Herausforderungen des demografischen Wandels

124 Produktionspotenzial in der mittleren und langen Frist
Sachverständigenrat - Expertise 2011
I. Wirkungskanäle
190. Demografische Veränderungen wirken grundsätzlich über zwei Kanäle auf das Produktionspotenzial
einer Volkswirtschaft. Zum einen ergeben sich Effekte durch die Variation der
absoluten Bevölkerungszahl, insbesondere der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter, die direkte
und – durch Verhaltenseffekte hervorgerufene – indirekte Auswirkungen auf das Produktionspotenzial
(quantitativer Effekt) haben. Zum anderen beeinflusst die Veränderung der
Altersstruktur der Bevölkerung das Produktionspotenzial (Struktureffekt).
1. Quantitativer Effekt
191. Neben den im vierten Kapitel beschriebenen direkten Auswirkungen des demografischen
Wandels kann eine Veränderung der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter Verhaltensanpassungen
bei den Unternehmen und privaten Haushalten bewirken und dadurch indirekt
Auswirkungen auf das Arbeitsvolumen und damit auf das Produktionspotenzial haben. So
dürfte eine sinkende Anzahl von Personen im erwerbsfähigen Alter unter sonst gleichen Bedingungen
zu höheren Arbeitskosten führen, was Unternehmen wiederum Anreize liefert,
arbeitsparende organisatorische Maßnahmen zu ergreifen oder gar den Produktionsstandort zu
verlassen. Dieser indirekte quantitative Effekt impliziert einen negativen Zusammenhang zwischen
dem Wachstum der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter und der Arbeitsproduktivität.
Mehrere Studien stellen tatsächlich einen quantitativ bedeutsamen negativen Zusammenhang
zwischen diesen beiden Größen fest. Eine Analyse für 18 entwickelte Volkswirtschaften zeigt,
dass bis in die 1990er-Jahre hinein eine jährliche Zunahme der Erwerbstätigkeit von 1 vH
einen negativen Effekt auf die Wachstumsrate des Bruttoinlandsprodukts pro Kopf von ebenfalls
fast 1 vH hatte. Andere Studien ermitteln sogar noch größere Effekte. So war die Wachstumsrate
der Arbeitsproduktivität in den Vereinigten Staaten im Zeitraum von 1950 bis 1999
negativ mit der Zuwachsrate der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter korreliert: Eine um
einen Prozentpunkt höhere Wachstumsrate der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter hat die
jahresdurchschnittlichen Zuwachsraten der Arbeitsproduktivität um 1,5 Prozentpunkte verringert,
wobei dieser Effekt fast vollständig durch eine Reduktion der totalen Faktorproduktivität
hervorgerufen wurde (Little und Triest, 2002).
192. Ein weiterer indirekter quantitativer Effekt kann sich aus der Bildungsentscheidung der
privaten Haushalte ergeben. Beispielsweise zeigen die Ergebnisse einer Studie zum Zusammenhang
von Fertilität und Bildungsinvestitionen, dass ein Rückgang der Geburtenziffer tendenziell
höhere Bildungsinvestitionen zur Folge hat. Bemerkenswert ist hierbei allerdings,
dass dies nicht ein einseitiges Phänomen ist, sondern vielmehr in beide Richtungen verläuft,
sodass vermehrte Bildungsinvestitionen wiederum zu einer niedrigeren Geburtenziffer führen
(Bloom und Canning, 2005).
2. Struktureffekte
193. Im Hinblick auf die ökonomischen Auswirkungen ist seit den 1990er-Jahren die Altersstruktur
der Arbeitnehmer als dominierender Faktor des demografischen Wandels in den
Mittelpunkt von Untersuchungen gerückt. Die Wirkung dieses Struktureffekts auf das Pro-