KGSt®-Tätigkeitsbericht 2008 bis 2011

KGSt ® -Programmbereiche
Arbeitsergebnisse
des Programmbereichs
Finanzmanagement
Das neue Haushalts- und Rechnungswesen verändert die
Grundlagen kommunalpolitischer Steuerung und bietet auch
in operativ-fachlichen Details zahlreiche Neuerungen. Parallel
zur Novellierung des kommunalen Haushaltsrechts seitens der
Länder mit überwiegend zeitlich gestaffelten gesetzlichen Ein-
führungsfristen, stand auf kommunaler Ebene vor allem die
Einführung und Umsetzung des Haushalts- und Rechnungswe-
sens neben den umfassend notwendigen Konsolidierungsmaß-
nahmen an vorderster Stelle wichtiger Themen. Die Tätigkeit
des Programmbereichs war wesentlich von Umsetzungshilfen
für die kommunale Praxis, fachlich vertiefenden Empfehlungen
– insbesondere zu einzelnen Aspekten des Rechnungswesens –
und von der Verknüpfung von Steuerungs- mit kommunalen
Fachthemen auf der Basis des neuen Haushaltsrechts geprägt.
Konsolidierungsaspekte durchdringen dabei alle behandelten
Themen.
Zu Beginn und gegen Ende des Berichtszeitraums hat die KGSt
gemeinsam mit der Bundesvereinigung der kommunalen Spitzenverbände
Umfragen zur Einführung und Umsetzung des
neuen Haushalts- und Rechnungswesens durchgeführt (Stand
der Einführung des neuen Haushalts- und Rechnungswesens.
M 4/2008: Ergebnisse einer bundesweiten Umfrage; M 6/2010:
Ergebnisse einer bundesweiten Umfrage 2010).
Für einzelne Schwerpunktthemen, die im Zusammenhang mit
dem neuen Haushalts- und Rechnungswesen steigendes Interesse
finden, hat die KGSt zahlreiche Hinweise und Empfehlungen
zur Unterstützung der Praktiker vor Ort gegeben. Vor
allem die weitere Unterstützung einer wirkungs-, leistungsund
finanz zielorientierten politischen und administrativen
Steuerung mit dem neuen Haushalt hatte dabei Priorität. Im
Einzelnen sind hier vor allem folgende Arbeitsergebnisse zu
nennen:
Empfehlungen zum Strukturwandel und zur Wirtschaftlichkeitssteuerung
im Friedhofs- und Bestattungswesen
(B 4/2009),
Arbeitshilfen für ein kommunales Forderungsmanagement
(B 8/2009),
Empfehlungen und ein Kennzahlenkonzept zur Jahresabschlussanalyse
(B 1/2011),
Praxiserfahrungen einer Mitgliedskommune zur politischen
Steuerung mit dem neuen Haushalt (R 1/2011),
Unterstützung von Rats- und Kreistagsmitgliedern bei der
Orientierung im neuen Haushalts- und Rechnungswesen, mit
Hilfe eines Wörterbuchs mit 75 wichtigen Begriffen (ABC
Neues Haushaltsrecht. Ein (kleines) politisches Wörterbuch,
hrsg. von KGSt und Bertelsmann Stiftung, November 2010),
Empfehlungen zu Pensionsrückstellungen (Positionspapier
„Kommunale Pensions rückstellungen und das Bilanzrechtsmodernisierungsgesetz“,
August 2011)
Empfehlungen zum Risikomanagement (B 5/2011)
umfangreiche Checklisten zur Jahresabschlussprüfung
(B 6/2009, 9/2009, 1/2010, 4/2010, 6/2010),
die vergleichende Datenbank zum länderspezifischen kommunalen
Haushaltsrecht www.doppikvergleich.de,
das gemeinsam mit anderen Programm- und Geschäftsbereichen
der KGSt erarbeitete Thesenpapier „Steuerung mit
Zielen“ (KGSt ® -Journal 06/2010, 07-08/2010, 09/2010).
Veranstaltungen für die Mitgliedsverwaltungen unterstützen
die gutachtlichen Empfehlungen und regen zu Fachdiskussionen
und zur Weiterentwicklung an. Die jährlich stattfindenden
Fachkonferenzen „Neues Haushalts- und Rechnungswesen“
stehen beispielhaft für das umfangreiche Spektrum der angebotenen
Veranstaltungen im Berichtszeitraum. Sie widmeten
sich der Verbindung von neuem Haushalt mit Nachhaltigkeitsaspekten
(2008), dem Gesamtabschluss (2009) sowie der
Auseinandersetzung mit dem aktuellen Stand der Haushaltsrechtsreform,
mit bisher Erreichtem und dem Weiterentwicklungsbedarf
aus Sicht der Führungskräfte (2010, gemeinsam
mit der Bundesvereinigung der kommunalen Spitzenverbände).
Darüber hinaus wurde im Jahr 2010 gemeinsam mit anderen
Programmbereichen die Fachkonferenz „Ziele und Steuerung“
durchgeführt. Das eintägige „Doppoly ® – Planspiel für Mandatsträger“
erfreut sich reger Nachfrage seitens der Mitgliedskommunen.
Der Lehrgang Controlling gehört zum Standardangebot
der KGSt.
Das Team im Berichtszeitraum
Programmbereichsleitung: Manfred Pook
Referentinnen und Referenten: Beatrice Dott,
Thomas Grieger, Christiane Wenner (bis Juni 2011)