KGSt®-Tätigkeitsbericht 2008 bis 2011

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Vielfältige Kommune Die Entwicklung zu größerer Vielfalt in den Kommunen erfolgt zwangsläufig. Dies ist unter anderem dem demografischen Wandel in allen seinen Facetten sowie den gesellschaftlichen Veränderungen geschuldet. Wir stärken Pluralität und Toleranz Damit allerdings Vielfalt positiv erlebbar wird und mit dazu bei- trägt, dass Kommunen attraktiv bleiben oder noch attraktiver werden, muss eine Vielzahl fachlich überaus anspruchsvoller und strategisch anzulegender Handlungsfelder bedient werden. Alle Handlungsfelder unter diesem Themendach können nur in einem Miteinander mit den Akteuren der Stadtgesell- schaft angegangen werden. Die Bürgerkommune wird damit gelebte Realität. Die KGSt hat hierzu in der Vergangenheit vor allem Konzeptionen für das Integrationsmanagement und das Demografiemanagement entwickelt und die Umsetzung durch Innovationszirkel und Fach- und Regionalkonferenzen unterstützt. Sie hat sich mit der Organisation von Querschnittsaufgaben und der Verbesserung der Integration von Fachplanungen beschäftigt. 32 | 33 Alle Arbeiten basieren auf dem Konzept einer strategischen, wirkungsorientierten Steuerung. Um Erscheinungen wie Kinderarmut, Fremdenfeindlichkeit oder die Gewaltbereitschaft von Jugendlichen mit knappen Ressourcen zu reduzieren, bedarf es eines wirksamen integrativen Sozialmanagements. Hier knüpft die KGSt an ihren Arbeiten zur strategischen Steuerung an, steht aber vor der Herausforderung, beispielsweise die Konzepte für Sozialplanung an die veränderten Rahmenbedingungen anzupassen. In der Zukunft wird es weiterhin darum gehen, die Kompetenzen der Mitgliedsverwaltungen beim Aufbau neuer Leistungsangebote zu stärken. Dies betrifft in besonderer Weise das Handlungsfeld Bildung. Die KGSt hat bereits begonnen, durch ihre Beteiligung im Projekt „Lernen vor Ort“ die Grundlage für ein kommunales Bildungsmanagement zu entwickeln. Bei knappen Ressourcen ist jedes Produkt auf seine Wirkung, bezogen auf die strategischen Ziele, zu hinterfragen. Es müssen innovative und damit effektivere und effizientere Produkte entwickelt werden. Die Best-Practice-Datenbank wird den Transfer guter Beispiele erleichtern. Die Umsetzung sogenannter Bildungsnetzwerke wird alle Kommunen beschäftigen. Damit wird ein weiteres Handlungsfeld angesprochen: Wenn Angebote gemeinsam mit den Akteuren der Zivilgesellschaft entwickelt werden sollen, benötigt man funktionierende Netzwerke. Das gilt über das Bildungsmanagement hinaus, beispielsweise für die Gesundheitsvorsorge oder das Integrationsmanagement. Die KGSt wird Angebote entwickeln, um die Mitarbeiter in den Verwaltungen beim Aufbau und bei der Betreuung von Netzwerken zu unterstützen. Hierzu werden neben einer wirkungsorientierten Zielsteuerung auch sogenannte Soft Skills benötigt. Vielfalt in der Kommune hat aber auch zur Folge, dass Bürger, Kunden und Leistungsempfänger passgenaue Angebote auf Vertriebswegen erhalten, die ihrer jeweiligen individuellen Situation angemessen sind. Eine alternde Gesellschaft wird beispielsweise mehr und mehr eine aufsuchende Verwaltung einfordern, jüngere Menschen erwarten, alle „Behördenangelegenheiten“ online erledigen zu können. Die KGSt wird in der Prozessbibliothek Referenzprozesse anbieten, die ressourcenschonend eine hohe Empfängerzufriedenheit garantieren.
Strategische Ausrichtung der KGSt Neben dem Umbau, Rückbau oder der Weiterentwicklung der Leistungsangebote wird für eine vielfältige Kommune von entscheidender Bedeutung sein, ob es ihr gelingt, durch Kom- munikation die Voraussetzungen für eine Identifikation mit der Kommune und damit auch für Bürgerengagement zu schaffen. Die KGSt wird Empfehlungen zur Organisation der kommunalen Öffentlichkeitsarbeit in Zeiten von Social Media entwickeln. Sie wird vorhandene Beteiligungsinstrumente einer kritischen Würdigung unterziehen beziehungsweise neue Beteiligungs- formen erarbeiten. Wie kann es gelingen, ein Klima von Toleranz und Offenheit und ein soziales Miteinander in den Kommunen zu schaffen? Bildung, vor allem auch kulturelle Bildung, ist hierfür die Grund- lage. Darüber hinaus gibt es Maßnahmen und Aktionen, deren Ziel die Beeinflussung und Weiterentwicklung von Einstellun- gen und Verhaltensweisen in der Bevölkerung ist (sogenanntes Policy Marketing). Hierzu gibt es bereits Aussagen im KGSt ® - Bericht „Marketing in Kommunen“. Diese müssen weiterentwickelt und mit Anwendungsbeispielen unterlegt werden. Eine familienfreundliche Infrastruktur und ein entsprechendes Wohnumfeld fördern die Attraktivität der Kommune als Lebens- und Wirtschaftsstandort. Um sowohl für ältere Bürger als auch für junge Menschen attraktiv zu sein, muss das kommunale Leistungsspektrum – angesichts begrenzter Ressourcen – überprüft und umgebaut werden. Das Angebot an Arbeitsplätzen entscheidet nach wie vor über die Attraktivität einer Kommune und einer Region. Ausländischen Unternehmen und Unternehmern in Deutschland kommt eine wachsende Bedeutung zu. Die vielfältige Kommune begünstigt ausländische Investitionen und unternehmerische Aktivitäten. Sie schafft durch Bildungsangebote die Voraussetzungen für ein qualifiziertes Potenzial an Arbeitskräften in der Region und damit für wirtschaftliche Aktivität, die die Wirtschaftskraft steigert und zur Integration wesentlich beiträgt. So werden sich selbst verstärkende Prozesse im Sinne einer zukunftsfähigen Kommune angestoßen. Vernetzte Kommune Wir stärken kommunale Arbeit mit öffentlichen und privaten Partnern Das Themendach „Vernetzte Kommune“ bildet in den kommenden Jahren einen Schwerpunkt in der Arbeit der KGSt. Die kommunalen Prozesse spielen dabei auch weiterhin eine zentrale Rolle. Seit Ende 2010 steht den Mitgliedskommunen der KGSt die KGSt ® -Prozessbibliothek zur Verfügung. Damit wurde ein Grundstein gelegt, um den interkommunalen Austausch über kommunale Fachprozesse anzustoßen und zu fördern. Dieser Austausch soll und kann die Basis für die Zusammenarbeit in einer „Vernetzten Verwaltung“ schaffen. Der tatsächliche Nutzen, der durch die Bereitstellung von kommunalen Musterprozessen für die praktische Organisationsarbeit in den Verwaltungen entsteht, wird sich erst in den kommenden Jahren vollständig zeigen. Die fortschreitende technische und organisatorische Harmonisierung von Prozessen wird die Vernetzung mit privaten und öffentlichen Partnern einfacher machen und sie weiter vorantreiben. Die KGSt begleitet ihre Mitglieder auf dem bereits eingeschlagenen Weg durch Maßnahmen und Projekte, wie die Bildung von Prozesspartnerschaften zur gemeinsamen Optimierung von Prozessen.
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