R 2006 09 22 B Bericht Einführung Kantone V1.05 - MISTRA Public

MISTRA Basissystem, Einführung in den Kantonen
Management Summary
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0.1 Zusammenfassung
Das Bundesamt für Strassen ASTRA konzipiert und erstellt das Management-
Informationssystem Strasse und Strassenverkehr MISTRA zur Steuerung seiner strategischen,
konzeptionellen und operativen Aufgaben. Dazu wurden die Aufgaben des ASTRA
vorgängig sauber als Prozessmodell erfasst, daraus das Zusammenspiel mit dem Informationssystem
festgelegt und die entsprechenden Anforderungen abgeleitet. MISTRA baut
auf einem modularen Konzept auf. Es besteht aus Basissystem, DataWarehouse (DWH)
und verschiedenen Fachapplikationen, die über INTERLIS-Schnittstellen mit dem Basissystem
verbunden sind. MISTRA nutzt die Geodienste und das Geodatenportal des Bundes.
Seine Konzeption erfolgt in enger Absprache mit der Koordinationsstelle GIS des Bundes
(KOGIS). Heute steht das Basissystem/DWH in der Realisierungsphase. Im Frühjahr 2007
wird der produktive Betrieb aufgenommen.
Im Zuge der NFA wird das ASTRA Eigentümerin von 1860 km Nationalstrassen. Zusätzlich
wird die heutige, objektgebundene Finanzierung der 2300 km Hauptstrassen im Jahre 2008
umgewandelt in globale Finanzhilfen. Dazu kommt, dass das ASTRA per 1. Januar 2007 in
einem neuen Rahmen seine Leistungen erstellen wird: Einerseits wird beim Bund das neue
Rechnungsmodell(NRM) eingeführt und andererseits erfolgt die Umstellung auf eine wirkungsorientierte
Verwaltungsführung (Führung mit Leistungsauftrag und Globalbudget
FLAG). Mit MISTRA werden ab 2007 die entsprechenden Entscheidungsgrundlagen für die
neuen Führungsaufgaben zur Verfügung gestellt werden.
MISTRA besteht aus dem Basissystem und verschiedenen Fachapplikationen. Das Basissystem
ist die gemeinsame Plattform des Gesamtsystems, bestehend aus der Sockeldatenbank
und den Basisapplikationen. In der ersten Realisierungsphase werden Fachapplikation
für die Bereiche Fahrbahn und Nebenanlagen, Verkehrsunfälle, Verkehrsmonitoring,
Kunstbauten und Tunnel, Inventar historische Verkehrswege, Langsamverkehr, Erhaltungsmanagement
für Städte und Gemeinden und Liegenschaftsverwaltung erstellt. Das
Basissystem wird auch Fremdapplikationen über Schnittstellen anbinden (z.B. Investitionscontrolling,
FABER, MOFIS, ADMAS). Kantonsapplikationen können entweder als MISTRA
Fachapplikation konzipiert und direkt angebunden werden oder wie eine Fremdapplikation
über Schnittstellen angeschlossen werden. Zu MISTRA gehört auch das Data-Warehouse
(DWH) ASTRA, das Daten von allgemeinem Interesse, aber auch Spezialistendaten und
MIS-Netzkennzahlen für Standard-Reports, Analysen und Ad-hoc Reports zur Verfügung
stellt.
Im hinteren Teil des Berichts sind verschiedene Betriebsvarianten von MISTRA, von einem
zentralen MISTRA-Betrieb aller Strassendaten von Bund und Kantonen bis hin zu unabhängigen
Lösungen, beschrieben und gegenübergestellt. Das ASTRA favorisiert hierbei
klar die Variante ASTRA zentral mit einer gemeinsam betriebenen, durch das ASTRA finanzierten
Plattform. Diese Betriebsvariante generiert einmalige Investitionskosten von ungefähr
CHF 55'000 für die Integration der Kantonsstrassendaten und Schulung sowie jährlich
wiederkehrenden Mehrkosten von lediglich CHF 10'000 für die Schulung der Benutzer.
Dank der mandantenfähigen Gesamtlösung kann die Datenhoheit der Kantone vollumfänglich
gewährleistet werden. Trotzdem die Datenhoheit der Kantone. Die übrigen Betriebsvarianten
verursachen einmalige Investitionskosten in der Grössenordung zwischen CHF
400'000 und CHF 1'500'000 sowie jährlich wiederkehrende Betriebskosten in der Grössenordnung
von CHF 250'000 bis CHF 750'000 für einen mittelgrossen Kanton
In Kapitel 4.2 ist das Vorgehen für die Ablösung von STRADA und die Migration der Daten
in MISTRA beschrieben. Die Migration wird im Hinblick auf die spätere Nachführung getrennt
nach NS- und KS-Daten durchgeführt. Für die Datenübernahme wird ein spezialisiertes
Hilfsmittel bereitgestellt. Die Kantone werden bei der Migration durch die Geschäftsstelle
MISTRA und die Supportstellen STRADA unterstützt.
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