Wirtschaftliches Potenzial - AHK Italien

Die Studie des Centro Studi Sintesi di Mestre versucht nach dem Vorbild des Economic Freedom Index
der Heritage-Foundation, die Regionen anhand des Kriteriums der „wirtschaftlichen Freiheit“
zu klassifizieren. Sie bestärkt die These Pammollis und lässt Mittelitalien in noch besserem Licht erscheinen.
Die Emilia-Romagna liegt nach dem Ranking der „wirtschaftlichen Freiheit“ auf dem
zweiten Platz unter allen italienischen Regionen (Spitzenreiter ist Trient-Südtirol), Umbrien auf
dem vierten, die Marken auf dem fünften und die Toskana auf dem siebten Platz . Die Lombardei
mit Mailand, bei allen anderen wirtschaftlichen Rankings Spitzenreiter, rangiert abgeschlagen auf
Platz 13.
Auch wenn beide Studien unterschiedliche Ansätze haben - die des Aspen Institute hat eher bestehende
Industriestrukturen im Blick, die des Centro Studi Sintesi di Mestre eher künftige Wachstumschancen
in der modernen Informationsgesellschaft, so machen sie doch beide deutlich, dass
Mittelitalien und die Emilia-Romagna großes Wirtschaftspotential haben. Gerade für kleinere Unternehmen
im Forschungs- und Entwicklungssektor bieten die italienischen Städte in Mittelitalien
mit ihrer hohen Akademikerrate und alten Traditionen oft attraktivere Bedingungen, als die großen
und teuren Industriestädte des Nordens mit ihren langen Wegen und schwierigen Verkehrsverhältnissen.
1.2 Regionen
Italien ist nach den Regeln des NUTS-Systems der EU in fünf Gruppen von Regionen, Nordwesten,
Nordosten, Mitte, Süden und Inseln, unterteilt (NUTS1). Die Gruppen untergliedern sich in 21 Regionen
(NUTS2) mit insgesamt 107 Provinzen (NUTS3) und 8.100 Kommunen. Die beiden autonomen
Regionen Bozen (Südtirol) und Trient waren bisher in einer Region - Trient-Südtirol zusammengefasst.
Zu Mittelitalien rechnen offiziell nur die vier Regionen Toskana, Umbrien, die Marken und
das Latium. Die Emilia-Romagna kann historisch zwar ebenfalls zur Mitte gezählt werden, da große
Teile zum Kirchenstaat gehörten, wird in der offiziellen Statistik aber dem Nordosten Italiens zugerechnet.
Die Einbeziehung der Emilia-Romagna in diese Untersuchung beruht auf pragmatischen
Erwägungen, die vor allem die Entwicklungschancen der Regionen berücksichtigen.
Die 21 Regionen sind entfernt vergleichbar mit den deutschen Bundesländern, sie verfügen über
eine gewisse politische und finanzielle Autonomie und eine direkt gewählte Volksvertretung (consiglio
regionale), die die Regionalregierung unter dem Präsidenten (presidente della giunta regionale),
der gleichzeitig Presidente della Regione ist, kontrolliert. Fünf dieser Regionen haben einen
Sonderstatus, (statuto speciale), der besondere Autonomierechte in der Gesetzgebung, der Verwaltung
und der Haushaltsführung garantiert.
Im Rahmen einer Verfassungsreform von 2001 wurde den italienischen Regionen eine allgemeine
Gesetzgebungsbefugnis übertragen. Der Zentralstaat darf seither nur noch Gesetze beschließen,
die sich auf die Sachgebiete beziehen, die in der Verfassung ausdrücklich der Verantwortlichkeit
des Zentralstaates zugeordnet werden. In allen anderen Bereichen obliegt die Gesetzgebung den
Regionalräten (Parlamenten der Regionen). Die Regionen können auch Abkommen mit anderen
Staaten oder Gebietskörperschaften schließen, soweit diese in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.
Die finanzielle Autonomie der Regionen mit Normalstatus wird durch die Zuweisung bestimmter
Steuern und einen regionalen Zuschlag auf die Einkommensteuer gewährleistet. Die Regionen
werden dadurch in die Lage versetzt, bestimmte Investitionen, zum Beispiel im Gesundheitssektor
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