Bürgerschaftliches Engagement - CDU Deutschlands

Drucksache 14/8900 – 2 – Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode
Vorwort: Für eine starke Bürgergesellschaft
„Bürgerschaftliches Engagement ist eine unverzichtbare Bedingung für den Zusammenhalt
der Gesellschaft“ – mit dieser Grundüberzeugung hat der Deutsche Bundestag im
Dezember 1999 die Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“
eingesetzt und ihr den Auftrag erteilt, „konkrete politische Strategien und Maßnahmen zur
Förderung des freiwilligen, gemeinwohlorientierten, nicht auf materiellen Gewinn ausgerichteten
bürgerschaftlichen Engagements in Deutschland zu erarbeiten“.
Diesen Auftrag hat die Enquete-Kommission nunmehr erfüllt und legt nach gut zweijähriger
Arbeit sowohl eine systematische Bestandsaufnahme der Wirklichkeit bürgerschaftlichen
Engagements als auch politische Handlungsempfehlungen zur Verbesserung der
Rahmenbedingungen vor.
Leitend für die Arbeit der Enquete-Kommission war zunächst und vor allem die Vielfalt
bürgerschaftlichen Engagements. Neben der Tätigkeit in Vereinen und Verbänden, Kirchen,
karitativen und anderen gemeinnützigen Organisationen, in Freiwilligenagenturen,
Hospizbewegung oder Tafeln umfasst es – um nur einige Beispiele zu geben – die Mitarbeit
in Selbsthilfegruppen, Nachbarschaftsinitiativen und Tauschringen. Ferner politisches
Engagement in Bürgerinitiativen, Nichtregierungsorganisationen (NGOs), Volksbegehren
oder anderen Formen von direktdemokratischer Bürgerbeteiligung, auch die Arbeit
in Parteien und Gewerkschaften oder den Einsatz in Freiwilligendiensten. Nicht zuletzt gemeinwohlorientierte
Aktivitäten von Unternehmen und Stiftungen mit gemeinnütziger
Zielsetzung.
Fazit: Bürgerschaftliches Engagement bedeutet Vielfalt, und erst in diesem weiten Verständnis,
das all diese vielfältigen Tätigkeiten einbezieht, erschließen sich die Dimensionen
dieser Aktivitäten und ihre Bedeutung für unser Gemeinwesen. Die Bürgerinnen
und Bürger erneuern mit ihrem freiwilligen Engagement in allen Bereichen des gesellschaftlichen
Lebens Tag für Tag die Bindekräfte unserer Gesellschaft. Sie schaffen eine
Atmosphäre der Solidarität, der Zugehörigkeit und des gegenseitigen Vertrauens. Kurz, sie
erhalten und mehren, was wir heute „soziales Kapital“ nennen: die Verbundenheit und das
Verständnis zwischen den Mitgliedern einer Gesellschaft, die Verlässlichkeit gemeinsam
geteilter Regeln, Normen und Werte und nicht zuletzt das Vertrauen in die Institutionen des
Staates.
Maßgeblich für die Arbeit der Enquete-Kommission war eine weitere Leitlinie: Die Förderung
bezieht sich nicht nur auf die aktiven Bürgerinnen und Bürger und deren je individuelles
Engagement, sondern hat auch und vor allem eine gesellschaftspolitische Dimension.
Die Debatte war lange Zeit bestimmt von jener Perspektive, die die engagierten Bürgerinnen
und Bürger in den Mittelpunkt rückt und bürgerschaftliches Engagement als einen
bunten Markt der Möglichkeiten erscheinen lässt. Auch unser Interesse hat Fragen gegolten
nach der individuellen Motivation der Engagierten und nach der Gestaltung von Rahmenbedingungen,
die geeignet sind, die persönliche Bereitschaft zum bürgerschaftlichen
Engagement zu erhöhen. Wichtig scheint uns ein Strukturwandel in den Motiven der engagierten
Bürgerinnen und Bürger: Während Menschen sich früher typischerweise langfristig
einer bestimmten Organisation verpflichteten und „ihrem“ Verein ein Leben lang
verbunden blieben, engagieren sich heute immer mehr Menschen eher spontan und projektförmig.
Engagement muss zur jeweiligen Lebenssituation passen. Noch bedeutsamer
aber ist die Beobachtung, dass bürgerschaftlich Engagierte mit ihren Aktivitäten heute in
stärkerem Maße Bedürfnisse nach Eigenverantwortung und Selbstbestimmung verbinden
als früher; daraus resultieren neuartige Anforderungen an Mitbestimmungs- und Gestaltungsmöglichkeiten.
Die Veränderungen in den Motiven und Handlungszusammenhängen bürgerschaftlich Engagierter
haben in der Arbeit der Enquete-Kommission eine maßgebliche Rolle gespielt:
An den veränderten Motiven werden sich auch zukünftige Strategien und Maßnahmen zur
Förderung des bürgerschaftlichen Engagements orientieren müssen. Darüber hinaus aber
steht die Förderung des bürgerschaftlichen Engagements im Kontext eines der wichtigsten
gesellschaftspolitischen Reformprojekte unserer Zeit: der Stärkung der Bürgergesellschaft.