Herausforderungen des demografischen Wandels

Quantitative Auswirkungen 95
in der mittel- bis längerfristigen Perspektive zusätzlich von der Geburtenrate ab. Ebenso wird
das Arbeitsangebot durch eine Veränderung der Erwerbsbeteiligung bestimmt, die sich bereits
kurzfristig anders entwickeln kann als in der Basisprojektion. Ausgehend vom Basisszenario
werden im Folgenden verschiedene Szenarien dargestellt, in denen die Höhe der Nettozuwanderung,
die Erwerbsbeteiligung und die Geburtenrate variiert werden (Schaubild 29):
− Eine Veränderung des Wanderungssaldos beeinflusst bei Arbeitsmigration sofort das
Arbeitsangebot. Fänden in den Jahren 2010 bis 2060 keine Nettozuwanderungen statt, reduzierte
sich das Arbeitsangebot im Vergleich zum Basisszenario um weitere
9 Prozentpunkte. Eine Erhöhung des Wanderungssaldos auf jährlich 200 000 Personen ab
dem Jahr 2020 bedeutete hingegen eine um 8 Prozentpunkte geringere Schrumpfung des
Arbeitsangebots. Damit das Arbeitsangebot im Jahr 2060 auf dem Niveau des Jahres 2010
läge, wäre eine jährliche Nettozuwanderung von rund 400 000 Personen nötig.
− Abweichende Entwicklungen von der kohortenbezogenen Fortschreibung der Erwerbsquote
des Basisszenarios führen bereits in der kurzen Frist zu Abweichungen vom Basisszenario.
Würde die Erwerbsquote ab dem Jahr 2010 bis zum Jahr 2060 als konstant angenommen,
hätte dies einen um 7 Prozentpunkte höheren Rückgang des Arbeitsangebots zur
Folge. Eine Steigerung der Erwerbsquote der Frauen auf das Niveau der trendmäßig
fortgeschriebenen altersspezifischen Geschlechterrelationen der skandinavischen Länder
bedeutete relativ zum Basisszenario nur ein um 2 Prozentpunkte höheres Arbeitsangebot
im Jahr 2060, da die Erwerbsquote von Frauen im Basisszenario bereits relativ stark ansteigt.
Größere Auswirkungen auf das Arbeitsangebot hätte dagegen eine Variation des
Renteneintrittsalters, da es einen starken Einfluss auf die Erwerbsquoten von Älteren hat.
Hierbei wird unterstellt, dass sich das tatsächliche Renteneintrittsalter um 0,75 Jahre bei
einer Veränderung des gesetzlichen Renteneintrittsalters um ein Jahr verändert (Werding,
2011). Läge das gesetzliche Renteneintrittsalter weiterhin bei 65 Jahren, fiele das Arbeitsangebot
im Jahr 2060 um 2 Prozentpunkte geringer aus. Bei einer Erhöhung des Renteneintrittsalters
auf 69 Jahre erhöhte sich das Arbeitsangebot dagegen im Jahr 2060 um
4 Prozentpunkte gegenüber dem Basisszenario.
− Erst mittel- bis langfristig wirkt sich eine Änderung der Geburtenziffer auf das Arbeitsangebot
aus. Eine heutige Veränderung der Kinderzahl je Frau bewirkt etwa ab Mitte der
2030er-Jahre eine Abweichung vom Basispfad. Ein Rückgang der Geburtenziffer auf
1,2 Kinder je Frau reduzierte das Arbeitsangebot im Vergleich zum Basisszenario um
3 Prozentpunkte; eine Steigerung auf 1,6 Kinder je Frau hätte ein um 5 Prozentpunkte höheres
Arbeitsangebot im Jahr 2060 zur Folge.
140. Die quantitativ bedeutendsten Abweichungen vom Basisszenario bewirkt die Variation
der Nettozuwanderungen. Gerade diese Größe ist äußerst schwierig zu prognostizieren, da die
Höhe der zukünftigen Zuwanderung zum einen durch die Immigrationspolitik und zum anderen
durch weitere politische Ereignisse bestimmt wird. Mit der Öffnung des deutschen Arbeitsmarkts
in Richtung Mittel- und Osteuropa zum 1. Mai 2011 dürfte sich der negative
Wanderungssaldo der vergangenen Jahre aller Voraussicht nach wieder ins Positive wenden.
Sachverständigenrat - Expertise 2011