Herausforderungen des demografischen Wandels

34 Die demografische Entwicklung in der Welt und in Deutschland
Zunahme um knapp fünf Jahre für Männer und Frauen ebenfalls erhöhen. Demnach würde die
Lebenserwartung der 65-jährigen Frauen und Männer im Jahr 2060 bei 90,5 beziehungsweise
87,3 Jahren liegen.
Migration zur Abfederung des demografischen Wandels
59. Die zunehmende Zahl der Älteren und die immer schwächer besetzten jüngeren Jahrgänge
führen zu einer Alterung der Bevölkerung, die aufgrund der Trägheit demografischer
Prozesse kaum aufzuhalten ist. Die Alterung und der Rückgang der deutschen Bevölkerung
könnten mittelfristig jedoch durch Migration zumindest abgeschwächt werden. Die Zuwanderer
sind bei ihrer Einreise im Wesentlichen im erwerbsfähigen Alter und im Durchschnitt
jünger als die in Deutschland lebende Bevölkerung. Die zugewanderte Bevölkerung altert
allerdings auch, sodass der „Verjüngungseffekt“, der sich dadurch ergibt, dass die nach
Deutschland zuziehende Bevölkerung durchschnittlich jünger ist als die ins Ausland fortziehende,
nur vorübergehend ist (Statistisches Bundesamt, 2009). Zudem zeigt sich, dass sich die
in der Vergangenheit vergleichsweise hohe Geburtenrate der Zuwanderinnen nach und nach
der hiesigen angleicht (Mayer und Riphahn, 1999). In der Zeit von 1990 bis 2009 nahm die
Geburtenziffer der Ausländerinnen von 2,2 auf knapp 1,6 Kinder je Frau ab. Damit liegt sie
zwar über der durchschnittlichen Rate in Deutschland, erreicht jedoch nicht das bestandserhaltende
Niveau von 2,1 Kindern je Frau. Ein positiver langfristiger Effekt auf das Durchschnittsalter
und die Größe der Bevölkerung dürfte bei dieser Entwicklung folglich auch von
dieser Seite ausbleiben.
60. Trotz einer hohen Zuwanderung in den vergangenen Jahrzehnten wurde Deutschland in
der politischen Diskussion für lange Zeit nicht als Einwanderungsland betrachtet. So wurde
der Zuzug von Gastarbeitern in den 1960er- und 1970er-Jahren als zeitlich befristet angesehen,
sodass eine Integrationsdebatte überflüssig erschien (Kasten 4). Erst seit ein paar Jahren
findet dieses Thema Eingang in die politische Diskussion. Mit Ausnahme einiger Jahre war
der Wanderungssaldo in Deutschland – die Anzahl der Zuzüge abzüglich der Anzahl der
Fortzüge – seit den 1960er-Jahren positiv, mit einem vorläufigen Höhepunkt im Jahr 1992
(Schaubild 11). Nach der Öffnung des Eisernen Vorhangs kamen in den Jahren 1989 bis 1995
insgesamt 8,5 Millionen Personen nach Deutschland und lediglich 4,7 Millionen Menschen
haben Deutschland verlassen. Diese Einwanderungswelle lässt sich auf vier Faktoren zurückführen:
Bis Mitte der 1990er-Jahre verstärkte sich die Zuwanderung von Spätaussiedlern
und Asylsuchenden. Darüber hinaus kamen zahlreiche Flüchtlinge aus dem ehemaligen Jugoslawien
nach Deutschland, die zwischenzeitlich zu großen Teilen in ihre Heimatländer zurückgekehrt
sind. Und schließlich führte eine erhöhte Arbeitsmigration aus Ländern außerhalb
der EU zu einer Ausweitung der Zuzüge (Bundeszentrale für politische Bildung, 2008). Seitdem
ist die Zahl der Zuzüge zurückgegangen. Im Durchschnitt der Jahre 2000 bis 2010 (ohne
Berücksichtigung der Jahre 2008 und 2009) betrug der Wanderungssaldo rund
130 000 Personen jährlich. Die Daten zur Wanderung in den Jahren 2008 und 2009 sind durch
einen einmaligen Sondereffekt, der sich aus einer umfassenden Melderegisterbereinigung
infolge der Einführung der Steuer-Identifikationsnummer ergibt, verzerrt und deshalb nicht
aussagekräftig (Statistisches Bundesamt, 2011).
Sachverständigenrat - Expertise 2011