פתח קובץ - היזמה למחקר יישומי בחינוך - האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים

מחקרי27פיז"ה מראים קשר הדוק בין האוטונומיה היחסית של בתי-ספר בניהול מדיניות ההוראהוהתוכן לבין התוצאות כאשר האוטונומיה מאוחדת עם אחריותיות .)accountability( מערכת החינוךביפן מתוארת לרוב כמאוד ריכוזית,‏ אך מחקרי פיז"ה מציירים תמונה יותר מורכבת,‏ לפיה החינוךביפן למעשה שואף לחוסר ריכוזיות כאשר החשיבות העליונה היא תוצרי החינוך.‏ משרד החינוך הינוהאוטוריטה המרכזית האחראית לפיתוח ויישום המדיניות הלאומית,‏ הקצאת משאבים ציבורייםלחינוך,‏ קביעת הסטנדרטים הלאומיים של תכנית הלימודים,‏ פיתוח ספרי לימוד,‏ והכשרת מורים.‏לכל אחד מ-‏‎17‎ המחוזות ביפן יש ועדת חינוך אשר אחראית על ארגון הלימודים והכשרת מורים לפיהאזור הגאוגרפי.‏ בנוסף,‏ לכל אחת מכ-‏‎0,711‎ הרשויות המקומיות יש ועדה אשר אחראית על בחירתספרי הלימוד.‏ המורים הם האחראים המרכזיים לאופן הלימוד של תכנית הלימודים וניתנת להםאוטונומיה מלאה באופן וצורת ההוראה וניהול השיעורים.‏ מחקרי פיז"ה מראים כי משתנים אלומשפיעים חיובית על ההישגים הבית-ספריים בקרב מדינות ה-‏OECD‏.‏ יתרה מכך,‏ מערכות חינוך אשרמאפשרות לבתי-ספר יותר אוטונומיה ‏)יותר שיקול דעת בקבלת החלטות אודות שיטות ההערכה שלהתלמידים,‏ הקורסים המוצעים,‏ תוכן הקורסים וספרי הלימוד הנבחרים(‏ הינם בתי-ספר בעליהישגים גבוהים יותר.‏ניתן לסכם את האופי של מדיניות החינוך ביפן כך – הממשל המרכזי מדריך את הקצאת המשאביםהכלכליים,‏ המושלים המחוזיים מדריכים את בחירת המורים ואמצעי ההערכה,‏ לרשויות המקומיותניתנת האחריות על ספרי הלימוד ולמורים ניתן החופש לחדש וליזום אופני הוראה חדשים ושוניםבכיתה המאפשרים לתלמידים להתנסות בחוויות אמיתיות.‏4.2.4יתרונות מערכת החינוך ביפןאחת מנקודות החוזק של מערכת החינוך ביפן הינה באמונה כי כל הילדים יכולים להגיע להישגים.‏בבתי-הספר לא מתקיימת חלוקה לקבוצות על פי רמה בגיל צעיר והמערכת דוגלת במתן חינוך שוויוניללא תלות במעמד החברתי-כלכלי של התלמידים.‏ מימד זה מתבטא במחקרי פיז”ה,‏ לפיהם רק קובץקטן של תלמידים ביפן ממוקמים ברמות הנמוכות.‏מערכת החינוך ביפן בנויה באופן שלא רק מפתח את היכולות הקוגניטיביות של התלמידים אלא גםמשריש את ערכי החברה כגון,‏ התנהגות אתית,‏ לכידות חברתית וקידום מנהיגות.‏ התלמידים לומדיםלכבד את המבוגרים מהם ואת מוריהם,‏ להיות מאורגנים ומסודרים ולפעול נכון.‏ תפקידם של המוריםאינו מסתכם בפיתוח היכולות הקוגניטיביות של התלמידים אלא כולל גם את ההתפתחותהאפקטיבית והפיזית של התלמידים ואף מתן יעוץ לעתיד.‏ עם זאת,‏ כיום לא קיימים כלים להערכהשל היבטים אלו במערכת החינוך ביפן.‏27 OECD 2011, PISA in Focus (2011/9), School autonomy and accountability: Are they related to student performance?24