Adenauer und die deutschen Ostgebiete in den fünfziger Jahren

500 Axel Frohn
Dieser Wortlaut sei sehr unbestimmt, beschwerte er sich. Nähere Erläuterungen
seien dringend notwendig 58 . Während die Westmächte jedoch nur „auf Ersuchen"
der Bundesregierung im Interesse der Bundesrepublik tätig werden wollten, erweckte
Adenauer durch seine kaum merkliche Textumstellung, durch die er seine Verhandlungspartner
in die Defensive drängte und die ihnen zunächst auch entging,
den völlig unzutreffenden Eindruck, daß die Alliierten mit oder ohne Auftrag beabsichtigten,
„in allen Fällen, in denen diese selbst hierzu nicht in der Lage ist," für
die Bundesrepublik zu handeln. Die Konsequenz einer solchen Politik lag für
Adenauer auf der Hand, kannte er doch die „außerordentliche Stärke der Tradition
des Quai d'Orsay [...], die Verbindung mit Sowjetrußland nicht aufzugeben", und
hatte es doch erst kürzlich in einem Leitartikel der französischen Zeitung Le Monde
geheißen, „daß man ohne Schwierigkeiten den Gedanken einer Neutralisierung
Deutschlands ins Auge fassen könne" 59 .
Auch diesmal ging Kirkpatrick auf den Schachzug des Kanzlers ein, indem er
gleich zu Beginn der nächsten Zusammenkunft am 3. Oktober erklärte, „[das] Projekt
einer Neutralisierung Deutschlands sei nicht nur undurchführbar [...], sondern
auch schädlich" 60 . Im übrigen, fuhr Kirkpatrick fort, strebten die Westmächte ein
möglichst hohes Maß von Konsultationen mit der Bundesregierung an, und zwar
„vor allem hinsichtlich der Fragen, die die Wiedervereinigung Deutschlands betreffen",
und sie planten eine Gemeinschaft, „in der nichts hinter dem Rücken des Partners
unternommen werden dürfe, weder von alliierter noch von deutscher Seite".
Adenauer fand dies recht und billig 61 .
Trotzdem ließen ihm die alliierten Vorbehaltsrechte im Hinblick auf die Wiedervereinigung
und eine Friedensregelung keine Ruhe. Würde eine Wiederherstellung
der deutschen Einheit, falls die Sowjetunion und die Westmächte sich darauf einigten,
nicht zwangsläufig zur erneuten Vier-Mächte-Kontrolle über Gesamtdeutschland
führen? Und würde die gesamtdeutsche Regierung dann nicht alle Freiheiten
und Rechte wieder verlieren, die er in den letzten Jahren für Westdeutschland errungen
hatte oder in den Verhandlungen über den Generalvertrag erst noch zu gewinnen
hoffte? Aus dieser Sorge heraus ließ er Hallstein am 18. Oktober 1951 in einer Sitzung
des Lenkungsausschusses, der sich aus den politischen Beratern der Hohen
Kommissare und dem Staatssekretär des Auswärtigen Amts zusammensetzte und
sich mit politischen Grundsatzfragen befaßte, den Wunsch nach einer „Bindungsklausel"
vortragen. Diese Klausel sollte die Westmächte dazu verpflichten, einem
wiedervereinigten Deutschland dieselben Freiheiten und denselben rechtlichen Status
der Bundesrepublik in ihren Beziehungen zu anderen Staaten und in bestimmten internationalen
Organisationen oder Konferenzen zu vertreten, soweit die Bundesrepublik dazu nicht selbst in
der Lage ist." Erster alliierter Entwurf für einen Generalvertrag vom 24. 9. 1951, Art. IV, in: Ebenda,
S. 514.
58 Verlaufsprotokoll 1.10. 1951, in: Ebenda, S.394.
59 Ebenda, S.394 f.; vgl. FRUS 1951, III, part 2, S. 1540-1544, bes. S. 1541.
60 Verlaufsprotokoll 3. 10. 1951, in: AAPD, Bd. 1, S.400.
61 Ebenda, S.402; FRUS 1951, III, part 2, S. 1544 f.