Herausforderungen des demografischen Wandels

Fazit und wirtschaftspolitische Folgerungen 115
sinken, allerdings aufgrund von Mismatch-Phänomenen oder institutionellen Regelungen
nicht gänzlich verschwinden. Eine Reduktion der Erwerbslosenquote von 6,8 vH im
Jahr 2010 auf 3 vH bis 4 vH erscheint vor dem Hintergrund der Beschäftigungsentwicklung
erfolgreicher Staaten und deutscher Regionen nicht unmöglich.
Während diese begründeten Vermutungen eine Größenordnung für die Erwerbslosenquote
liefern, versagt diese bescheidene Methodik für die Projektion des Bedarfs individueller Berufe
über einen Prognosezeitraum mehrerer Jahrzehnte. Diesbezügliche Aussagen wären größtenteils
spekulativ und hätten für die Wirtschaftspolitik bestenfalls einen sehr geringen Nutzen.
183. Der Rückgang des Arbeitsvolumens durch die Abnahme der Anzahl der Erwerbstätigen
könnte durch die Erhöhung der durchschnittlichen Arbeitszeit reduziert werden. Würden
die Arbeitszeitwünsche unter dem derzeitigen Steuer-Transfer-System, dem gegebenen Lohnniveau
und den vorhandenen Betreuungsangeboten betrachtet, ergäbe eine Anpassung der
tatsächlichen an die gewünschte Arbeitszeit allerdings keine großen Effekte. Eine bessere
Ausschöpfung des heimischen Arbeitskräftepotenzials kann durch die Verlängerung der
Erwerbsphase sowie durch die Erhöhung der Erwerbsquoten erreicht werden.
Einen merklichen Effekt hätte eine Steigerung der Erwerbsquote von Frauen, von älteren
Beschäftigten und von Personen mit Migrationshintergrund. Die Frauenerwerbsquote ließe
sich durch den weiteren Ausbau der Kinderbetreuungsmöglichkeiten sowie familienorientierter
Arbeitszeitmuster anheben. Unterschiedliche Reformmaßnahmen zur Verbesserung der
Vereinbarkeit von Familie und Beruf setzte die deutsche Familienpolitik bereits in den vergangenen
Jahren um. In Folge der Elterngeldreform und des Ausbaus der Kinderbetreuung
wurde ein Anstieg der Partizipationsquote und des Arbeitsvolumens von Müttern festgestellt.
Bei älteren Beschäftigten stünde die Schaffung von altersgerechten Arbeitplätzen sowie lebenslanges
Lernen im Vordergrund und die Erhöhung der Erwerbsquoten von Personen mit
Migrationshintergrund ließe sich etwa durch eine erleichterte Anerkennung von ausländischen
Bildungsabschlüssen erreichen.
Ein Anstieg der Erwerbslebensphase könnte durch einen früheren Eintritt ins Erwerbsleben
und einen späteren Austritt erreicht werden. Ein späterer Austritt aus dem Erwerbsleben ist
unerlässlich und wurde bereits mit der stufenweise Heraufsetzung des gesetzlichen Renteneintrittsalters
ab dem Jahr 2012 bis auf 67 Jahre im Jahr 2029 angegangen. Da es auch über dieses
Jahr hinaus voraussichtlich zu einem weiteren Anstieg der Lebenserwartung kommen
wird, sollte über einen zusätzlichen – idealerweise an die Entwicklung der ferneren Lebenserwartung
gekoppelten – Anstieg des gesetzlichen Renteneintrittsalters nachgedacht werden
(Ziffern 320 ff.).
Neben der besseren Ausnutzung des heimischen Arbeitskräftepotenzials, könnte die Zuwanderung
von qualifizierten Arbeitskräften den Rückgang des Arbeitsvolumens dämpfen und
gleichzeitig positive Wachstumseffekte auslösen. Um hier nennenswerte Effekte zu erreichen,
müsste die bisher restriktive Einwanderungspolitik gegenüber Arbeitsmigration aus Drittstaa-
Sachverständigenrat - Expertise 2011