Herausforderungen des demografischen Wandels

Projektionen zur langfristigen Tragfähigkeit der öffentlichen Haushalte 189
dieser Variationen, gefolgt von den Anstiegen, die aus einer höheren Erwerbslosenquote
sowie einer geringeren Erwerbsbeteiligung von Älteren aufgrund einer Beibehaltung des aktuellen
gesetzlichen Renteneintrittsalters von 65 Jahren resultieren. Die beiden letztgenannten
Entwicklungen würden die langfristige Tragfähigkeitslücke um 0,7 beziehungsweise 0,6 Prozentpunkte
auf dann 3,8 vH beziehungsweise 3,7 vH erhöhen.
Mit einer Reduktion der Tragfähigkeitslücke um 0,8 Prozentpunkte würde von den politisch
beeinflussbaren Größen ein Rückgang der Erwerbslosenquote den stärksten Effekt auf die
Tragfähigkeitslücke haben. Allerdings hätte die mit einer weiteren schrittweisen Erhöhung
des gesetzlichen Renteneintrittsalters vom Jahr 2030 an auf 69 Jahre im Jahr 2060 verbundene
höhere Erwerbsbeteiligung von Älteren einen beinahe ebenso großen Effekt. Besonders
günstig würde sich allerdings ein geringerer Anstieg der Lebenserwartung auf die Höhe der
Tragfähigkeitslücke auswirken; sie würde sich um 0,9 Prozentpunkte reduzieren.
311. Die Effekte einer verstärkten Nettozuwanderung von 200 000 Personen pro Jahr sind
dagegen etwas geringer, aber mit einer Reduktion der Tragfähigkeitslücke um 0,6 Prozentpunkte
immer noch hoch. Umgekehrt würde ein Wanderungssaldo von Null die Tragfähigkeitslücke
um 0,5 Prozentpunkte erhöhen. Eine über den bereits im Basisszenario berücksichtigten
Anstieg der Frauenerwerbstätigkeit hinausgehende Zunahme hätte dagegen mit
einer Reduktion der Tragfähigkeitslücke um 0,2 Prozentpunkte geringere Effekte. Dies ist
darauf zurückzuführen, dass dem positiven, aus der höheren Erwerbsquote von Frauen resultierenden
Effekt, ein negativer gegenübersteht, der aus dem notwendigen Anstieg der Ausgaben
für Bildung und Betreuung resultiert. Ein Verfehlen des im Basisszenario angelegten Anstiegs
der Frauenerwerbstätigkeit würde die Tragfähigkeitslücke dagegen um 0,4 Prozentpunkte
auf 3,5 vH in Relation zum Bruttoinlandsprodukt erhöhen.
312. Die Veränderungen der Nettoinvestitionsquote und der totalen Faktorproduktivität
beeinflussen die Höhe der Tragfähigkeitslücke kaum, obwohl in beiden Fällen deutliche Abweichungen
von den Annahmen des Basisszenarios betrachtet werden. So wird für die Nettoinvestitionsquote
als Negativszenario ihre Reduktion auf Null betrachtet, während sie in einem
Positivszenario mehr als verdoppelt wird. Dennoch bleibt die Tragfähigkeitslücke nahezu
unverändert. Das gleiche gilt für die Variation der totalen Faktorproduktivität. Mit einer
positiven beziehungsweise einer negativen Abweichung von jeweils 0,5 Prozentpunkten vom
Wert des Basisszenarios sind die Variationen als deutlich zu bezeichnen; der Effekt auf die
Tragfähigkeitslücke ist allerdings mit Veränderungen um 0,2 Prozentpunkte nach unten und
0,3 Prozentpunkte nach oben eher gering.
Verantwortlich für den geringen Effekt dieser das Wachstum beeinflussenden Annahmen auf
die Tragfähigkeitslücke ist die Tatsache, dass viele der in die Berechnungen einbezogenen
Ausgaben, insbesondere die Renten- und die Gesundheitsausgaben, von den zukünftigen
Wachstumsraten des Bruttoinlandsprodukts oder von den wiederum von diesen abhängigen
Lohnwachstumsraten bestimmt und mit diesen fortgeschrieben werden. Folglich schlagen sich
höhere Wachstumsraten des Bruttoinlandsprodukts – beispielsweise aufgrund eines Anstiegs
der totalen Faktorproduktivität – unmittelbar in steigenden Ausgaben nieder, sodass die Trag-
Sachverständigenrat - Expertise 2011