Adenauer und die deutschen Ostgebiete in den fünfziger Jahren

508 Axel Frohn
gen, die ihn wohl schon seit drei oder vier Jahren beschäftigt hätten, so fair und ehrlich
vorgetragen habe. Acheson war offensichtlich beeindruckt. „Von keiner Seite habe
man gewagt", erwiderte er, „an ihn mit einem Plan heranzutreten, Deutschland zum
Objekt einer West-Ost-Verständigung, das heißt einer Verständigung der Alliierten
und Sowjetrußlands zu machen. Niemand von den Großmächten des Westens denke
an so etwas, noch seien in irgendeiner Form Ansätze zu solchen Versuchen im Gange
gewesen." 97 Ganz unmißverständlich habe er Adenauer versichert, erinnerte sich
Acheson zwei Jahre später, im Dezember 1953, daß mit Rußland fortan nur noch Vereinbarungen
mit deutscher Beteiligung und Zustimmung eingegangen würden, daß
die drei Westmächte nicht die Absicht hätten, die Deutschen zu verkaufen, wie sich
der Kanzler ausgedrückt habe, und daß man die Deutschen nicht als Schachfiguren,
sondern als Partner ansähe. Damit sei den Deutschen kein Vetorecht bei Ost-West-
Verhandlungen eingeräumt worden, denn schließlich habe es sich nicht um die Formulierung
eines Vertrags, sondern nur um die Darlegung einer politischen Einstellung
gehandelt. Tatsächlich hätten die Westmächte danach aber keine Vereinbarungen
mehr mit den „Russen" getroffen oder Noten ausgetauscht, ohne daß die Deutschen
konsultiert und ihre Ansichten in vielen Fällen berücksichtigt worden seien 98 .
Adenauer war vorerst zufrieden, und Acheson kam dann auf Artikel VII des Generalvertrags
zu sprechen, das heißt auf die Problemkomplexe Friedensregelung
und Wiedervereinigung. In diesem Zusammenhang machte Adenauer seine bereits zitierten,
hier aber noch einmal ins Gedächtnis zu rufenden „längeren Ausführungen
etwa folgenden Inhalts: Die Bundesregierung stelle keine Ansprüche und verlange
keine Bindungen der Alliierten hinsichtlich der Gebiete östlich der Oder-Neiße. Sie
erwarte aber, daß auch die Alliierten keinerlei Bindungen gegenüber Dritten, sei es
zum Beispiel gegenüber Polen, eingingen. Dieses Problem müsse der Friedensregelung
vorbehalten bleiben." 99
Sprach Adenauer damit „in staatsmännischer Einsicht" die Zusage der Bundesregierung
aus, „hinsichtlich der Gebiete östlich der Oder-Neiße keine Ansprüche zu
erheben"? Schon Adenauers Erklärung, daß die Lösung der Grenzfrage der Friedensregelung
vorbehalten bleiben müsse, läßt diese Auslegung als wenig wahrscheinlich
erscheinen. Dieser Eindruck wird durch Hallsteins zusätzliche Erläuterungen zu
Artikel VII noch verstärkt. Danach hätte die Bundesregierung in diesem Artikel gern
einen Hinweis auf die Prinzipien der Atlantik-Charta gesehen 100 . Darin hatten der
amerikanische Präsident Roosevelt und der britische Premierminister Churchill im
August 1941 verkündet, daß sie Gebietsveränderungen ablehnten, „die nicht mit
den frei zum Ausdruck gebrachten Wünschen der betreffenden Völker" überein-
97 Verlaufsprotokoll der Besprechung zwischen Adenauer und Acheson vom 21.11. 1951, in:
AAPD, Bd. 1, S.527; vgl. auch Acheson, Present at the Creation, S.584.
98 HSTL, Acheson Papers, box 76, Princeton Seminars, December 11-13, 1953, S. 1083 ff.
99 Verlaufsprotokoll der Besprechung zwischen Adenauer und Acheson vom 21.11. 1951, in:
AAPD, Bd. 1, S.527.
100 Ebenda.