Las víctimas y el nuevo sistema procesal penal Introducción Los ...

Asistencia de las Víctimas a nivel de fiscalías departamentales, en la Provinciade Córdoba (Argentina) desde el año 1986 existe el Centro de Asistencia a laVíctima del delito (Dirección de Asistencia a la Víctima del Delito), dependientedel ministerio de gobierno del Poder Ejecutivo local, en Guatemala las Oficinasde Atención a Víctimas existentes en la policía y el Ministerio Público, en CostaRica la Oficina Especializada en la Defensa Civil de las Víctimas del MinisterioPúblico y en Chile las Unidades de Atención de Víctimas y Testigos existentesa nivel de la fiscalía nacional y de las fiscalías regionales del Ministerio Público.Con todo, si se analiza en detalle la estructura, funciones y resultados de todaséstas se arrojan experiencias muy diversas. En lo que sigue se intentará revisarcon mayor precisión algunos aspectos claves en la organización, funciones ygestión de estas unidades que pueden contribuir al fortalecimiento de sutrabajo y, en consecuencia, en el mejoramiento de la situación de la víctima ysus derechos en el proceso reformado.1. Aspectos de Configuración Institucional:1.1 Ubicación InstitucionalUn primer aspecto central a revisar de las UAV es en relación con su ubicacióninstitucional, es decir, el lugar que dentro del sistema de justicia criminal seinsertan institucionalmente. Al respecto es posible identificar dos modelos en laregión.Un modelo minoritario está constituido por el caso de la Provincia de Córdobaen Argentina, de acuerdo al cual la UAV depende del Poder EjecutivoProvincial, es decir, se constituye como una agencia por fuera de los órganostradicionales del sector de la justicia criminal. El segundo modelo, el cual seencuentra en la mayoría de los países que han creado unidades de este tipo esel de ubicar a las UAV dentro de la estructura orgánica del Ministerio Público.Con todo, dentro de este segundo modelo es posible encontrar muy diversasvariantes en relación a su distribución operativa y composición. Antes de entrara especificar esas diferencias es necesario realizar algunas observacionesgenerales acerca del primer punto en análisis.No es posible hacer una recomendación en abstracto acerca de cuál de estosmodelos descritos resulta más conveniente. Pero sí es necesario señalar que elubicar a estas instituciones fuera del Ministerio Público genera laresponsabilidad de establecer canales de comunicación y contacto muyestrechos entre los diversos organismos del sistema (especialmente fiscalías,policías y tribunales) con las UAV, es decir, aumenta los desafíos en materia degestión del sistema. Ello porque los sistemas de derivación se mediatizan másy ello puede traducirse en una disminución de la capacidad de atención devíctimas. Una de las ventajas de la ubicación institucional en el propioMinisterio Público es que la víctima en algún momento tiene que concurrir o seratendida por dicha institución con lo que se genera naturalmente un espaciopara la derivación a los servicios de asistencia. En la medida en que las UAVno están insertadas en el propio Ministerio Público su capacidad de atencióndependerá de la posibilidad que ésta institución, la policía o los tribunalescumplan con la función de derivar a las víctimas y ellas no perciban su