Onafhankelijk Verbindend Verbreden

een heroriëntatie op de missie en visie van de Raad, zou bij kunnen dragen aan een
scherper profiel of ‘brand’ van de Onderzoeksraad. Dat kan bijdragen aan de voorspelbaarheid
van de Raad en aan de relatie met de stakeholders. Daarnaast kan het leiden
tot meer houvast om op een doelmatige, effectieve en voorspelbare wijze met de beschikbare
kwantitatieve en kwalitatieve capaciteit om te kunnen gaan. Hiervoor hebben
wij een viertal handelingsperspectieven voor de Raad beschreven te weten:
• de vakman spreekt;
• de burger spreekt;
• de meta-beeldanalyse;
• topjes van de ijsberg.
Ten aanzien van de meta-beeldanalyse hebben wij onze twijfels geuit of deze, de positie
van de Raad in beschouwing nemende, door de Onderzoeksraad zelf plaats zou
moeten vinden. Naar onze mening ligt het meer voor de hand dat de Raad de sectoren
stimuleert zelf tot een dergelijke analyse te komen, voor zover dat nog niet het geval
is. De Raad zou dan kunnen volstaan met een (veiligheids)scan op basis van enerzijds
een eigen intuïtieve benadering van de structurele veiligheidstekorten (topjes van de
ijsberg) en anderzijds een door de sector zelf en/of de wetenschap te verrichten meer
evidence-based benadering (op onderdelen) daarvan. De kracht zit dan vooral in de
combinatie van beide.
Wij concludeerden dat de Raad deze handelingsperspectieven op diverse manieren
situationeel kan inzetten. Kiezen, combineren, volgtijdelijk maken, scheiden, ondergeschikt
maken, ontkennen en backstage benutten zijn de opties die we daarbij presenteerden.
In hoofdstuk 5, zijn wij met name in gegaan op de consequenties van de verbreding
van het werkterrein van de Onderzoeksraad voor Veiligheid voor de operating capacity.
Wij beredeneerden dat de voortschrijdende verbreding met zich mee brengt dat, bij
gelijkblijvende middelen, zonder aanvullende maatregelen de kwaliteit en doorlooptijd
van de producten van de Raad onder druk kunnen komen te staan. Het aangaan
van structurele strategische samenwerkingsverbanden kan bijdragen aan het oplossen
van deze kwantitatieve en kwalitatieve uitdagingen. Wij onderkennen dat dit in een
aantal gevallen risico’s met zich mee kan brengen voor de onafhankelijkheid van de
Raad. Deze kunnen echter naar ons oordeel worden beheerst door zoveel mogelijk
transparant handelen door de Raad, alsmede door het implementeren van een aantal
aanvullende rule-based en/of principle-based maatregelen.
Wij onderkennen een vijftal mogelijke structurele strategische samenwerkingsmogelijkheden
voor de Onderzoeksraad voor Veiligheid. Het betreft:
• samenwerken door klassieke taken internationaal te poolen;
• samenwerken door het gebruik van commissies;
• samenwerken met kennisinstituten;
• samenwerken met de sectoren/inspecties;
• samenwerking stageplaatsen, uitwisselen en ‘reservisten’.
72 Onafhankelijk Verbindend Verbreden