Metropolregionen in Europa - Gemeinsame ...

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Referat Koordination, Kommunikation, Internationales
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D 10707 Berlin
Redaktion
Gemeinsame Landesplanungsabteilung
der Länder Berlin und Brandenburg,
Referat GL 9: Grundlagen der Raumentwicklung, Strukturpolitik
Lindenstraße 34 a, D 14467 Potsdam
Bearbeitung
planungsgruppe 4 GmbH
Joachim-Friedrich-Straße 37, D 10711 Berlin
Dr. Gerald Leue
Ulrike Steglich
Fotos
Kerstin Falbe
Archiv Gemeinsame Landesplanungsabteilung, Archiv planungsgruppe
4, BBR (S. 10), Roger Brunet (S. 11), Getty Images, Martin Child,
Steve Taylor, Herbert Ortner (S. 15, 19, 25, 29), Greater London Authority
(S.16, 17), Stehen Højmark-Jensen (S. 24), Land Berlin/ Thie (S. 35),
Messe Mailand (S.20), Messe Berlin (S.22), München-Atlas (S.13),
Øresundsbron (S. 23), Stadt Potsdam, Starnmüller (S. 28), Mirek (S.32),
Mr. B. (S.27), Maciej Podstolski (S.31), Region Lombardei (S.21), Friedrich
Schindegger (S.12)
Potsdam, März 2006
Diese Druckschrift wird im Rahmen der
Öffentlichkeitsarbeit des Ministeriums für
Infrastruktur und Raumordnung des
Landes Brandenburg und der
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
des Landes Berlin von der Gemeinsamen
Landesplanungsabteilung herausgegeben.
Sie darf weder von Parteien noch von
Wahlwerbern zum Zwecke der Wählerwerbung
verwendet werden. Untersagt ist gleichfalls die
Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung.

Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg
Leitbild für eine europäische Metropolregion
Fachkonferenz „Berlin-Brandenburg in Europa“
2./3. März 2006

Berlin und Brandenburg – Metropole und Region sind seit Jahrhunderten eng miteinander
verflochten. Mit einem gemeinsamen Leitbild will die Hauptstadtregion Berlin-
Brandenburg als Europäische Metropolregion ihre Stärken und Potenziale benennen
und gemeinsame Zukunftsperspektiven aufzeigen.
Das Leitbild wird in einem breiten öffentlichen Diskurs erarbeitet. Als ein erster Meilenstein
fand hierzu am 2. und 3. März 2006 die Fachkonferenz „Berlin-Brandenburg in
Europa“ mit rund 300 Teilnehmern statt.
Auf der Fachkonferenz haben wir mit Vertreterinnen und Vertretern anderer europäischer
Metropolregionen und aus der Region diskutiert, wo wir heute im Wettbewerb
der Europäischen Metropolregionen stehen und was wir von anderen Metropolregionen
lernen können.
Die Beiträge der Referentinnen und Referenten haben uns aufschlussreiche Erkenntnisse
geliefert, welche Bedeutung Wirtschaft, Wissenschaft, Forschung, Kultur, Internationalität
und Hauptstadtfunktionen für eine erfolgreiche Entwicklung besitzen und
welche Chancen sich aus der Erweiterung der Europäischen Union sich für die Metropolregion
Berlin-Brandenburg ergeben.
Die vorliegende Dokumentation der Fachkonferenz „Berlin-Brandenburg in Europa“
fasst die Ergebnisse dieser Veranstaltung zusammen.
Wir wünschen eine spannende Lektüre und setzen weiterhin auf eine aktive Beteiligung
bei der Diskussion um ein gemeinsames Leitbild für Berlin und Brandenburg.
Ingeborg Junge-Reyer,
Senatorin für Stadtentwicklung
des Landes Berlin
Frank Szymanski,
Minister für Infrastruktur und Raum
ordnung des Landes Brandenburg
Grußwort
3

Einführung
4
Ingeborg Junge-Reyer
Senatorin für Stadtentwicklung
des Landes Berlin
Mit der Fachkonferenz „Berlin-Brandenburg
in Europa“ beginnt die öffentliche
Diskussion um ein Leitbild für die Europäische
Metropolregion Berlin-Brandenburg.
Von den internationalen Gästen
wollen wir lernen, wie sich andere Metropolregionen
positionieren und wie diese
die Zusammenarbeit zwischen Stadt und
Region gestalten.
Das Leitbild, dessen Eckpunkte als erster
Arbeitsentwurf nunmehr vorliegen, soll
in einem breiten öffentlichen Diskurs
erörtert werden.
Obwohl die Volksabstimmung über eine
Fusion der beiden Bundesländer vor
gerade mal zehn Jahren nicht erfolgreich
war, wurde die Diskussion, teils auch
kontrovers, weitergeführt. Wir geben das
gemeinsame Ziel einer Fusion beider
Länder selbstverständlich nicht auf.
Die Arbeit an einem gemeinsamen Leitbild
ist dabei ein weiterer Schritt in die
gewünschte Richtung.
Für die meisten Verbände ist es mittlerweile
eine Selbstverständlichkeit über
die Ländergrenzen hinweg als eine Organisation
aufzutreten. Auch die Länder
sind ein ganzes Stück weiter gekommen:
Beispiele hierfür sind der Verkehrsverbund
Berlin-Brandenburg, der VBB, die
gemeinsame Rundfunkanstalt, der RBB,
die gemeinsame Landesplanungsabteilung
sowie gemeinsame Landesämter. In
vielen Bereichen bestehen bereits heute
sehr enge Kooperationen.
Von außen wird die Region bereits heute
als eine Einheit betrachtet – dies gilt sowohl
für Investoren, als auch für Besucher
und Zuwanderer. Bei der Betrachtung
von innen muss man allerdings
feststellen, dass sich die langen Jahre der
Trennung noch immer in den Köpfen
festgesetzt haben.
Über Jahrhunderte bildeten Berlin und
Brandenburg selbstverständlich eine
Region. Uns verbindet eine gemeinsame
Geschichte: ein reiches kulturelles Erbe,
eine gemeinsame Lage in der Mitte des
sich politisch erweiternden Europas.
Diese Tradition sollte heute nicht mehr
nur Erinnerung sein, sondern eine neue
Perspektive eröffnen.

„Wir sind in Bewegung. Wir sind im
Aufbruch.“
Mit dem Leitbild wollen wir auch zu der
Erkenntnis beitragen, dass Berlin und
Brandenburg zusammengehören. Das
gemeinsame Leitbild soll der Profilierung
und Positionierung im internationalen
Wettbewerb der Metropolregionen dienen.
Wir müssen uns hierzu auf unsere
Stärken besinnen und gemeinsame
Potenziale entdecken und entfalten.
Wir haben uns auf einen Namen verständigt:
Dieser Name – Hauptstadtregion
– will nicht Berlin in den Vordergrund
stellen, sondern nimmt Bezug auf die
Bedeutung Berlins als Bundeshauptstadt
und die hier ansässigen internationalen
Institutionen, Botschaften etc.. Mit dem
Label „Hauptstadtregion“ wirbt die Wirtschaftsförderung
bereits heute.
Das Leitbild soll in einem breiten öffentlichen
Diskurs und mit der Zustimmung
der staatlichen und nicht-staatlichen Akteure
auf allen Ebenen erarbeitet werden.
In erster Linie soll der Leitbildprozess
Antworten finden auf die Fragen:
Wie können sich die Unternehmen in
dieser Region entwickeln?
Wie bieten wir eine gemeinsame Basis
für Investitionen und die wirtschaftliche
Entwicklung im Gesamtraum?
Wo und wie können neue Arbeitsplätze
in dieser Region entstehen?
Wie können wir den Strukturwandel der
gesamten Region weiter in gegenseitiger
Unterstützung bewältigen helfen?
Wie können wir den Schwung und den
Schub, den wir für die Region durch den
Flughafen Berlin-Brandenburg International
erwarten, für beide Länder nutzen?
Ich glaube, dass wir miteinander diese
hoffentlich kontrovers geführte Leitbilddiskussion
gestalten können. Kritik und
Widerspruch in einer Diskussion sind
wichtig und richtig. Sie sind – mit Hegel
– der Motor des Fortschritts. Lassen wir
uns darauf ein.
Einführung
5

Einführung
6
Frank Szymanski
Minister für Infrastruktur und Raumordnung
des Landes Brandenburg
Zum ersten Mal werden die Länder Berlin
und Brandenburg gemeinsam ihre Zukunft,
ihre Stärken, ihre Potenziale benennen
und analysieren. Wir betreten
hierbei Neuland in den Inhalten, aber
auch im Verfahren. Denn ein Leitbild
kann nicht verordnet werden, es kann
nicht einfach beschlossen werden. Ein
Leitbild lebt durch die Zustimmung, die
es durch die Bürgerinnen und Bürger
erfährt. Deswegen haben wir gemeinsam
verabredet, das Leitbild in einem
breiten, öffentlichen Diskussionsprozess
zu entwickeln.
Wir haben die Eckpunkte des Leitbildes
zur Diskussion gestellt – die Landesregierungen
haben ganz bewusst darauf
verzichtet, über die Eckpunkte zu entscheiden,
sie politisch zu bewerten oder
sie zu gewichten. Der Arbeitsentwurf soll
öffentlich diskutiert werden und dies
sehr breit, kontrovers und intensiv.
Der Leitbildprozess ist auch Grundlage
der Überarbeitung der gemeinsamen
Landesplanung.
Auf der Fachkonferenz „Berlin-Brandenburg
in Europa diskutieren wir mit internationalen
Experten.
Wir werden die Diskussion mit Verbändern,
mit Kammern, mit Kommunen und
den Parlamenten fortsetzen. Wir setzen
darauf, dass die Bürgerinnen und Bürger
sich an der Diskussion beteiligen – auf
der eigens geschalteten Internetseite
www.metropolregion-berlin-brandenburg.de
kann die Diskussion verfolgt und Beiträge
zum Leitbild formuliert werden.
Gemeinsam mit dem Städte- und Gemeindebund
in Brandenburg werden wir
die Diskussion in der Region führen.
Manches, was wir in den vergangenen
10 bis 15 Jahren für richtig und notwendig
gehalten haben, kann nicht einfach
so weitergeführt werden. Wir haben in
den letzten Jahren große Anstrengungen
unternommen, um die Hauptstadtregion
zu entwickeln: die Gemeindegebietsreform
ist abgeschlossen, interkommunale
Zusammenarbeit wird in Zukunft
ein wichtiger Bestandteil sein: denn
Kommunikation schafft Kooperation.
Die Wirtschaftspolitik haben wir bereits
verändert. Wir haben das „Leitbild der
dezentralen Konzentration“ in Frage
gestellt, weil es sich wirtschaftlich überlebt
hat. Hatten wir bislang die Entwicklung
dort unterstützt, wo sie am meisten
gewünscht war, so haben wir nun die
Erkenntnis gewonnen, dass die wirtschaftliche
Entwicklung an jedem Ort in
Gang gesetzt werden kann.
„Wir haben das große Glück, dass
Berlin in der Mitte Brandenburgs liegt
und wir in der Mitte des politischen
Europas“
Wir müssen uns konzentrieren, um die
wirtschaftliche Entwicklung voranzubringen.
Dabei geht es darum, Stärken
zu stärken. Potenziale und Qualitäten
sollen analysiert werden, um damit auch
polyzentral die Entwicklung der Länder
voranzubringen.

Wir haben Ende letzten Jahres 15 Regionale
Wachstumskerne festgelegt und 16
Wachstumsbranchen. Damit wird es
möglich sein, dass die Höchstförderung
in diesen Regionalen Wachstumskernen
erfolgt – unabhängig davon, ob diese im
Berliner Umland oder im berlinfernen
Raum liegen. Die Mehrzahl der Regionalen
Wachstumskerne befindet sich im
berlinfernen Raum.
Wir wissen, dass wir in 5 bis 10 Jahren in
bestimmten Branchen einen Fachkräftemangel
haben werden. Wir müssen diesem
Fachkräftemangel entgegentreten,
um Investitionen in Berlin und Brandenburg
auch künftig zu ermöglichen.
Wir müssen dem demografischen Wandel
begegnen, der im berlinfernen Raum
deutlich stärker zum Tragen kommt als in
Berlin.
Vorrangiges Ziel eines gemeinsamen
Leitbildes ist es, die Wettbewerbsfähigkeit
beider Länder national und international
zu erhöhen, um so mehr Wachstum
und mehr Beschäftigung in der
Region zu sichern. In der Region ist Berlin
natürlich der Wachstumsmotor, der
gemeinsam mit den anderen Wirtschaftsstandorten
in Brandenburg zu
entwickeln ist.
Eine herausragende Bedeutung für die
Identifikation der Bürgerinnen und Bürger
mit der Metropolregion Berlin-
Brandenburg übernehmen die vielfältigen
Kulturlandschaften: die Schlösser
und Gärten, die teilweise Weltgeltung
haben, die Dörfer und Städte mit historischen
Stadtkernen und die stillen Land-
schaften des Oderbruchs, der Uckermark
oder des Spreewalds.
„Berlin und Brandenburg gehören
zusammen. Metropole und Region
sind komplementäre Stärken.
Nirgendwo sonst in Europa liegen die
Qualitäten einer dichtbesiedelten
Großstadt und eines Flächenlandes so
dicht beieinander.“
Kulturlandschaft schafft Identität: Identifikation
mit der Region – hierin spiegeln
sich die Geschichte und die Gegenwart,
das Selbstbewusstsein und die Identität
der Bevölkerung.
Kulturlandschaften haben eine besondere
Bedeutung – sei es für die Lebensqualität
der hier Lebenden, sei es als Anziehungspunkt
für Besucher aus aller Welt.
Neben dem Bau des Flughafens Berlin-
Brandenburg International ist der Ausbau
der transeuropäischen Verkehrsnetze
(TEN) von herausragender Bedeutung,
insbesondere nach Norden, Osten, Südosten,
um die Standortvorteile unserer
Region noch stärker zur Geltung zu bringen.
Im Leitbildprozess müssen wir uns insbesondere
fragen:
Wo stehen wir in Europa?
Was wollen wir in den nächsten 10 bis 15
Jahren erreichen?
Welche Stärken haben wir?
Wie wollen wir diese Stärken nutzen?
Einführung
7

Metropolregionen in Europa
Die Bedeutung der Metropolregionen in Europa
9

Metropolregionen in Europa
Metropolregionen in Deutschland
10
Prof. Dr. Hans Heinrich Blotevogel
Universität Dortmund
Unter dem Eindruck der Vollendung des
europäischen Binnenmarktes hat 1994
die Ministerkonferenz für Raumordnung
(MKRO) sieben Metropolregionen festgelegt.
Nach Definition der MKRO sind
Metropolregionen „räumliche und funktionale
Standorte, deren herausragende
Funktionen im internationalen Maßstab
über die nationalen Grenzen hinweg
ausstrahlen. Als Motoren der gesellschaftlichen,
wirtschaftlichen, sozialen
und kulturellen Entwicklung sollen sie
die Leistungs- und Konkurrenzfähigkeit
Deutschlands und Europas erhalten und
dazu beitragen, den europäischen Integrationsprozess
zu beschleunigen.“
(BMBau 1995, S.27)
Neben Berlin-Brandenburg sind in
Deutschland als große Metropolregionen
mit europäischer und internationaler Bedeutung
vor allem Hamburg, Rhein- Ruhr,
RheinMain und München zu nennen.
Angesichts der Globalisierung, der neuen
Geografie Europas und des Booms der
metropolitanen Ökonomien kommt dem
Konzept der Metropolregionen ein besonderes
Gewicht zu. Mit dem Konzept
der Metropolregionen hat die Raumordnungspolitik
auf eine veränderte
Schwerpunktsetzung, weg von der Verteilung
wirtschaftlichen Wachstums hin
zu nachhaltiger Entwicklung und der
Ausrichtung auf Wachstum und internationale
Wettbewerbsfähigkeit, reagiert.
In den letzten Jahren bildeten sich in vier
weiteren Stadtregionen Initiativen mit
zum Teil breiter regionaler Unterstützung,
so dass der Kreis der Metropolregionen
auf nunmehr insgesamt 11 erweitert
wurde.
Der Begriff der Metropolregion ist sowohl
eine funktionale als auch eine
räumliche Kategorie:

Im funktionalen Sinne ist eine Metropolregion
ein Standort („Cluster“) von metropolitanen
Einrichtungen, die großräumig
wirksame Steuerungs-, Innovations- und
Dienstleistungsfunktionen ausüben und
insofern als Motoren der Regional- und
Landesentwicklung wirken.
Im räumlichen Sinne besteht eine Metropolregion
aus einer oder mehreren nahe
beieinander gelegenen großen Städten
einschließlich ihrer Umlandräume. Dabei
lassen sich monozentrische Metropolregionen
(wie z.B. Berlin-Brandenburg)
von polyzentrischen Metropolregionen
(wie z.B. RheinRuhr) unterscheiden.
Für die Bedeutung einer Metropolregion
ist die Ausprägung der Metropolfunktionen
entscheidend. Metropolfunktionen
sind:
− Entscheidungs- und Kontrollfunktion
(Regierungssitz, supranationale Organisationen,
Headquarter nationaler
und internationaler Unternehmen)
− Innovations- und Wettbewerbsfunktion
(Erzeugung und Verbreitung
von Produkten, Wissen, Einstellungen,
Werten etc.)
− Gateway-Funktionen (Zugang zu
Wissen und Menschen: Fernverkehrsknoten,
Medien, Messen)
− Symbol-Funktion (Kultur, Medien,
Events, Stadtgestalt, Image)
„Während noch am Ende des 18.
Jahrhunderts Nationalstaat, Nationalökonomie
und Nationalkultur deckungsgleich
waren, ist der territoriale Bezug
heute durch die europäische Einigung
und die weltweite Globalisierung
relativiert.“
Metropolregionen in Europa
Die „Blaue Banane“
11

Metropolregionen in Europa
Europas „Netz-Knoten-Logik“
12
Die „Blaue Banane“ von Brunet symbolisierte
bisher die Konzentration wirtschaftlicher
Aktivititäten auf Westeuropa.
Durch den Beitritt der neuen EU-Länder
entsteht für Berlin-Brandenburg nunmehr
eine höchst interessante Lage – an
der Schnittstelle des für die alte Europäische
Union skizzierten „Pentagons“ und
der neuen Entwicklungsräume in Mittel-
und Osteuropa. Schindegger sieht künftig
neben dem „Pentagon“ die Entwicklung
einer Region „Zentraleuropa“.
„Berlin und Wien kommen dabei eine
besondere Brückenfunktion zu.“
Der Entwicklung der Metropolregion
Berlin-Brandenburg kommt derzeit noch
eine Sonderrolle zu, da hier einerseits die
Folgen des bewältigten wirtschaftlichen
Strukturwandels, andererseits aber auch
der Aufbruch expandierender Wirtschaftszweige
zu beobachten ist.
Entscheidend für die weitere Entwicklung
sind wissensbasierte Ökonomien,
die sich insbesondere auf die Metropolen
konzentrieren – hierbei wird Berlin
sich als Entwicklungsmotor der gesam-
ten Region darstellen.
Wissen und Kreativität sind künftig die
wichtigsten Ressourcen. Dabei besteht
eine hohe Abhängigkeit von der sogenannten
kreativen Klasse (Wissenschaftler,
Ingenieure, Stadtplaner, Künstler,
Berater etc.) und ihren Wohn- und Lebenspräferenzen,
für die der Ort, die
Gemeinschaft und die Wirtschaft bedeutende
Faktoren darstellen.
Standortentscheidungen großer Unternehmen
richten sich schon heute danach,
wo das Arbeitskräftepotenzial der
kreativen Klasse zu finden ist – das ist für
Berlin eine sehr wichtige Perspektive!
(vgl. die Thesen von Richard Florida).
Für Politik und Planung ergeben sich
daraus folgende Schwerpunkte:
− internationale Orientierung
− Stärkung der Wachstums- und Entwicklungskräfte
− Attraktivierung für mobile Ressourcen
(Kapital, Humankapital)
− Fähigkeit zum Aufbau sozialen und
kreativen Kapitals

Mit dem Konzept der Metropolregionen
erfolgt eine Neuakzentuierung der Rolle
der großen Städte und der Raumentwicklungspolitik:
− Orientierung auf die europäischglobale
Außenperspektive,
− Stärkung der Wachstums- und Entwicklungskräfte,
− Attraktivität für mobile Ressourcen
(insbes. Real- und Humankapital),
− Fähigkeit zum Aufbau sozialen,
kulturellen und kreativen Kapitals.
„Deutschland hat den raumordnungspolitischen
Vorteil eines dezentralen
Städtesystems. Nachteil ist allerdings,
dass keine der deutschen Metropolregionen
in der obersten Liga der
Weltmetropolen mitspielt.“
Fünf Thesen für eine metropolenorientierte
Politik
1. Die künftige wirtschaftliche Basis der
Metropolregionen wird weniger durch
die industrielle Fertigung,
sondern vor allem durch ‚handelbare
Dienstleistungen‘ wie Finanzwesen,
Versicherung, Consulting, durch Medien,
Wissenschaft, Forschung und
Entwicklung, durch Kultur und Tourismus
bestimmt.
Bildung, Wissenschaft und soziales,
kulturelles und kreatives Kapital besitzen
eine Schlüsselstellung.
Metropolenorientierte Politik bedeutet
nicht eine einfache Anpassung an die
Erfordernisse des Weltmarkts, sondern
deren sozial-, kultur- und umweltverträgliche
politische Ausgestaltung, so
wie es der Leitvorstellung der „nachhaltigen
Entwicklung“ entspricht.
2. Es muss und darf insofern auch keinen
Widerspruch zwischen Metropole und
der Ortsbezogenheit der Lebenswelten
der hier lebenden Menschen geben.
Metropolregion ist beides: Weltoffenheit
und Kiez. Die Menschen in Berlin-
Brandenburg leben zugleich in einer
Metropolregion und in ihrem Quartier.
Metropolregionen in Europa
„Zentraleuropa“ und die Europäische
Kernregion „Pentagon“
13

Metropolregionen in Europa
14
Global Cities in Europa
3. Metropolenorientierte Politik bedeutet
Standortpolitik auf mehreren Ebenen:
− Konzentration auf strategische
Kompetenzfelder, zugleich sichtbare
Inszenierung der Stärken z.B. auf
Messen;
− eine durchgängige Marketing-
Strategie (d.h. nicht nur Standortwerbung!);
− -Verbesserung der harten Standortfaktoren
(Flächen, Verkehr usw.),
− Verbesserung der weichen Standortfaktoren
(Kultur, Wohnen, Freizeit,
Umwelt, Bildung, soziale Integration,
Toleranz und Weltoffenheit),
− systematische Vernetzungen nach
innen (insbes. zwischen Berlin, dem
‚Speckgürtel‘ und den Außenzonen)
sowie nach außen (europäisch, weltweit).
4. Metropolenorientierte Politik und
Planung kann nicht verordnet werden,
weder von einer einzelnen Stadt noch
von den Landesregierungen.
Sie muss sich gründen auf einem entsprechenden
Selbstverständnis der
Bevölkerung und der handelnden Akteure.
Breit angelegte Leitbildprozesse
können helfen, den Diskurs auf einer
breiteren Basis in Gang zu bringen
und Identität zu stiften.
5. Damit sich die Metropolregion Berlin-
Brandenburg politikwirksam konstituiert,
bedarf es einer ausgeprägten Kooperationskultur
und wenigstens mittelfristig
wohl auch der Länderfusion
Berlin-Brandenburg.
Die Schlüsselakteure sind erstens Politik
und Verwaltung, zweitens die „Wirtschaft“
und drittens Organisationen
der Zivilgesellschaft. In diesem Akteursdreieck
ist keine Gruppe allein stark
genug, um etwas nachhaltig zu bewegen.
Die Erfahrungen aus anderen
Metropolregionen, z.B. in den Niederlanden,
zeigen, dass nur eine enge
Kooperation aller drei Gruppen einen
wirksamen Prozess in Gang bringen
kann.

Metropolregion Greater London:
Internationalität als Standortfaktor
London
15

London
16
London Plan / Key Diagram
Dr. John Lett
Greater London Authority
London ist eine internationale Stadt, eine
„global city“. Hier werden über 300 Sprachen
gesprochen, zahlreiche Ethnien
leben in der Stadt. Zugleich ist London
aber auch eine sehr stark polarisierte
Stadt: Während vor fünf Jahren die Innenstadt
Londons die reichste Subregion
Europas war, waren gleichzeitig 12 der 13
der am stärksten benachteiligten Stadtquartiere
Großbritanniens in London zu
finden. Herausforderungen sind daher
heute – bei 7,6 Millionen Einwohnern in
der Stadt und etwa 20 Millionen Einwohnern
in der Region – die Sicherstellung
ausreichenden und bezahlbaren Wohnraums
für alle Bevölkerungsschichten
sowie eine adäquate Versorgung mit
Bildungseinrichtungen und die Bekämpfung
von Diskriminierung.
Wirtschaftlicher Motor der Stadt ist vor
allem der Dienstleistungssektor, der sich
insbesodnere auf die Innenstadt konzentriert.
Traditionelle Industrieunternehmen
spielen nur noch eine untergeordnete
Rolle. Die Dienstleistungsunternehmen
agieren von London aus auf dem globalen
Markt, wobei der Fokus hier künftig
vermutlich auf Indien und China und
weniger auf den Märkten in Mittel- und
Osteuropa liegen wird.
Vergleichbar mit dem Leitbild für Berlin-
Brandenburg ist der „London Plan“, der
seit über 20 Jahren erarbeitet wird und
die Ziele Londons mit den Hauptmotiven
Wachstum, sozialer Ausgleich und
Sicherung der Umwelt beschreibt.
Eine der wichtigsten Aufgaben stellt der
Wohnungsbau dar, wobei heute 97% der
Neubauten auf wiedergenutzten Brachflächen
errichtet werden. Während vor
allem mittelständische Familien im mittleren
Alter die Kernstadt verlassen, ziehen
insbesondere Jüngere in die Innenstadt.
Der Anteil der Zuwanderer aus
dem Ausland steigt dabei stark an.

Kate Oakley
Burns Owens Partnership
London ist der wichtigste Standort der
Kreativwirtschaft („creative industries“) in
Großbritannien. Die Stadt profitiert dabei
von ihrer kulturellen Vielfalt und ihrem
Selbstverständnis als global city. Nach
einer Definition des Departments of
Culture, Media and Sport umfasst die
Kreativwirtschaft 13 Bereiche wie etwa
Design, Kunst und Kunsthandwerk. Ca.
70% der Arbeitsplätze der Kreativwirtschaft
Großbritanniens sind in London
bzw. der Southeast-Region konzentriert.
Ausschlaggebend hierfür sind die Konzentration
der Spitzen von Medienunternehmen,
der Sitz der BBC sowie die Konzentration
von Wissen in London.
Die Internationalität und Vielfalt Londons
erlaubt eine hohe Spezialisierung und
das Besetzen von Nischenmärkten durch
die Kreativwirtschaft.
Das breitgefächerte, kulturelle Angebot
wirkt dabei wiederum als starker Standortfaktor.
Ebenso besteht eine sehr enge
Beziehung zwischen Angebot und Nachfrage.
„Die Kreativwirtschaft ist eine Jobmaschine
in London und übernimmt
eine Vorreiterrolle.“
Die Kreativwirtschaft wächst deutlich
stärker und schneller als beispielsweise
der Bereich der Finanzdienstleistungen.
2003 betrug das Wachstum etwa fünf bis
acht Prozent. Der Anteil ethnischer Minderheiten
ist mit weniger als vier Prozent
jedoch deutlich unterdurchschnittlich
und liegt sogar unter dem Anteil in der
verarbeitenden Industrie.
London
17

London
18
Intervention
Ulrike Mayer-Johannsen
MetaDesign AG
„Ich glaube, Berlin und Brandenburg
haben eine großartige Chance!“
London kann für uns ein Beispiel sein:
Die Stadt konzentriert sich bei all ihren
Problemen auf das Positive. Wichtige
Impulse gehen dabei nicht nur vom
Sektor der Finanzdienstleistungen, sondern
auch vom Kulturbereich und der
ethnischen Vielfalt aus.
„Das Aufeinandertreffen vielfältiger
Kulturen ist ein unglaublicher Mehrwert!“
Für eine Positionierung reicht heute eine
hohe Qualität des Produkts allein nicht
mehr aus. Man braucht eine Idee und
eine Vorstellung von der Zukunft. Dem
vorliegenden Leitbildentwurf fehlt noch
die „Idee“, etwas, was die Menschen
fasziniert und die Herzen mitnimmt.
Ein Leitbild soll dabei einerseits leiten -
das rationale Element – aber auch ein
Bild zeichnen – das emotionale Element).
Im Leitbild sollten auch klare Aussagen
formuliert werden. Entscheidende Fragen
sind:
Wofür stehen Berlin und Brandenburg?
Was macht Berlin-Brandenburg unverwechselbar?
Was sind die Ziele der beiden Länder?
Warum sollen die Menschen in die Region
kommen?
Warum sollen sich Unternehmen hier
ansiedeln?
„Wenn ich Menschen erreichen möchte,
dann muss ich ihr Herz erreichen.“
Diskussion
Internationalität ist für London zweifelsohne
ein wichtiger Standortfaktor.
London versteht sich als global city und
ist auf globalen Märkten aktiv. Allerdings
ist das Gros der ethnischen Minderheiten
eher im lokalen Markt tätig.
London versucht Internationalität mit
dem Leitbild einer nachhaltigen Entwicklung
zu verbinden – der „London Plan“
betrachtet daher Wirtschaft, Umwelt und
Soziales als gleichrangige Aspekte. London
will eine multikulturelle Stadt im weitesten
Sinne sein und berücksichtigt die
ökonomische Bedeutung aller Gruppen.
Die Londoner Kreativwirtschaft ist im
Wesentlichen autark gewachsen. Ein
wichtiger Standortfaktor ist dabei jedoch
zweifelsohne die hohe Zahl an Studienplätzen.
Von der öffentlichen Hand gab
es eher nur begleitende Unterstützung,
beispielsweise durch die Bereitstellung
von Arbeitsräumen zu geringen Mieten.
Auch Berlin hat eine sehr hohe Attraktivität
für junge, kreative Menschen, die zudem
durch die Universitäten angezogen
werden. Jedoch fehlt die wirtschaftliche
Kraft, dieses Potenzial nachhaltig an die
Region zu binden.
Die Chancen und Stärken der Metropolregion
Berlin-Brandenburg sollten mehr
zur Geltung gebracht werden. Insbesondere
die Internationalität Berlins und
auch die Nähe zu Polen sollten als wichtige
Potenziale wahrgenommen werden.
Die Stärkung der Wissenschaft wäre
auch ein wichtiger Beitrag zur Stärkung
der Internationalität.

Metropolregion Mailand:
Bewältigung des wirtschaftlichen Strukturwandels
Mailand
19

Mailand
20
Mailand / Neue Messe
Emilio Cazzani
Stadtverwaltung Mailand
Abteilung Stadtplanung und -entwicklung
Die Metropolregion Mailand besteht aus
den Provinzen Veneto, Piemont, Lombardei
und der Metropole Mailand. Die
Region versteht sich als Nordtor zu Italien.
Mailand ist internationaler Messestandort
und verfügt über drei Flughäfen.
Der wichtigste Wirtschaftszweig ist der
private Dienstleistungssektor mit den
Bereichen Finanzen, Mode, Design, Marketing
und Werbung.
Mailand bietet mit seinen zehn Hochschulstandorten
eine zukunftsorientierte
Basis für ca. 200.000 Studenten sowie für
die Entwicklung der Region.
Wichtige Projekte zur besseren Vernetzung
der Metropole Mailand mit der
Region sind der Bau der Ringautobahn
sowie einer durchgängigen Ost-West-
Verbindung für den schienenbezogenen
Regionalverkehr.
Im Mittelpunkt der Stadtentwicklung
stehen aber nicht mehr nur Investitionen
in die technische Infrastruktur. Angestrebt
wird vor allem die Verbesserung
der Lebensqualität.
Hierzu sind innovative und intelligente
Lösungen in den Bereichen Wohnungsbau,
Umweltschutz, Verkehr und Grünplanung
erforderlich.
“Strategische Planung muss Visionen
anstoßen, wobei Wirtschafts- und Gesellschaftsentwicklung
miteinander in
Einklang zu bringen sind”
Strategische Stadtplanung muss Mega-
City, Metropolregion und lokale Ebene
gemeinsam denken.

Renato Galliano
Milano Metropoli Development Agency
Die Standortpolitik für Großinvestionen
steht nicht im Vordergrund. Um auf die
Globalisierung zu reagieren, setzt Mailand
vielmehr auf lokale Stärken. Gefördert
werden kleine und mittlere Unternehmen
in der Region, die das Rückgrat
der wirtschaftlichen Entwicklung Mailands
bilden.
Angeregt werden Kooperationen zwischen
den kleinen und mittleren Unternehmen
sowie den Hochschulen. Forschung
nur für große Unternehmen
greift zu kurz.
“Können wir zukünftig noch Autos
produzieren? Nein!”
Die Hochschulen sind entscheidende
Motoren bei der Entwicklung der Region.
„Mailand ist eine Marke, insbesondere
durch seine Kompentenzen im Bereich
Mode und Design. Und unsere Aufgabe
war es, diese Marke zu verbessern.“
Die Bildung von Entwicklungsschwerpunkten
hilft bei der gezielten Förderung
einzelner Branchen. Derzeit wird
zusammen mit den angrenzenden Regionen
und Nachbarstaaten an der Entwicklung
und Etablierung einer zweiten
(süd-)europäischen Biotechnologiezone
gearbeitet.
Eine positive wirtschaftliche Entwicklung
ist nur möglich, wenn gleichzeitig eine
hohe Lebensqualität gewährleistet werden
kann. Dazu bedarf es u.a. der Lösung
der Wohnungsprobleme in der Region.
Europa und Mailand müssen auf den
globalen Märkten durch Kreativität auffallen.
Kreativität erfordert Spielraum und
Lebensqualität. Diese gilt es zu sichern,
um qualifizierte Kräfte anzuziehen, die ihr
Wissen dort investieren, wo sie leben.
Großinvestitionen können nicht auf
regionaler oder lokaler Ebene beeinflusst
werden – sehr wohl aber die Lebensqualität
einer Region und die Qualifikation
von Fachkräften.
Mailand / Malpensa
Mailand
21

Mailand
22
Messe Berlin
Intervention
Detlef Stronk
Zukunftsagentur Brandenburg
„Die Region Berlin-Brandenburg muss
als Einheit gedacht werden.“
Dies gilt z.B. in den Bereichen Umweltschutz,
Infrastruktur sowie Wissenschaft.
Berlin-Brandenburg verfügt mit den
Landkreisen Teltow-Fläming und Havelland
über zwei der wachstumsstärksten
Regionen Deutschlands.
Brandenburg besitzt eine hochmoderne
Infrastruktur, die es zu nutzen gilt.
Die Wirtschaftsförderung setzt auf die
endogenen Stärken.
Das große Forschungspotenzial muss als
Stärke erkannt und entwickelt werden.
Innovative Ansätze in den Bereichen
Automotive und Geoinformation sind
weiter zu verfolgen.
In Berlin-Brandenburg entsteht eine
neue Qualität von Kooperationen. Eifersüchteleien
sind dabei kontraproduktiv.
Durch das Wachstum der Industrie und
den geplanten Großflughafen gibt es
hier jedoch neue, bessere Perspektiven.
Diskussion
Die transeuropäischen Korridore (TEN)
sowie deren Anbindung an das vorhandene
Verkehrswegenetz sind wesentliche
Bausteine für die künftige Entwicklung
Mittel- und Osteuropas.
Bei der Festlegung der Regionalen
Wachstumskerne im Land Brandenburg
scheinen hingegen diese keine Rolle
gespielt zu haben, da sich einige der
Kerne abseits der Korridore befinden.
Hierdurch könnten potenzielle Entwicklungsimpulse
für die Metropolregion
ungenutzt bleiben.
Ein weiteres Problem stellen die unzureichenden
Zukunftsperspektiven für Hochschulabsolventen
dar. In Berlin-Brandenburg
werden zwar viele hochqualifizierte
Arbeitskräfte ausgebildet, jedoch gehen
diese aufgrund der fehlenden Arbeitsplätze
der Region als innovative und
konsumträchtige Klientel anschließend
verloren.

Metropolregion Øresund:
Stark durch Kooperation und Wissenschaft
Øresund
23

Øresund
24
Oper Kopenhagen
Jan Christiansen
Plan & Arkitektur København
Die Sund-Region hat eine gemeinsame
Vergangenheit, auch wenn sie immer
wieder durch militärische Auseinandersetzungen
geprägt war.
Der Bau der Øresundbrücke ermöglichte
ein räumliches Zusammenwachsen, an
deren Anfang als symbolische Geste eine
Begegnung zwischen dem Prinz von
Dänemark und der Prinzessin von
Schweden stand.
Durch den Bau der Brücke haben sich die
Bezugskoordinaten für Malmø wesentlich
verschoben. Für die südschwedische
Stadt steht nun nicht mehr das nationale
Zentrum Stockholm im Mittelpunkt,
sondern das räumlich näher liegende
Kopenhagen.
In der Øresundregion werden ca. 30
Prozent des schwedischen und dänischen
Bruttoinlandsprodukts erwirtschaftet.
Ein Schwerpunkt der wirtschaftlichen
Entwicklung ist die Biotechnologie (Medicon
Valley).
Die engen Verflechtungen, die zwischen
den beiden Städten entstanden sind,
lassen sich nicht unbedingt an den Verkehrsmengen
über den Øresund ablesen,
was teilweise auf die hohe Gebühr
für eine Überquerung zurückzuführen ist.
Die neue Brücke erleichtert jedoch wesentlich
die direkten Kontakte und Besprechungen
auf dem kurzen Weg. Trotz der
Sprachbarriere hat sich eine Vielzahl von
Kooperationen entwickelt.
„Eine Brücke ist mehr als nur eine
Brücke.“
Eine wichtige Aufgabe stellt der Wohnungsbau
dar. So stieg die Anzahl der jährlichen
Wohnungsfertigstellungen von ca.
400 auf ca. 5.000. In der Region ist ein
völlig neuer Stadtraum mit 40.000 Einwohnern
entstanden.
Auch die Architektur trägt zur Attraktivität
der Region bei. Für repräsentative
Projekte wurden internationale Architekten
eingeladen. Zwischenzeitlich hat sich
aufgrund der engen Zusammenarbeit
mit Architekten aus den Niederlanden
ein ganz eigener Baustil entwickelt, an
dem auch junge Architekten wesentlich
beteiligt sind.

Bengt Streijffert
Øresund University
In den 90er Jahren befand sich die Region
am Sund in der Krise. Industrien waren
fortgezogen, die Gesellschaft im
Umbruch. Die Anwort auf diese Fragen
war die Erfindung einer neuen Region:
der Øresundregion.
Die Øresundregion bietet eine sehr hohe
Lebensqualität, eine gut entwickelte
Infrastruktur und setzt den Schwerpunkt
insbesondere auf Bildung und Wissenschaft.
Insgesamt 15 Universitäten haben
sich zu einer Dachorganisation zusammengeschlossen.
Das Bildungsniveau in
der Region ist hoch.
Gefördert werden insbesondere Kooperationen
in den Bereichen Bildung und
Forschung. So wurde zum Beispiel in
Zusammenarbeit mit den Hochschulen
ein Bildungsportal etabliert.
Unterstützt werden junge Unternehmen
bei der Erstellung von Businessplänen,
die sowohl auf schwedisch als auch auf
dänisch verfasst werden.
Ein wesentlicher Erfolgsgarant ist das
enge und gute Zusammenwirken von
Wissenschaft und Forschung, Industrie
und Politik („Triple Helix“). Zukünftige
Entwicklungsschwerpunkte werden in
den Bereichen Ernährung und Gesundheit
sowie der digitalen Unterhaltungsbranche
gesehen.
Internationale Aufmerksamkeit erweckt
die Etablierung eines Musical Valleys.
Hierbei geht es um das Zusammenwirken
des Rockfestivals Roskilde mit IT-
Klängen.
„Wenn Sie etwas Neues tun wollen,
müssen Sie Zeit und Geld und in
Kommunikation investieren.
Schweigen über Ihr Projekt ist das
Schlimmste.“
Die Region hat in den letzten Jahren mit
der „Wissensachse Malmø-Lund-Kopenhagen-Roskilde“
ein gemeinsames Gravitationszentrum
entwickelt. High-Tech-
Unternehmen siedeln sich aber auch im
Umland an.
Zukünftig geht es darum, neben dem
Zentrum auch die peripheren ländlichen
Räume zu entwickeln.
Øresund
Zukunftsbranche Biotechnologie
25

Øresund
26
Intervention
Christoph Stroschein
Eine wesentliche Ursache für die schnelle
und positive Entwicklung der Øresundregion
in den letzten fünf bis zehn Jahren
war bzw. ist die systemorientierte
Herangehensweise an die Aufgabenstellung
zur Gestaltung einer gemeinsamen
Region.
Die wichtigsten Bausteine liegen bzw.
lagen in einem professionellen Management
sowie dem (unausgesprochenen)
Agreement, die Herausforderungen
gemeinsam anzupacken. Am Anfang des
Prozesses stand die Formulierung präziser
Fragestellungen, um sich anschließend
auf die wesentlichen Aufgaben
konzentrieren zu können.
Hierzu musste ein Kommunikationsmarathon
bewältigt werden. Das erste
Arbeitspaket war nach einem halben
Jahr zusammengestellt, in dem 100 gemeinsame
Ziele und 100 Probleme zusammengetragen
wurden.
Im gesamten Entwicklungsprozess
kommt der Infrastruktur eine dienende
Funktion zu. Die Brücke ist verbindendes
Glied zwischen den beiden Teilräumen,
Korridor für Warenströme und last but
not least Symbol für eine prosperierende
Øresundregion. Dementsprechend hat
sich„Øresund“ inzwischen als eigene
Marke international etabliert.
Die wesentlichen Faktoren für die Weiterentwicklung
der Region sind letztendlich
transparente Kommunikationsstrukturen,
Multiplikationsfaktoren,
Eigenverantwortlichkeit und Kompetenzführerschaft.
Diskussion
Das Investieren von Zeit und Geld in
Presse und Medien erwies sich in der
Øresundregion als lohnenswert und
sollte auch für Berlin-Brandenburg überlegenswert
sein.
Durch das Platzieren von Erfolgsnachrichten
konnte in der Öffentlichkeit eine
positive Grundstimmung erzeugt werden,
die das Zusammenwachsen befördert.
Die strategische Kommunkationsplanung
umfasste die Schaffung von
Netzwerken mit Journalisten sowie die
Zusammenstellung eines Buches, in dem
die Journalisten sowie die Öffentlichkeit
mit den Schönheiten und Stärken der
neuen Region vertraut gemacht wurden.
Gleichzeitig wurde hierdurch das Identitätsgefühl
für eine gemeinsame Region
gesteigert.
Auch wenn das Øresundmodell als Erfolgsstory
zu sehen ist, gibt es soziale
Konflikte zu bewältigen. Diese werden in
der strategischen Entwicklungsplanung
auch nicht negiert, sondern sind vielmehr
permanent Gegenstand einer
nachhaltigen Stadtentwicklung.
Die Erfahrungen mit dem stadtnahen
Flughafen bei Kopenhagen lassen sich
nicht auf den Standort Schönefeld übertragen.
Jedoch lässt sich sagen, dass der
Flughafen als Gewinn und nicht als Belastung
betrachtet wird.

Metropolregion Wien:
Neue Chancen in Mittel- und Osteuropa
Wien
27

Wien
28
Twin-City Wien Bratislava
Thomas Madreiter
Abteilung Stadtentwicklung und
Stadtplanung der Stadt Wien
Für Österreich ist Wien und die Vienna
Region (Wien, Niederösterreich, Burgenland)
der wirtschaftliche „Motor“.
Im Wettbewerb mit den (europäischen)
Städten und Stadtagglomerationen hat
Wien aufgrund seiner Zusammenarbeit
mit dem Stadtumland sowie den benachbarten
Regionen eine gute Ausgangsposition.
Es besteht die Absicht
zum Aufbau einer abgestimmten Regional-
und Standortentwicklung, Infrastrukturplanung
und -realisierung, Bildungs-
und Forschungspolitik sowie zum Aufbau
von Netzwerken in Kultur, Tourismus
und Freizeit. Mittel- bis längerfristig wird
eine gemeinsame Positionierung und
Vermarktung der Europaregion angestrebt.
Für Wien wiederum eröffnen sich Chancen,
sich nicht nur aufgrund seiner geopolitischen
Lage, sondern auch wegen
seiner exzellenten Lebensqualität weiter
als Standort für Unternehmenszentralen
zu positionieren.
CENTROPE soll dabei helfen, diese Twin-
City-Region, in der vier bis fünf Millionen
Menschen leben, als überregionalen
Entwicklungs- und Wirtschaftsmotor zu
etablieren und dabei die wertvollen
Grünräume zu sichern und zu erhalten.
Durch die EU-Erweiterung hat auch der
Donauraum als natürlicher Korridor und
die Eisenbahn-Magistrale von Paris über
Wien bis nach Budapest enorm an Bedeutung
gewonnen. Das für Wien vitalste
Infrastrukturprojekt zur Positionierung
als TEN-Knoten ist dabei der Bahnhof
Wien – Europa Mitte. Die Stadt drängt
seit langem auf die Verbesserung der
Schienen- und Straßenverbindungen
nach Osten.
Die Europaregion CENTROPE bzw. die
grenzüberschreitenden Kooperationen
der Stadt Wien finden sich sowohl im
Strategieplan 2004 für Wien als auch im
Stadtentwicklungsplan wieder. Der STEP
05 greift erstmals die regionale Perspektive
für die Entwicklung Wiens auf und
zieht verstärkt das wirtschaftliche und
infrastrukturelle Umfeld mit ein.
Die Funktion und Bedeutung Wiens für
die Region CENTROPE sowie die Kooperation
mit Niederösterreich, dem Burgenland,
den niederösterreichischen Gemeinden
und den benachbarten Regionen
Tschechiens, der Slowakei und Ungarns
und konkrete Ansatzpunkte werden
in einem "Regionalen räumlichen
Leitbild" dargestellt.

Dr. Eugen Antalovsky
Europaforum Wien
Die internationalen Partner der Europaregion
CENTROPE wollen ihre gemeinsamen
Potenziale nutzen und die wirtschaftliche
Entwicklung in den jeweiligen
Teilräumen forcieren. Im „Zukunftsbild“
sind aus einer plausiblen Perspektive
2015 heraus und mit dem Hintergrund
der Kooperation der vergangenen
2 1/2 Jahre die heute vorzubereitenden
und umzusetzenden Leitorientierungen
und Kooperationsagenden entworfen.
Sie bilden die Basis für die kommenden
zwei Jahre der Kooperationsvertiefung
und Etablierung eines verbindlichen
CENTROPE-Kooperationsmanagements.
Ein ganz wesentlicher Impuls ging vom
EU-Förderprogramm INTERREG aus.
Dadurch wurde eine gezielte und mobilisierende
Zusammenarbeit auf fachlicher
Ebene und auf Basis zusätzlicher
Ressourcen ermöglicht.
Mit dem „Zukunftsbild CENTROPE 2015“
sind wesentliche Orientierungen und
Zielsetzungen in Bezug auf sechs Aktionsfelder
formuliert: Wirtschaft & Innovation;
Beschäftigung & Arbeitsmarkt; Bil-
dung, Wissenschaft & Forschung; Transport,
Infrastruktur, Umwelt und Regionalentwicklung;
Kultur & Tourismus; Kommunikation
& Kooperation.
Das bisher Erreichte ist das Resultat der
Zusammenarbeit von Fachleuten und
PolitikerInnen aus der gesamten Region.
Sowohl das Außenmarketing als auch
das Innenmarketing sind wichtige Erfolgsfaktoren
für CENTROPE. Gefragt ist
hier insbesondere die Beteiligung der
Wirtschaft, der Stakeholder sowie der
Bürgerinnen und Bürger. In Kooperation
mit einer Tageszeitung wurden vier
Zeitungsbeilagen veröffentlicht, die über
das Anliegen von CENTROPE informieren.
Über Videoclips in den Kinos der
Region sowie eine Konzertreihe wurden
darüber hinaus Jüngere angesprochen.
„Wir brauchen keine große Struktur!
Wir müssen für die Idee begeistern!“
Für die Region ist ein dauerhaftes Kooperationsmanagement
notwendig. Dieses
Kooperationsmanagement sollte das
Marketing nach innen und nach außen
sowie Lobbyarbeit gegenüber der EU
und den Nationalstaaten leisten.
CENTROPE
Wien
29

Wien
30
Intervention
Dr. Martin Gornig
Deutsches Institut für Wirtschaft
Wien stellt sich als Erfolgsstory bei der
Erschließung Osteuropas dar – mit dazu
beigetragen haben hier effiziente Organisationsstrukturen
der regionalen Prozesse
nach innen und gleichzeitig das
Marketing nach außen.
„Berlin kann viel von Wien lernen.
Berlin ist Nachzügler. Berlin ist auf
dem Weg. Berlin kann vielleicht wieder
eine Rolle spielen in Europa. Berlin
versucht aufzuholen.“
Die Wachstumsmotoren in Osteuropa
liegen in den Metropolregionen, z.B. in
Warschau.
Im Vergleich zu anderen Metropolregionen
in Europa fällt auf, dass Berlin als
besonders starker Kern kaum Partner in
der näheren Umgebung, etwa der Oderregion
finden, kann.
Die Metropolregion Berlin-Brandenburg
sollte sich darauf konzentrieren, Wachstum
zu erzeugen. Hierzu muss sich insbesondere
die Region als Ganzes besser
vermarkten.
Diskussion
Zu einer besseren Positionierung von
Berlin-Brandenburg gibt es keine Alternative,
hierzu gehören auch gemeinsame
Leitprojekte.
Die Potenziale der Region müssen stärker
hervorgehoben und das Bewusstsein
bei den Bürgerinnen und Bürgern für
eine gemeinsame Region – sei es auch
nur im Rahmen einer Kooperation –
gestärkt werden. Wichtiger als formelle
Strukturen ist es, für Ideen zu begeistern
und vielfältige Netzwerke zu entwickeln.
„Die Teilräume müssen zu einem
gemeinsamen Ganzen zusammenwachsen!“
Das Beispiel Wien zeigt, dass die Wirtschaft
in der Regel schneller auf sich
ändernde Rahmenbedingungen reagiert
als die Administration. So hat z.B. die Bank
Austria gezielt die Wachstumsmärkte der
angrenzenden Regionen für sich erschlossen.

Metropolregion Warschau:
Positionierung im europäischen Netzwerk
Warschau
31

Warschau
32
Warschau / Zlote Tarasy
Tomasz Zemła
Warszawskie Centrum Przedsiębiorczości
Die Stadt bzw. Region Warschau profitiert
von seiner Funktion als Hauptstadt.
Die Hauptstadtfunktion zieht viele ausländische
Unternehmen an. Die Attraktivität
leidet jedoch durch die Defizite in
den Bereichen Infrastruktur, Öffentliche
Räume sowie Ver- und Entsorgung.
Warschau erwartet in den kommenden
Jahren eine Verdopplung der Einwohnerzahlen.
Bereits heute werden pro Jahr
ca. 15.000 neue Wohnungen errichtet.
Mit seinen ca. 300.000 Studenten verfügt
Warschau über ein tatkräftiges und innovatives
Potenzial. Dementsprechend liegen
die Zukunft sowie die Chancen der
Stadt bzw. der Region in den Studenten.
Es erfolgt ein reger Studentenaustausch
mit Berlin-Brandenburg. Hierbei spielt
das Erlernen der deutschen Sprache eine
wichtige Rolle.
“Warschau kann sich nur als Region
entwickeln.”
In den letzten Jahren wurde die Suche
nach einem zweiten internationalen
Flughafenstandort in der Metropolregion
Warschau intensiviert. Es ist noch keine
Entscheidung gefallen.
Die Gestaltung der Bahnhöfe in Berlin
wird für Warschau als postive Beispiele
für die Entwicklung der Infrastruktur
gesehen und als nachahmenswert erachtet.

Tomasz Sławiński
Woiwodschaft Mazowien
Die Region Warschau musste und muss
sich zahlreichen Aufgaben stellen, die
eng mit der Bewältigung der politischen,
wirtschaftlichen und sozialen Transformationsprozesse
zusammen hängen.
Neben der nationalen Positionierung der
Stadt bzw. der Region Warschau als
dominierendes Machtzentrum in Polen
ist eine Definition ihrer Rolle auf europäischer
Ebene erforderlich.
Die Region Warschau befindet sich derzeit
in einer europäischen Insellage, die
sich im Wesentlichen aus der peripheren
Lage innerhalb der Europäischen Union
ergibt und insofern vergleichbar mit der
Situation Berlin-Brandenburgs bis zur EU-
Osterweiterung im Mai 2004 ist.
Um sich national und international positionieren
zu können, strebt die Stadt –
trotz ihrer Lage außerhalb der europäischen
Innovationsachsen – die Funktion
eines starken Innovationszentrums an,
das im Wesentlichen vom Potenzial ihrer
ca. 300.000 Studenten lebt.
Eine wesentliche Voraussetzung für die
Etablierung als europäische Metropolregion
besteht in der Behebung von Defiziten
insbesondere bei der technischen
Infrastruktur.
„Wir wollen das schnelle Wirtschaftswachstum
aufrechterhalten, müssen
aber auch der Verschlechterung der
Lebensbedingungen entgegenwirken!“
Hierzu zählen prioritär die Verbesserung
des öffentlichen Nahverkehrs sowie der
Ausbau einer durchgängigen Autobahnverbindung
zwischen Berlin und Warschau.
Dies stärkt die wichtige Achse
Berlin-Poznan-Warszawa.
Zur Entwicklung gemeinsamer Projekte
der Regionen Berlin-Brandenburg und
Warschau müssen zunächst gemeinsame
Ziele formuliert werden.
„Wie können wir die Bevölkerungszahlen
steigern, die Bevölkerung
verjüngen und dynamisieren?“
Warschau, Straße Aleje
Jana Pawla II
Warschau
33

Warschau
34
Oderbrücke
Intervention
Dr. Wolfram Martinsen
Warschau und Berlin sind zwar Partnerstädte,
die Kooperationen zwischen
Berlin-Brandenburg und der polnischen
Seite verlaufen aber häufig ausschließlich
auf der Dialogebene. Konkrete Projekte
entstehen kaum.
„Polen war für Berlin immer erster
Ansprechpartner“
Berlin-Brandenburg verfügt über viele
Kompetenzen, die für die Gestaltung
und Entwicklung von Warschau von
Bedeutung sind.
Dies gilt zum Beispiel für die Bereiche
Schienenverkehr und Stadtumbau, aber
auch für die Bewältigung gesellschaftlicher
Transformationsprozesse.
Erforderlich sind gemeinsame Veranstaltungen
und Treffen auf Ministerebene
und mit Unternehmern
Diskussion
Für die konstruktive Zusammenarbeit
mit den polnischen Partnern muss für
Berlin-Brandenburg die Kommunikation
auf Augenhöhe selbstverständlich sein.
Dass hierfür manchmal auch etwas Diplomatie
erforderlich ist, muss zum Teil
noch gelernt werden. Genauso sind
persönliche Kontakte einem Brief oder
Telefonat vorzuziehen.
Ein nicht zu unterschätzender Einflussfaktor
für grenzüberschreitende Kooperationen
sowie die Zusammenarbeit mit
einzelnen Teilräumen in Polen bzw. Woiwodschaften
ist die Zentralregierung in
Warschau.
Durch frühzeitige Einbeziehung bzw.
Konsultationen können gemeinsame
Strategien entwickelt werden und Kooperationen
einen zusätzlichen Wert an
Verbindlichkeit erlangen.

Europäische Metropolregion Berlin-Brandenburg:
Stärke durch Komplementarität?
Berlin-Brandenburg
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Berlin-Brandenburg
36
Statement
Gunter Fritsch
Präsident des Landtages Bandenburg
„Komplementarität bedeutet:
Partner, die sich ergänzen und
gegenseitige Defizite ausgleichen.“
Hierbei stellt Berlin einen entscheidenden
Standortfaktor für Brandenburg dar.
Daraus entseht eine gemeinsame größere
Stärke als aus dem Agieren der einzelnen
Partner.
Brandenburg nimmt eine eigenständige
Entwicklung vor und versucht eine eigenständige
Wirtschaftskraft auszubauen.
Gebiete im äußeren Verflechtungsraum
weisen teilweise Einwohnerzahlen unter
30/qm² auf, sind nach EU-Definition also
faktisch unbewohntes Gebiet, während
im Berliner Randgebiet entsprechend
hohe Verdichtungszahlen vorliegen.
Das Förderprinzip der dezentralen Konzentration
ist nicht durchgehalten worden,
in der Berichterstattung wurde es zu einem
Synonym für das Gießkannenpinzip.
Brandenburg verfügt über 15 Wachstumskerne.
Nachholbedarf besteht bei
der Netzwerkbildung insbesondere zwischen
kleinen und mittelständischen
Unternehmen, um regionale Wirtschaftskreisläufe
in Gang zu setzen.
„Der Wohlstand einer Region […]
hängt davon ab, dass die Erträge der
Wertschöpfungsprozesse nicht abwandern,
sondern in der Region bleiben.“
Als Beispiel für komplementäre Entwicklungen
lässt sich der Bereich Gesundheit
anführen, der als wachsende Dienstleistungsbranche
ein gemeinsames, zu entwickelndes
Wirtschaftsfeld darstellt. Im
Mittelpunkt steht die Verbindung von
Krankenhausstandorten und Hochleistungsmedizin
in Berlin mit der Sicherung
einer flächenhaften Gesundheitsversorgung
in den Teilräumen von Brandenburg.
Im Bereich Tourismus bestehen noch
Wachstumspotenziale bzw. sind noch
Zuwachsraten zu erwarten.
Hierbei hilft die Zusammenarbeit der
Marketinggesellschaften der Länder
Berlin und Brandenburg.
Ein positives Beispiel für die länderübergreifende
Kooperation sind die Regionalparks,
in denen die Zusammenarbeit
sehr gut ist.
Es bestehen bereits zahlreiche Staatsverträge
in unterschiedlichen Ressorts, die
eine enge Zusammenarbeit auf Behördenebene
zwischen den beiden Ländern
dokumentieren
Wir müssen fusionieren, um eine effektive
Verwaltung zu organisieren und um
eine Chance zu haben, die Haushalte der
beiden Länder zu sanieren. Bereits jetzt
aber sollten wir die Zusammenarbeit
beider Länder nutzen, um die wirtschaftliche
Entwicklung der Region zu fördern.
Für eine gemeinsame positive Entwicklung
sind innovative Produkte notwendig,
müssen Absatzmärkte im erweiterten
Europa erschlossen und die Schwerpunkte
auf Forschung, Ausbildung und
Technologie gesetzt werden.
„Ein Leitbild ist eine Zielbeschreibung
und kein Ergebnis.“
Und „es wird ein Leitbild bleiben,
wenn wir nicht genügend Menschen
gewinnen, es auszufüllen“.
Menschen in der Politik und in den Unternehmen
sowie Bürger und Bürgerinnen
mit ehrenamtlichem Engagement sind zu
gewinnen, um das Leitbild auszufüllen.

Statement
Jürgen Radebold
Mitglied des Berliner Abgeordnetenhauses
„Die politische Einheit ist die geeignete
Form, das Leitbild erfolgreich für
die Region umzusetzen.“
Wichtig ist dabei, sich auf Augenhöhe zu
begegnen. In Berlin-Brandenburg fehlt
hingegen noch eine entsprechende
Kooperationskultur. Ein Leitbild wird sich
nur auf breiter Vertrauensbasis umsetzen
lassen.
Eine weitere wichtige Voraussetztung zur
Vereinfachung ist die Harmonisierung
von Gesetzen und Verordnungen. Hier
wird noch zu sehr – mit Hinweis auf die
Eigenart des jeweiligen Landes –aneinander
vorbei gearbeitet. Aus diesem
Grund sind gemeinsame Formulierungen
erforderlich.
Erste Schritte auf diesem Wege sind getan,
wie z.B. gemeinsame Staatsverträge
und gemeinsame Landes- und Oberlandesgerichte.
Es wird jedoch immer noch nach zweierlei
Maß gerichtet, da Bau-, Umweltrecht
und andere Rechtsgüter in beiden Länder
unterschiedlich definiert sind
Die Verwaltung wird auch nach einer
Fusion viele Jahre brauchen, um bisher
unternommene rechtliche Schritte auszugleichen.
Auf der Ebene der jeweiligen Landesgesetze
sind gemeinsame Formulierungen
notwendig. Den spezifischen örtlichen
Bedürfnissen kann durch Rechtsverordnungen
Rechnung getragen werden.
Berlin-Brandenburg verfügt über gemeinsame
Stärken und Chancen, die es
zu nutzen gilt.
Eine nur quantitativ betonte Entwicklung
birgt die Gefahr, sich zu verheben – hier
kann weniger mehr sein.
„Nicht jede Dorfkirche in Berlin kann
an die Spitze geführt werden.“
Angesichts des demografischen Wandels
ist ein qualitatives Wachstum vorrangig.
Wenn dieses Problem nicht entschiedener
angegangen wird, werden weitere
Ressourcen verschwendet.
Im Zuge des Stadtumbaus müssen Versorgungsleistungen
im Bereich der öffentlichen
Infrastruktur zurückgefahren
werden.
Dies bedeutet für die Betroffenen den
Verlust von Heimat, auch wenn es marktwirtschaftlich
gesehen sinnvoll ist. Die
damit verbundene emotionale Debatte
sollte so genutzt und umgeformt werden,
dass sie als eine Chance für den
Leitbildprozess gesehen wird.
Das Projekt des neuen Flughafens BBI
sollte als positiver Testfall und Vorbild
des gemeinsamen Leitbildprozesses
verstanden werden, an dem viele partizipieren.
„Aus dem Leitprojekt BBI können
weitere glückliche Pflanzen wachsen.“
Berlin-Brandenburg
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Berlin-Brandenburg
38
Statement
Peer Giesecke
Landrat Teltow-Fläming
„Stärke als Metropolregion nach außen
zu zeigen, schließt gesunde Konkurrenz
nach innen nicht aus.“
Planung muss Motor und Regulator sein
und darf kein Hindernis darstellen. Notwendig
sind Verfahrensbeschleunigungen
bzw. schnellere Entscheidungen.
Die derzeitigen Kommunikationsstrukturen
sind zu überdenken bzw. zu ändern.
Es muss selbstverständlich sein, dass
auch unterschiedliche Verwaltungs- und
Politikebenen auf Augenhöhe miteinander
kommunizieren.
Wesentliche Voraussetzung für die Entwicklung
der Metropolenstruktur ist eine
sehr gute Infrastrukturpolitik.
Der Landkreis Teltow-Fläming profitiert
von seiner sehr guten verkehrlichen
Anbindung. Die Infrastruktur stellt immer
noch einen sehr wichtigen Standortfaktor
dar.
Verflechtungen zwischen Metropole und
Umland spielen sich insbesondere in den
Bereichen Wirtschaft, Wohnen und Freizeit/
Tourismus ab.
Die positive Entwicklung spiegelt sich in
einem Bevölkerungszuwachs, in den
Ansiedlungen großer Unternehmen
sowie der Tatsache wider, dass im Landkreis
10 der 16 Brandenburger Branchenschwerpunkte
vertreten sind.
Ein positives Beispiel für eine sinnvolle
Vernetzung vorhandener Infrastruktur ist
das Erfolgsprojekt„Fläming-Skate“.
Aus sicht des Landkreises sind Berlin und
der engere Verflechtungsbreich u.a.
durch der Bevölkerungskonzentration
das Gravitationszentrum der gesamten
Metropolregion.
Durch die Eröffnung des neuen Hauptbahnhofs
im Mai 2006 einschließlich der
Eröffnung der neuen Bahnlinien in Richtung
Süden werden Luckenwalde und
Jüterbog zu Vororten von Berlin.
Durch ein gezieltes Standortmarketing
wird es vor allem in den Bereichen Wohnen
und Arbeit zu einer deutlichen Verbreitung
des Speckgürtels kommen.
Teltow-Fläming ist einer der wachstumsstärksten
Landkreise der Bundesrepublik.
Bisher überwiegt der Anteil der Auspendler,
es ist jedoch eine steigende
Anzahl an Einpendlern aus Berlin zu
verzeichnen.
Im Bereich des Tourismus hat der Fläming
ebenfalls an Bedeutung gewonnen.
Er hat sich zu einer starken Reiseregion
entwickelt, wovon der Arbeitsmarkt
im äußeren Verflechtungsraum deutlich
profitiert.

Statement
Christina Emmrich
Bezirksbürgermeisterin Lichtenberg
„Wenn ein Leitbild nicht mit konkreten
Aufgaben untersetzt wird, bringt
es nichts.“
Der Bezirk Lichtenberg kooperiert bereits
seit ca. zehn Jahren über das Kommunale
Nachbarschaftsforum Nord mit Pankow
und dem Landkreis Barnim.
Das Forum dient der Abstimmung und
der gegenseitigen Information.
Vorzeigeprojekte sind der gemeinsame
Regionalpark, in dem die Zusammenarbeit
sehr gut funktioniert, sowie der
Ausbau der Radwanderwege.
„Das Eckpunktepapier ist eine positive
Überraschung gewesen, jedoch
fehlen die Regionalparks.“
Ein Entwicklungshemmnis stellt die unterschiedliche
Förderung dar bzw. die Tatsache,
dass ein Förderantrag bzw. seine
Umsetzung an der jeweiligen Landes
grenze endet. Dies zeigt, dass für die
Förderperiode 2007 bis 2013 gemeinsame
Fördertöpfe erforderlich sind.
Ebenso ist angesichts unterschiedlicher
Bedarfsentwicklungen in Berlin und
Brandenburg eine bessere Abstimmung
im Bereich der Kinderbetreuungseinrichtungen
sowie im Schulwesen erforderlich.
Die Arbeit der kommunalen Foren beschränkt
sich auf Planung und Entwicklung,
sollte jedoch ressortübergreifend
ausgerichtet sein.
Generell sind für die Entwicklung einer
gemeinsamen Region Rahmen zu setzen
bzw. die rechtlichen und finanziellen
Voraussetzungen zu schaffen.
„Die Idee eines gemeinsamen Landes
ist toll –warum wird es dann nicht
einfach gemacht?“
Berlin-Brandenburg
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Berlin-Brandenburg
40
Statement
Martin Patzelt
Oberbürgermeister Frankfurt/Oder
„Es spielt eine große Rolle, dass man
als Hauptstädter bei der Planung die
Region mitdenkt.“
Für die Stadt Frankfurt (Oder) endet die
Metropolregion nicht an der Landesgrenze
von Brandenburg, sondern geht
über die Oder in Richtung Polen hinaus.
Die Stadt ist das Tor in Richtung Polen.
Es lohnt sich auch für die Berliner zu
berücksichtigen, was die brandenburgischen
Städte im Städtekranz von Berlin
bei der gemeinsamen Entwicklung der
Region bedacht haben.
Die Stadt Frankfurt(Oder) orientiert sich
aufgrund ihrer Lage am Europäischen
Verkehrskorridor II Paris-Berlin-Warschau-
Moskau in Richtung der Metropole Berlin
und zugleich in Richtung Polen, den
Baltikum, Weißrussland und Russland.
Um diese besondere Lagegunst auch für
die Region weiterhin nutzbar zu halten,
sind die Kapazitätsengpässe auf der A 12
und auf den Bahnverbindungen in Richtung
Polen abzubauen.
„Die Stadt Frankfurt (Oder) erachtet
die Nähe zur Metropole durchaus als
Glücksfall, jedoch sollte Berlin darauf
achten, dass seine Höfe und Vorhöfe
nicht verkommen.“
Die Stadt Frankfurt (Oder) zieht mit dem
Brandenburger Staatsorchester und dem
Kleistforum zahlreiche Besucher aus
Berlin an die „Peripherie“. Andere haben
den Oderbruch oder das Schlaubetal in
der Oderregion für sich entdeckt.
Die bereits bestehenden Verflechtungen
zwischen Berlin und Frankfurt (Oder)
werden auch angesichts der ca. 1000
Auspendler nach Berlin und ca. 700 Einpendler
nach Frankfurt (Oder) deutlich.
„Wo das Bett innerhalb der Region
steht, ist jedoch letztendlich egal.“
Sogar Unternehmen zieht es von Berlin
nach Frankfurt (Oder). Der Standort profitiert
von der Nähe zu Berlin.
„In der Nähe Berlins sein, aber nicht
hinein fahren müssen…“
Auch die Peripherie leistet ihren Beitrag
zur Entwicklung der Region. So ist zum
Beispiel die Universität Viadrina in den
letzten Jahren Ausbildungsstätte für ca.
17.000 polnische Studenten gewesen.
Entsprechend sind die Bildungseinrichtungen
im Land Brandenburg als Potenzial
für die gesamte Region zu sehen
Eine wichtige Kommunikationsplattform
für die Städte im Land Brandenburg
bietet die Arbeitsgemeinschaft Städtekranz
Berlin-Brandenburg.
Die Plattform ermöglicht einen Informations-
und Erfahrungsaustausch zu zentralen
Fragen der Stadtentwicklung. Sie
versteht sich als gemeinsame Interessensvertretung
einschließlich der Initiierung
und Durchführung gemeinsamer
Aktivitäten und Projekte.
Der Leitbildprozess ist wichtig, wobei
sich alle unter dem Leitbild wieder finden
müssen und die Metropolregion als
ihre eigene warhnehmen. Identitätsprobleme
waren ein entscheidender
Grund für die gescheiterte Fusion.
„Es ist nur zu entscheiden, ob die Metropolregion
über uns kommt oder mit
uns kommt.“
Der Prozess muss auch durch die Medien
begleitet werden. Entscheidend ist auch
die Verbindlichkeit politischer Aussagen.
Es sollte darüber nachgedacht werden,
ob zugunsten der Entwicklung der Region
die bisher stark institutionell verankerten
Strukturen durch informelle Gremien
ersetzt werden.

Die Vorträge haben gezeigt, dass „Kreativität
anstatt Betondichte“ notwendig ist.
Ziel muss dabei eine gemeinsame Entwicklung
sein, die die Potenziale von
Berlin und von Brandenburg zusammenbringt.
Dies kann aber nur gelingen, wenn entsprechende
Freiräume geboten werden
und ein lebhafter Diskussionsprozess
über die vorliegenden Eckpunkte des
Leitbildes (Stand 15.02.2006) in Gang
gesetzt werden kann. Die Diskussion
über eine Fusion von Berlin und Brandenburg
sollte dabei nachrangig sein.
Damit ein Leitbild von möglichst vielen
Akteuren mitgetragen werden kann,
müssen insbesondere die Bürger erreicht
und beteiligt werden.
„Das Thema ist vorgegeben, nunmehr
sind Improvisationen vorzunehmen,
um gute Musik zu produzieren.“
In diesem Zusammenhang sollte auch
der bisherige Duktus des Eckpunktepapiers
emotionaler und bildhafter werden,
um die Herzen der Bewohner in der
Region Berlin-Brandenburg zu erreichen.
Um die Öffentlichkeit anzusprechen und
einzubeziehen, ist unter Hinweis auf die
Podiumsdiskussion
guten Erfahrungen in der Øresundregion
die Zusammenarbeit mit den Medien zu
verbessern.
Die Leitbilddiskussion sollte einen Fahrplan
erhalten, der transparent ist und zu
keiner Überforderung von Akteuren und
Bürgern führt, gleichzeitig aber keine
Bremswirkung erzeugt. Im Vordergrund
sollte eine intensive und zielorientierte
Debatte stehen.
Für den Leitbildprozess sollte über die
Einrichtung eines Regionalmanagements
nachgedacht werden. Auch der bisherige
Titel („Hauptstadtregion Berlin Brandenburg
/ Europäische Metropolregion“)
sollte nochmals geprüft werden.
Eine zentrale Aufgabe für die inhaltliche
Weiterbearbeitung des Leitbildentwurfs
besteht in der Beantwortung der Frage,
inwieweit die Region am Markt richtig
aufgestellt ist. Hierzu zählt eine nüchterne
und sachliche Bestandsaufnahme, die
zeigt, wo Berlin-Brandenburg im internationalen
und nationalen Wettbewerb
steht.
Das Eckpunktepapier enthält bereits
wesentliche Zielstellungen zur erfolgreichen
Entwicklung einer gemeinsamen
Region.
41

Resumée
42
Dr. Hans Stimmann
Senatsbaudirektor
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
des Landes Berlin
Mit der Veranstaltung ist ein guter Einstieg
in die Debatte um das Leitbild
gelungen.
Die Veranstaltung hat gezeigt, wo die
Metropolregion Berlin-Brandenburg
steht. Nun wissen wir, wo wir gut sind,
wo wir Probleme und wo wir Chancen
haben.
Die Vorträge haben gezeigt, dass die
Region im internationalen Vergleich
nicht in der ersten oder zweiten Liga
spielt. Viele attraktive europäische Regionen
stehen im Ranking vor der Metropolregion
Berlin-Brandenburg.
Zwingende Voraussetzung für das gemeinsame
(Zusammen)Wachsen der
Region ist die Findung einer gemeinsamen
Identität. Um Emotionen auszulösen,
haben wir ein Bild von uns zu produzieren,
das über das Leitbild nach
außen zu transportieren ist.
Das Leitbild für die Metropolregion kann
nicht verordnet werden, es ist ein intensiver
und präziser Beteiligungsprozess
notwendig. Für den Leitbildprozess sollte
daher über die Einrichtung eines unabhängigen
Managements nachgedacht
werden. Es muss eine Kultur der „Offenen
Zusammenarbeit“ entwickelt werden.
Auch sollte nochmals über den Begriff
„Hauptstadtregion Berlin-Brandenburg –
eine Europäische Metropolregion“ diskutiert
werden dürfen.
Ein gemeinsames Potenzial stellt der
kreative Sektor dar. Einen wichtigen
Beitrag hierzu leisten die ca. 100.000
Studenten in der Region, die neben
guten Studienbedingungen an den
Hochschulen die Lebensqualität einer
Stadt bzw. Region schätzen.
Im Vergleich zu anderen europäischen
Metropolregionen verfügt Berlin-
Brandenburg über zu wenig Studenten.
„Es sind mehr statt weniger Hochschulen
notwendig, um international
konkurrenzfähig zu bleiben.“
Studenten fördern gleichzeitig die Internationalität
einer Stadt, die wesentliches
Merkmal der Metropolregion Berlin-
Brandenburg ist, gleichwohl dies noch
nicht in allen Köpfen fest verankert ist.
Das vorliegende Eckpunktepapier sollte
kürzer, präziser und bildhafter verfasst
werden. Krampfhafte Diskussionen sind
hierbei nicht zielführend und zu vermeiden.
Die derzeitige Abgrenzung der Metropolregion
Berlin-Brandenburg ist eine
politische Vorgabe, über die es sich
nachzudenken lohnt. Dies gilt insbesondere
für die Oderregion: Endet unsere
Metropolregion wirklich an der Staatsgrenze?

Reinhold Dellmann
Staatsseketär
Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung
des Landes Brandenburg
Eine zentrale Aufgabe für die inhaltliche
Weiterbearbeitung des Leitbildentwurfs
besteht in der Beantwortung der Frage,
inwieweit die Region am „Markt“, d.h. in
Europa richtig aufgestellt ist.
Hierzu zählt eine nüchterne und sachliche
Bestandsaufnahme, die zeigt, wo
Berlin-Brandenburg im internationalen
und nationalen Wettbewerb steht.
Insbesondere die bisher am Prozess der
Leitbildformulierung nicht beteiligten
Akteure aus der Wirtschaft, aus den Verbänden
und aus der Zivilgesellschaft
sind ausdrücklich aufgefordert, sich in
den Prozess mit Anregungen und Vorschlägen
einzubringen.
Der Fahrplan für den Leitbildprozess ist
bisher eng an die Erarbeitung des Landesentwicklungsprogramms
gekoppelt,
das 2007 verabschiedet werden soll. Dies
erfordert eine konzentrierte und intensive
Auseinandersetzung mit den Inhalten
des Eckpunktepapiers.
Die nächste Fachkonferenz am 31.03.2006
in Potsdam dient der Fortführung des
Prozesses sowie der Profilschärfung. Mit
den Akteuren der Region soll unter Berücksichtigung
der Ergebnisse der letzten
zwei Tage über die Bereiche Wirtschaft,
Wissenschaft und Infrastruktur
diskutiert werden. Hierbei gilt: Schwächen
erkennen, Stärken benennen,
Synergien aufzeigen.
Die Veranstaltung hat gezeigt, dass die
Diskussion nicht nur auf Fachebene zu
führen ist, sondern wesentlicher Bestandteil
der politischen Diskussion sowohl
in Berlin als auch in Brandenburg
sein muss.
Um dem Leitbildprozess nicht vorzugreifen,
haben die beiden Kabinette das
Eckpunktepapier in ihren Sitzungen am
15.02.2006 lediglich zur Kenntnis genommen
und nicht bereits beschlossen.
Eine Vision für 2020 wäre der Rückblick
auf 15 Jahre gelebte Einheit in der Metropolregion
Berlin-Brandenburg in der es
gelungen ist, eine nachhaltige Entwicklung
anzustoßen, den Anforderungen
des demografischen Wandels gerecht zu
werden und den Wissenstransfer zu
befördern.
Die Metropolregion Berlin-Brandenburg
befindet sich in der Mitte Europas –
dementsprechend sollte es in 15 Jahren
eine Selbstverständlichkeit sein, dass
nicht nur Cottbus fester Bestandteil der
Metropolregion ist, sondern vielleicht
auch Szczecin und die Oderregion.
Resumée
43

Teilnehmer
Renate Adolph Landtag Brandenburg
Klaus Ahrens Gemeinde Hoppegarten
Klaus-Peter Appel Landkreis Ostprignitz-Ruppin
Azucena Arango Humboldt-Universität zu Berlin
Dr. Michael Arndt Institut für Regionalentwicklung und Strukturforschung Erkner
Dr. Hartmut Arras
Dr. Ulrike Assig Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin und Brandenburg
Dr. Sonning Augstin Abgeordnetenhaus von Berlin
Marie Bachmann Freie Universität Berlin
Sally Bachmann Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Cord H. Bahlburg
Heike Bauer Landkreis Oberspreewald-Lausitz
Dr. Rolf Bauer Staatskanzlei Brandenburg
Dr. Ingeborg Beer Stadtforschung + Sozialplanung
Franz Bertsch Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Dr. Klaus Birkholz Landesamt für Bauen und Verkehr Brandenburg
Marion Bley Landtag Brandenburg
Anja Bode proWissenschaft Potsdam e.V.
Helga Böhnisch Landtag Brandenburg
Michael Bonin Landkreis Märkisch-Oderland
Dr. Karl Martin Born Freie Universität Berlin
Wolfgang Borowski Bezirksamt Neukölln, Berlin
Daniela Brake complan GmbH
Prof. Dr. Klaus Brake Berlin Studie
Michael Brentrup Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Stefanie Brümmer Freie Universität Berlin
Andreas Bruns Ministerium für Wirtschaft, Brandenburg
Peter Busch Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Gerhard Büttner Ministerium für Bildung, Jugend und Sport, Brandenburg
Mandy Chang
Arno Dahlenburg Stadt Zehdenick
Christina Dame-Fetschen Dolmetscherin
Sabine Daniel Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Jennie Dau
Malte Detlefsen Büro BLAU
Martina Dettmann Kreisverwaltung Oder-Spree
Wolfgang Dinkelberg Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Siegfried Dittrich Bezirksamt Mitte, Berlin
Manuela Djondjorowa Ministerium für Wissenschaft, Forschung und Kultur, Brandenburg
Jean-Claude Dorf Landessportbund Brandenburg e.V.
Jan Drews Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Julia Dutschke Ministerium für Wirtschaft, Brandenburg
Berit Edlich Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung
Markus Egermann Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung
Dr. Frank Ehling Amt Barnim-Oderbruch
Thomas Eichhorn Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Martin Eifler Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Regina Elias Senatskanzlei Berlin
Stefan Elsing StrategieKONTOR
Corinna Elsing Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Thomas Elsner Stadt Strausberg
Dr. Rainer Emenlauer ProStadt GmbH
Bernd Engel Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Dr. Carsten Enneper Ministerium für Wirtschaft, Brandenburg
Katrin Erb Industrie- und Handelskammer Cottbus
Dr. Andrea Feth Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Edgar Fiedler Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Klaus Fischer Handelsverband Berlin-Brandenburg e.V.
Dr. Susan Fischer Universität Stuttgart
Dr. Ursula Flecken Planergemeinschaft Berlin
Dietrich Flicke Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Gabriele Förder-Hoff Ministerium für Wissenschaft, Forschung und Kultur, Brandenburg
Michael Foth Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Hans-Werner Franz Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg
Dr. habil. Jochen Franzke Universität Potsdam
Dr. Dieter Freudenberg Landesamt für Bauen und Verkehr Land Brandenburg
Frey Freie Universität Berlin
Prof. Dr. Dieter Frick Technische Universität Berlin
Bernd Frischgesell Landesamt für Bauen und Verkehr Land Brandenburg
Dr. Renate Fritz-Haendeler Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
44

Teilnehmer
Roland Fröhlich Stadtverwaltung Neuruppin
Wolfgang Funke Gemeinde Steinhöfel
Dr. Thomas Gaudszun Bezirksamt Reinickendorf, Berlin
Thomas Gawron FHW Berlin
Dr. Ulrich Gerber Amt Neustadt (Dosse)
Christina Gericke Stadt Storkow (Mark)
Mike Gillert Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Ronald Gläser Freier Journalist
Heiko Glawe DGB Bezirk Berlin-Brandenburg
Marita Goga Staatskanzlei Brandenburg
Christoph Goldstein Stadtforschung + Sozialplanung
Wilfried Görmer BBA Bonn
Detlef Grabert Stadt Strausberg
Jens Graf Städte- und Gemeindebund Brandenburg
Dr. Eleni Grammatikopoulou Freie Universität Berlin
Klaus-Jürgen Graßhoff Stadtverwaltung Senftenberg
Iliane Grebe
Kerstin Greiling Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Alexandres Grodevizius Vilnius
Eva Große Bayrisches Wirtschaftsministerium München
Joachim Günther Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Thomas Günther Landtag Brandenburg
Herold Güther Institut für Städtebau Berlin
Sibylle Guther-Burchard Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Andreas Guttschau Gemeinde Wustermark
Dr. Hahn
Bodo Hamel Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Frank Hammer Landtag Brandenburg
Renate Harcke Landtag Brandenburg
Dr. Walter Hartmann Ministerium für Wirtschaft, Brandenburg
Jenny Heerdegen
Margit Hegewald Sächsisches Staatsministerium des Inneren
Dr. Bernhard Heinrichs Ministerium für Arbeit, Bau und Landesentwicklung M-V
Wolfgang Heinze Landtag Brandenburg
Hans-Jürgen Hempel Büro für Stadtplanung, -Forschung und -Erneuerung
Knut Henkel Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Claudia Henze Regionale Planungsgemeinschaft Uckermark-Barnim
Jutta Hertlein Abgeordnetenhaus von Berlin
Detlef Herz
Katja Herzberg
Elisabeth Herzog-von der Heide Stadtverwaltung Luckenwalde
Markus Hesse Freie Universität Berlin
Liane Hesselbarth Landtag Brandenburg
Dr. Ines Hildebrandt Staatskanzlei Brandenburg
Elvira Hoffmann Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Dr. Ulrich Hoffmann Ministerium für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Familie, Brandenburg
Marion Hoppen rbb
Christina Hörr Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Matthias Horth Bezirksamt Lichtenberg, Berlin
Corinna Huge Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Dr. Paul-Peter Humpert Landkreistag Brandenburg
Norbert Illiges BSM
Elisabeth Iskenius-vom Hove Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Simone Jachmann planungsgruppe 4
Annuk Jacoby
Olliver Jahn
Petra Jähnke Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung Erkner
Lutz Kaden Industrie- und Handelskammer Berlin
Kerstin Kaiser Landtag Brandenburg
Max Kaminski
Eckhard Karwiese
Stephan Kathke Städtekranz Berlin-Brandenburg
Hans-Georg Kauert Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Dr. Heike Kaupp Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Gerhard Keil MW Brandenburg / Wirtschaftsförderung
Prof. Dr. Karl-Dieter Keim Brandenburgische Technische Universität Cottbus
Maria-Ilona Kiefel Kiefel und Partner
Dr. Doris Kirchhof USC Planung GmbH
Susanne Klar Freie Planungsgruppe Berlin
Dr. Dagmar Klein Bezirksamt Reinickendorf, Berlin
45

Teilnehmer
Elke Kleinwächter-Jarnot Bündnisarbeitsgemeinschaft Planen, Bauen, Wohnen
Dr. Jens Klocksin Landtag Brandenburg
Dr. Udo Knapp Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung
Kopietz-Unga
Heidemarie Köppen Kreisverwaltung Teltow-Fläming
Mattias Koziol BTU Cottbus
Iris Kralack Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Thomas Kralinski Landtag Brandenburg
Sascha Krämer Deutscher Bundestag
Dr. Raimund Krämer Babelconsult
Stefan Krappweis Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Michael Kraus
Ludwig Krause Deutsche Akademie für Städtebau und Landesplanung
Bettina Krause SPOK
Jürgen Kriegel Region Hannover
Klaus Kröpelin Industrie- und Handelskammer Frankfurt (Oder)
Günther Krug Abgeordnetenhaus Berlin
Katja Krüger Bezirksamt Lichtenberg, Berlin
Jörn Krupa Institut für Regionalentwicklung und Strukturforschung Erkner
Vivien Kuhn Deutsches Institut für Urbanistik
Dr. Manfred Kühn Institut für Regionalentwicklung und Strukturforschung Erkner
Dr. Friedemann Kunst Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Manfred Kunst BSM
Joachim Künzel Staatskanzlei Brandenburg
Claudia Kurtz Gemeindeverwaltung Petershagen/Eggersdorf
Ansgar Kuschel Regionale Planungsgemeinschaft Prignitz-Oberhavel
Jana Laasch Gesellschaft des deutschen Verbandes für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung
Olaf Lalk Landkreis Spree-Neiße
Ute Langeheinecke
Johann Legner Lausitzer Rundschau
Hans-Georg Lenge
Roland Leppek
Dr. Gerald Leue planungsgruppe 4
Helmuth H. Leuters Live your word e.V.
Peter Lexen Bezirksamt Pankow, Berlin
Svend Liebscher Handwerkskammer Berlin
Gerhard Ling Gemeinde Nuthetal
Katharina Ling Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Katrin Lompscher Bezirksamt Lichtenberg, Berlin
André Lomsky Universität Potsdam
Barbara Loth Senatsverwaltung für Wirtschaft, Berlin
Dr. Jürgen Ludwig Verband Region Stuttgart
Stefan Ludwig Stadt Königs Wusterhausen
Susanne Lutz Lebensplan
Gerhard Mahnken Institut für Regionalentwicklung und Strukturforschung Erkner
Peter Matschke Gemeindeverwaltung Oberkrämer
Cord Meyer DB Netz AG / DBA
Martina Michels Abgeordnetenhaus Berlin
Prof. Dr. Harald Mieg Humboldt-Universität zu Berlin
Heinrich Möller Bezirksamt Treptow-Köpenick, Berlin
Hans-Peter Moser Stadtverwaltung Prenzlau
Tanja Mühlhans Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Hans-Walter Mühlhoff European UrbanDevelopment Agency, Berlin
Dr. Jürgen Murach Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Detlef Neumann Amt Brüssow (Uckermark)
Dr. Michael Neumeyer Landesamt für Bauen und Verkehr
Fritz Niedergesäß Abgeordnetenhaus von Berlin
Dr. Klaus Niemann PCK Raffinerie GmbH
Magdalena Noffke
Marianne Nohr Stadt Perleberg
Markus Nonninger Landtag Brandenburg
Thomas Nord Landtag Brandenburg
Ricarda Pätzold Technische Universität Berlin
Arne Petersen BASF Schwarzheide GmbH
Klaus Petry Stadtverwaltung Wittenberge
Uwe Pfeiffer Stadt Mittenwalde
Stefan Pinter Landtag Brandenburg
Elke Plate Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Luise Rau Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung
Frank Reich Landesverband Freier Theater Brandenburg
46

Teilnehmer
Oliver Renault Freier Journalist
Oswald Richter VCD- Landesverband Berlin
Rüdiger Rietzel Regionale Planungsgemeinschaft Oderland-Spree
Wolf-Uwe Rilke planungsgruppe 4
Dr. Kerstin Ringel Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Dr. Klaus-Heiner Röhl Institut der Deutschen Wirtschaft Köln Hauptstadtbüro
Percy Rooks Sächsisches Staatsministerium des Inneren
Annette Rott Adlershof Projekt GmbH
Heiko Ruddigkeit
Uwe Rühl Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Uwe Saager
Lukasz Sadura
Horst Sauer Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Ursula Schäfer DGB Bezirk Berlin-Brandenburg
Peter Schirmer Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Jutta Schlüter Landkreistag Brandenburg
Rita Schmidt Stadt Strausberg
Hubert Schneider Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung, Brandenburg
Juliane Schonauer Machleidt + Partner
Horst Schötz Landkreis Spree-Neiße
Wilfried Schrey Landtag Brandenburg
Roland Schröder Technische Universität Berlin
Daniela Schüler Humboldt-Universität zu Berlin
Wilhelm Schulte Behörde für Stadtentwicklung und Umwelt, Hamburg
Andreas Schulten BulwienGesa AG
Rainer Schulz Amt Gramzow
Wolfgang Schütt IHK Potsdam
Frank Schwartze INSAR CONSULT
Petra Schwarz Urban System Consult
Wolfgang Schwemmer Landtag Brandenburg
Martin Seebauer Seebauer, Wefers und Partner GbR
Frank Segebade Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Antje Seidel-Schulze Deutsches Institut für Urbanistik
Thekla Seifert Landkreis Uckermark
Dr. Welf Selke Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Stadtentwicklung
Juliane Sgouros Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Joachim Sichter Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Wolfram Siewert Planungsgruppe Cassens + Siewert
Norbert Skowronek Landessportbund Berlin e.V.
Andrea Sölle Büro für Stadtplanung und Projektentwicklung
Christian Spath Büro für Städtebau und Stadtforschung
Bernd Speer Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Hiltrud Sprungala Landesverband Freier Immobilien- und Wohnungsunternehmen Berlin Brandenburg e.V.
Jürgen Stahl Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Jutta Stegemann Landkreis Märkisch-Oderland
Volker Stein Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Birgit Steindorf Berlin Partner GmbH
Rudolf Steinke
Gerhard Steintjes Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
J. Miller Stevens Stadt, Land, Fluss
Gerlinde Stobrawa Landtag Brandenburg
Dr. Matthias Stoffregen Verkehrsverbund Berlin-Brandenburg
Michael Stoll Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Wolfgang Stoll Gemeinsame Landesplanungsabteilung Berlin-Brandenburg
Carsten Storch Gruppe Planwerk Berlin
Anna Swiercz Plan 421
Anita Tack Landtag Brandenburg
Otto Theel Landtag Brandenburg
Norbert Thiede Ministerium des Inneren
Ulrich Thiessen Märkische Oderzeitung
Jana Thüm Städtekranz Berlin-Brandenburg
Heinz Tibbe Gruppe Planwerk Berlin
Reinhold D. Tomisch Ministerium für Bildung, Jugend und Sport, Brandenburg
Thorsten Tonndorf Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Harald Topel Ministerium für Wissenschaft, Forschung und Kultur, Brandenburg
Rita Tuitjer Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Ralf Ullrich Regionale Planungsgemeinschaft Lausitz-Spreewald
K. Ung Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Prof. Dr. Wilhelm-Günther Vahrson Fachhochschule Eberswalde
Cornelius van Geisten S.T.E.R.N.
47

Teilnehmer
Barbara Vita Landkreis Havelland
Holger Volland MetaDesign AG
Hilmar von Lojewski Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Heinrich von Scheel Abgeordnetenhaus von Berlin
Christine von Strempel Pro Stadt
Sandra Walzberger Deutscher Verband
Franz Weigt Universität Potsdam
David Weissert Senatsverwaltung für Wirtschaft, Arbeit und Frauen, Berlin
Prof. Dr. Thomas Weith Universität Potsdam
Christoph Wessling Brandenburgische Technische Universität Cottbus
Klaus Westenberger
Dr. Martina Weyrauch Landeszentrale für politische Bildung Brandenburg
Brigitte Wiedemann GUIDANCE GmbH
Richard Wienecke Stadt Kremmen
Bärbel Winkler-Kühlken Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH
Theo Winters S.T.E.R.N.
Ulrike Wolf Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder)
Dr. Peter Wollert Gemeinde Wusterhausen/Dosse
Frank Wolter Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Dogan Yurdakul Planungsbüro GfP
Dr. Susanne Zager Landtag Brandenburg
Dr. Dieter Zahn Abgeordnetenhaus von Berlin
Beti Zakirova Humboldt-Universität zu Berlin
Frank Zeidler Ministerium des Innern, Brandenburg
Holger Zeiser Spektrum, Poznan
48