Öffentlicher Verkehr (speziell ÖPNV) - GUVU

Inhaltlich-organisatorische Positionierungen einer Verkehrserziehung zugunsten des 

Öffentlichen Personenverkehrs 

Bericht über Befragungen und Konzeptentwicklungen für das 

Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen 

Wilfried Echterhoff, Sonja Lux, Wolfgang Rudolph, Walter Schneider 

Gesellschaft für Ursachenforschung bei Verkehrsunfällen e.V. (GUVU), Köln 

Schlußbericht zum 23. April 1999

Öffentlicher Verkehr (ÖV*) in der Verkehrserziehung 

Forschungsprojekt des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen 

FE-Nummer: 70512/97 

Geschäftszeichen: A 24/16.36.10-70512/97 - Ka. - 

Bundesministerium für Verkehr (1997) 

Auftragnehmer: 

Gesellschaft für Ursachenforschung bei Verkehrsunfällen e.V. (GUVU) 

Universitätsstr. 5 

D-50937 Köln 

Projektmitarbeiter: M. Chmielarz, Prof. Dr. W. Echterhoff, M. Ginschel, 

Prof. Dr. W. Schneider, L. Theil 

Tel. 0221 415894 

Fax 0221 428255 

Teile des Projekts wurden im Unterauftrag durchgeführt vom 

Büro für Sozialforschung 

Projektmitarbeiter: S. Lux, W. Rudolph 

Friedrich-Ebert-Str. 71 

D-34119 Kassel 

Tel. 0561 1030865-6 

Fax 0561 12667 

* Öffentlicher Personenverkehr

BMVBW-Forschungsprojekt “Öffentlicher Verkehr in der Verkehrserziehung” Schlußbericht 

GUVU, Köln 23.04.1999 

Zusammenfassung 

Das Thema "Öffentlicher Verkehr in der Verkehrserziehung" wurde als kundenorientierte 

Marktstudie und als Bildungsbedarfsanalyse bearbeitet. Es ging im 

wesentlichen darum, außerschulische Angebote und Möglichkeiten einer Verkehrserziehung 

zugunsten des Öffentlichen Verkehrs / Personenverkehrs (ÖV, ÖPV) und 

speziell des Öffentlichen Personennahverkehrs (ÖPNV) zu untersuchen und herauszuarbeiten. 

Für diese Aufgabe wurden u.a. Unterrichtsmaterialien analysiert, 

Befragungen von Kindern, Jugendlichen und von Betreuungspersonal durchgeführt. 

Der Bericht präsentiert Einstellungen von Kindern und Jugendlichen zu ihrer Mobilität 

und ihre Erfahrungen mit dem ÖPV, wertet dies im Hinblick auf das Ziel aus, den 

ÖPV in die Verkehrserziehung zu integrieren, und beschreibt vorhandene Ansätze 

von Lehr- und Lernmitteln von Verkehrsunternehmen und anderen Anbietern anhand 

von kognitiven und emotionalen Kompetenzstufen. Schulische und außerschulische 

Institutionen als potentielle Anbieter wurden zur Aufnahme von ÖPV-bezogene Lehrinhalten 

in die eigene Verkehrserziehung befragt. 

Die Träger außerschulischer Verkehrserziehung formulieren wesentliche Schwachstellen, 

die Veränderungsbedarf beinhalten. Vor allem besteht Kooperationsbedarf 

für gegenwärtige und potentielle Träger außerschulischer Verkehrserziehung untereinander. 

Fachliche Unterstützung der Träger außerschulischer Verkehrserziehung 

wird im Rahmen der durchgeführten Interviews mehrfach als Notwendigkeit deutlich 

gemacht. Trotz des bislang nur vereinzelten Einsatzes und des geringen Verbreitungsgrades 

außerschulischer Verkehrserziehung zugunsten des ÖPV sollten 

diese Ansätze zukünftig Beachtung finden, weil die Aktivitäten, die vor allem auf 

individueller Kreativität und auf Pioniergeist beruhen, als ausbaufähig betrachtet 

werden können. Zehn zu verfolgende Ziele zur Planung von ÖPV-bezogener 

Verkehrserziehung wurden aufgestellt. Zu den Zielen gehören u.a. die Verpflichtung 

von Aufgabenträgern auf verkehrspädagogische Zielsetzungen, die Erarbeitung von 

verkehrspädagogischen Konzeptionen für die Nutzung durch Aufgabenträger des 

ÖPNV und die Herausarbeitung von Vorteilen für Verkehrsunternehmen aus der 

Anwendung verkehrspädagogischer Maßnahmen. 

Es wird empfohlen, ein Modellprojekt einzurichten, mit dem neue Vorschläge in der 

Praxis erprobt werden können. 

3



Inhalt 

1 Ausgangspunkt und Zielsetzung 6 

2 Fachliche Positionierung des Themas 10 

3 Positionierung der Verkehrserziehung für den 

Öffentlichen Verkehr durch Verkehrsunternehmen 

Seite 

und Fachinstitute 18 

3.1 Bisherige Positionierung durch öffentliche 

Verkehrsunternehmen 18 

3.2 Bisherige Positionierung durch Fachinstitute 33 

3.3 Bisherige Positionierung durch Träger außerschulischer 

Kinder- und Jugendarbeit 43 

3.4 Integration der Befunde 47 

4 Analyse der angebotenen Lehr- und Lernmittel 53 

4.1 Beschreibung des Vorgehens 53 

4.2 Ergebnisse und Integration der Befunde 58 

5 Erfahrungen und Einstellungen von Kindern 

und Jugendlichen bezüglich des Öffentlichen 

Personennahverkehrs 61 

5.1 Vorgehen 61 

5.2 Erfahrungen von Kindern mit dem Öffentlichen Personenverkehr im 

Vorschulalter und im Primarschulalter 65 

5.3 Einstellungen zum Öffentlichen Personennahverkehr von 

Jugendlichen im Altersbereich derSekundarstufe I 73 

5.4 Integration der Befunde 99 

4



6 Erfahrungen und Einstellungen von Lehrkräften 

des Primar- und Sekundarbereichs I bezüglich des 

Öffentlichen Personennahverkehrs 103 

6.1 Vorgehen 103 

6.2 Erfahrungen und Einstellungen von Lehrkräften 

im Sekundarbereich 103 

7 Künftige Positionierung der Verkehrserziehung 

zugunsten des Öffentlichen Verkehrs 106 

7.1 Verkehrspädagogische Themen und Inhalte 106 

7.2 Curriculares Basiskonzept auf taxonomischer Grundlage 115 

7.3 Lernangebote für mobilitätsbehinderte Kinder und 

Jugendliche: ein integratives Konzept 118 

7.4 Organisatorische Neuorientierung 120 

8 Ausblick 123 

Literaturverzeichnis 128 

Materialband 2 

Anhänge: 

Beteiligte Personen und Institutionen 

Materialien und Daten 

Auswertungen 

Materialband 1 und Materialband 3 stehen nicht mehr zur Verfügung. 

5



1 Ausgangspunkt und Zielsetzung 

Kinder und Jugendliche stellen ein großes Potential von ÖPV-Kunden dar, vor allem 

für den Öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV). Bislang ist diese Zielgruppe kaum 

über die Möglichkeiten und Besonderheiten des ÖPNV zuverlässig und handlungsleitend 

informiert worden. Der Öffentliche Verkehr, speziell der Öffentliche Personennahverkehr, 

hat seit einigen Jahren vor allem von der Bundespolitik (vgl. Regionalisierungsgesetz), 

einen höheren Stellenwert zugewiesen bekommen. 

Mit den beabsichtigten Verbesserungen wird zugleich eine größere Kundenorientierung 

angestrebt. Zu einer verbesserten Kundenorientierung gehört u.a.: 

1. eine verstärkte Akzeptanz des ÖPV, 

2. eine höhere Attraktivität des ÖPV, 

3. eine verbesserte Interaktion zwischen ÖPV und den Kunden. 

Das Thema “Öffentlicher Verkehr in der Verkehrserziehung” wird im folgenden als 

kundenorientierte Marktstudie und als Bildungsbedarfsanalyse bearbeitet. Mit einem 

solchen Ansatz können beide - ÖPV und die Zielgruppe der Kinder und Jugendlichen 

- ziel- und handlungsorientiert voneinander lernen. Die Verkehrsunternehmen erhalten 

Kenntnisse über ihren derzeitigen und künftigen Kunden. Kinder und Jugendliche 

erfahren Details und Hintergründe zum ÖPV, die dazu beitragen können, daß 

sie sich besser als bislang mit dem ÖPV identifizieren, daß sie zufriedenstellender 

als derzeit mit den Möglichkeiten des ÖPV umgehen und daß sie in erfolgreicherer 

Weise als gegenwärtig auf positive Veränderungen des ÖPV einwirken. 

Die konzeptionellen Leistungen und das bildungspolitische Engagement der Arbeitsgruppe 

“Verkehrserziehung” der Ständigen Konferenz der Kultusminister (Kultusministerkonferenz 

- KMK) für die schulische Verkehrserziehung werden durchweg als 

besonders positiv gewertet. Die KMK-Arbeitsgruppe “Verkehrserziehung” im Zusammenwirken 

mit den entsprechenden Lehr- und Lernmaterialien haben die schulische 

Verkehrserziehung wesentlich gefördert und geprägt. Die Erfahrungen mit 

Verkehrserziehung seit 25 Jahren (Echterhoff, 1981; Echterhoff et al., 1982; 

Echterhoff, 1992; Echterhoff, 1993; Sauer, 1976) zeigen folgendes Bild: 

6



• Verkehrserziehung bevorzugte lange Zeit die Sicherheitsthematik und erzeugte 

dadurch inhaltliche Konflikte mit der in der Schule curricular anders gelagerten Bildungsarbeit. 

• Die im Grundverständnis von Bildungszielen geforderte Erweiterung von Handlungsmöglichkeiten 

wird in handlungslenkenden oder -vermeidenden Themen der 

Verkehrserziehung kaum aufgenommen (s.a. Sauer, 1976). 

• Ein eigenes Unterrichtsfach “Verkehrserziehung” hatte früher und hat auch derzeit 

keine nennenswerten Realisierungschancen, da die Bildungs- und Schulkonzepte 

aller Bundesländer andere Systematiken bevorzugen. 

• Das Vorhaben, Verkehrserziehung als Unterrichtsprinzip zu etablieren, d. h. Verkehrserziehung 

jeweils aus der Perspektive der unterschiedlichen Fächer heraus 

zu bearbeiten, wurde bislang in der Praxis nicht durchgängig umgesetzt. Im Sachkundeunterricht 

der Primarstufe findet sich allerdings am ehesten eine gelungene 

Umsetzung. 

• Die schulische Praxis zeigt, daß Verkehrserziehung in geringem Umfang in die 

Primarstufe Eingang gefunden hat. Die Sekundarstufen I und II greifen Themen 

der Verkehrserziehung noch seltener auf und überlassen die Verkehrserziehung 

weitgehend dem herkömmlichen Unterricht in den Fahrschulen. 

• Empirisch-pädagogische Forschungs- und Entwicklungsarbeit in Zusammenarbeit 

mit Schulen durchzuführen, wurde durch Erlasse und durch praktische Handhabung 

so erschwert, daß in den letzten Jahrzehnten kaum erfolgreiche oder 

brauchbare Forschungsarbeiten von externen Verkehrserziehungsfachleuten zusammen 

mit Schulen durchgeführt werden konnten. Dies gilt derzeit auch noch 

und wird sich wegen der angespannten Lage in Schulen so bald nicht ändern, so 

daß eine kontinuierliche und systematische verkehrspädagogische Entwicklungsarbeit 

in schulischen Kontext nicht sachgerecht zu leisten sein wird. 

Die bisherigen verschiedenen aussichtsreichen Ansatzpunkte haben gemeinsam, 

daß außerschulische verkehrspädagogische Initiativen und außerschulische Träger 

von Verkehrserziehung ihren festen Platz am Rande der schulischen Bildungsarbeit 

gefunden haben. Dazu zählen unter anderem: 

7



• Die Aktionen zur Schulwegsicherung, an der sich oftmals Eltern oder Schulgremien 

beteiligen, bereiten zugleich die Schüler in der Primarstufe entsprechend auf 

ihren eigenen Schulweg vor. 

• Veranstaltungen der Polizei, Aktionen des DVR, der DVW und deren Aktivitäten im 

Rahmen von Projektwochen haben ihren festen Platz in der Schule gefunden. Die 

verschiedenen ideenreichen und manchmal qualitativ guten Varianten dieser externen 

Anbieter werden regelmäßig von der Schule aufgegriffen. 

Die Bearbeitung des vorliegenden Projekts zielt darauf ab, für Verkehrserziehung - 

über die Sicherheitsthematik hinaus - außerschulische Institutionen und Träger 

des ÖPV als Initiatoren einer Verkehrserziehung zugunsten des ÖPV zu gewinnen. 

Das Ziel dieses Projekts besteht vor allem in der Bewertung vorhandener außerschulischer 

Möglichkeiten und in der Entwicklung sowie Bewertung von inhaltlichen 

und organisatorischen Konzepten, die gemeinsam mit Trägern des ÖPV modifiziert 

oder neu erarbeitet werden. 

Zu diesem Zweck wird geprüft, wie aussichtsreich Ansätze sind, die durch die folgenden 

Fragen skizziert werden: 

1. Wie kann das Interesse der Träger von ÖPV an Verkehrserziehung so gestärkt 

werden, daß sich verkehrspädagogische Themen dort dauerhaft etablieren? 

2. Wie können die Kooperationsmöglichkeiten von außerschulischen Trägern mit 

dem schulischen Bereich so entwickelt werden, daß externe verkehrspädagogische 

Angebote akzeptiert und eingeplant werden? 

3. Welche Kooperationsmöglichkeiten mit anderen Institutionen sind vorzufinden 

oder können so weiterentwickelt werden, daß über diese Einrichtungen Kinder und 

Jugendliche angesprochen werden können? In Frage kommen Clubs, 

Sportvereine, Jugendzentren oder Medien, die diese Zielgruppe erreichen. 

Verkehrserziehung für den ÖPV, speziell für den ÖPNV, soll nach diesen Vorschlägen 

hauptsächlich von Institutionen und Betreibern des ÖPV entwickelt und angeboten 

werden. Der Schulbereich wäre somit hauptsächlich ein Nutzer der daraus entstehenden 

praktischen Möglichkeiten, sollte allerdings im Vorfeld Einfluß auf die 

Entwicklung der Angebote nehmen können. 

8



Verkehrserziehung zugunsten des Öffentlichen Verkehrs bedarf einer eigenen 

thematischen und organisatorischen Positionierung innerhalb des Lebensraums der 

Kinder und Jugendlichen. Mit den Ergebnissen aus diesem Projekt sollen konzeptionelle 

Strukturen erkennbar gemacht werden, die politisches Handeln erlauben und 

die zugleich dem Praktiker in Verkehrsunternehmen systematische Empfehlungen 

als Entscheidungsgrundlage vermitteln. Die Analysen, Befragungen und 

Konzeptionen dieses Projekts dienen vor allem dazu, 

1. den Autoren und Herstellern entsprechender Lehr- und Lernmaterialien curriculare 

Leitlinien und Prüfhilfen für eine inhaltliche Positionierung zu bieten, 

2. den Trägern außerschulischer Verkehrserziehung Möglichkeiten für neue thematische 

und organisatorische Angebote zu eröffnen, 

3. den Trägern außerschulischer Bildungs- und Jugendarbeit thematische und organisatorische 

Möglichkeiten und Angebote für entsprechende Maßnahmen zu liefern, 

4. die Grundlagen für Lehr- und Lernangebote zu schaffen, die von Bildungseinrichtungen 

im Elementar- und Primarbereich sowie im Bereich der Sekundarstufe I 

thematisch akzeptiert und curricular sowie schul- und unterrichtsorganisatorisch 

integriert werden können, 

5. den Anbietern von Öffentlichem Verkehr neue und gefestigte thematische und organisatorische 

Grundlagen für die Planung eigener Verkehrserziehung zur Verfügung 

zu stellen, 

und 

6. Konzeptionen und Angebote zu ermöglichen, die von Kindern, Jugendlichen und 

ihren Eltern akzeptiert und in ihr tägliches Leben hineingenommen werden 

können. 

Thematisch fokussiert das Projekt auf den Öffentlichen Personennahverkehr 

(ÖPNV), der innerhalb des Gesamtgebiets des Öffentlichen Verkehrs für Kinder und 

Jugendliche als sehr bedeutsam angesehen werden darf. Die Neuheit der Zielsetzungen 

und die Unterschiedlichkeit der Adressaten erfordern ein differenziertes 

und eher qualitatives Vorgehen innerhalb der Untersuchung. 

9



Die derzeitigen gesetzlichen Grundlagen für den ÖPNV haben sich spätestens seit 

Mitte der 90er Jahre deutlich verbessert (s. Zusammenstellung in den VDV-Mitteilungen 

vom 18. Juli 1996). Für das bearbeitete Projekt sind vor allem die von den 

deutschen Bundesländern definierten Aufgabenträger des ÖPNV von besonderer 

Wichtigkeit. An diese zuständigen Stellen richten sich vor allem die fachlich und 

organisatorisch orientierten Ergebnisse des vorliegenden Berichts. Aufgabenträger 

planen, gestalten und prüfen die operative Arbeit der Verkehrsanbieter und -betreiber 

(im allgemeinen sind dies die Verkehrsunternehmen). 

2 Fachliche Positionierung des Themas 

Vor 30 Jahren hat Böcher (1969a,b) sich in der Zeitschrift für Verkehrssicherheit “Zur 

Konzeption einer praktischen Verkehrspädagogik” so geäußert, daß im Grunde die 

Einordnung “verkehrspädagogischer Bemühungen” entweder in eine Theorie der 

Schule oder in eine Pädagogik auf der Grundlage anthropologischer Bestimmungssätze, 

wie er sie in seiner letzten Publikation (1995) darlegte, gar nicht erforderlich 

erschien. Verkehrserziehung war zu der Zeit in der Tat außerschulisch getragen oder 

- soweit in der Schule realisiert - durch außerschulische Kräfte umgesetzt. 

Durch die Übernahme der an der Verkehrssicherheit orientierten aufklärenden und 

erzieherischen außerschulischen Ansätze in die Schule und als Aufgabe von wissenschaftlich 

ausgebildeten Lehrern erst entstand ein Bedarf an einer speziellen Verkehrspädagogik. 

Sie wirkte bis heute angesichts der zunächst tragenden und bis 

heute mindestens mittragenden Umsetzung schulischer Verkehrserziehung durch 

außerschulische Lehrkräfte (Verkehrserziehungsbeamte der Polizei) auch eher aufgesetzt 

und originär. Dabei ist die an der Verkehrssicherheit als Ziel orientierte Erziehung 

hinsichtlich ihrer Begründung in einer relativ guten Position, weil das Grundgesetz 

die Ziele der Verkehrssicherheitsproduktion umfassend trägt. Darauf hat insbesondere 

Hilse (1995) in seinem Aufsatz “Vorgaben aus der Verfassung und Leitlinien 

der Verkehrssicherheitspolitik in der Bundesrepublik Deutschland” hingewiesen. Der 

zitierte frühe pragmatische Ansatz zu einer “Praktischen Verkehrspädagogik”, der 

nach der Wissenschaftssystematik eher der Didaktik zuzuordnen wäre, ist aber in- 

10



soweit abgesichert, als er sich am Ziel der Verkehrssicherheit und damit an den 

grundlegenden Bestimmungssätzen des Grundgesetzes orientiert. Dieser Ansatz der 

an der Verkehrssicherheit orientierten praktischen Verkehrspädagogik eignet sich 

aber wegen der am Schutz von Leib und Leben orientierten Zielgröße nicht unmittelbar 

für die Grundlegung einer schulischen wie außerschulischen Mobilitätserziehung. 

Insofern verwundert es nicht, daß bei Formulierungen zum Ziel der Verkehrserziehung, 

in den einschlägigen Publikationen (z.B. Limbourg, 1998) mit Bezug auf die 

Verkehrssicherheit die pädagogische Verortung besser gelingt als die Erziehung zu 

einem ökologischen orientierten Mobilitätsverhalten. In der Tat verpflichtet das 

Grundgesetz mit Bezug auf “natürliche Lebensgrundlagen” (Artikel 20a Grundgesetz) 

(GG) den einzelnen Bürgern nicht, wohl aber die vollziehende Gewalt, also auch alle 

Lehrer im öffentlichen oder staatlicher Aufsicht unterstehenden Schulen (Artikel 7 

GG). 

Artikel 20a GG lautet: 

“Der Staat schützt auch in Verantwortung für die künftigen Generationen 

die natürlichen Lebensgrundlagen im Rahmen der verfassungsmäßigen 

Ordnung durch die Gesetzgebung und nach Maßgabe von Gesetz und Recht 

durch die vollziehende Gewalt und die Rechtsprechung:” 

Ob die außerschulische Mobilitätserziehung zugunsten der Nutzung ressourcenschonender 

Verkehrsmittel sich auf mehr als eine gesellschaftliche Forderung berufen 

kann, ist insoweit fraglich. Für die schulische Mobilitätserziehung kann die Verpflichtung 

der Lehrer aus Artikel 20a GG allerdings als tragend angesehen werden, 

obwohl die pädagogisch orientierten Publikationen zu diesem Thema eher auf die 

Umsetzung gesellschaftlicher Zielvorstellungen, die z.B. durch Parteiprogramme 

formuliert sind, zurückgreifen (Limbourg, 1998). Wer für eine Mobilitätserziehung in 

der Schule eine pädagogische Begründung formuliert, ist wahrscheinlich gut beraten, 

wenn er sich auf rechtliche Grundlagen bezieht und nur hilfsweise einen 

gesellschaftlichen Konsens zu einer ökologisch orientierten Erziehung beizieht. 

Das gilt sicherlich in analoger Weise auch für Initiativen aus dem Kreis der Anbieter 

Öffentlichen Verkehrs. Für Initiativen des Staates ist die Verortung der Maßnahmen 

zugunsten der Nutzung des Öffentlichen Verkehrs auf die gesetzlichen Pflichten eine 

absolute Bedingung. 

11



Insofern wird dieses Projekt, das im Rahmen der Ziele und Maßnahmen nach dem 

Gemeinde-Verkehrsfinanzierungsgesetz steht, auch durch die Verortung im Grundgesetz 

getragen. Die bisherigen verkehrspädagogischen Äußerungen zur Begründung 

zu Mobilitätserziehungszielen sind nur nachrangig hilfreich. 

Die in schulischen Bildungseinrichtungen tätigen Lehrerinnen und Lehrer sehen als 

eine wichtige Aufgabe der pädagogischen Wissenschaften, in denen sie in ihrer Studienzeit 

auch ausgebildet wurden, die Entwicklung einer Theorie der Schule mit der 

Ableitung und Beschreibung von Bildungszielen (die ggf. durch Kultusverwaltungen 

in verbindliche Lehrziele umgemünzt werden). Hinweise an die Exekutive auf mögliche 

verbindlich zu machende Lehrziele ergeben sich aber nicht nur aus den Ergebnissen 

der freien wissenschaftlichen Forschung, sondern auch oder sogar vorrangig 

aus Beratungen und Entschließungen der Legislative. Diese sind auch von Bedeutung 

für die konzeptionellen und daher hier auch “pädagogisch” genannten Grundlagen 

z.B. der Entwicklung von Lehr- und Lernmitteln, die die Nutzung des ÖPNV 

durch Kinder und Jugendliche in der Schule fördern sollen. 

Der Deutsche Bundestag hat sich z.B. in der 13. Wahlperiode (Bundestagsdrucksache 

13/11447 vom 28. 09. 1998) im Ausschuß für Bildung, Wissenschaft, Forschung, 

Technologie und Technologiefolgenabschätzung (19. Ausschuß) mit der 

“Entwicklung und Analyse von Optionen zur Entlastung des Verkehrsnetzes und zur 

Verlagerung von Straßenverkehr auf umweltfreundlichere Verkehrsträger” auch mit 

der Thematik des Einsatzes von Informations- und Kommunikationstechniken befaßt. 

Aus dessen Zielformulierungen ergibt sich für die Verkehrserziehung in der Schule 

auch der Bedarf, diese zu nutzen zu erlernen. Das gilt erst recht für die von Aufgabenträgern 

der Unternehmen des ÖPNV unterstützten oder zu entwickelnden Lehrund 

Lernkonzepten für den außerschulischen Bereich. 

Die Berichterstatter des zitierten Bundestags-Ausschusses schreiben: 

“Zu den grundlegenden Ausgangsannahmen des vorliegenden Berichts gehört, daß 

die angestrebten Entlastungen des Verkehrsnetzes und Verlagerungen vom Straßenverkehr 

auf umweltfreundlichere Verkehrsträger weder mit Einschränkungen der Mobilität, 

noch mit nennenswerten Abstrichen bei den heute üblichen Qualitätsstandards 

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der Reise bzw. des Transports verbunden sein sollen...”, eine grundlegende politische 

Festlegung, die in der Mobilitätspädagogik so nicht wiederzufinden ist. 

Einige Vertreter einer eher theoretisch orientierten Mobilitätspädagogik scheinen 

vielmehr auf eine Auseinandersetzung mit der “Vorherrschaft des Automobils” oder 

mit dem “Umweltschädling Auto” zu setzen. Die gesellschaftspolitische Diskussion 

kann jedoch auch dadurch geführt werden, daß neue brauchbare Perspektiven für 

den ÖPNV erarbeitet und ermöglicht werden. 

Beipiel 1: 

Unterstützung von Mobilitätsalternativen 

durch aggressive Herabsetzung des 

Pkw-Verkehrs 

Abb. 1: Unterstützung des Öffentlichen Personenverkehrs (ÖPV) durch zwei kontrastrierende 

Vorgehensweisen (Beispiele): Aggression gegen den Pkw-Verkehr 

oder durch Förderung des ÖPV 

Links: DER SPIEGEL, 43. Jg., Nr. 37, vom 11.September 1989 

Rechts: Europäische Kommission (1995). Das Bürgernetz. Grünbuch. 

Beipiel 2: 

Unterstützung von Mobilitätsalternativen 

durch konzeptionelle und praktische 

Förderung des ÖPNV 

13



Ein aggressiv gegen den motorisierten Individualverkehr gerichteter Ansatz kann die 

außerschulische Hinführung der Kinder und Jugendlichen zur Nutzung des OPNV 

nicht beflügeln. Davon ging offenbar auch der zitierte Bundestags-Ausschuß aus, 

wenn seine Berichterstatter schreiben: 

“Die Untersuchung knüpft an grundlegende Arbeiten der letzten Jahre zu den Problemen 

des Verkehrs und zu möglichen Problemlösungen an”..., sie stützt sich auf 

“das Strategiepapier des Bundesverkehrsministeriums “Telematik im Verkehr” und 

den Bericht zur Umsetzung dieses Papiers,... den Bericht der Bundesregierung “Auf 

dem Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung in Deutschland” (S. 4). Die Berichterstatter 

des Ausschusses gehen davon aus, “daß die angestrebten verkehrspolitischen 

Ziele nur durch abgestimmte Maßnahmenbündel erreicht werden können”, von 

denen eines hier einschlägig ist: “Einsatz von IuK-Techniken zur Verbesserung der 

Verkehrsinformation und zur Verkehrslenkung auf der Grundlage der vorliegenden 

ordnungsrechtlichen Regelungen”. Wenn aber die Nutzung von Informations- und 

Kommunikationstechniken für die Erschließung ÖPNV für die Bevölkerung eingesetzt 

werden soll, so wird für die heranwachsende Generation daraus ein Lernbedarf, der 

sich in Lehrzielen für die Mobilitätserziehung niederschlagen muß: Erschließung der 

einschlägig nutzbaren Informations- und Kommunikationstechniken durch die Schule. 

Insofern werden sich auch außerschulische Initiativen der Träger des ÖVPNV der 

Thematik zuwenden müssen und ihre eigenen IuK-Systeme den Kindern und 

Jugendlichen nahezubringen haben. 

Der Begriff der Nachhaltigkeit bzw. der “nachhaltigen Entwicklung” spielt eine bedeutende 

Rolle in der Politik der Europäischen Kommission. 

Dürholt, Pfeiffer und Deetjen (1997) gehen in ihrem Schlußbericht “Erhöhung der 

Verkehrssicherheit von Kindern und Jugendlichen durch stärkere Nutzung des Öffentlichen 

Personennahverkehrs” an die Bundesanstalt für Straßenwesen (Forschungsprojekt 

2.9309) in ihren didaktischen Erörterungen davon aus, daß das 

Thema Verkehrserziehung über den schulischen Bereich hinaus bedeutsam ist. Die 

Grundidee der sozial-ökologischen Vernetzung ist die, daß 

14



“alle [an der Verkehrserziehung] Beteiligten befähigt werden, sich kompetenter zu 

verhalten bezüglich des Kindes im Straßenverkehr” (Jackel, 1997, S. 175)”. Die 

Autoren verweisen mit Blick auf eine Vielzahl möglicher Maßnahmen und Aktivitäten 

zur Beeinflussung der Kinder und Jugendlichen im außerschulischen Bereich 

insbesondere auf “Eltern-Kind-Gruppen auf kirchlicher und kommunaler Ebene” und 

auf “themenbezogene Öffentlichkeitsarbeit” hin. 

“Was den direkten Umgang mit den Kindern und Jugendlichen anbelangt, wird davon 

ausgegangen, daß die Grundideen des schulorientierten pädagogischen Modells 

auch bei der außerschulischen Beeinflussung von Bedeutung sind und somit auch 

entsprechend zur Anwendung kommen sollten. D.h., insbesondere die zentralen 

Merkmale des Projektunterrichtes, nämlich das Steigern des Interesses am Thema 

durch aktives Handeln, die emotionale Ansprache der Kinder durch die Vermittlung 

von Spaß und ergänzend dazu die Vermittlung von Faktenwissen wären bei allen Aktivitäten 

mit Kindern und Jugendlichen in den Mittelpunkt zu stellen. Daß diese Lernaspekte 

auch im außerschulischen Bereich bedeutsam sind, verdeutlicht u.a. der didaktische 

Edutainment-Ansatz von Wehner (1995), der insbesondere in Verbindung 

mit multimedialen Entwicklungen die Schaffung einer Lernatmosphäre des rationalen 

und emotionalen Wohlbefindens und eine verständliche Informationsvermittlung fordert. 

Es bietet sich also an, daß beispielsweise der Leiter einer Jugendgruppe oder 

ein Verkehrsbetrieb Aktivitäten mit Kindern und Jugendlichen initiiert, die nach dem 

Prinzip des Likelihood-Modells, respektive des Projektunterrichtes, aufgebaut und 

gestaltet sind. 

Voraussetzung für eine adäquate Vorgehensweise im außerschulischen Bereich 

wäre aber einerseits die fachliche und pädagogisch-didaktische Kompetenz der 

Personen, die die Betreuung der Kinder und Jugendlichen inne haben. Andererseits 

bedarf es der individuellen Einsicht dieser Betreuer, daß Mobilität, Verkehr und 

eigenes Verkehrsverhalten ein Thema ist, mit dem sich die Jugendlichen 

auseinandersetzen sollten, da es hier anders als in der Schule keine festgelegten 

Lehrpläne gibt, die dieses Thema als internationalen Lehr- und Lerninhalt 

festschreiben” (S. 23). 

15



Statt an festgelegte Lehrpläne anzuknüpfen, wird hier vorzuziehen sein, bereits existierende 

Umsetzungen auf ihre Gestaltungsprinzipien und die darin umgesetzte Attraktivität 

für Kinder und Jugendliche zu überprüfen. Insofern darf in diesem Zusammenhang 

auch auf Ansätze einzelner Verkehrsunternehmen verwiesen werden, die 

mit Beispielen die Diskussion über die Umsetzung der Ziele der außerschulischen 

Mobilitätserziehung beflügeln können. Erwähnt seien hier praktische Maßnahmen der 

Vestischen Straßenbahnen GmbH, über die in der Zeitschrift Bus und Bahn unter 

dem Titel “Mit Spaß das Busfahren erlernen” (Heft 3/98) oder unter dem Titel “Vandalismus 

-Prävention und Verkehrserziehung” in der Zeitschrift Nahverkehrspraxis 

(Nr. 6/98) berichtet wurde. Mit derartigen Umsetzungen des Zieles, Kindern und Jugendlichen 

den Zugang zur Nutzung des ÖPNV und zur nutzungsorientierten Einstellung 

gegenüber dem ÖPNV zu ebnen, wird man die Unternehmen des ÖPNV für 

ihre eigenen Aktivitäten eher motivieren als durch pädagogische Sollensvorstellungen, 

wie sie z.B. in folgendem zum Ausdruck kommen: Ziel der Mobilitätserziehung 

sei 

“die Hinführung zu einer kritischen Auseinandersetzung mit den derzeitigen Mobilitätsformen 

und dem daraus resultierenden Verkehr und seinen Auswirkungen 

auf die Umwelt und die Gesundheit der Menschen. 

Im Rahmen der Mobilitätserziehung und -bildung sollen Kinder, Jugendliche 

und junge Erwachsene in der Schule lernen, ihr Mobilitätsverhalten und ihre 

Verkehrsmittelwahl kritisch zu hinterfragen und unter Berücksichtigung von ökologischen 

Gesichtspunkten bewußt zu treffen. 

Diese neue Mobilitätserziehung berücksichtigt stärker die nicht motorisierten 

Verkehrsarten (Fußgängerverkehr, Fahrradverkehr...) und sie geht stärker auf 

das Umwelt- und Gesundheitsbewußtsein der Schülerinnen und der Schüler 

ein.” 

Abgesehen von der in diesem Zusammenhang diffamierten früheren Verkehrserziehung, 

die “lange Zeit nur die Anpassung des zu Erziehenden an den Straßenverkehr 

zu leisten versucht” hat (Limbourg, 1998), ist in diesem ökologischen Ansatz nicht zu 

übersehen, daß ohne Rücksicht auf die Sicherheitsbelange von Kindern und Jugendlichen 

Arten der Verkehrsteilnahme gefördert werden, die ein spezifisch höheres Unfallrisiko 

enthalten als die diffamierte Verkehrsteilnahme durch Nutzung von Pkw: 

16



Radfahren ist leider ungleich gefährlicher als mit den Eltern im Pkw ein Ziel anzustreben. 

Wenn aber Konzepte der Mobilitätserziehung Ziele der Unfallprävention verlassen, 

so verlassen sie auch den politischen Konsens über gesellschaftlich legitimierte Ziele 

bei der Nutzung der Mobilität: Zu diesen gehört die Sicherheit. 

Für eine pädagogische Grundlegung der Ziele dieses Projekts und für die Umsetzung 

der Erkenntnisse aus ihm, ist besonders auf die Gefahr aus dem angesprochenen 

pädagogischen Ansatz hinzuweisen, die sich gerade aus der akzentuiert kritischen 

Verkehrs- und Mobilitätserziehung durch die unausweichlich nachfolgende Ernüchterung 

oder Enttäuschung bei den Lernenden ergibt. Verkehrs- und Transportsysteme 

sind derart komplexe, mindestens technische, betriebliche, wirtschaftliche und 

soziale Komponenten integrierende Einheiten, daß der einzelne kaum je die 

Erfahrung machen kann, mit seinen Argumenten für ihn oder für die Lerngruppe 

gewünschte Veränderungen bewerkstelligen zu können. 

Im Endeffekt bleibt derzeit für viele Situationen des Mobilitätsbedarfs nur die Alternativentscheidung 

für den ÖPNV, so wie er seine Dienste anbietet, oder auf diese zu 

verzichten. 

Mit dem Gegebenen optimal umzugehen, ist für dieses Projekt der richtige Weg: Im 

Rahmen dieses Projekts müssen die mit Mitteln von Erziehung und Öffentlichkeitsarbeit 

veränderbaren Dimensionen - die Variablen - gesucht und angegangen werden, 

die sich dem einzelnen jungen Menschen bieten. Wer erst andere diffamieren 

muß, um seine Ziele zu positionieren, ist sowieso schlechter dran. 

17



3 Positionierung der Verkehrserziehung für den Öffentlichen 

Verkehr durch Verkehrsunternehmen und Fachinstitute 

3.1 Bisherige Positionierung durch öffentliche Verkehrsunternehmen 

3.1.1 Vorgehen 

Zur Ermittlung von Ansatzpunkten bei Verkehrsunternehmen oder bei Fachinstituten 

für eine Verkehrserziehung zugunsten des ÖPNV wird eine Befragung ausgewählter 

Institutionen vorgenommen. Öffentliche Verkehrsunternehmen, von denen bekannt 

war oder die vermutlich auf dem Gebiet der Verkehrserziehung für den Öffentlichen 

Verkehr tätig waren oder sind, werden um ihre Einschätzung und um ihre Erfahrungen 

gebeten. Dies erfolgt mit Hilfe eines Fragebogens, dessen Fragen inhaltlich spezifisch 

gehalten sind, jedoch eine individuelle und freie Beantwortung in der Art eines 

kurzen Expertenstatements ermöglichen. Der Fragebogen (mit allen Antworten) ist im 

Materialband 2, Anhang 4 enthalten. Fragethemen, die sich hauptsächlich mit 

Inhalten zur Verkehrserziehung für den Öffentlichen Verkehr befassen, werden 

mehrfach, unter verschiedenen Aspekten aufgegriffen. Diese Art von Überdifferenzierung 

soll eine gute Ausschöpfung der Ansichten und Erfahrungen der Respondenten 

ermöglichen. 

Die Befragung findet schwerpunktmäßig im ersten Vierteljahr des Jahres 1998 statt. 

Wegen telefonischer und schriftlicher Nachfragen und wegen der damit verbundenen 

Korrespondenz liegen die Antworten komplett erst im September 1998 vor. 

Von 45 angeschriebenen Verkehrsunternehmen und Fachinstitutionen antworten 33. 

Von diesen 33 Respondenten sind 26 öffentliche Verkehrsbetriebe (bzw. Verkehrsverbunde) 

und sieben Fachinstitute. 

3.1.2 Ergebnisse 

Die gegebenen Antworten werden klassifiziert und innerhalb der so gebildeten Inhaltskategorien 

ausgezählt. Da es im wesentlichen um die inhaltliche Breite geht, 

wird nach Antworten und nicht nach Respondenten ausgewertet. Die maximal 

zugelassene Zahl der Antworten pro Respondent beträgt drei. Nur in seltenen Fällen 

18



wurden einige Fragen nicht oder nicht ausreichend beantwortet. Die Antworten der 

Respondenten wurden redaktionell überarbeitet und sprachlich verdichtet, um die 

Aussagen in eine tabellarische Form bringen zu können. 

Die folgenden Tabellen enthalten die jeweiligen Fragestellungen, die gebildeten Inhaltskategorien, 

eine ausführliche Sammlung von Beispielantworten und die jeweilige 

Zahl der Antworten pro Inhaltskategorie. Die Inhaltskategorien werden über alle Fragen 

beibehalten, um thematische Verlagerungen in den Antworten und um Veränderungen 

der Antworthäufigkeiten erkennbar zu machen. 

Die Ergebnisse der Tabellen werden jeweils kommentiert. 

19



Frage 1: Bislang wurde in der Verkehrserziehung für Kinder und Jugendliche die Sicherheit im Umgang 

mit dem motorisierten Individualverkehr betont. 

Welche weiteren Inhalte sehen Sie / sieht Ihre Organisation als notwendig an, wenn Anliegen 

des ÖPNV in die Verkehrserziehung übernommen werden? 

Nennen Sie bitte maximal drei wichtige Ziele in Stichworten, die kurzfristig verfolgt werden 

sollten: 

Inhaltskategorie 

1. Verhalten an Haltestellen 

verbessern und / 

oder in Fahrzeugen ver- 

bessern 

2. Kommunikation / soziale 

Kompetenz verbessern 

3. Unfälle und Gefahren 

vermeiden 

4. Anleitungen zur Nutzung 

des ÖPNV geben 

5. Verkehrsmittelwahl zugunsten 

des ÖPNV verbessern 

/ eigenes Mobilitätsmanagementför- 

dern 

6. Zusammenhänge 

zwischen Verkehr, Umwelt 

und Lebensraum 

deutlicher machen 

7. Unterstützung von Trägern 

(z.B. Bildungs- und 

Betreuungseinrichtungen) 

8. Flankierende Maßnahmen 

/ Verbesserung der 

Rahmenbedingungen 

Spezifika innerhalb der Inhaltskategorie 

(Beispiele) 

Nutzung 

trainieren; 

Nutzerkompetenzerhöhen 

Nebeneinander 

von 

ÖPNV und 

MIV* 

Schulen 

sollen Verkehrsunternehmenaufsuchen 

Bremsverhalten 

einer 

Straßen- 

bahn 

Grundlegendes 

Wissen über 

ÖPNV vermitteln 

Akzeptanz 

des ÖPNV 

erhöhen 

Vorteile des 

ÖPNV erläutern 

Unterrichtsmaterialienbereitstellen 

Überqueren 

der Straße 

an Bushaltestellen 

Kommunikation 

mit 

Personal 

verbessern 

Leistungsangebot 

erläutern; 

Schwarzfahrenver- 

meiden 

Finanzsituation 

des 

ÖPNV 

verdeutlichen 

Beratung in 

den Schulen 

Verhalten im 

Schulbus 

verbessern 

Vandalismusverringern 

Übungen, 

Demonstrationen 

Tarife und 

Hintergründe 

von 

Verbunden 

erläutern 

Aufbau 

eines positiven 

Images 

Frei-fahr-ten 

für Übungszwecke 

Verkehrserziehung für 

ÖPNV genauso intensiv 

wie für Straßenverkehrssicherheit 

Anzahl 

der 

Antworten 

8 

Summe der Nennungen 50 

Tab. 1: Antworten (bis zu drei Mehrfachantworten) von Verkehrsunternehmen auf die 

Frage 1 

* MIV = Motorisierter Individualverkehr 

3 

4 

12 

11 

5 

6 

1 

20



Kurzfristige Maßnahmenziele für Verkehrserziehung sehen die 

Verkehrsunternehmen vor allem in folgendem: 

• Korrektes Verhalten an Haltestellen und in ÖPNV-Fahrzeugen erreichen, 

• konkrete Nutzung des ÖPNV üben 

und 

• Verkehrsmittelwahl zugunsten des ÖPNV verbessern. 

Frage 2: Welches Verhalten von Kindern und Jugendlichen sollte im ÖPNV-Bereich langfristig verbessert 

werden? 

Nennen Sie bitte maximal drei wichtige Verhaltensweisen in Stichworten. 





bessern 




vermeiden 






dern 

6. Zusammenhänge zwischen 

Verkehr, Umwelt 




(Beispiele) 

Kein Herumturnen; gesittetes 

Ein- und Aussteigen 

lernen 

Verhindern 

von Mutproben 

(z.B. 

Straßenbahn-Surfen); 

Abbau von 

Aggressionen 

Nicht an den 

Türen aufhalten; 

Walkman 

leiser stellen;Toleranzverhaltenverbessern;Verantwortung 

gegenüber 

jüngeren 

ÖPNV-Nutzernverdeutlichen 

Orientieren können an 

Bahnhöfen 

Kennenlernen 

aller 

Fortbewegungsmöglichkeiten 

Kindern und 

Jugendliche 

zu Multiplikatoren 

befähigen 

Keine Spiele spielen; 

keine unnötige Betätigung 

des Haltesignals 

Fahren 

ohne gültigenFahrausweis 

verringern; 

Verschmierenverhindern;Vandalismus 

verhindern; 

Abfall liegen 

lassen und 

Verschmutzungverhindern; 

Füße nicht 

auf Sitz 

legen; fremdesEigentum 

besser 

achten 

Sensibilisierung für Verletzungsgefahr 

Selbständiges Planen und 

Fahren mit Bus und Bahn 

ÖPNV als 

sichere und 

komfortable 

Alternative 

zum MIV* 

kennen 

Entscheiden 

können 

zwischen 

ÖPNV, 

Fahrrad und 

Mofa 

Anzahl 

der Antworten 

9 

7. Unterstützung von Trä- 0 

30 

4 

2 

12 

0 

21




gern (z.B. Bildungs- und 






(Beispiele) 

Anzahl 

der Antworten 



Frage 2 


Verkehrsunternehmen benennen auf die Frage nach langfristigen verkehrspädagogischen 

Maßnahmen sehr ähnliche Themen wie auf die Frage nach kurzfristigen Maßnahmen: 

• korrektes Verhalten, vor allem weniger Vandalismus erreichen, 

• Schülerverkehr als Problem verringern 

und 

• Verkehrsmittelwahl zugunsten des ÖPNV verbessern. 

Langfristige Aufgaben, z.B. Grundlagen für Einstellungsänderungen oder für verbessertes 

Verkehrsverständnis werden von den Verkehrsunternehmen nicht genannt, 

wie etwa Zusammenhänge verdeutlichen oder Kooperationen verbessern. 

0 

22



Frage 3: Welche Maßnahmen sollten Schulen ergreifen? 

Nennen Sie bitte maximal drei wichtige Maßnahmen in Stichworten. 





bessern 




vermeiden 






dern 

6. Zusammenhänge 

zwischen Verkehr, Umwelt 



7. Curriculare und organisatorische 

Maßnahmen 

sowie kooperative Aktionen 

der Schulen bzw. 

Schulträger entwickeln 





(Beispiele) 

Wert von Personenbeförderung 

herausarbeiten 

Praktische Umsetzung und 

Trainieren des im Unterricht 

besprochenen Materials 

Umweltvorteil des ÖPNV 

verdeutlichen 

Integration 


in den 

Schulunterricht;Durchführung 

von 

Projekttagen 

und Projektwochen; 

Aktionstage 

gemeinsam 

mit ÖPNV- 

Betrieben 

durchführen 

Finanzielle 

Mittel nicht 

einschränken; 

Fachberater 

für Verkehrserziehung 

besser 

ausstatten 

Kommunikation 

mit Verkehrsbetrieben 

zur 

Erstellung 

von Lehr- / 

Lernmaterialien;gemeinsame 

Gestaltung 

von Unterrichtsmaterial 

Lehrerfortbildung 

für 

ÖPNV anbieten; 

Lehrkräfte 

sollten Vorbild 

für 

ÖPNV-Nutzung 

liefern 

ÖPNV-An- 

Verhalten in Bussen und 

Bahnen besprechen 

Rücksichtnahme 

und 

Ordnung 

lehren 

Respekt vor 

fremdem 

Eigentum 

vermitteln 

Unterricht mit echtem Informationsmaterial 

Mobilitätsmöglichkeiten 

kennenlernen 

Freizeitverkehr und Gelegenheitsverkehrbesprechen 

Zusammenarbeit 

mit 

örtlichem 

Verkehrsverbund, 

SMV, 

Schulbusunternehmern 

und 

Polizei; 

Öffnung für 

außerschulischeAktivi- 

täten 

Haltestellensicherheit 

durch geeigneteBaumaßnahmen 

erhöhen; 

Einsatz von 

Aufsichtspersonal 

an 

Stärkere 

Gewichtung 


und der 

Mobilität im 

Schulunterricht; 

verstärktes 

Nutzen der 

vorhandenenUnterrichtsmaterialien 

Versetzte 

Unterrichtszeiten 

in 

Schulzentren 

zur 

Entzerrung 

des Schülerverkehrs 

einrichten; 

Bessere 

Anzahl 

der 

Antworten 

1 

5 

0 

5 

1 

2 

25 

19 

23





(Beispiele) 

gebote für 

Klassenfahrtennutzen 

Haltestellen 

und in den 

Fahrzeugen 

Zuordnung 

von Schülerwohnort 

und 

Schule; 

bessere 

Koordination 

der Schulzeiten 

mit 

ÖPNV- 

Fahrplänen 

Anzahl 

der 

Antworten 



Frage 3 


Die befragten Verkehrsunternehmen fordern die Integration von ÖPNV-Themen in 

den Schulunterricht und zugleich bessere Öffnung der Schulen nach außen, d.h. eine 

bessere inhaltliche und organisatorische Kooperation der Schulen mit Verkehrsunternehmen. 

Zugleich fordern die Verkehrsunternehmen flankierende Maßnahmen, 

z.B. eine verstärkte Aufsicht über die Schüler an Haltestellen oder in ÖPNV- 

Fahrzeugen. 

Frage 4.1: Welche Maßnahmen zur Verkehrserziehung sollten Betreiber von ÖPNV ergreifen? 






bessern 




(Beispiele) 

Verantwortung 

für 

öffentliche 

Einrichtungenverdeutlichen 

Wert von 

Personenbeförderungherausarbeiten 

Haltung der 

Schüler zum 

ÖPNV positivbeeinflussen 

KommunikationzwischenFahrer 

und 

Schülern 

fördern (z.B. 

Anzahl 

der 

Antworten 

0 

4 

24





vermeiden 





/ eigenes Mobilitätsmanagementfördern 



und Lebensraum deut- 

licher machen 


Maßnahmen 


entwickeln 





(Beispiele) 

Sichere Benutzung des 

ÖPNV für neue Fahrschüler 

(mit Eltern) vorbe- 

reiten 

Schulungen 

vor Ort 

durchführen; 

“Busschule” 

einsetzen 

Hohen 

Sicherheitsgrad 

des 

ÖPNV publikumswirksamheraus- 

stellen 

Richtiges 

Verhalten im 

Verkehrsmittelpraktischerproben 

(ab 

Vorschule) 

ÖPNV-VorteilegegenüberIndividualverkehrherausarbeiten 

Den ökologischen Beitrag 

des ÖPNV zur Umweltschonung 

darstellen 

Kinder und 

Jugendliche 

an ÖPNV- 

Planungen 

beteiligen 

(z.B. Einladung 

von 

Projektgruppen); 

Praxistage 

(Bus, U- 

Bahn, Tram) 

und Betriebsbesichtigungen 

durchführen 

GesprächskreiseSchulen, 

Eltern, 

Gemeinden, 

Polizei initiieren; 

Mit 

Verkehrslehrernkooperieren 

Bereitstellung 

von 

Unterrichtsmaterial;Zielgruppenspezifische 

Ansprache; 

sich am 

Verkehrsunterricht 

beteiligen; 

lokal- und 

regionalbezogene 

Materialien 

bereitstellen 

Teilnahme 

an Elternabenden;Diskussionen 

mit 

Multiplikatorenführen;ständigenKontakt 

halten 

Busfahrerfrühstück) 

Mit Hilfe von Videoaufnahmen 

auf die Probleme 

und Gefahren hinweisen 

Informationenbereitstellen;Wahrnehmung 

schulen 

Einführungsveranstaltungen 

bereits in 

der Grundschule 

durchführen 

Mobilitätsuntericht anbieten 

Die Bedeutung des ÖPNV 

für die Gesellschaft darstellen 

Beiträge in 

Schülerzeitschriftenveröffentlichen;Teilnahme 

an 

Informationsveranstaltungen 

der Schule 

(z.B. Verkehrssicherheitstage) 

Über Entstehung 

des 

ÖPNV informieren 

Abend- und 

Nachtverkehre 

für 

Discobesucheranbieten 

Vorhandene 

Unterrichtsmaterialien 

verstärkt 

nutzen; Entwicklung 

von Programmen 

in 


mit 

Fachberatern 

für Verkehrserziehung 

und 

mit der Poli- 

zei; 

An Gremien 

beteiligen; 

Fachverbände 

(z.B. 

VDV) einbeziehen 

Anzahl 

der 

Antworten 


2 

8 

5 

2 

33 

8 

25




Frage 4.1 

Für sich selbst sehen Verkehrsunternehmen folgende Ziele: 

• Integration von ÖPNV-Themen in den Schulunterricht, 

• bessere und mehr Angebote für Schulen durch ÖPNV-Unternehmen 

und 

• flankierende Maßnahmen (z.B. bessere ÖPNV-Angebote und Mitwirkung von 

ÖPNV-Unternehmen in Gremien). 

Frage 4.2: .Was wird (und wurde) bisher von ÖPNV-Betreibern gemacht ? 


(Fortsetzung von Frage 4.1) 




oder in Fahrzeugen verbessern 




vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 


entwickeln 

7.1 Genannte lokale / 


(Beispiele) 

Pilotprojekte für Schuleingangsklassen 

Anzahl 

der 

Antworten 

Umgang mit Bus und Bahn 2 

Busfahrerfrühstück (Busfahrer 

und Schüler) 

Aktionen für 5. Schuljahr in Zusammenarbeit mit der 

Polizei 

Schulungen für bisher ca. 

35.000 Schüler (Autokraft); 

Bus-Schule (Autokraft) 

Verkehrserziehung am 

Bus und auf dem Schulweg 

1 

1 

3 

0 

0 

26




regionale Aktionen 

7.2 Genannte Programme 





(Beispiele) 

KindergartenaktionenEinschulungsveranstaltungen;Elternbegleiter 

im 

Bus; 

Projekttage; 

Projektwoche“Mobilität”;Mitwirkung 

an 

Schülerzeitung 

(“ZISCH”) 

“Kinder erfahren 

den 

Bus” 

(Aschaffenburg) 

Durchführung 

von 

Elternabenden,Schulkonferenzen,Ortsbehungen;Gespräche 

mit 

Schulleitung 

und 

Elternbeiräten; 

Arbeitskreis 

Verkehrswacht,Polizei, 

Lehrer, 

Schulamt, 

ÖPNV-Unternehmen 

Praxistage; 

Bus- und 

Straßenbahnvorführungen;Betriebsbesichtigungen; 

Aktion “Wie 

benutze ich 

einen Bus?”; 


mit 

polizeilicher 

Verkehrserziehung; 

Schulungsmaterialien 

“Vorsicht 

Straßenbahn!”; 

ÖPNV-Spiel 

“Scotland 

Yard”; 

Teilnahme 

an Aktion 

“Sicherer 

Schulweg” 

der Verkehrswacht; 

Einbindung 

von Schulen 

in Aktionen; 

Pflege von 

Kontakten 

zu Schulen 

Kostenlos 

jährlich Informationsmaterial;Bereitstellung 

von 

Medien von 

Fachverbänden; 

Film gegen 

Vandalismus 

(BVG) 

Vorträge vor 

Lehrern; 

Schulung 

von Grundschullehrern 

für Verkehrserziehung; 

Entwicklung 

von pädagogischen 

und 

unterrichtlichenKonzepten; 

Erarbeitung 

von Programmen 

zusammen 

mit Verlagen 

Schriftliche 

Informationen;LokalorientierteUnterrichtsmateralien;Werbeveranstaltungen;Gespräche 

mit 

Schülern an 

den Haltestellen 

Unterrichtsmaterial 

VDV / 

Klett 

Entwicklung 

von Lehrermappen; 

Verteilung 

von 

Prospekten 

Entwicklung 

von Besuchsprogrammen; 

Anzahl 

der 

Antworten 



Frage 4.2 

32 

19 

27



Verkehrsunternehmen benennen einige konkrete Aktionen und eine Reihe von Initiativen 

für eine bessere Kooperation mit anderen Institutionen. Zugleich sehen sie für 

sich selbst die Notwendigkeit einer Absicherung ihrer Aktivitäten in einer größeren 

Öffnung der Verkehrsunternehmen nach außen und durch flankierende Maßnahmen 

(z.B. verstärkte Mitarbeit in Gremien). 

Frage 5.1: Welche betrieblichen und werblichen Maßnahmen zur Verbesserung des Kundenservice 

für Kinder und Jugendliche sollten Betreiber von ÖPNV ergreifen? 

Nennen Sie bitte maximal drei wichtige Maßnahmen in Stichworten, die kurzfristig verfolgt 

werden sollten: 





bessern 




vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 


entwickeln 


(Beispiele) 

Forum für Meinungsäußerungen 

schaffen (z.B. 

im Internet) 

Praxisangebote an den 

Schulen (ÖPNV-Bus) 

Unterrichtsmaterialienentwickeln 

(auch für 

Berufsschulen,Fahrschulen) 

Tag der 

offenen Tür 

anbieten; 

Fahrzeugschauen; 

Besuche 

von ÖPNV- 

Museen 

Kommunikationsmaßnahmen 

Bus-Schule 

anbieten 

Preisausschreiben,Malwettbewerbe,Infostände;Möglichkeiten 

der 

Identifizierung 

mit 

ÖPNV bie- 

Praktisches 

Training 

ermöglichen 

Kinderfeste, 

ÖPNV-Lernspiele; 

Nutzung von 

Disketten 

und CD- 

ROM; 

Anzahl 

der 

Antworten 

0 

2 

0 

3 

0 

0 

14 

28







8.1 Tarifgestaltung 

8.2 Kooperationen / 

nutzerorientierte 

Angebote 

8.3 Informationen 

Summe der Nennungen 


(Beispiele) 

KontinuierlicheZusammen 

mit 

Ämtern, 

Schulen und 

Eltern 

leisten; 

Haltestellenbegehungen 

durchführen; 

Kooperationen 

mit 

Schulen und 

Eltern stärken; 

Werbung 

kinder- und 

jugendgerecht 

gestalten 

Sondertarife 

außerhalb 

der Schulzeiten 

und 

für bestimmteAltersgruppen 

anbieten; 

NutzerorientierteAngebote 

durch 

neue Marketingstrategienfinden 

(z.B. für 

Bäder und 

Museen, 

Sponsoring 

/ Patenschaften 

von Jugendveranstaltungen) 

Kundenerhaltende 

Maßnahme 

n entwickeln 

(“Kunde von 

morgen”) 

ten 

Sondertarife 

für Veranstaltungen 

anbieten 

Rockkonzert 

in Bushallen 

durchführen; 

Verkehre 

mit Disco- 

Bussen 

anbieten; 

Kundenbezogene 

Schulung 

des Personalsdurchführen 

Identifizierung 

mit 

ÖPNV ermöglichen 

Adäquate 

Beförderungskapazitäten 

und 

ansprechende 

Fahrzeuge 

für Schülerverkehr 

bereitstellen 

Spezielle 

Leistungen 

durch Werbungbegleiten 

Anzahl 

der 

Antworten 


Frage 5.1 

Betriebliche und werbliche Maßnahmen sehen die Verkehrsunternehmen zum Beispiel 

auf dem Gebiet einer verbesserten Kunden- und Marktorientierung des ÖPNV 

sowie in einer verbesserten Kooperation mit Kindern und Jugendlichen. Einige pro- 

36 

29



grammatische Initiativen werden exemplarisch aufgewiesen, langfristige Maßnahmen 

zur Erleichterung des Verständnisses von ÖPNV-Systemen werden allerdings nicht 

genannt. 

Frage 5.2: Was wird (und wurde) von ÖPNV gemacht ? 











vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 


entwickeln 




(Beispiele) 

Informationsstände aufstellen 

Bus-Schule einsetzen (von 

Autokraft) 

Darstellung des ÖPNV als sicherstem Verkehrsmittel 

war bislang ungeeignet 

Öffentliche 

Veranstaltungen,Aktionen 

für Jugendliche; 

Praxistage; 

Fahrzeugschau 

mit 

Sport und 

Beteiligung 

an Verkehrssicherheitstagen; 

Besuch von 

Schulklassen 

bei Verkehrsunter- 

Quiz mit 

Gewinn 

einer Fahrschulfahrt;Bastelbogen, 

und 

Malhefte 

zum Thema 

ÖPNV; 

LehrermappenGrundschule 

und 

Sekundarstufe 

I; 

Beteiligung 

an Mobilitätsunter- 

Anzahl 

der 

Antworten 

2 

0 

0 

2 

1 

0 

18 

30











Angebote 



(Beispiele) 

Spiel; 

ÖPNV-Rallyes 

Aktion Toter 

Winkel 

Sondertarife;DifferenzierteTarifregelungen 

Fahrplanauskunft 

in 

mehreren 

Sprachen; 

Spezielle 

Schulfahrpläneverbreiten; 

Einsatz von 

Disco-Bussen 

Werbung 

mit Plakaten 

und Prospekten;Informations- 

und 

Werbeveranstaltungen;Presseaktionen; 

Informa- 

nehmen 


“Scotland 

Yard” 

Freizeitkarte 

(U21-Card); 

verbilligte 

Netzkarte 

(School- 

Card); Paß 


Ferienticket 

Malwettbewerb 

und 

Preisausschreiben; 

Malaktionen 

in der Bahn 

mit Ausstellung 

Öffentlichkeitsarbeit 

zum ÖPNV 

als kostengünstigstemVerkehrsmittel 

war 

bisher 

schlecht 

Klassenaufsatz-Wettbewerb 

Schulmaterialien 

zu 

“ÖPNV ist 

umweltfreundlichstesVerkehrsmittel” 

sind 

kaum ausreichend 

Kindertarif 

bis Alter von 

16; 

Lesungen in 

der Straßenbahn; 

Beteiligung 

am Ferienspaß 

(Bäder, 

Museen); 

Mitarbeit an 

Ferienprogrammen 

ZielgruppenspezifischeWerbung; 

Werbung 

kinder- und 

jugendgerecht 

gestalten; 

Mitwirkung 

an “Zeitung 

in der 

richt in 

Schulen 

Einführung 

des Junior- 

Tickets; 

Inline-Skating-Tag; 

Sponsoring 

Gespräche 

mit Schülern 

an Haltestellen; 

Einrichtung 

eines 

Schülerworkshops 

Anzahl 

der 

Antworten 

30 

31





(Beispiele) 

tionsveranstaltungen 

mit Eltern 

und Schülern 

zum 

ÖPNV-Angebot 

Schule” 

Anzahl 

der 

Antworten 



Frage 5.2 

Als Aktivitäten von Verkehrsunternehmen werden einige Bündel von konkreten kundenbezogenen 

Aktionen und eine Reihe von Initiativen für bessere Kooperationen 

mit anderen Institutionen aufgeführt. Systematisch angelegte Maßnahmen zur 

langfristigen Kundenbindung junger Menschen über Einstellungsänderungen bzw. 

kognitiv-motivationale Stützung des Kundenverhaltens (z.B. durch Argumentationshilfen 

oder durch Verbesserung des Selbstwertgefühls von Kunden) lassen sich 

jedoch nicht deutlich erkennen. 

3.2 Bisherige Positionierung durch Fachinstitute 

3.2.1 Vorgehen 

Im Rahmen der in Abschnitt 3.1 beschriebenen Befragung antworten sieben Fachinstitutionen 

(s. Materialband 2, Anhang 4) 

3.2.2 Ergebnisse 

Die von den Fachinstituten gegebenen Antworten werden in derselben Weise ausgewertet 

und vorgestellt wie die der Verkehrsunternehmen (s. Abschnitt 3.1). 

Frage 1: Bislang wurde in der Verkehrserziehung für Kinder und Jugendliche die Sicherheit im Umgang 

mit dem motorisierten Individualverkehr betont. 

Welche weiteren Inhalte sehen Sie / sieht Ihre Organisation als notwendig an, wenn Anliegen 

des ÖPNV in die Verkehrserziehung übernommen werden? 

32



Nennen Sie bitte maximal drei wichtige Ziele in Stichworten, die kurzfristig verfolgt werden 

sollten: 





bessern 




vermeiden 


(Beispiele) 

Kommunikation mit Personal 

verbessern 

Anzahl 

der Antworten 

3 

Vandalismus verringern 2 

Überqueren der Straße an 

Bushaltestellen 



0 



/ eigenes MobilitätsmanagementfördernKostenvergleichkennenlernen 

4 



und Lebensraum deutlicher 

machen 

Zur Umweltschonung 

erziehen 

4 




0 




0 


Tab. 8: Antworten (Mehrfachantworten) von sieben Fachinstitutionen auf die Frage 1 

In den kurzfristig wichtigen Zielen legen die Fachinstitute deutlich erkennbaren Wert 

auf Hintergrundkenntnisse gelegt (z.B. Kostenvergleiche, Umweltprobleme). 

Frage 2: Welches Verhalten von Kindern und Jugendlichen sollte im ÖPNV-Bereich langfristig verbessert 

werden? 

Nennen Sie bitte maximal drei wichtige Verhaltensweisen in Stichworten. 

1 

33







bessern 




vermeiden 


(Beispiele) 

Disziplinprobleme 

im 

Bus verringern 

Verminderung 

von 

Aggression 

und Gewalt 

in Schulbussen 

Rücksichtnahmeverbessern 

Umgang mit 

Ängsten, 

Frustrationen 

und 

Aggressionenver- 

bessern 

Überqueren 

der Fahrbahn 

vor 

und nach 

der Fahrt, 

u.a. ein 

Problem 

einer Vorrangschaltung 

Partnerchaftliches 

Verhalten 

verbessern 

Gefahrenbewußtsein 

an der Haltestelleverbessern 

Anzahl 

der Ant- 

worten 

3 



0 



/ eigenes MobilitätsmanagementfördernEntsprechende 

Kompetenz 

verbessern 

1 



und Lebensraum deutlicher 

machen 

0 




0 




0 


Tab. 9: Antworten (bis zu drei Mehrfachantworten) von sieben Fachinstitutionen auf 

die Frage 2 

6 

3 

34



Als langfristige Ziele sehen die Fachinstitute die Verbesserung der sozialen Kompetenz 

und des korrekten Verhaltens junger Menschen in ÖPNV-Systemen. 

Frage 3: Welche Maßnahmen sollten Schulen ergreifen? 






bessern 




vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 








(Beispiele) 

Verhalten in 

Bussen und 

Bahnen 

besprechen 

Unterweisung der Schüler 

am und im Bus 

Integration 


in den 

Schulunterricht;Durchführung 

von 

Projekttagen 

und Projektwochen 

Verwendung 

des ADV- 

Kontroll- 

und Prüfbogens 

Stellen von 

Aufsichtspersonal 

an 

Haltestellen 

und in Fahrzeugen 

Null-Toleranz gegenüber 

Gewalttätern in Bussen 

und Bahnen 

Nutzung und Förderung 

der Planungskompetenz 

von Kindern 


mit 

örtlichem 

Verkehrsverbund, 

SMV, 

Schulbusunternehmern 

und 

Eltern 

Koordination 

der 

Schulzeiten 

mit ÖPNV- 

Unternehmen 

Anzahl 

der Antworten 

1 


1 

0 

2 

0 

0 

8 

4 

35



Tab. 10: Antworten (bis zu drei Mehrfachantworten) von sieben Fachinstitutionen auf 

die Frage 3 

Die Fachinstitute empfehlen vor allem eine Integration von ÖPNV-Themen in den 

Schulunterricht und eine inhaltliche Kooperation mit ÖPNV-Anbietern als wichtigste 

Maßnahme von Schulen. 

36



Frage 4.1: Welche Maßnahmen zur Verkehrserziehung sollten Betreiber von ÖPNV ergreifen? 









vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 








(Beispiele) 

Pädagogische Einführung 

in die ÖPNV-Nutzung 

Lehrerhandreichungen 

erstellen; 

Gezielte 

Information 

und Training 

den Schulen 

anbieten; 

Medienmappe 

erstellen 

Aufsichtspersonal(Schulbusbegleiter,Haltestellenaufsicht) 

bereitstellen 

Tag der 

offenen Tür 

für Schulklassen 

durchführen; 

Aktionen in 

Straßenbahndepots 

und Sonderfahrten 

durchführen 

Unterweisung der Schüler 

am und im Bus (z.B. Bus- 

Schule) 

Optimierung 

der Ausstattung 

in 

Schulen 

ÖPNV-Personal schulen; 

ÖPNV-Unternehmen 

sollten Kontakt zu Fahrgästen 

suchen; ÖPNV als 

Teil der Lebensqualität 

positionieren 

Arbeitskreise 

mit 

Eltern, SMV, 

Busunternehmern 

einrichten; 

Beteiligung 

von Kindern 

und Jugendlichen 

an 

ÖPNV-Pla- 

nung 

Sicherheitshinweise 

in 

ÖPNV-Fahrzeugen 

anbringen 

Anzahl 

der Antworten 

0 


Tab. 11: Antworten (bis zu drei Mehrfachantworten) von sieben Fachinstitutionen 

auf die Frage 4.1 

0 

0 

2 

0 

0 

8 

6 

37



Den Schulen sollen von den ÖPNV-Anbietern Materialien und gemeinsame Aktionen 

angeboten werden. Flankierende Maßnahmen (z.B. Einsatz von Begleitpersonal, 

Marktorientierung des ÖPNV) unterstützen die Kooperation mit dem schulischen Bereich. 

Die Mitwirkung von Kindern und Jugendlichen an der Gestaltung des ÖPNV 

soll weitreichend sein. 

Frage 4.2: .Was wird (und wurde) bisher von ÖPNV-Betreibern gemacht ? 










vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 







(Beispiele) 

Ansatzweise Versuche, 

den ÖPNV, sicher und 

kompetent zu nutzen 

Bekannt 

sind Aktionen 

aus: 

Hamburg, 

Schleswig- 

Betriebsbesichtigungen 

Anzahl 

der Antworten 

0 

Bus-Schule 3 


/ und - 

Spiele 

0 

0 

0 

0 

6 

38









(Beispiele) 

Holstein, 

München, 

Rheinland 

Deutsche 

Bahn erstellteUnterrichts- 

materialien 

Nachtverkehre 

für 

junge Kino- / 

Disco-Besucher 

Erstellung 

von Unterrichtsmaterialien 

s. Untersuchung 

“Kinder unterwegs 

im 

Verkehr” 

(DVW) 

Anzahl 

der Antworten 




Die sieben Fachinstitute kennen offensichtlich die verkehrspädagogischen Aktivitäten 

im ÖPNV-Bereich nicht im Detail, da sie sich bisher mit vor allem mit herkömmlicher 

Verkehrserziehung als Sicherheitserziehung befaßt haben. Es werden daher eher 

allgemeine Zielrichtungen zugunsten ÖPNV genannt. 

Frage 5.1: Welche betrieblichen und werblichen Maßnahmen zur Verbesserung des Kundenservice 

für Kinder und Jugendliche sollten Betreiber von ÖPNV ergreifen? 










vermeiden 





/ eigenes Mobilitätsmanagement 

för- 


(Beispiele) 

Fahrplaninformationen 

verbessern 

1 

Anzahl 

der Antworten 

0 

0 

0 

1 

0 

39




dern 




licher machen 


Maßnahmen 










Angebote 



(Beispiele) 

Tag der 

offenen Tür 

einrichten 

Vergünstigungen 

auch außerhalb 

der 

Schulzeiten 

Betrieblich 

auf Schultermine 

und 

Veranstaltungenreagieren; 

dichtere 

Takte vorsehen;Nachtverkehre 

(z.B. 

Disco- 

Busse) einrichten 

Image verbessern 

Freizeit- 

Tickets 

Vergünstigte 

Tarife auch 

für ältere 

Kinder 

Längere 

Busstandzeiten 

an 

Schulhaltestelleneinplanen; 

Pünktlichkeit 

sichern 

Verbesserte 

Angebote 

durch Werbungbegleiten 

Kostenlose 

Mitnahme 

von Fahrrädern 

Auswahl der 

Fahrer auf 

Schüler hin 

orientieren; 

Personalschulung; 

Kartenautomaten 

verbessern; 

einwandfreie, 

sichere 

Fahrzeuge 

einsetzen; 

Wartehäuschen 

aufstellen 

Anzahl 

der Antworten 




Die Fachinstitute fordern von den ÖPNV-Betreibern eine verbesserte Kunden- und 

Marktorientierung und eine bessere Kooperation mit Kindern und Jugendlichen. 

0 

1 

16 

40



Langfristige Maßnahmen zur Erleichterung des Verständnisses von ÖPNV-Systemen 

werden nicht genannt. 

Frage 5.2: Was wird (und wurde) von ÖPNV gemacht? 











vermeiden 






dern 




licher machen 


Maßnahmen 


entwickeln 




(Beispiele) 

Informationsstände aufstellen 

Bus-Schule einsetzen (von 

Autokraft) 

Darstellung des ÖPNV als sicherstem Verkehrsmittel 

war bislang ungeeignet 

Öffentliche 

Veranstaltungen,Aktionen 


Praxistage; 

Fahrzeugschau 

mit 

Sport und 

Spiel; 


Beteiligung 

an Verkehrssicherheitstagen; 

Besuch von 

Schulklassen 

bei Verkehrsunternehmen 

Quiz mit 

Gewinn 

einer Fahrschulfahrt;Bastelbogen, 

und 

Malhefte 

zum Thema 

ÖPNV; 

Klassenaufsatz-Wettbewerb 

LehrermappenGrundschule 

und 

Sekundarstufe 

I; 

Beteiligung 

an Mobilitätsunterricht 

in 

Schulen 

Anzahl 

der 

Antworten 

2 

0 

0 

2 

1 

0 

18 

41











Angebote 



(Beispiele) 

Aktion Toter 

Winkel 

Sondertarife;DifferenzierteTarifregelungen 

Fahrplanauskunft 

in 

mehreren 

Sprachen; 

Spezielle 

Schulfahrpläneverbreiten; 

Einsatz von 

Disco-Bussen 

Werbung 

mit Plakaten 

und Prospekten;Informations- 

und 

Werbeveranstaltungen;Presseaktionen;Informationsveranstaltungen 

mit Eltern 


“Scotland 

Yard” 

Freizeitkarte 

(U21-Card); 

verbilligte 

Netzkarte 

(School- 

Card); Paß 


Ferienticket 

Malwettbewerb 

und 

Preisausschreiben; 

Malaktionen 

in der Bahn 

mit Ausstellung 

Öffentlichkeitsarbeit 

zum ÖPNV 

als kostengünstigstemVerkehrsmittel 

war 

bisher 

schlecht 

Schulmaterialien 

zu 

“ÖPNV ist 

umweltfreundlichstesVerkehrsmittel” 

sind 

kaum ausreichend 

Kindertarif 

bis Alter von 

16; 

Lesungen in 

der Straßenbahn; 

Beteiligung 

am Ferienspaß(Bäder,Museen); 

Mitarbeit an 

Ferienprogrammen 

ZielgruppenspezifischeWerbung; 

Werbung 

kinder- und 

jugendgerecht 

gestalten; 

Mitwirkung 

an “Zeitung 

in der 

Schule” 

Einführung 

des Junior- 

Tickets; 

Inline-Skating-Tag; 

Sponsoring 

Gespräche 

mit Schülern 

an Haltestellen; 

Einrichtung 

eines 

Schülerworkshops 

Anzahl 

der 

Antworten 

30 

42





(Beispiele) 

Anzahl 

der 

Antworten 

und Schülern 

zum 

ÖPNV-Angebot 


Tab. 14: Antworten (bis zu drei Mehrfachantworten) von Verkehrsunternehmen auf 

die Frage 5.2 

Als bisherige Aktivitäten von ÖPNV-Unternehmen werden einige Bündel von konkreten 

kundenbezogenen Aktionen und eine Reihe von Initiativen für bessere Kooperationen 

mit anderen Institutionen aufgeführt. Langfristige Kundenbindungen über Einstellungsänderungen 

bzw. kognitiv-motivationale Stützung des Kundenverhaltens 

(z.B. durch Argumentationshilfen oder durch Verbesserung des Selbstwertgefühls 

von Kunden) lassen sich nicht ohne weiteres erkennen. 

3.3 Bisherige Positionierung durch Träger außerschulischer Kinder- und 

Jugendarbeit 

Träger von außerschulischer Jugendarbeit werden im Rahmen von Experteninterviews 

zur Verkehrserziehung zugunsten des ÖPNV befragt, welche Rolle sie für sich 

selbst dabei sehen. Diese Befragung ist thematisch breit angelegt, um möglichst viel 

Informationen zur Praxis oder zu weiterführenden Ideen zu erhalten. Insgesamt werden 

120 Träger in ausgewählten städtischen und ländlichen Regionen befragt. 

Einzelheiten enthält der vollständige Bericht über diesen Untersuchungsteil im 

Materialband 1. 

43



Es handelt sich um Träger aus folgenden Bereichen: 

• Freie Träger von Kinder- und Jugendarbeit, 

• Kommunale Träger von Kinder- und Jugendarbeit, 

• Private und kommerzielle Einrichtungen, die auf die Klientel von Kindern und / 

oder Jugendlichen zielen, 

• Verkehrsunternehmen, Polizei und 

• Elternvereinigungen. 

Die wichtigsten Argumente für und wider die Übernahme von Verkehrserziehungsarbeit 

zugunsten des ÖPNV enthält Tafel 1. 

Argumente außerschulischer Träger von Kinder- und Jugendarbeit 

...gegen eine Übernahme von Verkehrs- 

erziehung zugunsten des ÖPNV 

...für eine Übernahme von Verkehrs- 


Dagegen weil... Dafür weil... 

... Kinder in diesem Alter nicht auf ÖPNV 

angewiesen sind, und sich noch alles in 

fußläufiger Entfernung befindet. 

... ÖPNV in unserem Ort keine Rolle 

spielt. 

... es wichtigere Dinge gibt. 

... Kinder emotional an ÖPNV gebunden 

werden sollen. 

... Anonymität zwischen Kindern und 

Verkehrsbetrieben abgebaut werden 

sollen. 

... zu viele Unfälle in den ersten Klassen 

passieren. 

... Jugendliche dafür nicht zu motivieren ...umweltverträgliches Verkehrsverhalten 

sind. 

gefördert werden soll. 

... der Umgang mit dem ÖPNV von den ... Kinder sollen den ÖPNV 

Eltern zu vermitteln ist. 

kennenlernen. 

... Großstadtkinder mit ÖPNV auf- ... der ÖPNV eine Alternative für Jugendwachsen.liche 

bieten soll. 

... es keine gibt, bzw. mir nicht bekannt ... positive Erlebnisse eine positive 

sind. 

Grundhaltung gegenüber ÖPNV induzieren 

können. 

... sich Verkehrsunternehmen nicht betei- ... weil Kinder auf sicherem Weg ihr Ziel 

ligen. 

erreichen sollen. 

... Verkehrserziehungsmaßnahmen sind ... Kinder auf den Verkehr vorbereitet 

nichts für den Freizeitbereich. 

werden müssen. 

... weil Ideen fehlen. ... Vandalismusschäden reduziert 

44



Argumente außerschulischer Träger von Kinder- und Jugendarbeit 

...gegen eine Übernahme von Verkehrs- 


...für eine Übernahme von Verkehrs- 


Dagegen weil... Dafür weil... 

... Schulen zuständig sind, die haben 

auch bessere Möglichkeiten alle Kinder 

zu erreichen. 

... weil keine Zeit, kein Geld und kein 

Personal vorhanden sind. 

... weil von außerschulischer Seite keine 

Anfragen kommen. 

werden sollen. 

... Kinder und Jugendliche die Fahrgäste 

von morgen sind. 

... Ängste und Unsicherheiten abgebaut 

werden müssen. 

Tafel 1: Argumente außerschulischer Träger von Kinder- und Jugendarbeit für oder 

gegen ÖPNV-bezogene Verkehrserziehung 

Es werden nachstehend drei Fallbeispiele vorgestellt, die dem Bereich privater bzw. 

kommerzieller Träger zuzuordnen sind. Sie erscheinen in gewisser Weise typisch für 

die Bandbreite der vorgefundenen Modelle. 

Das erste Beispiel betrifft die Situation im ländlichen Raum. Dort gibt es kaum ÖPNV- 

Angebote, die u.a. dazu geeignet wären, sich des Problems von Jugendlichen anzunehmen, 

die abends von der Disco heimkehren. Hier bedarf es der spezifischen ländlichen 

Situation angepaßter Lösungen, die inzwischen in zunehmender Zahl durch 

Privatinitiative angegangen werden. 

Interessengemeinschaft Jugendbus e.V. - "Juxi" 

Träger dieses Disco-Taxis ist ein Verein, der mittlerweile seit zwei Jahren besteht. Ausgangspunkt war 

ein schwerer Pkw-Unfall auf der Heimfahrt von der Disco, bei der der einzige volljährige Insasse, der 

Fahrer, ums Leben kam. Mit Hilfe der Kooperation von Taxiunternehmen wurde in Kreiensen, Landkreis 

Northeim, diese Initiative gestartet, die es Jugendlichen ermöglicht, von der Disco kostengünstig nach 

Hause gefahren zu werden, ohne das Transportmittel Auto in Anspruch zu nehmen. Die Aktivität ist 

zugeschnitten auf die Belange im ländlichen Raum, das dort vorhandene ÖPNV-Angebot ist wenig entwickelt. 

Bis zum Zeitpunkt unserer Recherche gab es über 2.600 Transportfälle. Im Kern sind die beförderten 

Jugendlichen zwischen 12 und 15 Jahren, es werden aber auch ältere mitgenommen. Durch 

Podiumsdiskussionen, "Turnschuhdiscos", Namensfindungs-Wettbewerb, durch Jingles, eine eigene CD 

und über das Internet wird Werbung betrieben, im wesentlichen kommt die "Kundschaft" aber über 

"Mund-zu-Mund-Propaganda". Nicht nur Disco-Fahrten werden unternommen, sondern auch Abhol- 

45



dienste bei "offiziellen" Anlässen wie Schul- oder Abitursfeiern. Die beförderten Jugendlichen leisten 

einen Eigenanteil von 4,- DM, die Differenz zum tatsächlichen Fahrpreis übernimmt der Verein. Diese 

Kosten wiederum werden aus Mitgliederbeiträgen, Spenden und Zuschüssen gedeckt. Mitarbeiter der 

Jugendpflege und Jugendringe aus 3 Gemeinden unterstützen das Projekt, eine Gemeinde gibt einen 

finanziellen Zuschuß. Der Verein hat kürzlich den Preis für ehrenamtliches Engagement einer großen 

regionalen Tageszeitung gewonnen, er weitet sein Aktionsgebiet weiter aus und hat ideenreiche Pläne 

für die Zukunft, die auch die Kooperation mit dem ÖPNV einschließt. 

Auch eine weitere Einrichtung, die im Rahmen der Studie zur außerschulischen Verkehrserziehung 

besucht wurde, entstand ursprünglich aus der Idee, durch Privatinitiative 

Unfallverhütung für Kinder in breitem Stil zu betreiben. Ausgelöst wurde dies 

durch einen Motoradunfall, den der Sohn des Inhabers dieser Einrichtung erlitt. Inzwischen 

wurde daraus weit mehr - ein Netz von Verkehrsübungsplätzen, das seit 

seinem Entstehen nach Auskunft der Betreiber bereits von Millionen von Kindern genutzt 

wurde. 

Jumicar - Junior Mini Car GmbH 

Dies ist eine Einrichtung mit Sitz in Hamburg, die mittlerweile (seit 1989) über mehr als 100 Verkehrsübungsplätze 

verfügt, in mehreren Ländern, die meisten davon in Deutschland. Es wird Verkehrstraining 

für Kinder ab 7 Jahre angeboten, das mit umweltfreundlichen Mini-Autos durchgeführt wird. 

Diese sollen den Anreiz bieten, den Verkehrsübungsplatz zu besuchen, vermittelt wird jedoch nicht nur 

"Fahrpraxis", sondern verkehrsgerechtes Verhalten unter Einbezug aller Verkehrsarten. Ein jumicar- 

Führerschein kann erworben werden, professionelle Fahrlehrer sind involviert. Die Fahrpreise sind gering 

und berechnen sich nach Nutzungszeit. Finanziert wird die Einrichtung durch Firmen, deren Werbeaufkleber 

auf den Minicars angebracht sind. Jumicar bietet auch mobile Angebote und besucht Veranstaltungen, 

Schulen, Feste etc., auf den Übungsplätzen können auch Kindergeburtstage gefeiert werden. 

Einzelne Kinder, Schulklassen, Vereine und auch einzelne Erwachsene nutzen die Übungsplätze. 

Zu den Eltern der teilnehmenden Kinder wird versucht, einen engen Kontakt herzustellen, u.a. kommt 

ein Eltern-Fragebogen zum Einsatz. Einige Übungsplätze wurden bereits in das Angebot bestehender 

Ferienpässe der jeweiligen Stadt aufgenommen. Gespräche mit zufällig anwesenden Eltern während 

einer Besichtigung ergaben eine hohe Zufriedenheit mit dem Angebot. Der Übungsplatz würde in bestimmten 

Abständen besucht, die Kinder seien begeistert. Der Lernerfolg sei recht hoch, man könne bei 

den Kindern ein verändertes Verkehrsverhalten im Sinne von mehr Rücksichtnahme und Umsicht feststellen. 

Die vorhandene Konzeption und geäußerte Bereitschaft des Inhabers würden die stärkere Einbeziehung 

des Themas ÖPNV in diese Einrichtung ermöglichen. Dazu fehle es teilweise noch an Ideen, 

z.T. jedoch an mangelnder Kooperationsbereitschaft, u.a. auch seitens von Verkehrsunternehmen. Die 

Übungsplätze werden nach Möglichkeit so angelegt, daß sie mit dem ÖPNV gut erreichbar sind. 

Dieses wie auch das folgende Modell benutzen das Auto als "Vehikel" für einen übergeordneten 

verkehrserzieherischen Ansatz unter Einbezug aller Verkehrsmittel. 

46



In Berlin existiert eine Fahrschule, die neben der praktischen Fahrausbildung u.a. 

auch an kommunalen Verkehrskonzepten arbeitet und einen Ansatz verfolgt, der die 

Auseinandersetzung mit alternativen Mobilitätsbereichen in den Theorieunterricht 

einbezieht. Die Mitarbeiter sind Pädagogen, Psychologen und Fahrlehrer und verfügen 

über Praxiserfahrung in Forschung, Fahrausbildung und Verkehrserziehung für 

Kinder und Jugendliche. 

Fahrschule "Verkehr Human", Berlin 

Der inhaltliche Ansatz dieser ansonsten kommerziellen Fahrschule geht weit über die normale Führerscheinausbildung 

hinaus. Es wird ein Theorieunterricht praktiziert, der von einem ganzheitlichen Nutzungsaspekt 

aller Verkehrsarten ausgeht. Umgang mit der Zeit und das Nachdenken über soziale und 

ökologische Folgen des eigenen Verkehrsverhaltens werden gelehrt. Darüber hinaus wird ein ökologischer 

Fahrstil vermittelt. Verkehr wird nicht als technisches, sondern als soziales System begriffen. 

Über die Fahrschule hinaus wird angestrebt, mit KiTas und Jugendlichen in Kontakt zu kommen, Weiterbildungskurse 

für Institutionen und Personengruppen werden durchgeführt, die als verkehrserzieherische 

Multiplikatoren für Kinder und Jugendliche tätig sind oder tätig werden wollen. Die Einrichtung besteht 

seit knapp zwei Jahren, Ausgangspunkt war ein Forschungsprojekt an der TU Berlin. 

Alle drei Modelle haben gemein, daß ihre konzeptionelle Vorgehensweise stark praxisorientiert 

ist. Die Erfahrung, daß Kinder und Jugendliche auf das Auto als "Transportmittel 

Nummer eins" fixiert sind, wird zunächst einmal hingenommen, sie dient 

jedoch als Ansatzpunkt für übergreifende verkehrspädagogische Ansätze. In allen 

drei Modellen besteht eine ausgeprägte Bereitschaft, stärker als bereits vorhanden 

mit öffentlichen Nahverkehrsunternehmen zu kooperieren. Dies trifft bislang nicht immer 

auf das Interesse dieser Unternehmen. 

3.4 Integration der Befunde 

Die befragten Verkehrsunternehmen und Fachinstitute selbst geben eine zusammenfassende 

Bewertung der ÖPNV-bezogenen Aktivitäten. Zunächst einmal vergeben 

sie Bewertungen in Form von Schulnoten, daraufhin beziffern sie die Wirkung ihrer 

Maßnahmen anhand der Zahl angeforderter Materialien, und abschließend formulieren 

sie noch ihre weiteren Wünsche zur ÖPNV-bezogenen Verkehrserziehung. 

47



Frage 6: Bitte beurteilen Sie die Ihnen bekannten Maßnahmen zur Verkehrserziehung für den ÖPNV. 

Nach Ihrer Einschätzung wird (und wurde) bisher an dieser Thematik gearbeitet... (bitte in 

Schulnoten angeben). 

Fachinstitute 

Für Maßnahmen zur Verkehrserziehung vergebene Schulnoten* 

vergeben durch 

Verkehrsunternehmen 

Zusammen 

(35 Fälle) 

Einzelwerte 

2,2,5,1,6 

(Summe: 16) 

5,5,2,3,3,2,5,4,5,2,4,4,5,5,4,4, 

1,6,3,3,4,5,4,3,4,2,5,4,5,2 

(Summe: 113) 

129 

Arithmetischer 

Mittelwert 

Tab. 15: Bewertung der Maßnahmen zur Verkehrserziehung für den Öffentlichen 

Personennahverkehr durch Fachinstitute und durch Verkehrsunternehmen 

*Zensuren und Bildung von Mittelwerten sind methodisch problematisch, vermitteln jedoch 

auf einfache Weise einen Eindruck über das angegebene Niveau. Mehrfachangaben 

wurden wie Einzelwerte behandelt. 

Die Bewertungen der Maßnahmen sind uneinheitlich. Sie schwankt von 1 bis 6; manche 

Respondenten geben auch mehr als eine Zensur oder einen Bereich an. Die Bewertung 

der Fachinstitute ist etwas freundlicher als die der ÖPNV-Betreiber. Eigene 

Materialien werden besser als Fremdmaterialien bewertet. 

Nach den vorliegenden Ergebnissen dürften die Verkehrsunternehmen und Fachinstitute 

die vorhandenen Maßnahmen eher als verbesserungsbedürftig ansehen. 

Frage 7: Falls bei Ihnen Unterrichtsmaterialien vorhanden sind - in welchem Umfang wurden sie von 

Schulen oder anderen Institutionen in den letzten 12 Monaten angefordert? 

3,2 

3,8 

3,7 

48



Angeforderte Mengen von Materialien zur ÖPNV-Verkehrserziehung 

1mal 2.000.000 

1mal 10.000 

1mal 2.350 

20mal 10 bis 1000 (Mindestmengen) 

Zahl der Angaben: 23 

Angeforderte bzw. verteilte Mengen 

(ADV-Bogen) 

BAGUV 


VGL Lippe 

restliche Unternehmen 

Tab. 16: Bei Fachinstituten und bei Verkehrsunternehmen angeforderte Mengen von 

Materialien zur ÖPNV-Verkehrserziehung 

Die vertriebene Auflagenhöhe der Materialien ist - bezogen auf die Größe der Zielgruppe 

- in den meisten Fällen gering. Lediglich die Bogen der ADV machen hiervon 

eine Ausnahme. 

49



Frage 8: Welche weiteren Wünsche oder Vorstellungen haben Sie über das bereits Gesagte hinaus? 

ADV 

Verkehrsunternehmen oder Fach- 

Autokraft 

institut 

Leipziger Verkehrsbetriebe 

Stadtwerke Konstanz 

Verkehrsverbund Rhein-Ruhr 

Weitere Wünsche 

(Auswahl) 

“Die ÖPNV-Betreiber müssen Kontakte 

zu den Verantwortlichen an schulischen 

Einrichtungen aufnehmen. Sie sollten sich 

in die Lehrerfortbildung einbringen und 

Kontakt zu den Fachberatern für 

Verkehrserziehung aufnehmen. Sie müssen 

zu ihren Kunden gehen und nicht auf 

diese warten.” 

“Allein den Schülern Verhaltensregeln zu 

vermitteln, ist keinesfalls ausreichend! 

Eine starke Zusammenarbeit aller Beteiligten 

(Schüler, Eltern, Lehrkräfte, Fahrpersonal, 

Verkehrsunternehmen, Kreise 

usw.) ist erforderlich, um Erfolge zu er- 

zielen.” 

“Einbeziehung aller Ebenen, Institutionen, 

Ämter, Polizei usw. zum Thema Sicherheit 

im ÖPNV, um sowohl Kinder und Jugendliche 

vor Unfällen, aber auch andere 

Fahrgäste vor gewalttätigen Kindern und 

Jugendlichen zu schützen. Zurückdrän- 

gen von Vandalismus.” 

“Da kleinere und mittlere Verkehrsbetriebe 

aus personellen Gründen nicht in 

der Lage sind, mehrmals jährlich Informationsveranstaltungen 

an Schulen durchzuführen, 

sollte diese Aufgabe von Verbänden 

und dem zuständigen Ministerium 

übernommen werden.” 

“ÖPNV in der Verkehrserziehung muß 

genauso selbstverständlich und umfangreich 

behandelt werden wie Fußgängertraining, 

Fahrrad- und Mofakurse. Die 

Präsenz des ÖPNV bei Veranstaltungen 

zur Verkehrserziehung muß ähnlich groß 

sein wie bei ADAC, Unfallversicherungsverbänden 

u.a. ÖPNV in der Verkehrserziehung 

muß mehr Raum in den Schulrichtlinien 

bekommen. Die Zielgruppe 

älterer Jugendlicher muß stärker 

angesprochen werden, z.B. durch: 

50



Verkehrsunternehmen oder Fach- 

institut 

Wolfsburger Verkehrs-GmbH 

Wuppertaler Stadtwerke 

Weitere Wünsche 

(Auswahl) 

Aktionen “Haltestelle gestalten”, 

Patenschaft übernehmen, Fahrgestaltung 

im EDV-Unterricht, EDV-Mobilitätsspiel 

(Verkehrssystem einer Stadt aufbauen).” 

“Verkehrsbetrieb müssen sich zum Partner 

hin mehr öffnen.” 

“Mobilitätsunterricht ...(mit) Schwerpunkt 

ÖPNV, aber auch Einbeziehung anderer 

Verkehrsmittel (zu Fuß, Fahrrad ...)... 

Mobilität sollte auch Baustein anderer 

Unterrichtsfächer sein. ... 

Schulen und Verkehrsunternehmen sollten 

sich noch stärker und vor allen 

Dingen gemeinsam in diesem Bereich 

engagieren.” 

Tafel 2: Über die gegebenen Antworten hinausgehende Wünsche und Empfehlungen 

von Fachinstituten und Verkehrsunternehmen zur ÖPNV-Verkehrserziehung 

Die bisherige Verkehrserziehung wird manchmal als Vorbild betrachtet. Die Respondenten 

suchen oftmals nach einer starken, ordnenden Kraft. Die eigenständige Aufgabe 

einer Kunden- und Marktorientierung wird nicht immer deutlich oder praktisch 

genug gesehen, obwohl sie wiederholt aufgeführt wird (s. Tafel 2). 

Verkehrserziehung für den Öffentlichen Personenverkehr außerschulischer Träger 

findet sich in der Regel eher in großstädtischen als in ländlichen Bereichen. Einige 

nennenswerte Initiativen und Konzepte außerschulischer Träger sind festzustellen 

(z.B. Informationen zum ÖPNV des Amtes für Jugend in Hamburg, 

Verkehrsseminare für behinderte Kinder und Jugendliche der Berufsgenossenschaft 

für Gesundheitsdienst und Wohlfahrtspflege; Wochenendseminare des politischen 

Bildungswerkes und Seminare der Hessischen Waldjugend). 

51



Es sind allerdings einige Einschränkungen für die außerschulische Verkehrserziehung 

zu konstatieren: 

1. Die Zahl und der Verbreitungsgrad dieser Maßnahmen sind klein. 

2. Zugleich sehen die außerschulischen Träger nur selten eine eigene Verantwortung 

für Verkehrserziehung zugunsten des ÖPNV. 

3. Die Bereitschaft zum Engagement seitens der Träger hängt offensichtlich in hohem 

Maße von der persönlichen Bereitschaft einzelner Verantwortlicher ab. 

4. Außerschulische Träger mit Interesse an Verkehrserziehung sehen ihr Vorbild 

oftmals in den schulischen Einrichtungen, die für Verkehrserziehung ihrer Ansicht 

nach über relativ klar geregelte Strukturen und Zuständigkeitsbereiche verfüge, in 

denen sich zudem jahrzehntelange Erfahrung angesammelt habe. 

Die Träger außerschulischer Verkehrserziehung formulieren zwei wesentliche 

Schwachstellen, die Veränderungsbedarf beinhalten: 

• Kooperation 

Einerseits besteht Kooperationsbedarf für gegenwärtige und potentielle Träger 

von außerschulischer Verkehrserziehung untereinander, andererseits in der 

Kooperation zwischen schulischer und außerschulischer Verkehrserziehung. 

• Fachliche Unterstützung der Träger außerschulischer Verkehrserziehung 

Dieser Bedarf wird im Rahmen der durchgeführten Interviews mehrfach deutlich 

gemacht. Dabei handelt es sich um den Wunsch nach Hilfe bei der Konzeptionsentwicklung 

und beim Austausch vorhandener Konzepte und breiten Erfahrungsaustausch 

Trotz des bislang vereinzelten Einsatzes und des geringen Verbreitungsgrads außerschulischer 

Verkehrserziehung zugunsten des ÖPNV sollten diese Ansätze schon 

deshalb zukünftig mehr Beachtung finden, weil die Aktivitäten vor allem auf individueller 

Kreativität und auf “Pioniergeist” beruhen, die beide ausbaufähig erscheinen. 

52



4 Analyse der angebotenen Lehr- und Lernmittel 

4.1 Beschreibung des Vorgehens 

In der Verkehrserziehung geht es immer wieder um die folgende Polarität: 

Reglementierung und Anpassung einerseits vs. Entfaltung und Befähigung 

andererseits. 

Im folgenden soll dazu ein Vorschlag zu einer integrativen Bearbeitung dieser Polarität 

beitragen. Bei dieser Erörterung wird die Unfallverhütung als Sicherheitsaspekt 

und das pädagogische Anliegen als Bildungsaspekt der Verkehrserziehung behandelt. 

Sicherheits- und Bildungsaspekt sind in diesem neuen Konzept hierarchisch 

aufeinander bezogen. Der Sicherheitsaspekt ist jeweils Bestandteil des Bildungsaspekts. 

Das folgende, von Echterhoff (1981) entwickelte Schema kognitiver 

Kompetenzstufen soll zeigen, daß Sicherheitsaspekt und Bildungsaspekt durchaus 

miteinander vereinbar sind (s. Tafel 3). 

Kompetenzstufen 

Evaluation 

(und Simulation) 6 

Synthese 5 

Analyse 4 

Anwenden 3 

Verstehen 2 

Kennen 1 

Bildungsaspekt 

Vorgänge, Zielsetzungen 

oder Eigenschaften des 

Straßenverkehrs... 

... 

erzeugen können 

verändern können 

aktivieren können 

anwenden können 

erkennen können 

kennen 

dazugehöriger Sicher- 

heitsaspekt 

Gefährliche Bewegungsvorgänge 

im Straßenverkehr... 

... 

beseitigen können 

bewältigen können 

mindern können 

vermeiden können 

erkennen können 

kennen 

Tafel 3: Bildungs- und Sicherheitsaspekt in der Taxonomie kognitiver Lehrziele für 

die Verkehrserziehung (nach Echterhoff, 1981, Seite 22ff) 

53



Die Grundlagen dieser Taxonomie beruhen auf den Überlegungen und Konzepten 

aus dem Arbeitskreis von Bloom (s. Bloom, 1976; Krathwohl, Bloom & Masia, 1978). 

Die einzelnen Kompetenzstufen lassen sich zur besseren Darstellung des Gemeinten 

spezifizieren und weiter ausführen. Als Beispiel werden hier die Kompetenzstufen 3 

und 6 näher beschrieben (s. Tafel 4). 

Kompetenzstufe 3: Anwenden 

Bildungsaspekt: Die Möglichkeiten des Verkehrs zutreffend in den Dienst eigener 

Mobilität stellen können (z.B. die geeigneten Verkehrsmittel kennen und auswählen 

können). 

Darin enthaltener Sicherheitsaspekt: Gefährdende Verkehrsvorgänge meiden oder 

vermeiden können. 

Kompetenzstufe 6: Evaluation 

Bildungsaspekt: Vorgänge, Zielsetzungen und Eigenschaften des Verkehrs unter 

Ideal- und Realaspekt beurteilen können. Alternative Verkehrswirklichkeiten 

mit entsprechenden Konsequenzen für die Gesellschaft sollen erarbeitet, simuliert 

und bei gegebenen Möglichkeiten auch praktiziert werden können (z.B. gemeinsam 

mit Eltern oder anderen Interessierten neue Vorschläge für ÖPNV-Verkehr in Wohn- 

gebieten erarbeiten und für Gremien zur Entscheidung vorbereiten können). 

Darin enthaltener Sicherheitsaspekt: Die Ursachen und Bedingungen von gefähr- 

denden Verkehrsvorgängen sollen daraufhin untersucht werden können, wie solche 

Vorgänge lokal oder allgemein zu verhindern oder zu beseitigen sind. Unter Berück- 

sichtigung der Möglichkeiten und Konsequenzen sollen Maßnahmen vorgeschlagen, 

selbst realisiert oder durchgesetzt werden können. 

Tafel 4: Sicherheits- und Bildungsaspekt der Verkehrserziehung 

Das allgemeine Bildungsanliegen schulischer oder generell pädagogischer Arbeit 

strebt die Vergrößerung und nicht die Einschränkung von Verhaltensspielräumen an. 

54



Um dieses Ziel konkret in der Verkehrserziehung für den Öffentlichen Verkehr zu erreichen, 

ist es sinnvoll, über Ordnungsschemata und somit über Planungsmethoden 

wie oben beschrieben zu verfügen. Die oben beschriebene Systematik in Form einer 

Taxonomie läßt sich dahingehend bearbeiten, daß sie zur Bewertung von Lehr- und 

Lernmaterialien geeignet ist, um herauszufinden, welche thematischen oder 

curricularen Schwerpunkte in ihnen enthalten sind. 

Für die Bewertung der Lehr- und Lernmaterialien wird das folgende 

Ordnungsschema verwendet (s. Tafel 5). 

In der Taxonomie der Tafel 5 wird jeweils nach Bildungs- und Sicherheitsaspekt 

unterschieden. Diese Unterteilung ist primär für die Verkehrserziehung 

herkömmlicher Art (mit Betonung des Sicherheitsaspekts) von Bedeutung. Allerdings 

erhält der Bildungsaspekt hier eine besondere Bedeutung, weil der Umgang mit dem 

Öffentlichen Verkehr als Teil des individuellen Mobilitätsmanagements vor allem 

durch den Bildungsaspekt angesprochen wird: Ein individuell verbesserter Umgang 

mit den eigenen Mobilitätsmöglichkeiten kann als Erweiterung eigener Fähigkeiten 

und des Kompetenzspielraums im Sinne der anerkannten Bildungsziele verstanden 

werden. 

In der Bewertung der einzelnen Materialien wird die Unterteilung zwischen 

Sicherheits- und Bildungsaspekt vor allem auf der Taxonomiestufe 3 (Anwenden) 

berücksichtigt. In der Gesamtübersicht über alle Materialien wird der Vereinfachung 

halber innerhalb der Taxonomiestufen keine weitere Unterteilung vorgenommen. 

55



1. Kennen 

a: Bildungsaspekt 


Beispiele: Schilder, Haltestellen, Verkehrsmittel, Fahrpläne, Streckennetz, Fahrpreise kennen 

b: Sicherheitsaspekt 

Beispiele: Gefahrenzonen, Verletzungsgefahren und Überquerungsmöglichkeiten kennen 

(Auf dieser Taxonomiestufe werden Regeln gelernt) 

2. Verstehen 


Beispiele: Fahrpläne verstehen, Regeln erkennen können (Mitnehmen von Tieren, Fahrrädern, Benehmen in öffentlichen Verkehrsmitteln). 


Beispiele: Gefahren (etwa gefährlicher Luftsog, Bremswege) verstehen können 

3. Anwenden 


Beispiele: Die Möglichkeiten des Verkehrs zutreffend in den Dienst eigener Aktivitäten stellen können (z.B. die geeigneten Verkehrsmittel 

kennen und auswählen können). 


Beispiele: Gefährdende Verkehrsvorgänge (etwa durch Eile) meiden oder vermeiden können. 

4. Analyse 


Beispiele: Überlegen können, wie man am besten zum Ziel kommt, länger fahren ohne Umsteigen oder mit Umsteigen kürzere 

Fahrzeit haben; die Umwelt schonen können 

56




Beispiele: Verschiedene Zusammenhänge zwischen Eile und Gefahren erkennen können; einzelne technische Besonderheiten 

des ÖPNV als Gefahrenpotentiale erkennen können 

5. Synthese 


Beispiele: Über Schule oder Verein je nach Erreichbarkeit entscheiden können, Möglichkeit selbst etwas ändern zu wollen 

(z.B. Verlegung von Haltestellen), auf sich selbst und auf andere einwirken können. 


Beispiele: Aktuelle Gefahren kompensieren können, Entstehung von Gefahren antizipieren und entsprechende Verhinderungsstrategien 

anwenden können 

6. Simulation und Evaluation (vorwiegend für Sekundarstufen I und II (Klassenstufen 6 bis10 bzw. 11 bis 13) 


Beispiele: Vorgänge, Zielsetzungen und Eigenschaften des Verkehrs unter Ideal- und Realaspekt beurteilen können. 

Alternative Verkehrswirklichkeiten mit entsprechenden Konsequenzen für die Gesellschaft sollen erarbeitet, simuliert und bei 

gegebenen Möglichkeiten auch praktiziert werden können (z.B. gemeinsam mit Eltern oder anderen Interessierten neue 

Vorschläge für ÖPNV-Verkehr in Wohngebieten erarbeiten und für Gremien zur Entscheidung vorbereiten können). 

b: Sicherheitsaspekt: 

Beispiele: Die Ursachen und Bedingungen von gefährdenden Verkehrsvorgängen sollen daraufhin untersucht werden können, 

wie solche Vorgänge lokal oder allgemein zu verhindern oder zu beseitigen sind. Unter Berücksichtigung der Möglichkeiten 

und Konsequenzen sollen Maßnahmen vorgeschlagen, selbst realisiert oder durchgesetzt werden können. 

(Bildungs- und Sicherheitsaspekt treten mit aufsteigender Taxonomiestufe von 1 bis 6 in der Praxis im allgemeinen thematisch 

zunehmend verschmolzen auf) 

Tafel 5: Taxonomie kognitiver Kompetenzstufen zur curricularen Bewertung verkehrspädagogischer Lehr- und Lernmaterialien 

57



Die von den Fachinstituten und Verkehrsunternehmen zur Verfügung gestellten Unterrichtsmaterialien 

werden gesichtet, die einzelnen Inhalte (d.h. die erkennbaren 

Lehrziele) darin herausgearbeitet und entsprechend der oben beschriebenen Taxonomie 

(s. Tafel 5) eingestuft. Jedes einzelne Material erhält durch eine Einstufung in 

die Taxonomie eine spezifische Bewertung (Einzelaufstellung s. Materialband 2, 

Anhang 7). Eine Übersicht der einzelnen Bewertungen enthält das folgende Kapitel. 

4.2 Ergebnisse und Integration der Befunde 

Die erhaltenen Lehr- und Lernmaterialien lassen erkennen, daß sie ausschließlich für 

den Gebrauch als Unterrichtsmaterialien in Schulen konzipiert worden sind. Dies 

ergibt sich aus den Angaben der Autoren bzw. Herausgeber über die Zielgruppe und 

aus dem didaktisch-methodischen Aufbau der Materialien. Die Unterrichtsmaterialien 

enthalten Arbeitsunterlagen für Schüler (für die Arbeit in einem Klassenverband) und 

Hinweise oder Arbeitsunterlagen für Lehrer. Lehr- und Lernmaterialien für den außerschulischen 

Einsatz wurden nicht gefunden. Lediglich ein deutschsprachiger Video- 

Film der Internationaler Verband für Verkehrswesen (UITP) mit dem Titel "Rettet die 

Stadt" kann in einem außerschulischen Rahmen eingesetzt werden. 

Die Lehrziele der Lehr- und Lernmaterialien werden auf ihre Zuordnung zu den einzelnen 

Taxonomiestufen geprüft (die vollständige Auswertung je Unterrichtsmaterial 

befindet sich im Materialband 2, Anhang 7). 

Werden die Ergebnisse aus allen Materialien zusammengefaßt, zeigt sich das Bild 

wie in Tabelle 17 dargestellt. 

58




Generell 

1. Kennen 

Schilder, Haltestellen, Verkehrsmittel, Fahrpläne, Streckennetz, Fahrkarten, 

Fahrkartenautomaten. 

2. Verstehen 

Fahrpläne verstehen, Wahl des richtigen Fahrscheins, Verstehen der Tarifzonen 

und des Streckennetzes. 

Gefahren erkennen (gefährlicher Luftsog, Bremsen), Regeln erkennen (Mitnehmen 

von Tieren, Fahrrädern), Sozialverhalten in öffentlichen Verkehrsmitteln, 

Vandalismus. 

3. Anwenden 

a. Bildungsaspekt: 

Die Möglichkeiten des ÖPNV zutreffend in den Dienst eigener Aktivitäten stellen 

können (z.B. die geeigneten Verkehrsmittel kennen und auswählen können, selber 

einen Fahrplan erstellen). 

b. Sicherheitsaspekt: 

Gefährdende Verkehrsvorgänge meiden oder vermeiden können. 

4. Analyse 

Überlegen, wie man am besten zum Ziel kommt (länger fahren ohne Umsteigen 

oder mit Umsteigen kürzere Fahrzeit), Verkehrsmittelwahl und Kostenvergleich 

ÖPNV - Pkw, Verkehr und Umwelt, ökologische Verkehrserziehung, Mobilitätsverhalten. 

5. Synthese 

Schul- oder Vereinswahl nach Erreichbarkeit, Möglichkeit selbst etwas ändern zu 

wollen (z.B. Verlegung von Haltestellen), Einwirken auf sich selbst und auf andere. 

6. Simulation und Evaluation (vorwiegend für Sekundarstufen I und II) 

a: Bildungsaspekt: Vorgänge, Zielsetzungen und Eigenschaften des ÖPNV 

unter Ideal- und Realaspekt beurteilen können. Alternative Verkehrswirklichkeiten 

mit entsprechenden Konsequenzen für die Gesellschaft sollen erarbeitet, simu- 

In den Materialien 

vorgefundene Themen 

(Die Nummer bezeichnet das Lehr- und Lernmaterial*) 

2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12, 14, 16, 17, 19, 20, 22, 24 

Gesamt: 15 

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 

20, 21, 22, 23, 24, 25 

Gesamt: 24 

2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 24 

Gesamt: 18 

1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 

22, 23 

Gesamt: 19 

3, 7, 14, 15, 20, 23 

Gesamt: 6 

59



liert und bei gegebenen Möglichkeiten auch praktiziert werden können (z.B. gemeinsam 

mit Eltern oder anderen Interessierten neue Vorschläge für Verkehr in 

Wohngebieten erarbeiten und für Gremien zur Entscheidung vorbereiten können). 

b: Sicherheitsaspekt: Die Ursachen und Bedingungen von gefährdenden Verkehrsvorgängen 

sollen daraufhin untersucht werden können, wie solche Vorgänge 

lokal oder allgemein zu verhindern oder zu beseitigen sind. Unter Berücksichtigung 

der Möglichkeiten und Konsequenzen sollen Maßnahmen vorgeschlagen, 

selbst realisiert oder durchgesetzt werden können. 

10, 13, 15, 20, 22, 23 

Gesamt: 6 

Tab. 17: Curriculare Bewertung der Lehr- und Lernmaterialien anhand der entwickelten Taxonomie kognitiver Kompetenzstufen 

Gesamtübersicht über die in den Materialien angesprochenen Kompetenzstufen 

*Liste s. Materialband 2, Anhang 7 

60



Die lehrzielorientierte curriculare Analyse der erhaltenen Unterrichtsmaterialien zeigt 

ein ausgewogenes Bild. Diese positive Ergebnis der curricularen Analyse besagt 

allerdings noch nichts über den Sinn einzelner Themen und auch nichts über die 

didaktisch-methodische Gestaltung der Materialien. Eine kritische Bewertung der einzelnen 

Themen und der didaktisch-methodischen Gestaltung wird im Rahmen des 

Projekts nicht vorgenommen. 

Es kann nicht erwartet werden, daß für Schüler der Primarstufe und der Sekundarstufe 

I die höchsten Kompetenzstufen angestrebt werden. Immerhin gibt es insgesamt 

12 Unterrichtsmaterialien, die Lehrziele in den zwei höchsten kognitiven Kompetenzstufen 

5 (Synthese) und 6 (Simulation und Evaluation) anbieten. Diese beiden 

kognitiven Kompetenzstufen betreffen einen eigenständigen Umgang mit ÖPNV- 

Themen und eine selbständige konzeptionelle Bewertung von ÖPNV-Wirklichkeiten 

einschließlich der Prüfung alternativer Mobilitätsmöglichkeiten. 

Die größte Zahl der Lehr- und Lernmaterialien betrifft kognitive Lehrziele der Kompetenzstufe 

2 (Verstehen). Dazu gehören Dinge des Verstehens von Regeln und des 

praktischen Handelns bei der Nutzung von ÖPNV-Systemen. Die Voraussetzungen 

dafür werden in der Kompetenzstufe 1 (Kennen von Fakten) erworben. 

Die bereits kognitiv anspruchsvolle, weil schon abstrakt und generalisierend, Kompetenzstufe 

4 (Analyse) vermittelt partiell konzeptionelle Hintergründe und konzeptionelle 

Planungshilfen für den eigenen Umgang mit dem ÖPNV. 

5 Erfahrungen und Einstellungen von Kindern und Jugendlichen 

bezüglich des Öffentlichen Personenverkehrs 

5.1 Vorgehen 

Die Erfahrungen und Einstellungen von Kindern und Jugendlichen werden durch 

zwei unterschiedlich angelegte Erhebungen ermittelt, um die thematische Breite der 

Erfahrungen und Einstellungen, die für eine reichhaltige curriculare Themenliste 

erforderlich sind, ermitteln zu können. Es geht in den Befragungen darum, die wichtigen, 

typischen und relevanten Inhalte der Erfahrungen und Einstellungen herauszuarbeiten. 

Es handelt sich demnach um qualitativ angelegte Studien, die eher als 

sondierende oder Erkundungsstudien aufgebaut sind. Eine quantitative Bestimmung 

61



der Verteilung der Antworten innerhalb der Grundgesamt der Kinder und 

Jugendlichen wird nicht angestrebt. Daher stellt sich die Frage einer einer testtheoretischen 

Entwicklung der Befragungsinstrumente, der Repräsentativität der 

Stichprobe und einer inferenzstatistischen Prüfung der Ergebnisse nicht. 

Die Auswertung und die Interpretation der erzielten Ergebnisse muß deshalb im 

Rahmen von deskriptiven Aussagen und von Plausibilitätsüberlegungen bleiben. 

In der ersten Untersuchung werden in Berlin, Hamburg, Kassel, Erfurt, Nordhessen 

und Thüringen 787 Kinder und Jugendliche im Alter von 3 bis 18 Jahren nach ihren 

Erfahrungen mit den Öffentlichen Personenverkehr befragt. Die Befragung erfolgt vor 

allem mit Unterstützung von Einrichtungen im Elementarbereich und von außerschulischen 

Trägern von Kinder- und Jugendarbeit. 

Die Phase der Erhebungen erstreckt sich über den Zeitraum April bis November 

1998. Einzelheiten enthält der Gesamtbericht von Rudolph und Lux im Materialband 

1. Muster der Fragebögen und Gesprächsleitfäden finden sich ebenfalls in diesem 

Materialband. 

In der zweiten Studie wurden 319 Jugendliche in Bayern, Brandenburg, Hamburg, 

Niedersachsen, Nordrhein-Westfale und Sachsen mit Unterstützung schulischer 

Einrichtungen der Sekundarstufe I nach ihren Einstellungen zum ÖPNV befragt. 

Diese Erhebung begann im Dezember 1998 und endete im März 1999.Die Befragung 

erfolgte in jeweils kleinen Gruppen (ca. sechs Schüler pro Schule) schriftlich unter 

Aufsicht von Lehrern. Zu jeder Schülergruppe sollte eine Lehrkraft noch einen 

eigenen Lehrerfragebogen ausfüllen. Der Fragebogen der Jugendlichen ist in 

Anhang 5 (Materialband 2) und der Fragebogen der Lehrkräfte ist in Anhang 6 

(Materialband 2) enthalten. 

Die Organisation der Befragung erfolgte im wesentlichen über das Niedersächsische 

Kultusministerium, das sich um Mithilfe zugleich an andere Bundesländer wandte. 

Die Stichprobe der Jugendlichen im Altersbereich der Sekundarstufe I setzte sich, 

wie in den folgenden Tabellen 18 bis 21 gezeigt, zusammen. 

62



Bundesland Anzahl der beteiligten 

Schulen und Lehrkräfte 

Bayern 10 

Brandenburg 9 

Hamburg 6 

Niedersachsen 20 

Nordrhein-Westfalen 6 

Sachsen 2 

ohne Angabe 1 

Summe der Schulen 54 

Anzahl der Lehrer 49 

Tab. 18: Zuordnung der beteiligten Lehrkräfte zu den Bundesländern 

Von einigen Schulen antworteten mehrere Lehrkräfte. 

1 

Orientierungsstufe 

2 

Sonderschule 

Anzahl der beteiligten nach Schulformen 

3 

Hauptschule 

4 

Realschule 

5 

Gesamtschule 

6 

Gymnasium 

7 

Haupt- 

+Realschule 

keine 

Angabe 

3 1 8 13 12 13 3 1 

Tab. 19: Schulformen der beteiligten Lehrkräfte 

Geschlecht der befragten Jugendlichen 

männlich 148 

weiblich 170 

ohne Angabe 1 

Summe 319 

Tab. 20: Geschlecht der beteiligten Jugendlichen 

Summe der Schulen 54 

63



Alter der Jugendlichen 

in Jahren Anzahl der Jugendlichen 

9 1 

10 9 

11 27 

12 33 

13 47 

14 51 

15 65 

16 73 

17 7 

18 3 

19 2 

ohne Angabe 1 

Tab. 21: Alter der Jugendlichen 

Summe 319 

In der Sekundarstufe können sich auch Schülerinnen und Schüler außerhalb des Altersbereichs von 

10 bis 16 Jahren befinden. Da in der Auswertung nicht nach altersbedingten Merkmalen gesucht 

wurde, sondern die Ähnlichkeit der Lebenssituation wichtig ist, wurden die altersmäßig abweichenden 

Personen in der Stichprobe belassen. 

Insgesamt kamen 319 auswertungsfähige Fragebögen von Jugendlichen aus sechs 

Bundesländern zurück. Sieben unterschiedliche Schulformen mit 49 Lehrkräften aus 

54 Schulen beteiligten sich. 

Die Befragung sollte möglichst unterschiedliche Jugendliche in diesem Altersbereich 

erfassen, um ein thematisch breit gefächertes Antwortmaterial zu erhalten. Die unterschiedliche 

Verteilung auf die Bundesländer und auf die Schulformen sowie die breit 

gestreuten Orte (mit sehr unterschiedlicher Infrastruktur und sehr unterschiedlichem 

ÖPNV-Angebot) ist der Auflistung der Postleitzahlen der Schulen zu entnehmen (s. 

Materialband 3): Metropolen, Oberzentren, Mittelstädte, Landkreise und Kommunen 

im ländlichen Bereich sind als Befragungsorte vorzufinden. Zugleich sind sehr unterschiedliche 

Regionen des Bundesgebietes im Norden, Osten, Süden und Westen 

vertreten. 

64



5.2 Erfahrungen von Kindern mit dem Öffentlichen Personenverkehr im 

Vorschulalter und im Primarschulalter 

Die Vorschulkinder (Altersgruppe zwischen 3 und 6 Jahren) werden nach den Zielen 

befragt, die sie mit Bussen und Bahnen schon einmal erreicht haben (Ergebnisse der 

ersten Untersuchung). Die folgende Aufstellung listet die Antworten aus den neun 

Gruppengesprächen mit insgesamt 184 teilnehmenden Kindern auf; die Reihenfolge 

berücksichtigt in etwa die absteigende Häufigkeit der Nennungen. 

Folgendes wird genannt: 

• Zu Freizeitaktivitäten fahren (Wandern, Ausflüge, in den Wald / Park, Sommerfahrt, 

Besichtigungen, Automobilwerks-Besichtigung, Freunde abholen, Fußballspielen, 

Kinderturnen, Schwimmbad, Musikschule, Rummelplatz, Zoopark, Kino, 

Theater, Museum), 

• In die Stadt fahren (Stadtzentrum), zumeist zum Einkaufen, zur Sparkasse, etc. 

• Arztbesuche vornehmen ("Doktor", Ergotherapie), 

• Restaurantbesuche (McDonalds führt die konkreten Zielangaben quantitativ an), 

• Verwandtenbesuche (Oma, Opa, Tante), 

• Zur Arbeitsstätte vom Vater fahren, 

• Mit dem Zug in Urlaub oder zu Verwandten fahren (in andere Städte, ein anderes 

Land), 

• auch: In den Kindergarten fahren. 

Aus den Antworten wird deutlich, daß die befragten Kinder in der Regel den Öffentlichen 

Personenverkehr nicht regelmäßig nutzen. In dieser Altersgruppe steht oft 

noch der Erlebnischarakter der einzelnen Fahrt, die man mit Bus oder Bahn unternommen 

hat, im Vordergrund. Die Nutzung des ÖPNV ist unbelastet von alltäglicher 

Routine. 

Fragt man Kinder im Vorschulalter nach Alternativen zur Nutzung des ÖPNV, so wird 

an erster Stelle das Auto genannt. Das Auto ist für Kinder in dieser Altersgruppe das 

Transportmittel Nummer eins. 

In der Erhebung gibt es Hinweise darauf, daß das Fahren mit dem ÖPNV bei 

häufiger Nutzung eher wenig Spaß bereitet. Dies betrifft vor allem Kinder, die Busse 

65



und Bahnen im Schulverkehr benutzen. Das Transportmittel Bus oder auch Straßenund 

U-Bahn wird in solchen Fällen "zwangsweise" benutzt, da für diesen 

Verkehrszweck keine Alternative zur Verfügung steht. Busse und Bahnen sind 

überdies zu den Zeitpunkten des Schulverkehrs häufig überfüllt, Konflikte mit 

anderen / älteren Fahrgästen nicht selten. 

Dennoch geht von der Benutzung von Bussen und Bahnen eine gewisse Faszination 

aus. Eine explizite Abneigung gegenüber den Verkehrsmitteln des ÖPNV oder deren 

Ablehnung war in dieser Altersgruppe der jüngsten nicht erkennbar - die positiven 

Detaileindrücke überwiegen gegenüber negativen Aspekten. In einem der Gruppengespräche 

wird von den 3- bis 6jährigen Kindern zum Ausdruck gebracht, daß 

eigentlich in allen Fällen, in denen man Bus oder Bahn benutzt hat, auch das Auto 

zur Verfügung gestanden hätte, sie hätten aber "lieber mit Bus oder Bahn" fahren 

wollen. 

Kindern im Vorschulalter fallen mehr Dinge ein, die ihnen am ÖPNV gefallen, als 

Dinge, die ihnen nicht gefallen. 

Die allgemeinen positiven Aussagen lassen in kindlicher Bezeichnungsweise erkennen, 

daß viele vom ÖPNV begeistert sind. "... Weil der (Bus) süß ist!", "ICE ist toll!" 

sind typische Antworten dieser Art. Demgegenüber wird auf die Frage, was an Bussen 

und Bahnen mißfällt, gesagt: "Mir fällt nichts ein - eigentlich ist nichts schlecht". 

Allenfalls empfindet man die Benutzung als langweilig, einige wenige sagen: "Mir 

wird im Bus immer übel". Selektiv bleiben Dinge in Erinnerung, die außergewöhnliche 

Erlebnisse kennzeichnen, wie "die Bilder an der Straßenbahn", "... als wir an einer 

Wiese vorbeigekommen sind!", oder "Ich bin schon mal durch einen Tunnel gefahren. 

Der Ausruf "Die vielen Menschen!" wird offensichtlich als positive Bewertung 

gemeint. Das fahren mit einem Bus oder einer Bahn innerhalb eines Ortes wird als 

bequeme Alternative zum Zufußgehen verstanden. 

Was den ÖPNV von anderen Verkehrsmitteln unterscheidet und auch interessant 

macht, ist die Großräumigkeit der Wagen und die Vielfalt der Aufenthaltsmöglichkeiten 

im Wageninneren. Dies steht in einem positiven Kontrast zum elterlichen 

Auto ("... daß man sich im Bus bewegen kann, während der Fahrt", "Ich durfte 

durch den Gang rennen." Oder: "Wir konnten uns mit Papa und Mama unterhalten"). 

66



Es fällt auf, daß gleiche Gegebenheiten unterschiedlich bewertet werden können. 

Was einigen hier mißfällt ("wenn die Bahn ruckelt") gefällt wiederum anderen ("es 

ruckeit so schön"). Ein anderes Beispiel ist: "ich finde es nicht gut, daß die Busse so 

langsam fahren", das auch positiv bewertet werden kann. Einen Teil der negativen 

Schilderungen nehmen technische Themen ein (z.B. Angst vor dem Einklemmen in 

der Tür). 

Mit der Nutzung des ÖPNV ist eine Auseinandersetzung mit dem sozialen Umfeld 

verbunden. Man befindet sich mit fremden Menschen zusammen an der Haltestelle 

oder in einem Fahrzeug. Dies wird, je nach Wahrnehmung und Voreinstellung, unterschiedlich 

beurteilt und verarbeitet. 

Zu diesem Thema gehören: 

• eine Aussage wie "Es sind nicht immer nette Leute, die einsteigen"; 

• die Erfahrung des Vandalismus-Problems, 

• aber auch andere Bewertungen wie "Gefällt mir nicht, weil da so viele Behinderte 

sind!", 

• Dazu im Kontrast steht die Aussage eines anderen Kindes: "Mir gefällt alles, es 

stört nicht, daß viele Leute drin sind. Arme und alte Leute fahren mit der Bahn, 

weil sie schlechte Füße haben, und Stöcke, und nicht weit laufen können". 

Die neue Erfahrung mit dem "Unbekannten" und vielleicht für sie auch Unangenehmen, 

die sie in den Fahrzeugen des ÖPNV machen, muß nicht zu einer Ablehnung 

öffentlicher Verkehrsmittel führen könn, weil damit auch der Reiz des Neuen 

und eine interessante Auseinandersetzung verbunden sein kann. 

Wenn man ältere Kinder und Jugendliche nach den Stärken und Schwächen des 

ÖPNV fragt, ändert sich das grundsätzlich positive Bild, das die Vorschulkinder 

zeichnen, zum Teil gravierend. In dieser Gruppe sind regelmäßige und erfahrene 

Nutzer des ÖPNV stark vertreten. Als positiv wird von dieser Befragtengruppe angemerkt: 

• Daß man schnell und problemlos dahin kommt, wohin man will, bewerten 55 der 

Befragungsteilnehmer positiv, 

• daß man nicht laufen muß (20), 

67



• daß der ÖPNV über gute und schnelle Verbindungen verfügt (18) wird ebenfalls 

hoch bewertet, 

• 8 Befragte sagen sinngemäß: "Der ÖPNV ermöglicht es einem, größere Strecken 

unabhängig von den Eltern und ihrem Auto zurückzulegen". 

• Weitere, meist mehrfach genannte Antworten sind: "Bequemes und streßfreies 

Fortbewegungsmittel" (11), 

• "daß man auch ohne Auto weit kommt und ein ausgedehntes Netz vorfindet", 

• "daß man mobil ist". 

• Eine Gruppe von Antworten befaßt sich mit Vorzügen gegenüber dem Auto: "Ich 

muß/die Eltern müssen in der Stadt keinen Parkplatz suchen", "man muß nicht 

warten, wenn man über eine Kreuzung will", "steht nicht im Stau", "in der 

Hauptverkehrszeit kommt man trotzdem pünktlich ans Ziel", "ich muß nicht selber 

fahren". 

• Eine weitere Gruppe schildert die Vorzüge bei schlechtem Wetter: "Bei 

schlechtem Wetter fährt ein Bus", "im Winter ist es warm und trocken" (7). 

• Sonstige Aussagen sind z.B.: "Man kann Zeitung lesen", "man kann sich meistens 

hinsetzen", "Haltestellen sind in erreichbarer Nähe". 

Ein weiterer Themenblock von Antworten betrifft die Ausstattung von Bussen und 

Bahnen. 

• Generell wird ausgesagt, die Fahrzeuge des ÖPNV seien sehr gut ausgestattet 

(10), die Sitze werden gelobt (6), viele technische Details benannt, die positiv 

auffallen (Klimaanlage, Haltestellenansagen, Abfahrtstafeln, Fahrscheinautomat 

in der Tram, Ortskarte mit Linienführung in der Tram, 

• daß der Fahrer andere Verkehrsmittel anfunken kann - einschließlich Taxen - falls 

die Verbindung gefährdet ist), 

• Über neue moderne Busse und Bahnen freut man sich, und auch darüber, daß 

diese "leise und bequem geworden" sind. 

In dem an dritter Stelle rangierenden Themenblock geht es um das Personal, das 

doch viele postive Stimmen erhält: 

• Hier aber wird explizit gesagt: "Freundliche Bus-/Bahnfahrer/innen" (11), 

68



• "zunehmende Freundlichkeit des Personals, 

• "die meisten Busfahrer sind sehr nett", 

• "manche Busfahrer reden auch mit Kindern!", 

• "es gibt Fahrer, die warten, daß man vorbeigehen kann". 

Auch über den Fahrplan, das Liniennetz und Taktfrequenzen gibt es positive Aussagen 

("gute und viele Verbindungen", "gut ausgebautes Stadtnetz", "gutes Nachtliniennetz", 

"hohe Taktfrequenzen" etc.). 

Ein weiterer Antwortenblock betrifft die "soziale Interaktion". Hier wird genannt: 

• "Man lernt Menschen kennen / trifft (interessante) Leute" (8), 

• "Man trifft Freunde und Bekannte", 

• "man kann Leute beobachten" (3), 

• "neue Bekanntschaften schließen", 

• "ich kann mich schon morgens mit meiner Freundin unterhalten", 

• "man kann Hunde mit in den Bus und die Bahn nehmen". 

• Ein Befragungsteilnehmer schrieb allerdings auch, daß er es als positiv empfinde 

"daß ich manchmal ganz alleine im Bus sitze". 

Ein weiterer Block befaßt sich mit dem Aspekt der Ökologie und Umweltverträglichkeit 

von Bussen und Bahnen, selbst Pünktlichkeit und Sauberkeit werden von einigen 

Befragungsteilnehmern positiv bewertet . Zur Preisgestaltung gibt es 8 positive Aussagen. 

Die Negativliste ist viel umfangreicher als die Positivliste; es werden fast doppelt so 

viele Detailangaben gemacht, verglichen mit dem, was am ÖPNV gefällt. Das Thema 

"Fahrpreise" ist Spitzenreiter in der Kritik. Daß die Fahrpreise allgemein "zu teuer", 

"zu hoch", "viel zu teuer" seien, sagen 154 Befragte. Im Detail kommen Angaben wie 

"Viel zu teuer ab 12 Jahren", "daß man mit 12 Jahren bereits Erwachsenenpreise 

bezahlen muß" (6), "in den Ferien muß man selber bezahlen", viel zu teure Einzelfahrkarten", 

"zu wenige Schülerermäßigungen". Eine weitere kritische Angabe ist: 

69



"Dieselbe Strecke hat verschiedene Preise" (wegen unterschiedlicher Busunternehmer). 

Den zweiten Platz auf der Kritikskala hält der Themenblock "Pünktlichkeit". "Unpünktlichkeit 

/ Verspätungen" werden insgesamt 125 mal moniert. Einige Befragte teilen 

mit, daß Busse und Bahnen sowohl zu früh als auch zu spät kommen, von Unzuverlässigkeit 

ist die Rede, und daß der Dienstplan nicht eingehalten werde. Etliche Befragte 

weisen auf die Konsequenzen hin: "Verspätungen, dadurch schlechter Anschluß", 

"daß ich zu spät komme", "wenn man wegen unpünktlicher Verkehrsmittel 

zu spät zur Schule kommt". 

Mindestens 80 Befragte äußern sich kritisch über das Fahrpersonal, zumeist über die 

Busfahrer. Diese werden in verschiedenen Äußerungen als unfreundlich, unhöflich, 

launisch, nörgelnd, zu streng, böse, nicht hilfsbereit bezeichnet. Eine Befragter sagt: 

"Busfahrer nerven". Konkret wird den Fahrern vorgeworfen: "Busfahrer sind rücksichtslos, 

sie warten nicht, bis ältere Leute sitzen", "passen nicht genug auf', "beim 

Drücken geschlossener Türen öffnen die Fahrer nicht mehr", "im Sommer stehen die 

Fahrer an der Wendeschleife und unterhalten sich, und fahren dann zu spät ab", 

"Busse fahren vorbei, ohne anzuhalten", "fahren mir vor der Nase weg", "kümmern 

sich nicht, was im Bus passiert (Drogen, Gewalt)", "Busfahrer meckern, wenn man ißt 

oder trinkt", "zu alt", "zu strenge Kleidung", "kein Service", "mangelnde Auskunft". 

Einige beschweren sich auch über die Kontrolleure, sie seien unfreundlich. Ein Befragter 

sagt: "Zu wenig Kontrolleure". Auch wird zu wenig Einsatz von 

Überwachungspersonal in U- und S-Bahnen bemängelt. 

Etwa 80 Antworten beinhalten, daß die Fahrzeuge "zu voll" oder "überfüllt" seien. 

Dies betrifft vor allem den "Weg zur Schule", bzw. "morgens". Dies führe zu "viel 

Gedränge", "Drängelei im Bus", aber auch dazu, "daß die meisten Leute die ganze 

Fahrt stehen müssen", und: "bekomme meist keinen Sitzplatz". Auch an den Haltestellen 

sei "Drängelei, wenn man umsteigen muß". 

Sehr viele konkrete Beschwerden kommen zu dem Thema "Fahrplan, Fahrzeiten und 

Taktfrequenz". "Schlechte Taktfrequenz" ist eine relativ häufig geäußerte Kritik, auch 

70



"daß zu wenig Busse fahren". Die Taktfrequenz wird insbesondere an Abenden 

bemängelt, aber auch an Wochenenden. Mangelnde Fahrplanabstimmung mit den 

Schulzeiten wird kritisiert, und schlecht abgestimmte Anschlüsse beim Umsteigen, 

was zu langen Wartezeiten führe. "Schlechte Informationsarbeit" wird dann gesehen, 

wenn es zu kurzfristigen Änderungen im Fahrplan kommt. 

Auch Vandalismus wird als Kritikpunkt aufgeführt. Von Dreck und Verschmutzung in 

den Fahrzeugen wird 16mal berichtet, 15mal von verschmierten, beschmutzten und 

mit Kaugummi verklebten Sitzen, manche Sitze seien zerstört, Fensterscheiben zerkratzt 

und verschmutzt. 

Durchaus an Relevanz, was Häufigkeit und Vielfalt der ausgedrückten Meinungen 

angeht, hat der Komplex "Fahrgäste-Verhalten". Beschwerde wird hauptsächlich 

über "alte Leute", "Rentner", "Senioren" oder "Omas und Opas" geführt, die 

"meckern, wenn wir nicht aufstehen", "wenn sie sich auf den Platz setzen wollen, der 

besetzt ist, aber andere Sitze frei sind". "Manche Leute werden einfach von ihren 

Sitzplätzen gerissen, damit die sich selbst setzen können". Von einer "alten Dame" 

wird berichtet, "die in einer absolut vollen Straßenbahn anfängt zu motzen, wenn 

man sie anstubst". Einige Befragungsteilnehmer mokieren sich noch über andere 

Fahrgastgruppen oder Fahrgäste, genannt werden: "Alkoholiker, Betrunkene, 

Besoffene", "Penner, zu viele Penner in der U-Bahn", "Typen, die meist Streit suchen 

(meistens Türken, Polen ... )", "Punker", "Drogenabhängige setzen sich im Zug ihre 

Spritze", "stinkende Leute", "zuviele Ausländer". Manche klagen über Lärm "Grundschüler 

sind zu laut", "manchmal sind Leute zu laut", "Lärmbelästigung durch 

Walkmans" und einer berichtet von Schlägereien. 

Das von einigen Vorschulkindern positiv berichtete Ruckeln oder Wackeln der Bahn 

wird in der Altersgruppe der 11-18-Jährigen ausnahmslos als negativ empfunden. 

Über schwer gängige oder kaputte Fahrzeugtüren wird geklagt, gar über defekte 

Fahrzeuge, Pannen und Ausfälle. Für einige ist der Schienenersatzverkehr lästig, 

sowie die den zugrunde liegenden Umbauarbeiten. Auch über Lärm, Abgase und 

verpestete Luft wird Beschwerde geführt. 

71



Der umfassendste Antwortenkomplex betrifft den Wunsch nach Ausweitung des 

ÖPNV-Angebots, nach erhöhten Taktfrequenzen, dem Einsatz von mehr Fahrzeugen 

und nach besseren Verbindungen. Speziell zu Abend- und Nachtzeiten möchte man 

ein erhöhtes ÖPNV-Angebot. 

Hinsichtlich der Fahrzeuge werden viele Verbesserungsvorschläge gemacht: Sie 

sollten über ein größeres Sitzplatzangebot verfügen, bequemer sein, und umweltgerecht. 

Sitzheizungen, Klimaanlagen, Toiletten und Papierkörbe werden in den 

Fahrzeugen vermißt, und Extra-Abteile für "Leute mit Rädern". 

Die Tarifgestaltung hat nach Darstellung der Befragungsteilnehmer einen hohen Veränderungsbedarf 

- allein 75 Befragte meinen, daß die Fahrpreis gesenkt werden 

müßten, es kommen Vorschläge wie "kostenlose Benutzung durch Kinder', oder: 

"mehr Schülerermäßigungen", "Kinderfahrpreis soll bis 16 oder 18 Jahre gehen", 

"Bahncard auch in der Straßenbahn". 

Viele Vorschläge beziehen sich auf das Fahrpersonal. Dieses sollte netter, freundlicher 

und rücksichtsvoller sein. Eine Jugendliche präsentierte sogleich die Lösung 

des Problems: "Mehr junge, attraktive Busfahrer einstellen, denn zu jungen, attraktiven 

Fahrern sind wir freundlicher und sie dann auch zu uns. " In einigen Fällen wird 

mehr Sicherheitspersonal verlangt, vor allem abends und nachts, aber auch im Einsatz 

in Fahrzeugen, um "Schmierereien zu verhindern". 

Vielfach wird eine "jugendgemäße Ausstattung" des ÖPNV verlangt. Von etlichen 

Befragungsteilnehmern wird Musik in den Fahrzeugen erwartet, möglichst aus einem 

"Fernseher mit VIVA", Imbisse und Kioske sollten in den Fahrzeugen ebenso zum 

Einsatz kommen, wie Getränkeautomaten und Eisverkäufer. Hinter solchen 

Äußerungen verbirgt sich wohl auch der Wunsch, eine Welt vorzufinden, in der man 

sich wohlfühlen kann. 

72



5.3 Einstellungen zum Öffentlichen Personennahverkehr von Jugendlichen 

im Altersbereich der Sekundarstufe I 

Die Themen zur Ermittlung der Einstellungen von Jugendlichen im Altersbereich der 

Sekundarstufe (die zweite Untersuchung) werden so konzipiert, daß daraus 

systematisch Lehrziele entwickelt werden können. Dazu wird als Grundlage die 

Taxonomie von Lehrzielen im affektiven Bereich (Krathwohl, Bloom & Masia, 1978) 

genommen und auf die Belange einer ÖPNV-bezogenen Verkehrerziehung hin 

thematisch angepaßt (s. Tafel 6). 

Die Erläuterungen in Kapitel 5.1 zu den methodischen Zielen und Auswertungsmöglichkeiten 

gelten auch hier. 

73



Taxonomie zur Erfassung von 

Einstellungen zum ÖPNV 

von Kindern und Jugendlichen 

Die “Taxonomie von Lernzielen im affektiven Bereich” (Krathwohl, Bloom & Masia 

1978) wird entsprechend adaptiert. 

1. Die Welt des ÖPNV in sich aufnehmen (Aufmerksam werden) 

1.1 Kenntnisse vom ÖPNV spontan reproduzieren (z.B. irgend etwas 

wesentliches vom ÖPNV nennen können) 

1.2 Für Aufgaben des ÖPNV sensibel sein (z.B. Angebote und Möglichkeiten 

des ÖPNV wahrnehmen wollen) 

1.3 Spezifisches Interesse an ÖPNV zeigen (z.B. die Technik des ÖPNV oder 

einige der Fahrgäste für interessant halten) 

2. Auf ÖPNV-Angebote reagieren 

2.1 Bereit sein, ÖPNV-Angebote prinzipiell zu akzeptieren (z.B. Informationen 

über den ÖPNV an sich heranzulassen) 

2.2 Sich mit ÖPNV-Angeboten vertraut machen (z.B. sich auch mit ÖPNV- 

Informationen zu beschäftigen) 

2.3 Mit der eigenen Reaktion zufrieden sein (z.B. den eigenen Umgang mit 

dem ÖPNV für ausbaufähig halten) 

3. ÖPNV-Angebote für sich selbst bewerten 

3.1 ÖPNV-Angebote in die eigenen Einstellungen integrieren (z.B. Bilden einer 

Hierarchie von Prüfvorgängen: Zunächst: “Was bietet der ÖPNV?” Erst 

dann “Welche IV-Möglichkeiten gibt es?” 

3.2 Spezifische ÖPNV-Angebote positiv bewerten (z.B. sich entschieden 

haben, bestimmte ÖPNV-Angebote für die eigene Nutzung zu bevorzugen) 

3.3 Spezifische ÖPNV-Angebote affektiv unterstützen (z.B. für sich selbst 

überzeugende Argumente für bestimmte ÖPNV-Angebote bereithalten) 

4. Den ÖPNV als als eine der vorhandenen Mobilitätsressourcen 

bewerten 

4.1 Einzelne Aspekte des Sinns und Werts von ÖPNV akzeptieren (z.B. 

Schonung einzelner Ressourcen) 

4.2 Verschiedene Aspekte des Sinns und Werts von ÖPNV als System 

akzeptieren (z.B. Mobilitätsangebote schaffen und auch nutzen als 

Gemeinschaftsaufgabe) 

5. Den ÖPNV gesellschaftspolitisch einordnen 

5.1 Sinn und Wert des ÖPNV für sich selbst je nach Situation gewichten (z.B. in 

welchen Bereichen ist der ÖPNV für die eigene Person besonders 

wesentlich?) 

5.2 Gesellschaftspolitische Prioritätenbildung bezüglich des ÖPNV klären (z.B. 

ÖPNV im Kontext gesellschaftlicher Ziele, auch im Zusammenhang anderer 

Tafel 6: Taxonomie von ÖPNV-bezogenen Lehrzielen im affektiven Bereich 

74



Die in der Taxonomie der Tafel 6 genannten Themen wurden in Fragethemen 

umgesetzt (s. Fragebogen im Materialband 2, Anhang 5). 

Die meisten Fragen sollten mit frei gewählten Formulierungen beantwortet werden. In 

Rahmen der Auswertung wurden die einzelnen Antwortinhalte möglichst erhalten, 

d.h. es wurden so wenig zusammenfassende Kategorien wie möglich gebildet (s. 

Materialband 3, Liste der Antworten). 

Zur Vereinfachung der Darstellung werden für das vorliegende Kapitel diejenigen 

häufigsten Antworten aufgeführt und interpretiert, deren Zahl der Nennungen den 

Anteil von 50% der antwortenden Personen überschreitet. Auf diese Weise können 

die wichtigsten Antworten gefunden werden. 

Die Verteilung der Antworten auf die verschiedenen Schulformen wird dem Leser 

mitgeteilt, jedoch nicht im einzelnen interpretiert. Diese Zahlen stehen somit für die 

Zwecke spezieller didaktisch-methodischer Entscheidungen zur Verfügung. 

Frage 0: Mit welchen Fahrzeugen des ÖPNV bist Du schon mal gefahren? 

mit Zahl der Antworten 

Bussen 312 

Straßenbahnen 231 

U-Bahnen 227 

S-Bahnen 214 

Eisenbahnen 270 

Schiffen 8 

Schwebebahn 13 

Fähre 7 

Taxi 11 

Magnetbahn 1 

Gesamtzahl der Personen: 319 

Gesamtanzahl der Antworten: 1294 

Tab. 22: Praktische Vorerfahrungen der befragten Jugendlichen mit dem Öffentlichen 

Personenverkehr 

75



Der ÖPNV ist den meisten Jugendlichen weitgehend aus der Praxis bekannt: Erfahrungen 

mit Bussen, Straßenbahnen, U-Bahnen, S-Bahnen und Eisenbahnen sind 

annähernd gleich häufig vertreten (Tabelle 22). 

Frage 1: Was fällt Dir ein, wenn Du an Busse, Straßenbahnen und U-Bahnen, 

also an den ÖPNV denkst? 

Schulform 

überfüllt 

(Gedränge) 

Antworten 

unpünktlich zu teuer 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 7 1 - 8 

Sonderschule 6 - - 6 

Hauptschule 7 5 3 15 

Realschule 15 19 14 48 

Gesamtschule 9 9 5 23 

Gymnasium 26 15 19 60 

Haupt- + Realschule - 1 1 2 

keine Angaben - 2 6 8 

Summe 70 

41% 

52 

31% 

48 

28% 

170 

100% 


Gesamtanzahl der Antworten: 523 28 Personen beantworten diese Frage nicht. 

Tab. 23: Die wichtigsten Antworten der Schüler auf die Frage 1 

Eingetragen sind lediglich Antworten, deren Summe über 50% der Zahl der antwortenden 

Jugendlichen hinausgeht. Die Einträge in der Tabelle zu "keine Angaben" beziehen sich lediglich auf 

diese Antworten. 

76



Die wichtigsten Antworten auf die Frage nach dem Gesamteindruck vom ÖPNV sind 

negativ geprägt. Die Charakterisierungen "überfüllt (Gedränge)", "unpünktlich" und 

"zu teuer" werden in mehr als 50% der häufigsten Antworten aufgeführt (Tabelle 23). 

Dieses negative Image bzw. diese negativen Erfahrungen hat eine ÖPNV-bezogene 

Verkehrserziehung thematisch und motivational zu berücksichtigen. 

Das Bild ändert sich etwas, wenn die Jugendlichen Busse / Bahnen von den S- 

Bahnen und Eisenbahnen getrennt bewerten sollen (s. Tabellen 24 und 25). 

Frage 2: Und was fällt Dir ein, wenn Du speziell an Busfahren und 

Straßenbahnfahren denkst? 

Schulform 

überfüllt 

(Gedränge) 

Antworten 

unpünktlich verschmutzt 

verschmiert 

beschädigt 

bequemes 

stressfreies 

Fahren 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 5 1 2 - 8 

Sonderschule - - 2 - 2 

Hauptschule 12 3 5 6 26 

Realschule 13 9 7 13 42 

Gesamtschule 9 9 2 7 27 

Gymnasium 24 13 10 6 53 

Haupt- + 

Realschule 

4 - - 1 5 

keine Angaben - 5 6 - 11 

Summe 67 

38% 

40 

23% 

34 

20% 

33 

19% 

174 

100% 


Gesamtanzahl der Antworten: 468 35 Personen beantworten diese Frage nicht.. 





77



Frage 3: Was fällt Dir ein, wenn Du speziell an das Fahren mit S-Bahnen 

und Eisenbahnen denkst? 

Schulform 


man 

erreicht 

schnell 

sein Ziel 

man 

kommt 

schnell 

und 

bequem 

überall 

hin 

zu laut bequeme 

Fahrt 

Antworten 

zu teuer Verschmutzt 

und beschädigt 

Überfüllt(Gedränge 

) 

Summe 

der Antworten 

1 - 2 1 - - - 4 

Sonderschule - - 5 - - 3 - 8 

Hauptschule 9 3 3 5 1 3 4 28 

Realschule 7 8 6 6 7 9 4 47 

Gesamtschul 

e 

10 7 2 2 1 2 3 27 

Gymnasium 11 6 4 8 8 3 8 48 

Haupt- + 

Realschule 

keine 

Angaben 

Summe 40 

3 1 1 - - 1 - 6 

- - - - 4 - - 4 

23% 

25 

15% 

23 

13% 

22 

13% 

21 

12% 

21 

12% 

19 

11% 

172 

100% 







78



S-Bahnen und Eisenbahnen werden von den Jugendlichen in erster Linie positiv 

bewertet: Schnelligkeit und Bequemlichkeit werden auf die ersten Plätze gesetzt. 

Der ÖPNV sollte nach der Ansicht vieler Jugendlichen die Kunden schnell und 

kostengünstig zu ihrem Ziel bringen (s. Tabelle 26). Diese Aussage bzw. Forderung 

ist klar und eindeutig in den beiden häufigsten Antwortkategorien vorzufinden. 

Frage 4: Wozu sind Busse und Bahnen eigentlich da? Was sollen die Busse 

und Bahnen für Dich und für uns alle machen? 

Schulform 

schnell zu unserem Ziel 

bringen 

Antworten 

schnell und kostengünstig Summe 

der Antworten 

Orientierungsstufe 6 - 6 

Sonderschule 4 - 4 

Hauptschule 18 9 27 

Realschule 38 11 49 

Gesamtschule 30 11 41 

Gymnasium 26 18 44 

Haupt- + Realschule 10 - 10 

keine Angaben - - - 

Summe 132 

73% 

49 

27% 

181 

100% 







79



Die beiden Fragen nach jeweils einer konkreten kleinen und großen Haltestelle sollen 

ermitteln, wie vertraut die Befragten mit ihrer unmittelbaren ÖPNV-Umgebung sind. 

Frage 5a: Welche kleine Haltestelle und welche große Haltestelle kennst Du? 

Fahren da Busse oder Bahnen? Oder beides? 

Name einer kleinen Haltestelle 

Name 

geannt 

alle Schulformen 271 

85% 

keine 

Angaben 

46 

15% 

Antworten 

Summe 

317 

100% 

Da 

fahren... 

(Fahrzeugarten 

genannt) 

277 

88% 

keine 

Angaben 

38 

12% 


Gesamtanzahl der Antworten: 317 und 315 2 / 4 Personen beantworten diese Frage nicht. 

Tab. 27: Die wichtigsten Antworten der Schüler auf die Frage 5a 

Summe 

315 

100% 




Deutlich über 80% der Befragten können konkret sowohl eine kleine als auch eine 

große Haltestelle einschließlich der dort verkehrenden Fahrzeuge benennen 

(s. Tabellen 27 und 28). 

80



Frage 5b: Welche kleine Haltestelle und welche große Haltestelle kennst Du? 

Fahren da Busse oder Bahnen? Oder beides? 

Name einer großen Haltestelle 

Name einer 

Haltestelle 

genannt 


87% 

keine 

Angaben 

42 

13% 

Antworten 

Summe 

317 

100% 

da fahren... 

(Fahrzeugarten 

genannt) 

283 

89% 

keine 

Angaben 

34 

11% 

Summe 

317 

100% 



Tab. 28: Die wichtigsten Antworten der Schüler auf die Frage 5b 




Ein weiterer Hinweis auf Vertrautheit mit dem ÖPNV kann sich aus Frage nach 

einem ÖPNV-bezogenen Spielzeug ergeben (s. Tabelle 29). Nahezu die Hälfte der 

Befragten gibt an, einen Bus oder eine Bahn als Spielzeug gehabt zu haben. 

Frage 6a: Hast Du Busse und Bahnen mal als Spielzeug gehabt? 

alle Schulformern 153 

Antworten 

ja nein Summe 

48% 

165 

52% 

318 

100% 


Gesamtanzahl der Antworten: 318 1 Person beantwortet diese Frage nicht. 





81



Frage 6b: (Hast Du Busse und Bahnen mal als Spielzeug gehabt?) 

Falls ja: Welche Spielzeuge waren das? 


Antworten 

Bus Eisenbahn keine 

38% 

122 

60% 

Angaben 

4 

2% 


Summe 

203 

100% 




Die Mehrheit der Spielzeuge betrifft Eisenbahnen, gefolgt von Bussen (s. Tabelle 30). 

Hierin zeigt sich eine Bevorzugung der Eisenbahn wie sie sich bereits im Vergleich 

zu Bussen und Straßenbahnen angedeutet hat (vgl. Tabellen 24 und 25). 

An den Bussen und Bahnen des ÖPNV interessiert vorrangig die Technik, aber auch 

das Aussehen (s. Tabelle 31). 

An dem Angebot des ÖPNV gefällt das stressfreie und bequeme Fahren, die Schonung 

der Umwelt, die Schnelligkeit gegenüber dem Individualverkehr und die Tatsache, 

daß man schnell viele Orte erreichen kann (s. Tabelle 32). 

82



Frage 7: Was interessiert Dich an Bussen und Bahnen ganz besonders? 

Schulform 

Orientierung 

sstufe 

Sonderschule 

Technik Aussehen 

u. 

Ausstattung 

Zeitplanung 

Antworten 

Preiswert 

und 

pünktlich 

das 

Ziel erreichen 

Fahrer 

und 

Personal 

Fahrpläne 

Preise 

Summe 

der Antworten 

2 1 - 1 1 - - 5 

- - - - 2 - - 2 

Hauptschule 10 3 2 5 2 - - 22 

Realschule 11 7 7 3 3 4 1 36 

Gesamtschu 

le 

7 6 7 2 4 3 4 33 

Gymnasium 12 11 7 4 5 6 7 52 

Haupt- + 

Realschule 

keine 

Angaben 

Summe 46 

4 1 - 2 - - - 7 

- - - - - - - 

29% 

29 

18% 

23 

15% 

17 

11% 

17 

11% 

13 

8% 

12 

8% 

157 

100% 







83



Frage 8a: Wenn Du mit einem Bus oder einer Bahn fährst – was ist daran gut 

und was ist daran schlecht? 

gut ist... 

Schulform Stressfreies 

bequemes 

Fahren 


schont die 

Umwelt 

Antworten 

schneller 

als IV* 

man ist 

schnell am 

Ziel 

viele Orte 

erreichbar 

Summe der 

Antworten 

1 1 2 - 3 7 

Sonderschule - - 2 2 - 4 

Hauptschule 10 7 1 4 4 26 

Realschule 12 5 10 10 6 43 

Gesamtschule 5 5 10 6 7 33 

Gymnasium 11 14 4 7 6 42 

Haupt- + Realschule 

2 1 1 1 2 7 

keine Angaben - - - - - - 

Summe 41 

25% 

33 

20% 

30 

19% 

30 

19% 

28 

17% 

162 

100% 







*IV = Individualverkehr 

Mit der Frage nach den Nachteilen kommt erneut die Kritik auf (s. Tabelle 33), die 

bereits spontan zur neutralen Frage (Frage 1 "Was fällt Dir zum ÖPNV ein?", Tabelle 

23) gemacht wurde. Der ÖPNV wird hauptsächlich als zu überfüllt und zu teuer 

betrachtet. Die allgemein bekannten schlechten Erfahrungen vieler Schüler mit dem 

84



Schülerspezialverkehr (vor allem mit Schulbussen) dürften vor allem den Kritikpunkt 

"überfüllt" erklären. 

Frage 8b: Wenn Du mit einem Bus oder einer Bahn fährst – was ist daran gut 

und was ist daran schlecht? 

schlecht ist... 

Schulform 

überfüllt 

(Gedränge) 

Antworten 

zu teuer Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 3 6 9 






Haupt- + Realschule 3 3 6 

keine Angaben 1 2 3 

Summe 89 

56% 

71 

44% 

160 

100% 







Wenn die befragten Jugendlichen sich über Abfahrtszeiten informieren wollen, 

machen sie dies hauptsächlich über die Fahrpläne an den Haltestellen oder über die 

zu Hause vorhandenen Möglichkeiten (s. Tabelle 34). 

Frage 9: Wie bekommst Du mit, wann und wo Busse und Bahnen abfahren? 

Wie erfährst Du das? 

85



Schulform 

Antworten 

Fahrpläne an Haltestellen 

oder zu Hause 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 17 17 

Sonderschule 6 6 

Hauptschule 42 42 

Realschule 69 69 

Gesamtschule 65 65 

Gymnasium 74 74 

Haupt- + Realschule 13 13 

keine Angaben 5 5 

Summe 291 

100% 

291 

100% 







86



Frage 10: Warum gibt es überhaupt Busse und Bahnen - könnte man denn 

nicht nur noch Zufußgehen, Radfahren oder nur mit dem Auto 

fahren? 

Schulform 

Zufußgehen und 

Radfahren sind zu 

langsam, zu 

unbequem, oft über zu 

weite Entfernungen 

Antworten 

Entlastung der 

Umwelt 

Summe der 

Antworten 








keine Angaben - - - 

Summe 157 

64% 

87 

37% 

244 

100% 







Der praktische Nutzen des ÖPNV, aber auch die Entlastung der Umwelt erhalten die 

wichtigsten Rangplätze in den Antworten auf die Frage nach dem Sinn und Zweck 

des ÖPNV (s. Tabelle 35). 

87



Frage 11a: Wenn Du Fahrpläne oder Linienpläne liest - was ist daran gut und 

was ist daran schlecht? 

gut ist,.... 

Schulform 

daß man die Abfahrtzeiten 

erfährt 

Antworten 

Übersichtliche und exakte 

Gliederung 

Summe der 

Antworten 


Sonderschule 4 4 8 






keine Angaben - 6 6 

Summe 108 

55% 

88 

45% 

196 

100% 







Neben der Erwähnung des praktischen Nutzens von Fahrplänen wird von den 

Jugendlichen zugleich deutliche Kritik an der Gestaltung dieser Informationshilfen 

angebracht (s. Tabelle 36). Vor allem wird in diesem Zusammenhang der 

Vandalismus kritisiert (s. Tabelle 37). 

88



Frage 11b: Wenn Du Fahrpläne oder Linienpläne liest - was ist daran gut und 

was ist daran schlecht? 

schlecht ist,... 

Schulform 

unübersichtlich 

oft zerstört, 

verschmiert 

oder gar nicht 

vorhanden 

Antworten 

schlecht 

verständlich 

nichts ist 

schlecht 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe - 5 1 3 9 

Sonderschule - 6 - - 6 



Gesamtschule 15 11 7 - 33 

Gymnasium 27 14 11 3 55 

Haupt- + 

Realschule 

4 3 4 - 11 

keine Angaben 2 - - - 2 

Summe 67 

38% 

51 

29% 

36 

21% 

21 

12% 

175 

100% 







89



Frage 12a: Möchtest Du von Haltestellen, Bussen und Bahnen und den ganzen 

Betrieb eigentlich mehr kennenlernen? 

Antworten 

Schulform Ja Nein Summe der 

Antworten 


Sonderschule 5 1 6 






keine Angaben - 6 6 

Summe 104 

33% 

213 

67% 

317 

100% 







Immerhin etwa ein Drittel der befragten Jugendlichen möchten sich etwas mehr mit 

dem ÖPNV vertraut machen (s. Tabelle 38). Allerdings ist nicht zu verkennen, daß 

die große Mehrheit sich nicht intensiver als bisher mit dem ÖPNV als System befassen 

will. Hier ist im Rahmen einer ÖPNV-bezogenen Verkehrserziehung noch 

erhebliche Motivationsarbeit zu leisten. 

90



Frage 12b: Möchtest Du von Haltestellen, Bussen und Bahnen und den ganzen 

Betrieb eigentlich mehr kennenlernen? 


Wenn ja 

Antworten 

alle gegebenen Antworten keine 

93% 

Angaben 

9 

7% 

Summe 

129 

100% 







Aus den Antworten zur Frage, was denn möglicherweise am ÖPNV interessiere, 

stellt sich kein klares Bild zusammen, so daß es wenig sinnvoll ist, die Angaben 

näher zu interpretieren (s. Tabelle 39). Die Vertrautheit mit dem ÖPNV als System ist 

offensichtlich nicht so groß, als daß mehrere spezifische Dinge gleichzeitig und somit 

wiederholt genannt werden könnten. 

91



Frage 13: Was ist wirklich schlechter als Bus- und Bahnfahren? 

Antworten 

Schulform Zufußgehen Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 7 7 

Sonderschule - - 

Hauptschule 18 18 

Realschule 46 46 

Gesamtschule 34 34 

Gymnasium 50 50 

Haupt- + Realschule 8 8 

keine Angaben 6 6 

Summe 169 

100% 

169 

100% 







Der grundlegende Nutzen des ÖPNV wird vor allem im Unterschied zum Zufußgehen 

gesehen (s. Tabelle 40). Bei dieser schlichten, holzschnittartigen Frage im Kontext 

mit den vorausgehenden Fragen gehen differenzierte Argumente anderer Art - z.B. 

der Aspekt der Umweltschonung - weitgehend verloren, weil möglicherweise hierbei 

eher der eigene Nutzen gesehen wird. 

92



Frage 14: Womit fährst Du besonders gern? 

alle Schulformen 

Bus Straßenbahn 

Antworten 

U-Bahn S-Bahn Eisenbahn 

Schweb 

e 

bahn 

keine 

Angaben 

Summe 

der Antworten 

214 81 99 51 181 3 4 633 

34% 

13% 

16% 

8% 

29% 




0% 

1% 

100% 




Der Bus ist offensichtlich das beliebteste Fahrzeug der Jugendlichen im ÖPNV, dicht 

gefolgt von der Eisenbahn (s. Tabelle 41). 

93



Frage 15: Was gefällt Dir am Fahren mit Bussen und Bahnen besonders gut? 

Schulform 

man erreicht 

schnell sein 

Ziel 

bequemes 

Fahren 

Antworten 

nicht 

anstrengend 

man kann 

noch etwas 

arbeiten oder 

entspannen 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 3 2 1 - 6 

Sonderschule - - - - - 



Gesamtschule 17 6 4 2 29 

Gymnasium 17 12 11 8 48 

Haupt- + 

Realschule 

3 1 3 - 7 

keine Angaben - - - - - 

Summe 69 

41% 

38 

23% 

37 

22% 

23 

14% 

167 

100% 







Neben dem schnellen, bequemen und nicht anstrengenden Fahren im ÖPNV wird 

von den Jugendlichen vor allem geschätzt, daß man während der Fahrt noch etwas 

arbeiten oder sich auch entspannen kann (s. Tabelle 42). Vor dem Hintergrund der 

deutlichen Kritik am ÖPNV dürften diese Aussagen eher als Erwartungen an den 

ÖPNV verstanden werden, denen sicher auch positive Erfahrungen zu Grunde 

liegen. 

94



Frage 16: Welche Vorteile - im allgemeinen - haben Busse und Bahnen 

gegenüber dem Fahren mit einem Fahrrad oder mit einem 

motorisierten Zweirad oder einem Auto? 

Schulform 

ist nicht anstrengend, man 

wird gefahren, muß sich um 

nichts kümmern 

Antworten 

man kommt schnell 

ans Ziel 

Summe der 

Antworten 


Sonderschule - 6 6 






keine Angaben 3 1 4 

Summe 87 

53% 

78 

47% 

165 

100% 







Gegenüber Fahrzeugen aus der eigenen Lebenswelt werden erneut die Vorteile der 

Schnelligkeit und der Bequemlichkeit in den Vordergrund gestellt (s. Tabelle 43). 

Zum ersten Mal wird in der nachfolgenden Frage (s. Tabelle 44) für den ÖPNV der 

Nachteil der Abhängigkeit (von Abfahrzeiten und Strecken) aufgeführt. 

Dennoch lassen sich viele der befragten Jugendlichen mit dem ÖPNV gern zur 

Schule und in die Stadt fahren und schätzen die Vorteile des ÖPNV bei schlechtem 

Wetter (s. Tabelle 45). 

95



Frage 17: Welche Nachteile haben Busse und Bahnen gegenüber dem Fahren 

mit einem Fahrrad oder mit einem motorisierten Zweirad oder 

mit einem Auto? 

Antworten 

Schulform zu teuer Abhängigkeit vom 

Fahrplan und 

Strecke 

überfüllt 

(Gedränge) 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 7 5 3 15 

Sonderschule - - - - 





Haupt- + 

Realschule 

1 2 4 7 

keine Angaben - 3 - 3 

Summe 69 

39% 

56 

32% 

50 

29% 

175 

100% 







96



Frage 18: Bei welchen Gelegenheiten fährst Du besonders gern mit Bussen 

und Bahnen? 

Antworten 

Schulform zur Schule in die Stadt bei schlechtem 

Wetter 

Summe der 

Antworten 

Orientierungsstufe 2 5 3 10 

Sonderschule - 4 6 10 





Haupt- + 

Realschule 

5 3 - 8 

keine Angaben 1 2 - 3 

Summe 72 

42% 

57 

33% 

43 

25% 

172 

100% 







97



Frage 19: Welche Verkehrsmittel sollte man verstärkt einsetzen? 



Gesamtanzahl der Antworten: 900 

Antworten 

Busse Summe der 

Antworten 

100% 


249 

100% 




Busse sind offensichtlich die Favoriten der befragten Jugendlichen, denn dieses 

Verkehrsmittel sollte ihrer Ansicht nach verstärkt eingesetzt werden (s. Tabelle 46). 

98



5.4 Integration der Befunde 

Zusammenfassend ist zu Stärken und Schwächen des ÖPNV aus der Sicht von Kindern 

und Jugendlichen folgendes festzuhalten: 

• Kinder im Vorschulalter sind in ihrer Haltung gegenüber dem ÖPNV offen, sie 

nutzen den ÖPNV eher sporadisch, selten regelmäßig. Sie sehen Stärken und 

Schwächen des ÖPNV, die mitgeteilten Stärken sind durch die kindliche Wahrnehmung 

und ihre Entwicklungsphase geprägt, nach dem Motto "Ich entdecke 

die Welt". Häufig werden Vorteile gesehen, die in späterem Alter als Nachteile 

formuliert werden. Obwohl der ÖPNV überwiegend positiv betrachtet wird und oft 

eine Faszination von seiner Benutzung ausgeht, besteht bereits eine deutliche 

Prägung auf das Auto. 

• Kinder und Jugendliche älterer Altersgruppen gehören überwiegend zu den regelmäßigen 

Nutzern des ÖPNV. Sie formulieren gleichermaßen Stärken und 

Schwächen des ÖPNV, wobei die dargestellten negativen Eindrücke nach Zahl 

und Bandbreite der Nennungen überwiegen. Eine völlige Ablehnung des ÖPNV 

gibt es kaum. 

• Die Erfahrungen der täglichen ÖPNV-Routine stehen bei den älteren Kindern und 

Jugendlichen im Vordergrund. Sie sind eher von den negativen Aspekten ihrer 

Erfahrung geprägt, von Überfüllung der Verkehrsmittel, Gedränge, Konflikten mit 

Fahrern und Fahrgästen sowie Unpünktlichkeit. 

• Diese erlebte Wirklichkeit steht mitunter im Gegensatz zu den wahrgenommenen 

Vorzügen des ÖPNV. Diese weiß man jedoch zu benennen, schätzt auch den 

Wert der Existenz von öffentlichen Verkehrsmitteln hoch ein ("gut, daß es den 

ÖPNV überhaupt noch gibt!"), hat jedoch manchmal Probleme, dies mit der eigenen 

Erfahrung in Einklang zu bringen. 

• In der Entwicklungsphase dieser Kinder und Jugendlichen nimmt der Mobilitätsanspruch 

erheblich zu. Bei der Erfüllung dieses Anspruchs und ihres Freizeitverhaltens 

hilft ihnen der ÖPNV offensichtlich nur bedingt. Ihr Nutzungsanspruch 

99



(beispielsweise die bevorzugten Fahrzeiten Freitag- und Samstagabends/nachts) 

trifft gerade dann häufig auf das reduzierte Angebot des ÖPNV. So 

werden in vielen Fällen alle Hoffnungen auf den "Tag X" gesetzt - das Datum des 

Führerscheinerwerbs. 

• Fälle, in denen der ÖPNV positiv von sich reden machte, scheinen aufmerksam 

registriert zu werden. Die Einrichtung eines Disco-Busses, der Bau einer neuen 

Straßenbahnlinie, ein neuer, moderner Bus oder eine Niederflurstraßenbahn geben 

dem ÖPNV offenkundig "neuen Kredit". 

Wenn in den vorstehenden Erkenntnissen von verschiedenen Entwicklungsphasen 

bei Kindern und Jugendlichen gesprochen wird, ist zu bedenken, daß diverse Altersgruppen 

in dieser Studie zeitgleich und getrennt voneinander untersucht wurden. Bei 

den festgestellten Ergebnisunterschieden handelt es sich also nicht um 

nachweisbare prozeßhafte Entwicklungen bei Individuen. Solche könnten sich nur 

aus der Langzeitverfolgung von Veränderungsprozessen ergeben, die sich auf 

Einzelpersonen beziehen. 

Das verwendete taxonomische Prinzip der Formulierung und Ordnung von Lehrzielen 

kann zusammenfassend auf die oben beschriebenen Antwortverteilungen zu den 

einzelnen Fragen nach ÖPNV-bezogenen Einstellungen und Erfahrungen von 

Jugendlichen angewandt werden. Die affektive Beziehung von Jugendlichen zum 

ÖPNV läßt sich auf der Grundlage der verwendeten Taxonomiestufen (Tafel 6, S. 74) 

für den Einstellungsbereich wie folgt beschreiben: 

Stufe 1: Die Welt des ÖPNV in sich aufnehmen (aufmerksam werden) 

Zur Stufe 1 gehören hauptsächlich die Fragen 1 bis 7. 

Der ÖPNV wird spontan eher negativ von den Jugendlichen aufgenommen ("zu voll", 

zu schmutzig"). Sobald die Spontaneität nicht mehr im Vordergrund steht, werden 

von den Jugendlichen auch eine Reihe von positiven Aspekten gesehen ("schnell 

und bequem"). 

100



Neben dem Vorteil der Schnelligkeit wird hier auch gesehen, daß der ÖPNV für den 

Jugendlichen selbst kostengünstig ist. Die Vertrautheit mit der Praxis des ÖPNV 

kann bei vielen Jugendlichen festgestellt werden, die sich auch im Interesse an der 

Technik und an dem Aussehen der Fahrzeuge zeigt. Emotionale Nähe kann 

möglicherweise auch dadurch erzeugt worden sein, daß Fahrzeuge des ÖPNV früher 

als Spielzeug verwendet wurden. 

Stufe 2: Auf ÖPNV-Angebote reagieren 


Eine Abwägung der Vor- und Nachteile des ÖPNV stellt auf der positiven Seite das 

schnelle und bequeme Vorankommen und die Schonung der Umwelt vorweg und auf 

der negativen Seite wird erneut auf die Überfüllung und das Gedränge hingewiesen. 

In einem solchen Zusammenhang wird auch Kritik an den Fahrpreisen deutlich. Im 

täglichen Umgang mit dem ÖPNV (speziell bei dem Einholen von Informationen) 

werden hauptsächlich die üblichen Verfahrensweisen (wie etwa Fahrplan an der 

Haltestelle lesen) praktiziert. Die Kritik an der Verständlichkeit und Lesbarkeit der 

Fahrpläne ist moderat. 

Das Interesse, sich mehr als bisher mit dem ganzen ÖPNV-System vertraut zu 

machen ist nicht stark ausgeprägt, aber erkennbar vorhanden. 

Stufe 3: ÖPNV-Angebote für sich selbst bewerten 


Vor allem im Hinblick auf die Alternative des Zufußgehens erscheinen die Angebote 

des ÖPNV vielen Jugendlichen in mancher Hinsicht positiv. Wieder wird vorrangig 

die Bequemlichkeit und die Schnelligkeit erwähnt und auch die Möglichkeit gern in 

Anspruch genommen, während der Fahrt an irgend etwas arbeiten oder sich 

entspannen zu können. Das Fahren mit einem Bus ist besonders beliebt. 

Stufe 4: Den ÖPNV als eine der vorhandenen Mobilitätsressourcen 

bewerten 

Zur Stufe 4 gehören hauptsächlich die Fragen 16 und 17. 

In der Abwägung der Vor- und Nachteile des ÖPNV im Vergleich zum Benutzen von 

Fahrzeugen des Individualverkehrs wird dem ÖPNV positiv angerechnet, daß man 

101



(neben dem schnellen Transport) ohne Anstrengung und ohne eigene Verantwortung 

vorankommt. Allerdings wird bemängelt, daß (neben dem zu hohen Fahrpreis und 

dem Gedränge) die Abhängigkeit vom Fahrplan und von der Strecke unangenehm 

ist. 

Stufe 5: Den ÖPNV gesellschaftspolitisch einordnen 

Zur Stufe 5 gehören hauptsächlich die Fragen 18 und 19. 

Die Fahrzwecke "Schulweg" und "Stadt" dürften als vorrangig angesehen werden. 

Als Zukunftsperspektive für den ÖPNV wird von den Jugendlichen vornehmlich empfohlen, 

verstärkt Busse einzusetzen. 

102



6 Erfahrungen und Einstellungen von Lehrkräften des 

Sekundarbereichs I bezüglich des Öffentlichen 

Personennahverkehrs 

6.1 Vorgehen 

Im Zusammenhang mit der Befragung der Jugendlichen im Alter von 10 bis 16 

Jahren werden Lehrer der Sekundarstufe I nach ihren Erfahrungen und weiteren 

Vorstellungen gefragt. Ein Muster des Fragebogens befindet sich im Materialband 2, 

Anhang 6. 

Die in Kapitel 5.1 formulierten Regelungen zu den methodischen Zielen und Auswertungsmöglichkeiten 

gelten auch hier. 

6.2 Erfahrungen und Einstellungen von Lehrkräften im Sekundarbereich I 

Im Zusammenhang mit der Befragung der Jugendlichen in den Schulen wurden die 

betreuenden Lehrkräfte mit einem Fragebogen gebeten, kurze und ergänzende 

Stellungnahmen (meistens in freier Formulierung) abzugeben. 

Wichtig für junge Menschen ist den Lehrkräften die Verbesserung der 

Verkehrsmittelwahl zugunsten des ÖPNV und die Förderung der Kompetenz zu 

eigenem Mobilitätsmanagement (s. Tabelle 47). 

Frage 2: Was sollten junge Menschen Ihrer heutigen Ansicht nach über den 

ÖPNV lernen? 

Vielleicht haben Sie einige Beispiele dazu. 

Verkehrsmittelwahl zugunsten des ÖPNV 

verbessern 

Eigenes Mobilitätsmanagement fördern 

Anzahl der Antworten 


Gesamtzahl der Antworten: 95 2 Personen beantworten diese Frage nicht. 

Tab. 47: Die wichtigsten Antworten der Lehrer auf die Frage 2 

35 

103



Eingetragen sind lediglich Antworten, deren Summe über 50% der Zahl der antwortenden Lehrkräfte 

hinausgeht. Die Einträge in der Tabelle zu "keine Angaben" beziehen sich lediglich auf diese 

Antworten. 

Die Schule soll die Entwicklung unterstützen und fördern (s. Tabelle 48). 

Frage 3: Welche Aufgaben fallen dabei aus Ihrer heutigen Sicht der Schule zu? 

Verkehrsmittelwahl zugunsten des ÖPNV 

Verbessern/eigenes Mobilitätsmanagement fördern 



Gesamtzahl der Antwort: 95 1 Person beantwortet diese Frage nicht. 




Antworten. 

Die meisten Lehrkräfte erwarten kooperative Unterstützung von außerhalb der 

Schule, vor allem durch flankierende Maßnahmen und durch Verbesserung von 

Rahmenbedingungen (s. Tabelle 49). 

Frage 4. Welche Unterstützung sollte von außen an die Schule herangebracht 

werden, z.B. durch die Verkehrsunternehmen, durch die Stadt oder 

durch Jugendverbände? 

Flankierende Maßnahmen 

Verbesserungen der Rahmenbedingungen 

Kooperation 

24 



Gesamtzahl der Antworten: 81 3 Personen beantworten diese Frage nicht. 


27 

104





Antworten. 

Frage 5: Was ist Ihnen an dieser Thematik noch weiterhin wichtig? 

Flankierende Maßnahmen 

Verbesserungen der Rahmenbedingungen 

Anforderungen an ÖPNV-Betriebe 

Kooperationen 

Zusammenhänge zwischen Verkehr, Umwelt und 

Lebensraum deutlicher machen 



Gesamtzahl der Antwort: 43 19 Personen beantworten diese Frage nicht. 




Antworten. 

Neben der Schaffung flankierender Maßnahmen und der Verbesserung von 

Rahmenbedingungen werden Anforderungen an ÖPNV-Betriebe für die 

Unterstützung einer Verkehrserzeihung zugunsten des ÖPNV gestellt. Inhaltlich wird 

gefordert, daß der Zusammenhang zwischen Verkehr, Umwelt und Lebensraum 

deutlicher als bisher gemacht werden soll (s. Tabelle 50). 

Diesen ergänzenden kurzen Stellungnahmen der Lehrkräfte darf entnommen 

werden, daß ihre Bereitschaft vorhanden ist, mit Stellen außerhalb der Schule 

organisatorsich und inhaltlich zu kooperieren. 

13 

8 

5 

105



7 Künftige Positionierung der Verkehrserziehung zugunsten 

des Öffentlichen Verkehrs 

7.1 Verkehrspädagogische Themen und Inhalte 

Die 35 Prozent von Jugendlichen über 10 Jahre, die gerne an Veranstaltungen oder 

Projekten zum ÖPNV teilnehmen würden, wurden gefragt: "Was würde dich am 

meisten zum Thema Öffentlicher Personenverkehr interessieren?". 

Technische Fragen, die den ÖPNV und seine Verkehrsmittel betreffen, sowie planerische 

und organisatorische Aspekte von ÖPNV-Systemen scheinen auf großes Interesse 

zu stoßen. Nicht unerheblich scheint auch das Interesse an Personalfragen 

zu sein, ebenso auch an Problemen der Fahrplan- und Tarifgestaltung. 

Der Sicherheitsaspekt, Training und Betriebsbesichtigungen spielen in den Antworten 

der Kinder und Jugendlichen zwar auch eine Rolle, nehmen aber vergleichsweise nur 

einen geringen Anteil an den Wünschen ein. Dies könnte darauf hindeuten, daß 

dieser Bereich ohnehin zum vorhandenen Angebot an schulischer 

Verkehrserziehung gehört und daher weniger gefragt ist. 

Deutlich wird in jedem Fall, daß sich auch die Kritikpunkte und Defizitbereiche, die 

die Befragten bezüglich ihrer ÖPNV-Erfahrung genannt haben, hier wiederfinden: 

das Interesse an Themen wie "Pünktlichkeit von Bussen und Bahnen" und 

"Fahrpreise" spielt bei der verkehrspädagogischen Wunschliste offenbar ebenso eine 

Rolle, wie die geschilderten Konflikte mit dem Fahrpersonal (s. Tafel 7). 

106



Funktionsweise und Technik 

Alte Busse und Bahnen, historische 

Entwicklung der Tram 

Technik der Verkehrsmittel 

Die Herstellung 

Züge 

U-Bahn 

Alles um die Straßenbahn 

Wie eine Bahn funktioniert (Bremsen, die 

ganze Elektrik usw.) 

Automatische Türen (Straßenbahn) 

Wie man eine Straßenbahn steuert 

Bau und Steuerung einer Tram 

Reinigung der Tram 

Geregelte Busse, die alle Strecken 

fahren 

Aufbau eines Busses 

Sicherheit der Busse 

Gestaltung von S-/U-Bahn, Bus 

Schwebebahn 

Elektronik 

Technik allgemein 

Umweltfreundlichkeit 

Fahrplan 

Streckennetz 

U-Bahn Verbindungen 

Busverbindungen 

Nachtverkehr 

Pünktlichkeit 

Was würde dich am meisten zum Thema 

Öffentlicher Personenverkehr interessieren? 

Tarife 

Tarifplanung 

Die Einteilung der Fahrpreise 

Senkung der Fahrpreise 

Busse mit Schülerermäßigung 

Sicherheit und Verkehr 

Sicherheit allgemein 

Verhinderung unnötiger Unfälle 

gegenseitige Rücksicht im 

Straßenverkehr 

Verkehrsschilder 

Polizei 

ADAC 

ÖPNV, Zukunftsplanung, Netzgestaltung 

Zukunft des ÖPNV, zukünftige Entwicklung, 

Verkehrsmittel der Zukunft 

Modernisierung des ÖPNV für die Jugend 

Wer plant ÖPNV? 

Aufbau des Verkehrsnetzes 

Streckennetz und alles was wichtig ist 

Jugendtaxiorganisationen 

Organisation und Unternehmensführung 

Interne Probleme durchschauen 

Koordinierung 

Funktion des Organisationsbereichs, wie man mit 

einzelnen Gruppen umgeht 

Zusammenarbeit von BVG / S-Bahn GmbH 

Wo geht das Geld hin, das sie einnehmen? 

Personal 

Ausbildung der Busfahrer 

Wie man Busfahrer wird 

Ob und wie man bei der BVG arbeiten kann 

Gehalt, Ausbildungsdauer, nach welchen 

Kriterien gesucht wird 

Straßenbahnfahrer 

Arbeitsplätze der Fahrer/innen 

Wieviele Fahrerinnen es in meiner Stadt gibt 

Möglichkeit, mehr Fahrer einzustellen 

Welche Rechte haben die Busfahrer 

Training, Besichtigungen 

Wissen, wie alles läuft 

Schulungen 

Besichtigung und Nutzungsmöglichkeiten 

Verhalten im ÖPNV 

Mehr Ordnung in Bussen und Bahnen 

Ob jeder behinderten Menschen Platz macht 

Tafel 7: Liste der von Kindern genannten Interessen am ÖPNV 

107



Eine ÖPNV-bezogenen Verkehrserziehung bedarf einer thematischen und einer organisatorischen 

Positionierung. 

Zur thematischen Positionierung wird ein Themenkatalog vorgestellt, der sowohl die 

vielfältigen Anregungen der Befragten als auch die aufgebaute fachliche Systematik 

berücksichtigt (s. Tafel 8). 

Themenkatalog für verkehrspädagogische Curricula 

mit der Zielgruppe Kinder und Jugendliche 

Curriculare 

Themen für ÖPNV-bezogene Lehrziele 

1 Vorbereitung auf ÖPNV-Angebote und auf 

Verkehrsmittelwahl 

1.1 Eigenen grundsätzlichen Mobilitätsbedarf spezifieren 

Eigene Wünsche, Zwecke und Ziele von Mobilität beschreiben, 

systematisieren und reflektieren 

1.2 Eigene Mobilität spezifizieren 

Eigene Wege, Wegenetze und eigene Fortbewegungsart / benutzte Verkehrsmittel 

beschreiben, systematisieren und reflektieren. 

Widerstände im vorhandenen Mobilitätsnetz beschreiben und erklären. 

1.3 Prüfung grundsätzlicher Mobilitätsmöglichkeiten 

Informationen über grundsätzlich vorhandene Mobilitätsangebote einholen, 

analysieren und bewerten 

Nutzen von Prüfungskriterien: z.B. Geschlossenheit der Mobilitätskette, Fahrdauer, 

Komfort und Service, Sicherheit, Taktfrequenz. 

1.4 Zugänglichkeit des ÖPNV-Netzes prüfen 

Bedienweisen, Erreichbarkeit von Haltestellen, Zugänglichkeit mit Gepäck, mit 

Fahrrad, Rollstuhl oder mit Inline-Skates prüfen und bewerten 

Zugänglichkeit angeschlossener Verkehrssysteme prüfen und bewerten 

108



1.5 Erreichbarkeit von wichtigen Zielen über das ÖPNV-Netz prüfen 

Die Mobilitätsressourcen und aktuellen Angebote, vor allem die des ÖPNV, 

prüfen und bewerten 

1.6 Rückfallebenen prüfen 

Herausfinden, was bei Ausfällen und bei Verpassen von Verkehrsmitteln 

geschieht 

2 Nutzung von ÖPNV-Angeboten 

2.1 Einholen von aktuellen Netz- , Fahrplaninformationen und Fahrzeugmerkmalen 

Mobilitätsberatung und Möglichkeiten von Mobilitätsmanagement (z.B. AST / 

Pick-up) nutzen. 

2.2 Optimieren der Mobilitätskette zum gewünschten Zweck und gewähltem 

Ziel, Klärung der Rückfahrt 

2.3 Vorbereiten der aktuellen Fahrt (z.B. Fahrausweise, Geld, Begleitung, Lektüre, 

Musik) 

2.4 Koordination mit anderen Verkehrsmitteln (z.B. mit Fahrrad) 

2.5 Bewältigung von Übergangsbereichen wie Fußwege, Tunnel, Zugangsbereiche 

an Haltestellen, Auffinden der Haltestelle bzw. der Halteposition u.a. 

2.6 Umgang mit Information (z.B. Prüfung, Auffälligkeit, Erkennbarkeit und Verständlichkeit) 

2.7 Umgang mit Kommunikation (z.B. Nachfragen, Klären, Bestätigen, selbst 

Auskunft geben, Unterhaltung) 

2.8 Umgang mit unangenehmen Gegebenheiten und Geschehnissen 

(z.B.Bewältigen, Ignorieren, Erklären, Beeinflussen) 

2.9 Wechsel von Verkehrsmitteln - Umsteigen 

2.10 Orientierung bei Ankunft 

2.11 Weitere Klärung der Rückfahrt 

2.12 Orientierung im Zielbereich 

3 Kenntnis und Verständnis von ÖPNV-Systemen 

3.1 Innerbetriebliche technische Vorgänge 

Energieversorgung und –verbrauch, Fahrplanentwicklung, Betriebsüberwachung, 

RBL, Sicherheitsvorkehrungen, Fahrzeugeigenschaften, 

Funktionen an der Haltestelle 

3.2 Innerbetriebliche wirtschaftliche Vorgänge 

Ausgaben und Einnahmen, Fördermittel, Kostenaufteilungen und -verlagerungen, 

Fahrpreisermittlung, Ausgabendeckung, Rücklagen und Refinanzierung 

109



3.3 Innerbetriebliche organisatorische Vorgänge 

Planung von Netzen und Linien, Betrieb von Netzen und Linien, Fahrplanverknüpfungen, 

betriebliche Überwachungen, Fahrzeugeinsatz 

3.4 Innerbetriebliche personelle Vorgänge 

Ausbildung von Personal, Funktionen des Personals, Schichtbetrieb, 

Personalreserven 

3.5 Öffentlich-rechtliche Grundlagen 

Regionalisierung, Zuständigkeiten: z.B. von Aufgabenträgern, 

Verkehrsunternehmen und Kommunen 

3.6 Gesellschaftsrechtliche Grundlagen 

Verkehrsverbunde 

Tarifverbunde 

Entkoppelung von Energieunternehmen 

3.7 Geschäftliches Handeln von ÖPNV-Unternehmen 

3.8 Einflußnahme auf ÖPNV-Systeme 

3.9 Schwierigkeiten und Probleme des ÖPNV 

z.B. Kostenausgleich, Vandalismus 

4 Kenntnis und Verständnis der Markt- und 

Kundenorientierung von ÖPNV-Unternehmen 

4.1 Marktbedingungen 

(z.B. Marktordnungen, Marktzugänge, Marktpraxis, Veränderungen von Märkten) 

4.2 Marketing 

4.3 Werbung und Öffentlichkeitsarbeit 

(z.B. Corporate Identity, Kundeninformation) 

Mobilitätsberatung 

4.4 Produktgestaltung (z.B. Fahrzeuge, betriebliche Angebote, Wege- und Leitsysteme) 

4.5 Anpassen an Markt und an Kunden 

110



5 Bewertung von ÖPNV-Systemen 

5.1 Alternative Mobilitätsangebote, AST, Pick-up, Verkehrsmittelwahl 

Mobilitätsmanagement 

5.2 Fahrzeugtypen (Zweckmäßigkeit / Design / Fahreigenschaften) 

5.3 Umweltschonung 

5.4 Sicherheit, 

die Andersartigkeit des Unfallgeschehens 

5.5 Gesellschaftliche Entscheidungsprozesse, gesellschaftliche Änderungen 

5.6 ÖPNV als Annäherung an Ergebnisse aus Umfragen und Systemanalysen 

verstehen 

5.7 Qualitätskontrolle: Standards und Change Management 

5.8 Produkttests im ÖPNV mit Feedback 

Tafel 8: Verkehrspädagogische Themen und Lehrziele zugunsten des ÖPNV 

Eine Verkehrspädagogik zugunsten des ÖPNV und zugunsten eines ÖPNV-bezogenen, 

neuen selbstverantwortlichen Mobilitätsmanagements unterscheidet sich von 

der klassischen sicherheits- und straßenverkehrsbezogenen Verkehrserziehung. 

Folgende Veränderungen gegenüber der klassischen sicherheitsorientierten Verkehrspädagogik 

sollte grundsätzlich bei curricularen Konzepten zugunsten des 

ÖPNV berücksichtigt werden: 

1. Perspektivenwechsel 

Die Sicht von Erwachsenen ist nicht die Sicht von Jugendlichen, schon gar nicht 

die von Kindern - Erfahrungen von Erwachsenen sind nicht die Erfahrungen von 

Kindern. Selbst "sich erinnern zu wollen", wie man bestimmte Situationen oder 

Umstände als Kind erlebt hat, wird in der Regel dabei nicht weiterführen zu verstehen, 

wie Kinder ihre Umwelt wahrnehmen und erleben. Konzeptionelles Vorgehen 

muß daher berücksichtigen, daß die Betroffenen selbst zu Wort 

kommen, ihre Wahrnehmungen, Erfahrungen, Bedürfnisse und Wünsche in 

ausreichender Form selbst beschreiben und formulieren können. Diese 

111



Äußerungen müssen ernst genommen werden. Erwachsene, auch solche mit 

pädagogischer Vorbildung, werden in solchen Phasen zu Lernenden. 

2. Einstellungswechsel 

Es deutet einiges darauf hin, daß es in der Einstellung gegenüber dem ÖPNV 

einen Haltungswandel gibt, der mit der beginnenden Phase regelmäßiger Nutzung 

von Verkehrsmitteln des ÖPNV übereinstimmt - oft etwa im 10./11. 

Lebensjahr. Ab dann wird der ÖPNV in der grundsätzlichen Beurteilung kritischer 

gesehen als etwa in der Phase sporadischer Nutzung. Eine weitere 

Phase beginnt etwa zwischen dem 14. und 16. Lebensjahr, wenn die 

Perspektive der Nutzung motorisierter Individualverkehrsmittel in erreichbare 

Nähe rückt. Diese Entwicklungsphasen sind bei der Erarbeitung von Konzepten 

zum Thema ÖPNV zu berücksichtigen. Dies bedeutet beispielsweise u.a.: Bei 

Jugendlichen ab 14 Jahren macht es kaum Sinn, die Vorzüge der ÖPNV- 

Nutzung darzustellen, ohne auf die (oftmals negative) Erfahrung dieser 

Altersgruppe hinsichtlich des ÖPNV einzugehen. 

3. Interessenverlagerung 

Angebote zum Benutzungs- und Sicherheitstraining machen nach den vorliegenden 

Erkenntnissen schwerpunktbezogen vor allem in den Altersgruppen bis 

6 Jahren (im Vorschulbereich) und 7 bis etwa 10 Jahren Sinn. Bei älteren 

Kinder kann man bereits eine Interessenverlagerung feststellen, sie gehören 

häufig zum regelmäßigen bzw. erfahrenen Nutzerkreis, ihr Interesse richtet sich 

eher auf Hintergrundaspekte (etwa Technik, Organisation des ÖPNV) und auf 

die Abstellung von Kritikpunkten. 

4. Maßnahmenerweiterung 

Bei der Erarbeitung und beim Einsatz von verkehrspädagogischen Konzepten 

ist der emotionale Aspekt bei der Präferierung von Verkehrsmitteln hinreichend 

zu berücksichtigen. Rein vernunftbezogene, rationale Argumentation würde Bedürfnisse 

und Empfindungen emotionaler Art ausblenden, daß diese aber in 

vielen Fällen von Einfluß auf das Verkehrsverhalten sind, wurde an anderer 

Stelle des Berichts bereits erläutert. Pädagogische Maßnahmen, die sich in ra- 

112



tionaler Betrachtung des Themas erschöpfen, können formal betrachtet durchaus 

"erfolgreich" verlaufen - ein (ebenfalls rational gestaltetes) Feedback ist 

möglich, dennoch verbleibt die Zielvermittlung an der Oberfläche. 

5. Zielgruppenerweiterung 

Es ist notwendig, das Thema "Bedürfnisse behinderter Menschen" stärker in 

verkehrspädagogische Konzepte, die im außerschulischen Bereich ansetzen, 

zu integrieren. Dies ist einer der Bereiche, in denen alle Beteiligten 

(Verkehrsunternehmen, andere außerschulische Kommunikatoren des Themas 

ÖPNV, behinderte und nicht-behinderte Fahrgäste) sich noch weitgehend in der 

Rolle von Lernenden befinden. Hier wäre zum einen eine verstärkte Ermittlung 

des Bedarfs an Gestaltung und Ausstattung von Verkehrsmitteln und 

Verkehrssystemen vorzunehmen - im Dialog mit den betroffenen Fahrgästen. 

Zum anderen sollten pädagogische Konzepte darauf zielen, das Thema 

"behindertengerechter ÖPNV" sinnvoll in ein Gesamtkonzept "ÖPNV" zu 

integrieren. Ein Beispiel, anhand dessen nachzuvollziehen ist, inwieweit 

Behinderte und Nicht-Behinderte von solchen Konzepten profitieren könnten: in 

weitaus höherem Maße als andere Fahrgäste müssen sich Behinderte auf ihre 

jeweilige Fahrstrecke vorbereiten, müssen diese oft bis ins Detail vorausdenken 

und planen. Die Entwicklung von Info-Systemen zur Routenplanung, für die 

Phase der Fahrt-Vorbereitung und für unterwegs, wäre hier hilfreich, auch für 

nicht-behinderte Fahrgäste. Ein solches Konzept hätte u.a. auch eine Wirkung 

im Sinne eigenverantwortlichen Verkehrsverhaltens (unter Einbeziehung der 

Prüfung von Wege- und Verkehrsmittel-Alternativen, Zeitmanagementaspekten, 

u.a.). 

Die in Tafel 8 aufgeführten verkehrspädagogischen Themen dienen dem Aufbau 

einer curricularen Systematik wie etwa im Materialband, Anhang 8 aufgelistet. 

Eine solche Systematik ist für die praktische Anwnedung allerdings zu ergänzen 

durch methodisch-didaktische Vorgehensweisen. Die erforderlichen didaktischmethodischen 

Vorgehensweisen sind gegenüber der klassischen sicherheitsorientierten 

Verkehrspädagogik über die bislang häufig vorzufindenen Ansätze wie etwa 

113



die Bearbeitung von schriftlichem Unterrichtsmaterial, der Hinzuziehung von 

Polizeibeamten oder der Beteiligung an Veranstaltungen von Schulverkehrsgärten 

auf folgende Möglichkeiten hin zu erweitern: 

Zum Beispiel 

• Arbeitsplatzerkundungen in ÖPNV-Unternehmen, 

• Benutzungstraining in ÖPNV-Systemen, 

• Besichtigung im Herstellerwerk von ÖPNV-Fahrzeugen, 

• Besichtigung von ÖPNV-Fahrzeugen, 

• Besichtigung von ÖPNV-Kundenzentren, 

• Besichtigungen von ÖPNV-Betrieben, 

• Expertenvorträge anhören, 

• Fahrgastbefragungen selbst durchführen, 

• Filmwerkstatt: Berichte über ÖPNV und über Mobilität erarbeiten, 

• Gespräche und Diskussionen mit Verkehrspolitikern, -planern, 

• Gespräche und Diskussionen mit Vorstandsmitgliedern und 

Abteilungsleitern, 

• Kommunikationstraining mitmachen, 

• Konfliktbearbeitungen üben, 

• Literaturhinweise bearbeiten, 

• Mitfahrt in Fahrzeugen, 

• Besuch von ÖPNV-Museen, 

• ÖPNV-bezogene Planspiele durchführen, 

• Einsatz als Praktikant/in, 

• Praxistage mitmachen, 

• Probefahren im Betriebshof, 

• Reportagen über ÖPNV und über Mobilität, 

• ÖPNV-bezogene Rollenspiele durchführen, 

• ÖPNV-bezogene Sicherheitstrainings mitmachen, 

• Tage der offenen Tür in Verkehrsunternehmen besuchen, 

• Unterrichtseinheit "Der eigene Mobilitätsbedarf" bearbeiten, 

• ÖPNV-bezogene Workshops planen und durchführen, 

• Zukunftswerkstatt für Mobilität planen und einrichten. 

114



Diese Aufstellungen und Auflistungen dienen dazu, dem Planer über die strenge 

Systematik der in dem vorliegenden Bericht verwendeten Lehrzieltaxonomie hinaus 

pädagogische Ideen und ein maßnahmenbezogenes Verständnis der Aufgabenstellung 

zu vermitteln. Über die didaktisch-methodischen Ansätze soll über die Themen 

hinaus den Schülern eine emotionale und motivationale "Ankoppelung" ermöglichen. 

Unter Berücksichtigung der in vorliegenden Kapitel angestellten Überlegungen werden 

im Materialband 2, Anhang 8 den in Tafel 8 genannten Themen und Lehrzielen 

Zielgruppen und potentielle Träger zugeordnet. Das dazugehörige curriculare Basiskonzept 

unter Verwendung des bereits beschriebenen taxonomischen Ansatzes wird 

im folgenden Kapitel beschrieben. 

7.2 Curriculares Basiskonzept auf taxonomischer Grundlage 

Die kognitiven und affektiven Komponenten werden im vorliegenden Bericht in einer 

taxonomischen Systematik dargestellt. Für die Zwecke einer künftigen Verkehrserziehung 

zugunsten des ÖPNV wird auf dieser Grundlage ein neues Schema für 

curriculare Planungszwecke erarbeitet. 

Die vorgestellten kognitiven und affektiven Konzepte zur systematischen Planung 

und Entwicklung von ÖPNV-bezogenen Lehrzielen können in einem 

Planungsschema gemeinsam dargestellt werden (s. Tafel 9). Auf diese Weise 

entsteht ein curriculares Basiskonzept für eine ÖPNV-bezogene Verkehrserziehung. 

115



Curriculares Basiskonzept für eine Verkehrspädagogik zugunsten des 


Taxonomische Systematik Anwendung in Lehrzielen 

Kompetenzstufen Vorgänge, Zielsetzungen oder 

affektiver Bereich 

emotional 

5 

Bereit sein, Mobilität 

und Verkehr 

gesellschaftspolitisch 

einzuordnen 

4 

Bereit sein, Mobilität 

und Verkehr als 

Ressource zu 

bewerten 

kognitiver 

Bereich 

intellektuell 

6 

Evaluation 

(z.B. Gemeinschaftsanliegen, 

Ressourcen 

bewerten können) 

5 

Synthese von 

Teilkenntnissen 

(z.B. Effizienz prüfen 

können) 

Eigenschaften von Mobilität und 

Verkehr... 

... bewerten, erzeugen und beseitigen 

können 

Wichtigkeit von eigenen und fremden Bedürfnissen 

prüfen können 

(z.B. bei aufwendigen Fahrten) 

... verändern können oder bewältigen 

können 

Wahl des Zielorts bei gleichem Zweck prüfen 

116



3 

Angebote von Mobilität 

und Verkehr für sich 

selbst bewerten wollen 

2 

Auf Angebote von 

Mobilität und Verkehr 

reagieren wollen 

1 

Bereit sein, die Welt 

des ÖPNV in sich 

aufzunehmen 

4 

Analyse von Fakten 

und Kategorien 

(z.B. Vernetzung von 

Teilkenntnissen über 

ÖPNV herstellen 

können) 

3 

Anwenden von Fakten 

und Kategorien (z.B. 

etwas erkunden 

können) 

2 

Verstehen von Fakten 

und Kategorien 

(z.B. Zusammenhänge 

herstellen können) 

1 

Wissen 

(z.B. Fakten und 

Kategorien präsent 

haben) 

... aktivieren können oder mindern können 

Verkehrsmittelwahl treffen / Prüfung von Alternativen 

... anwenden können oder vermeiden 

können 

Einzelne Alternativen ausprobieren 

... erkennen können 

Zusammenhang von Mobilität und Verkehr erkennen 

können 

... kennen 

Angebotsbreite und (neue) Möglichkeiten kennen 

(Grundsystematik aus dem Arbeitskreis von Bloom, weiterentwickelt für den Anwendungsbereich Mobilität und Verkehr) 

Tafel 9: Ziele mobilitätsbezogener Handlungskompetenz (kognitiver und affektiver Bereich) 

117



7.3 Lernangebote für mobilitätsbehinderte Kinder und Jugendliche: 

ein integratives Konzept 

Die Anforderungen behinderter Personen an den ÖPNV sind bereits in dem Handbuch 

"Bürgerfreundlche und behindertengerechte Gestaltung von Haltestellen des 

öffentlichen Personennahverkehrs" (Bundesministerium für Verkehr, 1997, S. 11-16) 

systematisch beschrieben worden. Die für die Verkehrspädagogik erforderlichen 

Aspekte werden auf dieser Basis stichwortartig herausgearbeitet. Einige dieser 

Aspekte werden in den Berichten von Dürholt et al. (1997) und von Hielscher (1990) 

vor einem ebenfalls verkehrspädagogischen Hintergrund betrachtet, ohne allerdings 

den Bereich des ÖPNV systematisch zu berücksichtigen und ohne einen integrativen 

Ansatz konequent zu verfolgen. 

Als mobilitätsbehindert gelten Kinder und Jugendliche, die wegen dauernder 

Behinderung oder vorübergehender Erkrankung in ihrer Mobilität stark eingeschränkt 

sind. Zu ihnen gehören unter anderem 

• bewegungsbehinderte Kinder und Jugendliche (z. B. Geh-, Steh-, Greif- und 

Mehrfachbehinderte), 

• wahrnehmungsbehinderte Kinder und Jugendliche (Blinde, Sehbehinderte, Gehörlose, 

Hörbehinderte), 

• sprachbehinderte Kinder und Jugendliche, 

• Kinder und Jugendliche mit geistiger Behinderung, 

• Kinder und Jugendliche mit psychischer Behinderung (u. a. Personen mit Sozialangst, 

Claustrophobe, Zwangsneurotiker), 

• übergewichtige Jugendliche, 

• besonders kleinwüchsige oder großwüchsige Kinder und Jugendliche, 

• Kinder und Jugendliche mit vorübergehenden Unfallfolgen oder postoperativen 

Beeinträchtigungen, 

• Kinder und Jugendliche mit schwerem Gepäck 

sowie 

• Analphabeten etc. 

Mobilitätsbehinderte Kinder und Jugendlche sind leichter als andere zu irritieren. Sie 

sind zugleich sensibler für Mängel in ÖPNV-Systemen, die sie oft nur schwer oder 

118



gar nicht kompensieren können. Sie benötigen im allgemeinen mehr Zeit als andere 

zur Bewältigung situativer Probleme. Daher ist es wichtig, daß verkehrspädagogische 

Maßnahmen mobilitätsbehinderte Kinder und Jugendliche in die Lage versetzen sollten, 

die von ihnen zu bewältigenden Situationen im ÖPNV klar, übersichtlich und verständlich 

zu machen. Generell sollten verkehrspädagogische Maßnahmen zu einer 

Ermutigung führen, Schwierigkeiten bei der ÖPNV-Nutzung selbständig zu bewältigen, 

um auf diese Weise den eigenen Handlungsspielraum erweitern zu können. Nur 

so gelingt es mobilitätsbehinderten Kindern und Jugendlchen, die jeweils richtige 

Verhaltensweise zu wählen, um die Anforderungen und Schwierigkeiten in ÖPNV- 

Systemen zu meistern. 

Verkehrspädagogik sollte mobilitätsbehinderte Kinder und Jugendliche generell zur 

Erreichung folgender wichtiger Handlungsziele befähigen: 

• selbständiges Bewältigen von Wegen, 

• selbständiges Auffinden und Verstehen von Informationen, 

• selbständiges Nutzen von Fahrzeugen des Öffentlichen Personennahverkehrs, 

• gefahrloses und angstfreies Aufhalten im öffentlichen Raum 

und 

• gezieltes Nutzen von Verweilplätzen. 

Mobilitätsbehinderte Kinder und Jugendliche sollten durch verkehrspädagogische 

Maßnahmen dazu in die Lage versetzt werden, folgende typische Schwierigkeiten 

besser bewältigen zu können: 

• die Planung und Vorberereitung einer Fahrt mit dem ÖPNV, 

• die Bewältigung des eigenen Mobilitätsmanagements, 

• die Aufnahme und Verarbeitung von Informationen, 

• die Instandhaltung der eigenen ÖPNV-bezogenen Informations- und Kommunikationsmittel, 

• die Gestaltung von zufriedenstellender Kommunikation mit anderen Fahrgästen, 

• die Gestaltung von zufriedenstellender Kommunikation mit dem ÖPNV-Personal, 

• die Überwindung von Hindernissen wie Zugangstüren, 

• die Überwindung von Höhenunterschieden, 

119



• die Kompensierung von situativen Unklarheiten und von betrieblichen Unregelmäßigkeiten 

und 

• die richtige Einschätzung eigener verlangsamter oder fehlender Schutzreaktionen 

in Gefahrensituationen. 

Die hiermit dargestellten Anforderungen von mobilitätsbehinderten Kindern und Jugendlichen 

an verkehrspädagogische Maßnahmen zugunsten des ÖPNV sind zugleich 

Erfordernisse, die von allen anderen Kindern und Jugendlichen ebenfalls erfüllt 

werden sollten. Von der Erreichung verkehrspädagogischer Ziele für mobilitätsbehinderte 

Kinder und Jugendliche profitieren die anderen ebenfalls. 

7.4 Organisatorische Neuorientierung 

Die Arbeit der KMK-Arbeitsgruppe “Verkehrserziehung” zielt auf eine schulische Integration 

und Verankerung der Verkehrserziehungsthematik und der dazugehörigen 

Curricula ab. Durch diese Arbeitsgruppe bzw. deren Mitglieder ist die erforderliche 

Anbindung der Verkehrserziehung für den Öffentlichen Personennahverkehr an den 

schulischen Bereich gesichert. Daher können sich Aufgabenträger und vor allem 

Verkehrsunternehmen den Möglichkeiten zuwenden, die außerschulische Lehr- und 

Lernmöglichkeiten bieten könnten. Hierzu ist in mancher Hinsicht nicht nur 

inhaltliches, sondern auch organisatorisches Neuland zu betreten. Vor allem die 

jungen Bemühungen von Verkehrsbetrieben, Verkehrsverbunden und Organisationen, 

die dem ÖPNV nahestehen sollen hierzu geprüft und gestärkt werden. 

Unterstützung soll erwartet, gefordert und ermöglicht werden durch außerschulische 

Träger von Kinder- und Jugendhilfe, durch Vereine und Organisationen, die sich an 

Kinder und Jugendliche wenden (s. Abbildung 2). 

Die Jugendarbeit ist um die Thematik des ÖPNV zu erweitern: Entsprechende Projekte, 

Angebote, Kurse, Wettbewerbe u.ä. könnten in das Programm der Jugendämter 

aufgenommen werden. 

120



Projektarbeit, Projektwochen und Praktika, die in den schulischen Bereich hineinwirken, 

könnten von Verkehrsbetrieben und Trägern der Jugendarbeit erarbeitet und 

durchgeführt werden. 

Die von den Bundesländern definierten und geschaffenen Aufgabenträger erhalten 

über die Sicherung des ÖPNV-Verkehrsangebots hinaus eine wichtige Rolle, da sie 

Qualitätssicherung betreiben sollen und sich daher am Bürger und ÖPNV-Kunden 

orientieren müssen. Die Aufgabenträger sollten sich ebenfalls als Initiator und Motor 

der Entwicklung einer ÖPNV-orientierten Verkehrspädagogik verstehen und die 

damit verbundene Aufgabenerfüllung im Rahmen der Nahverkehrspläne und / oder 

im Rahmen von Ausschreibungen mit Zielvorgaben, Regelungen und Finanzen absichern. 

121



Öffentlicher Verkehr (speziell ÖPNV) in der Verkehrserziehung 

Verband Deutscher 


(VDV) 

Fachliche Unterstützung 

der Verkehrsunternehmen 

Abb. 2: Organisation von ÖPNV-bezogener Verkehrserziehung 

Bundesweite Organisationsstruktur 

Regionale und lokale Institutionen der Kinder- 

und Jugendarbeit (z.B. Jugendämter, Clubs, 

Vereine, Familienverbände, 

Medienorganisationen) 

Durchführung von Verkehrserziehung zugunsten des 


Aufgabenträger 

(des ÖPNV auf der 

Rechtsgrundlage der 

deutschen Bundesländer) 

Im Rahmen der 

Nahverkehrspläne und / 

oder von Ausschreibungen: 

Planungen und Vorgaben 

für die Verkehrsunternehmen 


Durchführung, 

Förderung und 

Unterstützung von 

Verkehrserziehung 

zugunsten des ÖPNV 

Schulen und andere Ausbildungseinrichtungen 

Kooperation mit außerschulischen Anbietern von 

Verkehrserziehung zugunsten des ÖPNV 

122



Die in Abbildung 2 vorgestellte Organisation einer ÖPNV-bezogenen Verkehrserziehung 

erlaubt eine breite Verankerung in Institutionen und somit in das Leben 

von Kindern und Jugendlichen. Dies sollte auch ihre Berücksichtigung im Bereich der 

Ausbildung zum Erwerb einer Fahrerlaubnis gelten. Das Beispiel der Kooperation 

Schule-Fahrschule in Niedersachsen (s. Anhang 3 im Materialband 2) zeigt stellvertretend 

für vergleichbare Initiativen in Deutschland (s. z.B. Kapitel 3.3, S. 47), wie 

eine sinnvolle Aufeinanderfolge des Lernens von Mobilität für junge Menschen 

gestaltet werden kann. 

8 Ausblick 

Die in den deutschen Bundesländern vorgesehenen oder bereits eingerichteten Aufgabenträger 

für ÖPNV sind auf verkehrspädagogische Ziele zu verpflichten und für 

diese Aufgaben finanziell, organisatorisch und personell entsprechend auszustatten. 

Die rechtlichen Grundlagen dürften dazu im wesentlichen vorhanden sein. 

Die Verkehrsunternehmen sollen erkennen können, daß Kinder und Jugendliche 

langfristig als dauerhafte Kunden des ÖPNV zu gewinnen sind. 

ÖPNV-Dachverbände, Aufgabenträger und Verkehrsunternehmen sollen gemeinsam 

mit anderen außerschulischen Einrichtungen Konzepte und Maßnahmen für eine 

Verkehrserziehung zugunsten des ÖPNV entwickeln und realisieren. Da die meisten 

außerschulischen Träger über keine Erfahrung mit Verkehrserziehung verfügen, sollen 

sie entsprechend auf diese Aufgabe fachlich und motivational hingeführt werden. 

Der jeweilige Nutzen aller außerschulisch Beteiligten ist herauszuarbeiten. 

Diejenigen Institutionen, die bereits fundierte Erfahrungen mit der bisherigen Verkehrserziehung 

vorweisen können, sollen in den Prozeß der neuen Entwicklungen 

einbezogen und auch an der praktischen Arbeit beteiligt werden. 

Mit der Empfehlung zur Verkehrserziehung der Ständigen Konferenz der Kultusminister 

(KMK) aus dem Jahr 1994 ist es in Deutschland z. T. gelungen, verkehrspädagogische 

Ansätze zu realisieren, die sich in die Zielvorstellungen des allgemeinen 

Bildungskonzeptes integrieren lassen. 

123



Verkehrserziehung sollte mehr umfassen als bislang: Sie ist um Aspekte des ÖPNV 

und des Mobilitätsmanagements zu erweitern: 

- sie schließt die "klassischen" Aufgaben der Verkehrserziehung mit ein, wie z. B. das 

Lernen in Gruppen in einer Schule, 

- sie befaßt sich mit den Festlegungen des Verkehrsumfelds, die den verkehrspädagogischen 

Bedarf erst erzeugen, 

- sie macht das Verkehrsumfeld selbst verkehrspädagogisch nutzbar und 

- sie beseitigt verkehrspädagogisch unliebsame Einwirkungen des Verkehrs auf VerkehrsteiInehmer. 

Außerdem kann die Motivation, den Öffentlichen Personenverkehr zu nutzen, dadurch 

verbessert werden, daß bauliche Anlagen und die Fahrzeuge für den Fahrgast 

- im Sinne von Mode- und Designentwicklungen - Interesse und Gefallen finden. 

In diesem oben beschriebenen Sinn bedeuten diese Überlegungen für die Verkehrsplanung 

und auch für die organisatorische sowie rechtliche Gestaltung von öffentlichen 

Verkehrssystemen folgendes: 

- Verkehrliche Anlagen sind so zu bauen, daß zwischen den Verkehrsteilnehmern 

Kooperation und Kommunikation (als Grundlage des Lernens) erleichtert und gefördert 

wird. 

- Ein Nutzer des ÖPNV soll die Gewißheit erhalten, daß er ernst genommen wird: so 

zum Beispiel verlieren Warnzeichen oder Warneinrichtungen durch Übertreibung 

ihre Glaubwürdigkeit. 

- Zwangsmaßnahmen gleich welcher Art, insbesondere solche mit Strafdrohungen, 

führen dazu, eine Gegnerschaft zwischen Verkehrsteilnehmer und den Verantwortlichen 

für das Verkehrssystem aufkommen zu lassen. 

- Die hoheitlich geprägte Art der Kontrolle und Überwachung des Verkehrs sollte 

durch eine mehr informative und nutzerorientierte Ausgestaltung ergänzt, wenn 

nicht im wesentlichen ersetzt werden, denn eine Einwirkung auf den Nutzer ist 

leichter, sofern man sich auf seine Seite stellt, so wie es zu den Grundsätzen der 

Werbung gehört. 

- Informationseinrichtungen mit positiver und konstruktiver Ausrichtung, wie aktuell 

gehaltene Informationstafeln oder verbale Kommunikationsmöglichkeiten mit einer 

Servicestelle zum Beispiel per Telefon. 

124



Zehn zu verfolgende Ziele zur Planung von ÖPNV-bezogener Verkehrserziehung 

werden im folgenden aufgestellt: 

1. Verpflichtung von Aufgabenträgern auf verkehrspädagogische Zielsetzungen 

2. Erarbeitung von verkehrspädagogischen Konzeptionen für die Nutzung durch 

Aufgabenträger des ÖPNV 

3. Herausarbeitung von Vorteilen für Verkehrsunternehmen aus der Anwendung 

verkehrspädagogischer Maßnahmen 

4. Ermittlung eines auf Kinder und Jugendliche bezogenen Bildungsbedarfs bei Mitarbeitern 

von Aufgabenträgern, Verkehrsunternehmen, Verkehrspolitikern, Verkehrsplanern 

und Ingenieuren 

5. Verbesserung der aktuellen Sicherheit von ÖPNV-Nutzern als Verkehrsteilnehmer 

6. Verbesserung der langfristigen Lebensqualität von ÖPNV-Nutzern als Verkehrsteilnehmer 

und anderer durch den ÖPNV betroffenen Personen, 

7. Berücksichtigung des Bedürfnisses einzelner nach Mobilität 

8. Berücksichtigung der Notwendigkeit eines möglichst zufriedenstellenden und reibungslosen 

Ablaufs eigener Mobilität und des Verkehrs als Gesamtsystem, 

9. Herausarbeitung eines Bildungsbedarfs bei den Mediatoren, Umsetzern und Lehrkräften 

und 

10. Mitwirkung an gesellschaftlich zukunftsweisenden Bildungskonzeptionen und Erarbeitung 

sowie Durchführung entsprechender Veranstaltungen. 

Es wird empfohlen, ein Modellprojekt einzurichten, mit dem die neuen Vorschläge in 

der Praxis erprobt werden können. 

Die öffentlichen Nahverkehrsunternehmen, Verbände und Organisationen sollen 

künftig in die Lage versetzt werden, gemeinsam gut konzeptionierte verkehrspädagogische 

Maßnahmen für den außerschulischen Bereich zu entwickeln und erfolgreich 

durchzuführen. Sie können auf diese Weise selbst Träger von verkehrspädagogischen 

Maßnahmen werden oder auch anderen Trägern wie etwa dem öffentlichen 

Schulsystem ergänzende Lehr- und Lernmöglichkeiten anbieten. 

Die einzelnen organisatorischen und thematischen Teilziele wurden in dem abgeschlossenen 

Forschungsprojekt “Öffentlicher Verkehr in der Verkehrserziehung” 

entwickelt und geprüft. In Übereinstimmung mit den Projektergebnissen sollen ver- 

125



kehrspädagogische Maßnahmen Kindern und Jugendlichen die Angebote und die 

Möglichkeiten des ÖPNV kognitiv und motivational näherbringen. Das dadurch angestrebte 

Verhalten sollte das Mobilitätsverhalten junger Menschen so beeinflussen, 

daß der Bereich des ÖPNV davon profitieren kann. 

Im Rahmen eines Modellprojekts sollen in zwei ausgewählten Regionen Verkehrsunternehmen 

gewonnen werden, die praktische verkehrspädagogische Maßnahmen 

entwickeln und umsetzen wollen. Die beiden Verkehrsunternehmen sollen kontrastierende 

regionale Bedingungen aufweisen: 

• eine Region soll einen Ballungsraum mit ergänzender Vernetzung in der Fläche 

repräsentieren 

und 

• die andere Region soll ohne Oberzentrum den typischen ländlichen ÖPNV vertreten 

können. 

Beide Verkehrsunternehmen sollen mit außerschulischen Verbänden und Einrichtungen 

kooperieren. 

Es soll ein Curriculum mit Lehr- / Lernzielen entwickelt werden, das Lehr- / Lernsituationen 

und Informationsveranstaltungen oder Medienaktionen praktisch ausgestalten 

kann: Die Funktion der Akteure und der organisatorischen Bedingungen sollen neu 

positioniert und definiert werden. 

Im Rahmen des Modellversuchs soll die Kommunikation und die Möglichkeiten einer 

neu zu gründenden Kooperation der zukünftig beteiligten Akteure u.a. durch einen 

Workshop mit einer größeren Zahl von Verkehrsunternehmen und von potentiellen 

Mittlern (z.B. Schulen) vorangebracht werden. 

Das Modellprojekt soll durch eine wissenschaftliche Begleituntersuchung unterstützt 

werden, u.a. durch formative Evaluation der erarbeiteten Modellmaßnahmen in den 

zwei Regionen, durch organisatorische Unterstützung der Kooperationspartner, 

durch begleitende Beratung und durch nachsteuernde Empfehlungen und durch eine 

abschließende Bewertung der durchgeführten Maßnahmen. 

Es werden Ergebnisse in folgenden Bereichen erwartet: 

• Empfehlungen für gut geeignete thematische und motivationale Ansatzpunkte in 

verkehrspädagogischen Curricula, 

126



• einige (z.B. vier) detaillierte Curricula mit unterschiedlichen Zielgruppen verkehrspädagogischer 

Maßnahmen (z.B. Land / Ballungsraum / 10 bis 15jährige / 16 bis 

18jährige), 

• Materialien mit Modellcharakter, 

• organisatorische Empfehlungen für die Kooperation von Akteuren und für die Organisation, 

• Hinweise und Konzepte für eine Orientierung von ÖPNV-Unternehmen auf die Mobilitätsbedürfnisse 

von jungen Menschen 

Die Erfahrungen, Hinweise und Empfehlungen aus diesem Modellprojekt sollen für 

die Gestaltung eines Handbuchs für Planer und Praktiker genutzt werden. 

Ergebnisse, Bemühungen und Projekte auf dem Gebiet der Verkehrserziehung zugunsten 

des ÖPNV (und des ÖPV generell) ermöglichen, die im Regionalisierungsgesetz 

vorgegebene Bestimmung des ÖPNV als Daseinsvorsorge (§ 1,1) in die Realität 

umzusetzen. Hierbei spielen die von den deutschen Bundesländern 

geschaffenen Aufgabenträger eine besonders wichtige Rolle. Aufgabenträger sollten 

nicht nur Verkehrsleistungen ermöglichen, sondern auch die Rahmenbedingungen 

auf regionaler Basis schaffen, daß der ÖPNV bürger- und fahrgastfreundlich gestaltet 

wird. Dazu gehört eine intensive Beschäftigung und Auseinandersetzung mit der 

Öffentlichkeit, vor allem mit den jungen Menschen. 

127



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Öffentlicher Verkehr (speziell ÖPNV) - GUVU

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