Öffentlicher Verkehr (speziell ÖPNV) - GUVU

BMVBW-Forschungsprojekt “Öffentlicher Verkehr in der Verkehrserziehung” Schlußbericht
GUVU, Köln 23.04.1999
Die derzeitigen gesetzlichen Grundlagen für den ÖPNV haben sich spätestens seit
Mitte der 90er Jahre deutlich verbessert (s. Zusammenstellung in den VDV-Mitteilungen
vom 18. Juli 1996). Für das bearbeitete Projekt sind vor allem die von den
deutschen Bundesländern definierten Aufgabenträger des ÖPNV von besonderer
Wichtigkeit. An diese zuständigen Stellen richten sich vor allem die fachlich und
organisatorisch orientierten Ergebnisse des vorliegenden Berichts. Aufgabenträger
planen, gestalten und prüfen die operative Arbeit der Verkehrsanbieter und -betreiber
(im allgemeinen sind dies die Verkehrsunternehmen).
2 Fachliche Positionierung des Themas
Vor 30 Jahren hat Böcher (1969a,b) sich in der Zeitschrift für Verkehrssicherheit “Zur
Konzeption einer praktischen Verkehrspädagogik” so geäußert, daß im Grunde die
Einordnung “verkehrspädagogischer Bemühungen” entweder in eine Theorie der
Schule oder in eine Pädagogik auf der Grundlage anthropologischer Bestimmungssätze,
wie er sie in seiner letzten Publikation (1995) darlegte, gar nicht erforderlich
erschien. Verkehrserziehung war zu der Zeit in der Tat außerschulisch getragen oder
- soweit in der Schule realisiert - durch außerschulische Kräfte umgesetzt.
Durch die Übernahme der an der Verkehrssicherheit orientierten aufklärenden und
erzieherischen außerschulischen Ansätze in die Schule und als Aufgabe von wissenschaftlich
ausgebildeten Lehrern erst entstand ein Bedarf an einer speziellen Verkehrspädagogik.
Sie wirkte bis heute angesichts der zunächst tragenden und bis
heute mindestens mittragenden Umsetzung schulischer Verkehrserziehung durch
außerschulische Lehrkräfte (Verkehrserziehungsbeamte der Polizei) auch eher aufgesetzt
und originär. Dabei ist die an der Verkehrssicherheit als Ziel orientierte Erziehung
hinsichtlich ihrer Begründung in einer relativ guten Position, weil das Grundgesetz
die Ziele der Verkehrssicherheitsproduktion umfassend trägt. Darauf hat insbesondere
Hilse (1995) in seinem Aufsatz “Vorgaben aus der Verfassung und Leitlinien
der Verkehrssicherheitspolitik in der Bundesrepublik Deutschland” hingewiesen. Der
zitierte frühe pragmatische Ansatz zu einer “Praktischen Verkehrspädagogik”, der
nach der Wissenschaftssystematik eher der Didaktik zuzuordnen wäre, ist aber in-
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