Adenauer und die deutschen Ostgebiete in den fünfziger Jahren

504 Axel Frohn
Wie wichtig dem Kanzler das Ziel war, das er mit dem Streit um die Ostgebiete
verfolgte, läßt sich daran erkennen, daß er ihn suchte, obwohl er zuvor immer wieder
auf eine Beschleunigung der Verhandlungen und ihren zügigen Abschluß gedrängt
hatte, „damit Fakten geschaffen würden" 78 . In dieselbe Richtung weist der Umstand,
daß Adenauer die Grenzfrage erst in seiner letzten Gesprächsrunde mit den Hohen
Kommissaren am 14. November thematisierte. Offenbar maß er der Auseinandersetzung
so entscheidende Bedeutung bei, daß er sie gar nicht mit den untergeordneten
Hohen Kommissaren in Bonn, sondern vielmehr eine Woche später mit den drei
westlichen Außenministern in Paris führen wollte.
Ausgangspunkt der Debatte war - wie bereits angedeutet 79 - die Formulierung, die
Wilhelm Grewe für Artikel IV des Bürgenstock-Entwurfs gewählt hatte. Danach
sollten die „Hohen vertragschließenden Parteien" ihre Einigkeit bekunden, „daß die
friedliche Wiederherstellung der deutschen Einheit [...] ein wesentliches Ziel ihrer
gemeinsamen Politik" sei 80 . Nach mehr als fünf Verhandlungswochen fand sich dieser
Satz in etwas abgewandelter Form in Artikel VI (später Artikel VII) der alliierten
Fassung des Generalvertrags wieder. Jetzt lautete er: „Die Drei Mächte und die Bundesregierung
werden zusammenarbeiten, um mit friedlichen Mitteln ihr gemeinsames
Ziel eines wiedervereinigten Deutschlands zu erreichen." 81 Als John J. McCloy am
3. November einen annotierten Vertragsentwurf, in dem sich der Stand der Verhandlungen
widerspiegelte, zur Kenntnisnahme an das State Department übersandte, vermerkte
er hinter diesem Satz: „Agreed" 82 . Die deutschen und die alliierten Unterhändler
hatten sich Anfang November also bereits auf eine vom deutschen Vorschlag
nicht wesentlich abweichende Formel geeinigt. So jedenfalls dachte McCloy.
Gegen Ende der nächsten Zusammenkunft am 8. November 1951 erklärte Adenauer
jedoch plötzlich, die alliierte Fassung des Artikels VI sei „völlig unannehmbar" 83 ,
und am Tag vor der abschließenden Sitzung mit den Hohen Kommissaren ließ er
im Kabinett durchblicken, daß er alle eventuell verbleibenden Differenzpunkte
noch einmal zuspitzen wolle, damit sie vor seiner Konferenz mit den westlichen Außenministern
in Paris auch „ganz klar" seien 84 .
Adenauer eröffnete die Auseinandersetzung um die Ostgebiete am 14. November
mit der Feststellung, daß das Wort „unification" in der englischen Fassung des Generalvertrags
gewählt worden sei, weil die Alliierten die Auslegung vermeiden wollten,
78
AAPD, Bd. 1, Verlaufsprotokoll 10. 10. 1951 S. 415; ebenda, Aufzeichnung Hallsteins der Besprechung
Adenauers mit den Alliierten Hohen Kommissaren (künftig: Aufzeichnung Hallsteins)
vom 17.10. 1951, S.553; ebenda, Aufzeichnung Hallsteins vom 25.10. 1951, S. 559 und 561.
79
Siehe oben S. 493.
80
AAPD, Bd. 1, S. 518.
81
Ebenda, S. 523.
82
FRUS 1951, III, part 2, S. 1566-1571, bes. S. 1566, dort auch Anm.3, und S. 1571.
83
Aufzeichnung Grewes vom 8. ll. 1951, in: AAPD, Bd. 1, S.569. McCloy nahm Adenauers Erklärung
offenbar nicht zur Kenntnis; jedenfalls reagierte er nicht darauf, und in seinem Bericht an
das State Department erwähnte er sie nicht. Siehe FRUS 1951, III, part 2, S. 1576-1579.
84
Vgl. Kabinettsprotokolle, Bd.4, 1951, S.754, Anm.40.