaurestseen sind die Voraussetzungen für die langfristige
Entwicklung des Gebiets zu einem überregional bedeutsamen Tourismus- und Erholungsgebiet
gegeben.
• Sanierungsrahmenplan Skado und Koschen (Sachsen; 1997)
Im Plan werden folgende Vorranggebiete Natur und Landschaft vorgesehen: Der gesamte West- /
Nordwestteil des Restsees Koschen, die Halbinsel im Restloch Skado inkl. der Wasserflächen westlich
und nördlich, ein Streifen östlich Geierswalde bis Skado, sowie ein Streifen nördlich der Schwarzen
Elster (für deren Renaturierung).
Vorranggebiete für örtliche Freizeit- und Erholungsnutzung sind eine kleine Fläche am Ufer nordöstlich
Geierswalde sowie eine kleine Uferfläche westlich Klein Partwitz. Vorbehaltsgebiete für großflächige
Freizeit- und Erholungsnutzung sind das Südufer sowie Teile des Ostufers des Restsees Koschen,das
West- und Nordufer des Restsees Skado; diese Festlegungen waren teilweise noch auf das
zum damaligen Zeitpunkt aktuelle Karl-May-Land ausgerichtet.
Als Ziele werden im Textteil u.a. festgelegt:
- Ziel 10: In den Restseen soll eine Wasserqualität erreicht werden, die eine dauerhafte
Nutzung als Badeseen ermöglicht.
- Ziel 11: Im Bereich der Wasserfläche ist eine naturverträgliche Erholungsnutzung unter
Beachtung der Ruhezonen für sensible Vogelarten zu ermöglichen.
- Ziel 12: Im Vorranggebiet für Natur und Landschaft am Restsee Koschen ist die Uferlinie
nach naturschutzfachlichen Kriterien zu gestalten. Im Böschungsbereich entstandene
Lebensräume bedrohter Tier- und Pflanzenarten sollen bei der Sanierung weitgehend
bewahrt werden. ... Die Halbinsel Skado soll durch Abgrenzung mittels Wassergraben
gegen unbefugtes Betreten gesperrt bleiben.
263

• Sanierungsrahmenplan Spreetal (Fassungen 1997, 2001)
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
[Vorbemerkung: Es werden nur die auf den Westteil des ehemaligen Tagebaus bezogenen Aussagen angeführt,
da nur diese innerhalb des Fallbeispielgebietes liegen].
1997 wurde der Sanierungsrahmenplan im Entwurf erstellt. Nachdem die Realisierung des Karl-May-
Landes gescheitert war, wurde die Billigung des Sanierungsrahmenplans vorläufig ausgesetzt; 2001
wurde ein wesentlich überarbeiteter Entwurf vorgelegt.
Entwurf von 1997:
Als Vorranggebiet Natur und Landschaft war der gesamte nördliche und südliche Teilsee inkl. der Uferbereiche
bis an den Ortsrand Klein Partwitz festgelegt; Vorbehaltsgebiete gab es nicht.
Als Vorranggebiet Erholung war die kleine Halbinsel am Ostufer des südlichen Teilsees, als Vorbehaltsgebiet
Erholung die an den Restsee Skado angrenzenden Landflächen, die große Halbinsel östlich
des großen Restsees sowie ausgedehnte Landflächen im Osten des Betrachtungsraumes ausgewiesen.
Der geplante Natur- und Wildpark (‚Karl-May-Land‘) sollte fast das gesamte Sanierungsgebiet Spreetal
(außer dem östlichen Ende) sowie angrenzende Flächen in Koschen und Sedlitz umfassen.
Im Textteil waren folgende Ziele festgehalten:
- Ziel 15: u.a. Die Ufergestaltung der Restseen Spreetal Bluno und Spreetal Nordost soll
unter naturschutzfachlichen Gesichtspunkten vorgenommen werden.
Möglichkeiten des Erlebens von Flora und Fauna sollen in den Vorranggebieten Natur
und Landschaft ... nicht ausgeschlossen werden.
- Ziel 17 sah ein großes Vorranggebiet Landwirtschaft (extensive Nutzung) im zentralen
Bereich vor. [Hier sollte die Haltung von Großvieh und Wildtieren im Karl-May-Land erfolgen].
Entwurf von 2001
Als Vorranggebiete Natur und Landschaft sind nun festgesetzt: Das Westufer des südlichen Teilsees
südlich von Klein Partwitz inkl. angrenzender Landflächen, das Nordostufer des südlichen Teilsees
sowie die drei kleinen östlich gelegenen Restseen mit deren nördlichem Vorland. Vorbehaltsgebiete
gibt es im Fallbeispielgebiet nicht.
Vorranggebiete für Erholung sind ein kleiner Strandbereich am Nordufer bei Bluno und eine Fläche
am Nordufer des östlichen Ausläufers des nördlichen Teilsees. Das gesamte Südostufer des nördlichen
Teilsees sowie ein Uferabschnitt bei Bluno sind als Vorranggebiet für Wohnen vorgesehen. Vorbehaltsgebiet
für Erholung ist das gesamte Sanierungsgebiet (diese Festlegung wurde aus dem Regionalplan
Oberlausitz-Niederschlesien übernommen).
Im Textteil sind folgende Ziele festgehalten:
- Ziel 7: In den Restseen sollen die Voraussetzungen für eine dauerhafte Badenutzung und
die Entwicklung eines natürlichen, seentypischen Fischbestands geschaffen werden.
- Ziel 11: In den Vorranggebieten für Natur und Landschaft soll eine naturnahe Freizeit-
und Erholungsnutzung ermöglicht werden. In der Erläuterung wird dies folgendermaßen
konkretisiert: Insbesondere die drei kleinräumigen Restseebereiche (Südostschlauch)
werden durch Gräben so miteinander verbunden, dass sie mit Kanus und Ruderbooten
befahren werden können. Der Umfang und die Ausgestaltung dieser Möglichkeiten werden
im Einvernehmen mit den zuständigen Behörden festgelegt.
264

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
- Ziel 21: Zwischen den beiden Teilseen des Restsees Spreetal Bluno sowie zum Restsee
Skado sollen Verbindungen für den Bootsverkehr hergestellt werden. Gemäß Begründung
ist auch eine Anbindung des Restsees Spreetal-Nordost vorgesehen, die wegen der
Wasserspiegeldifferenz (4 m) und zu geringem Wasserdargebot vermutlich nur zeitweise
und nur mit Kanus befahrbar sein wird.
8.2.2.2.2 Planungen zur Erholungsnutzung im Fallbeispielgebiet
Planungen zur Erholungsnutzung werden im Gebiet von mehreren Stellen entwickelt (v.a. IBA „Fürst-
Pückler Land“ und Zweckverband „Elstertal“, auch von einzelnen Kommunen). Dabei ist eine klare
Trennung nicht möglich, da viele vorhandenen Ideen von mehreren Stellen aufgegriffen werden. In der
folgenden Darstellung kommt es daher zwangsläufig zu gewissen Wiederholungen.
Internationale Bauausstellung (IBA) ‚Fürst-Pückler-Land‘
Grundidee der 1999 gegründeten IBA-Gesellschaft ist die Mitgestaltung und Begleitung des Landschaftswandels
im Niederlausitzer Braunkohlerevier. Hier auf der größten Landschaftsbaustelle Europas
„erstreckt sich über 5.000 km² eine von Menschen geschaffene völlig neue Welt. ... Diese Internationale
Bauausstellung versteht sich als Werkstatt für neue Landschaften, wobei der Begriff Bau für Bergbau,
Landschaftsbau, Städtebau, Hoch- und Tiefbau steht. ... Die IBA möchte den bis ins Jahr 2010 reichenden
Umwandlungsprozess der Lausitzer Bergbaufolgelandschaft als nationalen, europäischen und weltweiten
Erfahrungs- und Erlebnisaustausch organisieren.“ (aus: IBA FÜRST-PÜCKLER-LAND 1999)
Die Konzeption der IBA besteht aus einzelnen Projekten, innerhalb derer wiederum konkrete Einzelvorhaben
gefördert und entwickelt werden. Das Fallbeispielgebiet betreffen vier dieser Projekte:
1. Das IBA-Auftaktgebiet Großräschen Süd
umfasst die Neugestaltung der vom Bergbau devastierten Flächen zwischen Großräschen und dem
Restsee Meuro mit Hafenanlage, IBA-Terrassen, IBA-Allee, IBA-Geschäftsstelle, Promenade und Ilse-Center.
2. Die Lausitzer Seenkette
bezieht die künftigen Restseen Meuro, Skado, Koschen, Sedlitz, Spreetal Bluno sowie die - außerhalb
des Fallbeispielgebiets gelegenen - Restseen Spreetal Nordost und Senftenberger See ein und sieht
hier vielfältige Erholungs-, Erlebnis- und Wohnangebote an und auf den zukünftigen Seen vor: Camping,
Baden, Surfen, Tauchen, Rudern und Paddeln, Segeln, Motorboot und Hausboot fahren,
schwimmende Ferienhäuser, Wasserflugzeuglandeplatz u.a.; die Verbindung aller Restseen mit für
Boote passierbaren Kanälen ist ein Kernstück der Konzeption. Die Empfehlungen des Gründungskuratoriums
der IBA (1998) hatten dagegen noch vorgesehen: „Als Nutzungsschwerpunkt für den Koschener
und Skadoer See ist der Naturschutz vorgesehen. Das Sedlitzer Restloch soll nach seiner Flutung
als öffentlich zugänglicher Erholungssee ... genutzt werden.“
3. Der Wasserwanderweg Berlin-Lausitz
soll ergänzend zur „Lausitzer Seenkette“ möglichst viele der entstehenden Seen verbinden und so ein
möglichst großes zusammen hängendes Wasserwegesystem schaffen; im Fallbeispielgebiet betrifft
dies eine Verbindung der Restseen über Kanäle.
4. Der Fürst-Pückler Rad- und Kutschweg
sieht großräumige Rundwege vor, welche die verschiedenen IBA-Projekte für Radfahrer und Kutschen
verbinden.
265

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Neben diesen Projekten mit standortbezogenen Vorhaben ist im Fallbeispielgebiet ein örtliches Wander-
und Radwanderwegenetz vorgesehen, das den Fürst-Pückler Rad- und Kutschweg ergänzt und einige
Aussichtspunkte beinhaltet. Westlich an den Ilsesee angrenzend befindet sich außerdem das Projekt
„Landschaftspark am Ilseweiher“.
Zweckverband Elstertal
Der Zweckverband Elstertal gründete sich ursprünglich zur Realisierung eines Wild- und Erlebnisparks
(‚Karl-May-Land‘). Die Idee hierzu bestand ab 1994, die Nutzung sollte ab 2002 beginnen. Geplant waren
u.a. eine großflächige Prärie-Landschaft mit Großwild und Vieh, Indianercamps, ein Fort u.a. Einrichtungen,
die ein Abenteuer und ‚Wildwest‘-Erleben ermöglichen sollten. Hinzu kamen begleitende Einrichtungen
wie Gastronomie und 5-Sterne-Hotel. Die meisten Planungen waren in Landbereichen vorgesehen,
die zukünftigen Restseen inkl. Uferbereiche sollten überwiegend dem Naturschutz überlassen bleiben.
1998 scheiterte die Projektidee, da sich kein Investor engagieren wollte.
Nach dem Scheitern des Karl-May-Landes bestand für den Planungsraum die Situation, dass diverse Einzelprojekte
geplant waren, die kaum miteinander vernetzt waren. Der Zweckverband 23 setzte sich nun
zum Ziel, Alternativen zur Entwicklung der Region zu erarbeiten und gab gemeinsam mit dem Niederschlesischen
Oberlausitzkreis ein Regionales Entwicklungs- und Handlungskonzept (REK) ‚Lausitzer
Seenland - Fürst-Pückler-Land‘ in Auftrag. Aufgabe war es, „ein Gesamtkonzept für diesen Raum zu erarbeiten,
das die vorhandenen Nutzungspotenziale, die bereits in Umsetzung befindlichen Einzelprojekte,
die vorhandenen Entwicklungskonzepte in der Region erfasst, aufeinander abgleicht und weitere Flächennutzungsarten
und Projektfelder definiert“. Die Aufgabenstellung ist dabei nicht auf das Thema
Fremdenverkehr beschränkt, sondern erfasst auch die Bereiche Wirtschaft, Infrastruktur und Wohnen.
Das REK ist eine informelle Planung, hat jedoch insofern eine Selbstbindungswirkung für die Gemeinden,
als das Konzept von der Verbandsversammlung des Zweckverbandes Eltstertal beschlossen wird.
Ziel des Zweckverbandes ist es, Projekte zu initiieren, die Umsetzung jedoch den einzelnen Kommunen
und Investoren zu überlassen. Entsprechend werden bereits laufende Projekte nur begleitet, nicht eigens
neu überplant.
In der ersten Stufe, deren Abschlussbericht im Herbst 2000 vorgelegt wurde, werden drei Handlungs- und
Entwicklungsräume definiert: Das Lausitzer Seenland, die Bergbaufolgelandschaft des 21. Jahrhunderts
(Bereich der Tagebaue Nochten und Reichwalde) und die Parkregion Fürst Pückler (mit dem Zentrum
Bad Muskau). Nur das Lausitzer Seenland betrifft die Fallbeispielregion. Hier werden Projekte vorgeschlagen,
die in der noch auszuarbeitenden zweiten Stufe konkretisiert und auf ihre Realisierbarkeit zu
prüfen sind. Dabei soll eine ergebnisoffene Prüfung und Diskussion unter Beteiligung verschiedener Stellen
(inkl. Naturschutzvertretern) stattfinden. Im Bereich Tourismus sind es 16 kurz-, 12 mittel- und 3
langfristig zu realisierende Projekte, deren Realisierung unterschiedlich weit fortgeschritten ist (von Vorschlag
/ Idee bis zu konkreter Planung mit interessiertem Investor).
23 Mitglieder des Zweckverbands Elstertal sind derzeit (April 2001) die Gemeinden Elsterheide, Spreetal, Stadt Lauta, die kreisfreie
Stadt Hoyerswerda und der Landkreis Kamenz.
266

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Besonders zu nennen sind die folgenden touristischen Projekte im Fallbeispielgebiet:
- Kulturtourismus und Kulturindustrie in der BFL mit Informationsvermittlung über Geschichte
und Praxis des Bergbaus, künstlerisches Schaffen in der BFL
[Stand: Derzeit erst Vorschlag / Idee, Ansatzpunkt: entstehender Findlingspark Nochten außerhalb des
Fallbeispielgebiets; noch kein konkretes Konzept vorhanden]
- Terranova im Tagebau Spreetal östlich der Restseen Spreetal Bluno mit Reiterhof, Erlebnisbereich
‚Spiellagune‘ (entspricht kleinem Freizeitpark), Übernachtungsangebot
[Stand: Planungen weit gediehen, Reiterhof bereits vorhanden; Träger vorhanden (Erlebniszentrum Gutshof
Elsterheide]
- Wasserwelt Geierswalde am Restloch Koschen (IBA-Projekt) mit Marina (Anlage für Wassersport
und -erholung mit angeschlossenen Übernachtungsmöglichkeiten), „DÜNE“ - Erlebnis-,
Sport- und Spielwelt, Hotel, Camping, Strände mit Baden, Tauchen, Surfen
[Stand: Konzept vorhanden, Wirtschaftlichkeitsbetrachtung noch durchzuführen; interessierte Privatinves-
toren für Teile vorhanden]
- Niederwildjagd auf Landflächen des ehemaligen Tagebau Spreetal Bluno nordwestlich der Terranova
mit geplanter Wasservogel- und Niederwildjagd in eigens gestalteter Landschaft, Anzucht
der Jagdbeute, Unterkunft, Trophäenaufbereitung
[Stand: bisher nur erste Vorstellungen]
- Medienpräsentation: Gesamtbewerbung der neu entstehenden Möglichkeiten
Daneben wird der Inselbereich zwischen den beiden Teilseen Spreetal Bluno und Nordostschlauch als
„Freiraum für ein künftiges Großprojekt“ vorgesehen, das nicht näher konkretisiert wird.
Östlich anschließend besteht außerdem die Projektidee „Abenteuerland und Motorwassersportzentrum“
am Restsee Spreetal Nordost (Abenteuererleben im Wasser- und Landareal, Motorboote)
[Stand: Detailkonzept mit Wirtschaftlichkeits- und Finanzierungsbetrachtung noch ausstehend]
Zur Verbesserung der wirtschaftlichen Entwicklungsmöglichkeiten werden im REK Änderungen der
Braunkohlepläne als erforderlich angesehen. Von diesen Vorschlägen betreffen zwei das Fallbeispielgebiet
hinsichtlich touristischer Nachnutzungen:
1. Im Tagebau Spreetal Bluno wird - noch bezogen auf den alten Entwurf des Sanierungsrahmenplanes -
eine Rücknahme des Vorranggebiets Natur und Landschaft, das fast den gesamten Bereich der beiden
Teilseen umfasste, auf weniger als die Hälfte der Ufer gefordert. Dies ist in der neuen Fassung des
Braunkohleplans in etwa realisiert worden, allerdings umfasst das Vorranggebiet auf der Insel zwischen
den Teilseen und dem Nordostschlauch größere Landflächen als im REK vorgeschlagen.
2. Im Tagebau Koschen wird am Ufer bei Geierswalde statt eines Vorranggebiets für örtliche Freizeit-
und Erholungsnutzung ein wesentlich größer dimensioniertes Vorranggebiet für großflächige Freizeit-
und Erholungsnutzung angestrebt. Dies ist in der aktuellen Fassung des Regionalplans (11/2000) nicht
aufgenommen worden.
267

Lausitz-Initiative der Länder Sachsen und Brandenburg
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Als übergeordnete Aktivität ist auch die länderübergreifende Lausitz-Initiative zu nennen, die unter Leitung
der beiden Wirtschaftsministerien die Entwicklung der Lausitz mit verschiedenen Kernvorhaben
zum Ziel hat (Etablierung einer schiffbaren Verbindung der westlichen Seenkette, Entwicklung der touristischen
Potenziale, Ausbau der Verkehrsinfrastruktur und Stärkung innovativer Forschungsansätze).
Sie soll die Umsetzung vorhandener Planungen und hier insbesondere die Etablierung eines breiten Angebotes
von Sport- und Freizeitmöglichkeiten forcieren.
Nutzungskonzepte der LMBV
Seitens der LMBV werden im ganzen Lausitzer Revier sog. Nutzungskonzepte erstellt, die jeweils mehrere
Tagebaugebiete umfassen. Zuständig ist der Länderbereich Brandenburg. Für den Bereich des Fallbeispiels
wurde ein Nutzungskonzept für den Standortraum Lausitzer Seenkette (Ilsesee, Sedlitzer, Skadoer
und Koschener See) von der Syseca (Gesellschaft für Unternehmensberatung, Berlin) im Auftrag der
LMBV erstellt; derzeit liegt der 2. Entwurf vom Februar 2001 vor. Die Konzepte dienen dazu, „die noch
durchzuführenden Maßnahmen zielgerichtet auf die künftige Nachnutzung auszurichten und die Vermarktung
[der Flächen] effektiv vorzubereiten“. Sie „sollen die Sanierungs(rahmen)pläne untersetzen und
die Bauleitplanung vorbereiten. ... Das Konzept ist das Ergebnis der Erfassung und des Abgleichs der
Nachnutzungsvorstellungen durch die LMBV und aller anderen Beteiligten (Landes-, Regional- und
Kreisplanung, IBA Fürst-Pückler-Land, Kommunen, Vereine etc.).“
Vorhandene Planungen werden im Nutzungskonzept textlich beschrieben und kartografisch dargestellt.
Dabei erfolgt eine (nicht flächenscharfe) Zuordnung zu folgenden drei Zonen:
1) Zonen für Erlebnistourismus
Definition: Zonen für bedeutsame touristische Infrastruktureinrichtungen und einmalige touristische
Attraktionen; Naturschutzbelange genießen hier keinen Vorrang sondern sind ... gegen Flächenansprüche
abzuwägen:
- IBA Auftaktgebiet Großräschen Süd (Hafenanlage, IBA-Terrassen, IBA-Allee, IBA-Büro, Promenade
und Ilse-Center)
- Waterworld im Westteil des Restlochs Sedlitz (Hafen, Seebrücke, Reiterhof, Feriensiedlung,
schwimmende Häuser, Aquacenter)
- Wasserwelt Geierswalde am Südufer des Restsees Koschen (Wasser- und Landsport, schwimmende
Häuser, Seebrücke, Campingplatz, Segel-, Surf-, Tauchschule, Wasserski)
- Wassersportzentrum am Bootsbaustandort am Südufer des Restsees Skado (lt. Karte unter 2) eingestuft)
- Wasserlandeplatz Welzow im Restsee Sedlitz [fehlt im Text; Einordnung lt. Karte]
2) Zonen für Sanfte Erholung
(Eine klare Definition wird nicht gegeben)
- Ilse-Park südöstlich Ilsesee (Landschaftsterrassen, Landschaftsbauwerke)
- Jugenddorf und Feriensiedlung am östlichen Ilsesee
- Erholungsstandort Klein Partwitz (nicht weiter konkretisiert)
- Campingplatz Bahnsdorf am Nordufer des Restlochs Sedlitz (lt. Karte unter 1) eingestuft)
- Erholungsstandort Lieske am Nordufer des Restlochs Sedlitz (nicht weiter konkretisiert) (lt. Karte unter
1) eingestuft)
268

- Beach Resort & Casino bei Lieske (lt. Karte unter 1) eingestuft)
- geplantes NSG „Sorno-Rosendorfer Buchten“
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
3) Tabuzonen
Definition: Zonen, in denen der sehr weitgehend definierte Schutzzweck für die Natur nur erreicht
werden kann, wenn alle potenziell störenden Nutzungen ausgeschlossen sind.
- Teilbereiche des NSG „Westmarkscheide-Mariensumpf“
- geplantes NSG „Halbinsel Skado“
Neben diesen textlich beschriebenen Projekten findet sich auf der Karte ein Sonderlandeplatz nordöstlich
von Kleinkoschen (übernommen aus dem Entwurf des Regionalplans Lausitz-Spreewald, Festlegungskarte
Teil B).
Strategiekonzept „Das Lausitzer Seenland“ (Regionale Planungsstelle Bautzen)
Das 2001 erstellte Strategiekonzept behandelt die gesamte Lausitzer Tagebauregion inkl. der Brandenburger
Teile. Neben einer Konkurrenzanalyse mit anderen gewässerreichen Regionen Mitteleuropas werden
für die einzelnen räumlichen Teilbereiche Strategien entwickelt. Insgesamt wird die Stärke der Region
im Vorhandensein großer, überplanbarer Freiräume gesehen: „In der noch geringen Beanspruchung
des Lausitzer Seenlandes durch den Flächennaturschutz liegt ein hohes Entwicklungspotenzial.“
Für die Lausitzer Seenkette 24 wird als einzigen Teilbereich die Chance gesehen, eine überregionale Bedeutung
für den Fremdenverkehr zu erreichen. Hierzu soll auf den im Fallbeispielgebiet gelegenen Restseen
ein unbeschränkter Motorsport (neben Segeln) ermöglicht werden, dem sich andere Nutzungsformen
wie der Naturschutz, aber auch andere Erholungsformen wie z.B. Wasserwanderer, unterordnen sollen.
24 Als Lausitzer Seenland wird im Konzept die gesamte Region zwischen Guben, Lübbenau, Elsterwerda, Bautzen und Zittau
(unter Einbeziehung der vorhandenen Talsperren und der Fischteiche in der Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft) verstanden.
Die Lausitzer Seenkette umfasst die Restseen zwischen Großräschen und Klitten.
269

8.2.2.2.3 Naturschutzfachliche Analysen, Planungen und Konzepte
Ökologische Anforderungsprofile und Betriebspläne der LMBV
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Die Erstellung der sog. Ökologischen Anforderungsprofile (ÖAP) geht u.a. auf § 8 des SächsLPlG zurück,
welcher ökologische Untersuchungen in Sanierungsgebieten vorgibt. Die Erarbeitung der Pläne erfolgte
auf Basis eines von der Ländergruppe Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalts erarbeiteten
Kriterienkataloges. Aufgabe der Ökologischen Anforderungsprofile ist es, Aussagen zur Erheblichkeit
des Eingriffes in die Natur und Verträglichkeit der Weiterführung der Tagebaue zu treffen, Einwirkungsbereiche
und Intensität der Wirkungen aufzuzeigen sowie Maßnahmen zur Vermeidung, Minderung und
zum Ausgleich von Eingriffen vorzuschlagen. Die ökologischen Anforderungsprofile werden im Auftrag
des Bergbaubetreibenden für alle zu sanierenden Tagebauen erstellt. Hierbei handelt es sich um eine grobe
Biotoptypenkartierung mit ergänzenden Artangaben; detaillierte Erhebungen z.B. zu einzelnen Tiergruppen
oder eine systematische Flächenbewertung erfolgen nicht. Gleichwohl dienten die ÖAP als wichtige
Grundlage für die Braunkohlenpläne (mit Festlegung der Vorranggebiete Natur und Landschaft .bzw.
Renaturierungsgebiete) und die langfristigen Betriebspläne.
Das Ökologische Anforderungsprofil für den Sanierungsraum Sedlitz / Skado / Koschen stellte für die
Vorranggebiete Natur und Landschaft an den Restlöchern eine hohe Bedeutung und gutes Entwicklungspotenzial
u.a. als Brut- und Rastgebiete für seltene Wasservogelarten fest. Das Vorranggebiet im Korridor
nördlich und östlich Geierswalde (vorhandene bzw. potenzielle Sandmagerrasen) soll der Vernetzung von
Offenlandbiotopen dienen.
Die Abschluss- und Sonderbetriebspläne konkretisieren die Vorgaben der Braunkohlen- und Sanierungs(rahmen)pläne
und. In Brandenburg wurden entsprechende Fachpläne Naturschutz zu den meisten
Sanierungsplangebieten, so auch für den Sanierungsraum Skado / Koschen / Sedlitz, zwischen 1994 und
1998 erstellt. Sie enthalten genauere Vorschläge des Bergbaubetreibenden zur Gestaltung der Renaturierungsgebiete
nach naturschutzfachlichen Gesichtspunkten. Aussagen zur Verträglichkeit unterschiedlicher
Nutzungsansprüche auf den verschiedenen Flächen sind nicht enthalten. Im Rahmen der Fallbeispielbearbeitung
konnte wegen des begrenzten Zeitbudgets in diese Unterlagen kein Einblick genommen
werden.
Biotopkartierung u.a. landesweit erhobene Daten
Die vom Sächsischen Landesamt für Umwelt und Geologie durchgeführte selektive Biotopkartierung befindet
sich derzeit landesweit im zweiten Durchgang. Dieser ist für den Landkreis Kamenz abgeschlossen,
im Landkreis Niederschlesischer Oberlausitzkreis werden die Ergebnisse voraussichtlich im Herbst
2001 vorliegen.
Daneben fand in Sachsen 1994-1996 eine landesweite Brutvogelkartierung für alle Messtischblätter statt,
aus der sicherlich auch einzelne Angaben aus dem Bereich des Fallbeispielgebietes vorliegen. Außerdem
sind vermutlich weitere Streudaten vorhanden, die aber mangels einer zentralen zoologischen oder botanischen
Datenbank im Freistaat Sachsen nicht ohne weiteres verfügbar sind.
Im Rahmen der Fallbeispielbearbeitung konnte wegen des begrenzten Zeitbudgets in diese Daten kein
Einblick genommen werden.
Die entsprechenden Verhältnisse in Brandenburg wurden aus diesem Grunde ebenfalls nicht recherchiert.
270

Bestehende und geplante Schutzgebiete
• Brandenburg:
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Bereits landesplanerisch festgesetzt ist das NSG „Meurosee“. Das nördlich angrenzende, einstweilig
gesicherte NSG „Westmarkscheide-Mariensumpf“ befindet sich im Unterschutzstellungsverfahren.
Beide liegen westlich des Ilsesees etwas außerhalb des Fallbeispielgebiets. Geplant ist ein weiteres
NSG im Bereich der Ilseweiher (südöstlich des Ilsesees) sowie im zentralen Bereich des Dreiecks zwischen
den Restseen Skado - Koschen - Sedlitz („Sorno-Rosendorfer Buchten“). Im Frühjahr 2001
wurde für das letztgenannte Gebiet die Erstellung eines Schutzwürdigkeitsgutachtens beauftragt, von
dem zum Stand der Fallbeispielbearbeitung noch keine Ergebnisse vorlagen.
• Sachsen:
Auch für die Halbinsel Skado im sächsischen Teil des Fallbeispielgebietes war eine NSG-Ausweisung
angedacht. In Sachsen ist jedoch derzeit aufgrund einer Ministeriumsdirektive die Ausweisung neuer
Schutzgebiete bis auf weiteres nicht möglich, so dass für dieses NSG und auch für den sächsischen
Anteil an den „Sorno-Rosendorfer Buchten“‘ eine Unterschutzstellung nicht betrieben werden kann.
Ob eine Sicherung auf anderem Wege (z.B. Ankauf) erfolgen kann, ist derzeit offen.
Bereits gemeldete FFH-Gebiete sind im Fallbeispielgebiet nicht vorhanden. Für die 3. Gebietstranche, die
in Sachsen derzeit zur Meldung vorbereitet wird, sind in der südlichen Hälfte des Tagebaus Spreetal Bluno
jedoch größere Flächen vorgesehen. Wie die endgültige Meldung aussehen wird ist allerdings offen,
da der Entwurf erst noch zwischen den verschiedenen Ministerien abgestimmt wird.
Naturschutzfachkonzept Brandenburg
Für den Brandenburger Teil des Lausitzer Reviers wurde im Auftrag des Landesumweltamts und in Kooperation
mit der LMBV ein Naturschutzfachkonzept „Prioritäre Naturschutzflächen in der Bergbaufolgelandschaft
Brandenburg“ erarbeitet. Unter Berücksichtigung früherer Ausarbeitungen von LMBV und
Landesumweltamt wurde eine Vorschlagsliste von 33 Gebieten mit etwa 12.000 ha zusammengestellt.
Für jedes Gebiet wurden in einem sogenannten Steckbrief aktueller Zustand, Besitzverhältnisse, Sanierungsziele
und Entwicklungsziele ausgearbeitet.
Unterschieden werden dabei derzeit zwei Prioritäten (diese Einteilung wird aber noch kontrovers diskutiert):
1. Flächen mit guter Verfügbarkeit (LMBV-Eigentum) und naturschutzfachlich sehr hohem Potenzial.
2. Flächen mit ungünstigerer Verfügbarkeit (nicht LMBV-Eigentum) und weniger hohem Entwicklungspotenzial.
Zur Umsetzung ist derzeit vorgesehen, dass Flächen 1. Priorität möglichst gekauft werden sollen (vom
Land, Naturschutzfond oder Verbänden), um die Naturschutzziele sicherzustellen. Wo kein Ankauf möglich
ist, soll ggf. eine Unterschutzstellung erfolgen. Die Flächen 2. Priorität sollen unter Naturschutzauflagen
an Dritte verkauft werden.
Offene Punkte und Probleme sind derzeit u.a., dass die LMBV in der Verwertung einen möglichst hohen
Kaufpreis erzielen will, der Ankauf aus Naturschutzsicht aber nur geringe Mittel in Anspruch nehmen
sollte. Offen ist auch noch die Frage der Beherrschung der Folgekosten und welche Institutionen die Flächen
übernehmen könnten.
Im Fallbeispielgebiet befinden sich mit den geplanten NSG „Sorno-Rosendorfer Buchten“ und „Ilseweiher“
inkl. Umgebung zwei prioritäre Flächen mit folgenden Aussagen im o.g. Steckbrief.
271

• Sorno-Rosendorfer Buchten
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Abgrenzung: V.a. im Bereich der zukünftigen Wasserflächen geht die prioritäre Fläche über die in den
Regionalplänen festgelegten Vorrang- und Vorbehaltsgebiete und die NSG-Planungen weit hinaus.
Bedeutung: Hohe naturschutzfachliche Bedeutung haben in diesem Gebiet die aktuell vorhandenen
Trockenrasenlebensräume, daneben wird ein hohes Entwicklungspotenzial als Brutgebiet von Seevogelkolonien
(derzeit auf Inseln im Restloch, die mit der Flutung verschwinden werden) und ‚Großsäugerreservat‘
(im Sinne einer großräumige Beweidung durch geeignete (Haus-)Tierrassen festgestellt.
Ziele: Konkrete Zielfestlegungen sollen unter Berücksichtigung des aktuell laufenden Schutzwürdigkeitsgutachtens
erfolgen.
Konflikte: Als Konflikte werden Außeneinflüsse der touristischen Nutzung der angrenzenden Restseen
gesehen, ein Weg durchs Gebiet (Kleinkoschen - Lieske) wird abgelehnt (Störung).
• Ilseweiher
Bedeutung: Die Bedeutung wird im Nebeneinander verschiedener Trocken-, Feucht- und Gewässerlebensräume
gesehen, für die eine Ansiedlung zahlreicher gefährdeter Arten erwartet wird.
Ziele: Als Ziele im Gebiet Ilseweiher wird Prozessschutz für die nach Flutung des Ilsesees entstehenden
Gewässer und die Offenhaltung von Teilbereichen durch Management benannt.
Konflikte: Als Konflikte sind geplante Projekte der IBA in der Nachbarschaft und auch innerhalb des
Gebiets genannt.
Weitergehende Ziele und Maßnahmen sind bislang in den Steckbriefen nicht enthalten.
Naturschutzkonzeption Sachsen (Sächsisches Landesamt für Umwelt und Geologie)
1999 wurde im Auftrag des LfUG ein Forschungsvorhaben „Naturschutzstrategien in der Bergbaufolgelandschaft
der Oberlausitz für Naturschutzvorranggebiete“ durchgeführt, in dem potenziell naturschutzfachlich
interessante Flächen anhand von Kriterien wie Bodensubstrat, Unzerschnittenheit u.a. ermittelt
wurden. Darauf aufbauend wurde vom LfUG bis 2001 eine „Konzeption für Naturschutzvorranggebiete
in der Bergbaufolgelandschaft der Oberlausitz“ erarbeitet, die im Fallbeispielgebiet in den Tagebauen
Skado und Koschen in etwa die Vorrangflächen Natur und Landschaft (s. Kap. 8.2.2.2.1), im Tagebau
Spreetal den Restsee Spreetal Bluno, die östlich angrenzenden Landflächen inkl. der drei kleinen Restseen
und die Landflächen südlich des Restsees Spreetal Nordost umfasst. Diese Konzeption ist als Ergänzung
eines Flächenvorschlags „Kerngebiete für den Naturschutz“ der LMBV vom Mai 2000 aus Landessicht
zu verstehen. Als naturschutzfachlich erforderliche Beschränkungen der künftigen Nutzung werden
für die beiden Gebiete u.a. benannt:
• Ein Verzicht auf bauliche Anlagen in den Vorranggebieten Natur und Landschaft (außer Erschließung
durch Wege für Wanderer und Radfahrer),
• eine Beschränkung auf kleine bauliche Anlagen außerhalb der Vorranggebiete (Spreetal)
bzw. keine baulichen Anlagen außer für forstwirtschaftliche Zwecke (Skado-Koschen),
• der Erhalt der Störungsarmut,
• die Duldung einer landschaftsangepassten Erholung,
• ein Betretungsverbot abseits von dafür vorgesehenen Wegen und Flächen (Halbinsel Skado: generelles
Betretungsverbot).
272

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Wie die Umsetzung der Konzeption und Sicherung der Vorrangflächen erfolgen soll, ist derzeit offen. Die
Ausweisung als Schutzgebiet oder ein Ankauf durch den Freistaat sind derzeit nicht angedacht. Möglicherweise
sollen beim Verkauf der Flächen durch die LMBV Auflagen zur Folgenutzung in den Kaufvertrag
aufgenommen werden, doch ist dies noch nicht entschieden.
Geplantes Naturschutzgroßprojekt
Von der Deutschen Umwelthilfe wurde beim BfN Bonn ein Naturschutzgroßprojekt in der Oberlausitzer
BFL beantragt. Eins der zwei vorgesehene Kerngebiete liegt im Fallbeispielgebiet und umfasst die sächsischen
Anteile der Tagebaue Skado und Koschen sowie den südlichen Teilsee und größere Landflächen im
Tagebau Spreetal Bluno.
Als Leitbilder sind im Projekt einerseits eine Erhaltung und Entwicklung bergbaufolgelandschaftstypischer
Lebensräume, andererseits eine ungestörte Sukzession (im Sinne von Prozessschutz) vorgesehen.
Als Ziele werden im Text ohne detaillierten Flächenbezug folgende genannt:
• Erhaltung der Lebensräume von Tieren und Pflanzen trocken-warmer Standorte,
• Erhaltung und Neuschaffung von Lebensräumen weiterer seltener Pflanzen- und Tierarten,
• Ausweisung von großen Sukzessionsflächen auf den Kippen,
• Schaffung von ungestörten Rückzugsgebieten für fischfressende Tierarten,
• Integration eines sanften Tourismus in die Gestaltung der BFL.
Über den Projektantrag und damit eine Umsetzung ist bisher noch nicht entschieden worden.
Zielvorstellungen des ehrenamtlichen Naturschutzes
Von Seiten des ehrenamtlichen Naturschutzes wurden im Fallbeispielgebiet verschiedene, teils detaillierte
und langjährige naturschutzfachliche Erhebungen durchgeführt. Auf Grundlage dieser Untersuchungen
wurden auch Zielvorstellungen und Konzepte für Teilbereiche des Fallbeispielgebietes entwickelt, die jedoch
i.d.R. nicht in Form von schriftlich ausgearbeiteten Gutachten oder Planungen, sondern im günstigsten
Fall in Form von Fachartikeln vorliegen.
Aus einem Fachartikel der Zeitschrift „Seevögel“ (MÖCKEL & MICHAELIS 1999) geht z.B. die herausragende
Bedeutung der Lausitzer Seenkette mit den Restseen Koschen, Skado und Sedlitz für Möwen und
Seeschwalben hervor. Die Aussagen des Artikels gehen in ihrem Detaillierungsgrad deutlich über den
Gebietssteckbrief des Naturschutzfachkonzeptes Brandenburg (s.o.) hinaus und werden deshalb an dieser
Stelle zusammenfassend beschrieben:
Die Restseen Skado und Sedlitz mit ihren noch vorhandenen Inseln wiesen 1998 30 der insgesamt 31
Brutpaare von Sturmmöwen in den Lausitzer Tagebaurestseen auf; hinzu kamen im Restsee Skado die
einzigen 14 Brutpaare der Schwarzkopfmöwe im Lausitzer Revier. Eine weitere Besonderheit der Restlöcher
Koschen und Sedlitz ist das Vorkommen von Silber-, Steppen- und Mittelmeermöwe nebeneinander,
was einzigartige Möglichkeiten für tiefgreifende Studien zur Taxonomie der Großmöwen bietet. Schließlich
wird die Größe der Lachmöwen-Kolonien im Restsee Skado hervorgehoben (im Jahr 1998 1500
Brutpaare); diese Konzentration wird im deutschen Binnenland sonst bislang nur an Grubenseen erreicht.
Die größten Gefährdungen für die Brutkolonien in den Restseen sehen die Autoren im Verschwinden der
noch vorhandenen Inseln durch aufsteigendes Grundwasser und in der zunehmenden Beunruhigung der
Brutgebiete infolge geplanter touristischer Nutzungen (v.a. Badebetrieb, Bootsverkehr, Surfen). Sie gehen
deshalb davon aus, dass es ohne konkrete Schutzmaßnahmen in der Lausitz etwa binnen 10 Jahren keine
273

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Seevogelkolonien mehr geben wird, und fordern deshalb ein gezieltes Management, um ein ausreichendes
Angebot an großen und ruhigen Gewässern zu erhalten. Als wichtigste Maßnahmen werden hier genannt:
• Sicherung und Schutz noch vorhandener Inseln über dem später zu erwartenden Wasserstand gegenüber
Erosion, Bedeckung mit tertiären Substraten; nach Möglichkeit auch Aufspülen bereits flach überfluteter
Inseln mittels Schwimmbagger;
• Anlegen von schwimmenden, verankerten Inseln zur Schaffung künstlicher Brutplätze dort, wo die natürlichen
Inseln durch den Grundwasseranstieg verschwinden werden;
• Abtrennen von Geländevorsprüngen in künftigen Bergbaufolgeseen, um aus Halbinseln echte Inseln
zu entwickeln.
8.2.3 Ergebnisse und Folgerungen
8.2.3.1 Berücksichtigung der in der Handreichung empfohlenen Kriterien
Aufbauend auf der Analyse der verschiedenen Planungen im Fallbeispielgebiet findet in diesem Kapitel
eine Beurteilung der Erholungsplanungen im Hinblick auf die in der Handreichung (vgl. Fußnote 18, S.
161) empfohlene Methodik und Kriterien statt. Die in der Handreichung enthaltenen naturschutzfachlichen
Inhalte werden für die Beurteilung zu folgenden Themenfeldern zusammengefasst:
• Rechtliche Festlegungen zu Naturschutzbelangen
• Naturschutzfachkonzepte, -planungen und -daten
• Einbeziehung von Naturschutzbehörden
• Konflikte zwischen Erholungsplanungen und Naturschutz
Daneben werden - ergänzend zum Fallbeispiel 1 - auch noch folgende planungsmethodische Felder betrachtet:
• Aufgreifen von Potenzialen und Besonderheiten der BFL (Kap. 8.2.3.1.2)
• Gesamtkonzeptioneller Ansatz (Kap. 8.2.3.1.3)
Abschließend wird die Frage erörtert, inwieweit auftretende Konflikte im Fallbeispielgebiet durch überörtliche
Rahmenbedingungen bzw. übergeordnete Vorgaben mit bedingt wurden (Kap. 8.2.3.1.4).
274

8.2.3.1.1 Einbeziehung von Naturschutzbelangen
Rechtliche Festlegungen
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Die in den Regionalplänen als Vorrangflächen Natur und Landschaft festgesetzten und teilweise zur
Ausweisung als Naturschutzgebiet vorgesehenen Flächen in den Tagebauen Koschen, Sedlitz und Skado
(Bereiche südlich und westlich des Ilsesees, Sorno-Rosendorfer Buchten im Restseedreieck Skado-
Koschen-Sedlitz, Halbinsel im Restsee Skado) werden seitens der Nutzungsplaner 25 nicht grundsätzlich
in Frage gestellt. Die von Naturschutzseite befürchtete Beeinträchtigung der Flächen durch unrechtmäßig
eindringende Erholungssuchende wird von ihnen als lösbare technische Frage (z.B. durch Absperrmaßnahmen
gegenüber Wasserfahrzeugen) gesehen.
Der dem Naturschutz eingeräumte Vorrang schließt jedoch nach Ansicht der Nutzungsplaner nicht aus,
dass Nutzungen in diesen Flächen geplant werden können. So sind z.B. ein Wanderweg und ein für Paddler
befahrbarer Kanal zwischen den Restseen Sedlitz und Koschen durch das Gebiet der Sorno-
Rosendorfer Buchten vorgesehen; an dessen Nordostende ist der für alle Bootstypen passierbare Kanal
Sedlitz - Koschen geplant. Die Landspitze des geplanten NSG im Sedlitzer See wird von der IBA als
„Fläche für großzügige landschaftsprägende Maßnahmen“ vorgeschlagen, hier soll ein „Rastplatz für den
tangierenden Wanderweg (ggf. mit Fernwirkung für den gesamten See) gestaltet“ werden. Die gesamten
Landflächen des NSG werden als „Flächen mit besonderem Gestaltungsbedarf“ eingestuft, wobei verschiedene
Maßnahmen wie „vorhandene Gehölzbestände aufwerten durch ergänzende Bepflanzungen,
Auslichtungen, Waldrandaufbau etc.; Nutzungsziel diskutieren“ (L.Ö.W.E. 2000) vorgesehen werden.
Die Planungen zum Ilsepark durch die IBA betreffen auch Flächen innerhalb des dortigen geplanten NSG
„Ilseweiher“.
Im Tagebau Spreetal Bluno wurde die im Hinblick auf das Karl-May-Land im Braunkohleplan vorgesehene
Festlegung von Vorrangflächen nach dem Ende der Projektidee vollständig in Frage gestellt und das
bisherige Vorranggebiet Natur und Landschaft, das die beiden Teilseen Spreetal Bluno umfasste, sehr
stark verkleinert, um Möglichkeiten einer intensiven Erholungsnutzung an den Restseen offenzuhalten.
Außerdem erfolgte eine Umformulierung des Ziels 11 im Braunkohleplan von „Möglichkeiten des Naturerlebens
sollen in den Vorranggebieten für Natur und Landschaft nicht ausgeschlossen werden“ zu „In
den Vorranggebieten für Natur und Landschaft soll eine naturnahe Freizeit- und Erholungsnutzung ermöglicht
werden“. Im Vorranggebiet Natur und Landschaft des überarbeiteten Braunkohleplans wird mit
der paddelbootgeeigneten Verbindung zwischen den kleinen Restseen im Nordostschlauch eine Freizeiteinrichtung
geplant.
Neben diesen unmittelbar die Vorranggebiete betreffenden Nutzungsplanungen sind auch Planungen in
direkt angrenzenden Bereichen zu nennen, die aus Naturschutzsicht als kritisch einzustufen sind:
• Sonderlandeplatz für Leichtflugzeuge nordöstlich von Kleinkoschen und Wasserlandeplatz Welzow
im Sedlitzer See, wo Überflüge der nördlich bzw. östlich angrenzenden Sorno-Rosendorfer Buchten je
nach Windrichtung nicht immer vermeidbar sein dürften;
• Beach Resort & Casino nahe des nordöstlichen Endes des geplanten NSG Sorno-Rosendorfer Buchten,
wo sich die Frage der Abschirmung des NSG gegen Störungen stellt;
25 Als Nutzungsplaner werden im folgenden zusammenfassend alle aktiv in der Planung von Erholungsaktivitäten und
-einrichtungen tätigen Stellen bezeichnet, wenn keine einzelne Stelle gemeint ist.
275

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
• Der für alle Bootstypen vorgesehene Verbindungskanal zwischen den Restseen Skado und Spreetal
Bluno mündet direkt am Südende des Vorranggebiets Natur und Landschaft in den Restsee Spreetal
Bluno, wodurch hier Störungen in den Uferbereichen auftreten können.
Auf mögliche Beeinträchtigungen durch unbefugtes Eindringen von Erholungssuchenden in die (geplanten)
NSG wurde bereits oben hingewiesen.
Insgesamt erweist es sich als problematisch, dass die Vorgaben der übergeordneten Planungen neben den
Betriebsplänen über lange Zeiträume als einzige schriftlich fixierte Planungsgrundlage für die BFL zur
Verfügung standen; die übergeordneten Planungsgrundlagen aber zwangsläufig und entsprechend ihres
Maßstabes unkonkret sein müssen und daher eine unterschiedliche Auslegung zulassen. So sehen die
Nutzungsplaner häufig nur die Errichtung größerer Anlagen als Gefährdung der Vorrangfunktion Natur
und Landschaft, während Beeinträchtigungen durch landschaftsbezogenen Erholungsformen oder von
Nachbarflächen aus als nicht relevant angesehen werden. Seitens der Naturschutzvertreter wird diese
grundsätzliche Nutzungsmöglichkeit nicht akzeptiert; als evtl. Sicherungsmöglichkeit wird hier durchaus
auch die Ausweisung als „Tabuflächen“ für jegliche Nutzung mit in Erwägung gezogen.
Konkrete Einschränkungen für Nutzungen lassen sich aus der Ausweisung von Vorrangflächen für Natur
und Landschaft definitiv nicht entnehmen; stehen sie neben Aussagen, die das Gesamtgebiet als Vorbehaltsgebiet
für Erholung festsetzen, so werden folglich Ziele von Seiten des Naturschutzes zur Sicherung
naturschutzfachlich wertvoller Flächen auf Vorstellungen der Nutzungsplaner treffen, welche die Entwicklung
eines breitgefächerten Freizeitangebots anstreben und die Verbindung aller Seen durch Verbindungskanäle
gefördert sehen wollen.
Naturschutzfachkonzepte, -planungen und Daten
Vergleichsweise konkrete Forderungen aus Naturschutzsicht wurden auf übergeordneter Ebene im Landschaftsrahmenplan
„Senftenberger Bergbauregion“ formuliert. Einige dieser Aussagen wurden im Rahmen
der bisherigen Nutzungsplanungen nicht berücksichtigt. Dies betrifft insbesondere die Forderung,
eine intensive Gewässernutzung auf Teile der Restseen (Senftenberger See, Teile des Ilsesees) zu beschränken,
eine intensive überregionale Erholungsnutzung auf wenige Flächen zu konzentrieren und naturgebundenen
Nutzungen den Vorrang zu geben (vgl. Kap. 8.2.2.2.1).
Aufgrund des Maßstabs fehlen im LRP allerdings konkrete Aussagen zu Einzelflächen.
Konkretisierende Ziele und Maßnahmen zur Wiedernutzbarmachung und zur Gestaltung der BFL, welche
die regionalplanerischen Festsetzungen von Vorranggebieten mit Zielen untersetzen sollten, liegen in
Form der Betriebspläne der LMBV vor. Diese sind den Kommunen aufgrund der Planverfahren bekannt.
Inwieweit die enthaltene Aussagen in der Nutzungsplanung berücksichtigt wurden, kann wegen der fehlenden
Einsichtnahme in die Betriebspläne nicht beurteilt werden (s. Kap. 8.2.2.2.3).
Wie im Kap. 8.2.2.2.3 bereits erläutert, liegen naturschutzfachliche Konzepte der Naturschutzbehörden
für die BFL in Brandenburg und Sachsen erst seit kurzer Zeit vor. In den Steckbriefen für die prioritären
Flächen (Brandenburg) sind Zielvorstellungen für die abgegrenzten Gebiete benannt, flächenscharfe Darstellungen
von Ziel- oder Maßnahmenbereichen gibt es nicht. Ähnliches gilt für das sächsische Fachkonzept
und das beantragte Naturschutzgroßprojekt. Die Unterlagen der Naturschutzfachkonzepte sind bislang
noch nicht mit den betroffenen Kommunen abgestimmt und noch nicht ohne weiteres für die Nutzungsplaner
verfügbar.
Für das geplante Naturschutzgebiet „Sorno-Rosendorfer Buchten“ steht eine Konkretisierung der naturschutzfachlichen
Ziele und Maßnahmen im Rahmen des beauftragten Schutzwürdigkeitsgutachten an.
Andere flächendeckende Daten der Naturschutzbehörden, die eine naturschutzfachliche Bewertung erlau-
276

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
ben, existieren nicht. Es ist davon auszugehen, dass seitens des ehrenamtlichen Naturschutzes weitere Erhebungen
durchgeführt wurden und dementsprechend weitere Daten v.a. zu Artvorkommen vorliegen; die
Problematik liegt hier jedoch in der Verfügbarkeit der Daten.
Zusammenfassend ist festzustellen, dass als Planungsgrundlage für die Kommunen die Betriebspläne der
LMBV herangezogen werden können, in denen auch Aussagen zu Vorrangflächen Natur und Landschaft
bzw. Renaturierungsflächen enthalten sind.
Konzepte von Naturschutzbehörden bzw. des ehrenamtlichen Naturschutzes liegen derzeit jedoch (noch)
nicht in kompakter, einsehbarer Form vor, so dass die Auswertung und Einarbeitung in Nutzungskonzepte
nicht ohne weiteres machbar ist; Möglichkeiten bestehen derzeit hauptsächlich über direkte Abstimmungsgespräche
Gesprächen zwischen Nutzungsplanern und Naturschutzvertretern, die aber bislang
kaum stattfanden (vgl. folgenden Abschnitt).
Flächenansprüche des Naturschutzes, die über die Vorrangflächen für Natur und Landschaft hinaus gehen
oder ein Belassen großer Flächen im derzeitigen Zustand vorsehen, werden von den Nutzungsplanern für
den Untersuchungsraum überwiegend als nicht angemessen betrachtet. Hierdurch sehen sie das Gesamtkonzept,
nämlich die Schaffung einer zusammenhängenden Restseekette mit der Möglichkeit des Wasserwanderns
zwischen allen Restseen, als gefährdet an. Die IBA verweist auch auf die vorgesehenen Prozessschutz-Gebiete
in den südbrandenburgischen Tagebauen Seese - Lauchhammer. In ähnlicher Weise
sieht auch das Strategiekonzept der Regionalen Planungsstelle Bautzen (s. Kap. 8.2.2.2.1) in der Lausitzer
Seenkette den einzig geeigneten Bereich zur Etablierung der für die Lausitz wirtschaftlich erforderlichen
umfangreichen touristischen Nutzungen und verweist auf die vorgesehene großräumige Entflechtung von
Naturschutz und Tourismus, wobei die genannten „besser für den Naturschutz geeigneten Bereiche“ teilweise
aber sehr kleinflächig sind und andere Biotoptypen umfassen (z.B. die schon länger stillgelegten
Tagebaue Knappenrode und Laubusch). Dass auch aus Naturschutzsicht die Seenkette das großflächigste
zusammenhängende Areal darstellt und entsprechend einmalig ist, findet bei dieser Einschätzung keine
Berücksichtigung (vgl. Kap. 8.2.2.2.3).
Als Fazit lässt sich festhalten: Abgesehen von den Betriebsplänen der LMBV, die u.a. Aussagen zur Gestaltung
von Vorrangflächen für Natur und Landschaft Aussagen enthalten, trat die Naturschutzseite (amtlicher
und ehrenamtlicher Naturschutz) im Fallbeispielgebiet bislang (noch) zu wenig mit deutlich artikulierten
und konkret flächenbezogenen eigenen Konzepten und Zielen auf, sondern konnte nur - sofern an
den Nutzungsplanungen beteiligt - in Form von Stellungnahmen reagieren. Gerade auf Seiten des ehrenamtlichen
Naturschutzes sind durchaus konkrete Zielvorstellungen zu bestimmten naturschutzfachlichen
Fragestellungen vorhanden, deren Ausformulierung in Plänen und Konzepten jedoch v.a. aufgrund fehlender
Finanzmittel bisher nicht erfolgte (vgl. Kap. 8.2.2.2.3, Analysen und Zielvorstellungen des ehrenamtlichen
Naturschutzes).
Als Beispiel für eine nicht ausreichende Abstimmung der Vorstellungen von Naturschutzvertretern und
Nutzungsplanern kann das Naturschutzgroßprojekt (vgl. Kap. 8.2.2.2.3) angeführt werden: Bei den Zielen
im Projektantrag wird nicht auf eventuelle konfliktträchtige Nutzungsplanungen eingegangen; aber auch
in den diversen Nutzungsplanungen werden die bekannten konträren Zielsetzungen des Großprojektes
nicht direkt aufgegriffen.
Eine gezielte und frühzeitige Prüfung in Eigeninitiative, ob Naturschutzkonflikte auftreten, hat aber auch
seitens der Nutzungsplaner bisher nicht stattgefunden. Angesichts der inzwischen weit fortgeschrittenen
Nutzungskonzepte und -planungen muss dies als sehr problematische Sachlage bewertet werden, die einen
dringenden Handlungs- und Abstimmungsbedarf erfordert.
277

Beteiligung der Naturschutzbehörden
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Die Erstellung der Nutzungskonzepte der LMBV erfolgte ohne direkte Einbeziehung von Naturschutzvertretern.
Auf diese Weise ist nur eine Stellungnahme des Naturschutzes zu bereits konkretisierten Projekten
möglich, jedoch keine frühzeitige Konflikterkennung und (gemeinsame) Suche nach Alternativen.
Bei Erstellung des REK Stufe 1 (Zweckverband Elstertal) wurde die Untere Naturschutzbehörde beteiligt;
auf der Grundlage der Stufe 1 soll nach Diskussion mit weiteren Naturschutzstellen, -verbänden (und
Vertretern anderer Fachrichtungen) die Stufe 2 des REK erstellt werden. Da dies noch aussteht, ist abzuwarten,
in welchem Umfang Naturschutzziele in die Konkretisierung der zukünftigen Nutzungen einfließen.
Inwieweit bei der Festlegung der Vorranggebiete für Natur und Landschaft in der Regionalplanung /
Braunkohleplanung weitergehende Ansprüche des Naturschutzes in den Tagebauen Skado, Koschen und
Sedlitz auf ‚Reststandorte‘, die nicht für andere Nutzungen vorgesehen wurden, zurückgedrängt wurden,
ist nicht mehr erkennbar. Im Tagebau Spreetal wird zumindest deutlich, dass nach der Veränderung der
Voraussetzungen (Scheitern des Karl-May-Lands) und nachfolgender Überarbeitung des Braunkohleplans
der Naturschutz bereits festgelegte Vorrangflächen aufgeben und seine Ansprüche nach denen der anderen
Nutzungen ausrichten musste.
Die Detailplanungen zu den einzelnen Projekten werden erst zukünftig erstellt, so dass zur Beteiligung
der Naturschutzbehörden auf dieser Ebene noch keine Aussagen möglich sind.
Konflikte zwischen Planungen zu Erholung und Naturschutz
Bei der Analyse der bisherigen Planungen im Bereich der Seenkette wird zunächst deutlich, dass die ursprünglichen
Empfehlungen des Gründungskuratoriums der IBA inzwischen nicht weiter verfolgt wurden.
So hieß es damals: „Seenkette Sedlitz-Skado-Koschen: Als Nutzungsschwerpunkt für den Koschener
und Skadoer See ist der Naturschutz vorgesehen. Das Sedlitzer Restloch soll nach seiner Flutung als öffentlich
zugänglicher Erholungssee ... genutzt werden.“ (aus: „Empfehlungen des Gründungskuratoriums
der IBA“, zitiert im Regionalplan Lausitz-Spreewald S. 108).
Der Schwerpunkt der aktuell im Bereich der Seenkette laufendenden Planungen liegt nun auf überwiegend
intensiven Erholungsformen, die auf vergleichsweise großen Teilflächen stattfinden sollen; Naturschutzfunktionen
bleiben auf ausgewiesenen Vorrangflächen für Natur und Landschaft beschränkt.
Werden diese geänderten Rahmenbedingungen als gegeben angenommen, so wird das größte Konfliktpotenzial
derzeit sowohl von Seiten des Naturschutzes als auch der Nutzungsplaner im geplanten NSG
„Sorno-Rosendorfer Buchten“ gesehen.
Hauptproblemfelder sind die von der IBA vorgesehenen Gestaltungsmaßnahmen innerhalb des NSG (z.B.
Teile des NSG als „Flächen für großzügige landschaftsprägende Maßnahmen“; vgl. Kap. 8.2.3.1.1) und
die zu erwartenden Störungen vom Wasser, aber auch von der Landseite her (geplanter Wanderweg mit
Aussichtspunkt, direkt nördlich angrenzend beach resort und Casino mit evtl. zu erwartenden großen Besucherzahlen).
Zu nennen sind auch mögliche Störungen durch Überflüge vom Wasserlandeplatz Welzow und vom Sonderlandeplatz
nordöstlich Kleinkoschen. Lokal begrenzt sind Konflikte mit vorgesehenen Sondergebieten
(Bootseinlassstelle sowie Steganlage Kleinkoschen) im / am Rande des geplanten NSG.
Seitens der Nutzungsplaner wird die Ruhighaltung des NSG z.B. durch Absperrmaßnahmen gegenüber
Wasserfahrzeugen als lösbare technische Frage angesehen und Störungen z.B. durch Wanderer an Land
als nicht gravierend eingestuft. Auch der für Paddler befahrbare Kanal durch den Südteil des geplanten
278

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
NSG „Sorno-Rosendorfer Buchten“ zwischen den Restseen Koschen und Sedlitz kann nach den Vorstellungen
der IBA so gestaltet werden, dass keine schwerwiegenden Störungen auftreten.
Von Naturschutzseite bestehen dagegen massive Befürchtungen, dass eine Einhaltung von Befahrens-
und Betretungsverboten angesichts der hohen anvisierten Besucherzahlen an der gesamten Restlochkette
nicht kontrolliert werden kann; in der Naturschutzkonzeption werden daher Wege durch das NSG generell
abgelehnt. Begründen lässt sich diese Forderung v.a. mit der überregionalen Bedeutung der Lausitzer
Seenkette als Brutgebiet für Möwen und Seeschwalben (vgl. Kap. 8.2.2.2.3, „Analysen und Zielvorstellungen
des ehrenamtlichen Naturschutzes“).
Eine objektive Beurteilung möglicher Beeinträchtigungen, die die Erholungsnutzungen zur Folge haben
können, wird dadurch erschwert, dass diese Flächen nicht nur wegen ihres aktuellen Werts, sondern v.a.
wegen ihres Entwicklungspotenzials als naturschutzfachlich bedeutsam gelten. Welche wertgebenden Arten
und Lebensgemeinschaften sich künftig ansiedeln werden und auf welchen Flächen, ist schwer vorhersagbar.
Das in Erstellung befindliche Schutzwürdigkeitsgutachten für die Sorno-Rosendorfer Buchten
soll versuchen, hierzu genauere Informationen zu liefern.
Bei der Halbinsel Skado sowie in Spreetal Bluno gilt ähnliches wie in den Sorno-Rosendorfer Buchten
bezüglich Störungen von der Wasserseite her, wobei sich diese hier aufgrund der geringeren Flächengröße
und Formn des Gebiets noch stärker auswirken können. Störungen der Halbinsel Skado von Land her
dürften dagegen durch Anlage des vorgesehenen Wassergrabens am Anfang der Halbinsel effektiv vermieden
werden können.
Wie eine Berücksichtigung des Naturschutzes bei der Realisierung der einzelnen Projekte aussehen wird,
ist derzeit noch nicht absehbar; für die meisten Projekte ist die Planung noch nicht in der entsprechenden
Detailierungsphase. Die Naturschutzverträglichkeit der Erholungsplanungen im Fallbeispielgebiet wird
entscheidend davon abhängen
a) dass in der Detailplanung Naturschutzbelange ausreichend berücksichtigt werden (z.B. keine Überbauung
oder Umgestaltung wertvoller Biotope, Integration vorhandener Lebensräume in die Planungen);
b) inwieweit eine Ruhighaltung der vorgesehenen NSG durch entsprechende Wegeführung und Lenkungsmaßnahmen
v.a. für Wassersportler gelingt (Halbinsel Skado z.B. allseits vom Wasser her zugänglich;
s.o.).
Nicht einschätzbar ist auch, wie sich die Flächen / Uferbereiche entwickeln werden, auf denen derzeit
weder konkrete Erholungsplanungen noch Vorrangfunktionen Natur und Landschaft liegen. Finden bei
ihrer Gestaltung und Folgenutzung Naturschutzbelange Beachtung, könnte die naturschutzfachliche Gesamtbeurteilung
der Restlochkette deutlich positiver ausfallen als wenn hier eine überwiegend technische
Ausgestaltung oder die Planung weiterer Erholungseinrichtungen erfolgt.
Für den Bereich des ehemaligen Tagebaus Spreetal lassen sich konkrete Konflikte zwischen Erholungsplanung
und Naturschutzzielen aufgrund des Planungsstandes noch nicht absehen. Dass hier jedoch von
einem relativ hohen Konfliktpotenzial ausgegangen werden muss, ergibt sich aus der Tatsache, dass die
Flächen für den Naturschutz teilweise von sehr hoher Bedeutung sind (angedachtes Naturschutzgroßprojekt,
evtl. Meldung als FFH-Gebiet), die Nutzungsplanungen bislang jedoch unabhängig von diesen naturschutzfachlichen
Zielsetzungen verfolgt wurden.
279

8.2.3.1.2 Aufgreifen von Potenzialen und Besonderheiten der BFL
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Typische Lebens- und Erlebnisräume (nicht rekultivierte Flächen, bergbautypische Flächen, Flächen mit
Arten- und Biotopschutzfunktion) oder kulturelle Besonderheiten der BFL (ehemalige Bergbauanlagen,
Bodendenkmäler) sind im Rahmen der Nutzungsplanungen nicht systematisch erhoben worden, entsprechend
wird auch ihre gezielte Erhaltung im Gebiet nicht vorgesehen. Am ehesten geht die Projektidee
„Kulturerleben“ des REK in diese Richtung; da hierzu aber noch kaum konkrete Ideen oder Pläne bestehen,
ist die langfristige Erhaltung entsprechender Landschaftsstrukturen über die Sanierung hinaus sehr
fraglich. Bergbaufolgelandschaftstypische Objekte werden daher bei Bedarf später rekonstruiert oder neu
geschaffen werden müssen. Die Bergbaufolgelandschaft wird insgesamt in der Nutzungsplanung eher als
großer, neu überplanbarer Freiraum angesehen. 26 .
Im Strategiekonzept der Regionalen Planungsstelle Bautzen ist zwar ebenfalls die Rede davon, die Eigenart
der Bergbaufolgelandschaft als Charakteristikum zu erhalten und als Markenzeichen der Region zu
nutzen, doch wird diese Eigenart lediglich hinsichtlich der Möglichkeit verstanden, Ideen umzusetzen, die
in anderen Landschaften aufgrund Nutzungskonkurrenz und vorhandener Beschränkungen nicht realisierbar
sind (also z.B. uneingeschränkter Motorbootsport). Die Erhaltung von Landschaftsstrukturen der BFL
taucht als Vorschlag nicht auf.
Auch die gezielte Erhaltung oder Schaffung naturnaher Flächen als Erlebnisraum oder -kulisse ist derzeit
nicht vorgesehen, als entsprechend geeignete Räume für Natur- und Landschaftserleben werden die geplanten
NSG betrachtet (s.o. Wanderweg im NSG Sorno-Rosendorfer Buchten, Aussichtspunkte am Rande
und in den NSG).
Als Planung zur landschaftsbezogenen Erholung lässt sich für das Gebiet das Wegenetz für Wanderer,
Radfahrer, Reiter und Kutschen nennen. Speziellere Planungen für Naturerleben sind derzeit kaum vorhanden,
am ehesten können einige angedachte Aussichtspunkte / -türme hier eingeordnet werden. Im
REK wird außerdem die projektierte Niederwildjagd im Tagebau Spreetal als Naturerleben eingeordnet,
was mit den im F+E-Vorhaben entwickelten Vorstellungen von „Naturerleben“ und „naturnaher Erholung“
(vgl. Kap. 4.3.2.1 und 4.4.2.1) jedoch nicht viel gemeinsam hat. Ansonsten werden im REK das
Biosphärenreservat Oberlausitzer Heide- und Teichlandschaft, die Neißeaue, das Dubringer Moor und
andere Gebiete in der weiteren Umgebung als von Naturliebhabern nutzbare Gebiete angesehen.
Ein Miteinander von Naturschutz und ruhiger, landschaftsbezogener Erholung auf denselben Flächen
wird seitens der Nutzungsplaner nach mündlicher Aussage für möglich gehalten. Konkrete Ansätze, hierfür
neue Flächen zu entwickeln, sind aber eher spärlich (Positivbeispiel: ein nördlich Geierswalde vorgesehener
Bade- und Picknickstrand ohne größere Infrastruktur mit modelliertem Gelände und extensiven
Liegewiesen). Der Aspekt wird eher als Argument für die Nutzung der Vorranggebiete Natur und Landschaft
verwendet.
Geplante Einrichtungen zur Information der Besucher über Natur und Landschaft sind derzeit nicht bekannt.
Der ursprüngliche Vorschlag des Brandenburger Sanierungsplanes, vorhandene Gebäude im Kernbereich
der Sorno-Rosendorfer Buchten als Naturschutzstation mit Bildungsstätte zu nutzen, wurde von
den verschiedenen Nutzungsplaner nicht mehr aufgegriffen.
Auch seitens der amtlichen Naturschutzvertreter liegen keine konkreteren Konzepte vor, um Möglichkeiten
für Naturerleben, -beobachtung, -erfahrung im Gebiet zu etablieren und auf diese Weise den Naturschutz
und die Akzeptanz bei den Nutzern zu fördern. Im Gebietssteckbrief des Brandenburger Fachkon-
26 Es sei angemerkt, dass durch die IBA geplant ist, im nördlich des Fallbeispielgebiets gelegenen Tagebau Welzow durch dauerhafte
Sümpfung des - vergleichsweise kleinen - Restsees eine Bergbaufolgelandschaft „einzufrieren“; eine Zielsetzung, die das
Erleben der BFL in sehr weitgehender Weise in den Mittelpunkt rückt.
280

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
zept findet sich allerdings der Hinweis auf die Möglichkeit, das Gebiet der Sorno-Rosendorfer Buchten
im Zusammenhang mit einem potenziellen Großsäugerreservat für interessierte Besucher randlich zu erschließen.
Das Zulassen eines sanften Tourismus mit Wanderwegen, Infotafeln und Führungen ist auch
im geplanten Naturschutzgroßprojekt vorgesehen.
8.2.3.1.3 Gesamtkonzeptioneller Ansatz der Planungen
Als wesentlicher Punkt ist festzuhalten, dass die durch die IBA GmbH und den Zweckverband Elstertal
für den Untersuchungsraum entwickelten Konzepte (IBA: Projekt „Lausitzer Seenkette“, ZV: REK „Lausitzer
Seenland“) recht systematisch erarbeitet wurden / werden (auf der Basis von Leitbildern und Potenzialbetrachtungen).
Die IBA GmbH ist aufgrund ihrer Struktur (Gesellschafter sind vier südbrandenburger
Kreise und die Stadt Cottbus) derzeit überwiegend in Brandenburg tätig, entwickelt jedoch auch Ideen
für den sächsischen Teil des Lausitzer Reviers, wobei eine Abstimmung durch Gespräche erfolgt. Eine
entsprechende vertragliche Vereinbarung mit dem Zweckverband Elstertal ist in Vorbereitung.
Beiden Konzepten liegt die Idee zugrunde, an der Restlochkette ein umfassendes Angebot an v.a. wassergebundenen
Erholungsformen mit vergleichweise intensiven Anlagen an zahlreichen Standorten zu etablieren.
Dabei wird vorausgesetzt, dass dies grundsätzlich auch wirtschaftlich rentabel sein kann. Eine
konkrete Kosten-Nutzen-Abschätzung soll für die einzelnen Projekte im Zuge der Konkretisierung erfolgen.
Die Planungen sind offen angelegt (was aufgrund der fehlenden Rechtsverbindlichkeit auch gar nicht
anders möglich wäre), d.h. für von außen angetragene weitere Ideen offen. 27 Sofern solche Projekte nicht
ohne weiteres ins Gesamtkonzept passen, können sie nur mit Fachargumenten konfrontiert, aber nicht auf
jeden Fall verhindert werden. Positiv ist im REK hervorzuheben, dass auch die Medienpräsentation als
ein eigenes Projekt zur Bekanntmachung und Bewerbung der Lausitzer Seenkette vorgesehen ist.
Die in der Handreichung (vgl. Fußnote 18, S. 161) geforderte Ausarbeitung eines Zonierungskonzeptes
bei weitreichenden Planungen ist in den genannten Konzepten nicht vorgenommen worden. So sind trotz
der Einstufungen der SYSECA-Planung in verschiedene Zonen (Erlebnistourismus / Sanfte Erholung /
Tabuzonen; vgl. Kap. 8.2.2.2.2) an allen Seen mehr oder weniger intensive Einrichtungen und Aktivitäten
vorgesehen, spezielle Bereiche für ruhige Erholung (z.B. motorbootfreie Zonen, in denen andere Erholungssuchende
ungestört bleiben) sind derzeit nicht oder nur kleinflächig geplant. Auch im Strategiekonzept
der Regionalen Planungsstelle Bautzen sind Aussagen, wie sich die anvisierten Motorsportzonen ohne
Beschränkungen in den zentralen Bereichen der Restseen mit den anderen (teilweise bereits weit gediehenen)
Planungen wie z.B. das Wohnen am See oder der Wasserflugzeuglandeplatz vereinen lassen,
nicht enthalten.
In der Einleitung des Nutzungskonzeptes der Syseca (s. Kap. 8.2.2.2.2) wird angegeben, dass ein Abgleich
der Nachnutzungsvorstellungen erfolgte; auffällig ist das Fehlen des Naturschutzes als Nachnutzung in
der dortigen Aufzählung. Der genannte Abgleich wird in der Studie aber nicht deutlich, vielmehr wurden
alle von der IBA bzw. im REK des Zweckverbands entwickelten Projektideen übernommen. Da diese
beiden Grundlagen einen regionalen Ansatz haben, findet sich dieser auch im Nutzungskonzept zum Fallbeispielgebiet
wieder. In den Konzepten zu anderen Tagebaugebieten dürften die Nachnutzungsvorstellungen
dagegen unabgestimmt vorliegen, wenn dort die Realisierbarkeit oder Kompatibilität von Ge-
27 Dieser Aspekt wird von Herrn Heinrich (ZV Elstertal) als sehr wichtig erachtet. Beim Karl-May-Land dagegen fehlte diese
Möglichkeit, da es als ein in sich geschlossenes Großprojekt geplant wurde (auf einen Großinvestor ausgerichtet), in dem sich
keine örtlichen Unternehmer beteiligen konnten.
281

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
meindeideen und -wünschen ebenfalls nicht überprüft wird.
Daneben finden sich im Nutzungskonzept aber auch widersprüchliche oder ungenaue Angaben. So finden
sich z.B. in der Zuordnung von Flächen zu unterschiedlich intensiv erholungsgenutzten Bereichen in Text
und Karte erhebliche Unterschiede und eine Zieldefinition für den sog. sanften Tourismus fehlt.
Flankierende Maßnahmen zu den geplanten Projekten, die für eine nachhaltige Gesamtentwicklung von
großer Bedeutung wären (z.B. Dorfentwicklungsplanung unter Berücksichtigung der Tourismusprojekte,
Anreize für Engagement der Einwohner in Gastronomie, Beherbergung oder anderer Kleininfrastruktur,
Akzeptanzprüfung bei heimischer Bevölkerung) werden nach Angaben der Nutzungsplaner für wichtig
gehalten, jedoch nur teilweise praktiziert. Zu nennen ist das im REK enthaltene Projekt „Ortsentwicklung
Geierswalde“, in dem nicht nur die neu zu errichtenden Freizeitanlagen, sondern auch der vorhandene
Ortsbereich berücksichtigt werden. Für das große Flächen umfassende Casino & beach resort bestehen
dagegen noch keinerlei Ideen, wie dieses große Bauvorhaben im Einklang mit der benachbarten Ortschaft
Lieske und der umgebenden Landschaft realisiert werden kann.
Machbarkeitsprüfungen für die Einzelprojekte stehen noch aus, da die meisten Projekte erst in einem frühen
Planungsstadium stehen. Im Zuge der Fallbeispielanalyse entstand jedoch der Eindruck, dass die
Machbarkeit der gesamten Entwicklung auch aufgrund ihrer angenommenen Notwendigkeit für eine wirtschaftliche
Entwicklung der Region grundsätzlich als gegeben beurteilt wird. Im Nutzungskonzept der
Syseca wird als Folgeplanung ein touristisches Gesamtkonzept für den Standortraum (= Bergbaufolgelandschaft
im Lausitzer Revier) gefordert; sicherlich wäre günstiger gewesen, ein derartiges Gesamtkonzept
vor der Planung von Einzelvorhaben zu erstellen.
Eine Standortfestlegung für einzelne Projekte erfolgte nicht auf Grundlage von Voruntersuchungen mit
entsprechender Eignungsbewertung; entscheidendes Kriterium für die Standortauswahl war vielmehr das
Engagement und Interesse der Kommunen. So ist z.B. in der Ortschaft Lieske derzeit kein besonderes
Engagement vorhanden; entsprechend wird dort außer einem Strandbereich am Nordrand des Sedlitzer
Sees, der für jeden Ort vorgesehen wird, nichts geplant.
Fazit: In den vorliegenden Konzepten zur Erholungsnutzung ist ein regionaler Ansatz vorhanden. Jedoch
scheinen die einzelnen Projektideen nicht systematisch entwickelt worden zu sein, sondern vorhandene
Einzelideen sind eher nachträglich in die Gesamtsituation eingebunden worden. Eine fundierte Untersuchung,
ob eine für die umfangreichen geplanten Projekte nötige Nachfrage wirklich besteht und / oder
geweckt werden kann, ist bisher nicht durchgeführt worden. Unklar bleibt auch, ob die angedachten ähnlichen
Nutzungen an verschiedenen Stellen der Seenkette (z.B. Wasserwelt Sedlitz und waterworld Geierswalde;
jeweils mehrere Marinas, Hafenanlagen, Badestrände, Campingplätze) sich tatsächlich (wie
von den Nutzungsplanern eingeschätzt) ergänzen oder nicht doch zueinander in Konkurrenz stehen werden.
Hierzu wäre auch eine Betrachtung der weiteren Umgebung des Fallbeispielgebiets, welche die vorhandenen
und geplanten Erholungseinrichtungen z.B. am Senftenberger See oder in den zukünftigen
Restseen der östlich anschließenden Tagebaue einbezieht, notwendig.
Im Strategiekonzept der Regionalen Planungsstelle Bautzen wird ein Gesamtkonzept für die ganze Region
mit deutlich unterschiedenen Zielsetzungen für die einzelnen Teilgebiete entwickelt. Da die bereits
vorhandenen anderen Projekte und Ideen aber nicht berücksichtigt oder bewertet werden, ist fraglich, ob
die zur Konkretisierung erforderliche Neuorientierung anderer Planungsträger realisiert werden kann.
282

8.2.3.1.4 Durch die Rahmenbedingungen ausgelöste Konflikte
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Eine Problematik, die im Fallbeispielgebiet eine systematisch-hierarchische Herangehensweise an die
Planung erschwert, sind bestehende Rahmenbedingungen aufgrund der teilweise bereits erfolgten Sanierung.
V.a. im Tagebau Spreetal, wo 1998 die Projektidee des Karl-May-Lands als nicht realisierbar verworfen
wurde und daraufhin alle Planungen zur Nachnutzung von neuem begannen, aber auch im Brandenburger
Teil des Fallbeispielgebiets besteht das Problem, dass die Planungen sich danach ausrichten
müssen, was in den sanierten Bereichen überhaupt noch machbar ist.
Generell ist festzustellen, dass durch die relativ späte Erstellung der Konzepte für Erholung und Naturschutz
das Konfliktpotenzial erhöht wurde. Zum einen ging dadurch Zeit für die Herausarbeitung und Lösung
von Zielkonflikten, zum anderen aber auch für Einflussmöglichkeiten auf die laufende Sanierung
verloren.
Einige Konflikte wurden bereits auf überörtlicher Ebene, nämlich in der Regionalplanung / Braunkohlenplanung
festgeschrieben. So kann das Kriterium „Großräumigkeit“ für Naturschutzflächen im Fallbeispielgebiet
nur noch bedingt Berücksichtigung finden, da die Braunkohlepläne in allen Tagebauen des
Fallbeispielgebietes Naturschutz und verschiedene Nutzungen auf kleinem Raum nebeneinander vorsehen
(dies gilt im übrigen für fast alle Tagebaue im Mitteldeutschen und Lausitzer Revier).
Aus Sicht der Nutzungsplaner bestehen andere Vorstellungen, was in Vorranggebieten Natur und Landschaft
möglich sein sollte als seitens der Naturschutzvertreter akzeptiert werden kann (s.o.). Da die Vorstellungen
der Naturschutzbehörden und des ehrenamtlichen Naturschutzes aber bislang noch nicht in
Form fertiger Konzepte vorliegen, fehlen den Nutzungsplanern Grundlagen, auf die sie bei ihren Planungen
zurückgreifen könnten.
Da auch zum aktuellen Planungsstand Sanierungsarbeiten sowie konzeptionelle Arbeiten zum Bereich
Erholungsnutzung und Naturschutz parallel laufen, ohne dass bislang ein intensiver inhaltlicher Austausch
erfolgt 28 , sind weitere Zielkonflikte zu erwarten und für beide Seiten zufrieden stellende Lösungen
erschwert. So kann es z.B. weiterhin passieren, dass mangels Information die Kommunen Nutzungen in
oder direkt am Rand von schutzwürdigen Bereichen vorsehen, die im konkreten Einzelfall mit dem dortigen
Schutzziel nicht vereinbar sind.
8.2.3.2 Folgerungen für die Handreichung
Die folgende Zusammenstellung verdeutlicht, welche Aspekte der Handreichung (vgl. Fußnote 18, S.
161) für die Nutzungsplanung im Ergebnis des Fallbeispiels als besonders wichtig anzusehen sind.
• Für so umfangreiche Planungen und Vorhaben wie im Fallbeispielgebiet ist die Erstellung eines Zonierungskonzeptes
vor Projektierung der Einzelideen wichtig. Diese Grundlage würde auch die Suche
nach standörtlichen Alternativen bei auftretenden Konflikten erleichtern.
• Wichtig ist eine frühzeitige Einbeziehung von Naturschutzvertretern in die Nutzungsplanung über Gespräche,
da ab einem gewissen Planungsstand wegen des bereits investierten Aufwands nur noch eine
geringe Bereitschaft besteht, Ideen gänzlich aufzugeben oder auch nur nach Standortalternativen zu
suchen.
28 Eine Beteiligung der Kommunen am Naturschutzfachkonzept für Brandenburg (vgl. Kap. 8.2.2.2.3) steht derzeit an.
283

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
• Die Präsentation einer breiten Ideenpalette in der Handreichung, welche Erholungsformen in der
Bergbaufolgelandschaft möglich sind, ist wichtig, da Planungsträger zunächst an gängige, auch in anderen
Tagebauen geplante oder bereits vorhandene Erholungsformen (wie Badestrand und Bootshafen)
denken und die vielfältigen anderen Möglichkeiten (z.B. Naturerleben, Kulturerleben, Information
und Kommunikation) eher unbeachtet bleiben.
• Die Tatsache, dass auch die Ausübung landschaftsbezogener Erholungsaktivitäten wie Wandern oder
Paddeln in bestimmten empfindlichen Lebensräumen zu Beeinträchtigungen führen können, muss
deutlich hervorgehoben werden.
• Unterschätzt werden bei der Nutzungsplanung häufig auch mögliche Auswirkungen, die Erholungseinrichtungen
auf nicht direkt betroffene, aber benachbarte Gebiete haben können.
• Für die Nutzungsplaner ist es notwendig, rechtzeitig Vorstellungen zur Erholungsplanung zu entwickeln
und diese frühzeitig mit dem Sanierungsträger abzustimmen, da ansonsten die Spielräume durch
Festlegungen der Sanierung deutlich eingeschränkt werden.
• Naturbezogene Erholungsformen (Naturerlebnis, Umweltbildung) können attraktive Erholungsangebote
darstellen und bei geeigneter Ausgestaltung gleichzeitig einen wichtigen Beitrag zum Naturschutz
leisten; diesem Aspekt sollte sowohl seitens der Nutzungsplaner als auch der Naturschutzvertreter
mehr Beachtung geschenkt werden.
Für die Naturschutzvertreter ist als Resümee aus dem Fallbeispiel zu sagen, dass die Vorstellungen bezüglich
wichtiger Flächen und der zum Schutz dieser Bereiche erforderlichen Beschränkungen möglichst
frühzeitig ausgearbeitet werden müssen. Insbesondere von Seiten des ehrenamtlichen Naturschutzes liegen
Grundlagendaten und Zielvorstellungen zwar schon vor, wurden aber bislang aufgrund fehlender finanzieller
Mittel (noch) nicht in naturschutzfachliche Konzepten bzw. Pflege- und Entwicklungsplänen
konkretisiert. Wichtig ist, dass entsprechende Ziele und Maßnahmen den Nutzungsplanern zur Verfügung
stehen (als einsehbare Unterlagen und ergänzend durch Vorstellung und Diskussion) und außerdem nachvollziehbar
begründet sind.
Wichtig ist auch, dass die Forderungen der Naturschutzseite nicht pauschal alle Nutzungen ablehnen,
sondern anerkennen, dass viele Erholungsformen eine attraktive Landschaft benötigen, und daher differenziert
benennen, welche Auswirkungen in welchen Räumen keinesfalls akzeptiert werden können, wo
bestimmte Nutzungen nicht zu gravierenden Konflikten führen oder wo Synergieeffekte auftreten (z.B.
Gestaltung von naturnahen Flächen für Naturerleben oder landschaftsbezogene Erholungsformen). Ein
Ansatz in dieser Richtung findet sich im geplanten Naturschutzgroßprojekt, das auch einen sanften Tourismus
vorsieht. Dieser erscheint noch ausbaufähig, da derzeit v.a. das passive Betrachten über Wege, Infotafeln,
Aussichtspunkte und Führungen im Vordergrund steht. Möglichkeiten eines aktiven Naturerlebens
auf speziell dafür vorgesehenen Flächen sollten noch zusätzlich geprüft werden.
284

8.2.3.3 Vorschläge zu Konfliktlösungen
8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
Wie aus den bisherigen Darstellungen hervorgeht, liegt der derzeitige Planungsschwerpunkt im Bereich
der Restlochkette Sedlitz-Skado-Koschen und Ilsesee auf überwiegend intensiven Erholungsformen (v.a.
Bereich Wassersport, Gewässerverbund für Erholungszwecke). Die grundlegende Frage von Funktionszuweisungen
in diesem Bereich muss inzwischen als weitgehend abgeschlossen angesehen werden, zusätzliche
Flächenansprüche des Naturschutzes erscheinen im Bereich der Restlochkette kaum mehr umsetzbar.
Da die einzelnen Vorhaben im gesamten Fallbeispielgebiet zum größten Teil noch nicht in der Umsetzungsphase
sind, sind noch einige Möglichkeiten vorhanden, vielfältige Erholungsmöglichkeiten zu
schaffen und dabei dennoch Naturschutzbelange stärker als bislang zu berücksichtigen.
• Generell sollte der Dialog zwischen Nutzungsplanern, Sanierungsträger und Naturschutzvertretern gefördert
werden. Planungen, Konflikte sowie Lösungsmöglichkeiten sollten in einem festen, planungs-
oder projektbegleitendem Gremium regelmäßig diskutiert werden.
• Sollten Vorhaben gravierende Konflikte mit den in Ausarbeitung befindlichen Fachkonzepten des Naturschutzes
verursachen, sollte seitens der Planer die Bereitschaft zu Kompromissen vorhanden sein
(z.B. kleinere Dimensionierung von Anlagen, Suche nach Standortalternativen, Anerkennung räumlicher
oder zeitlicher Beschränkungen). Dies gilt v.a. für die Vorranggebiete Natur und Landschaft, in
denen dem Naturschutz tatsächlich der Vorrang eingeräumt werden müsste. Dabei sind auch mögliche
Beeinträchtigungen benachbarter Flächen zu beachten. Zu nennen wären hier z.B.
- Der Verzicht auf die Einrichtung eines Wanderwegs Kleinkoschen - Lieske durch das
geplante NSG „Sorno-Rosendorfer Buchten“ (keine Alternativverbindung ausserhalb des
NSG möglich). Hierdurch würden wesentliche Teile des NSG von Land her unzugänglich
und Störungen verhindert werden, da die zwei Verbindungskanäle Sedlitz - Koschen
bzw. Skado - Koschen ohne Brücken von Land her nicht überquert werden können
- Verzicht auf eine „landschaftswirksame Gestaltung von Teilbereichen“ innerhalb der
Landflächen des NSG (Vorschläge lt. IBA-Planung).
- Ruhigstellung der Vorranggebiete Sorno-Rosendorfer Buchten und Halbinsel Skado
auch von Wasserseite her durch geeignete Maßnahmen (Absperrung, Lenkung, Aufklärung,
Überwachung).
- Gemeinsame Erarbeitung von Möglichkeiten für eine naturschutzverträgliche Nutzung
der Vorrangflächen Natur und Landschaft für Naturerlebnisangebote durch Nutzungsplaner
und Naturschutzvertreter (Beispiele wären eine Infostelle über die BFL (vgl. Kap.
8.2.3.1.2), Führungen, Beobachtungstürme für Wasservögel etc.)
• Durch die Schaffung neuer Inseln als Ersatz für mit dem Grundwasserantieg verloren gehende Brutinseln
von Seevögeln könnte die Haben-Seite für den Naturschutz im Gebiet deutlich gestärkt werden.
• Daneben können Belange des Naturschutzes im kleineren Maßstab auch außerhalb der Vorrangflächen
gefördert werden, indem z.B.strukturreiche Uferzonen gestaltet oder Flächen der Sukzession überlassen
werden. Auch sollten Entwicklungsmöglichkeiten naturnaher Flächen zum Zwecke des Naturerlebens
außerhalb der Vorranggebiete Natur und Landschaft geprüft werden, was in den derzeitigen
Erholungsplanungen noch fast keine Bedeutung hat.
285

8.2 Fallbeispiel 2: Lausitzer Seenkette - Naturschutzfachliche Aspekte
• Die Beachtung von Naturschutzbelangen in der Detailplanung der einzelnen Projekte kann einen weiteren
wichtigen positiven Beitrag zur Konfliktvermeidung und -minderung leisten (s. konkrete Empfehlungen
der Handreichung).
• Insbesondere für umfangreichere Vorhaben sollten baldmöglichst Machbarkeitsstudien durchgeführt
werden, um die Realisierbarkeit auch im Hinblick auf sozioökonomische Faktoren zu prüfen (Bedarfsanlayse,
Kosten-Nutzen-Analyse, Akzeptanz etc; s. Handreichung für Kommunen im Entwurf des
Gesamtberichts zum F+E-Vorhaben). Sollten sich daraus Änderungen für die bisherigen Planungen
ableiten lassen, so wäre zu prüfen, inwieweit hierbei neben den Zielen der Erholungsplanung auch Naturschutzziele
umgesetzt werden können (z.B. über die Prüfung von alternativen Erholungsformen oder
Alternativstandorten).
Die o.g. Lösungsansätze (Kompromissfindung, Besucherlenkung) lassen sich allerdings kaum realisieren,
wenn die Kernaussagen des Strategiekonzeptes der Regionalen Planungsstelle Bautzen (unbeschränkter
Motorwassersport) in der Seenkette verwirklicht werden sollten. Vielmehr wäre durch zu erwartende Störungen
und Beeinträchtigungen fraglich, ob die Vorrangfunktion des Naturschutzes innerhalb der bestehenden
Vorranggebiete gewährleistet werden kann.
Für den ehemaligen Tagebau Spreetal ist die Frage künftiger Nutzungsschwerpunkte bislang nicht abschließend
geklärt, hier existieren unterschiedliche Vorstellungen seitens Naturschutz und Nutzungsplanern,
die bislang nicht aufeinander abgestimmt wurden. Konkrete inhaltliche Lösungsansätze können für
diesen Bereich nicht benannt werden, da bislang nur wenige inhaltliche Zielvorstellungen der Nutzer- und
Naturschutzseite bekannt sind. Dringend zu empfehlen wäre hier die Aufnahme von Abstimmungsgesprächen,
bei denen die verschiedenen Zielvorstellungen benannt und daraus Gemeinsamkeiten und Konfliktpotenziale
abgeleitet werden können.
286

9 Literatur
9. Literatur
Die hier aufgeführte Liste umfasst neben zitierter Literatur auch einen groben Überblick über das Ergebnis
der durchgeführten Literaturrecherche.
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296

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297

298

Anhang
299

Anhangsverzeichnis
Anhang I: Rechtliche und planerische Vorgaben für mögliche Erholungsformen
in der BL/BFL
Anhang II: Bewertung der Betrachtungseinheiten im Hinblick auf ihre
Erholungseignung
Anhang III: Zusammenfassende Darstellung von Auswirkungen der Erholungsformen
Anhang IV Darstellung der Wechselwirkungen für die relevanten Nutzungsformen
in der BFL
Anhang V Grundlagen für die Ermittlung des Konfliktpotenzials durch
Beeinträchtigung wertvoller Biotope der BFL
S. 301
- S. 309
S. 325
S. 328
S. 344
300

Anhang I:
Rechtliche und planerische Vorgaben für mögliche Erholungsformen in der BL/BFL
Diese Übersicht umfasst die wichtigsten gesetzlichen Regelungen und erhebt keinen Anspruch auf Vollständigkeit
Erholungsform
Naturerlebnis / Naturerfahrung
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Lehr- und Erlebnispfad i.d.R. freie Betretbarkeit
von Wald und Flur;
Einschränkungen durch
RV möglich
Naturbeobachtung in
freier Landschaft
Naturerlebnisgebiet oder
-spielgelände
variierende Regelungen
im Landesrecht
i.d.R. freie Betretbarkeit
von Wald und Flur;
Einschränkungen durch
RV möglich
Tiergehege / Tierpark freie Betretbarkeit des
Waldes darf nicht unangemessen
eingeschränkt
werden
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
Baugenehmigung
erforderlich
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (s.o)
i.d.R nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (z.B. Beobachtungsturm)
i.d.R nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (s.o.)
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
im Einzelfall zu
prüfen
im Einzelfall zu
prüfen
im Einzelfall zu
prüfen
im Einzelfall zu
prüfen
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
i.d.R. nicht erforderlich Markierung von Wegen
entsprechend den
Ländernaturschutzgesetzen;Verkehrssicherungspflichtbeachten
i.d.R. nicht erforderlich im Einzelfall zu prüfen
je nach Größe des Vorhabens,
i.d.R. nicht erforderlich
ggf. EU-Badegewässer-RichtlinieVerkehrssicherungspflicht
beachten (für
Kinder versteckte Gefahren
beseitigen)
im Einzelfall zu prüfen Genehmigungspflicht
nach § 24 BNatSchG
bzw. Ländernaturschutzgesetzen
301

Erholungsform
Landschaftsbezogene Erholung
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Wandern i.d.R. freie Betretbarkeit
von Wald und Flur;
Einschränkungen durch
Rechtsverordnung möglich
Radfahren variierende Regelungen
im Landesrecht
Reiten variierende Regelungen
im Landesrecht
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
Baugenehmigung
erforderlich
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (außer bei untergeordneter
Bedeutung und
Größe)
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (s.o.)
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (s.o.)
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
i.d.R. nicht erforderlich Markierung von Wegen
entsprechend den
Ländernaturschutzgesetzen;
ggf. Verkehrssicherungspflicht
beachten
i.d.R. nicht erforderlich Markierung von Wegen
entsprechend den
Ländernaturschutzgesetzen;
ggf. Verkehrssicherungspflicht
beachten
i.d.R. nicht erforderlich Markierung von Wegen
entsprechend den
Ländernaturschutzgesetzen;
ggf. Verkehrssicherungspflicht
beachten
302

Erholungsform
Kultur- und Kunsterleben
Industrie-, Bau- oder
Bodendenkmal
Landschaftsparks und
Gartenanlagen
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
Baugenehmigung
erforderlich
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
nicht relevant nicht relevant im Einzelfall zu prüfen im Einzelfall zu prüfen
nicht vom allg. Betretungsrecht
erfasst
nicht relevant im Einzelfall zu prüfen im Einzelfall zu prüfen
Ausstellung / Museum nicht relevant nicht relevant i.d.R. bei Errichtung baulicher
Anlagen
Veranstaltung / Event im Einzelfall zu prüfen nicht relevant i.d.R. bei Errichtung baulicher
Anlagen
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
i.d.R. nicht erforderlich,
bei Großvorhaben im
Einzelfall zu prüfen
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
Verkehrssicherungspflicht
beachten, Erhalt
ist oft durch
Denkmalschutzgesetze
der Länder vorgeschrieben
im Einzelfall zu prüfen Verkehrssicherungspflicht
beachten, Erhalt
ist evtl. durch
Denkmalschutzgesetze
der Länder vorgeschrieben
i.d.R. nicht erforderlich im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen im Einzelfall zu prüfen
303

Erholungsform
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Information und Kommunikation
Aussichtspunkt in der
BFL
Führung / Besichtigungstour
Info- und Bildungszentrum,
Begegnungsstätte
auf Flächen unter Bergaufsicht
keine freie Betretbarkeit,Zugänglichkeit
mit Betreiber klären
Abhängig vom Verkehrsmittel
(Befahren
von Wald und Flur mit
Kfz ist nicht erlaubt)
auf Flächen unter Bergaufsicht
keine freie Betretbarkeit,Zugänglichkeit
mit Betreiber klären
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
Baugenehmigung
erforderlich
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (s.o.)
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen
nicht relevant nicht relevant i.d.R. bei Errichtung baulicher
Anlagen
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
i.d.R. nicht erforderlich BBergG, wenn noch
nicht aus Bergrecht
entlassen
i.d.R. nicht erforderlich BBergG, wenn noch
nicht aus Bergrecht
entlassen
i.d.R. nicht erforderlich im Einzelfall zu prüfen
304

Erholungsform
Wassersport und -erholung
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Badebetrieb i.d.R. freie Betretbarkeit;
Einschränkungen
durch Rechtsverordnung
möglich
Bootbetrieb
(ohne Motor)
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
bei Errichtung baulicher
Anlagen im Uferbereich
ggf. wasserrechtliche
Genehmigung erforderlich;
einschränkende Rechtsverordnungen
beachten
nicht relevant Surfen, Ruder- und Kanubetrieb
fallen i.d.R.
unter Gemeingebrauch
(Ausnahme: Sportveranstaltungen)
Segeln: Für größere
Boote auf nicht schiffbaren
Gewässern genehmigungspflichtig
Regattabetrieb: Genehmigungspflichtig
länderspezifische Abweichungen
möglich
Baugenehmigung
erforderlich
nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (außer Wasserbauten)
i.d.R. bei Errichtung baulicher
Anlagen (außer Wasserbauten)
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen,
i.d.R. erforderlich
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
je nach Größe der Anlage
je nach Größe der Anlage
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
EU-Badegewässer-
Richtlinie
ggf. wasserrechtliche
Genehmigung
bei Errichtung baulicher
Anlagen im Uferbereich
ggf. wasserrechtlicheGenehmigung
erforderlich
305

Erholungsform
Motorbootbetrieb / Ausflugsschifffahrt
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
nicht relevant nicht relevant
(auf nicht schiffbaren
Gewässern genehmigungspflichtig)
Angeln i.d.R. freie Betretbarkeit
von Wald und Flur;
Einschränkungen durch
RV möglich
bei Errichtung baulicher
Anlagen im Uferbereich
ggf. wasserrechtliche
Genehmigung erforderlich
Tauchen variierende Regelungen
im Länderrecht
Baugenehmigung
erforderlich
i.d.R. bei Errichtung baulicher
Anlagen (außer Wasserbauten)
nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (außer Wasserbauten)
nur bei Errichtung baulicher
Anlagen (außer Wasserbauten)
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
i.d.R. erforderlich je nach Größe der Anlage
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
bei Errichtung von
Anlagen im Gewässer
und im Uferbereich
ggf. wasserrechtliche
Genehmigung erforderlichSportanlagenlärmschutzverordnung
(18. BImSchV)
Für Ausflugsschifffahrt
im Einzelfall zu
prüfen
i.d.R. nicht erforderlich länderspezifisches Fischereirecht
beachten
i.d.R. nicht erforderlich im Einzelfall zu prüfen
306

Erholungsform
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen
Mountainbiking variierende Regelungen
im Landesrecht; Betretungsrecht
gilt i.d.R. nur
für Wege
Fitness-Gelände /
Sportpfad
i.d.R. freie Betretbarkeit
von Wald und Flur;
Einschränkungen durch
RV möglich
Wintersport variierende Regelungen
im Landesrecht;
Einschränkungen durch
RV möglich
Neuartige Sport- und
Spielaktivitäten
Motorsport im Gelände Befahren von Wald und
Flur mit Kraftfahrzeugen
ist nicht erlaubt
Luftsport außerhalb von
Anlagen
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
Baugenehmigung
erforderlich
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen
nicht relevant nur bei Errichtung baulicher
Anlagen
Bei Eislauf: Variierenden
Regelungen im
Länderrecht
nur bei Errichtung baulicher
Anlagen
im Einzelfall zu prüfen im Einzelfall zu prüfen nur bei Errichtung baulicher
Anlagen
nicht relevant Für Flugsport am Wasser
nicht relevant (Genehmigungspflicht)
nicht relevant ggf. baurechtliche Genehmigung
erforderlich
baurechtliche Genehmigung
erforderlich
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen
im Einzelfall zu prüfen,
i.d.R. erforderlich
im Einzelfall zu prüfen,
i.d.R. erforderlich
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
i.d.R. nicht erforderlich Markierung von Wegen
entsprechend den
Ländernaturschutzgesetzen
i.d.R. nicht erforderlich Markierung von Wegen
entsprechend den
Ländernaturschutzgesetzen;Verkehrssicherungspflicht
beachten
je nach Größe baulicher
Anlagen
Markierung von Wegen
/ Loipen entsprechend
den Ländernaturschutzgesetzen
im Einzelfall zu prüfen im Einzelfall zu prüfen
je nach Größe der Anlage
je nach Größe der Anlage
ggf. genehmigungspflichtig
nach
§ 4 BImSchG
die Anlage von Flugplätzen
ist nach
§ 6 LuftVG genehmigungspflichtig;alternativ:
Außenstart- und
-landeerlaubnis nach
§ 25 LuftVG
Für Flugsport am
Wasser: Wasserrechtliche
Genehmigung
erforderlich
307

Erholungsform
Freizeit- und Sportanlagen
Sport- und Freizeitanlagen
Betretungsrecht
(§ 27 BNatSchG /
§ 14 BWaldG)
Gemeingebrauch am
Gewässer (§ 23 WHG)
Baugenehmigung
erforderlich
nicht relevant nicht relevant baurechtliche Genehmigung
erforderlich
Freizeitpark nicht relevant nicht relevant baurechtliche Genehmigung
erforderlich
Freizeitwohnen
nicht relevant nicht relevant i.d.R. erforderlich
(für Zeltplätze im Einzelfall
zu prüfen)
Eingriffsregelung
anzuwenden
(§ 8 BNatSchG)
im Einzelfall zu prüfen,
i.d.R. erforderlich
im Einzelfall zu prüfen,
i.d.R. erforderlich
im Einzelfall zu prüfen,
i.d.R. erforderlich
Durchführung von
ROV, PFV, UVP
erforderlich
je nach Größe und Art
der Anlage
Hinweise auf weitere
Rechtsvorschriften
Sportanlagenlärmschutzverordnung
(18. BImSchV)
ggf. Verkehrssicherungspflicht
beachten
Im Einzelfall zu prüfen
i.d.R. erforderlich im Einzelfall zu prüfen
je nach Größe der Anlage
im Einzelfall zu prüfen
Quellen: BNatSchG (Bundesnaturschutzgesetz; 21.9.1998), WHG (Wasserhaushaltsgesetz; 12.11.1996), BImSchG (14.5.1990), UVPG (12.2.1990), Naturschutzgesetze
der Länder, SCHARPF (1983), BayVerwG (1999), ERBGUTH & RICHARD (1988), SCHEMEL & ERBGUTH (2000), WINKELMANN & WILKEN (1998).
308

Anhang II:
Bewertung der Betrachtungseinheiten im Hinblick auf ihre Erholungseignung
Verwendete Abkürzungen:
S = Funktion der Einheit als Standort für eine aktive Nutzung
K = Funktion der Einheit als Kulisse
Aktiver Tagebau (BL)
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Information und
Kommunikation
(D)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Information und
Kommunikation
(D)
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
K • Als Kulisse für verschiedene Einrichtungen gut geeignet, insbesondere
für spezielle Aussichtspunkte in der BL mit Einblick
in die Abbautätigkeit. Auch gute Einbeziehung in Führungen
oder Besichtigungstouren durch die BL/BFL möglich.
K • Aktive Tagebaue lassen sich punktuell in touristische Routen
für Wanderer, Radwanderer und Reiter einbeziehen (Aussichtspunkte).
• Aber: Beeinträchtigungen durch Lärm, Staub und Betrieb.
K • Möglich ist eine Integration aktiver Tagebaue in thematische
Lehr- und Erlebnispfade (ggf. auch in Kombination mit Führungen;
vgl. oben).
• Beeinträchtigungen durch Lärm, Staub und Betrieb.
K • Die extremen Bedingungen (Lärm, Staub etc. ) innerhalb und
im Umfeld aktiver Tagebau können geeignete Kulissen für
land-art Projekte, Ausstellungen technischer Geräte o.ä. sein.
• Für andere Nutzungsformen oder Projekte (z.B. Landschaftspark,
Gartenanlagen) können diese Bedingungen deutliche
Störungen darstellen.
S • Denkbar sind Führungen durch aktive Tagebaue für speziell
interessierte Fachleute und Laien. Nur bedingt möglich, da
Abstimmung mit Betrieb und Genehmigung erforderlich.
K • Aktive Tagebaue sind als Kulissen für solche Anlagen geeignet,
bei denen die landschaftliche Umgebung nur eine geringe
Rolle spielt bzw. die selbst zu Störungen führen (z.B. lärmintensive
Anlagen für Motorsport).
309

BL, unsaniert
Rohkippe
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Information und
Kommunikation
(D)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
S/K • Durch die extremen Bedingungen (Substrat, Erosions- und
Sukzessionslandschaft) können Rohkippen äußerst interessante
Objekte für Naturbeobachtung im freien Gelände oder
auf Erlebnispfaden darstellen (auch über verschiedene Entwicklungsphasen
der Vegetation). Denkbar wäre hier auch die
Entwicklung von Naturerlebnis- und -spielgeländen.
• Deutliche Einschränkungen einer aktiven Nutzung sind i.d.R.
aus Bergsicherheitsgründen gegeben, so dass häufig nur die
indirekte Nutzung (Beobachtung) von entsprechenden Aussichtspunkten
aus bleibt.
S/K • Das teils bizarre Landschaftsbild unsanierter Kippenflächen
kann eine ideale Kulisse für Ausstellungen (land art Projekte,
technische Geräte) bilden. Gleiches gilt für entsprechende
Veranstaltungen mit thematischem Bezug oder experimentelle
Gärten
• Aus Sicherheitsgründen ist häufig nur die Nutzung als Kulisse
möglich.
S/K • Die oben beschriebene, besondere Eigenart der Landschaft
(Landschaftsbild, Geologie und Böden, Lebensräume) stellt
ideale Bedingungen für die Information interessierter Besucher
dar (im Rahmen von Führungen, vertieft auch durch Infozentren).
• Einschränkungen s.o., deshalb hohe Bedeutung der speziellen
Aussichtspunkte in der BFL.
K • Eignung nur als Kulisse und nur bedingt, da die Landschaft
für den nicht speziell interessierten Erholungssuchenden monoton
und "naturfern" wirken kann (daher Einbindung eher
punktuell über Aussichtspunkte);
hinzu kommen Beeinträchtigungen durch Staub.
310

Forts. Rohkippe
Sport, Spiel und
Freizeit (außer
Wassersport) (F)
Wassersport (E)
Freizeitwohnen (G)
BFL, unsaniert
Rohhalde
S/K
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
- Naturerlebnis /
Naturerfahrung
(A)
- Information /
Kommunikation
(D)
- Sport, Spiel
und Freizeit (F)
- Wassersport
(E)
- Freizeitwohnen
(G)
K
K
• Für die aktive Ausübung bestimmter landschaftsbezogener
Sportarten sind Rohkippen bedingt geeignet (z.B. survival
training, Motorsport im Gelände, mountain-biking); aber: Einschränkung
wegen Bergsicherheit.
• Für alle drei genannten Aktivitätsgruppen besitzt die Landschaftskulisse
nur mittlere bis geringe Bedeutung (je nach
Einzelaktivität), daher ist die Rohkippe als Kulisse für die genannten
Erholungsformen bedingt geeignet.
S/K • Halden stellen in der meist relativ wenig bewegten Landschaft
des Untersuchungsraumes markante Geländeerhebungen dar.
Rohhalden mit z.T. vielfältigem Kleinrelief und "wilder" Vegetation
sind daher als Landschaften für Kunst- und Kulturerleben
geeignet (z.B. land art, Ausstellung von technischem
Gerät, Landmarken etc.).
• Es bestehene Einschränkungen für eine aktive Nutzung der
Landschaft (Rutschungen, Erosion).
S/K • Halden stellen interessante Aussichtspunkte in der sonst weit-
gehend ebenen Landschaft dar.
• Aber: Eine aktive Nutzung ist wegen o.g. Gefährdungen nur
bedingt möglich und aus Sicht des Landschaftserlebens v.a. in
frühen Entwicklungsstadien nur wenig reizvoll (geringe Vegetationsentwicklung
und landschaftliche Vielfalt, Staub).
S/K • Voraussetzungen ähnlich der Rohkippe (aber: Keine Rippen-
Kippen-Strukturen, die aus naturkundlicher Sicht besonders
interessant sind) - daher geringere Attraktivität.
S/K
K
K
• Einschränkungen für eine aktive Nutzung der Landschaft s.o.
• Ähnlich Rohkippe für die aktive Ausübung bestimmter landschaftsbezogener
Sportarten bedingt geeignet (z.B. Motorsport
im Gelände, mountain-biking); aber: Einschränkungen s.o.
• Zur Eignung als Kulisse s. "Rohkippe"
311

BFL, unsaniert
Restloch mit Böschung
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
- Information
und Kommunikation
(D)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
S/K • Unsanierte Restlöcher stellen aufgrund der geologischen und
morphologischen Besonderheiten (Kippkegel, Erosionsrinnen,
Kleingewässer, etc.) sowie ihrer oft ungewöhnlichen Lebensräume
und Landschaftsbilder äußerst interessante Erlebnisräume
für den naturkundlichen Interessierten Besucher dar. Deshalb
sind die Restlöcher potenziell sehr gut geeignet für Naturbeobachtung,
Erlebnispfade und Naturerlebnisgebiete.
• Gegen eine aktive Nutzung sprechen i.d.R. Gründe der Bergsicherheit
(Rutschungsgefahr), so dass ein Natur- und Landschaftserlebnis
häufig auf die "Kulisse" beschränkt bleibt.
S/K • Die unsanierten Restlöcher stellen aufgrund ihrer Dimension
und des außergewöhnlichen und teils bizarren Landschaftsbildes
beeindruckende Kulissen für Aktivitäten aus dem Bereich
Kultur- und Kunsterleben dar. Das mögliche Spektrum reicht
von Ausstellungen (land art Projekte, technische Geräte, Industrie-Denkmale)
über Veranstaltungen mit thematischem
Bezug bis hin zu experimentellen oder (thematischen) Gärten
(ähnlich der Rohkippe; Einschränkungen für eine aktive Nutzung
s. vorherige Zeile).
S/K • Die oben beschriebenen Potenziale bedingen eine gute Eignung
der Restlöcher für Aktivitäten aus dem Bereich "Information
und Kommunikation", v.a. Führungen zu verschiedenen
Themenschwerpunkten (Einschränkungen für die Betretbarkeit
s.o.).
• Recht weit verbreietet sind spezielle Aussichtspunkte in der
BFL (Restloch als "Kulisse"), eine Einbindung in Info- und
Bildungszentren wäre ebenfalls denkbar.
K • Eignung als Kulisse für die landschaftsbezogene Erholung
vergleichbar mit "Rohkippe": Einbindung einzelner spezieller
Aussichtspunkte ist positiv, als langfristige Kulisse (z.B.
durch Routenführung am Restlochrand) nicht geeignet.
312

Forts. Restloch mit Böschung
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Wassersport (E)
Freizeitwohnen (G)
BFL, gesichert
Kippe, gesichert
S/K
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
K
K
• Für die aktive Ausübung bestimmter landschaftsbezogener
Sportarten bedingt geeignet (z.B. survival training, Motorsport
im Gelände, mountain-biking); aber: Einschränkung wegen
Bergsicherheit.
• Zur Eignung als Kulisse vgl. "Rohkippe".
S/K • Gesicherte Kippen stellen i.d.R. weitgehend ebene oder flach
geneigte, relativ weiträumige Landschaften dar, die zu diesem
Sanierungsstand die erforderliche Standsicherheit besitzen, jedoch
noch nicht durch andere Nutzungsformen beansprucht
sind. Damit besitzen sie gute Voraussetzungen v.a. für die Errichtungen
von Erholungsanlagen (Sport- und Freizeitanlagen),
aber auch für Sport und Spiel in der freien Landschaft.
• Da gesicherte Kippen infolge der gängigen Sanierungspraxis
ein eher monotones Landschaftsbild (Ansaat) aufweisen, sind
sie v.a. für Anlagen und Nutzungen geeignet, für die die landschaftliche
Kulisse geringere Bedeutung besitzt. Mit zunehmendem
Sukzessionsablauf ist eine positive Entwicklung des
Landschaftsbildes (v.a. Erhöhung der landschaftlichen Vielfalt
durch Entwicklung von Stauden, Gehölzen) zu erwarten.
• Einschränkung: Bei der Einrichtung ist zu berücksichtigen,
dass ein großer Teil der Kippenflächen mit dem Grundwasseranstieg
überflutet wird.
S/K • Die Landschaftseinheit ist aufgrund ihres überwiegend monotonen
Landschaftsbildes (Relief, einheitliche Vegetation durch
Ansaat in frühem Entwicklungsstadium) ohne weitere gestalterische
Maßnahmen nur bedingt für die Anlage von Wander-,
Rad- oder Reitwegen geeignet. Mit zunehmendem Sukzessionsablauf
ist eine positive Entwicklung des Landschaftsbildes
zu erwarten.
• Einschränkungen s.o.
313

Forts. Kippe, gesichert
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Information und
Kommunikation
(D)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Wassersport (E)
Freizeitwohnen (G)
S/K • Gesicherte Kippen besitzen im Vergleich zu Rohkippen ein
wesentlich geringeres Potenzial für die genannten Aktivitätsgruppen
(i.d.R. deutlich reduzierte Vielfalt an geologischen
und morphologischen Bedingungen, relativ einheitliche Vegetation
durch Ansaat, eher eintöniges Landschaftsbild). Damit
sind sie sowohl für die aktive Nutzung als auch als Kulisse
weniger interessante Räume. Mit zunehmendem Sukzessionsgeschehen
ist eine Steigerung des natürlichen Potenzials zu
erwarten (Sukzessionslandschaft mit Eignung für Lehr- und
Erlebnispfade, Tiergehege, Naturbeobachtung und -erlebnis).
• Je nach benachbarten Flächen (z.B. Restlöcher in Flutung)
können die Kippenflächen auch als Standorte für Einrichtungen
zur Naturbeobachtung oder für Info- und Bildungszentren
in Frage kommen.
• Einschränkungen s.o.
S/K • Gesicherte Kippen kommen für einen Großteil der möglichen
Erholungsformen grundsätzlich in Frage (z.B. Veranstaltungen,
Ausstellungen, Landschaftsparks und Gartenanlagen).
Die landschaftliche Eigenart der Flächen ist jedoch - v.a im
Anfangsstadium der Entwicklung - deutlich geringer als die
der Rohkippen, was v.a. für Aktivitäten und Einrichtungen
von Bedeutung ist, bei der die umgebende Landschaft direkt
in die Erholungsform einbezogen wird (v.a. landart, experimentelle
Gärten o.ä.). Mit zunehmendem Zeitablauf werden
die Flächen auch für derartige Nutzungsformen wieder interessanter
(Sukzessionslandschaft als Kulisse für landart, Veranstaltungen
etc.).
K
S/K
• Möglich ist auch die Errichtung von Ausstellungsgebäuden
oder Museen auf Kippenflächen, wobei für die Einrichtung
dauerhafter Anlagen die o.g. Einschränkungen von großer Bedeutung
sind.
• Die gesicherten Kippen sind als Standorte für Freizeitwohnen
bedingt geeignet (natürliche Voraussetzungen relativ günstig,
jedoch Einschränkungen s.o.).
• Für die hier genannten Aktivitätsgruppen spielt die Landschaftskulisse
eine mittlere bis geringe Bedeutung (vgl. im
einzelnen Kap. 4.4.2). Daher sind die meist eher monotonen
Kippenflächen als Kulisse für die Nutzungen bedingt geeignet.
314

BFL, gesichert
Halde, gesichert
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Information und
Kommunikation
(D)
Wassersport (E)
Freizeitwohnen (G)
S/K • Gesicherte Halden besitzen gute Voraussetzungen für die Errichtung
von Erholungsanlagen (Sport- und Freizeitanlagen),
aber auch für Sport und Spiel in der freien Landschaft. Hier
sind v.a. Erholungsformen möglich, die auf hängiges oder topographisch
bewegtes Gelände angewiesen sind (z.B. mountain-biking,
Winter- und Sommerrodeln, Drachen- und Gleitschirmflug,
Modellsegelflug, Geländelauf).
• Möglich ist auch die dauerhafte Einrichtung von Sport- und
Erholungseinrichtungen.
• Zur Kulisse vgl. "Kippe, gesichert"
S/K • Halden stellen als künstliche Erhebungen in der Landschaft
ideale Aussichtspunkte im Rahmen von Wegenetzen dar.
Aufgrund des eher monotonen Landschatsbildes im Ausgangsstadium
der natürlichen Entwicklung ist die Eignung zunächst
jedoch nur bedingt gegeben (zur weiteren Entwicklung
vgl. "Kippe, gesichert").
S/K • Für die Eignung von gesicherten Halden für die nebenstehenden
Nutzungen gilt ähnliches wie für die Entwicklung Rohkippe
- gesicherte Kippe: Das "natürliche" Potenzial verringert
sich mit den Maßnahmen wie Vereinheitlichung des Reliefs
und (einheitliche) Ansaat. Das hierdurch eintönigere Landschaftsbild
wird erst im Laufe der weiteren Sukzession eine
höhere Vielfalt erreichen.
K
S/K
• Für die aktive Nutzung und insbesondere die Einrichtung von
festen Anlagen (z.B. Infozentrum, Museum) bestehen bessere
Voraussetzungen aufgrund der gewonnenen Standsicherheit.
• Gesicherte Halden sind als Standorte für Freizeitwohnen bedingt
geeignet (langfristige Nutzung möglich, Sicherheit gegeben,
jedoch wenig attraktive Kulisse im Vergleich zur rekultivierten
Halde, was v.a. für die Einrichtung von Campingplätzen
von Bedeutung ist).
• Zur Kulissenwirkung vgl. auch "Kippe, gesichert"
315

BFL, gesichert
Restloch mit Böschung (in Flutung)
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
- Information
und Kommunikation
(D)
S/K • Das Stadium der Restlochflutung stellt einen ganz besonderen,
mit andernorts ablaufenden Prozessen kaum vergleichbaren
Landschaftszustand dar. Je nach Art und Stand der Flutung
können noch Elemente des ungefluteten Restloches vorhanden
sein, bereits vorhandene Wasserflächen können von Tieren
besiedelt werden, evtl. bilden sich Verlandungszonen oder
Quellen an den Böschungen aus. Diese Vorgänge besitzen
sehr hohes Potenzial für ein ungewöhnliches Natur- und
Landschaftserlebnis: Vorstellbar ist die Einbeziehung in Lehr-
und Erlebnispfade, Naturbeobachtungsmöglichkeiten, Naturerlebnisgelände,
wobei das Spektrum von der Beobachtung
von sich ansiedelnden Wasservögeln (Restloch als "Kulisse")
bis hin zu Experimentier- und Untersuchungsmöglichkeiten
am und evtl. auch im Gewässer reichen kann (Restloch als
"Standort").
• Große Teilbereiche können durch Setzungsfließen gefährdet
und somit nicht betretbar sein.
S/K • Auch hier liegt die wesentliche Voraussetzung für das hohe
Potenzial in dem ungewöhnlichen (Natur-)Schauspiel, was im
Rahmen von künstlerischen Inszenierungen, durch entprechend
thematisierte Veranstaltungen (z.B. im Zusammenhang
mit technischen Geräten) oder experimentelle Projekte (Bsp.
experimentelle Gärten) in den Mittelpunkt gerückt werden
kann. Dabei kann das Restloch als "Standort" (z.B. schwimmende
Brücke) oder als Kulisse dienen.
S/K • Die oben beschriebenen Potenziale bedingen eine gute Eignung
der Restlöcher für Aktivitäten aus dem Bereich "Information
und Kommunikation", v.a. Führungen und Besichtigungstouren
sowie die vielfach bereits bestehenden Aussichtspunkte
in der BFL (Kulisse).
• Eine Einbindung in Info- und Bildungszentren wäre ebenfalls
möglich; entweder auf angrenzenden Flächen (z.B. gesicherten
Kippenflächen); denkbar jedoch auch auf "schwimmenden
Inseln" (vgl. Bergbaufolgesee).
• Mögliche Gefährdung durch Setzungsfließen zu berücksich
tigen.
316

Forts. Restloch mit Böschung (in Flutung)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Wassersport (E)
- Freizeitwohnen
(G)
BFL, rekultiviert
Kippe, rekultiviert
K • Eignung als Kulisse für die landschaftsbezogene Erholung
ähnlich dem noch ungefluteten Restloch: Einbindung spezieller
Aussichtspunkte in touristische Wege positiv, als langfristige
Kulisse (z.B. durch Routenführung am Restlochrand) weniger
geeignet.
S/K
S/K
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Sport, Spiel und
Freizeit (außer
Wassersport) (F)
Freizeitwohnen (G)
A
Forts. Kippe, rekultiviert
K
• Die sukzessive Nutzung für den Wassersport hängt von diversen
Voraussetzungen ab, die im einzelnen geprüft werden
müssen (Wasserqualität, Gewässertiefe, vgl. Kap. 3.2.1 und
Gefährdung durch Setzungsfließen).
• Für weitere Sport- und Freizeiteinrichtungen nur sehr eingeschränkte
Möglichkeiten (ggf. Luftsport am Wasser, ggf. Unterwasser-Freizeitanlagen;
vgl. Kap. 4.3.2.6 / 4.3.2.7, denkbar
sind auch Einrichtungen auf schwimmenden Inseln).
• Kulisse hat für genannte Aktivitäten nur mittlere bis geringe
Bedeutung, daher sind die Einrichtungen im Umfeld von Restlöchern
durchaus denkbar.
S/K • Rekultivierte Kippen besitzen als meist ebene oder flach geneigte,
relativ weiträumige Landschaften gute Voraussetzungen
sowohl für landschaftsbezogene Sport- und Spielaktivitäten
als auch für Anlagen (Sport-, Freizeitanlagen und Freizeitwohnen).
• Bedingung ist eine Nutzung und Gestaltung der Flächen in
Abstimmung mit den zu planenden Einrichtungen:
Für die Errichtung von Anlagen (auch Motorsport) müssen
entsprechende Flächen zur Verfügung stehen, die anderen
Nutzungen damit komplett entzogen werden (z.B. Land- oder
Forstwirtschaft, Naturschutz) und eigens für die Nutzung gestaltet
werden. Für landschaftsbezogene Formen sind korrelierende
Flächennutzungen auf den Rekultivierungsflächen zu
entwickeln und die Landschaftsgestaltung in Abhängigkeit
von der geplanten Aktivität vorzunehmen (vgl. Anforderungsprofile
in Kap. 4.4.2.6).
317

Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Information und
Kommunikation
(D)
Wassersport (E)
-
S/K • Die Eignung der rekultivierten Kippenflächen hängt wesentlich
von den durchgeführten Rekultivierungsmaßnahmen ab
(vgl. auch Anforderungsprofile in Kap. 4.4.2.2).
• Eine wesentliche Rolle spielt hier die Kulissenwirkung der
Landschaft, so dass v.a. naturnahe (z.B. Laubwälder) bis vielfältige
Landschaften (z.B. Gewässer- und Waldränder, Hecken)
eine gute Eignung für die Nutzung aufweisen können,
während großflächig und einheitlich bewirtschaftete Agrarlandschaften
nur geringe Eignung besitzen.
S/K • Für die hier genannten Aktivitätsgruppen bilden die Ziele und
Maßnahmen der Rekultivierung den entscheidenden Rahmen
für die Möglichkeiten einer nachfolgenden Nutzung.
K
Denkbar ist eine Nutzung für den größten Teil der hier zusammengefassten
Erholungsformen: Für Naturerlebnis / Naturerfahrung
sind Einrichtungen vom Lehr- und Erlebnispfad
bis hin zum Naturerlebnisgebiet gestaltbar; auch Einrichtungen
wie Museen oder Info- und Bildungszentren sind möglich.
• Die speziellen landschaftlichen Voraussetzungen, die auf der
Rohkippe vorliegen (vgl. dort), fehlen in der rekultivierten
Landschaft aber; Anziehungspunkte müssen hier erst geschaffen
werden.
• Für die hier genannten Aktivitätsgruppen spielt die Landschaftskulisse
eine mittlere bis geringe Bedeutung (vgl. im
einzelnen Kap. 4.4.2.5).
• Rekultivierte Kippen mit möglichst naturnahen bzw. vielfältiger
Landschaft (vgl. auch "landschaftsbezogene Erholung")
und geringen Störungen werden jedoch auch von diesen Nutzungsformen
als Kulisse bevorzugt (vgl. auch Kap. 4.4.2.5).
318

BFL, rekultiviert
Halde, rekultiviert
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Landschaftsbezogene
Erholung (B)
Kunst- und Kulturerleben
(C)
Sport, Spiel und
Freizeit (außer
Wassersport) (F)
Freizeitwohnen (G)
Bedingte Eignung
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Information und
Kommunikation
(D)
S/K • Halden sind aufgrund ihrer Topographie sehr gut als Aussichtspunkte
in der Landschaft geeignet. Durch die Schaffung
einer für den Wanderer, Radwanderer oder Reiter attraktiven
Landschaftskulisse (vgl. Kap. 4.4.2.2) können Halden als Anziehungspunkte
in der Landschaft entwickelt werden.
S/K • Als markante Geländeerhebungen besitzen auch rekultivierte
Halden günstige Voraussetzungen für Kunst in freier Landschaft
(Ausstellungen, land art, auch Veranstaltungen / events).
S/K • Rekultivierte Halden besitzen gute Voraussetzungen für die
Errichtung von Erholungsanlagen (Sport- und Freizeitanlagen,
auch Motorsport), aber auch für Sport und Spiel in der freien
Landschaft. Hier sind v.a. Erholungsformen möglich, die auf
hängiges oder topographisch bewegtes Gelände angewiesen
sind (z.B. mountain-biking, Winter- und Sommerrodeln, Geländelauf,
Drachen- und Gleitschirmflug, Modellsegelflug).
• Hinsichtlich der Abstimmung der Nutzungen gelten die Aussagen
zu den „rekultivierten Kippen“.
S/K • Vgl. "rekultivierte Kippe"
Wassersport (E) K • Vgl. "rekultivierte Kippe"
319

BFL, gesichert
Bergbaufolgesee (inkl. Insel)
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Wassersport - und
erholung (E)
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Freizeitwohnen (G)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
S/K • Bergbaufolgeseen sind potenziell für alle der genannte Erholungsformen
nutzbar (Badebetrieb, Bootsport, Angeln, Tauchen);
vorstellbar ist auch das Einbeziehen von Inseln im See.
• Voraussetzungen für die tatsächliche Eignung eines Sees, von
Ufern und Inseln umfassen v.a. die Größe und Wasserqualität
des Gewässers selbst sowie weitere konkrete Rahmenbedinungen
für das Umfeld, die in Kap. 3.2.1 (Gewässer) und
4.4.2.5 (weitere Anforderungen) dargestellt wurden.
S/K • Landschaftsseen mit überwiegend naturnahem Charakter sind
für Erholungsformen im Bereich Naturerlebnis / Naturerfahrung
gut geeignet (z.B. für Beobachtung von Wasservögeln,
Erlebnispfade, Naturerlebnisgebiete). Neben dem See und seinem
Ufer wäre auch die Einbeziehung von Inseln in die Nutzung
denkbar.
• Wesentliche Grundbedingung ist ein naturnaher Charakter des
Gewässers, des Ufers und ggf. der Insel (zu einzelnen Anforderungen
vgl. Kap. 4.4.2.1).
K • Gewässer gehören zu den bevorzugten "Landschaftskulissen"
für Erholungssuchende, da sie i.d.R. ein relativ intaktes und
naturnahes Landschaftserleben vermitteln.
• Diese Kulissenbedeutung kann z.B. über Seerundwege für unterschiedliche
Erholungsformen genutzt werden.
K • Einrichtungen an Seeufern sind zwar für die jeweilige Nutzergruppe
äußerst attraktiv, führen jedoch zu massiven Konflikten
mit konkurrierenden Nutzergruppen (vgl. Kap. 4.4.2.6 und
4.4.2.7).
S • Eine bedingte Eignung für landschaftsbezogene Erholung besitzen
potenziell Inseln im See. Voraussetzungen sind die Erreichbarkeit,
ausreichende Sicherheit (da die Inseln Kippen
unterschiedlichen Sanierungsstadiums darstellen) sowie übliche
Anforderungen (vgl. Kap. 4.4.2.2) wie v.a. eine vorhandene
Wegeerschließung.
320

Forts. Bergbaufolgesee
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Information und
Kommunikation
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Freizeitwohnen (G)
S/K • See, Ufer und ggf. Insel sind prinzipiell für verschiedenen Erholungsformen
geeignet: Die Anlage von Parks oder Gärten,
für Ausstellungen / Museen (in Gebäuden oder freier Landschaft)
sowie die Durchführung von Veranstaltungen / events.
• Die Eignung für ein thematisches Kunst- und Kulturerleben,
bei dem die bergbauspezifischen Besonderheiten der Landschaft
im Vordergrund stehen (z.B. thematische Landschaftskunst;
vgl. Einheiten der ungesicherten BFL) ist jedoch kaum
mehr gegeben.
S/K • Hier gilt ähnliches wie in der vorherigen Zeile beschrieben:
Möglich sind Führungen oder Besichtigungstouren sowie Info-
und Erlebniszentren/Begegnungsstätten, die sich z.B. mit
dem Thema "Gewässer" befassen. Dabei können die Wasserflächen,
Ufer und ggf. Inseln einbezogen werden. Auch ist die
Einbindung in thematische Straßen oder Routen zur Entwicklung
der BFL denkbar. Ein Erleben der Besonderheiten der
BFL (vgl. Einheiten Restloch, Restloch in Flutung) ist jedoch
kaum mehr möglich.
S
S
• Möglichkeiten zur Nutzung der Bergbaufolgeseen sind hier
vorwiegend auf die Nutzung von Inseln beschränkt (Ausnahme
sind Unterwasser-Anlagen; vgl. Kap. 4.4.2.6). Gemeint
sind hier zunächst Inseln, die aus Kippenflächen hervorgegangen
sind (ggf. Rutschungsgefahr); theoretisch ist jedoch auch
eine Nutzung von künstlich geschaffenen, "schwimmenden
Inseln" denkbar (Projekte in verschiedenen TB; vgl. DACH-
VERBAND BFL e.V. 1999).
• Möglich sind in gewissem Rahmen auch Nutzungen des Gewässers
in direkter Form (z.B. Luftsport am Wasser, Unterwasser-Freizeitparks,
o.ä.).
• Voraussetzungen für die Aktivitätsgruppen sind die Erreichbarkeit,
ausreichende Flächengröße sowie weitere Anforderungen,
die in Kap. 4.4.2.6 / 4.4.2.7 dargestellt wurden.
321

Sonderformen
Größere Fließgewässer, naturnah
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
Wassersport- und
Erholung (E)
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Bedingte Eignung
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
Information und
Kommunikation
(D)
S/K • Naturnahe Fließgewässer sind für einige Formen von Wassersport
und -erholung gut geeignet: Vorrangig zu nennen sind
hier Wasserwandern (Gruppe E.2) und Angeln (Gruppe E.3),
wobei v.a. das Wasserwandern auf Fließgewässer oder Seenketten
angewiesen ist.
• Für viele weitere Erholungsformen sind naturnahe Fließgewässer
i.d.R. nicht oder nur eingeschränkt geeignet (z.B. Befahren
mit größeren Booten, Wasserski).
S/K • Grundsätzlich lassen sich alle genannten Aktivitäten im Bereich
Naturerlebnis oder -erfahrung (z.B. Lehr- und Erlebnispfade,
Naturbeobachtung, Naturerlebnisgebiete) unter Einbeziehung
naturnaher Fließgewässer durchführen; auch bilden
diese Lebensräume eine ideale Kulisse für diese Aktivitätsgruppe.
Für Naturbeobachtung besitzen die Bergbaufolgeseen
aber ein vergleichsweise höheres Potenzial (v.a. Beobachtung
von Wasservögeln).
K • Naturnahe Fließgewässer stellen ideale Kulissen für Wander-
Rad- oder Reitwege dar (Erlebnis einer relativ naturnahen,
meist auch vielfältigen Landschaft; Wirkung des Gewässers
als natürliche Leitstruktur in der Landschaft).
S/K • Für diese Aktivitätsgruppe besitzen die Gewässer nur bedingte
Bedeutung. Da es sich um wenig spektakuläre Landschaften
handelt, sind hier zwar verschiedene Projekte und Aktivitäten
denkbar, die Voraussetzungen i.d.R. aber weniger gut als in
besonders typischen Ausschnitten der BFL (möglich z.B. Einbeziehen
in Park- oder Gartenanlagen, thematische Veranstaltungen,
land art etc.).
S/K • Hier gilt ähnliches wie für Aktivitätsgruppe C beschrieben: Im
Vergleich zu den sehr ungewöhnlichen Landschaftsbildern
und Lebensräumen der „unsanierten BFL“ sind naturnahe
Fließewässer auch in der unverritzten Landschaft anzutreffen.
Eine Einbeziehung in Führungen (auch auf dem Gewässer)
oder die Einrichtung von Info- oder Bildungszentren in Gewässernähe
(„Kulisse“) ist durchaus möglich.
322

Forts. Größere Fließgewässer, naturnah
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Freizeitwohnen (G)
Sonderformen
Technische Gerinne
Aktivitätsgruppe Funktion Begründung
Gute Eignung
- Wassersport-
und Erholung
(E)
Bedingte Eignung
Landschaftsbezo-
gene Erholung (B)
Kultur- und Kunst-
erleben (C)
K
K
• Naturnahe Fließgewässer bilden für landschaftsbezogene
Sport - und Spieleinrichtungen, aber auch für Anlagen des
Freizeitwohnens relativ attraktive Kulissen (z.B. mountainbiking,
Sportpfade, Einbeziehen in Golfplätze etc.). Für den
großen Teil der Aktivitätsgruppen (v.a. anlagengebundene
Einrichtungen) ist die landschaftliche Umgebung allerdings
nur von mittlerer oder untergeordneter Bedeutung.
S/K • Technische Gerinne mit bestimmter Größe und Ausbaugrad
können v.a. für den Betrieb größerer Boote (auch Motorboote,
ggf. Wasserski) geeignet sein. Vorstellbar sind hier auch bei
ausreichendem Netz entsprechender Kanäle Möglichkeiten
des "Wasserwanderns" mit größeren Booten.
• Besonders zu berücksichtigen ist die potenziell hohe Nutzungskonkurrenz
auch zwischen verschiedenen Bootstypen
(vgl. Anforderungsprofile in Kap. 4.4.2.5).
• Kaum geeignet sind sie hingegen für die Erholungsformen, für
die das Landschaftsbild bei der Ausübung der Aktivität eine
größere Rolle spielt, wozu v.a. Badebetrieb, Angeln und Wasserwandern
gehören.
K • Verbaute Fließgewässer oder Gräben besitzen eine bedingte
Eignung als Kulissen für Wander-, Rad- oder Reitwege. Die
Attraktivität als Landschaftskulisse ist zwar deutlich geringer
als bei naturnahen Gewässern, trotzdem kann eine gewisse
Leitfunktion in der Landschaft übernommen werden (z.B.
Wanderweg am Kanal).
• Mögliche Einschränkung s.o.
S/K • Kanäle oder verbaute Gewässer können als Objekte für
Kunstprojekte oder als Kulisse für bestimmte thematische
Veranstaltungen von Bedeutung sein. Auch können sie in
Park- oder Gartenanlagen integriert werden.
• Einschränkungen s. vorige Zeile.
323

Forts. Technische Gerinne
Naturerlebnis / Na-
turerfahrung (A)
Information und
Kommunikation
(D)
Sport, Spiel und
Freizeit (F)
Freizeitwohnen (G)
K • Für bestimmte Einrichtungen oder Aktivitäten mit thematischem
Bezug (z.B. Lehrpfade, Führungen oder Info- und Bildungszentren
mit dem Thema "Eingriffe infolge des Braunkohlenabbaus")
können technische Gerinne durchaus interessante
Kulissen darstellen.
K
K
• Für die nebenstehenden Gruppen besteht eine bedingte Eignung
als Kulisse, da diese eine nur mittlere bis geringe Rolle
spielt (vgl. auch Gruppe B, landschaftsbezogene Erholung).
324

Anhang III : Zusammenfassende Darstellung von Auswirkungen der Erholungsformen
Aktivitätsgruppe bzw. Erholungsform Auswirkung Intensität
A. Natur- und Landschaftserleben
A.4 Tiergehege
A.3 Naturerlebnisgebiet
A.1 Lehr- und Erlebnispfade
A.2 Naturbeobachtung
A.4 Tiergehege
A.3 Naturerlebnisgebiet
Umnutzung von Flächen
Mechanische Wirkung
Mechanische Wirkung
A.4 Tiergehege Schad- und Nährstoffe 1
A.1 Lehr- und Erlebnispfade
A.2 Naturbeobachtung
Änderung des Arteninventars
A.3 Naturerlebnisgebiet Änderung des Arteninventars 2
A.1 Lehr- und Erlebnispfade
A.2 Naturbeobachtung
A.4 Tiergehege
A.3 Naturerlebnisgebiet
Akustische und optische Wirkung
Akustische und optische Wirkung
Indirekte Auswirkungen: Besucherverkehr, zusätzliche Einrichtungen (v.a. bei A.4)
B. Landschaftsbezogene Erholung
Alle EF
Mechanische Wirkung
Akustische und optische Wirkung 1
Indirekte Auswirkungen: Besucherverkehr, zusätzliche Einrichtungen (v.a. bei B.3)
C. Kultur- und Kunsterlebnis
C.3 Museum,/ Ausstellung (Gebäude)
Baubedingte Auswirkungen 2
C.3 Museum / Ausstellung (Gebäude) Versiegelung / Überbauung 2
C.2 Landschaftspark / Gartenanlage
C.3 Ausstellung / Museum
Alle EF
Alle EF Schad- und Nährstoffe
Umnutzung 1
Mechanische Wirkung 2
Alle EF Akustische und optische Wirkung 2
Indirekte Auswirkungen: Besucherverkehr in größerem Umfang, z.T. Einrichtungen
1
1
2
1
1
2
1
1
325

D. Information und Kommunikation
D.3 Info- und Bildungszentrum
Baubedingte Auswirkungen
D.3 Info- und Bildungszentrum Versiegelung, Überbauung 2
D.3 Info- und Bildungszentrum Umnutzung 2
D.1 Aussichtspunkt in der BFL
D.3 Info- und Bildungszentrum
Mechanische Wirkung 2
D.2 Führung, Besichtigungstour Mechanische Wirkung 1
Alle EF Schad- und Nährstoffe 1
D.1 Aussichtspunkt in der BFL
D.3 Info- und Bildungszentrum
Aktustische und optische Wirkung 2
D.2 Führung, Besichtigungstour Akustische und optische Wirkung 1
Indirekte Auswirkungen: Besucherverkehr, evtl. auch Gastronomie (bei Infozentren)
E.1 / E.2 /E.3 Wassersport, extensiv (Bade- und Bootbetrieb, weiterer Wassersport) 29
Alle EF Mechanische Wirkung 2
Alle EF Schad- und Nährstoffe 1
Nur Angeln Änderung des Arteninventars 1
Alle EF aktustisch/optische Wirkung 2
Indirekte Auswirkungen: Geringer Besucherverkehr, evtl. wenige Nebenanlagen
E.1 / E.2 Wassersport, intensiv (Bade- und Bootbetrieb)
Kleine Anlagen Baubedingte Auswirkungen 1
Hafenanlagen Baubedingte Auswirkungen 2
Kleine Anlagen Versiegelung, Überbauung 1
Hafenanlagen Versiegelung, Überbauung 2
Kleine Anlagen Umnutzung 1
Hafenanlagen Umnutzung 2
Motorboote,
Aussflugsschiffahrt
Schad- und Nährstoffe 2
Übrigen Formen Schad- und Nährstoffe 1
Alle EF Mechanische Wirkung 2
Alle EF aktustisch/optische Wirkung 2
29 Die Untergliederung der Wassersport- und -erholungsformen in extensive und intensive Formen beruht auf der Darstellung in
Kap. 4.4.2.5 (Anforderungsprofile).
2
326

Indirekte Auswirkungen: Intensiver Besucherverkehr, umfangreiche Nebenanlagen
F.1 Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen
Motorsport im Gelände Baubedingte Beeinträchtigungen 1
Motorsport im Gelände Versiegelung / Überbauung 1
Motorsport im Gelände Umnutzung 2
Alle weiteren EF Umnutzung 1
Alle EF Mechanische Wirkung 2
Motorsport im Gelände, Luftsport mit Motor Schadstoff- und Nährstoffeintrag 2
Alle weiteren EF Schad- und Nährstoffe 1
Alle EF Akustische und optische Wirkung 2
Indirekte Auswirkungen Motorsport: Hohes Besucheraufkommen (v.a. bei Veranstaltungen), Nebenanlagen
Indirekte Auswirkungen (weitere EF): Ergänzende Einrichtungen (bis auf survival training)
F.2 Freizeit- und Sportanlagen, Freizeitparks 30
Alle EF Baubedingte Beeinträchtigungen 2
Alle EF Versiegelung / Überbauung 2
Alle EF Umnutzung 2
Alle EF Mechanische Wirkung 2
Alle EF Schad- und Nährstoffeintrag 2
Alle EF Akustische / optische Störung 2
Indirekte Auswirkungen: I.d.R: hohes Verkehrsaufkommen, evtl. weitere Auswirkungen
G. Freizeitwohnen
Camping / Dauercamping Baubedingte Auswirkungen 1
Ferienesiedlung Baubedingte Auswirkungen 2
Camping / Dauercamping Versiegelung / Überbauung 1
Ferienesiedlung Versiegelung / Überbauung 2
Alle EF Umnutzung 2
Alle EF Mechanische Wirkung 2
Alle EF Schad- und Nährstoffeintrag 2
Alle EF Akustische und optische Störung 2
Indirekte Auswirkungen: Relativ hohes Verkehrsaufkommen, zusätzliche Einrichtungen
30 Die Auswirkungen von Freizeit- und Sportanlagen sowie v.a. Freizeitparks sind nur auf relativ grober Ebene zu bewerten. Für
alle Anlagen sind Genehmigungsverfahren zu durchlaufen, wobei eine differenzierte Untersuchung der Auswirkung beinhaltet
sein muß.
327

Anhang IV: Darstellung der Wechselwirkungen für die relevanten Nutzungsformen in der BFL
zur Bewertung der Wechselwirkungen vgl. auch Kap. 5.1
A. Naturerlebnis / Naturerfahrung 31
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
0 Baubedingte Auswirkungen - Maßnahmen meist nur in geringem Umfang erforderlich (v.a. Wegebau, Errichtung von Aussichts- oder Beobachtungstürmen
für Naturbeobachtung o.ä.)
- Zusätzlich: Nebenanlagen (Parkplätze, Rastplätze) in eher geringem Umfang
Anlagebedingte Auswirkungen
0 Versiegelung / Überbauung von Flächen - Es wird davon ausgegangen, dass eine Anlage von Pflaster- oder Asphaltwegen nur in Ausnahmenfällen erfolgt
und Nebenanlagen wie o.g. nicht oder nur kleinflächig versiegelt werden
0
(Gruppe A.1, A.2)
1
(Gruppe A.3, A.4)
Umnutzung von Flächen - Für Lehr- und Erlebnispfade sowie Naturbeobachtung (Gruppe A.1 und A.2) gering und kleinflächig durch
Neuanlage (unversiegelter) Wege, Aufstellen von Informationstafeln, Beobachtungstürmen etc.
- Für Naturerlebnis- und -spielgelände (Gruppe A.3) kann eine umfangreichere Umnutzung von Flächen erforderlich
sein mit dem Ziel einer naturnahen Flächengestaltung
- Für Tiergehege (Gruppe A.4): Je nach Art und Intensität der Tierhaltung ist eine stärkere Veränderung der ursprünglichen
Lebensräume im Rahmen der Anlage und der Tierhaltung (z.B. über Beweidungsintensität)
möglich
0 Schadstoff-Emissionen - Tritt nicht auf
31 Tierparks werden (im Gegensatz zu gängigen Wildgehegen; vgl. Kap. 4.4.2.1, Gruppe A.4) bei der Darstellung und Bewertung der Auswirkungen nicht einbezogen, da diese in unterschiedlichster
Weise geplant und gestaltet werden können und in jedem Fall einer eigenständigen Planung bedürfen.
328

Intensität Art der Auswirkung Begründung
1
(Gruppe A.1, A.2)
2
(Gruppe A.3, A.4)
0
1
(nur Gruppe A.4)
0 (Gruppe A.4)
1
(Gruppe A.1/A.2)
2 (Gruppe A.3)
1 (Gruppe A.1,
2.3)
2 (Gruppe A.2,
2.4)
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Für Lehr- und Erlebnispfade sowie im Rahmen der Naturbeobachtung relativ eingeschränkt und v.a. bei Verlassen
von Wegen und Pfaden
- Für Naturerlebnis- und -spielgelände (Gruppe A.3) ist das Verlassen von Wegen und die freie Betret- bzw.
Bespielbarkeit in der Regel Teil des Nutzungskonzeptes (wobei jedoch eine zu hohe Besucherdichte vermieden
wird)
- Tiergehege (Gruppe A.4): Als Anziehungspunkte in der Landschaft und infolge der Auswirkungen durch
Mensch und Tier ebenfalls mittlere Intensität
Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Überwiegend gering; in nennenswertem Maße bei Tiergehegen (Tierexkremente, Fütterung)
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Tiergehege (Gruppe A.4): Gering, da weder Interesse der Besucher noch besondere Voraussetzungen der betroffenen
Flächen zu erwarten
- Lehr- und Erlebnispfade und Naturbeobachtung: Mittel, da sowohl erhöhtes Interesse der Besucher an Pflanzen
und Tieren als auch entsprechendes Flächenpotenzial zu erwarten
- Für Naturerlebnisgelände bzw. -spielgelände: Hoch, da auch das aktive Handeln in der Natur i.d.R. Teil des
Nutzungskonzeptes ist
Akustische und optische Wirkung - Lehr- und Erlebnispfade und Naturbeobachtung: Durch Anwesenheit der Erholungssuchenden (i.d.R. jedoch
geringe Lärmwirkung) sind gewisse Störwirkungen möglich
- Tiergehege und Naturerlebnisgebiete: Höhere Störwirkung durch längerfristige Anwesenheit, bei Tiergehegen
auch höhere Besucherzahlen. In Naturerlebnisgebieten v.a. durch Verlassen von Wegen als Teil des Konzeptes
Indirekte Auswirkungen: - V.a. durch Besucherverkehr in stärker frequentierten Gebieten
- Denkbar sind verschiedene zusätzliche Einrichtungen (Sanitäreinrichtungen; bei Tiergehegen auch
Gastronomie)
329

Potenzielle Synergieeffekte
2
2
(Gruppe A.1 - A.3)
1 (Gruppe A.4)
B. Landschaftsbezogene Erholung
Direkte Effekte - Einrichtungen für Naturerlebnis und -erfahrung leisten einen direkten hohen Beitrag zur Erhaltung bzw. auch
Entwicklung naturnaher oder vielfältiger Landschaften vor Ort, da diese in direkter Weise als Erlebnisräume
genutzt werden oder der Besucher über Natur und Landschaft informiert wird (Lehr- und Erlebnispfade, Tiergehege)
Indirekte Effekte - Einrichtungen besitzen überwiegend sehr hohe Bedeutung für die Förderung des Umweltbewußseins und der
Wertschätzung von Natur (bei Tiergehegen der klassischen Art geringere Wirkung)
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
0 Baubedingte Auswirkungen - Baumaßnahmen nur in geringem Umfang erforderlich (Wegebaumaßnahmen (auch z.B. Bohlenwege), ergänzend
Bau von Wanderparkplätzen, Schutzhütten und Rastplätzen)
Anlagebedingte Auswirkungen
0 Versiegelung / Überbauung von Flächen - Erfolgt nur bei der eher seltenen Anlage von Pflaster- oder Asphaltwegen (massiven Deckschichten) sowie vereinzelt
durch Anlage von Schutzhütten oder Grillplätzen
0 Umnutzung von Flächen - Nur in geringem Umfang infolge der Neuanlage (unversiegelter) Wege sowie Nebenanlagen
0 Schadstoff-Emissionen - Tritt nicht auf
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
1 Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Tritt v.a. auf, wenn Wege und Pfade verlassen werden (z.B. zum Lagern auf angrenzenden Wiesen, zur Abkürzung
von Strecken oder beim "Verirren")
- Bei Erholungsform "Reiten" v.a. im Rahmen von Geländeritten
0 Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Überwiegend gering (durch Abfälle, Exkremente); in nennenswertem Maße nur in Bereichen mit hoher Besucherkonzentration
0
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Überwiegend gering; höher nur bei Vorkommen besonders attraktiver Pflanzenarten im direktem Wegeumfeld
330

Intensität Art der Auswirkung Begründung
1 Akustische und optische Wirkung - Durch Anwesenheit der Erholungssuchenden sind grundsätzlich Störungen empfindlicher Arten möglich (v.a.
beim Verlassen vorgegebener Wege)
- Störungen sind meist nur vorübergehender Art und mit geringer Lärmwirkung verbunden
Indirekte Auswirkungen: - V.a. durch Besucherverkehr in stärker frequentierten Gebieten
Potenzielle Synergieeffekte
- Bei Erholungsform "Reiten" sind zusätzliche Einrichtungen wie Reitanlagen zu berücksichtigen, die unter
Gruppe F.2 bewertet werden
1 Direkte Effekte - Direkter Beitrag zur Erhaltung naturnaher oder vielfältiger Landschaften vor Ort aufgrund der hohen Bedeutung
des Landschaftserlebens für diese Erholungsformen
1 Indirekte Effekte - Beitrag zur Wertschätzung "schöner" Landschaften (Umweltbewußsein)
331

C. Kultur- und Kunsterleben 32
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
0
2
(nur Gruppe C.4)
0
2
(nur Gruppe C.4)
0
(Gruppe C.1, C.4)
1
(Gruppe C.2/C.3 )
Baubedingte Auswirkungen - Die touristische Nutzung von Denkmalen beruht in der Regel auf bestehenden Gebäuden oder Anlagen mit
entsprechender Verkehrsanbindung. Bauliche Maßnahmen sind deshalb nur in geringem Umfang zu erwarten
(evt. Ausbau von Zufahrten, Parkplätzen). Für Veranstaltungen s. Fußnote 32
Anlagebedingte Auswirkungen
- Umfangreichere Baumaßnahmen können für einen Neubau von Museums- oder Ausstellungsgebäuden erforderlich
sein
Versiegelung / Überbauung von Flächen - Eine Flächenversiegelung oder Überbauung ist nur bei Neubaumaßnahmen von Gebäuden (Museum, Ausstellungsgebäude)
zu erwarten
- Für übrige Nutzungen ist eine Versiegelung nur im Rahmen von Erschließungsmaßnahmen (Zufahrt, Parkplätze)
zu erwarten, die i. d. R. jedoch eher ergänzend sein dürften
Umnutzung von Flächen - Für die touristische Nutzung von Denkmälern und die Durchführung von Veranstaltungen sind nur geringe
Eingriffe in die vorhandenen Flächen nötig (ggf. ergänzende Erschließungsmaßnhamen)
- Umfangreichere Eingriffe sind für die Neugestaltung von Garten- und Parkanlagen oder den Neubau von Gebäuden
(Museen) notwendig. Auch Ausstellungen in der freien Landschaft (z.B. landart-Projekte, Ausstellung
von Geräten) können umfangreichere Gestaltungsmaßnahmen erfordern
0 Schadstoff-Emissionen - Keine oder nur sehr gering (bei Nutzung von Gebäuden)
32 Unter Gruppe C.3 ("Ausstellung/Museum") wird davon ausgegangen, dass ein Neubau von Gebäuden erforderlich ist. Die Auswirkungen reduzieren sich dementsprechend bei einer Nachnutzung bestehender
Gebäude oder bei Ausstellungen in freier Landschaft (z.B. land art).
Zu Gruppe C.4 ("Veranstaltungen / events"): Die mögliche Errichtung von Anlagen für Veranstaltungen wird unter F.2 (Freizeitanlagen) berücksichtigt. An dieser Stelle werden nur die Auswirkungen
der Durchführung von Veranstaltungen berücksichtigt.
332

Intensität Art der Auswirkung Begründung
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
2 Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Sämtliche Einrichtungen bzw. Angebote sind als besondere Anziehungspunkte konzipiert, so dass i.d.R. mit
einem hohen Besucheraufkommen und dementsprechend intensiven Einflüssen zu rechnen ist
1 Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Stoffeinträge (v.a. über Abfälle) aufgrund relativ hoher Besucherdichte in mittlerem Ausmaß zu erwarten (bei
Großveranstaltungen sehr hoch; hier nicht als Regelfall angenommen)
0
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Aufgrund der Interessenslage der Besucher zu vernachlässigen
2 Akustische und optische Wirkung - Alle Nutzungsformen sind mit hohem Besucheraufkommen und längerfristigem Aufenthalt der Besucher im
Umfeld der Einrichtung oder Veranstaltung verbunden
Indirekte Auswirkungen: - Besucherverkehr in größerem Umfang zu erwarten (damit verkehrsbedingte Auswirkungen)
Potenzielle Synergieeffekte
2
Gruppe C.1-C.3)
0 (Gruppe C.4)
2
Gruppe C.1-C.3)
0 (Gruppe C.4)
- Teilweise erforderlich sind verschiedene zusätzliche Einrichtungen wie Sanitäreinrichtungen und Entsorgung,
z.T. auch Gastronomie
Direkte Effekte - Die Einbeziehung von Industrie- und Kulturdenkmalen sowie Landschaftsparks und -gärten in die erholungsnutzung
leistet einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung der historischen Kulturlandschaft und der Industrie-
Kultur-Landschaft. Für Veranstaltungen trifft dies im allgemeinen nicht zu (Ausnahme: Veranstaltungen mit
direktem Bezug zur Natur oder zur (Kultur-)Landschaft)
Indirekte Effekte - Die Einrichtungen und Aktivitäten können dem Besucher ein Bewusstsein und eine Wertschätzung für die
kulturelle Eigenart der Landschaft vermitteln
- Bei Veranstaltungen s.o.
333

D. Information und Kommunikation 33
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
0
(Gruppe D.1, D.2)
2 (Gruppe D.3)
0
(Gruppe D.1,
D.2)
2 (Gruppe D.3)
0
(Gruppe D.1, D.2)
2 (Gruppe D.3)
Baubedingte Auswirkungen - Für die Einrichtung von Aussichtspunkten in der BFL (Gruppe D.1) sind nur geringe Baumaßnahmen (Aussichtsplattform,
ggf. unbefestigte Parkplätze), für Führungen und Erlebnistouren (Gruppe D.2) keine Baumaßnahmen
erforderlich
Anlagebedingte Auswirkungen
- Umfangreichere Baumaßnahmen können für einen Neubau von Info- und Bildungszentrum/Bildungsstätte
notwendig sein
Versiegelung / Überbauung von Flächen - Eine Flächenversiegelung oder Überbauung tritt nur bei Neubaumaßnahmen und somit im Rahmen der Neuerrichtung
von Info- und Bildungszentrum (Begegnungsstätte) auf
- Für übrige Nutzungen sind i. d. R. keine oder nur geringe Maßnahmen (vgl. obere Zeile) nötig
Umnutzung von Flächen - Die Veränderung von Flächennutzungen ist in mittlerem Ausmaß nur im Rahmen der Gestaltung von Info-
und Bildungsstätten (meist mit Außenanlagen) zu erwarten
0 Schadstoff-Emissionen - Keine oder nur sehr gering (bei Nutzung von Gebäuden; vgl. auch aktivitätsbedingte Emissionen)
2
(Gruppe D.1,
D.3)
1 (Gruppe D.2)
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Die genannten Einrichtungen (Aussichtspunkt in der BFL und Info- und Bildungszentrum) sind als besondere
Anziehungspunkte konzipiert, so dass i.d.R. mit einem hohen Besucheraufkommen und dementsprechend intensiven
Einflüssen zu rechnen ist
- Führungen und Erlebnistouren sind für Besuchergruppen bestimmt, werden sich aber überwiegend auf bestehenden
Wegen und Straßen abspielen, so dass von mittleren Einflüssen auszugehen ist
33 Unter Gruppe D.3 wird für die Darstellung von Auswirkungen von einem Neubau von Info- oder Bildungszentrum / Begegnungsstätte ausgegangen. Die Auswirkungen reduzieren sich dementsprechend
bei einer Nachnutzung bestehender Gebäude.
334

Intensität Art der Auswirkung Begründung
1
0
1
(für Führungen)
2
(für übrige Nutzungen)
Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Stoffeinträge (v.a. über Abfälle) sind bei Aussichtspunkten in der BFL oder im Umfeld von Info- und Bildungszentren
infolge relativ hoher Besucherdichte zu erwarten
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Bei Führungen und Besichtigungstouren sind die Auswirkungen durch die Besucher, bei motorisierten Touren
auch durch Verkehrsemissionen zu berücksichtigen
- Dieser Einfluß ist aufgrund der voraussichtlichen Interessen der Besucher (v.a. bei Gruppe D.1 und D.3) sowie
durch die Besucherbetreuung bei Führungen oder Besichtigungstouren zu vernachlässigen
Akustische und optische Wirkung - Bei geführten Wanderungen, Radwanderungen oder Ritten sind Einflüsse mittlerer Intensität zu erwarten
(Störung nur vorübergehend, geringe Lärmwirkung)
- Für übrigen Einrichtungen und Erlebnistouren per Bus oder Grubenbahn sind höhere Auswirkungen (langfristige
Störung, stärkere Lärmwirkung) zu erwarten
Indirekte Auswirkungen: - Im Zusammenhang mit Aussichtspunkten, Info- und Bildungszentren sowie motorisierten Besichtigungstouren
ist Besucherverkehr in größerem Umfang zu erwarten
Potenzielle Synergieeffekte
- Evtl. zusätzliche Gastronomieeinrichtung im Rahmen von Info- und Bildungszentren / Begegnungsstätten
2 Direkte Effekte - Die Einrichtungen und Aktivitäten nutzen die Charakteristika der BFL in direkter Weise für die Erholung und
leisten damit einen Beitrag zur Sicherung typischer Landschaften, Lebensräume und kultureller Besonderheiten
der BFL
2 Indirekte Effekte - Die Einrichtungen und Aktivitäten können dem Besucher ein Bewusstsein und eine Wertschätzung für die
kulturelle Eigenart der Landschaft vermitteln
335

E. Wassersport und -erholung, extensiv 34
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
0
Baubedingte Auswirkungen - Für extensiven Wassersport und -erholung sind keine oder nur sehr geringe Baumaßnahmen erforderlich (unbefestigte
Zufahrt, Einsatzstelle für Wasserwanderer, und Zugang zum Gewässer für Taucher, ggf. kleiner
Steg)
Anlagebedingte Auswirkungen
0 Versiegelung / Überbauung von Flächen - Für Extensivbetrieb keine oder nur sehr geringe Eingriffe erforderlich
0 Umnutzung von Flächen - S. vorherige Zeile
0 Schadstoff-Emissionen - Keine Emissionen
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
2 Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Durch Befahren mit Booten (v.a. Paddel- oder Ruderbooten) oder Betreten der Uferbereiche durch Badende,
Angler und Taucher sind Auswirkungen mittlerer Intensität zu erwarten
1 Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Einträge durch Abfälle und Exkremente durch alle Nutzergruppen, aufgrund relativ geringer Nutzerzahlen
und fehlendem Motorbootbetrieb jedoch nicht in hoher Intensität
0
1
(nur beim Angeln)
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Angeln: Zusätzlich mögliche Nährstoffeinträge durch Anfüttern von Fischen
- Beim Freizeitangeln: Auswirkungen mittlerer Intensität durch die Entnahme von Fischen und Besatzmaßnahmen
- Übrige Nutzergruppen: Keine Auswirkungen
2 Akustische und optische Wirkung - Durch längerfristige Anwesenheit der Erholungssuchenden und/oder überwiegend mittlere Nutzerzahlen hohe
Störwirkung
34 In Kap. 4.4.2.5 wurde aufgrund des breiten Spektrums möglicher Wassersporteinrichtungen eine Differenzierung in extensiven bzw. intensiven Bade- und Bootbetrieb vorgenommen. Wesentlich ist
dabei die infrastrukturelle Ausstattung, die Verkehrserschließung sowie in direkter Folge dazu auch das Besucheraufkommen (vgl. Gruppen E.1, Badebetrie bund E.2, Bootsbetrieb)
336

Intensität Art der Auswirkung Begründung
Indirekte Auswirkungen: - Bei Tauchbetrieb (E.3) müssen einige Stellplätze in direktem Umfeld zum Tauchgewässer vorhanden sein
(dadurch Besucherverkehr)
Potenzielle Synergieeffekte
- Bei extensiven Formen des Wassersportes und -erholung wird von nur geringen Nebenanlagen ausgegangen
(evtl. Sanitär- und Entsorgungseinrichtung, keine Gastronomie, keine umfangreicheren Sportanlagen)
1 Direkte Effekte - Gewisse Synergieeffekte vorhanden, da eine hohe Erlebnisqualität der Landschaft (möglichst sauberes Wasser,
für Taucher auch vielfältige Lebewelt unter Wasser, naturnahe und vielfältige Kulisse) für den Erholungssuchenden
am Gewässer von Bedeutung ist
0 Indirekte Effekte - Keine nennenswerten Effekte
E. Wassersport und -erholung, intensiv
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
1
(kleine Anlagen)
2
(Hafenanlagen)
1
(kleine Anlagen)
2
(Hafenanlagen)
1
(kleine Anlagen)
2
(Hafenanlagen)
Baubedingte Auswirkungen - Für kleinere Anlegestellen und Bootsliegeplätze (vgl. Kap. 4.4.2.5, Gruppe E.2) sowie Badestrände sind
Baumaßnahmen mittlerer Intensität, für Segel- und Motorboothäfen sowie Ausflugsschifffahrt umfangreiche
bauliche Eingriffe erforderlich
Anlagebedingte Auswirkungen
Versiegelung / Überbauung von Flächen - Unterschiedliche Eingriffe je nach Ausmaß des Vorhabens: Überbauung von Flächen in großem Umfang nur
bei Segel- und Motorboothäfen sowie größere Anlegestellen für Ausflugsschifffahrt zu erwarten; sonst mittlere
Intensität
Umnutzung von Flächen - S. vorherige Zeile
337

Intensität Art der Auswirkung Begründung
0
(kleine Anlagen)
1
(Hafenanlagen)
Schadstoff-Emissionen - Keine oder nur geringe anlagenbedingte Emissionen bei kleinen Anlagen, mittlere bei größere Hafenanlagen
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
2 Mechanische Wirkung durch Tritt,
Lagern, Befahren
1
(Wassersport ohne
Motor)
2
(motorisierter
Wassersport)
0
2
- Durch intensiven Boots- oder Badebetrieb in Verbindung mit hohen Nutzerzahlen intensive Auswirkungen
Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Mittlere Einträge (Abfälle, Exkremente) bei Badebetrieb oder Bootbetrieb ohne Motor, für Motorboote und
Ausflugsschifffahrt relativ hohe Emissionen
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Keine oder nur geringe Auswirkungen aufgrund der Interessenslage der Besucher
Akustische und optische Wirkung - Sehr hohe Auswirkungen durch hohe Nutzerzahlen, langfristige Anwesenheit
- V.a. bei Motorbootbetrieb hohe Lärmwirkung
Indirekte Auswirkungen: - Zusätzlich zu o.g. Auswirkungen verschiedene weitere Auswirkungen infolge umfangreicher Nebenanlagen
(Gastronomie, Bootshäuser etc.) und intensiven Besucherverkehr (Zufahrten, Parkplätze, Verkehrsaufkommen)
Potenzielle Synergieeffekte
0 Direkte Effekte - Bei Intensivbetrieb kaum Synergieeffekte, da deutlich geringerer Bezug zur umgebenden Landschaft als bei
Extensivbetrieb
0 Indirekte Effekte - Keine nennenswerten Effekte
338

F. Sport, Spiel und Freizeit
F.1 Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (inkl. Motor- und Luftsport im Gelände)
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
1
(Motorsport)
0
1
(Motorsport)
0
2
(Motorsport)
1
Baubedingte Auswirkungen - Geländestrecken für den Motorsport erfordern Baumaßnahmen mittleren Ausmaßes (kein Hochbau)
Anlagebedingte Auswirkungen
- Für die weiteren hier zusammengefassten Aktivitäten sind keine oder nur sehr geringe Baumaßnahmen erforderlich
(ggf. Wegebau für mountain-bike Strecke, Sportpfad, Rodelbahn sowie beleitende Anlagen wie Rastplatz,
Schutzhütte). Auch für Luftfahrzeuge, die außerhalb von Flugplätzen gestartet und gelandet werden,
sind kaum bauliche Eingriffe erforderlich
Versiegelung / Überbauung von Flächen - Für die Errichtung von Geländestrecken relativ geringe Versiegelung und Überbauung
- Bei übrigen Formen tritt der Eingriff nicht oder nur in sehr geringem Ausmaß auf (vgl. vorherige Zeile)
Umnutzung von Flächen - Für den Motorsport sind i.d.R. umfangreichere Änderungen der Flächennutzung erforderlich, für übrigen Nutzungen
sind Veränderungen i.d.R. in mittlerem Ausmaß nötig (z.B. Rodelhang, Sport- und Spielgelände im
Freien) inkl. Nebenanlagen
0 Schadstoff-Emissionen - Keine Emissionen im Zusammenhang mit den Anlagen (aber: Durch Motorsportaktivität; vgl. unten)
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
2 Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
2
(Motorsport)
1
- Im Umfeld der landschaftsbezogenen Sport- und Spieleinrichtungen relativ hoch, da die Einrichtungen (wie
z.B. Rodelberg, Sportpfad oder -gelände) als Anziehungspunkte und dementsprechend für höhere Besucherzahlen
geschaffen werden. Für Motorsport kommt eine Belastung durch Befahren des Geländes hinzu
- Bei „survival-training“: Ebenfalls hoch, da keine Wege genutzt werden
Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Für Motorsport (auch Luftsport mit Motor) relativ hohe Auswirkungen
- Übrigen Erholungsformen: Durch relativ hohes Besucheraufkommen und ggf. Besucherverkehr mittlere Auswirkungen
339

Intensität Art der Auswirkung Begründung
0
2
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Keine oder nur geringe Auswirkungen aufgrund der Interessenslage der Besucher
Akustische und optische Wirkung - Bei Motorsport sehr hohe Auswirkungen (v.a. durch Motorengeräusche)
- Für übrige Nutzungsformen: Wegen der zu erwartenden, relativ hohen Nutzerzahlen und längerfristigen Anwesenheit
hohe Störeffekte möglich
Indirekte Auswirkungen: - Bis auf survival-training (hier keine weiteren Einrichtungen erwünscht) Ergänzung durch weitere Sport- und
Spieleinrichtungen, bei Anlagen mit überörtlicher Bedeutung evtl. ergänzende Gastronomieeinrichtungen.
Potenzielle Synergieeffekte
1 Direkte Effekte - Mittlere Synergieeffekte, da intakte Natur und Landschaft für viele landschaftsbezogene Sport- und Spielaktivitäten
eine nicht unbedeutende Kulissenfunktion erfüllen
0 Indirekte Effekte - Keine nennenswerten Effekte
340

F. Sport, Spiel und Freizeit
F.2 Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitparks 35
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
2 Baubedingte Auswirkungen - Die Errichtung von Freizeit- und Sportanlagen ist i.d.R. mit relativ umfangreichen Baumaßnahmen verbunden
Anlagebedingte Auswirkungen
2 Versiegelung / Überbauung von Flächen - Für Freizeit- und Sportanlagen sind i.d.R. umfangreichere Flächenversiegelung und Überbauung erforderlich
(Anlage, Zufahrten, Parkplätze)
2 Umnutzung von Flächen - Auch eine Veränderung der Flächennutzung ist in hohem Maß zu erwarten
1 Schadstoff-Emissionen - Emissionen im Zusammenhang mit den Anlagen treten durch Einrichtungen wie Heizung, Strom etc. auf und
besitzen eher mittlere Intensität (je nach Größe und Art der Anlage unterschiedlich)
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
2 Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Im Umfeld der Einrichtungen ist mit hohem Besucheraufkommen und dementsprechend hohen Effekten zu
rechnen
2 Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Deutliche Auswirkungen zu erwarten (hier: Abfall, Emissionen durch Besucherverkehr)
0
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Keine oder nur geringe Auswirkungen aufgrund der Interessenslage der Besucher
2 Akustische und optische Wirkung - Wegen der zu erwartenden, relativ hohen Nutzerzahlen und längerfristiger Anwesenheit relativ hohe Störeffekte
möglich
Indirekte Auswirkungen: - I.d.R. hohes Verkehrsaufkommen im Umfeld von Freizeit- und Sportanlagen
- Je nach Art der Anlage unterschiedliche weitere Auswirkungen möglich
35 Parallel zu Kap. 4.4.2.6 (mit Anforderungsprofilen) erfolgt auch dieser Schritt auf relativ grober Ebene. So sind für alle hier zusammengefaßten Anlagen Genehmigungsverfahren durchzuführen, die
eine entsprechende differenzierte Untersuchung der Auswirkungen beinhalten müssen (für großflächige Anlagen Raumordnungsverfahren).
341

Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Synergieeffekte
0 Direkte Effekte - Keine nennenswerten Effekte
0 Indirekte Effekte - Keine nennenswerten Effekte
G. Freizeitwohnen 36
Intensität Art der Auswirkung Begründung
Potenzielle Beeinträchtigungen
2
(Feriensiedlungen)
1 (Camping)
2
(Feriensiedlungen)
1 (Camping)
Baubedingte Auswirkungen - Für die Errichtung von Gebäuden und die Verkehrserschließung von Feriensiedlungen sind relativ umfangreiche
Baumaßnahmen erforderlich
Anlagebedingte Auswirkungen
- Geringere bauliche Eingriffe sind bei der Errichtung von Campingplätzen nötig
Versiegelung / Überbauung von Flächen - Bei der Errichtung von Feriensiedlungen umfangreiche Überbauungs- und Versiegelungsmaßnahmen erforderlich,
bei Campingplätzen in nur mittlerem Ausmaß
2 Umnutzung von Flächen - Für beide hier betrachteten Formen des Freizeitwohnens sind umfangreiche Eingriffe in die bestehenden Flächen
erforderlich
1 Schadstoff-Emissionen - Emissionen treten infolge der Gebäudenutzung in nicht zu vernachlässigendem Umfang auf
36 Betrachtet werden hier vorrangig Feriensiedlungen sowie Camping- und Dauercampingplätze. Die meist wesentlich extensiver genutzten reinen Zeltplätze (auch Jugendzeltplätze) werden aufgrund
der geringeren Bedeutung in der BFL hier nur am Rande betrachtet.
342

Intensität Art der Auswirkung Begründung
Aktivitätsbedingte Auswirkungen
2 Mechanische Wirkung durch Tritt, Lagern,
Befahren
- Hohe Intensität in den Anlagen für Freizeitwohnen aufgrund der hohen Nutzerzahlen und der relativ langfristigen
Aufenthaltsdauer
2 Schadstoff- und Nährstoffeintrag - Intensiver Besucherverkehr und hohe Nutzungsintensität führen in größerem Umfang zu Stoffeinträgen (v.a.
Abfälle, Abwasser, Kfz-Emissionen)
0
Gezielte Änderung des Arteninventars
- Kaum zu erwarten aufgrund des fehlenden Interesses der Nutzer
2 Akustische und optische Wirkung - Deutliche optische und akustische Wirkung aufgrund hoher Nutzerzahlen und lang anhaltender Nutzungs
dauer
Indirekte Auswirkungen: - Erhöhter Besucherverkehr ist auch im Umfeld der Einrichtungen zu erwarten
Potenzielle Synergieeffekte
- Weitere Zusatzeinrichtungen wie Gastronomie und Einkaufsmöglichkeiten sind i.d.R. Berstandteil der
Anlagen
1 Direkte Effekte - Geringe Synergieeffekte vorhanden, da eine hohe Erlebnisqualität der Landschaft (möglichst naturnahe und
vielfältige Kulisse) v.a. für den Campingurlauber von Bedeutung ist
0 Indirekte Effekte - Keine nennenswerten Effekte
343

Anhang V
Grundlagen für die Ermittlung des Konfliktpotenzials durch Beeinträchtigung wertvoller
Biotope der BFL
Erläuterungen zur Ermittlung des Konfliktpotenzial siehe Kap. 6.1.1.
Biotoptypen, die nur kleinflächig oder selten zu erwarten sind, wurden bei den folgenden Darstellungen
in Klammern gesetzt.
Rohkippe
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• Rohbodenbiotope: Rohbodenstandorte, (Abbruchkante/Steilwand)
• Trocken- und Magerbiotope: Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen, (trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren: Trockene Ruderal-/Staudenflur, (feuchte Ruderal-/Staudenflur)
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch, Pionierwald, naturnaher Laubwald
• Biotopkomplexe: Kleinräumiges Biotopmosaik, Schüttrippen-Komplex
• Gewässer, Verlandungsbiotope und Moore: Landröhricht, (Kleingewässer, Niedermoor, Binnensalzstelle,
Feucht-/Moorheide
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C) (Anlagen nur sehr eingeschränkt)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D) (Anlagen nur sehr eingeschränkt)
Bedingte Eignung:
• Landschaftsbezogene Erholung, nur Kulisse (B)
• Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen, Standort und Kulisse (F.1)
• Wassersport, nur Kulisse (E)
• Weitere Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen, nur Kulisse (F.2)
• Freizeitwohnen, nur Kulisse (G)
344

Rohhalde
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• Rohbodenbiotope: Rohbodenstandorte (Abbruchkante/Steilwand)
• Trocken- und Magerbiotope: Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen, (trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren: Trockene Ruderal-/Staudenflur, (feuchte Ruderal-/Staudenflur)
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch, Pionierwald, naturnaher Laubwald
• Biotopkomplexe: Kleinräumiges Biotopmosaik
• (Kleingewässer)
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C) (Anlagen nur sehr eingeschränkt)
Bedingte Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Landschaftsbezogene Erholung, Standort und Kulisse (B)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D) (Anlagen nur sehr eingschränkt)
• Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen, Standort und Kulisse (F.1)
• Wassersport, nur Kulisse (E)
• Freizeitwohnen, nur Kulisse (G)
345

Restloch mit Böschung
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• Gewässer: Flachwasserzone, Kleingewässer, (Quelle), (naturnahes Fließgewässer)
• Verlandungsbiotope und Moore: Verlandungsröhricht, Landröhricht, (Niedermoor), (Binnensalzstelle),
(Feucht-/Moorheide)
• Rohbodenbiotope: Rohbodenstandorte, Abbruchkante/Steilwand
• Trocken- und Magerbiotope: Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen, (trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren: Trockene Ruderal-/Staudenflur, (feuchte Ruderal-/Staudenflur)
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch, Pionierwald, naturnaher Laubwald
• Biotopkomplexe: Kleinräumiges Biotopmosaik, Böschungs-Bermen-Komplex, Insel)
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C) (aber ungeeignet für Errichtung von Gebäuden,
hier Museum oder Ausstellungsgebäude)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D) (aber ungeeignet für Errichtung von Gebäuden,
hier Info- oder Bildungszentrum)
Bedingte Eignung:
• Landschaftsbezogene Erholung, Kulisse (B)
• Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen, Standort und Kulisse (F.1)
• Wassersport, nur Kulisse (E)
• Weitere Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen, nur Kulisse (außer F.2)
• Freizeitwohnen, nur Kulisse (G)
346

Gesicherte Kippe, gesicherte Halde
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• (Gewässer: Kleingewässer)
• (Verlandungsbiotope und Moore: Landröhricht)
• Rohbodenbiotope: Rohbodenstandorte, (Abbruchkante/Steilwand)
• Trocken- und Magerbiotope: Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen, (trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren: Trockene Ruderal-/Staudenflur, Ansaat
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch, Pionierwald, naturnaher Laubwald
• Biotopkomplexe: Kleinräumiges Biotopmosaik
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Sport, Spiel und Freizeit (F) (alle Einheiten), Standort und Kulisse
Bedingte Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Landschaftsbezogene Erholung, Standort und Kulisse (B)
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D)
• Wassersport, nur Kulisse (E)
• Freizeitwohnen, Standort und Kulisse (F)
347

Restloch mit Böschung (in Flutung)
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• Gewässer: Tiefwasserzone, Flachwasserzone, (Quelle), (naturnahes Fließgewässer)
• Verlandungsbiotope und Moore: Verlandungsröhricht, (Binnensalzstelle)
• Rohbodenbiotope: Rohbodenstandorte, (Abbruchkante/Steilwand)
• Trocken- und Magerbiotope: Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen, (trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren: Trockene Ruderal-/Staudenflur, (feuchte Ruderal-/Staudenflur), Ansaat
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch, Pionierwald, naturnaher Laubwald
• Biotopkomplexe: Kleinräumiges Biotopmosaik, Böschungs-Bermen-Komplex, (Insel)
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C) (ungeeignet für Errichtung von Gebäuden, aber
evtl. Planung "schwimmender Inseln"; vgl. Kap. 4.5.2.2 und Anhang I)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D) (aber ungeeignet für Errichtung von Gebäuden)
Bedingte Eignung:
• Landschaftsbezogene Erholung, Kulisse (B)
• Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen, Standort und Kulisse (F.1; sehr eingeschränkt:
Evtl. Einbeziehen in "survival training")
• Weitere Sport-, Spiel- und Freizeiteinrichtungen, Standort und Kulisse (F.2 und Motorsport, sehr eingeschränkt:
Unterwasser-Einrichtungen, Luftsport am Wasser)
• Wassersport, Standort und Kulisse (E)
• Freizeitwohnen, nur Kulisse (G)
348

Rekultivierte Kippen und Halden
Potenziell vorkommende Biotoptypen
Folgende Biotope sind nur auf Kippenflächen zu erwarten:
• (Gewässer: Quelle, Fließgewässer naturnah u. naturfern)
• (Verlandungsbiotope und Moore: Niedermoor, Feucht-/Moorheide)
Folgende Biotope sind auf Kippen und Halden zu erwarten;
• (Gewässer: Kleingewässer)
• (Verlandungsbiotope und Moore: Landröhricht)
• Äcker und Brachen: Acker intensiv und extensiv
• (Rohbodenbiotope: Rohbodenstandorte)
• (Trocken- und Magerbiotope: Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen, trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren: (Trockene und feucht Ruderal-/Staudenflur), Ansaat
• Gehölzbiotope und Wälder: (Sukzessionsgebüsch), Hecke/Baumgruppe, Wälder und Forste
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung auf Kippen- und Haldenflächen:
• Sport, Spiel und Freizeit (F) (alle Einheiten), Standort und Kulisse
• Freizeitwohnen (G), Standort und Kulisse
Auf Haldenflächen zusätzlich gute Eignung:
• Landschaftsbezogene Erholung, Standort und Kulisse (B)
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C)
Bedingte Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D)
• Wassersport, nur Kulisse (E)
349

Bergbaufolgesee
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• Gewässer: (Quelle, Fließgewässer), Tiefwasserzone, Flachwasserzone, (Kleingewässer i. Inselbereich)
• Verlandungsbiotope und Moore: Verlandungsröhricht, (Binnensalzstelle), (Landröhricht im Inselbereich)
• Rohbodenbiotope (vorwiegend im Inselbereich): Rohbodenstandort, (Abbruchkante/Steilwand)
• Trocken- und Magerbiotope (vorwiegend im Inselbereich): Sand-Pionierflur, Sand-Trockenrasen,
(trockene Sandheide)
• Kraut- und Grasfluren; Ansaat; vorwiegend im Inselbereich: Trockene Ruderal-/Staudenflur, feuchte
Ruderal-/Staudenflur, Ansaat
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch (vorwiegend im Inselbereich), (Pionierwald, Hecken,
naturnahe Wälder und Forste)
• Biotopkomplexe: Kleinräumiges Biotopmosaik, Schüttrippen-Komplex (im Inselbereich), Insel (gehölzfrei)
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Wassersport, Standort und Kulisse (E)
• Landschaftsbezogene Erholung, Kulisse (B)
• Sport, Spiel und Freizeit (außer Wassersport), Kulisse (F)
• Freizeitwohnen (G), Kulisse
Bedingte Eignung:
• Landschaftsbezogene Erholung (B), Standort (auf Insel)
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C)
• Information und Kommunikation, Standort (auf Insel) und Kulisse (D)
• Landschaftsbezogene Sport- und Spieleinrichtungen (F.1), Standort auf Insel
• Freizeit- und Sportanlagen / Freizeitpark (F.2), Standort auf Insel bzw.
"Unterwassereinrichtungen"
• Freizeitwohnen (G), Standort (auf Insel)
350

Größeres Fließgewässer, naturnah und technische Gerinne
Potenziell vorkommende Biotoptypen
• Fließgewässer, (Quelle)
• Verlandungsbiotope und Moore: Verlandungsröhricht, (Binnensalzstelle)
• (Rohbodenbiotope: Abbruchkante/Steilwand)
• Kraut- und Grasfluren: feuchte Ruderal-/Staudenflur, Ansaat
• Gehölzbiotope und Wälder: Sukzessionsgebüsch, Hecken (inkl. Ufergehölze)
Mögliche Nutzungsformen
Gute Eignung:
• Naturerlebnis / Naturerfahrung, Standort und Kulisse (A)
• Wassersport, Standort und Kulisse (E)
• Landschaftsbezogene Erholung, Kulisse (B)
Bedingte Eignung:
• Kultur- und Kunsterleben, Standort und Kulisse (C) (eingeschränkt)
• Information und Kommunikation, Standort und Kulisse (D) (eingeschränkt)
• Sport, Spiel und Freizeit (F), Kulisse
• Freizeitwohnen (G), Kulisse
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