безопасность и технологии №1-2104
19.10.2015 • Views
Share Embed Flag

безопасность и технологии №1-2104

ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
securitymediarus

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

START NOW

№ 1 (36) 2014<br />

A special issue dedicated<br />

to the 25th Meeting<br />

of Aviation Security Experts Group<br />

Montreal, Canada, 17-21 March 2014<br />

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ТЕМА НОМЕРА<br />

ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

содержан<strong>и</strong>е / content<br />

НОВОСТИ __________________________________________________________________________________ 10<br />

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА<br />

Проблемные вопросы безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

решены не полностью / Transport security issues is not resolved completely<br />

Комплексная программа обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте должна быть внесена в Прав<strong>и</strong>тельство<br />

до 15 марта 2014 года / Comprehensive program to ensure transport public safety shall be submitted<br />

to the Government by 15 March 2014 ___________________________________________________________________ 14<br />

Макс<strong>и</strong>м Соколов: «Проделана серьезная работа по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте» / Maxim Sokolov: «Serious work is done to ensure public safety at transport facilities»<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта РФ о результатах реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной программы на 2011–2013 годы /<br />

Transport Minister of Russia about the implementation of the Comprehensive Program for 2011–2013 __________ 16<br />

Защ<strong>и</strong>та ПО <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> / Protection of integrated security system software<br />

Метод<strong>и</strong>ка обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ИСБ от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Интегра-С» позволяет гарант<strong>и</strong>ровать бесперебойную работу<br />

оборудован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> любых в<strong>и</strong>дах угроз <strong>и</strong> в любых услов<strong>и</strong>ях / Methodology of ISS service<br />

by «Integra-S» company ensures to guarantee uninterrupted operation of the equipment<br />

in all types of threats and in all conditions _______________________________________________________________ 19<br />

Закон л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровал ряд пробелов <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й / Act abolished a number of gaps and contradictions<br />

О на<strong>и</strong>более важных поправках в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong> нашему журналу рассказал<br />

первый замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета Государственной Думы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по транспорту В<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>й Еф<strong>и</strong>мов / The first Deputy Chairman of the State Duma<br />

of the Russian Federation for Transport Vitaly Efimov told our magazine about the most important amendments<br />

to the Law «About transport security» __________________________________________________________________ 20<br />

Закон пр<strong>и</strong>нят. Чего ож<strong>и</strong>дать транспортн<strong>и</strong>кам? / The law is adopted. What transport<br />

workers should expect?<br />

Насколько эффект<strong>и</strong>вны поправк<strong>и</strong> в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» — покажет время.<br />

Но основные пожелан<strong>и</strong>я транспортного сообщества в н<strong>и</strong>х учтены / How effective amendments<br />

to the law «About transport security» will be clear later. But transport community<br />

main wishes were taken into consideration _______________________________________________________________ 24<br />

Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н: «Закон повыс<strong>и</strong>т защ<strong>и</strong>щенность транспортного комплекса» /<br />

Nicholay Zakhryapin: «The law will increase the transport complex security»<br />

3 февраля 2014 года вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

О том, как реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я мер, предусмотренных новым законом, скажется на обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> в<br />

транспортной сфере, в <strong>и</strong>нтервью нашему журналу рассказал замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н / On February 3, 2014, the Federal Law #15-FZ<br />

«On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation on Transport Security» entered into force.<br />

Deputy Minister of Transport of the Russian Federation Nikolay Zakhryapin told in an interview<br />

with our magazine about how the implementation of the measures provided by the new law,<br />

impact on security in the transport sector ________________________________________________________________ 30<br />

Макс<strong>и</strong>мальная <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я — залог эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> / Maximum integration is efficiency half<br />

С<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра Stratum для объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры /<br />

Perimeter security system STRATUM for transport infrastructure ___________________________________________ 34<br />

2<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

Необход<strong>и</strong>мы общ<strong>и</strong>е «прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>гры» / Common «rules of the game» are necessary<br />

Ед<strong>и</strong>ный подход к обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> в рамках СНГ позвол<strong>и</strong>т<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>, связанные с актам<strong>и</strong> незаконного вмешательства / Unified approach<br />

to transport security in the CIS will minimize the risks associated with unlawful interference acts _______________ 36<br />

Особенност<strong>и</strong> подходов к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> транспортного комплекса<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Беларусь от актов незаконного вмешательства / Features of approaches<br />

to security of the transport complex of the Belarus Republic against unlawful interference acts _________ 40<br />

Как защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть «колею 1520» / How to protect «track 1520»<br />

Необход<strong>и</strong>мо гармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать с<strong>и</strong>стему ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты перевозок<br />

в Таможенном союзе / It is necessary to harmonize system of anti-terrorist protection traffic<br />

in the Customs Union _________________________________________________________________________________ 42<br />

95 лет на страже транспортных артер<strong>и</strong>й страны /<br />

During 95 years on guard of country transport arteries<br />

Интервью начальн<strong>и</strong>ка ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, генерал-лейтенанта пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>я Шаробарова /<br />

Chief of GUT under MIA of Russia Lieutenant General of Police Dmitry Sharobarov<br />

interviewed to our magazine ___________________________________________________________________________ 44<br />

Правовой вакуум продл<strong>и</strong>тся недолго / Legal vacuum will not last long<br />

Пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о создан<strong>и</strong><strong>и</strong> рабочей группы по доработке професс<strong>и</strong>ональных стандартов<br />

в сфере транспорта / It is decided to establish a working group to finalize the professional standards<br />

in the transport field ________________________________________________________________________________ 48<br />

Города Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> станут безопаснее / Russian cities will become safer<br />

Прав<strong>и</strong>тельство реш<strong>и</strong>ло пр<strong>и</strong>дать новый <strong>и</strong>мпульс программе «Безопасный город» /<br />

The Government has decided to give a new impulse to the «Safe City» _____________________________________ 50<br />

КИСБ — прорыв в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> / Complex Integrated Security System<br />

is breakthrough in security<br />

Пока прав<strong>и</strong>тельство <strong>и</strong>щет ед<strong>и</strong>ную концепц<strong>и</strong>ю внедрен<strong>и</strong>я АПК «Безопасный город»,<br />

в Ямало-Ненецком автономном округе эту проблему уже реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> благодаря<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю современных IT-технолог<strong>и</strong>й / While the government is seeking the introduction<br />

of a unified concept of AIC «Safe City», in the Yamal-Nenets Autonomous District this issue<br />

has been already solved by modern IT-technology use ____________________________________________________ 52<br />

Обучен<strong>и</strong>е: качественное,<strong>и</strong>л<strong>и</strong> «для галочк<strong>и</strong>»? / Education: quality or «for show»?<br />

Как бороться с кадровым голодом на рынке транспортной безопасност<strong>и</strong> /<br />

How to deal with «staff shortage» in the market of transport security _______________________________________ 54<br />

Меры, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов транспорта /<br />

Measures taken by MIA of Russia on antiterrorist security of transport facilities ________________________ 56<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

Основополагающ<strong>и</strong>й документ в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> /<br />

Aviation security foundational document<br />

22 марта <strong>и</strong>сполняется 40 лет с момента пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я Советом ИКАО Стандартов <strong>и</strong> Рекомендуемой практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

по безопасност<strong>и</strong> (Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17 «Безопасность») / March 22, 2014 is 40 years anniversary of ICAO Standards<br />

and Recommended Practices for Security (Annex 17, «Security») ___________________________________________ 60<br />

Международное сотрудн<strong>и</strong>чество в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> /<br />

Aviation international cooperation __________________________________________________________________ 62<br />

3<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

10 лет на страже безопасност<strong>и</strong> транспортного комплекса / 10 years of transport sector safeguarding<br />

В 2014 году Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) отмечает юб<strong>и</strong>лей /<br />

In 2014, the Federal Authority for Transport Oversight (Rostransnadzor) celebrates anniversary _______________ 64<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я «Транспортная <strong>безопасность</strong>»: цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> задач<strong>и</strong> /<br />

Transportation Security Association: goals and tasks _________________________________________________ 66<br />

О некоторых вопросах совершенствован<strong>и</strong>я Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17» к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> о международной<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х руководящ<strong>и</strong>х документов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> /<br />

On some issues of Annex 17 improvement to the Convention on International Civil Aviation<br />

and other guidance documents on aviation security ___________________________________________________ 68<br />

Бутылка раздора / Bottle of contention<br />

С чем связано ужесточен<strong>и</strong>е провоза ЖАГ в ручной клад<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й? /<br />

What is the reason of LAGs baggage tightening in hand luggage of Russian airlines? ___________________________ 76<br />

ООО «Егоза» – од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з самых узнаваемых в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей средств ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метра / “Egoza” is one of the most recognizable producers of perimeter physical<br />

protection means in Russia __________________________________________________________________________ 81<br />

Инновац<strong>и</strong>онная технолог<strong>и</strong>я пожаротушен<strong>и</strong>я от ЗАО НПО СОПОТ /<br />

The innovative technology of firefighting by JSC NPO «Sopot» _______________________________________ 82<br />

Безопасность полетов: реальная <strong>и</strong>… «бумажная» / Flights security: real and ... «on paper»<br />

Экв<strong>и</strong>валентные меры безопасност<strong>и</strong> аэродромов — выход <strong>и</strong>з положен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>альная угроза? /<br />

Equivalent measures of aerodromes safety is a way out or a potential threat? _________________________________ 84<br />

Соответств<strong>и</strong>е авар<strong>и</strong>йно спасательных с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств аэродромов гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям норм НГЭА-92 <strong>и</strong> порядок оформлен<strong>и</strong>я экв<strong>и</strong>валентных заключен<strong>и</strong>й в част<strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных средств / Compliance of emergency rescue forces and means<br />

of civil aerodromes with NGEA-92 requirements and the registration order of equivalent<br />

conclusions regarding rescue funds __________________________________________________________________ 86<br />

Инновац<strong>и</strong>онное моб<strong>и</strong>льное оборудован<strong>и</strong>е для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> самолетов Musthane /<br />

Innovative mobile equipment for aircrafts evacuation Musthane ______________________________________ 89<br />

Секундная реакц<strong>и</strong>я — основной кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>й борьбы с пожарам<strong>и</strong> в аэропортах /<br />

Second reaction is the main criterion for fires fighting at airports<br />

Новые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я позволяют потуш<strong>и</strong>ть потерпевш<strong>и</strong>й крушен<strong>и</strong>е в пределах<br />

аэродрома самолет за 1–2 м<strong>и</strong>нуты / New fire fighting technologies make it possible to extinguish<br />

wrecked plane at airfield within 1-2 minutes _____________________________________________________________ 90<br />

Посылка с секретом / Package with a secret<br />

Проблемные вопросы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> почтовых пересылках /<br />

Transport security issues at postal carriages ______________________________________________________________ 92<br />

Современные с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> важных объектов / Perimeter<br />

protection modern systems to ensure the important facilities security _________________________________ 97<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на катастроф — человеческ<strong>и</strong>й фактор / Disasters reason is human factor<br />

Необход<strong>и</strong>мо ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е государственного контроля в сфере малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> /<br />

It is necessary to strengthen state control in the small aircraft sphere _______________________________________ 98<br />

«Взрослые» проблемы малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> / «Adult» issues of small aircraft _____________________________ 99<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» предлагает проверенные решен<strong>и</strong>я по защ<strong>и</strong>те пер<strong>и</strong>метров,<br />

отл<strong>и</strong>чно зарекомендовавш<strong>и</strong>е себя на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры /<br />

JSC «CeSIS NIKIRET» offers well-proven solutions to protect perimeters of transport<br />

infrastructure facilities ____________________________________________________________________________ 102<br />

4<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

Цель реформы Госморспасслужбы — повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> /<br />

The goal of Gosmorspassluzhba reforms is to increase its efficiency __________________________________ 104<br />

Благодаря внесен<strong>и</strong>ю поправок в закон о транспортной безопасност<strong>и</strong> удалось реш<strong>и</strong>ть<br />

проблему дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть расходы операторов морск<strong>и</strong>х терм<strong>и</strong>налов /<br />

Due to the amendments at the law about transport security the issue of documentation duplication<br />

and reduce of marine terminal operators costs was solved ___________________________________________ 107<br />

Определен<strong>и</strong>е мер по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе — прерогат<strong>и</strong>ва М<strong>и</strong>нтранса / Designation<br />

of security measures of artificial islands, installations and structures on the continental shelf<br />

is the prerogative of the Ministry of transport _______________________________________________________ 108<br />

Объекты на шельфе: как <strong>и</strong>збежать двойного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я /<br />

Facilities on the shelf: how to avoid double regulation _______________________________________________ 109<br />

Объекты на шельфе: ТЭК <strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортная <strong>и</strong>нфраструктура? /<br />

Facilities on the shelf: energy facilities or transport infrastructure? ___________________________________ 112<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

Несмотря на меры, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые органам<strong>и</strong> охраны правопорядка <strong>и</strong> ОАО «РЖД»,<br />

сократ<strong>и</strong>ть кол<strong>и</strong>чество случаев железнодорожного травмат<strong>и</strong>зма граждан пока не удается /<br />

Despite the measures taken by the law enforcement agencies and JSC «Russian Railways»,<br />

number of cases of citizens train accidents is not reduced ____________________________________________ 114<br />

Проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка травмат<strong>и</strong>зма на железной дороге / Injury prevention at railways ____________________ 116<br />

ОАО «РЖД» развернуло масштабную кампан<strong>и</strong>ю по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан<br />

на объектах железной дорог<strong>и</strong> / JSC «Russian Railways» launched a massive campaign<br />

for the prevention of injury to citizens at the railway facilities ________________________________________ 118<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на травмат<strong>и</strong>зма — грубые нарушен<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong> /<br />

Injury cause is gross violations of security rules<br />

Как решается проблема травмат<strong>и</strong>зма граждан на Юго-Восточной железной дороге /<br />

How to solve the problem of citizens injuries in the South-Eastern Railway __________________________________ 120<br />

Проблемные вопросы безопасност<strong>и</strong> на железной дороге / Railway security issues<br />

Опыт Горьковской железной дорог<strong>и</strong> по борьбе с травмат<strong>и</strong>змом <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

законодательства в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> / Gorky railway experience to fight injuries<br />

and implement the legislation requirements in the field of transport security _______________________________ 124<br />

Новые пожарные поезда появятся на РЖД / New fire trains will be at disposal of Russian Railways<br />

Утвержден граф<strong>и</strong>к обновлен<strong>и</strong>й железнодорожного подв<strong>и</strong>жного состава пожарных поездов<br />

на пер<strong>и</strong>од до 2020 года / The schedule of fire trains rolling stock updating is approved<br />

for the period until 2020 ____________________________________________________________________________ 130<br />

Промышленный транспорт: у сем<strong>и</strong> нянек д<strong>и</strong>тя без глазу? / Industrial vehicles: too many cooks spoil the broth?<br />

Понят<strong>и</strong>йный аппарат в нормат<strong>и</strong>вных актах, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х деятельность промышленного транспорта,<br />

чрезвычайно запутан, а статус этого в<strong>и</strong>да транспорта законодательно не урегул<strong>и</strong>рован /<br />

Conceptual apparatus in the regulations, governing the activities of industrial vehicles, is extremely confused,<br />

and the status of this mode of transport is not legally regulated __________________________________________ 134<br />

6<br />

Опыт подготовк<strong>и</strong> персонала в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> Учебного центра<br />

ЗАО «АэроМАШ-АБ» оказался востребован Росс<strong>и</strong>йской железной дорогой /<br />

Experience training in the field of transport security of JSC «AeroMASH-AS» Training Center<br />

was demanded by Russian railway __________________________________________________________________ 138<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES<br />

7

Неудавш<strong>и</strong>йся экспер<strong>и</strong>мент / Failed experiment<br />

Чем отл<strong>и</strong>чаются требован<strong>и</strong>я ГОСТа от… эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> через окно? /<br />

What is different between GOST requirements and ... evacuation through the window? ______________________ 140<br />

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ. ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО<br />

Евген<strong>и</strong>й Москв<strong>и</strong>чев, през<strong>и</strong>дент Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> международных автомоб<strong>и</strong>льных<br />

перевозч<strong>и</strong>ков (АСМАП), председатель Ком<strong>и</strong>тета Государственной думы РФ по транспорту:<br />

необход<strong>и</strong>мо ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е государственного контроля в сфере заказных автоперевозок /<br />

Eugeny Moskvichev, President of the Association of International Road Carriers (ASMAP),<br />

Chairman of the State Duma Committee on Transport: it is necessary to strengthen<br />

state control in ordered transportation ______________________________________________________________ 144<br />

Все крупные дорожные объекты в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (мосты, тоннел<strong>и</strong>, развязк<strong>и</strong>), а также платные<br />

автодорог<strong>и</strong> на всей <strong>и</strong>х протяженност<strong>и</strong> будут оснащаться с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> / All major road facilities in Russia (bridges, tunnels, interchanges), and paid roads<br />

throughout their length will be equipped with video surveillance and recording _______________________ 146<br />

В Москве создается Интеллектуальная транспортная с<strong>и</strong>стема /<br />

«Intelligent Transport System» is created in Moscow ________________________________________________ 148<br />

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ. МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

Слагаемые безопасност<strong>и</strong> Казанского метро / Components of Kazan metro safety<br />

Казанск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен — од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з самых безопасных <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> оснащенных<br />

метропол<strong>и</strong>тенов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> / Kazan metro is one of the safest and most technically advanced subways Russia ____ 152<br />

Группа компан<strong>и</strong>й ESCORT: прав<strong>и</strong>льный выбор <strong>и</strong> грамотное проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я<br />

для объекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры могут спаст<strong>и</strong> много человеческ<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>зней /<br />

ESCORT Group: right choice and competent design of warning system for transport infrastructure<br />

can save many lives __________________________________________________________________________________ 158<br />

Интеллектуальная с<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я от ГК «Техносерв» /<br />

CCTV intelligent system by «Technoserv» Group ___________________________________________________ 160<br />

Почему петербургское метро не хочет рассказать о ходе реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной программы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте? / Why Saint-Petersburg Metro does not want<br />

to talk about the implementation of the Comprehensive Program of transport public safety? __________ 162<br />

С<strong>и</strong>стемы пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> для объектов со сложным<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Securiton AG / Fire alarm system for facilities with complex operating conditions<br />

by Securiton A.G. company ________________________________________________________________________ 166<br />

С<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я на основе стандарта LTE /<br />

CCTV system, based on the LTE standard ___________________________________________________________ 168<br />

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ<br />

Демагог<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной сфере / Demagogy in innovation<br />

Инст<strong>и</strong>тут <strong>и</strong>нтеллектуальных прав заработал в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> еще в начале 2008 года.<br />

А подзаконных актов, подробно регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х процедуру оформлен<strong>и</strong>я результатов<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной деятельност<strong>и</strong>, до с<strong>и</strong>х пор нет / In Russia institute of intellectual<br />

property rights functions since 2008. But there are no bylaws regulating in detail the procedure<br />

of intellectual property registration ___________________________________________________________________ 170<br />

Лучш<strong>и</strong>е досмотровые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> от ООО «Неоскан» /<br />

Best Inspection Technology by «NEOSKAN» LLC ___________________________________________________ 173<br />

8<br />

КОМПАНИИ И УСЛУГИ _________________________________________ 187<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| news<br />

9<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

новост<strong>и</strong> |<br />

Федеральной службе по надзору<br />

в сфере транспорта — 10 лет<br />

10 лет назад 9 марта 2004 года Указом<br />

През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№314 «О с<strong>и</strong>стеме <strong>и</strong> структуре федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>» была образована Федеральная<br />

служба по надзору в сфере транспорта.<br />

Сегодня Ространснадзор является<br />

структурным подразделен<strong>и</strong>ем<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> осуществляет сво<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>я<br />

в сферах: гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

морского <strong>и</strong> внутреннего водного,<br />

железнодорожного <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта; дорожного хозяйства;<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время в зоне ответственност<strong>и</strong><br />

Ространснадзора находятся<br />

свыше 600 тыс. юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>х свою деятельность в<br />

транспортном комплексе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Структура Ространснадзора<br />

сформ<strong>и</strong>рована по отраслевому пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу:<br />

90 терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных управлен<strong>и</strong>й<br />

разделяются по в<strong>и</strong>дам транспорта. Возглавляет<br />

Службу Александр Касьянов.<br />

Деятельность отраслевых <strong>и</strong> проф<strong>и</strong>льных<br />

управлен<strong>и</strong>й кур<strong>и</strong>руют замест<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

руковод<strong>и</strong>теля: Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток,<br />

Асланбек Ахохов, Сергей Сар<strong>и</strong>цк<strong>и</strong>й,<br />

Александр Л<strong>и</strong>ясов.<br />

Редакц<strong>и</strong>я журнала «Транспортная<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» поздравляет<br />

руководство <strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков Службы<br />

с професс<strong>и</strong>ональным праздн<strong>и</strong>ком, <strong>и</strong><br />

желает <strong>и</strong>м дальнейш<strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>ональных<br />

успехов!<br />

Новое назначен<strong>и</strong>е в Ространснадзоре<br />

Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

РФ № 40/к от 22 января 2014 года на<br />

должность замест<strong>и</strong>теля руковод<strong>и</strong>теля<br />

Федеральной службы по надзору в сфере<br />

транспорта был назначен Сергей Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ч<br />

Сар<strong>и</strong>цк<strong>и</strong>й.<br />

Ранее он зан<strong>и</strong>мал пост замест<strong>и</strong>теля<br />

д<strong>и</strong>ректора департамента государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> морского <strong>и</strong> речного<br />

транспорта М<strong>и</strong>нтранса РФ. На новой<br />

должност<strong>и</strong> он будет кур<strong>и</strong>ровать<br />

государственный надзор <strong>и</strong> контроль в<br />

сфере морского <strong>и</strong> речного транспорта.<br />

Редакц<strong>и</strong>я журнала «Транспортная<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» поздравляет<br />

Сергея Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ча с новым назначен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> желает ему дальнейш<strong>и</strong>х успехов<br />

в выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> професс<strong>и</strong>онального<br />

долга на благо безопасност<strong>и</strong> транспортного<br />

комплекса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>!<br />

Прокуратура обеспокоена <strong>безопасность</strong>ю полетов<br />

10<br />

Генпрокурор РФ Юр<strong>и</strong>й Чайка заяв<strong>и</strong>л,<br />

что с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я с <strong>безопасность</strong>ю на<br />

воздушном транспорте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> вызывает<br />

серьезные опасен<strong>и</strong>я. Этой теме даже<br />

было посвящено спец<strong>и</strong>альное межведомственное<br />

совещан<strong>и</strong>е, где обсуждал<strong>и</strong>сь<br />

меры по сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю р<strong>и</strong>сков в гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Как отмет<strong>и</strong>л Юр<strong>и</strong>й Чайка, согласно<br />

заключен<strong>и</strong>ям проведенных Международным<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным ком<strong>и</strong>тетом расследован<strong>и</strong>й,<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в больш<strong>и</strong>нстве<br />

случаев является человеческ<strong>и</strong>й фактор.<br />

«Катастрофа Boeing-737 в Казан<strong>и</strong><br />

еще раз подтверд<strong>и</strong>ла наш<strong>и</strong> выводы о<br />

недостатках пр<strong>и</strong> подготовке п<strong>и</strong>лотов,<br />

выдаче <strong>и</strong> продлен<strong>и</strong><strong>и</strong> сроков действ<strong>и</strong>я<br />

св<strong>и</strong>детельств ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного персонала,<br />

— заяв<strong>и</strong>л генеральный прокурор. —<br />

Поэтому пр<strong>и</strong> проверках мы уделяем<br />

особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е процедуре выдач<strong>и</strong><br />

св<strong>и</strong>детельств ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онному персоналу.<br />

Ведь на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> дл<strong>и</strong>тельного времен<strong>и</strong><br />

в этой сфере отсутствовала необход<strong>и</strong>мая<br />

нормат<strong>и</strong>вная база. В результате<br />

консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рованных ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й в августе<br />

прошлого года прав<strong>и</strong>тельство утверд<strong>и</strong>ло<br />

соответствующ<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>ла. В этом<br />

году он<strong>и</strong> вступают в с<strong>и</strong>лу. Я уверен, что<br />

комплексные меры, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые не<br />

только прокуратурой, но <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>,<br />

весьма полож<strong>и</strong>тельно скажутся<br />

на безопасност<strong>и</strong> полетов».<br />

По данным Всем<strong>и</strong>рного фонда безопасност<strong>и</strong><br />

полетов, в целом 2013 год<br />

показал рекордно н<strong>и</strong>зкое кол<strong>и</strong>чество<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й со смертельным<br />

<strong>и</strong>сходом. В результате 29 катастроф<br />

в м<strong>и</strong>ре пог<strong>и</strong>бл<strong>и</strong> 265 человек, что<br />

почт<strong>и</strong> в тр<strong>и</strong> раза меньше среднего показателя<br />

за последн<strong>и</strong>е десять лет. В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в 2012 году про<strong>и</strong>зошло 13 ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й с гражданск<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

воздушным<strong>и</strong> судам<strong>и</strong> коммерческой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

что на 37,5% меньше, чем в 2011-<br />

м, когда было заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано 18 ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й. Тем не менее,<br />

нач<strong>и</strong>ная с 2012 года, Росс<strong>и</strong>я является<br />

одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з м<strong>и</strong>ровых «л<strong>и</strong>деров» по кол<strong>и</strong>честву<br />

крушен<strong>и</strong>й самолетов с человеческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

жертвам<strong>и</strong>.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| news<br />

Республ<strong>и</strong>ка Беларусь расш<strong>и</strong>ряет спектр<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я ГЛОНАСС-технолог<strong>и</strong>й<br />

«СКБ Камертон» (М<strong>и</strong>нск) — сетевой<br />

оператор в сфере нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong> в Белорусс<strong>и</strong><strong>и</strong> — заверш<strong>и</strong>л<br />

крупномасштабный проект по<br />

создан<strong>и</strong>ю охранно-мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нговой<br />

с<strong>и</strong>стемы для автотранспорта, функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рующей<br />

на базе ед<strong>и</strong>ного<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онно-<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного центра.<br />

Этот проект реал<strong>и</strong>зован в рамках<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>чества между Росс<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong> Белорусс<strong>и</strong>ей в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

технолог<strong>и</strong>й ГЛОНАСС.<br />

Технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м партнером «СКБ<br />

Камертон» с росс<strong>и</strong>йской стороны выступ<strong>и</strong>ла<br />

компан<strong>и</strong>я «Мегапейдж» (бренд<br />

«Автолокатор», Москва) — ведущ<strong>и</strong>й серв<strong>и</strong>сный<br />

оператор Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по предоставлен<strong>и</strong>ю<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онно-<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

услуг на базе технолог<strong>и</strong>й ГЛОНАСС/<br />

GPS/GSM.<br />

По результатам пр<strong>и</strong>емо-сдаточных<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й работа спутн<strong>и</strong>ковой<br />

охранно-мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нговой нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной телемат<strong>и</strong>ческой<br />

платформы получ<strong>и</strong>ла высокую оценку<br />

со стороны Государственного военнопромышленного<br />

ком<strong>и</strong>тета Белорусс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В настоящее время «СКБ Камертон»<br />

прорабатывает вопрос об <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онном<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> с МВД страны<br />

для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> совместной работы по<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в случаях угона транспорта<br />

<strong>и</strong> ДТП.<br />

Акт<strong>и</strong>вное сотрудн<strong>и</strong>чество между<br />

двумя странам<strong>и</strong> по <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю<br />

технолог<strong>и</strong>й ГЛОНАСС, в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

транспортной отрасл<strong>и</strong>, ведется с 2011<br />

года. Основная цель совместной работы<br />

в данном направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> — <strong>и</strong>нтероперабельность<br />

росс<strong>и</strong>йской с<strong>и</strong>стемы ЭРА-<br />

ГЛОНАСС <strong>и</strong> белорусской ЭРА-РБ.<br />

ООО «МЕГАПЕЙДЖ»<br />

(БРЕНД «АВТОЛОКАТОР»)<br />

107140, Москва,<br />

ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14<br />

E-mail: info@autolocator.ru<br />

www.autolocator.ru<br />

Более 3 млн автомоб<strong>и</strong>лей будут оснащены<br />

тахографам<strong>и</strong> нового образца<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровало<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта РФ от 21.08.2013 № 273<br />

«Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> порядка оснащен<strong>и</strong>я<br />

транспортных средств тахографам<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17.12.2013<br />

№ 470 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 13 февраля 2013<br />

года № 36».<br />

Эт<strong>и</strong> документы содержат требован<strong>и</strong>я<br />

по оснащен<strong>и</strong>ю автобусов <strong>и</strong> грузовых<br />

автомоб<strong>и</strong>лей, совершающ<strong>и</strong>х коммерческ<strong>и</strong>е<br />

перевозк<strong>и</strong>, тахографам<strong>и</strong> нового<br />

поколен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средства<br />

кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(СКЗИ). Установка так<strong>и</strong>х тахографов<br />

обязательна для всех категор<strong>и</strong>й<br />

транспорта, хотя на практ<strong>и</strong>ке оснащен<strong>и</strong>е<br />

транспортных средств будет про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ть<br />

в несколько этапов. С 1 апреля<br />

2014 года тахографам<strong>и</strong> с СКЗИ должны<br />

быть оснащены грузовые автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>,<br />

перевозящ<strong>и</strong>е опасные грузы. С 1<br />

<strong>и</strong>юля 2014 года — автобусы <strong>и</strong> грузов<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

с макс<strong>и</strong>мальной массой более 15 тонн.<br />

С 1 сентября 2014 года — грузов<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с<br />

макс<strong>и</strong>мальной разрешенной массой от<br />

12 тонн, не <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>еся для перевозк<strong>и</strong><br />

опасных грузов. С 1 апреля 2015<br />

года — грузовые автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с массой<br />

от 3,5 до 12 тонн.<br />

Для транспортных средств, оснащенных<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х выпуске до 1 апреля<br />

2014 года средствам<strong>и</strong> контроля реж<strong>и</strong>мов<br />

труда <strong>и</strong> отдыха, соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

нормам Евросоюза, а также для транспортных<br />

средств, оснащенных мастерск<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

до 24 февраля 2014 года<br />

контрольным<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>, соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям техн<strong>и</strong>ческого<br />

регламента, срок обязательного оснащен<strong>и</strong>я<br />

тахографам<strong>и</strong> продлен до 1 января<br />

2018 года.<br />

С 1 апреля 2014 года также вступают<br />

в с<strong>и</strong>лу поправк<strong>и</strong> в КоАП РФ, согласно<br />

которым устанавл<strong>и</strong>вается адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная<br />

ответственность за отсутств<strong>и</strong>е<br />

тахографа <strong>и</strong> за нарушен<strong>и</strong>е реж<strong>и</strong>мов труда<br />

<strong>и</strong> отдыха вод<strong>и</strong>телей.<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано 300 тыс.<br />

автобусов <strong>и</strong> более 2,8 млн грузов<strong>и</strong>ков<br />

(150 тыс. <strong>и</strong>спользуется для перевозк<strong>и</strong><br />

опасных грузов). В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

законодательства необход<strong>и</strong>мо<br />

оснаст<strong>и</strong>ть тахографам<strong>и</strong> более 3<br />

млн транспортных средств.<br />

11<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

новост<strong>и</strong> |<br />

Итог<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> программ государственной<br />

поддержк<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>ональных ав<strong>и</strong>аперевозок в 2013 году<br />

В 2013 году объем ав<strong>и</strong>аперевозок<br />

пассаж<strong>и</strong>ров в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> вырос на 14% к<br />

уровню прошлого года <strong>и</strong> состав<strong>и</strong>л почт<strong>и</strong><br />

85 млн пассаж<strong>и</strong>ров, <strong>и</strong>з которых полов<strong>и</strong>на<br />

была перевезена на внутренн<strong>и</strong>х<br />

рейсах. Всего в аэропортах Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2013 году было обслужено<br />

более 100 млн пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong>ностранных<br />

<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й. По рег<strong>и</strong>ональным<br />

маршрутам внутр<strong>и</strong> <strong>и</strong> между<br />

субъектам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> (<strong>и</strong>сключая<br />

Москву) было перевезено 8,5<br />

млн пассаж<strong>и</strong>ров. Пр<strong>и</strong> этом, есл<strong>и</strong> ранее<br />

темпы роста в этом сегменте воздушных<br />

перевозок составлял<strong>и</strong> не более 3–4% в<br />

год, то в 2013 году этот показатель возрос<br />

до 15%!<br />

В 2013 году в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> было реал<strong>и</strong>зовано<br />

пять программ субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>аперевозок. Их совокупный бюджет<br />

состав<strong>и</strong>л порядка 7,5 млрд руб., что<br />

позвол<strong>и</strong>ло перевезт<strong>и</strong> более 1 млн 140<br />

тыс. пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> открыть более 80 новых<br />

маршрутов. Программы государственной<br />

поддержк<strong>и</strong> осуществлял<strong>и</strong>сь,<br />

в частност<strong>и</strong>, в Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нградской област<strong>и</strong>,<br />

Пр<strong>и</strong>волжском, Северо-Западном,<br />

С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рском, Уральском <strong>и</strong> Дальневосточном<br />

федеральных округах.<br />

В целях повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>х программ в 2014–2016 годах в <strong>и</strong>х<br />

основу будет заложен механ<strong>и</strong>зм субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

выполненного ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>ей<br />

рейса, а не перевезенного пассаж<strong>и</strong>ра.<br />

Такой подход на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вно<br />

зарекомендовал себя в <strong>и</strong>стекшем году.<br />

В рамках программ поддержк<strong>и</strong> в 2014<br />

году предполагается перевезт<strong>и</strong> более<br />

1,5 млн пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> открыть около 100<br />

новых маршрутов.<br />

Кроме субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я полетов <strong>и</strong><br />

открыт<strong>и</strong>я новых маршрутов в рамках<br />

субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я федеральных казенных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й существенное разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

получ<strong>и</strong>ла наземная <strong>и</strong>нфраструктура<br />

аэропортов. Кроме того, государством<br />

была оказана помощь рег<strong>и</strong>ональным<br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>ям, обновляющ<strong>и</strong>м парк<br />

воздушных судов. За два года <strong>и</strong>м<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

государственной поддержке было пр<strong>и</strong>обретено<br />

66 самолетов.<br />

В 2014 году начнется масштабная реконструкц<strong>и</strong>я<br />

аэропортового комплекса Ермол<strong>и</strong>но<br />

12<br />

По словам губернатора Калужской<br />

област<strong>и</strong> Анатол<strong>и</strong>я Артамонова, начало<br />

реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> заплан<strong>и</strong>ровано на трет<strong>и</strong>й<br />

квартал 2014 года. Общая площадь<br />

перрона аэропорта после реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

состав<strong>и</strong>т 250 тыс. кв. м, а пропускная<br />

способность аэровокзального комплекса<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тся до 2400 пассаж<strong>и</strong>ров<br />

в час. По проекту аэродром будет <strong>и</strong>меть<br />

уровень 4C по класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> ICAO, что<br />

позвол<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать все в<strong>и</strong>ды современных<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х самолетов. Согласно<br />

прогнозу, к 2020 году пассаж<strong>и</strong>ропоток<br />

аэропорта Ермол<strong>и</strong>но может состав<strong>и</strong>ть<br />

6,5 млн пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Реконструкц<strong>и</strong>я аэродромной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

будет провод<strong>и</strong>ться в<br />

рамках бюджета внутренн<strong>и</strong>х войск<br />

МВД РФ. Срок план<strong>и</strong>руемого ввода аэропорта<br />

в эксплуатац<strong>и</strong>ю — 2017 год.<br />

Уже определен пул <strong>и</strong>нвесторов, а также<br />

решены вопросы транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

— от существующей ветк<strong>и</strong><br />

железной дорог<strong>и</strong> будет протянут<br />

участок протяженностью 7 км до здан<strong>и</strong>я<br />

аэровокзала, кроме того, будет<br />

построена новая автомоб<strong>и</strong>льная развязка.<br />

Базовым перевозч<strong>и</strong>ком аэропорта<br />

Ермол<strong>и</strong>но является ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>я<br />

«ЮТэйр», которая план<strong>и</strong>рует осуществлять<br />

баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в нем не менее 20<br />

самолетов.<br />

Проект «Международный аэропорт<br />

Ермол<strong>и</strong>но» — од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з первых проектов<br />

реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропортов в городах,<br />

где пройдут матч<strong>и</strong> Чемп<strong>и</strong>оната м<strong>и</strong>ра по<br />

футболу 2018 года.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| news<br />

Rapiscan Systems<br />

на ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х объектах<br />

Для решен<strong>и</strong>я задач<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр пр<strong>и</strong>менял<strong>и</strong>сь<br />

самые современные <strong>и</strong> передовые<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы. Ключевые<br />

объекты Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>ады на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> последн<strong>и</strong>х<br />

четырех лет оснащал<strong>и</strong>сь высокоэффект<strong>и</strong>вным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем про<strong>и</strong>зводства<br />

Rapiscan Systems — компан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которая уже на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> 30 лет является<br />

м<strong>и</strong>ровым л<strong>и</strong>дером на рынке безопасност<strong>и</strong>.<br />

В Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йской деревне, главном<br />

мед<strong>и</strong>ацентре Игр, на сооружен<strong>и</strong>ях горного<br />

кластера установлено разл<strong>и</strong>чное<br />

оборудован<strong>и</strong>е этого про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля.<br />

Это <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные<br />

установк<strong>и</strong> Rapiscan 600-й сер<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

предназначенные для досмотра багажа,<br />

ручной клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> позволяющ<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть<br />

скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в обо<strong>и</strong>х направлен<strong>и</strong>ях.<br />

Некоторые модел<strong>и</strong> данной сер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

оснащены н<strong>и</strong>зко расположенным конвейером,<br />

который облегчает процесс<br />

загрузк<strong>и</strong> <strong>и</strong> выгрузк<strong>и</strong> досматр<strong>и</strong>ваемых<br />

объектов в верт<strong>и</strong>кальном положен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е объекты также оборудованы<br />

установкам<strong>и</strong> Rapiscan Secure 1000<br />

SP — самым<strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> персонального<br />

досмотра, которые позволяют легко<br />

распознавать твердые <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>дк<strong>и</strong>е взрывчатые<br />

вещества, наркот<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, оруж<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>е скрытые угрозы.<br />

Техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ремонт<br />

оборудован<strong>и</strong>я Rapiscan Systems выполняется<br />

WeKey Group — компан<strong>и</strong>ей, зан<strong>и</strong>мающей<br />

ведущ<strong>и</strong>е поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на росс<strong>и</strong>йском<br />

рынке с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>.<br />

ООО «ВИ КЕЙ ГРУПП»<br />

125993, г. Москва, ул. Правды, 24, стр. 4<br />

Тел.: +7 (499) 408-49-72<br />

E-mail: contact@wekey.ru<br />

www.wekey.ru<br />

Телефон спасен<strong>и</strong>я — 112<br />

В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> началось создан<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ной<br />

экстренной службы спасен<strong>и</strong>я «112». На<br />

ее создан<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> уже<br />

выдел<strong>и</strong>ло более 14 млрд руб. Как <strong>и</strong>звестно,<br />

еще в 2010 году был подп<strong>и</strong>сан Указ<br />

През<strong>и</strong>дента РФ о ед<strong>и</strong>ном номере вызова<br />

операт<strong>и</strong>вных служб во всех субъектах<br />

РФ. Прогнозный объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

программы за счет средств<br />

федерального бюджета был установлен<br />

в размере 22,896 млрд руб. Полномасштабное<br />

развертыван<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы на<br />

всей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> страны предполагалось<br />

заверш<strong>и</strong>ть к 2017 году. Коорд<strong>и</strong>натор<br />

проекта — МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Положен<strong>и</strong>е о с<strong>и</strong>стеме обеспечен<strong>и</strong>я<br />

вызова экстренных операт<strong>и</strong>вных служб<br />

по ед<strong>и</strong>ному номеру «112» каб<strong>и</strong>нет м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров<br />

утверд<strong>и</strong>л в ноябре 2011 года.<br />

Тогда же рег<strong>и</strong>ональным властям было<br />

рекомендовано начать создан<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ных<br />

служб спасен<strong>и</strong>я. П<strong>и</strong>лотный проект<br />

по внедрен<strong>и</strong>ю ед<strong>и</strong>ного номера в Курской<br />

област<strong>и</strong> показал, что время реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

экстренных служб пр<strong>и</strong> введен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ной службы уменьшается на<br />

15–25%, а ч<strong>и</strong>сло пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>х <strong>и</strong> пострадавш<strong>и</strong>х,<br />

как <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>й размер ущерба, сокращается<br />

на 7–9%.<br />

В рамках программы первые девять<br />

рег<strong>и</strong>онов РФ получат субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong><strong>и</strong> уже в<br />

этом году. Эт<strong>и</strong> средства позволят создать<br />

базовую <strong>и</strong>нфраструктуру с<strong>и</strong>стемы<br />

«112». Остальные рег<strong>и</strong>оны, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

Дагестан, получат деньг<strong>и</strong> на создан<strong>и</strong>е<br />

службы в 2015 <strong>и</strong> 2016 годах.<br />

Как отмечается, введен<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ного<br />

номера не отменяет возможност<strong>и</strong> вызова<br />

экстренных служб по «трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онным»<br />

номерам: «01», «02», «03» <strong>и</strong> др.<br />

С<strong>и</strong>стема «112» будет в круглосуточном<br />

реж<strong>и</strong>ме обеспеч<strong>и</strong>вать <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с Ед<strong>и</strong>ной государственной<br />

с<strong>и</strong>стемой предупрежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й (РСЧС).<br />

13<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА<br />

Проблемные вопросы безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте решены не полностью<br />

Комплексная программа обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте должна<br />

быть внесена в Прав<strong>и</strong>тельство до 15 марта 2014 года.<br />

Transport security issues is not resolved completely<br />

Comprehensive program to ensure transport public safety shall be submitted<br />

to the Government by 15 March 2014.<br />

5<br />

февраля состоялось заседан<strong>и</strong>е<br />

Прав<strong>и</strong>тельства, посвященное<br />

<strong>и</strong>тогам реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте. Открывая заседан<strong>и</strong>е,<br />

Председатель Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев отмет<strong>и</strong>л, что опыт<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> программы в 2010–2013<br />

годах в целом является полож<strong>и</strong>тельным.<br />

Однако, как показал<strong>и</strong> теракты в<br />

Волгограде, проблемные вопросы безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте решены не в<br />

полной мере. Поэтому было пр<strong>и</strong>нято<br />

решен<strong>и</strong>е о продлен<strong>и</strong><strong>и</strong> срока действ<strong>и</strong>я<br />

программы <strong>и</strong> выделен<strong>и</strong><strong>и</strong> на эт<strong>и</strong> цел<strong>и</strong><br />

46 млрд руб.<br />

Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> заседан<strong>и</strong>я заслушал<strong>и</strong> доклад<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра транспорта Макс<strong>и</strong>ма Соколова<br />

о ходе выполнен<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

программы в 2010–2013 годах <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong><br />

ряд важных решен<strong>и</strong>й. В частност<strong>и</strong>,<br />

М<strong>и</strong>нтрансу, М<strong>и</strong>нф<strong>и</strong>ну <strong>и</strong> МВД совместно<br />

с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

с учетом состоявшегося обсужден<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

ранее данных поручен<strong>и</strong>й было поручено<br />

доработать <strong>и</strong> до 15 марта 2014 года<br />

внест<strong>и</strong> в Прав<strong>и</strong>тельство проект Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте на<br />

2014–2019 годы.<br />

Пр<strong>и</strong> этом должна быть обеспечена<br />

вза<strong>и</strong>моувязка меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й программы<br />

с меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х программ,<br />

касающ<strong>и</strong>хся вопросов обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я. А также должен<br />

быть учтен ряд необход<strong>и</strong>мых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

которые должны войт<strong>и</strong> в программу.<br />

В частност<strong>и</strong>, оборудован<strong>и</strong>е вертолетных<br />

площадок вдоль автомоб<strong>и</strong>льных дорог<br />

общего пользован<strong>и</strong>я федерального значен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> в соответствующ<strong>и</strong>х мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х<br />

учрежден<strong>и</strong>ях, расположенных вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong><br />

указанных автомоб<strong>и</strong>льных дорог, расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

служб МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> др. ТБ &Т<br />

14<br />

Итог<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной программы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

Главным управлен<strong>и</strong>ем на транспорте<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в качестве коорд<strong>и</strong>натора<br />

от МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2010–2013<br />

годах реал<strong>и</strong>зованы меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте,<br />

утвержденной распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 30 <strong>и</strong>юля 2010 года № 1285-р.<br />

По л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в полном<br />

объеме <strong>и</strong>сполнено пять меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

направленных на защ<strong>и</strong>ту населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте от угрозы совершен<strong>и</strong>я<br />

актов незаконного вмешательства.<br />

Для <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з федерального<br />

бюджета в течен<strong>и</strong>е четырех лет был<strong>и</strong><br />

выделены средства в размере более<br />

4,1 млрд руб.<br />

В рамках Комплексной программы<br />

разработана с<strong>и</strong>стема контроля<br />

передв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я транспортных<br />

средств по терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Для этого установлены<br />

аппаратно-программные комплексы<br />

распознаван<strong>и</strong>я государственных рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онных<br />

знаков, форм<strong>и</strong>руются<br />

федеральный <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>ональные банк<strong>и</strong><br />

данных. В Новос<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рском, Екатер<strong>и</strong>нбургском,<br />

Самарском, Волгоградском,<br />

Казанском <strong>и</strong> Н<strong>и</strong>жегородском метропол<strong>и</strong>тенах<br />

созданы с<strong>и</strong>стемы рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> доступа в базы данных для<br />

нарядов пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

правопорядок на эт<strong>и</strong>х транспортных<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я Комплексной программы<br />

позвол<strong>и</strong>ла сократ<strong>и</strong>ть кол<strong>и</strong>чество<br />

преступлен<strong>и</strong>й, совершаемых на объектах<br />

всех в<strong>и</strong>дов транспорта, на 29,2%<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев,<br />

Председатель<br />

Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Предыдущая Комплексная<br />

программа обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте<br />

была рассч<strong>и</strong>тана на тр<strong>и</strong><br />

года — с 2010 по 2013 годы. За этот срок был<strong>и</strong> оснащены<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> 8<br />

метропол<strong>и</strong>тенов, 37 железнодорожных вокзалов, 30 аэропортов,<br />

31 акватор<strong>и</strong>я морск<strong>и</strong>х портов. Всего в рамках<br />

программы был<strong>и</strong> <strong>и</strong>зрасходованы довольно существенные<br />

суммы <strong>и</strong>з бюджета, по состоян<strong>и</strong>ю на 1 января текущего<br />

года — 46 млрд руб.<br />

Траг<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е событ<strong>и</strong>я, которые случ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в Волгограде<br />

в декабре прошлого года, показал<strong>и</strong>, что задача повышен<strong>и</strong>я<br />

уровня защ<strong>и</strong>ты ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья пассаж<strong>и</strong>ров в<br />

аэропортах, на вокзалах <strong>и</strong> на дорогах по-прежнему актуальна.<br />

Именно поэтому первое совещан<strong>и</strong>е, которое я<br />

в этом году провод<strong>и</strong>л, в начале января, было посвящено<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте.<br />

По его <strong>и</strong>тогам я поруч<strong>и</strong>л операт<strong>и</strong>вно рассмотреть<br />

возможность продолжен<strong>и</strong>я действ<strong>и</strong>я этой программы,<br />

<strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тельно такого же объема ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

какой был на предыдущ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од, то есть сто<strong>и</strong>мость<br />

ее реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> на бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>е годы должна состав<strong>и</strong>ть<br />

46 млрд руб. Деньг<strong>и</strong> весьма немаленьк<strong>и</strong>е, но<br />

<strong>безопасность</strong>, безусловно, сто<strong>и</strong>т ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. Тем<br />

более что, как мне долож<strong>и</strong>л<strong>и</strong> коллег<strong>и</strong> по <strong>и</strong>тогам <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

программы, мы все-так<strong>и</strong> науч<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

расходы. Надеюсь, этот опыт<br />

пр<strong>и</strong>год<strong>и</strong>тся <strong>и</strong> в течен<strong>и</strong>е следующ<strong>и</strong>х<br />

лет.<br />

Хотел бы обрат<strong>и</strong>ть вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

всех ведомств, которые будут пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать<br />

участ<strong>и</strong>е в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> этой<br />

программы: деньг<strong>и</strong>, еще раз подчерк<strong>и</strong>ваю,<br />

не только знач<strong>и</strong>тельные,<br />

но <strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях сложностей с бюджетом, естественно, не<br />

л<strong>и</strong>шн<strong>и</strong>е. Нам <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>дется <strong>и</strong>зыск<strong>и</strong>вать <strong>и</strong>, что называется,<br />

выдерг<strong>и</strong>вать <strong>и</strong>з друг<strong>и</strong>х мест, поэтому очень важно определ<strong>и</strong>ться<br />

с пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я программы, о чем,<br />

собственно, говор<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ведомств, <strong>и</strong> руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

транспортных компан<strong>и</strong>й.<br />

Во-вторых, все новые транспортные объекты должны<br />

разрабатываться с учетом соблюден<strong>и</strong>я современных мер<br />

безопасност<strong>и</strong> для пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Все новые транспортные<br />

объекты должны<br />

разрабатываться с учетом<br />

соблюден<strong>и</strong>я современных<br />

мер безопасност<strong>и</strong> для<br />

пассаж<strong>и</strong>ров<br />

В-треть<strong>и</strong>х, надо повыс<strong>и</strong>ть скорость пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я представ<strong>и</strong>телей<br />

соответствующ<strong>и</strong>х служб на место про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в зону чрезвычайной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Есл<strong>и</strong> речь<br />

пойдет о дополн<strong>и</strong>тельных транспортных средствах, то<br />

потребност<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства внутренн<strong>и</strong>х дел, ФСБ, МЧС<br />

должны быть учтены в представленном проекте программы.<br />

И, конечно, часть задач можно реш<strong>и</strong>ть в том ч<strong>и</strong>сле за<br />

счет опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>я уровня вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

между м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> ведомствам<strong>и</strong>.<br />

В-четвертых, в программе следует закреп<strong>и</strong>ть конкретный<br />

перечень объектов транспорта, которые потребуют<br />

дополн<strong>и</strong>тельного оснащен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за большого кол<strong>и</strong>чества пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Мы пон<strong>и</strong>маем, какое кол<strong>и</strong>чество вообще объектов у нас<br />

есть, <strong>и</strong> здесь нужно прав<strong>и</strong>льно расстав<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>теты.<br />

У нас колоссальная терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>, конечно, эта программа<br />

должна быть сконцентр<strong>и</strong>рована <strong>и</strong>менно на на<strong>и</strong>более<br />

важных, на<strong>и</strong>более уязв<strong>и</strong>мых местах.<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях. Экспертные подразделен<strong>и</strong>я<br />

ОВД оснащены спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

передв<strong>и</strong>жным<strong>и</strong> лаборатор<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Знач<strong>и</strong>тельное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е в программе<br />

было уделено техн<strong>и</strong>ческому<br />

укреплен<strong>и</strong>ю транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

За пер<strong>и</strong>од ее действ<strong>и</strong>я для оснащен<strong>и</strong>я<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте<br />

закуплено более 11 тыс. спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, которые <strong>и</strong>спользуются<br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по досмотру,<br />

дежурным<strong>и</strong> частям<strong>и</strong>, патрульнопостовой<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> службам<strong>и</strong> ОВДТ.<br />

Результаты работы нового оборудован<strong>и</strong>я<br />

показывают, что в 2013<br />

году по сравнен<strong>и</strong>ю с предыдущ<strong>и</strong>м<br />

годом ч<strong>и</strong>сло выявленных с <strong>и</strong>х помощью<br />

граждан, наход<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>хся в розыске,<br />

выросло на 30%, в тр<strong>и</strong> раза больше<br />

обнаружено наркот<strong>и</strong>ков, в шесть<br />

раз — оруж<strong>и</strong>я. Кроме этого, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong>сь<br />

меры по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческой службы ОВДТ. В результате<br />

существенно улучшено ее<br />

матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческое обеспечен<strong>и</strong>е.<br />

Создан Центр к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческой<br />

службы в Забайкальском л<strong>и</strong>нейном<br />

управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте,<br />

модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованы ряд ЦКС УТ<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по ФО. Закуплены <strong>и</strong> обучены<br />

служебные собак<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>обретены<br />

вольеры, спецмаш<strong>и</strong>ны, необход<strong>и</strong>мое<br />

оборудован<strong>и</strong>е.<br />

Проведенная работа способствовала<br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ю раскрыт<strong>и</strong>я преступлен<strong>и</strong>й<br />

на транспорте с помощью собак<br />

в 2012 <strong>и</strong> 2013 годах. В 2013 году<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>-к<strong>и</strong>нологам<strong>и</strong> со служебным<strong>и</strong><br />

собакам<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нято участ<strong>и</strong>е в<br />

раскрыт<strong>и</strong><strong>и</strong> свыше 1,4 тыс. преступлен<strong>и</strong>й<br />

(что составляет 6,4% от общего<br />

кол<strong>и</strong>чества раскрытых преступлен<strong>и</strong>й<br />

по транспорту Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>), <strong>и</strong>з незаконного<br />

оборота <strong>и</strong>зъято 74 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>цы оруж<strong>и</strong>я<br />

(+20%), более 2 тыс. патронов<br />

(+2%), в два раза больше взрывных<br />

устройств (18 ед.).<br />

Комплекс пр<strong>и</strong>нятых транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей в 2010–2013 годах<br />

операт<strong>и</strong>вно-проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х мер,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле внедрен<strong>и</strong>е в ее деятельность<br />

современной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, позвол<strong>и</strong>л<br />

сократ<strong>и</strong>ть за этот пер<strong>и</strong>од кол<strong>и</strong>чество<br />

преступлен<strong>и</strong>й, совершаемых<br />

на объектах железнодорожного,<br />

воздушного <strong>и</strong> водного транспорта,<br />

на 29,2%. Эффект<strong>и</strong>вность реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на<br />

транспорте характер<strong>и</strong>зуют результаты<br />

<strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я общественного мнен<strong>и</strong>я.<br />

По данным ВЦИОМ, за тр<strong>и</strong> года уровень<br />

удовлетворенност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

мерам<strong>и</strong>, которые пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются органам<strong>и</strong><br />

власт<strong>и</strong> в рамках этой программы,<br />

вырос с 43% в 2011 году до 65%<br />

в 2013 году.<br />

Источн<strong>и</strong>к: ГУТ МВД<br />

15<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Макс<strong>и</strong>м Соколов: «Проделана серьезная<br />

работа по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте»<br />

5 февраля м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта РФ выступ<strong>и</strong>л на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства РФ<br />

с докладом о результатах реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной программы на 2011–2013 годы.<br />

Maxim Sokolov: «Serious work is done to ensure public safety<br />

at transport facilities»<br />

On February 5 Transport Minister of Russia spoke at the meeting of the<br />

Government with a report on the implementation of the Comprehensive<br />

Program for 2011 to 2013.<br />

16<br />

Макс<strong>и</strong>м Соколов, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта РФ<br />

Maxim Sokolov, Minister of Transport of Russia<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно<br />

с ФСБ, МВД <strong>и</strong> МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а<br />

также друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

субъектам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> транспортного комплекса<br />

была разработана <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зована<br />

Комплексная программа обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте.<br />

Целью Комплексной программы являлась<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по повышен<strong>и</strong>ю<br />

уровня защ<strong>и</strong>ты ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте от актов<br />

незаконного вмешательства. В ее основу<br />

был<strong>и</strong> заложены в том ч<strong>и</strong>сле пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы<br />

<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змы реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального<br />

закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>», определ<strong>и</strong>вшего<br />

ед<strong>и</strong>ный порядок построен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е цел<strong>и</strong> осуществлялось<br />

ответственным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

путем реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>ональных пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных задач <strong>и</strong><br />

входящ<strong>и</strong>х в <strong>и</strong>х состав конкретных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

По л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> МЧС:<br />

— меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по защ<strong>и</strong>те от угроз<br />

техногенного <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>родного характера,<br />

<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>ю населен<strong>и</strong>я.<br />

В данном направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

созданы <strong>и</strong> протест<strong>и</strong>рованы сегменты<br />

с<strong>и</strong>стемы защ<strong>и</strong>ты от чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>родного <strong>и</strong> техногенного характера,<br />

с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

оповещен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

на объектах метропол<strong>и</strong>тенов, а также<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

на <strong>и</strong>ных в<strong>и</strong>дах транспорта. Проведена<br />

разработка автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы управлен<strong>и</strong>я процессам<strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных работ пр<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

осуществлено оснащен<strong>и</strong>е аппаратурой<br />

спутн<strong>и</strong>ковой нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЛОНАСС 7011<br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц транспортных средств операт<strong>и</strong>вных<br />

служб МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>влекаемых<br />

для л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й.<br />

По л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД:<br />

— меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по защ<strong>и</strong>те от угроз<br />

кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нального характера <strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вного<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на транспорте. В результате в 17<br />

субъектах Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> установлены<br />

аппаратно-программные комплексы<br />

распознаван<strong>и</strong>я государственных<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онных знаков транспортных<br />

средств, форм<strong>и</strong>руются федеральный <strong>и</strong><br />

рег<strong>и</strong>ональные банк<strong>и</strong> данных. Закуплено<br />

необход<strong>и</strong>мое оборудован<strong>и</strong>е для операт<strong>и</strong>вной<br />

рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong> <strong>и</strong> доступа в базы<br />

данных для нарядов пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, орган<strong>и</strong>зовано<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>м<strong>и</strong>,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong> метропол<strong>и</strong>тенов,<br />

ведомственного сегмента<br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> доступа в базы данных.<br />

Закуплено более 11 тыс. спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, которые обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

деятельность подразделен<strong>и</strong>й<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

отделов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте,<br />

а также почт<strong>и</strong> 600 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц современной<br />

кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> для проведен<strong>и</strong>я<br />

взрывотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, портретных,<br />

дакт<strong>и</strong>лоскоп<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х эксперт<strong>и</strong>з,<br />

кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нал<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х эксперт<strong>и</strong>з матер<strong>и</strong>алов,<br />

веществ <strong>и</strong> <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й; существенно<br />

улучшено матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческое<br />

обеспечен<strong>и</strong>е к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческой службы<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте,<br />

создан Центр к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческой службы<br />

в Забайкальском крае, модерн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованы<br />

тр<strong>и</strong> к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х центра в С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рском<br />

федеральном округе.<br />

По л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

— разработаны 18 на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>й<br />

опытных образцов техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле:<br />

• создан рентгеновск<strong>и</strong>й сканер для<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа;<br />

• создана с<strong>и</strong>стема д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного<br />

контроля состоян<strong>и</strong>я воздушной среды<br />

на объектах транспорта;<br />

• создан обнаруж<strong>и</strong>тель взрывчатых<br />

веществ с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем метода<br />

лазерной д<strong>и</strong>сорбц<strong>и</strong><strong>и</strong> для пунктов<br />

массового прохода людей;<br />

• создан спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный <strong>и</strong>спытательный<br />

центр по серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> транспортного<br />

комплекса от террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов.<br />

По л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса с участ<strong>и</strong>ем<br />

подведомственных федеральных<br />

агентств <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й был<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зованы<br />

следующ<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Оснащен<strong>и</strong>е объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

рекомендац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> 11 Центра ФСБ.<br />

Необход<strong>и</strong>мо подчеркнуть, что за<br />

счет бюджетных субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>й ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>ровалось<br />

оснащен<strong>и</strong>е транспортных объектов<br />

только федеральной собственност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле г<strong>и</strong>дротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е сооружен<strong>и</strong>я<br />

на внутренн<strong>и</strong>х водных путях <strong>и</strong> в<br />

морск<strong>и</strong>х портах, <strong>и</strong>нфраструктура аэродромов<br />

<strong>и</strong> аэропортов, находящ<strong>и</strong>хся в федеральной<br />

собственност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>скусственные<br />

сооружен<strong>и</strong>я особого вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я на<br />

федеральных дорогах <strong>и</strong> объекты, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е<br />

особое соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческое<br />

значен<strong>и</strong>е. Так<strong>и</strong>е как метропол<strong>и</strong>тен <strong>и</strong> железные<br />

дорог<strong>и</strong>, которые в федеральной<br />

собственност<strong>и</strong> не находятся.<br />

В част<strong>и</strong> метро субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong><strong>и</strong> представлены<br />

всем восьм<strong>и</strong> действующ<strong>и</strong>м в стране<br />

метропол<strong>и</strong>тенам, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> Волгоградскому<br />

метротраму. Пр<strong>и</strong> этом в Москве<br />

<strong>и</strong> Санкт-Петербурге переч<strong>и</strong>сленные<br />

средства метропол<strong>и</strong>тенам<strong>и</strong> освоены<br />

еще не в полном объеме <strong>и</strong> план<strong>и</strong>руются<br />

к освоен<strong>и</strong>ю в текущем году. На<strong>и</strong>более<br />

полное оснащен<strong>и</strong>е обеспечено в казанском<br />

метропол<strong>и</strong>тене в рамках подготовк<strong>и</strong><br />

к Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>аде.<br />

Про<strong>и</strong>зведено оснащен<strong>и</strong>е средствам<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> 37 крупнейш<strong>и</strong>х<br />

железнодорожных вокзалов, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле досмотровая зона на вокзале<br />

в городе Волгограде, которая функц<strong>и</strong>онально<br />

выполн<strong>и</strong>ла свою задачу, она<br />

также была создана в рамках Комплексной<br />

программы.<br />

Обеспечено огражден<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

средствам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> отдельных<br />

участков скоростного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

поездов «Сапсан» на направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Москва<br />

— Санкт-Петербург — Хельс<strong>и</strong>нк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Москва — Н<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>й Новгород, а также<br />

на<strong>и</strong>более уязв<strong>и</strong>мые участк<strong>и</strong> железной<br />

дорог<strong>и</strong> на Северном Кавказе, в первую<br />

очередь в Республ<strong>и</strong>ке Дагестан.<br />

Про<strong>и</strong>зведено в согласованных объемах<br />

оснащен<strong>и</strong>е средствам<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> 30 основных аэропортов.<br />

Пр<strong>и</strong> этом за счет федеральных<br />

средств обеспеч<strong>и</strong>валось стро<strong>и</strong>тельство<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е пер<strong>и</strong>метрового<br />

огражден<strong>и</strong>я аэродромов, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в федеральной собственност<strong>и</strong>. Аэровокзальные<br />

комплексы, находящ<strong>и</strong>еся в<br />

частной собственност<strong>и</strong>, оборудовал<strong>и</strong>сь<br />

за счет внебюджетных средств.<br />

В част<strong>и</strong> морского транспорта в рамках<br />

программы оборудованы 31 акватор<strong>и</strong>я<br />

основных морск<strong>и</strong>х портов (Влад<strong>и</strong>восток,<br />

Мурманск, Новоросс<strong>и</strong>йск,<br />

Благодаря реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> программы удалось<br />

выяв<strong>и</strong>ть более 1,5 тыс. граждан,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в федеральном розыске,<br />

более 1,1 тыс. граждан, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в местном розыске, <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъять более<br />

800 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц оруж<strong>и</strong>я<br />

Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нград <strong>и</strong> др.), в том ч<strong>и</strong>сле девять<br />

портов, куда разрешен заход судов с<br />

ядерной энергет<strong>и</strong>ческой установкой.<br />

На внутренн<strong>и</strong>х водных путях оборудованы<br />

54 объекта, в основном на г<strong>и</strong>дроузлах,<br />

относящ<strong>и</strong>хся к Каналу <strong>и</strong>мен<strong>и</strong><br />

Москвы, а также г<strong>и</strong>дроузлах на реках<br />

Волга, Дон, Кама <strong>и</strong> Кубань. Все эт<strong>и</strong> объекты<br />

являются объектам<strong>и</strong> федеральной<br />

собственност<strong>и</strong>.<br />

В сфере автомоб<strong>и</strong>льного транспорта<br />

<strong>и</strong> дорожного хозяйства реал<strong>и</strong>зованы<br />

п<strong>и</strong>лотные проекты по оснащен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> автовокзалов <strong>и</strong> автотранспортных<br />

средств, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е перевозк<strong>и</strong> в межрег<strong>и</strong>ональном<br />

сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong> в Дагестане, Ингушет<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Чечне <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х республ<strong>и</strong>ках<br />

Северо-Кавказского рег<strong>и</strong>она <strong>и</strong> в Московской<br />

област<strong>и</strong>.<br />

Обеспечено оснащен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

35 первоочередных объектов<br />

дорожного хозяйства, <strong>и</strong> он<strong>и</strong> также<br />

в основном расположены на дорогах<br />

Северо-Кавказского рег<strong>и</strong>она <strong>и</strong> на трассе<br />

М-4 «Дон».<br />

В составе указанных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

провод<strong>и</strong>лось оснащен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

средствам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> моста через<br />

прол<strong>и</strong>в Босфор на остров Русск<strong>и</strong>й<br />

во Влад<strong>и</strong>востоке в рамках подготовк<strong>и</strong><br />

самм<strong>и</strong>та АТЭС. Хочу отдельно подчер-<br />

17<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

18<br />

кнуть, что оснащен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

средствам<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

существующ<strong>и</strong>х объектов всех в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта, задействованных на Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>аде<br />

в Соч<strong>и</strong>, также обеспечено в рамках<br />

Комплексной программы.<br />

Пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong> новых транспортных<br />

объектов нормы транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зовывал<strong>и</strong>сь в рамках<br />

средств, которые был<strong>и</strong> предусмотрены<br />

на стро<strong>и</strong>тельство.<br />

Следующ<strong>и</strong>м направлен<strong>и</strong>ем работы<br />

М<strong>и</strong>нтранса в рамках Комплексной программы<br />

было создан<strong>и</strong>е Ед<strong>и</strong>ной государственной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Информац<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема создана.<br />

Ее сегменты распределены по всей<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

установлены в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных управлен<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> представ<strong>и</strong>тельствах федеральных<br />

агентств <strong>и</strong> Ространснадзора.<br />

Также в рамках <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы<br />

создана база персональных данных<br />

по перевозке пассаж<strong>и</strong>ров всем<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong><br />

транспорта. Данная с<strong>и</strong>стема полностью<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рована с с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> ФСБ <strong>и</strong> МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> в настоящее время наход<strong>и</strong>тся в<br />

промышленной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В базу данных по пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>м перевозкам<br />

в реж<strong>и</strong>ме онлайн передаются<br />

сведен<strong>и</strong>я по следующ<strong>и</strong>м в<strong>и</strong>дам перевозок:<br />

железнодорожным транспортом<br />

дальнего следован<strong>и</strong>я, перевозок воздушным<br />

транспортом, в том ч<strong>и</strong>сле международных,<br />

автобусных межсубъектовых<br />

перевозок на установленных<br />

маршрутах, <strong>и</strong> по морск<strong>и</strong>м перевозкам,<br />

международным <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>м, на установленных<br />

маршрутах. В част<strong>и</strong> воздушных<br />

перевозок, несмотря на определенные<br />

сложност<strong>и</strong> в общен<strong>и</strong><strong>и</strong> с Евросоюзом,<br />

сведен<strong>и</strong>я передают по факту 113 <strong>и</strong>ностранных<br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й со всех стран<br />

м<strong>и</strong>ра, осуществляющ<strong>и</strong>е полеты в Росс<strong>и</strong>йскую<br />

Федерац<strong>и</strong>ю.<br />

Данная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема по<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>м перевозкам в настоящее<br />

время полностью задействована наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>ловым<strong>и</strong> структурам<strong>и</strong> на контроль<br />

л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>бывающ<strong>и</strong>х в Соч<strong>и</strong> на Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>аду,<br />

<strong>и</strong> на отслеж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е перемещен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ц,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в розыске <strong>и</strong>л<strong>и</strong> по которым<br />

<strong>и</strong>меется операт<strong>и</strong>вная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Комплексной программой<br />

М<strong>и</strong>нтрансом на базе подведомственных<br />

учебных заведен<strong>и</strong>й создано<br />

10 спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных учебных<br />

центров по транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Центры укомплектованы не только<br />

професс<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> кадрам<strong>и</strong>, но <strong>и</strong><br />

образцам<strong>и</strong> современных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств, <strong>и</strong>спользуемых для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> это ед<strong>и</strong>нственные в<br />

стране спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные учебные<br />

центры по данному проф<strong>и</strong>лю, выпускающ<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, полностью подготовленных<br />

как теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>, так <strong>и</strong><br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> для работы в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Обучен<strong>и</strong>е уже прошл<strong>и</strong> в настоящ<strong>и</strong>й момент<br />

почт<strong>и</strong> 1,5 тыс. человек. Пр<strong>и</strong> этом,<br />

как показала практ<strong>и</strong>ка, выпускн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> центров<br />

в последующем сам<strong>и</strong> становятся<br />

уч<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нструкторам<strong>и</strong> по подготовке<br />

соответствующего персонала.<br />

Также в рамках программы провод<strong>и</strong>лась<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-разъясн<strong>и</strong>тельная<br />

работа сред<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

по вопросам безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте. Это был очень важный<br />

аспект нашей программы. Выпускалась<br />

соответствующая л<strong>и</strong>тература <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деорол<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>спользуемые в <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

средствах, а также в аэропортах,<br />

на вокзалах, в поездах <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х местах<br />

следован<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Хочу сказать, что проделана достаточно<br />

серьезная работа по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте:<br />

вышепереч<strong>и</strong>сленные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я за пер<strong>и</strong>од<br />

действ<strong>и</strong>я программы уже позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

выяв<strong>и</strong>ть более 1,5 тыс. граждан, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в федеральном розыске, более<br />

1,1 тыс. граждан, находящ<strong>и</strong>хся в местном<br />

розыске, <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъять более 800 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<br />

оруж<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

розыскных собак. За прошлый год по<br />

сравнен<strong>и</strong>ю с предыдущ<strong>и</strong>м обнаружено в<br />

два раза больше взрывных устройств.<br />

Общ<strong>и</strong>й объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й Комплексной<br />

программы состав<strong>и</strong>л 46 млрд 526 млн<br />

руб. Эконом<strong>и</strong>я дост<strong>и</strong>гнута в основном<br />

за счет конкурсных процедур.<br />

Общ<strong>и</strong>й объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й Комплексной<br />

программы на 2011–2013 годы состав<strong>и</strong>л<br />

46 млрд 526 млн руб.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> за прошедш<strong>и</strong>й<br />

пер<strong>и</strong>од пр<strong>и</strong>нято более 40 нормат<strong>и</strong>вных<br />

<strong>и</strong> правовых актов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

С учетом правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельной<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом совместно с ФСБ,<br />

МВД <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>,<br />

а также за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

подготовлены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в закон<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

3 февраля закон подп<strong>и</strong>сан През<strong>и</strong>дентом<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

С учетом вышесказанного для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в первую очередь соц<strong>и</strong>ально знач<strong>и</strong>мых<br />

объектов, участвующ<strong>и</strong>х в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общественно-пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

так<strong>и</strong>х как проведен<strong>и</strong>е Чемп<strong>и</strong>оната<br />

м<strong>и</strong>ра по футболу 2018 года, <strong>и</strong> во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>я През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Совета безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом совместно<br />

с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> подготовлен<br />

проект Комплексной программы<br />

на следующ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од (2014–2016<br />

годы).<br />

Она также предусматр<strong>и</strong>вает меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

с объемом бюджетного ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

порядка 46 млрд руб. Мы<br />

провел<strong>и</strong> несколько совещан<strong>и</strong>й в Прав<strong>и</strong>тельстве<br />

РФ под руководством Аркад<strong>и</strong>я<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ров<strong>и</strong>ча Дворков<strong>и</strong>ча. И пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е<br />

указанной программы, безусловно,<br />

позвол<strong>и</strong>т повыс<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, поэтому я прошу<br />

членов Прав<strong>и</strong>тельства в рамках рассмотрен<strong>и</strong>я<br />

этой программы поддержать ее<br />

на следующ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од. ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

Защ<strong>и</strong>та ПО <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

| state policy<br />

Метод<strong>и</strong>ка обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ИСБ от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Интегра-С» позволяет гарант<strong>и</strong>ровать<br />

бесперебойную работу оборудован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> любых в<strong>и</strong>дах угроз <strong>и</strong> в любых услов<strong>и</strong>ях.<br />

Распространен<strong>и</strong>е ИСБ-контроля <strong>и</strong><br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й <strong>и</strong> объектов<br />

государства пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

проблемам <strong>и</strong>х дальнейшей<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Для пр<strong>и</strong>мера: ущерб<br />

от заражен<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>русом комплексов<br />

«Стрелка-СТ» в Подмосковье состав<strong>и</strong>л<br />

50 млн руб. в 2013 году. В 2014-м он еще<br />

не определен, но в месяц эт<strong>и</strong> комплексы<br />

пр<strong>и</strong>нос<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в бюджет до 100 млн руб.<br />

А когда подрядч<strong>и</strong>к вместо реального<br />

техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

московского в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>л<br />

запараллел<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> зац<strong>и</strong>кл<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>гналов в<strong>и</strong>деокамер, ущерб состав<strong>и</strong>л<br />

70 млн руб.<br />

Для устранен<strong>и</strong>я данных проблем <strong>и</strong><br />

комплексной защ<strong>и</strong>ты ИСБ от в<strong>и</strong>русов,<br />

конкурентов, разработч<strong>и</strong>ков, адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страторов<br />

<strong>и</strong> зарубежных спецслужб требуется<br />

с<strong>и</strong>стемный подход к <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, позволяющ<strong>и</strong>й<br />

закрывать все возможные пут<strong>и</strong> прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

угроз <strong>и</strong> контрол<strong>и</strong>ровать как реальное<br />

состоян<strong>и</strong>е ИСБ, так <strong>и</strong> качество<br />

проведен<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я.<br />

Это обеспеч<strong>и</strong>вает следующ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

к ИСБ:<br />

• все программные компоненты ИСБ<br />

должны быть кроссплатформенным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> работать под управлен<strong>и</strong>ем операц<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем с открытым <strong>и</strong>сходным<br />

кодом, как с целью упрощен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>,<br />

так <strong>и</strong> для гарант<strong>и</strong><strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>я недеклар<strong>и</strong>рованных<br />

возможностей ПО.<br />

ИСБ должна содержать открытые<br />

программные <strong>и</strong>нтерфейсы для <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> внешн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>, что полностью соответствует<br />

распоряжен<strong>и</strong>ю Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17<br />

декабря 2010 года № 2299-р <strong>и</strong> ГОСТ<br />

Р 22.1.12-2005 п.5.1;<br />

КОНСОРЦИУМ «ИНТЕГРА-С»<br />

443084, г. Самара, ул. Стара-Загора, 96а<br />

Тел./факс: (846) 930-80-66, 951-96-01<br />

E-mail: zaovolga@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

Protection of integrated security system software<br />

Methodology of ISS service by «Integra-S» company ensures to guarantee<br />

uninterrupted operation of the equipment in all types of threats and in all<br />

conditions.<br />

• доступ к управлен<strong>и</strong>ю ресурсам<strong>и</strong><br />

ИСБ <strong>и</strong> права получен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с объектов должны быть защ<strong>и</strong>щены<br />

электронной подп<strong>и</strong>сью;<br />

• для подтвержден<strong>и</strong>я достоверност<strong>и</strong><br />

все данные <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деофайлы пр<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> передаче должны быть<br />

защ<strong>и</strong>щены электронной подп<strong>и</strong>сью;<br />

• все файлы журналов доступа должны<br />

быть аппаратно защ<strong>и</strong>щены от<br />

удален<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Интегра-С» разработана<br />

<strong>и</strong> внедрена метод<strong>и</strong>ка контроля проведен<strong>и</strong>я<br />

техобслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я<br />

ИСБ. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ней ИСБ автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>,<br />

по граф<strong>и</strong>кам проведен<strong>и</strong>я ТО,<br />

форм<strong>и</strong>рует карту регламентных работ —<br />

ежемесячную, квартальную <strong>и</strong>л<strong>и</strong> годовую.<br />

По результатам работы с<strong>и</strong>стемы<br />

мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга оборудован<strong>и</strong>я возможен<br />

внеплановый запрос на соответствующее<br />

техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е. Пр<strong>и</strong><br />

этом с<strong>и</strong>стема перевод<strong>и</strong>тся в реж<strong>и</strong>м техн<strong>и</strong>ческого<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я с сохранен<strong>и</strong>ем<br />

всех функц<strong>и</strong>й контроля безопасност<strong>и</strong><br />

объекта. Данный факт подтверждается<br />

ц<strong>и</strong>фровой подп<strong>и</strong>сью л<strong>и</strong>ца, проводящего<br />

регламентные работы.<br />

Для камер после регул<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> фокус<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> зоны обзора тройным жестом<br />

смах<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я справа налево в объект<strong>и</strong>в в<br />

с<strong>и</strong>стеме форм<strong>и</strong>руется с<strong>и</strong>гнал окончан<strong>и</strong>я<br />

проверк<strong>и</strong>. В БД регламента заносятся<br />

фото до <strong>и</strong> после обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> затем<br />

по результатам анал<strong>и</strong>за <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й<br />

определяется балльная оценка операц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Для <strong>и</strong>звещателей после соответствующ<strong>и</strong>х<br />

проверок в течен<strong>и</strong>е двух м<strong>и</strong>нут<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся тестовое срабатыван<strong>и</strong>е,<br />

подтверждающее факт техобслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

данного оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Для серверного оборудован<strong>и</strong>я после<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я должно ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>роваться<br />

уменьшен<strong>и</strong>е температуры компонентов,<br />

оборотов вент<strong>и</strong>ляторов, стаб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

п<strong>и</strong>тающ<strong>и</strong>х напряжен<strong>и</strong>й.<br />

В результате такого подхода выполнен<strong>и</strong>е<br />

ф<strong>и</strong>кт<strong>и</strong>вных регламентных работ<br />

без выезда на объект <strong>и</strong> реального обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>боров станов<strong>и</strong>тся невозможным.<br />

Кроме того, по результатам<br />

проведен<strong>и</strong>я ТО форм<strong>и</strong>руются отчеты <strong>и</strong><br />

граф<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, что дает возможность автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

оценк<strong>и</strong> качества работ с<br />

пр<strong>и</strong>вязкой к месту, времен<strong>и</strong> <strong>и</strong> персоналу,<br />

то есть позволяет оцен<strong>и</strong>вать <strong>и</strong> сравн<strong>и</strong>вать<br />

состоян<strong>и</strong>е регламентов на любых<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях, с <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем коррупц<strong>и</strong>онных<br />

составляющ<strong>и</strong>х. ТБ &Т<br />

19<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Закон л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровал<br />

ряд пробелов <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й<br />

24 января 2014 года Государственной Думой, а 29 января 2014 года Советом<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального Собран<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> был пр<strong>и</strong>нят проект<br />

ФЗ № 273657-6 «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные акты<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Этот законопроект кард<strong>и</strong>нально <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>л, дополн<strong>и</strong>л <strong>и</strong> конкрет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровал положен<strong>и</strong>я<br />

действующего 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>», л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровав ряд серьезных<br />

пробелов <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й. О том, как велась работа по подготовке законопроекта, <strong>и</strong> о<br />

на<strong>и</strong>более важных поправках в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong> нашему журналу<br />

рассказал первый замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета Государственной Думы<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по транспорту В<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>й Еф<strong>и</strong>мов.<br />

Act abolished a number of gaps and contradictions<br />

The first Deputy Chairman of the State Duma of the Russian Federation<br />

for Transport Vitaly Efimov told our magazine how work was carried<br />

out to prepare the bill and about the most important amendments<br />

to the Law «On transport security».<br />

20<br />

В<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>й Бор<strong>и</strong>сов<strong>и</strong>ч, с чем в первую<br />

очередь была связана необход<strong>и</strong>мость<br />

доработк<strong>и</strong> 16-ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»? Как<strong>и</strong>е<br />

основные проблемы было необход<strong>и</strong>мо<br />

реш<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong> подготовке поправок<br />

в 16-ФЗ?<br />

ФЗ-16 был пр<strong>и</strong>нят достаточно давно<br />

— семь лет назад. Между тем любой<br />

закон, а этот — тем более, является<br />

достаточно сложным механ<strong>и</strong>змом,<br />

который оп<strong>и</strong>сывает цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> процедуры<br />

<strong>и</strong>х дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я для весьма ш<strong>и</strong>рокого<br />

круга участн<strong>и</strong>ков рынка. Это субъекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, грузовладельцы<br />

<strong>и</strong> владельцы транспортных<br />

средств, пассаж<strong>и</strong>ры, органы государственной<br />

власт<strong>и</strong>...<br />

Кроме того, этот закон сам по себе<br />

является новеллой, так как он существует<br />

только в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> н<strong>и</strong> в одной другой стране м<strong>и</strong>ра<br />

подобных законодательных актов нет.<br />

Поскольку он создавался «с ч<strong>и</strong>стого л<strong>и</strong>ста»<br />

<strong>и</strong> соответствующего росс<strong>и</strong>йского <strong>и</strong><br />

международного опыта просто не было,<br />

пр<strong>и</strong> этом нам было необход<strong>и</strong>мо срочно<br />

защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть транспортную сферу от террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

угроз, в реальной его<br />

работе выяв<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь определенные недостатк<strong>и</strong>.<br />

Хотя я хочу сказать, что это<br />

нормально: н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н закон, даже самый<br />

удачный, не является <strong>и</strong>деальным — это<br />

просто невозможно!<br />

После того как закон начал работать,<br />

мы сразу же стал<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

эффект<strong>и</strong>вность его разл<strong>и</strong>чных положен<strong>и</strong>й,<br />

<strong>и</strong>зучать предложен<strong>и</strong>я участн<strong>и</strong>ков<br />

рынка по совершенствован<strong>и</strong>ю тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

<strong>и</strong>ных норм. Это было непросто, так как<br />

на базе закона было разработано большое<br />

кол<strong>и</strong>чество разнообразных подзаконных<br />

актов, содержащ<strong>и</strong>х требован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла, которые зачастую усугублял<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю, по-разному трактуя некоторые<br />

<strong>и</strong>мевш<strong>и</strong>еся в законе двусмысленност<strong>и</strong>.<br />

Разумеется, это делалось <strong>и</strong>з<br />

самых лучш<strong>и</strong>х побужден<strong>и</strong>й — желан<strong>и</strong>я<br />

макс<strong>и</strong>мально обезопас<strong>и</strong>ть перевозку<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> грузов. Но все же<br />

некоторые нормы так<strong>и</strong>х документов<br />

не был<strong>и</strong> должным образом выверены,<br />

а отдельные требован<strong>и</strong>я являл<strong>и</strong>сь <strong>и</strong>збыточным<strong>и</strong>.<br />

С целью совершенствован<strong>и</strong>я закона<br />

Ком<strong>и</strong>тетом по транспорту была создана<br />

рабочая группа в составе около<br />

трех десятков человек с участ<strong>и</strong>ем всех<br />

федеральных органов, отвечающ<strong>и</strong>х за<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е транспортной сферы.<br />

Мы также пр<strong>и</strong>глас<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е<br />

в этой работе членов экспертного совета<br />

пр<strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тете, представляющ<strong>и</strong>х все<br />

в<strong>и</strong>ды транспорта. Пользуясь случаем,<br />

я хотел бы выраз<strong>и</strong>ть всем <strong>и</strong>м благодарность<br />

за <strong>и</strong>х акт<strong>и</strong>вное содейств<strong>и</strong>е в разработке<br />

поправок.<br />

В начале работы мы утверд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> концепц<strong>и</strong>ю,<br />

которая предусматр<strong>и</strong>вала повышен<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> закона пр<strong>и</strong><br />

одновременном сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>здержек<br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Ведь в конечном счете <strong>и</strong>х расходы<br />

ложатся на плеч<strong>и</strong> владельцев грузов<br />

<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров. И есл<strong>и</strong> на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онном<br />

транспорте это не так кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>чно, поскольку<br />

<strong>и</strong>м пользуется л<strong>и</strong>шь 3% населен<strong>и</strong>я,<br />

то наземный пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й транспорт<br />

перевоз<strong>и</strong>т около 90% пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е цен здесь очень чувств<strong>и</strong>тельно.<br />

Наверное, не все у нас получ<strong>и</strong>лось<br />

<strong>и</strong>деально, но мы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что в течен<strong>и</strong>е<br />

года проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руем, как работают новые<br />

механ<strong>и</strong>змы, как<strong>и</strong>е конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> закона<br />

«барахлят», <strong>и</strong>, есл<strong>и</strong> потребуется,<br />

будем внос<strong>и</strong>ть новые поправк<strong>и</strong>.<br />

Как<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, содержащ<strong>и</strong>еся в<br />

пр<strong>и</strong>нятом законопроекте, Вы сч<strong>и</strong>таете<br />

на<strong>и</strong>более важным<strong>и</strong>? Какое вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

он<strong>и</strong> окажут на опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю процедур<br />

<strong>и</strong> затрат, а также на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в разл<strong>и</strong>чных отраслях<br />

транспортного комплекса?<br />

В ходе работы над законопроектом<br />

был внесен ряд пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альных, на<br />

наш взгляд, дополнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й.<br />

В частност<strong>и</strong>, введено понят<strong>и</strong>е зон<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а положен<strong>и</strong>я<br />

о санкц<strong>и</strong>ях за невыполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

по безопасност<strong>и</strong> наряду с руковод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

транспортных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й<br />

распространены <strong>и</strong> на друг<strong>и</strong>х ответственных<br />

л<strong>и</strong>ц, в том ч<strong>и</strong>сле должностных<br />

л<strong>и</strong>ц уполномоченных органов. Раньше<br />

закон предусматр<strong>и</strong>вал ответственность<br />

только руковод<strong>и</strong>телей транспортной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом непосредственный<br />

в<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к нередко уход<strong>и</strong>л от ответственност<strong>и</strong>.<br />

Уточнены понят<strong>и</strong>я по транспортным<br />

средствам <strong>и</strong> объектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, в том ч<strong>и</strong>сле введены<br />

понят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>скусственных сооружен<strong>и</strong>й на<br />

шельфе. До с<strong>и</strong>х пор в законе <strong>и</strong>х содержан<strong>и</strong>е<br />

было достаточно размытым. Под<br />

транспортным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>мался<br />

очень ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й круг понят<strong>и</strong>й — все<br />

автобусы, все вагоны, все грузов<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

т.д. Между тем, с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я здравого<br />

смысла, зачем охранять вагон, в котором<br />

перевоз<strong>и</strong>тся, скажем, уголь, так же<br />

жестко, как пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й вагон? Ил<strong>и</strong><br />

грузов<strong>и</strong>к, который перевоз<strong>и</strong>т обычные<br />

хозяйственные грузы?.. Поэтому мы вывел<strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>е транспортные средства <strong>и</strong>зпод<br />

действ<strong>и</strong>я закона.<br />

Из сферы действ<strong>и</strong>я закона выведены<br />

больш<strong>и</strong>нство л<strong>и</strong>нейных объектов<br />

транспорта <strong>и</strong> транспортных коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й.<br />

Раньше закон охватывал весь<br />

спектр транспортных коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й —<br />

напр<strong>и</strong>мер, 70 тыс. км железнодорожных<br />

путей, около 500 тыс. км дорог, тысяч<strong>и</strong><br />

мостов разных категор<strong>и</strong>й <strong>и</strong> т.д. Сейчас<br />

мы вывел<strong>и</strong> транспортные пут<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-под<br />

действ<strong>и</strong>я закона, но пр<strong>и</strong> этом поруч<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельству пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать решен<strong>и</strong>я по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> на<strong>и</strong>более<br />

важных участков, так<strong>и</strong>х как, напр<strong>и</strong>мер,<br />

железнодорожная дорога Москва —<br />

Санкт-Петербург <strong>и</strong> др. Сегодня только<br />

РЖД трат<strong>и</strong>т на обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

путей около 20 млрд руб. в год! Поправк<strong>и</strong><br />

в закон позволят сконцентр<strong>и</strong>ровать<br />

средства <strong>и</strong>менно на тех участках,<br />

где это действ<strong>и</strong>тельно необход<strong>и</strong>мо, а<br />

не «размазывать» <strong>и</strong>х по всем 70 тыс. км.<br />

Концепц<strong>и</strong>я разработк<strong>и</strong> закона<br />

предусматр<strong>и</strong>вала необход<strong>и</strong>мость<br />

повышен<strong>и</strong>я его эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

одновременном сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>здержек<br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

Мы также вывел<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-под действ<strong>и</strong>я закона<br />

малую ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> вертодромы, поруч<strong>и</strong>в<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х вопросов Прав<strong>и</strong>тельству.<br />

У нас очень много небольш<strong>и</strong>х автостанц<strong>и</strong>й,<br />

особенно в рег<strong>и</strong>онах. Что собой<br />

представляет такая автостанц<strong>и</strong>я?<br />

Это, как прав<strong>и</strong>ло, маленьк<strong>и</strong>й дом<strong>и</strong>к <strong>и</strong><br />

платформа, к которой подход<strong>и</strong>т автобус.<br />

По ранее действовавш<strong>и</strong>м нормам<br />

так<strong>и</strong>е объекты было необход<strong>и</strong>мо обязательно<br />

огород<strong>и</strong>ть забором. Его сто<strong>и</strong>мость,<br />

к пр<strong>и</strong>меру, 1,5 млн руб. А автостанц<strong>и</strong>я<br />

в год зарабатывает 700 тыс.!<br />

Как быть? Поэтому мы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что так<strong>и</strong>е<br />

объекты могут быть некатегор<strong>и</strong>руемым<strong>и</strong>.<br />

Это не знач<strong>и</strong>т, что за н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> не<br />

надо след<strong>и</strong>ть, но это позвол<strong>и</strong>т соблюст<strong>и</strong><br />

разумный баланс между затратам<strong>и</strong><br />

на обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> степенью<br />

реальной угрозы. Хотя окончательно<br />

эта проблема еще не решена.<br />

Кроме того, <strong>и</strong>з-под действ<strong>и</strong>я закона<br />

выведены <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные прогулочные<br />

морск<strong>и</strong>е <strong>и</strong> речные, а также спор-<br />

21<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

22<br />

Подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> те же<br />

полномоч<strong>и</strong>я, что <strong>и</strong> ведомственная охрана<br />

т<strong>и</strong>вные суда, поскольку <strong>и</strong>х кол<strong>и</strong>чество<br />

растет, а степень <strong>и</strong>х потенц<strong>и</strong>альной<br />

опасност<strong>и</strong> незнач<strong>и</strong>тельна. Что касается<br />

прогулочных судов, оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально <strong>и</strong>спользуемых<br />

для перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

он<strong>и</strong> по-прежнему обязаны соблюдать<br />

требован<strong>и</strong>я 16-ФЗ.<br />

Аналог<strong>и</strong>чно <strong>и</strong>з-под действ<strong>и</strong>я закона<br />

выведена большая часть опасных грузов,<br />

а действ<strong>и</strong>е закона распространено<br />

только на грузы повышенной опасност<strong>и</strong>,<br />

перечень которых определяется Прав<strong>и</strong>тельством<br />

РФ. У нас сегодня около 600<br />

на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>й опасных грузов, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х<br />

особо опасных — около сотн<strong>и</strong> на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>й.<br />

Именно <strong>и</strong>х мы <strong>и</strong> остав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в законе.<br />

Тем более что такая класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>нята в международных нормах, которые<br />

в автомоб<strong>и</strong>льном транспорте уже<br />

действуют.<br />

Впервые введены тр<strong>и</strong> категор<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра<br />

(досмотр, дополн<strong>и</strong>тельный досмотр,<br />

повторный досмотр), а также<br />

понят<strong>и</strong>я наблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>я,<br />

распределены сферы ответственност<strong>и</strong><br />

между с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> хозяйствующ<strong>и</strong>х субъектов<br />

<strong>и</strong> компетентным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong>.<br />

Подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

субъектов получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> право<br />

осуществлен<strong>и</strong>я досмотра, а на объектах<br />

первой <strong>и</strong> второй категор<strong>и</strong>й в ряде<br />

секторов (напр<strong>и</strong>мер, пр<strong>и</strong> охране пер<strong>и</strong>метров<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры)<br />

— <strong>и</strong> право <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

служебного оруж<strong>и</strong>я. То есть факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

те же полномоч<strong>и</strong>я, что <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>я<br />

ведомственной охраны. Но пр<strong>и</strong><br />

этом установлены жестк<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я<br />

к кадровому составу так<strong>и</strong>х подразделен<strong>и</strong>й<br />

— <strong>и</strong>х обучен<strong>и</strong>ю, пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческой<br />

подготовке <strong>и</strong> т.д. Подготовкой подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

будут зан<strong>и</strong>маться спец<strong>и</strong>ально аккред<strong>и</strong>тованные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, перечень которых<br />

будет определяться М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта по согласован<strong>и</strong>ю с<br />

МВД <strong>и</strong> ФСБ.<br />

Законодательно в ед<strong>и</strong>ный комплекс<br />

объед<strong>и</strong>нены с<strong>и</strong>лы по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческой<br />

безопасност<strong>и</strong>, введена этапность<br />

выполнен<strong>и</strong>я планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В ед<strong>и</strong>ный<br />

блок объед<strong>и</strong>нены международные требован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йского законодательства,<br />

на основе чего будут<br />

разработаны ед<strong>и</strong>ные меры по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

данных требован<strong>и</strong>й. Особенно это<br />

касается воздушного <strong>и</strong> морского транспорта,<br />

где существуют достаточно глубоко<br />

проработанные международные<br />

нормы. Это знач<strong>и</strong>тельно сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>т <strong>и</strong>здержк<strong>и</strong><br />

субъектов <strong>и</strong> одновременно повыс<strong>и</strong>т<br />

эффект<strong>и</strong>вность меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>х безопасност<strong>и</strong>.<br />

Мы ввел<strong>и</strong>, как я сч<strong>и</strong>таю, достаточно<br />

эффект<strong>и</strong>вный механ<strong>и</strong>зм форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

банков данных о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персонале<br />

пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

перевозок. Эта процедура у нас была<br />

хорошо отработана на воздушном<br />

транспорте, постепенно осво<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее <strong>и</strong><br />

железнодорожн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. А вот что касается<br />

наземного транспорта (особенно — осуществляющего<br />

заказные перевозк<strong>и</strong>), то<br />

там эта работа практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> не велась.<br />

И эт<strong>и</strong>м пользовал<strong>и</strong>сь наруш<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> закона.<br />

Законом устранены отдельные прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> несогласованност<strong>и</strong> со<br />

смежным законодательством. Вместе<br />

с тем в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е норм закона должен<br />

быть пр<strong>и</strong>нят ряд подзаконных нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов. Мы договор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь, что<br />

эта работа будет осуществляться М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта в обязательном<br />

порядке с пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов,<br />

представляющ<strong>и</strong>х все в<strong>и</strong>ды транспорта,<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

научных учрежден<strong>и</strong>й, государственных<br />

органов <strong>и</strong> др.<br />

Как<strong>и</strong>е важные, на Ваш взгляд, положен<strong>и</strong>я<br />

не нашл<strong>и</strong> отражен<strong>и</strong>я в законе?<br />

Что еще предсто<strong>и</strong>т сделать по его<br />

совершенствован<strong>и</strong>ю?<br />

Я бы выдел<strong>и</strong>л две основные проблемы.<br />

Первая: мы сч<strong>и</strong>таем, что для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> нужно выделять<br />

средства, в том ч<strong>и</strong>сле сам<strong>и</strong>м участн<strong>и</strong>кам<br />

рынка — транспортным предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям.<br />

Но пр<strong>и</strong> этом ф<strong>и</strong>нансовые аппет<strong>и</strong>ты<br />

в этом случае нужно огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вать!<br />

Пока нам это не удалось, прежде всего<br />

по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не отсутств<strong>и</strong>я достоверной<br />

стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в этой област<strong>и</strong> на разных в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта. Ведь есл<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть<br />

расходы на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> как<strong>и</strong>м-то ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>рованным<br />

процентом, не про<strong>и</strong>зведя точных расчетов,<br />

можно сорвать работу по создан<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы. Поэтому в этом году мы<br />

займемся сбором стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

чтобы оцен<strong>и</strong>ть реальную потребность<br />

в средствах на разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта.<br />

Второе: план меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Его составляет<br />

руковод<strong>и</strong>тель предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

утверждает в вышестоящем органе. Но<br />

на этом этапе субъектам нередко навязывают<br />

<strong>и</strong>збыточные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, мот<strong>и</strong>в<strong>и</strong>руя<br />

это тем, что <strong>и</strong>наче <strong>и</strong>х план не<br />

утвердят. Так<strong>и</strong>е факты, на мой взгляд,<br />

необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть. Нужна эксперт<strong>и</strong>за,<br />

которая позвол<strong>и</strong>ла бы в каждом<br />

конкретном случае определять, нужен,<br />

напр<strong>и</strong>мер, здесь этот забор <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нет, <strong>и</strong><br />

даст л<strong>и</strong> его стро<strong>и</strong>тельство какой-то эффект?<br />

Из-под действ<strong>и</strong>я закона выведена большая<br />

часть опасных грузов, а действ<strong>и</strong>е закона<br />

распространено только на грузы<br />

повышенной опасност<strong>и</strong><br />

Почему не удалось реш<strong>и</strong>ть эту проблему?<br />

Потому что пока не найден механ<strong>и</strong>зм<br />

проведен<strong>и</strong>я такой эксперт<strong>и</strong>зы <strong>и</strong><br />

не определен орган, который мог бы ее<br />

провод<strong>и</strong>ть. Ведь есл<strong>и</strong> это государственная<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, то у н<strong>и</strong>х <strong>и</strong> сегодня<br />

есть такое право! А есл<strong>и</strong> общественная,<br />

то какая <strong>и</strong>менно? Аккред<strong>и</strong>тованные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

не могут этого сделать, поскольку<br />

он<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>товываются опять<br />

же государственным<strong>и</strong> структурам<strong>и</strong>.<br />

Ед<strong>и</strong>нственный общественный орган,<br />

который соответствует такому подходу<br />

сегодня, — это Торгово-промышленная<br />

палата, но, согласно Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ,<br />

ТПП не отвечает за <strong>безопасность</strong>. Мы<br />

также рассматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong> вар<strong>и</strong>ант пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я<br />

к этой работе рег<strong>и</strong>ональных ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>й, которые<br />

возглавляются губернаторам<strong>и</strong>, но<br />

пока вза<strong>и</strong>мопр<strong>и</strong>емлемого <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вного<br />

решен<strong>и</strong>я не нашл<strong>и</strong>. В течен<strong>и</strong>е этого<br />

года мы постараемся выработать<br />

какой-то грамотный механ<strong>и</strong>зм решен<strong>и</strong>я<br />

этой проблемы. Тем более что <strong>и</strong> федеральные<br />

органы власт<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>в этого не<br />

возражают — он<strong>и</strong> прекрасно пон<strong>и</strong>мают,<br />

что у субъектов транспорта должны<br />

оставаться средства для разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

б<strong>и</strong>знеса. ТБ &Т<br />

23<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Закон пр<strong>и</strong>нят.<br />

Чего ож<strong>и</strong>дать транспортн<strong>и</strong>кам?<br />

Насколько эффект<strong>и</strong>вны поправк<strong>и</strong> в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» — покажет<br />

время. Но основные пожелан<strong>и</strong>я транспортного сообщества в н<strong>и</strong>х учтены.<br />

The law is adopted. What transport workers should expect?<br />

How effective amendments to the law «About transport security» will<br />

be clear later. But the main transport community wishes were taken into<br />

consideration.<br />

24<br />

Александр Старовойтов,<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя Ком<strong>и</strong>тета<br />

Государственной думы РФ по транспорту<br />

Alexander Starovoytov,<br />

Deputy Chairman of State Duma Committee<br />

on Transport<br />

24<br />

января<br />

2014 года Государственной<br />

думой был пр<strong>и</strong>нят<br />

во втором <strong>и</strong> третьем чтен<strong>и</strong>ях<br />

проект Федерального закона «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». В первом чтен<strong>и</strong><strong>и</strong> он был<br />

пр<strong>и</strong>нят Государственной думой 18 <strong>и</strong>юня<br />

2013 года под назван<strong>и</strong>ем «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в некоторые законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

3 февраля 2014 года Федеральный<br />

закон «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>» (далее —<br />

Закон) был подп<strong>и</strong>сан През<strong>и</strong>дентом Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>ем номера<br />

15-ФЗ. Так<strong>и</strong>м образом, завершена<br />

работа, которая осуществлялась рабочей<br />

группой в Государственной думе в<br />

течен<strong>и</strong>е сем<strong>и</strong> месяцев.<br />

Можно представ<strong>и</strong>ть, сколько было<br />

сломано коп<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> подготовке Закона!<br />

Его окончательная редакц<strong>и</strong>я рождалась<br />

очень тяжело: в постоянных спорах, обменах<br />

мнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, устранен<strong>и</strong>ях замечан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> т.д. Тем не менее Закон пр<strong>и</strong>нят,<br />

<strong>и</strong> в этой связ<strong>и</strong> хотелось бы поблагодар<strong>и</strong>ть<br />

всех, кто пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал участ<strong>и</strong>е в его<br />

подготовке. Что <strong>и</strong>з этого получ<strong>и</strong>лось —<br />

покажет время <strong>и</strong> правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельная<br />

практ<strong>и</strong>ка, но одно я могу сказать точно:<br />

<strong>и</strong>нтересы транспортного сообщества<br />

(пусть не все) в нем учтены!<br />

Надо пр<strong>и</strong>знать, что некоторые положен<strong>и</strong>я<br />

Закона получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь достаточно<br />

сложным<strong>и</strong> с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

заложенного в н<strong>и</strong>х смысла. Вопросы могут<br />

возн<strong>и</strong>кнуть не только у субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (СТИ),<br />

но <strong>и</strong> у органов следств<strong>и</strong>я, суда, контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> надз<strong>и</strong>рающ<strong>и</strong>х органов в<br />

л<strong>и</strong>це Ространснадзора <strong>и</strong> прокуратуры.<br />

В связ<strong>и</strong> с тем что в Уголовный кодекс<br />

РФ <strong>и</strong> Кодекс РФ об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>ях внесены существенные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, усложняющ<strong>и</strong>е работу<br />

по уголовным делам <strong>и</strong> делам об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>ях. Поэтому<br />

необход<strong>и</strong>мы разъяснен<strong>и</strong>я норм<br />

Закона со стороны его основных разработч<strong>и</strong>ков<br />

во <strong>и</strong>збежан<strong>и</strong>е недоразумен<strong>и</strong>й,<br />

которые будут возможны в ходе его реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Мне <strong>и</strong>звестно, что до недавнего<br />

времен<strong>и</strong> <strong>и</strong>мела место тенденц<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong><br />

которой в случае поступлен<strong>и</strong>я запроса<br />

в компетентное м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство с просьбой<br />

разъясн<strong>и</strong>ть то <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ное положен<strong>и</strong>е<br />

нормат<strong>и</strong>вного правового акта заяв<strong>и</strong>телю<br />

поступал ответ, что «м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

такое-то в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ем<br />

о м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве не наделено полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по разъяснен<strong>и</strong>ю нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов». Нередко встречается<br />

<strong>и</strong> такой вар<strong>и</strong>ант, когда заяв<strong>и</strong>телю предлагают<br />

обрат<strong>и</strong>ться в другой государственный<br />

орган, который отвечает точно<br />

так же, <strong>и</strong> т.д. Получается замкнутый<br />

круг! И только по прошеств<strong>и</strong><strong>и</strong> достаточно<br />

дл<strong>и</strong>тельного пер<strong>и</strong>ода, когда складывается<br />

правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельная <strong>и</strong> судебная<br />

практ<strong>и</strong>ка, определяется смысл тех<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных законодательных норм.<br />

Поэтому, чтобы ускор<strong>и</strong>ть время становлен<strong>и</strong>я<br />

механ<strong>и</strong>зма реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательных<br />

норм, я прошу органы государственной<br />

власт<strong>и</strong> в л<strong>и</strong>це ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, чь<strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong>грал<strong>и</strong> ключевую роль<br />

пр<strong>и</strong> подготовке Закона, в полном объеме<br />

разъяснять положен<strong>и</strong>я Закона, а также<br />

подзаконных актов, которые М<strong>и</strong>нтрансу<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> еще предсто<strong>и</strong>т пр<strong>и</strong>нять.<br />

То же самое касается Союза транспортн<strong>и</strong>ков<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, чь<strong>и</strong> эксперты также вход<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

в состав рабочей группы.<br />

Хочу сказать, что от транспортн<strong>и</strong>ков<br />

уже поступают негат<strong>и</strong>вные замечан<strong>и</strong>я,<br />

выявленные пр<strong>и</strong> ознакомлен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

текстом Закона. Действ<strong>и</strong>тельно, пр<strong>и</strong>нятый<br />

Закон <strong>и</strong>деальным не назовешь (дост<strong>и</strong>чь<br />

совершенства во всем достаточно<br />

сложно). Но пут<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я<br />

законодательства в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> остаются открытым<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> вопрос <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й — это л<strong>и</strong>шь вопрос<br />

времен<strong>и</strong>.<br />

Анал<strong>и</strong>з некоторых норм<br />

пр<strong>и</strong>нятого Закона<br />

Начну с того, что особо выделю<br />

норму, которая внос<strong>и</strong>т <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в статью<br />

6 Федерального закона от 29 апреля<br />

2008 года № 57-ФЗ «О порядке осуществлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>ностранных <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й<br />

в хозяйственные общества, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е<br />

стратег<strong>и</strong>ческое значен<strong>и</strong>е для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

обороны страны <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

государства». Она пр<strong>и</strong>равн<strong>и</strong>вает к деятельност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>меющей стратег<strong>и</strong>ческое<br />

значен<strong>и</strong>е для обеспечен<strong>и</strong>я обороны <strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

• деятельность по проведен<strong>и</strong>ю оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транс-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

портной <strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ) <strong>и</strong><br />

транспортных средств (ТС), осуществляемую<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>;<br />

• деятельность по защ<strong>и</strong>те ОТИ <strong>и</strong> ТС<br />

от актов незаконного вмешательства,<br />

осуществляемую подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

• деятельность по аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

осуществляемую аттестующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

На мой взгляд, данная норма является<br />

основополагающей в осмыслен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

значен<strong>и</strong>я законодательства в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> для Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> того вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я,<br />

которое уделяется в настоящее время<br />

руководством страны вопросам транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Так<strong>и</strong>м образом,<br />

стратег<strong>и</strong>ческое решен<strong>и</strong>е, касающееся<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, руководством<br />

страны на долгосрочную перспект<strong>и</strong>ву<br />

пр<strong>и</strong>нято.<br />

Закон преследует несколько основных<br />

целей:<br />

• м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я бремен<strong>и</strong> СТИ по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС;<br />

• устранен<strong>и</strong>е правовых пробелов в<br />

связ<strong>и</strong> с экстренным пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем в<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Законом под действ<strong>и</strong>е<br />

ФЗ-16 подпадают только те транспортные<br />

средства, которые перевозят<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> грузы повышенной<br />

опасност<strong>и</strong> (в случае с автомоб<strong>и</strong>льным<br />

транспортом — опасные грузы). То есть<br />

грузы, которые создают опасность ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> здоровью людей, а также окружающей<br />

среде. Соответствующее определен<strong>и</strong>е<br />

дано в законопроекте. Перечн<strong>и</strong><br />

грузов повышенной опасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>водятся<br />

в нормат<strong>и</strong>вных правовых актах по<br />

в<strong>и</strong>дам транспорта.<br />

Честно говоря, моя поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я такова,<br />

что транспортные средства, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем,<br />

пожалуй, воздушных судов, вообще<br />

не должны подпадать под действ<strong>и</strong>е<br />

этого закона. Как бы н<strong>и</strong> убеждал<strong>и</strong> меня<br />

сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с<strong>и</strong>ловых ведомств, я не пон<strong>и</strong>маю<br />

— как<strong>и</strong>м образом гражданская<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я может защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть транспортное<br />

средство на маршруте дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> кто будет в<strong>и</strong>новат, есл<strong>и</strong> что-то<br />

случ<strong>и</strong>тся? Достаточно распространены,<br />

напр<strong>и</strong>мер, случа<strong>и</strong> обстрелов автобусов,<br />

следовавш<strong>и</strong>х по маршруту, <strong>и</strong>з пневмат<strong>и</strong>ческого<br />

оруж<strong>и</strong>я. Теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> это<br />

может быть <strong>и</strong> не пневмат<strong>и</strong>ка, а, напр<strong>и</strong>мер,<br />

автомат. Как полностью обезопас<strong>и</strong>ть<br />

ТС? И кто будет нест<strong>и</strong> ответственность,<br />

есл<strong>и</strong>, не дай бог, это все-так<strong>и</strong><br />

случ<strong>и</strong>тся: вод<strong>и</strong>тель?..<br />

Тем не менее сч<strong>и</strong>таю, что пр<strong>и</strong>нятая<br />

норма знач<strong>и</strong>тельно облегчает ж<strong>и</strong>знь<br />

«На мой взгляд, транспортные средства,<br />

за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем, пожалуй, воздушных<br />

судов, вообще не должны подпадать<br />

под действ<strong>и</strong>е этого 16-ФЗ…»<br />

транспортному сообществу, так как теперь<br />

нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть<br />

полный комплекс меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ТС, не перевозящ<strong>и</strong>х грузы повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>.<br />

Конкрет<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я понят<strong>и</strong>я ОТИ<br />

Теперь нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> сплошное категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог, а также железнодорожных<br />

<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х водных путей,<br />

участк<strong>и</strong> которых в случае необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

будут определяться Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Исключено <strong>и</strong>з определен<strong>и</strong>я понят<strong>и</strong>я<br />

ОТИ упом<strong>и</strong>нан<strong>и</strong>е об «<strong>и</strong>ных обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е транспортного<br />

комплекса здан<strong>и</strong>ях, сооружен<strong>и</strong>ях,<br />

устройствах <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong>». Это<br />

очень важный момент, так как до недавнего<br />

времен<strong>и</strong> некоторые представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

органов прокуратуры сч<strong>и</strong>тал<strong>и</strong>, что необход<strong>и</strong>мо<br />

обеспеч<strong>и</strong>вать транспортную<br />

<strong>безопасность</strong> детск<strong>и</strong>х садов <strong>и</strong> пол<strong>и</strong>кл<strong>и</strong>н<strong>и</strong>к<br />

вв<strong>и</strong>ду того, что он<strong>и</strong> стоят на балансе<br />

транспортного предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я. О данных<br />

случаях неоднократно упом<strong>и</strong>нал<strong>и</strong><br />

на разл<strong>и</strong>чных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях, посвященных<br />

вопросам транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ОАО «РЖД». Так<strong>и</strong>м<br />

образом, у контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> надз<strong>и</strong>рающ<strong>и</strong>х<br />

органов не будет возможност<strong>и</strong><br />

расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>тельного толкован<strong>и</strong>я понят<strong>и</strong>я<br />

ОТИ.<br />

Следующей нормой, которая, на мой<br />

взгляд, пр<strong>и</strong>нята в <strong>и</strong>нтересах СТИ, является<br />

закреплен<strong>и</strong>е в законе возможност<strong>и</strong><br />

СТИ сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть оценку<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ТС. Однако необход<strong>и</strong>мость<br />

утвержден<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> в компетентном<br />

органе не отпала. В данном<br />

2011 году М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> по в<strong>и</strong>дам<br />

транспорта;<br />

• уточняющ<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>я ФЗ-16;<br />

• введен<strong>и</strong>е новелл (понят<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

наделен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х правом досмотра,<br />

подготовка <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

обязательная серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, задействованных<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.).<br />

Остановлюсь подробнее на каждом<br />

<strong>и</strong>з вышеуказанных пунктов. Как<br />

<strong>и</strong>звестно, в настоящее время под действ<strong>и</strong>е<br />

законодательства о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> формально подпадают<br />

абсолютно все транспортные средства<br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо от того, что <strong>и</strong>л<strong>и</strong> кого он<strong>и</strong><br />

перевозят: пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong>л<strong>и</strong> картошку.<br />

25<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

26<br />

случае на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> должен быть работн<strong>и</strong>к,<br />

способный оцен<strong>и</strong>ть уязв<strong>и</strong>мость<br />

ТС <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть оценку в компетентном<br />

органе.<br />

Одновременно следует отмет<strong>и</strong>ть,<br />

что Законом <strong>и</strong>сключается необход<strong>и</strong>мость<br />

государственного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

тар<strong>и</strong>фов на проведен<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong> ТС. Договоры<br />

между СТИ <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> будут заключаться<br />

на основе публ<strong>и</strong>чност<strong>и</strong> <strong>и</strong> наход<strong>и</strong>ться в<br />

плоскост<strong>и</strong> гражданско-правовых отношен<strong>и</strong>й.<br />

Данная норма пр<strong>и</strong>нята в целях<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я конкуренц<strong>и</strong><strong>и</strong> между спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Наконец-то законодательно гармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованы<br />

понят<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> (об этом так<br />

много говор<strong>и</strong>лось!). А <strong>и</strong>менно: определено,<br />

что обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС воздушного<br />

транспорта включает обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Соответственно,<br />

законодательно закреплено, что<br />

программой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, предусмотренной<br />

международным<strong>и</strong> стандартам<strong>и</strong><br />

Международной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного<br />

вмешательства, является совокупность<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

транспортных средств воздушного<br />

транспорта, эксплуат<strong>и</strong>руемых<br />

одн<strong>и</strong>м СТИ. План обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> аэропорта (аэродрома)<br />

является программой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> соответствующего<br />

аэропорта (аэродрома).<br />

Также необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть законодательное<br />

закреплен<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong><br />

СТИ сам<strong>и</strong>м определять кол<strong>и</strong>чество этапов<br />

<strong>и</strong> срок<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> утвержденных<br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Очень много разговоров было вокруг<br />

пресловутых Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

по в<strong>и</strong>дам транспорта, утвержденных<br />

пр<strong>и</strong>казам<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2011<br />

году. Пр<strong>и</strong>нятый Закон содерж<strong>и</strong>т норму,<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с которой Требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> будут устанавл<strong>и</strong>ваться<br />

Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В этой связ<strong>и</strong> транспортное сообщество<br />

надеется, что действующ<strong>и</strong>е Требован<strong>и</strong>я<br />

не просто будут скоп<strong>и</strong>рованы под<br />

постановлен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства РФ, а существенно<br />

переработаны М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по согласован<strong>и</strong>ю с ФСБ <strong>и</strong> МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> в результате получатся качественно<br />

новые нормат<strong>и</strong>вные правовые<br />

акты, содержащ<strong>и</strong>е разумные <strong>и</strong> целесообразные<br />

положен<strong>и</strong>я.<br />

Новые терм<strong>и</strong>ны<br />

Как уже отмечалось, в действующ<strong>и</strong>х<br />

Требован<strong>и</strong>ях по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, то есть подзаконных<br />

актах, установлены положен<strong>и</strong>я,<br />

которые не предусмотрены Федеральным<br />

законом, в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е которого он<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong>сь. Напр<strong>и</strong>мер, в Требован<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong>меются положен<strong>и</strong>я, касающ<strong>и</strong>еся прохода,<br />

перемещен<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа<br />

в зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС. Пр<strong>и</strong> этом законодательного<br />

определен<strong>и</strong>я «зоны транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» до настоящего времен<strong>и</strong><br />

не было. Аналог<strong>и</strong>чная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я — с<br />

понят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> «подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», «с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Пр<strong>и</strong>нятый Закон достаточно серьезно<br />

расш<strong>и</strong>ряет <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменяет понят<strong>и</strong>йный<br />

аппарат ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

В который в том ч<strong>и</strong>сле вошл<strong>и</strong><br />

так<strong>и</strong>е понят<strong>и</strong>я, как «зона транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», «подразделен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», «с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

что устраняет вышеназванные пробелы.<br />

К уточняющ<strong>и</strong>м положен<strong>и</strong>ям можно отнест<strong>и</strong><br />

ввод в понят<strong>и</strong>е СТИ терм<strong>и</strong>на «<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальные<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мател<strong>и</strong>». Тем<br />

самым определено разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е между<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальным<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателям<strong>и</strong>, являющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся<br />

собственн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>х на <strong>и</strong>ном законном<br />

основан<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

По новому <strong>и</strong>зложена статья 4 ФЗ-<br />

16, которая законодательно закрепляет<br />

участ<strong>и</strong>е в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> субъектов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также органов местного самоуправлен<strong>и</strong>я<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со своей компетенц<strong>и</strong>ей.<br />

Кроме того, в данной статье предусмотрено<br />

положен<strong>и</strong>е, касающееся обеспечен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>ты от актов незаконного<br />

вмешательства, в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов, здан<strong>и</strong>й, строен<strong>и</strong>й, сооружен<strong>и</strong>й,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле строящ<strong>и</strong>хся, не<br />

отнесенных в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с ФЗ-16 к<br />

объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

которые расположены в гран<strong>и</strong>цах<br />

(на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>) ОТИ. Определено,<br />

что <strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>та осуществляется в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с учетом категор<strong>и</strong><strong>и</strong> соответствующего<br />

ОТИ. Порядок обеспечен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>ты так<strong>и</strong>х объектов от актов незаконного<br />

вмешательства, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов, определяется<br />

планом обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> соответствующего ОТИ.<br />

Данная норма — весьма существенная,<br />

так как у СТИ возн<strong>и</strong>кало много вопросов,<br />

касающ<strong>и</strong>хся обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты,<br />

напр<strong>и</strong>мер магаз<strong>и</strong>нов, находящ<strong>и</strong>хся на<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ОТИ.<br />

Теперь что касается новелл. Нового<br />

в Законе очень много, поэтому остановлюсь<br />

на некоторых нововведен<strong>и</strong>ях.<br />

В первую очередь это касается досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В Законе так<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я определены<br />

как досмотр, дополн<strong>и</strong>тельный досмотр,<br />

повторный досмотр, наблюден<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> собеседован<strong>и</strong>е в целях обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Как <strong>и</strong>звестно, ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong><br />

уже <strong>и</strong>меет четк<strong>и</strong>й, отлаженный<br />

механ<strong>и</strong>зм реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Но того, что есть<br />

в ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, нет на друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах транспорта.<br />

Да <strong>и</strong> сама ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong><br />

огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается проведен<strong>и</strong>ем досмотровых<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> служб<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

пр<strong>и</strong> входе в стер<strong>и</strong>льную зону аэропорта.<br />

Пр<strong>и</strong>нятый Закон позволяет подразделен<strong>и</strong>ям<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

осуществлять меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по обследован<strong>и</strong>ю<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, транспортных<br />

средств, грузов, багажа, ручной<br />

клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> л<strong>и</strong>чных вещей, находящ<strong>и</strong>хся у<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, на всех в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

пр<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong><strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц в зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть. Так<strong>и</strong>м образом, досмотровые<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, провод<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>еся до<br />

настоящего времен<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно в<br />

аэропортах <strong>и</strong> составлявш<strong>и</strong>е часть ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, на законном<br />

основан<strong>и</strong><strong>и</strong> можно будет осуществлять<br />

на друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах транспорта. Кроме<br />

того, сам<strong>и</strong> аэропорты получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> право<br />

проведен<strong>и</strong>я досмотра не только пр<strong>и</strong> перемещен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров в стер<strong>и</strong>льную<br />

зону, но <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> непосредственном входе<br />

пассаж<strong>и</strong>ров в аэропорт.<br />

Процедура досмотра<br />

Пр<strong>и</strong> анонс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> законопроекта<br />

в средствах массовой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

данное положен<strong>и</strong>е преподнос<strong>и</strong>лось<br />

как концептуальное. Много говор<strong>и</strong>лось<br />

о том, что теперь пассаж<strong>и</strong>ров будут<br />

«ощупывать» охранн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Провод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

опросы граждан, что он<strong>и</strong> думают<br />

по этому поводу, <strong>и</strong> т.д. Закон предполагает,<br />

что подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> не обладают правом<br />

проведен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>чного досмотра ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц.<br />

ремещен<strong>и</strong>е в зону транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> ее часть. Подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong><br />

данного оборудован<strong>и</strong>я будут осуществлять<br />

досмотровые меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

В случае <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> как<strong>и</strong>х-л<strong>и</strong>бо<br />

запрещенных предметов <strong>и</strong> веществ об<br />

этом незамедл<strong>и</strong>тельно <strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>руются<br />

сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которые по пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong><strong>и</strong> вправе будут осуществ<strong>и</strong>ть<br />

л<strong>и</strong>чный досмотр ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого<br />

л<strong>и</strong>ца в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законом «О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

то есть с составлен<strong>и</strong>ем протокола<br />

<strong>и</strong> с понятым<strong>и</strong>. Но пр<strong>и</strong> этом отказ<br />

пассаж<strong>и</strong>ра от досмотра, дополн<strong>и</strong>тельного<br />

досмотра <strong>и</strong> повторного досмотра в<br />

целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

является основан<strong>и</strong>ем для расторжен<strong>и</strong>я<br />

договора перевозк<strong>и</strong> в одностороннем<br />

порядке.<br />

Необход<strong>и</strong>мо отмет<strong>и</strong>ть, что техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства обеспечен<strong>и</strong>я транс-<br />

второй категор<strong>и</strong>й наделяются правом<br />

на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е, хранен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ношен<strong>и</strong>е<br />

спец<strong>и</strong>альных средств <strong>и</strong> служебного огнестрельного<br />

оруж<strong>и</strong>я. Данная норма<br />

позвол<strong>и</strong>т увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть степень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

ОТИ, в том ч<strong>и</strong>сле аэропортов, так<br />

как в настоящее время САБ не вправе<br />

<strong>и</strong>спользовать в своей деятельност<strong>и</strong> служебное<br />

огнестрельное оруж<strong>и</strong>е.<br />

В понят<strong>и</strong>йный аппарат ФЗ-16 ввод<strong>и</strong>тся<br />

еще одно новое определен<strong>и</strong>е —<br />

соблюден<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

которое подразумевает выполнен<strong>и</strong>е<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>, следующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>бо находящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся на ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС,<br />

требован<strong>и</strong>й, которые будут установлены<br />

Прав<strong>и</strong>тельством РФ. Так<strong>и</strong>м образом,<br />

для пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> персонала будут<br />

предусмотрены требован<strong>и</strong>я по соблюден<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, за<br />

невыполнен<strong>и</strong>е которых законопроектом<br />

предусмотрена адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная от-<br />

Досмотровые меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

провод<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>еся до настоящего времен<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно в аэропортах, теперь<br />

можно осуществлять на друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта<br />

Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я досмотра возлагается<br />

на СТИ, которые будут обеспеч<strong>и</strong>вать<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong>, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

обнаружен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств, предметов<br />

<strong>и</strong> веществ, в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> которых установлены<br />

запрет <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е на пе-<br />

портной безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Законом подлежат обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> порядок которой<br />

определяется Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Существенным<br />

является также положен<strong>и</strong>е о том, что<br />

подразделен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для защ<strong>и</strong>ты ОТИ <strong>и</strong> ТС первой <strong>и</strong><br />

ветственность наряду с адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

ответственностью за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> субъектом транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Кстат<strong>и</strong>, тему ответственност<strong>и</strong> за нарушен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

сто<strong>и</strong>т отмет<strong>и</strong>ть отдельно. Закон усложняет<br />

конструкц<strong>и</strong>ю стать<strong>и</strong> 263.1 Уголовного<br />

кодекса РФ. Во-первых, ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вается<br />

уголовная ответственность л<strong>и</strong>ц,<br />

ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на ОТИ <strong>и</strong> ТС в<br />

случае определенных последств<strong>и</strong>й нарушен<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й. Вводятся нормы,<br />

предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е ответственность<br />

за нарушен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, совершенные<br />

группой л<strong>и</strong>ц по предвар<strong>и</strong>тельному<br />

сговору, а также совершенные орган<strong>и</strong>зованной<br />

группой.<br />

Пр<strong>и</strong> разработке данных норм уч<strong>и</strong>тывалось,<br />

что под в<strong>и</strong>дом персонала на<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС (в том ч<strong>и</strong>сле в подразделен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>) могут<br />

устро<strong>и</strong>ться л<strong>и</strong>ца с преступным умыслом,<br />

направленным на подготовку совершен<strong>и</strong>я<br />

акта незаконного вмешательства<br />

путем нарушен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

По-моему, данная норма лог<strong>и</strong>чна, так<br />

как <strong>и</strong>сключать такой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> нельзя, а<br />

27<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

предусмотреть возможные р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо<br />

по макс<strong>и</strong>муму.<br />

Вместе с тем, на мой взгляд, в бл<strong>и</strong>жайшее<br />

время вполне может появ<strong>и</strong>ться<br />

кадровая проблема. Потому что грамотный<br />

сотрудн<strong>и</strong>к пон<strong>и</strong>мает, какая ответственность<br />

леж<strong>и</strong>т на нем в том случае,<br />

есл<strong>и</strong> он является ответственным за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>влечь так<strong>и</strong>х сотрудн<strong>и</strong>ков поможет<br />

достойная оплата <strong>и</strong>х труда, которая<br />

ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рует <strong>и</strong>х к добросовестному<br />

выполнен<strong>и</strong>ю сво<strong>и</strong>х служебных обязан-<br />

ные юр<strong>и</strong>сты. А вот что касается транспортных<br />

<strong>и</strong>нспекторов Ространснадзора,<br />

нет уверенност<strong>и</strong>, что у н<strong>и</strong>х не возн<strong>и</strong>кнет<br />

сложностей в определен<strong>и</strong><strong>и</strong> состава правонарушен<strong>и</strong>я,<br />

так как в данном случае<br />

<strong>и</strong>меются юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е тонкост<strong>и</strong>.<br />

В этой связ<strong>и</strong> я неоднократно отмечал,<br />

что нынешн<strong>и</strong>е реал<strong>и</strong><strong>и</strong> требуют,<br />

чтобы <strong>и</strong>нспектор Ространснадзора был<br />

професс<strong>и</strong>оналом с большой буквы. Но<br />

<strong>и</strong>з-за существующей оплаты труда там<br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т отток высококлассных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов.<br />

Поэтому я направлял обра-<br />

Отказ пассаж<strong>и</strong>ра от проведен<strong>и</strong>я досмотра<br />

является основан<strong>и</strong>ем для расторжен<strong>и</strong>я<br />

договора перевозк<strong>и</strong> в одностороннем<br />

порядке<br />

спектора способна сохран<strong>и</strong>ть не только<br />

ф<strong>и</strong>нансы, но <strong>и</strong> человеческ<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>!<br />

Не могу обойт<strong>и</strong> вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я,<br />

внесенные в том ч<strong>и</strong>сле в результате<br />

воп<strong>и</strong>ющего случая, связанного с<br />

нефтяной платформой «Пр<strong>и</strong>разломная».<br />

Он<strong>и</strong> предусматр<strong>и</strong>вают, что к ОТИ,<br />

подпадающ<strong>и</strong>м под действ<strong>и</strong>е ФЗ-16, относятся<br />

расположенные во внутренн<strong>и</strong>х<br />

морск<strong>и</strong>х водах, в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном<br />

море, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой<br />

зоне <strong>и</strong> на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственные<br />

острова, установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я. Из<br />

этого вытекает, что данным ОТИ будет<br />

пр<strong>и</strong>своена категор<strong>и</strong>я, проведена оценка<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>, составлен план обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, на н<strong>и</strong>х<br />

появятся с<strong>и</strong>лы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> с соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

полномоч<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Поэтому в будущем<br />

28<br />

ностей. Пом<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Уголовный<br />

кодекс Закон предусматр<strong>и</strong>вает существенное<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е Кодекса РФ об<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>ях в<br />

част<strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong><br />

за нарушен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Надо пр<strong>и</strong>знать,<br />

что вводятся достаточно серьезные<br />

санкц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Кроме того, субъект<strong>и</strong>вная<br />

сторона совершен<strong>и</strong>я правонарушен<strong>и</strong>я<br />

предусматр<strong>и</strong>вает теперь совершен<strong>и</strong>е<br />

правонарушен<strong>и</strong>я как по неосторожност<strong>и</strong>,<br />

так <strong>и</strong> умышленно. Наверное, для<br />

органов прокуратуры это нововведен<strong>и</strong>е<br />

не достав<strong>и</strong>т больш<strong>и</strong>х сложностей пр<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong><strong>и</strong> субъекта к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

ответственност<strong>и</strong>, так как там,<br />

как прав<strong>и</strong>ло, работают высококласс-<br />

щен<strong>и</strong>е в Прав<strong>и</strong>тельство Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с просьбой рассмотреть вопрос<br />

о повышен<strong>и</strong><strong>и</strong> заработной платы <strong>и</strong>нспекторов<br />

Ространснадзора. Из М<strong>и</strong>нтранса<br />

поступ<strong>и</strong>л ответ, что для этого необход<strong>и</strong>мы<br />

соответствующ<strong>и</strong>е указы През<strong>и</strong>дента<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Недавно<br />

мною отправлено обращен<strong>и</strong>е на <strong>и</strong>мя<br />

През<strong>и</strong>дента РФ Пут<strong>и</strong>на В.В. с просьбой<br />

рассмотреть вопрос о повышен<strong>и</strong><strong>и</strong> зарплаты<br />

<strong>и</strong>нспекторов Ространснадзора<br />

до уровня зарплат <strong>и</strong>нспекторов Счетной<br />

палаты РФ, так как, на мой взгляд,<br />

работа государственных транспортных<br />

<strong>и</strong>нспекторов не менее знач<strong>и</strong>ма, чем деятельность<br />

<strong>и</strong>нспекторов Счетной палаты<br />

РФ. Пр<strong>и</strong> этом не сто<strong>и</strong>т забывать, что<br />

качественная работа транспортного <strong>и</strong>н-<br />

люб<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> острых ощущен<strong>и</strong>й, отста<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

сво<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтересы не ц<strong>и</strong>в<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зованным<strong>и</strong>,<br />

а варварск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> методам<strong>и</strong>, могут<br />

пожалеть о сво<strong>и</strong>х действ<strong>и</strong>ях.<br />

В заключен<strong>и</strong>е хотелось бы сказать<br />

о том, что 2014 год будет сложным как<br />

для СТИ, так <strong>и</strong> для органов государственной<br />

власт<strong>и</strong> в част<strong>и</strong> адаптац<strong>и</strong><strong>и</strong> к<br />

новым законодательным нормам в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В связ<strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ем Закона необход<strong>и</strong>мо<br />

пр<strong>и</strong>нять <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

множества подзаконных актов. Поэтому,<br />

только объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>в ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я, помогая<br />

друг другу <strong>и</strong> уважая друг друга, мы сможем<br />

увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть степень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС от актов незаконного вмешательства.<br />

ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

29<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н:<br />

«Закон повыс<strong>и</strong>т защ<strong>и</strong>щенность<br />

транспортного комплекса»<br />

3 февраля 2014 года вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>». О том, как реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я мер,<br />

предусмотренных новым законом, скажется на обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

в транспортной сфере, в <strong>и</strong>нтервью нашему журналу рассказал замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Н<strong>и</strong>колай Захряп<strong>и</strong>н.<br />

Nicholay Zakhryapin:<br />

«The law will increase the transport complex security»<br />

On February 3, 2014, the Federal Law #15-FZ «On Amendments to Certain<br />

Legislative Acts of the Russian Federation on Transport Security». Deputy<br />

Minister of Transport of the Russian Federation Nikolay Zakhryapin told in an<br />

interview with our magazine about how the implementation of the measures<br />

provided for by the new law, impact on security in the transport sector.<br />

30<br />

Н<strong>и</strong>колай Юрьев<strong>и</strong>ч, с чем в первую<br />

очередь была связана необход<strong>и</strong>мость<br />

доработк<strong>и</strong> закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»? Как<strong>и</strong>е<br />

основные проблемы было необход<strong>и</strong>мо<br />

реш<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong> подготовке законопроекта?<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает меры по защ<strong>и</strong>те<br />

транспортного комплекса от актов<br />

незаконного вмешательства, совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

нормат<strong>и</strong>вного правового<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>ю<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по повышен<strong>и</strong>ю<br />

уровня защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

транспортных средств.<br />

В настоящее время остаются реальным<strong>и</strong><br />

угрозы совершен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства в деятельность<br />

транспортного комплекса. После траг<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

событ<strong>и</strong>й декабря 2013 года в<br />

Волгограде, где в результате актов незаконного<br />

вмешательства в работу железнодорожного<br />

<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта пог<strong>и</strong>бл<strong>и</strong> более 30 человек<br />

<strong>и</strong> пострадал<strong>и</strong> свыше 70 человек, вопрос<br />

обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств сто<strong>и</strong>т особенно остро.<br />

Транспортный комплекс является<br />

на<strong>и</strong>более уязв<strong>и</strong>мым для актов незаконного<br />

вмешательства, в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

направленност<strong>и</strong>. В этой<br />

связ<strong>и</strong> на основе анал<strong>и</strong>за правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельной<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

совместно с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

провод<strong>и</strong>ло работу, направленную<br />

на совершенствован<strong>и</strong>е законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных <strong>и</strong>тогов нашей<br />

работы в 2013 году стал пр<strong>и</strong>нятый 3<br />

февраля 2014 года Федеральный закон<br />

№ 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

В ходе кропотл<strong>и</strong>вой работы во вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с транспортным сообществом<br />

в рамках деятельност<strong>и</strong> рабочей группы<br />

пр<strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>тете Государственной думы<br />

по транспорту удалось пр<strong>и</strong>йт<strong>и</strong> к согласованным<br />

подходам по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы мер, направленных на<br />

повышен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств от актов незаконного<br />

вмешательства.<br />

Полагаю, что реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й, ввод<strong>и</strong>мых данным<br />

Федеральным законом, повыс<strong>и</strong>т<br />

уровень защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> транспортного<br />

комплекса от актов незаконного вмешательства,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов. Вместе с тем анал<strong>и</strong>з правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельной<br />

практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> св<strong>и</strong>детельствует<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда проблемных вопросов,<br />

вл<strong>и</strong>яющ<strong>и</strong>х на полноту <strong>и</strong> качество реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

решен<strong>и</strong>е которых было тесно связано<br />

с разработкой вышеуказанного Федерального<br />

закона.<br />

К основным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам невыполнен<strong>и</strong>я<br />

субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

можно отнест<strong>и</strong> попытк<strong>и</strong> владельцев<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>збежать дополн<strong>и</strong>тельных расходов<br />

на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю данных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, а<br />

также в ряде случаев отсутств<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мых<br />

знан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков по практ<strong>и</strong>ческому<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю положен<strong>и</strong>й законодательства<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Так, отсутств<strong>и</strong>е до настоящего времен<strong>и</strong><br />

уголовной <strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной<br />

ответственност<strong>и</strong> для граждан, должностных<br />

л<strong>и</strong>ц, <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей<br />

<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц за<br />

не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>м<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й по соблюден<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средствах,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле за непредставлен<strong>и</strong>е сведен<strong>и</strong>й<br />

в автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные централ<strong>и</strong>зованные<br />

базы персональных данных<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> персонале транспортных<br />

средств, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> представлен<strong>и</strong>е недостоверных<br />

сведен<strong>и</strong>й, л<strong>и</strong>бо нарушен<strong>и</strong>е<br />

порядка форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> веден<strong>и</strong>я указанных<br />

баз, совершенные по неосторожност<strong>и</strong>,<br />

порождало неза<strong>и</strong>нтересованность.<br />

И, как следств<strong>и</strong>е, уклонен<strong>и</strong>е<br />

субъектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>ков под разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />

предлогам<strong>и</strong> от выполнен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

законодательства в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> л<strong>и</strong>бо<br />

ненадлежащее <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

предусмотренных планам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Кроме того, положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федерального<br />

закона устраняется существовавш<strong>и</strong>й<br />

до настоящего времен<strong>и</strong> правовой<br />

пробел, <strong>и</strong> закладывается основан<strong>и</strong>е<br />

для проведен<strong>и</strong>я досмотра, дополн<strong>и</strong>тельного<br />

досмотра <strong>и</strong> повторного досмотра<br />

на транспортном комплексе в целях<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Также предусмотрено участ<strong>и</strong>е в досмотрах<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>е друг<strong>и</strong>х<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, направленных на обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Как<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>я, содержащ<strong>и</strong>еся<br />

в 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные акты<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

Вы сч<strong>и</strong>таете на<strong>и</strong>более важным<strong>и</strong>?<br />

Какое вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е он<strong>и</strong> окажут на обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в разл<strong>и</strong>чных отраслях транспортного<br />

комплекса?<br />

Эт<strong>и</strong>м Федеральным законом вносятся<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Федеральный закон<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

В частност<strong>и</strong>, вводятся новые понят<strong>и</strong>я,<br />

уточняются существующ<strong>и</strong>е терм<strong>и</strong>ны,<br />

На ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте<br />

в 2014–2016 годах <strong>и</strong>з средств<br />

федерального бюджета план<strong>и</strong>руется<br />

выдел<strong>и</strong>ть более 45 млрд руб.<br />

устанавл<strong>и</strong>ваются новые <strong>и</strong> коррект<strong>и</strong>руются<br />

уже <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся процедуры в рамках<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Так, напр<strong>и</strong>мер, вводятся понят<strong>и</strong>я<br />

«зона транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

«соблюден<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

«аттестующ<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

«аттестац<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> др. Устанавл<strong>и</strong>вается,<br />

что <strong>безопасность</strong> объектов,<br />

не относящ<strong>и</strong>хся к объектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, а также стро<strong>и</strong>тельство<br />

которых не завершено <strong>и</strong> которые<br />

расположены в гран<strong>и</strong>цах объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, осуществляется<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Федеральным<br />

законом «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

31<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

32<br />

Изменяются пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы оплаты услуг<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

транспортных средств, уточняются некоторые<br />

нормы, касающ<strong>и</strong>еся категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств,<br />

требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мая во вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е то, что так<br />

называемый человеческ<strong>и</strong>й фактор, а<br />

<strong>и</strong>менно уровень квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков,<br />

непосредственно связанный с<br />

обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

напрямую оказывает вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

на качество выполнен<strong>и</strong>я данной работы,<br />

вводятся положен<strong>и</strong>я о подготовке<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, об аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, а также о досмотре в<br />

целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Федеральным законом вносятся<br />

корреспонд<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Кодекс<br />

торгового мореплаван<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, Кодекс внутреннего<br />

водного транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

федеральные законы «Устав железнодорожного<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>», «О конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» <strong>и</strong> др.<br />

В Уголовном кодексе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предусматр<strong>и</strong>ваются новые составы<br />

преступлен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>руются<br />

наказан<strong>и</strong>я за совершен<strong>и</strong>е преступлен<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Аналог<strong>и</strong>чные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я вносятся в Кодекс<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных<br />

правонарушен<strong>и</strong>ях.<br />

Федеральный закон направлен на<br />

совершенствован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> мер по защ<strong>и</strong>те<br />

транспортного комплекса, включая<br />

<strong>и</strong>скусственные острова, установк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

сооружен<strong>и</strong>я, расположенные в <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной<br />

эконом<strong>и</strong>ческой зоне <strong>и</strong> на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, от актов незаконного вмешательства.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательных<br />

нововведен<strong>и</strong>й потребуется<br />

коррект<strong>и</strong>ровка действующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> разработка новых нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта уже подготовлен<br />

пакет так<strong>и</strong>х документов. Не могл<strong>и</strong><br />

бы Вы рассказать о н<strong>и</strong>х подробнее?<br />

В общей сложност<strong>и</strong> в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е норм<br />

Федерального закона в настоящее время<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовлено<br />

16 проектов постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> девять<br />

проектов ведомственных пр<strong>и</strong>казов,<br />

устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х ряд новых требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Подготовка указанных проектов<br />

подзаконных актов будет осуществляться<br />

совместно с за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, в первую очередь ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> др., а также в рамках процедуры<br />

общественного обсужден<strong>и</strong>я в порядке,<br />

предусмотренном законодательством.<br />

Каждый желающ<strong>и</strong>й может ознаком<strong>и</strong>ться<br />

с вышеуказанным<strong>и</strong> проектам<strong>и</strong> актов,<br />

которые в бл<strong>и</strong>жайшее время будут размещены<br />

для открытого доступа в средствах<br />

массовой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а <strong>и</strong>менно<br />

на оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном сайте М<strong>и</strong>нэкономразв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>: regulation.gov.ru (в разделе<br />

«Транспорт»).<br />

Опыт предшествующ<strong>и</strong>х лет показал,<br />

что эффект<strong>и</strong>внее всего закон работает<br />

в связке с целевым<strong>и</strong> программам<strong>и</strong>,<br />

в которых заложено целевое<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е конкретных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

Не так давно председатель<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев<br />

заяв<strong>и</strong>л о продлен<strong>и</strong><strong>и</strong> срока действ<strong>и</strong>я<br />

Комплексной программы безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте на пер<strong>и</strong>од<br />

2014–2016 годов. Соответствующ<strong>и</strong>е<br />

предложен<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтрансом также<br />

уже подготовлены. В чем он<strong>и</strong> заключаются<br />

<strong>и</strong> о как<strong>и</strong>х предполагаемых объемах<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>дет речь?<br />

Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е пункта 1.3. протокола<br />

операт<strong>и</strong>вного совещан<strong>и</strong>я Совета<br />

безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ Пр-352 от 3 февраля 2012 года,<br />

утвержденного През<strong>и</strong>дентом Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 14 февраля 2012 года,<br />

пункта 14 Перечня документов стратег<strong>и</strong>ческого<br />

план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, подлежащ<strong>и</strong>х подготовке <strong>и</strong><br />

утвержден<strong>и</strong>ю в 2013–2015 годах № Пр-<br />

2034, утвержденного През<strong>и</strong>дентом Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 1 августа 2013 года,<br />

подготовлен Проект распоряжен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о продлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной программы<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте на 2014–2016 годы.<br />

Проектом распоряжен<strong>и</strong>я предлагается<br />

утверд<strong>и</strong>ть продлен<strong>и</strong>е Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте на 2014–2016<br />

годы, направленной на развертыван<strong>и</strong>е<br />

комплексной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, ее<br />

совершенствован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е.<br />

Основным<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> проекта<br />

Программы являются:<br />

• повышен<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> персонала на транспорте от<br />

актов незаконного вмешательства,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой направленност<strong>и</strong>,<br />

а также от чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>родного <strong>и</strong> техногенного<br />

характера;<br />

• совершенствован<strong>и</strong>е законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, а также создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я комплексной<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте;<br />

власт<strong>и</strong> всех уровней в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в ед<strong>и</strong>ное защ<strong>и</strong>щенное, закрытое<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онное пространство.<br />

Объем ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

проекта Программы за счет средств<br />

федерального бюджета предусмотрен в<br />

размере 45 млрд 779 млн 500 тыс. руб.<br />

За счет средств <strong>и</strong>з внебюджетных <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков<br />

— в размере 3 млрд 200 млн<br />

руб. В том ч<strong>и</strong>сле за счет средств субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

— в размере 2 млрд 700 млн руб.<br />

Положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> проекта Программы так-<br />

предусмотрены меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по повышен<strong>и</strong>ю<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств железнодорожного<br />

транспорта. Также будут продолжены<br />

работы по совершенствован<strong>и</strong>ю с<strong>и</strong>стемы<br />

защ<strong>и</strong>ты от актов незаконного вмешательства<br />

на метропол<strong>и</strong>тенах, воздушном<br />

<strong>и</strong> внутреннем водном транспорте,<br />

автомоб<strong>и</strong>льном транспорте <strong>и</strong> в дорожном<br />

хозяйстве.<br />

В рамках выполнен<strong>и</strong>я Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> подготовлено<br />

16 проектов постановлен<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> девять проектов ведомственных<br />

пр<strong>и</strong>казов, устанавл<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х ряд<br />

новых требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

• форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуального <strong>и</strong><br />

общественного сознан<strong>и</strong>я, акт<strong>и</strong>вной<br />

ж<strong>и</strong>зненной поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е<br />

грамотност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

• совершенствован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы професс<strong>и</strong>ональной<br />

подготовк<strong>и</strong>, обучен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> должностных<br />

л<strong>и</strong>ц в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а также<br />

персонала, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мающего участ<strong>и</strong>е в<br />

обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в част<strong>и</strong> предотвращен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты от чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й на транспорте;<br />

• совершенствован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте,<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рующей <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные<br />

ресурсы органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

же предусмотрено соф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

субъектам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

осуществляемых на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, в<br />

объеме не менее 5% от заплан<strong>и</strong>рованных<br />

субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>й.<br />

Вопросы безопасност<strong>и</strong> как<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта стоят сейчас особенно<br />

остро? Как это отраз<strong>и</strong>тся на содержан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Комплексной программы на 2014–<br />

2016 годы?<br />

Как отмечалось ранее, событ<strong>и</strong>я,<br />

про<strong>и</strong>зошедш<strong>и</strong>е в Волгограде, св<strong>и</strong>детельствуют,<br />

что транспорт, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

железнодорожный, по-прежнему остается<br />

«пр<strong>и</strong>влекательным» для совершен<strong>и</strong>я<br />

актов незаконного вмешательства.<br />

В Проекте распоряжен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о<br />

продлен<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной программы<br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте в М<strong>и</strong>нтрансе<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> создан коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онный<br />

центр. Как<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong> перед н<strong>и</strong>м поставлены?<br />

В рамках выполнен<strong>и</strong>я Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, утвержденной<br />

распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 30 <strong>и</strong>юля 2010<br />

года № 1285-р (редакц<strong>и</strong>я от 11 декабря<br />

2013 года № 2344-р), в М<strong>и</strong>нтрансе<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> создан соответствующ<strong>и</strong>й коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онный<br />

центр. Он пр<strong>и</strong>зван обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

эффект<strong>и</strong>вную анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческую<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную поддержку процессов<br />

управлен<strong>и</strong>я транспортным комплексом,<br />

а также пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>й<br />

не только пр<strong>и</strong> угрозах возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, но <strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях<br />

чрезвычайной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ее последств<strong>и</strong>й, а также в повседневной<br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>.<br />

Основным<strong>и</strong> задачам<strong>и</strong> коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онного<br />

центра являются:<br />

• мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг состоян<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>;<br />

• выявлен<strong>и</strong>е угроз совершен<strong>и</strong>я актов<br />

незаконного вмешательства;<br />

• выявлен<strong>и</strong>е нештатных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й,<br />

анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong> модел<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

• <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческое обеспечен<strong>и</strong>е<br />

деятельност<strong>и</strong> ответственных<br />

л<strong>и</strong>ц, определен<strong>и</strong>е направлен<strong>и</strong>й<br />

действ<strong>и</strong>й <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>й.<br />

Обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е функц<strong>и</strong><strong>и</strong> центра<br />

включают сбор <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, ее обработку<br />

<strong>и</strong> в<strong>и</strong>зуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю, а также проведен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> документ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е совещан<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> дальнейшее хранен<strong>и</strong>е данных. ТБ &Т<br />

33<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

С<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра Stratum<br />

для объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

Ден<strong>и</strong>с Беляев,<br />

менеджер отдела СПС корпорац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Пентакон»<br />

Denis Belyaev,<br />

Manager of Corporation PENTAKON<br />

Perimeter security system STRATUM for transport<br />

infrastructure<br />

34<br />

Транспортная <strong>и</strong>нфраструктура, в<br />

особенност<strong>и</strong> ее узлы, так<strong>и</strong>е как<br />

вокзалы, аэропорты, морск<strong>и</strong>е порты<br />

<strong>и</strong> т.п., являются очень сложным<strong>и</strong> по<br />

своей структуре объектам<strong>и</strong> для управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> охраны. Большое кол<strong>и</strong>чество<br />

перемещаемых объектов, постоянная <strong>и</strong>х<br />

ротац<strong>и</strong>я, скоплен<strong>и</strong>я людей добавляют<br />

сложност<strong>и</strong> в процессе <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

людей <strong>и</strong> предметов <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я потокам<strong>и</strong>,<br />

а также контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

доступом. Вместе с тем вся сегодняшняя<br />

эконом<strong>и</strong>ка построена на моб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong>,<br />

огромные массы людей <strong>и</strong> товаров постоянно<br />

перемещаются без какой-л<strong>и</strong>бо<br />

возможност<strong>и</strong> устро<strong>и</strong>ть дл<strong>и</strong>тельный карант<strong>и</strong>н<br />

для <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> оценк<strong>и</strong><br />

степен<strong>и</strong> угроз.<br />

Повышен<strong>и</strong>е рол<strong>и</strong><br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> процессов<br />

На современном этапе транспортная<br />

с<strong>и</strong>стема характер<strong>и</strong>зуется большой<br />

зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мостью от <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й,<br />

как с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я управлен<strong>и</strong>я,<br />

так <strong>и</strong> с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />

Сегодня од<strong>и</strong>н человек <strong>и</strong> даже<br />

группа людей не способна вручную<br />

управлять процессам<strong>и</strong> на транспорте —<br />

с одной стороны. А с другой — разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дост<strong>и</strong>гло того уровня,<br />

когда человек может довер<strong>и</strong>ть выполнен<strong>и</strong>е<br />

монотонных, рут<strong>и</strong>нных функц<strong>и</strong>й<br />

автомат<strong>и</strong>ке. Пр<strong>и</strong>чем зачастую автомат<strong>и</strong>ка<br />

справляется с эт<strong>и</strong>м лучше. Она не<br />

засыпает, не <strong>и</strong>щет развлечен<strong>и</strong>й, а л<strong>и</strong>шь<br />

выполняет тот набор функц<strong>и</strong>й, который<br />

был заложен про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>нсталлятором.<br />

ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

190000, г. Санкт-Петербург,<br />

ул. Красного курсанта, 25, л<strong>и</strong>т. Д<br />

Тел.: (812) 633-04-33,<br />

факс: (812) 633-04-37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru<br />

Интеграц<strong>и</strong>я. Выгоды<br />

программной платформы<br />

Немаловажной частью процесса автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работы с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong><br />

является <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованых<br />

с<strong>и</strong>стем. И чем более<br />

полной является <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных<br />

с<strong>и</strong>стем, тем более эффект<strong>и</strong>вно выполняются<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong> объекта.<br />

На<strong>и</strong>более г<strong>и</strong>бкая <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>чная с<br />

точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> — программная<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я, поскольку она позволяет<br />

макс<strong>и</strong>мально эффект<strong>и</strong>вно задействовать<br />

весь потенц<strong>и</strong>ал <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>руемого<br />

оборудован<strong>и</strong>я. К пр<strong>и</strong>меру, АПК Stratum<br />

определяет место вторжен<strong>и</strong>я с точностью<br />

до 5 метров. Это делает возможным<br />

автомат<strong>и</strong>ческое поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

на данном участке с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на базе поворотной камеры<br />

с переменным фокусным расстоян<strong>и</strong>ем.<br />

Однако в случае с аппаратной реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> нам бы пр<strong>и</strong>шлось на<br />

каждый участок дл<strong>и</strong>ной 5 метров выдел<strong>и</strong>ть<br />

отдельное реле, что даже на участке<br />

дл<strong>и</strong>ной 400 метров потребовало бы<br />

дополн<strong>и</strong>тельно установку 80 реле. А это<br />

не только дополн<strong>и</strong>тельное оборудован<strong>и</strong>е,<br />

но <strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельные работы по его<br />

подключен<strong>и</strong>ю, дополн<strong>и</strong>тельные матер<strong>и</strong>алы<br />

<strong>и</strong> пр. Получается, что в случае с аппаратной<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ей реал<strong>и</strong>зовать весь<br />

потенц<strong>и</strong>ал с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

не представляется возможным.<br />

Программная настройка<br />

как способ сэконом<strong>и</strong>ть<br />

Точность определен<strong>и</strong>я вторжен<strong>и</strong>я<br />

была не ед<strong>и</strong>нственной <strong>и</strong> скорее даже не<br />

главной целью <strong>и</strong>нженеров пр<strong>и</strong> разработке<br />

с<strong>и</strong>стемы. Основным показателем<br />

качества работы любой с<strong>и</strong>стемы является<br />

ее надежность. Именно надежностью<br />

было прод<strong>и</strong>ктовано главное требован<strong>и</strong>е<br />

к с<strong>и</strong>стеме — возможность на<br />

программном уровне настра<strong>и</strong>вать чувств<strong>и</strong>тельность<br />

отдельных участков кабеля<br />

по дл<strong>и</strong>не, сопостав<strong>и</strong>мой с одной<br />

секц<strong>и</strong>ей огражден<strong>и</strong>я, т.е. не более<br />

2–3 метров. Ведь невозможно доб<strong>и</strong>ться<br />

абсолютной однородност<strong>и</strong> огражден<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong> чем больше участок пер<strong>и</strong>метра,<br />

который попадает под ед<strong>и</strong>ные настройк<strong>и</strong>,<br />

тем больш<strong>и</strong>м будет разброс значен<strong>и</strong>й,<br />

которые нужно уч<strong>и</strong>тывать пр<strong>и</strong><br />

настройке с<strong>и</strong>стемы. Как решают эту<br />

проблему с<strong>и</strong>стемы предыдущего поколен<strong>и</strong>я?<br />

Стандартный модуль с<strong>и</strong>стемы<br />

пер<strong>и</strong>метральной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> выгляд<strong>и</strong>т<br />

так: процессорный модуль <strong>и</strong> два<br />

фланга чувств<strong>и</strong>тельного кабеля, размещаемого<br />

в несколько проходов на г<strong>и</strong>бком<br />

огражден<strong>и</strong><strong>и</strong>. Каждый фланг (l охр<br />

—<br />

Р<strong>и</strong>с. 1) <strong>и</strong>меет протяженность 200–250<br />

метров с ед<strong>и</strong>ным<strong>и</strong> настройкам<strong>и</strong> чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>.<br />

Это знач<strong>и</strong>т, что чувств<strong>и</strong>тельность<br />

сенсора надо будет «загрублять», <strong>и</strong>сходя<br />

<strong>и</strong>з параметров самой «плохой»<br />

секц<strong>и</strong><strong>и</strong> забора, но в этом случае веро-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

ятность пропуска наруш<strong>и</strong>теля на остальном<br />

участке огражден<strong>и</strong>я повышается<br />

(Р<strong>и</strong>с. 2а).<br />

Больше — лучше?<br />

Для того чтобы м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

этого фактора, пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся провод<strong>и</strong>ть<br />

предвар<strong>и</strong>тельные работы по ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

огражден<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>бо по его замене<br />

<strong>и</strong> уменьшать дл<strong>и</strong>ну участка пер<strong>и</strong>метра,<br />

охраняемую одн<strong>и</strong>м модулем, до 100, а в<br />

некоторых случаях — до 50 метров, сократ<strong>и</strong>в<br />

тем самым разброс неоднородност<strong>и</strong><br />

огражден<strong>и</strong>я. Но даже в этом случае<br />

на 50-метровом участке пер<strong>и</strong>метра<br />

будут как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум 20 секц<strong>и</strong>й огражден<strong>и</strong>я,<br />

а знач<strong>и</strong>т, такой шаг сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>т, но не<br />

реш<strong>и</strong>т проблему компром<strong>и</strong>сса между<br />

ложным срабатыван<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> пропуском наруш<strong>и</strong>теля.<br />

Пр<strong>и</strong> этом такое решен<strong>и</strong>е обойдется<br />

заказч<strong>и</strong>ку м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум в четыре раза<br />

дороже! Параллельно с эт<strong>и</strong>м процесс настройк<strong>и</strong><br />

требовал про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть до сем<strong>и</strong><br />

перелезан<strong>и</strong>й через огражден<strong>и</strong>е на каждом<br />

участке. Надо л<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть, что в реальных<br />

услов<strong>и</strong>ях мало кто эт<strong>и</strong>м зан<strong>и</strong>мался,<br />

а качество настройк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>льно зав<strong>и</strong>село<br />

от конкретной бр<strong>и</strong>гады монтажн<strong>и</strong>ков.<br />

Р<strong>и</strong>с. 1<br />

Основным показателем эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы является н<strong>и</strong>зкая сто<strong>и</strong>мость ее<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Именно это качество<br />

выгодно отл<strong>и</strong>чает СПС Stratum от<br />

предложен<strong>и</strong>й конкурентов!<br />

Р<strong>и</strong>с. 2а<br />

Р<strong>и</strong>с. 2б<br />

Настройка на конч<strong>и</strong>ках пальцев<br />

Совершенно <strong>и</strong>ная с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

СПС Stratum. Как уже говор<strong>и</strong>лось<br />

ранее, благодаря ун<strong>и</strong>кальным<br />

технолог<strong>и</strong>ям <strong>и</strong>меется возможность настра<strong>и</strong>вать<br />

чувств<strong>и</strong>тельность отдельных<br />

участков кабеля на программном уровне<br />

дл<strong>и</strong>ной 1,1 метра, что знач<strong>и</strong>тельно<br />

меньше дл<strong>и</strong>ны одной секц<strong>и</strong><strong>и</strong> забора<br />

(Р<strong>и</strong>с. 2б). А знач<strong>и</strong>т, появляется возможность<br />

задать настройк<strong>и</strong> для каждой<br />

секц<strong>и</strong><strong>и</strong> огражден<strong>и</strong>я, ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>руясь на<br />

те характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, которым<strong>и</strong> обладает<br />

только эта секц<strong>и</strong>я забора. Для настройк<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы достаточно одному<br />

человеку пройт<strong>и</strong> вдоль огражден<strong>и</strong>я,<br />

постук<strong>и</strong>вая по нему, а в дальнейшем<br />

все параметры чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> <strong>и</strong>,<br />

следовательно, <strong>и</strong>х коррект<strong>и</strong>ровка задаются<br />

программно, без выхода на пер<strong>и</strong>метр.<br />

Все это позволяет качественно<br />

про<strong>и</strong>звест<strong>и</strong> настройку с<strong>и</strong>стемы с м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальным<strong>и</strong><br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, а знач<strong>и</strong>т, надежно<br />

реш<strong>и</strong>ть проблему ложных тревог <strong>и</strong> пропуска<br />

наруш<strong>и</strong>теля.<br />

С<strong>и</strong>стема пер<strong>и</strong>метральной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Stratum обладает ун<strong>и</strong>кальным<strong>и</strong><br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с конкурентам<strong>и</strong> характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>,<br />

которые, с одной стороны, в<br />

знач<strong>и</strong>тельной степен<strong>и</strong> превосходят альтернат<strong>и</strong>вные<br />

предложен<strong>и</strong>я, с другой —<br />

делают процесс монтажа <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы более простым <strong>и</strong> дешевым,<br />

что компенс<strong>и</strong>рует складскую сто<strong>и</strong>мость<br />

оборудован<strong>и</strong>я. А на протяженных пер<strong>и</strong>метрах<br />

сто<strong>и</strong>мость с<strong>и</strong>стемы Stratum «под<br />

ключ» оказывается н<strong>и</strong>же, нежел<strong>и</strong> у конкурентов.<br />

И <strong>и</strong>менно сто<strong>и</strong>мость с<strong>и</strong>стемы<br />

«под ключ» надо брать за основу пр<strong>и</strong><br />

сравнен<strong>и</strong><strong>и</strong> сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем. Заказч<strong>и</strong>к<br />

ведь покупает оборудован<strong>и</strong>е не для хранен<strong>и</strong>я<br />

на складе, а для его эффект<strong>и</strong>вной<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>! Н<strong>и</strong>зкая сто<strong>и</strong>мость владен<strong>и</strong>я<br />

оборудован<strong>и</strong>ем как раз <strong>и</strong> является<br />

мерой эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong>, что позвол<strong>и</strong>т заказч<strong>и</strong>ку<br />

сэконом<strong>и</strong>ть не разово на покупке,<br />

а сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть постоянные затраты на эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

оборудован<strong>и</strong>я. ТБ &Т<br />

35<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Необход<strong>и</strong>мы общ<strong>и</strong>е<br />

«прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>гры»<br />

Ед<strong>и</strong>ный подход к обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong> в рамках СНГ позвол<strong>и</strong>т<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать р<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>, связанные с актам<strong>и</strong> незаконного вмешательства.<br />

Common «rules of the game» are necessary<br />

Unified approach to transport security in the CIS will minimize the risks<br />

associated with unlawful interference acts.<br />

36<br />

Вячеслав Седень,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора Департамента<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

программ М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта РФ,<br />

замест<strong>и</strong>тель председателя Совета по<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> КТС СНГ<br />

Vyacheslav Ceden,<br />

Deputy Director of Department of Transport Security<br />

and Special Programs under Ministry of Transport<br />

of Russia, Deputy Chairman of the Council<br />

for Security at CTM of CIS<br />

Совет по безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

пр<strong>и</strong> КТС СНГ был создан во<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я 30-го заседан<strong>и</strong>я<br />

Коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>онного транспортного<br />

совещан<strong>и</strong>я, состоявшегося в ноябре<br />

2010 года в городе Москве, а факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

начал свою работу со второй полов<strong>и</strong>ны<br />

2011 года.<br />

По сут<strong>и</strong>, Совет является рабоч<strong>и</strong>м<br />

органом КТС СНГ. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

утвержденным положен<strong>и</strong>ем его основная<br />

цель — «содейств<strong>и</strong>е за<strong>и</strong>нтересованным<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерствам <strong>и</strong> ведомствам<br />

государств-участн<strong>и</strong>ков КТС СНГ в разработке<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> согласованной<br />

с<strong>и</strong>стемы правовых, эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных мер, направленных<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е состоян<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств от актов незаконного вмешательства,<br />

оказан<strong>и</strong>е поддержк<strong>и</strong> КТС СНГ<br />

в проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> согласованной транспортной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> углублен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>онных<br />

процессов, направленных<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е устойч<strong>и</strong>вого <strong>и</strong> безопасного<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я транспортного<br />

комплекса».<br />

Говоря простым языком, целью Совета<br />

является по<strong>и</strong>ск обоснованных <strong>и</strong><br />

вза<strong>и</strong>мопр<strong>и</strong>емлемых решен<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на пространстве Содружества,<br />

что, собственно, объясняет <strong>и</strong> закономерный<br />

<strong>и</strong>нтерес к наш<strong>и</strong>м попыткам решать<br />

этот вопрос на с<strong>и</strong>стемной основе.<br />

В свою очередь, с<strong>и</strong>стемный <strong>и</strong> комплексный<br />

подход в данном случае не может<br />

быть реал<strong>и</strong>зован без соответствующ<strong>и</strong>х<br />

договоренностей на уровне глав государств<br />

<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>тельств. А эт<strong>и</strong> договоренност<strong>и</strong><br />

должны найт<strong>и</strong> отражен<strong>и</strong>е в<br />

некоем согласованном стратег<strong>и</strong>ческом<br />

документе.<br />

Решен<strong>и</strong>е о разработке Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> государствучастн<strong>и</strong>ков<br />

Содружества Незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых<br />

Государств пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозок<br />

в международном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

было пр<strong>и</strong>нято в апреле 2013 года в К<strong>и</strong>ш<strong>и</strong>неве<br />

в ходе проведен<strong>и</strong>я очередного<br />

заседан<strong>и</strong>я Совета. На этом заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально одобрен <strong>и</strong>тоговый<br />

отчет по вопросн<strong>и</strong>ку, посвященному<br />

особенностям разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в государствах-участн<strong>и</strong>ках СНГ мер по<br />

защ<strong>и</strong>те транспортного комплекса от актов<br />

незаконного вмешательства. Работа<br />

над вопросн<strong>и</strong>ком велась Советом в течен<strong>и</strong>е<br />

2012–2013 годов. Ее целью являлась<br />

подготовка предложен<strong>и</strong>й по практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям, направленным<br />

на форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е согласованной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ в данной<br />

сфере.<br />

Итоговый документ содерж<strong>и</strong>т выводы<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> существенных разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>й в<br />

подходах государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ к<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в<br />

област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong>, об отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эффект<strong>и</strong>вного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного обмена<br />

между государствам<strong>и</strong>-участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

Содружества по на<strong>и</strong>более актуальным<br />

вопросам защ<strong>и</strong>ты объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозок<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> грузов в международном<br />

сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

С учетом этого для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поставленной<br />

перед Советом цел<strong>и</strong> секретар<strong>и</strong>атом<br />

Совета <strong>и</strong> было предложено<br />

разработать, согласовать <strong>и</strong> утверд<strong>и</strong>ть<br />

на уровне глав государств рассматр<strong>и</strong>ваемую<br />

Стратег<strong>и</strong>ю. По нашему мнен<strong>и</strong>ю,<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е подобного основополагающего<br />

документа объясняется необход<strong>и</strong>мостью<br />

закреплен<strong>и</strong>я на межгосударственном<br />

уровне целей, задач <strong>и</strong> основных<br />

направлен<strong>и</strong>й работы по гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подходов государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ к<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

С учетом в том ч<strong>и</strong>сле международного<br />

опыта, необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

механ<strong>и</strong>зма реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> понят<strong>и</strong>йного аппарата,<br />

<strong>и</strong>спользуемого государствам<strong>и</strong>участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

СНГ в данной сфере. Представляется<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально важным,<br />

что рассматр<strong>и</strong>ваемый проект Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

разработан в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческого<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я СНГ на пер<strong>и</strong>од до 2020 года<br />

<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>чества<br />

государств-участн<strong>и</strong>ков<br />

СНГ в сфере транспорта на пер<strong>и</strong>од до<br />

2020 года, утвержденным<strong>и</strong> Решен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

Совета глав прав<strong>и</strong>тельств СНГ в ноябре<br />

2008 года.<br />

По своей <strong>и</strong>деолог<strong>и</strong><strong>и</strong> Стратег<strong>и</strong>я — это<br />

комплексный документ, который дол-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

жен представлять собой с<strong>и</strong>стему согласованных<br />

государствам<strong>и</strong>-участн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

СНГ взглядов <strong>и</strong> подходов к сотрудн<strong>и</strong>честву<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

международных перевозок. В прот<strong>и</strong>вном<br />

случае от несогласованных, а порой<br />

<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>вых требован<strong>и</strong>й будут<br />

страдать прежде всего субъекты перевозочного<br />

процесса <strong>и</strong> в конечном <strong>и</strong>тоге<br />

— эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтересы отдельных<br />

государств <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>она в целом.<br />

Первое. Результаты упомянутого<br />

выше <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я св<strong>и</strong>детельствуют<br />

о существенной разн<strong>и</strong>це в подходах<br />

государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ к определен<strong>и</strong>ю<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

ответственных за нормат<strong>и</strong>вное правовое<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю соответствующ<strong>и</strong>х<br />

мер. В одном случае таковым<strong>и</strong><br />

являются правоохран<strong>и</strong>тельные<br />

органы, в другом — правоохран<strong>и</strong>тельные<br />

органы во вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> с <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, в третьем — органы<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> в сфере транспорта.<br />

Понятно, что с учетом данного<br />

обстоятельства орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я только<br />

межведомственных связей, есл<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть<br />

о международных отношен<strong>и</strong>ях, не<br />

может дать с<strong>и</strong>стемного эффекта. Необход<strong>и</strong>м<br />

орган, который коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ровал<br />

бы деятельность по выработке госпол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в рамках государства в целом.<br />

Поэтому данную орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онную задачу<br />

мы <strong>и</strong> предлагаем рассматр<strong>и</strong>вать<br />

отдельно.<br />

Второе. В отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> выработк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> согласованных мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Здесь речь <strong>и</strong>дет прежде всего об определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>ных методолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

подходов к категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средств, оценке <strong>и</strong>х уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>, конечно же, к разработке требован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> оценке эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуемых<br />

мер. Полагаю, очев<strong>и</strong>дно, что есл<strong>и</strong> объект<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортное средство <strong>и</strong>спользуется<br />

для осуществлен<strong>и</strong>я международных<br />

перевозок, государства-участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

транспортного сообщен<strong>и</strong>я должны оцен<strong>и</strong>вать<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>те, руководствуясь<br />

вза<strong>и</strong>мопр<strong>и</strong>емлемой методолог<strong>и</strong>ей.<br />

Третье. Необход<strong>и</strong>мость выработк<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-правового механ<strong>и</strong>зма,<br />

позволяющего обеспеч<strong>и</strong>ть незамедл<strong>и</strong>тельное<br />

<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е об угрозах<br />

совершен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> о совершен<strong>и</strong><strong>и</strong> актов незаконного<br />

вмешательства представляется<br />

также совершенно очев<strong>и</strong>дной вещью,<br />

так как есл<strong>и</strong> вест<strong>и</strong> речь о перевозках вообще<br />

<strong>и</strong> уж тем более о международных<br />

перевозках, то своевременное получен<strong>и</strong>е<br />

данной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в объеме, достаточном<br />

для оценк<strong>и</strong> компетентным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong>, может сберечь человеческ<strong>и</strong>е<br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> предотврат<strong>и</strong>ть знач<strong>и</strong>тельный<br />

матер<strong>и</strong>альный ущерб. Поэтому форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

подобного механ<strong>и</strong>зма, также<br />

основанного на согласованных подходах<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум соответствующего<br />

подходам, закрепленным в законодательстве<br />

государства — получателя<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, представляется чрезвычайно<br />

необход<strong>и</strong>мым.<br />

Четвертое. Необход<strong>и</strong>мость обеспечен<strong>и</strong>я<br />

содейств<strong>и</strong>я компетентным органам<br />

в выявлен<strong>и</strong><strong>и</strong>, предупрежден<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

пресечен<strong>и</strong><strong>и</strong> актов незаконного вмешательства,<br />

а также в л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й,<br />

установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й<br />

совершен<strong>и</strong>я актов незаконного вмешательства<br />

не является новеллой. В частност<strong>и</strong>,<br />

подобное положен<strong>и</strong>е закреплено<br />

37<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

в Концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong><br />

на железнодорожном транспорте.<br />

Форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е этого механ<strong>и</strong>зма<br />

необход<strong>и</strong>мо для того, чтобы дать участн<strong>и</strong>кам<br />

международных перевозок понятные<br />

прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong>гры по вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>ю с<br />

эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> компетентным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>.<br />

Пятое — в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> передач<strong>и</strong> сведен<strong>и</strong>й<br />

о пассаж<strong>и</strong>рах. Угроза совершен<strong>и</strong>я<br />

акта незаконного вмешательства<br />

всегда <strong>и</strong>меет в своей основе человеческ<strong>и</strong>й<br />

фактор. Поэтому, естественно,<br />

эффект<strong>и</strong>вная реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по предупрежден<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> нейтрал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возможной угрозы на транспорте невозможна<br />

без нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я упреждающей<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о потенц<strong>и</strong>альном <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ке<br />

этой угрозы. Более того, есл<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть<br />

о воздушном транспорте, право<br />

государств-членов ИКАО на получен<strong>и</strong>е<br />

любой требуемой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о л<strong>и</strong>цах,<br />

желающ<strong>и</strong>х получ<strong>и</strong>ть право въезда (выезда)<br />

на <strong>и</strong>х терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю, гарант<strong>и</strong>руется<br />

статьей 13 Ч<strong>и</strong>кагской конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>, положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>х рекомендац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> руководств<br />

ИКАО, включая Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е 9<br />

«Упрощен<strong>и</strong>е формальностей». Кроме<br />

того, рядом государств на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день прямо став<strong>и</strong>тся вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

передач<strong>и</strong> сведен<strong>и</strong>й о пассаж<strong>и</strong>рах.<br />

Поэтому нам всем предсто<strong>и</strong>т<br />

науч<strong>и</strong>ться ж<strong>и</strong>ть в новых услов<strong>и</strong>ях, <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

данного положен<strong>и</strong>я проекта<br />

Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong> должна помочь сделать этот<br />

переход макс<strong>и</strong>мально безболезненным.<br />

Есл<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть о механ<strong>и</strong>зме реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong>, по нашему мнен<strong>и</strong>ю,<br />

ее положен<strong>и</strong>я должны стать основой<br />

Пока можно констат<strong>и</strong>ровать существенную<br />

разн<strong>и</strong>цу в подходах государств-участн<strong>и</strong>ков<br />

СНГ к определен<strong>и</strong>ю органов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, ответственных<br />

за нормат<strong>и</strong>вное правовое регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

сферы транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для разработк<strong>и</strong> международных договоров<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ,<br />

а также межгосударственных целевых<br />

программ в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Что касается процедуры согласован<strong>и</strong>я<br />

данного документа, хотелось бы<br />

отмет<strong>и</strong>ть, что проект Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong> был<br />

рассмотрен <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально одобрен<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страм<strong>и</strong> транспорта на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

КТС СНГ в М<strong>и</strong>нске в октябре текущего<br />

года.<br />

По мнен<strong>и</strong>ю Совета по безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте, работа по подготовке<br />

окончательной редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> Стратег<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

должна быть проведена в обязательном<br />

порядке с учетом поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> нац<strong>и</strong>ональных<br />

органов власт<strong>и</strong> государствучастн<strong>и</strong>ков<br />

СНГ, уполномоченных<br />

осуществлять функц<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты<br />

транспортного комплекса от актов<br />

незаконного вмешательства (а не только<br />

органов власт<strong>и</strong>, уполномоченных в<br />

сфере транспорта). А также так<strong>и</strong>х органов<br />

отраслевого сотрудн<strong>и</strong>чества СНГ,<br />

как Совет по железнодорожному транспорту,<br />

Межгосударственный ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онный<br />

ком<strong>и</strong>тет, Межправ<strong>и</strong>тельственный<br />

совет дорожн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong>, безусловно, Ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

центр СНГ. ТБ &Т<br />

38<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

ВНИМАНИЮ ПРОФЕССИОНАЛОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ<br />

ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ!<br />

| state policy<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ<br />

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ»<br />

Ежегодная Всеросс<strong>и</strong>йская Конференц<strong>и</strong>я Москва, 3 сентября 2014 г.<br />

Решен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> Конференц<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>урочена<br />

к Дню сол<strong>и</strong>дарност<strong>и</strong> в борьбе с террор<strong>и</strong>змом<br />

Орган<strong>и</strong>затор:<br />

Услов<strong>и</strong>я участ<strong>и</strong>я <strong>и</strong> заявка на сайте:<br />

119454 г. Москва, ул. Удальцова-73.<br />

Тел. +7 495 797 35 96; факс: +7 499 431 20 65.<br />

E-mail:info@transportsecurity.ru<br />

www.securitymedia.ru<br />

39<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

В конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Актуальные вопросы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

перевозок пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> грузов в международном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>», которая прошла в рамках «Транспортной<br />

недел<strong>и</strong> — 2013», пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты, представляющ<strong>и</strong>е ряд стран СНГ. На<strong>и</strong>более <strong>и</strong>нтересен<br />

в этой связ<strong>и</strong> опыт в сфере обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> партнеров Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Таможенному<br />

союзу — Белорусс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Казахстана.<br />

Необход<strong>и</strong>мо более тесное сотрудн<strong>и</strong>чество<br />

в рамках СНГ<br />

Особенност<strong>и</strong> подходов к обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> транспортного комплекса<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Беларусь от актов незаконного вмешательства <strong>и</strong> пут<strong>и</strong> гармон<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

законодательства стран СНГ в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Close cooperation is necessary within the CIS<br />

Features of approaches to security of the transport complex of the Belarus<br />

Republic against unlawful interference acts and legislation harmonizing ways<br />

of the CIS countries in the field of transport security.<br />

40<br />

Федор Пекарь,<br />

начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онной <strong>и</strong><br />

научно-техн<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта <strong>и</strong> коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Беларусь<br />

Fedor Pekar,<br />

Head of Department on investment and scientific and<br />

technical activities under Ministry of Transport and<br />

Communications of Belarus Republic<br />

Пр<strong>и</strong>нятые в Республ<strong>и</strong>ке Беларусь<br />

законодательные акты во многом<br />

отл<strong>и</strong>чаются от законодательства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, хотя между наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

государствам<strong>и</strong> отсутствует охраняемая<br />

гран<strong>и</strong>ца. В Беларус<strong>и</strong> работа в<br />

област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

основана на «Концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> транспортной деятельност<strong>и</strong><br />

на 2011–2015 годы», которая<br />

предусматр<strong>и</strong>вает ряд конкретных мер<br />

по совершенствован<strong>и</strong>ю законодательства<br />

<strong>и</strong> предупрежден<strong>и</strong>ю возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

чрезвычайных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й.<br />

Знач<strong>и</strong>тельная часть террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов последн<strong>и</strong>х лет пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся на<br />

общественный пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й транспорт.<br />

В Республ<strong>и</strong>ке Беларусь пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й<br />

транспорт общего пользован<strong>и</strong>я осуществляет<br />

около 85% всех пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х перевозок<br />

в стране. В этой связ<strong>и</strong> органы<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> стремятся<br />

комплексно реал<strong>и</strong>зовать подходы к орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х мер.<br />

В основу нам<strong>и</strong> положены пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пы професс<strong>и</strong>онального<br />

прогноз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я возможных<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х акц<strong>и</strong>й, раннего<br />

обнаружен<strong>и</strong>я, квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованной<br />

эксперт<strong>и</strong>зы, операт<strong>и</strong>вного выявлен<strong>и</strong>я<br />

факторов р<strong>и</strong>ска, своевременного предупрежден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> нейтрал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сфер <strong>и</strong> зон<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong>.<br />

Обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong> на пассаж<strong>и</strong>рском<br />

транспорте общего пользован<strong>и</strong>я<br />

можно только пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong> квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованной<br />

работы спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов в<br />

област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

эффект<strong>и</strong>вной деятельност<strong>и</strong> правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

органов. Однако опыт обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте<br />

показывает, что учесть все факторы,<br />

отр<strong>и</strong>цательно вл<strong>и</strong>яющ<strong>и</strong>е на <strong>безопасность</strong><br />

с<strong>и</strong>стем, <strong>и</strong> <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х неблагопр<strong>и</strong>ятные<br />

воздейств<strong>и</strong>я как на человека,<br />

так <strong>и</strong> на окружающую среду не удается<br />

<strong>и</strong>з-за случайной пр<strong>и</strong>роды эт<strong>и</strong>х факторов.<br />

Даже выполн<strong>и</strong>в все техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е,<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е предп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я,<br />

нельзя утверждать, что будет <strong>и</strong>сключен<br />

р<strong>и</strong>ск перехода с<strong>и</strong>стемы в опасное<br />

состоян<strong>и</strong>е.<br />

В настоящее время обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

транспортной деятельност<strong>и</strong><br />

в республ<strong>и</strong>ке осуществляется в двух направлен<strong>и</strong>ях<br />

— <strong>безопасность</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

транспортных средств <strong>и</strong> <strong>безопасность</strong><br />

транспортных объектов. Регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

данной деятельност<strong>и</strong> осуществляется<br />

органам<strong>и</strong> государственного управлен<strong>и</strong>я.<br />

В Республ<strong>и</strong>ке Беларусь эт<strong>и</strong> функц<strong>и</strong><strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зуются<br />

главой государства <strong>и</strong> рядом<br />

государственных органов управлен<strong>и</strong>я:<br />

Советом м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стров, МВД, М<strong>и</strong>нтрансом,<br />

М<strong>и</strong>нсельхозпродом, МЧС, М<strong>и</strong>нздравом,<br />

М<strong>и</strong>нобразован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

подч<strong>и</strong>ненным<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельству, а также<br />

местным<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> <strong>и</strong> распоряд<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> власт<strong>и</strong>.<br />

Государственное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в<br />

республ<strong>и</strong>ке реал<strong>и</strong>зуется на основе форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

установлен<strong>и</strong>я правовых основ, разработк<strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, направленных<br />

на совершенствован<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

транспортной деятельност<strong>и</strong>, л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

техн<strong>и</strong>ческого норм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, подтвержден<strong>и</strong>я соответств<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>ям техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов. М<strong>и</strong>нтранс<br />

Беларус<strong>и</strong> осуществляет управлен<strong>и</strong>е<br />

процессам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

транспортной деятельност<strong>и</strong>.<br />

На воздушном транспорте вопросы<br />

контроля охраны объектов <strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты<br />

от актов незаконного вмешательства<br />

в деятельность ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> возложены на<br />

Управлен<strong>и</strong>е государственной <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по безопасност<strong>и</strong> полетов <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> Департамента по<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная<br />

<strong>безопасность</strong> обеспеч<strong>и</strong>вается посредством<br />

создан<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

подразделен<strong>и</strong>й.<br />

На железнодорожном транспорте<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты стратег<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> важных<br />

объектов, охраны <strong>и</strong> сопровожден<strong>и</strong>я<br />

перевоз<strong>и</strong>мых грузов возложены на воен<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную<br />

охрану Белорусской железной<br />

дорог<strong>и</strong>, которая осуществляет<br />

свою деятельность на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> закона<br />

Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Беларусь «Об охранной<br />

деятельност<strong>и</strong> в Республ<strong>и</strong>ке Беларусь» <strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>ального разрешен<strong>и</strong>я (л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong>) на<br />

право охранной деятельност<strong>и</strong>, выданного<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством внутренн<strong>и</strong>х дел.<br />

Задач<strong>и</strong> по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>ю<br />

ведомственного контроля за состоян<strong>и</strong>ем<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

объектов железнодорожного<br />

транспорта возложены на общетехн<strong>и</strong>ческую<br />

службу, находящуюся в непосредственном<br />

подч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong><strong>и</strong> начальн<strong>и</strong>ка<br />

Белорусской железной дорог<strong>и</strong>. В вопросах<br />

совершенствован<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по<br />

предупрежден<strong>и</strong>ю ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

акц<strong>и</strong>й на объектах железнодорожного<br />

транспорта <strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>х надежной<br />

охраны Белорусская железная<br />

дорога вза<strong>и</strong>модействует с Ком<strong>и</strong>тетом<br />

государственной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> МВД.<br />

Ведомственный контроль за <strong>безопасность</strong>ю<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов на Белорусской<br />

железной дороге возложен на аппарат<br />

главного рев<strong>и</strong>зора по безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

поездов. Как нам <strong>и</strong>звестно, подобные<br />

структуры ведомственного контроля<br />

существуют <strong>и</strong> на друг<strong>и</strong>х железных<br />

дорогах стран СНГ.<br />

На водном транспорте контроль за<br />

<strong>безопасность</strong>ю транспортной деятельност<strong>и</strong><br />

осуществляет Белорусская <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>я<br />

речного судоходства.<br />

На автомоб<strong>и</strong>льном транспорте<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> транспортной<br />

деятельност<strong>и</strong> осуществляется<br />

на основе л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я транспортной<br />

деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> контроля за этой<br />

деятельностью с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> Транспортной<br />

<strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса. А также серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

услуг по подготовке вод<strong>и</strong>телей<br />

механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х транспортных средств <strong>и</strong><br />

контроля за этой деятельностью с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я «Белтехосмотр».<br />

Для дальнейшего совершенствован<strong>и</strong>я<br />

работы по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте в республ<strong>и</strong>ке<br />

назрела необход<strong>и</strong>мость выстро<strong>и</strong>ть<br />

гармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованную с Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong>ей<br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовую базу,<br />

регламент<strong>и</strong>рующую деятельность по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

С этой целью на первом этапе<br />

план<strong>и</strong>руется актуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать Концепц<strong>и</strong>ю<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

транспортной деятельност<strong>и</strong>, дополн<strong>и</strong>в<br />

ее кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, показателям<strong>и</strong> <strong>и</strong> параметрам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>, а также положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

определяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> порядок<br />

выявлен<strong>и</strong>я угроз, <strong>и</strong> мерам<strong>и</strong> по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов<br />

на транспорте. Это позвол<strong>и</strong>т обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

эффект<strong>и</strong>вную <strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вую работу всей<br />

отрасл<strong>и</strong>, а также создать услов<strong>и</strong>я для<br />

повышен<strong>и</strong>я уровня общенац<strong>и</strong>ональной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Кроме того, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я на практ<strong>и</strong>ке<br />

положен<strong>и</strong>й этого программного<br />

документа позвол<strong>и</strong>т в дальнейшем<br />

провод<strong>и</strong>ть скоорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованную <strong>и</strong> согласованную<br />

государственную пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку,<br />

направленную на устойч<strong>и</strong>вое функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

транспортного комплекса<br />

страны, а также усовершенствовать законодательство<br />

в этой сфере деятельност<strong>и</strong>.<br />

Хотелось бы также отмет<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мость<br />

более тесного сотрудн<strong>и</strong>чества<br />

транспортных м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств государствучастн<strong>и</strong>ков<br />

СНГ в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных аспектов<br />

эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> мер защ<strong>и</strong>ты ав<strong>и</strong>атранспорта<br />

от актов незаконного вмешательства<br />

пр<strong>и</strong> международном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Необход<strong>и</strong>мо создать ед<strong>и</strong>ный<br />

для государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ<br />

механ<strong>и</strong>зм орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

между службам<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> аэропортов<br />

является, на наш взгляд, слаженность,<br />

согласованность, а порой <strong>и</strong> ед<strong>и</strong>нообраз<strong>и</strong>е<br />

в действ<strong>и</strong>ях служб ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> как аэропорта вылета,<br />

так <strong>и</strong> аэропорта назначен<strong>и</strong>я. Даже самая<br />

эффект<strong>и</strong>вная защ<strong>и</strong>та только одного<br />

<strong>и</strong>з аэропортов не решает задач<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>арейса в целом!<br />

Практ<strong>и</strong>ка показывает, что больш<strong>и</strong>нство<br />

стран пр<strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>руются на международные стандарты<br />

<strong>и</strong> внутр<strong>и</strong>государственные законодательные<br />

акты. Поэтому, на наш взгляд,<br />

требуется на межм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерск<strong>и</strong>х уровнях<br />

отработать в пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе несложный<br />

для государств-участн<strong>и</strong>ков СНГ механ<strong>и</strong>зм<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я между<br />

службам<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

аэропортов по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>ты пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> воздушных судов<br />

от незаконного вмешательства. ТБ &Т<br />

41<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Как защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть «колею 1520»<br />

Необход<strong>и</strong>мо гармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать с<strong>и</strong>стему ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты перевозок<br />

в Таможенном союзе.<br />

Ленат Рахматул<strong>и</strong>н,<br />

начальн<strong>и</strong>к Спец<strong>и</strong>ального управлен<strong>и</strong>я<br />

АО «Нац<strong>и</strong>ональная компан<strong>и</strong>я<br />

«Қазақстан темір жолы»<br />

Lenat Rakhmatulin,<br />

Head of the Special Management of<br />

JSC «National Company «Kazakhstan Temir Joly»<br />

How to protect «track 1520»<br />

It is necessary to harmonize system of traffic anti-terrorist protection<br />

in the Customs Union.<br />

На «пространстве 1520»* железные<br />

дорог<strong>и</strong> государств выполняют<br />

перевозк<strong>и</strong> на основе ед<strong>и</strong>ных<br />

гармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных прав<strong>и</strong>л, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

<strong>безопасность</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

транз<strong>и</strong>т как порожнего, так <strong>и</strong> груженого<br />

подв<strong>и</strong>жного состава разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов.<br />

Так<strong>и</strong>м порядком перевозятся грузы,<br />

как коммерческ<strong>и</strong>е, так <strong>и</strong> выполняемые<br />

в <strong>и</strong>нтересах обороноспособност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> государств. В эт<strong>и</strong>х вопросах<br />

железнодорожные адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

акт<strong>и</strong>вно сотрудн<strong>и</strong>чают, совместно рассматр<strong>и</strong>вают<br />

<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вно решают проблемы.<br />

Повсеместно подв<strong>и</strong>жной состав<br />

<strong>и</strong> тяговые средства железных дорог<br />

одного государства выполняют перевозк<strong>и</strong><br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> другого государства.<br />

Пр<strong>и</strong>меняются в целом <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> работ, оформлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> передач<strong>и</strong><br />

провозных документов, обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

данной возможностью, террор<strong>и</strong>зм пытается<br />

закреп<strong>и</strong>ться <strong>и</strong> на «пространстве<br />

1520», пытаясь увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть кол<strong>и</strong>чество<br />

рад<strong>и</strong>кально настроенных л<strong>и</strong>ц, намеревающ<strong>и</strong>хся<br />

совершать «вооруженный<br />

дж<strong>и</strong>хад». В Интернете размещаются<br />

в<strong>и</strong>деосюжеты, прославляющ<strong>и</strong>е «подв<strong>и</strong>г<strong>и</strong>»<br />

моджахедов, <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> по <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>ю<br />

самодельных взрывных<br />

устройств, такт<strong>и</strong>ке террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

действ<strong>и</strong>й.<br />

42<br />

В этой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>и</strong>сходящ<strong>и</strong>е<br />

процессы <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong>, глобал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

образован<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>ного эконом<strong>и</strong>ческого<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного пространства<br />

<strong>и</strong>спользуются международным террор<strong>и</strong>змом,<br />

который, к сожален<strong>и</strong>ю, не знает<br />

гран<strong>и</strong>ц. От его угроз не застрахована<br />

н<strong>и</strong> одна железная дорога! Пользуясь<br />

Железные дорог<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>востоят<br />

этой угрозе в порядке, установленном<br />

нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> законодательствам<strong>и</strong>.<br />

Прорабатывают проблемы в рамках сотрудн<strong>и</strong>чества<br />

в составе Рабочей группы<br />

для вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я по вопросам<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong><br />

Совета по железнодорожному транс-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

В Казахстане железные дорог<strong>и</strong><br />

законодательно пр<strong>и</strong>знаны объектам<strong>и</strong>,<br />

уязв<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> в террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческом отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

порту государств СНГ. Орган<strong>и</strong>зуют совместное<br />

<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е «Концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

деятельност<strong>и</strong> на<br />

железнодорожном транспорте государств<br />

— участн<strong>и</strong>ков СНГ», утвержденной<br />

решен<strong>и</strong>ем Совета глав прав<strong>и</strong>тельств<br />

государств СНГ 31 мая 2013<br />

года в городе М<strong>и</strong>нске.<br />

На наш взгляд, в этой актуальной <strong>и</strong><br />

знач<strong>и</strong>мой работе, как <strong>и</strong> в перевозочном<br />

процессе, следует разрабатывать <strong>и</strong> рекомендовать<br />

повсеместное внедрен<strong>и</strong>е<br />

ед<strong>и</strong>ных метод<strong>и</strong>к (техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

защ<strong>и</strong>ты, программы обучен<strong>и</strong>я персонала,<br />

обеспечен<strong>и</strong>я охраны <strong>и</strong> пропускного<br />

реж<strong>и</strong>ма, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> т.д.) обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты (м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возможност<strong>и</strong> совершен<strong>и</strong>я актов<br />

террор<strong>и</strong>зма) «коле<strong>и</strong> 1520». Друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

словам<strong>и</strong>, защ<strong>и</strong>щать общее пространство<br />

необход<strong>и</strong>мо совместно <strong>и</strong> по гармон<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<br />

прав<strong>и</strong>лам.<br />

В эт<strong>и</strong>х целях следует консол<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>ровать ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я транспортных<br />

ведомств, совершенствовать<br />

с<strong>и</strong>стемы обмена опытом между адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

железных дорог по вопросам<br />

проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>зма,<br />

особенно на межгосударственных стыковых<br />

погран<strong>и</strong>чных переходах. По этой<br />

проблеме на<strong>и</strong>больш<strong>и</strong>й практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

опыт <strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>ал (научный, кадровый,<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й) наработан железным<strong>и</strong><br />

дорогам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, располагающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

возможностью оказан<strong>и</strong>я<br />

предметного практ<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческого<br />

содейств<strong>и</strong>я с поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й Совета<br />

по железнодорожному транспорту государств<br />

СНГ.<br />

В Казахстане железные дорог<strong>и</strong> законодательно<br />

пр<strong>и</strong>знаны объектам<strong>и</strong>, уязв<strong>и</strong>мым<strong>и</strong><br />

в террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческом отношен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Соответственно, <strong>и</strong>х руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

с целью предупрежден<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>зма,<br />

а также ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

пропускной реж<strong>и</strong>м, оснащен<strong>и</strong>е<br />

охранным оборудован<strong>и</strong>ем, веден<strong>и</strong>е паспортов<br />

ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>,<br />

проведен<strong>и</strong>е проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> учебных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, защ<strong>и</strong>ту<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных сетей.<br />

Законы Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Казахстан<br />

предусматр<strong>и</strong>вают ответственность за<br />

невыполнен<strong>и</strong>е эт<strong>и</strong>х обязанностей. Поэтому<br />

казахстанск<strong>и</strong>е железные дорог<strong>и</strong><br />

готовы к сотрудн<strong>и</strong>честву по всему<br />

спектру вопросов в сфере проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зма. Их комплексное решен<strong>и</strong>е<br />

позволяет повыс<strong>и</strong>ть уровень<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> совместно<br />

эксплуат<strong>и</strong>руемого стратег<strong>и</strong>ческого<br />

объекта «Колея 1520». Соответственно,<br />

грузоотправ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>, грузополучател<strong>и</strong>,<br />

собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жного состава<br />

получат уверенность в защ<strong>и</strong>те сво<strong>и</strong>х<br />

грузов от посягательств международного<br />

террор<strong>и</strong>зма.<br />

* Ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на так называемой русской<br />

коле<strong>и</strong> (1520 <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 1524 мм). Она является<br />

основной на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> стран, ранее<br />

вход<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>х в СССР, <strong>и</strong> второй по суммарной<br />

дл<strong>и</strong>не проложенных путей в м<strong>и</strong>ре. ТБ &Т<br />

43<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

95 лет на страже<br />

транспортных артер<strong>и</strong>й страны<br />

18 февраля 1919 года ВЦИК РСФСР был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты декрет «Об орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

железнодорожной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> железнодорожной охраны» <strong>и</strong> Положен<strong>и</strong>е<br />

«О рабоче-крестьянской железнодорожной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>». В декрете, в частност<strong>и</strong>,<br />

говор<strong>и</strong>лось: «…В целях поддержан<strong>и</strong>я революц<strong>и</strong>онного порядка, ед<strong>и</strong>нства управлен<strong>и</strong>я<br />

на всех железных дорогах РСФСР охрана порядка переход<strong>и</strong>т в веден<strong>и</strong>е Ком<strong>и</strong>ссар<strong>и</strong>ата<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел <strong>и</strong> выполняется железнодорожной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей…» Эта дата сч<strong>и</strong>тается<br />

днем создан<strong>и</strong>я органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте. По случаю 95-летнего юб<strong>и</strong>лея<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> нашему журналу дал <strong>и</strong>нтервью начальн<strong>и</strong>к ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

генерал-лейтенант пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Шаробаров.<br />

During 95 years on guard of country transport arteries<br />

On the occasion of the 95th anniversary of the transport police Chief of<br />

GUT under MIA of Russia Police Lieutenant General Dmitry Sharobarov<br />

interviewed to our magazine.<br />

44<br />

Подп<strong>и</strong>сано Соглашен<strong>и</strong>е между МВД<br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> об обмене<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей о б<strong>и</strong>летах, пр<strong>и</strong>обретенных<br />

на всех в<strong>и</strong>дах транспорта<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ров<strong>и</strong>ч, в феврале<br />

органам внутренн<strong>и</strong>х дел на<br />

транспорте <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>лось 95 лет.<br />

Как закладывался фундамент современной<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>?<br />

С первых лет создан<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> ее сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> на переднем крае борьбы с преступностью,<br />

отвечая за стаб<strong>и</strong>льную работу<br />

железных дорог, которые всегда<br />

был<strong>и</strong> неотъемлемой частью эконом<strong>и</strong>ческого<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я государства.<br />

В те уже почт<strong>и</strong> вековой давност<strong>и</strong><br />

дн<strong>и</strong> в <strong>и</strong>х обязанност<strong>и</strong> вход<strong>и</strong>ло не только<br />

обеспечен<strong>и</strong>е правопорядка, но <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong>: от орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> оч<strong>и</strong>стк<strong>и</strong><br />

железнодорожных путей от подв<strong>и</strong>жного<br />

состава до <strong>и</strong>х обороны в случаях нападен<strong>и</strong>я.<br />

В трудные годы гражданской<br />

войны <strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранной <strong>и</strong>нтервенц<strong>и</strong><strong>и</strong> отряды<br />

железнодорожной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вал<strong>и</strong><br />

охрану хлебных грузов, вел<strong>и</strong><br />

борьбу с бандам<strong>и</strong>, совершавш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> налеты<br />

на поезда, оч<strong>и</strong>щал<strong>и</strong> дорогу от мешочн<strong>и</strong>ков,<br />

<strong>и</strong>зымал<strong>и</strong> с объектов транспорта<br />

беспр<strong>и</strong>зорных детей, пресекал<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я<br />

хул<strong>и</strong>ганов, воров, мошенн<strong>и</strong>ков.<br />

Пр<strong>и</strong>мерно в это же время создавалась <strong>и</strong><br />

водная м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я, которая на первых порах<br />

действовала самостоятельно.<br />

В ходе становлен<strong>и</strong>я шел акт<strong>и</strong>вный<br />

по<strong>и</strong>ск форм <strong>и</strong> методов работы, в этот же<br />

пер<strong>и</strong>од зарождал<strong>и</strong>сь трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Одна <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х — постоянная<br />

<strong>и</strong> тесная связь с работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

транспорта — успешно выдержала<br />

проверку временем. Она является составной<br />

частью деятельност<strong>и</strong> органов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте <strong>и</strong> в настоящее<br />

время. Спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка деятельност<strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>ков ОВДТ также заключается в<br />

знан<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортных технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

процессов, необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> действовать<br />

в услов<strong>и</strong>ях чрезвычайной операт<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> высокой моб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жного состава. Тут нужны люд<strong>и</strong><br />

особой закалк<strong>и</strong>.<br />

Как показала практ<strong>и</strong>ческая деятельность,<br />

одной <strong>и</strong>з основных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

основ нашей работы стал<br />

л<strong>и</strong>нейный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п, то есть пр<strong>и</strong>вязка<br />

подразделен<strong>и</strong>й не к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>внотерр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным<br />

гран<strong>и</strong>цам, а к протяженност<strong>и</strong><br />

железных дорог, бассейнам<br />

водных путей (речных <strong>и</strong> морск<strong>и</strong>х).<br />

У транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> богатая<br />

<strong>и</strong>стор<strong>и</strong>я. Как<strong>и</strong>е самые знаменательные<br />

вех<strong>и</strong> в ее деятельност<strong>и</strong> можно вспомн<strong>и</strong>ть?<br />

Обязательно надо сказать о пер<strong>и</strong>оде<br />

Вел<strong>и</strong>кой Отечественной войны, ког-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

да знач<strong>и</strong>тельная часть сотрудн<strong>и</strong>ковтранспортн<strong>и</strong>ков<br />

ушла защ<strong>и</strong>щать Род<strong>и</strong>ну<br />

на фронт. Тем не менее <strong>и</strong> в такой обстановке<br />

транспортная м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я показала<br />

свою эффект<strong>и</strong>вность в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

охраны общественного порядка на<br />

железных дорогах <strong>и</strong> водных бассейнах.<br />

В услов<strong>и</strong>ях знач<strong>и</strong>тельных объемов перевозок<br />

войсковых конт<strong>и</strong>нгентов <strong>и</strong> эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> транспортной<br />

м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> предупреждал<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

раскрывал<strong>и</strong> преступлен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>скал<strong>и</strong> <strong>и</strong> задерж<strong>и</strong>вал<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>версантов <strong>и</strong> шп<strong>и</strong>онов.<br />

вспомн<strong>и</strong>ть еще не столь далек<strong>и</strong>е «л<strong>и</strong>х<strong>и</strong>е<br />

1990-е», то тогда стояла задача<br />

сб<strong>и</strong>ть обруш<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>йся на железную дорогу<br />

вал х<strong>и</strong>щен<strong>и</strong>й грузов, краж <strong>и</strong> грабежей<br />

пассаж<strong>и</strong>ров. Постепенно транспортная<br />

м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я смогла его пресечь.<br />

В настоящее время на повестку дня<br />

вышл<strong>и</strong> уже друг<strong>и</strong>е насущные задач<strong>и</strong>.<br />

Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х — прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е актам<br />

незаконного вмешательства в работу<br />

транспорта.<br />

Требуется совершенствовать матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческое<br />

обеспечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

За последн<strong>и</strong>е тр<strong>и</strong> года на улучшен<strong>и</strong>е<br />

техн<strong>и</strong>ческого оснащен<strong>и</strong>я<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

потрачено 1,7 млрд рублей<br />

С тех пор в деятельност<strong>и</strong> органов<br />

правопорядка на транспорте про<strong>и</strong>зошло<br />

много <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й. Упомяну л<strong>и</strong>шь<br />

некоторые <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х. В 1947 году на железных<br />

дорогах страны был<strong>и</strong> созданы<br />

управлен<strong>и</strong>я охраны М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства государственной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Подч<strong>и</strong>нял<strong>и</strong>сь<br />

он<strong>и</strong> Главному управлен<strong>и</strong>ю охраны<br />

МГБ СССР на транспорте. Вызвано это<br />

было тем, что в услов<strong>и</strong>ях послевоенных<br />

эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х трудностей <strong>и</strong> ож<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>я<br />

преступност<strong>и</strong> назрела необход<strong>и</strong>мость<br />

объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й органов<br />

транспортной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> государственной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В 1953 году пр<strong>и</strong> создан<strong>и</strong><strong>и</strong> МВД СССР<br />

транспортная м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я стала ее составной<br />

частью.<br />

Дальнейшее разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стема<br />

транспортной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ла в<br />

1971 году, когда в связ<strong>и</strong> с актуал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

борьбы с преступностью <strong>и</strong> охраны<br />

общественного порядка на объектах<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> созданы<br />

подразделен<strong>и</strong>я м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на воздушном<br />

транспорте, введен досмотр ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Тогда же про<strong>и</strong>зошло объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

органов м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на железнодорожном,<br />

воздушном <strong>и</strong> част<strong>и</strong>чно водном<br />

транспорте.<br />

Следующая знач<strong>и</strong>мая веха — это<br />

1980 год, когда была создана ед<strong>и</strong>ная с<strong>и</strong>стема<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле на морском <strong>и</strong> речном.<br />

В этом году органы транспортной<br />

м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> преобразованы в органы<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте. А также<br />

образовалась новая служба — подразделен<strong>и</strong>я<br />

по борьбе с преступным<strong>и</strong> посягательствам<strong>и</strong><br />

на грузы.<br />

Наконец, в августе 2010 года в рамках<br />

реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства 20<br />

УВДТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> был<strong>и</strong> преобразованы<br />

в 10 самостоятельных терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных<br />

органов с подч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>ем ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

восемь управлен<strong>и</strong>й на транспорте<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по федеральным округам<br />

<strong>и</strong> два л<strong>и</strong>нейных управлен<strong>и</strong>я МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте (Забайкальское <strong>и</strong><br />

Восточно-С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рское).<br />

Как<strong>и</strong>е задач<strong>и</strong> стоят перед Главным<br />

управлен<strong>и</strong>ем на транспорте МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> современным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел на транспорте сейчас?<br />

Обозначьте основные пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>теты <strong>и</strong>х<br />

деятельност<strong>и</strong>.<br />

Основные задач<strong>и</strong>, по своей сут<strong>и</strong>,<br />

остаются не<strong>и</strong>зменным<strong>и</strong> с момента создан<strong>и</strong>я<br />

транспортной м<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> — это<br />

борьба с преступностью, обеспечен<strong>и</strong>е<br />

правопорядка <strong>и</strong> общественной безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспортного<br />

комплекса страны. А пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>теты работы<br />

меняются во многом в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от эконом<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong> пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого<br />

положен<strong>и</strong>я в стране. Напр<strong>и</strong>мер, есл<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-штатное построен<strong>и</strong>е<br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Продолжается борьба с разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />

правонарушен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> на транспорте,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле коррупц<strong>и</strong>онным<strong>и</strong> преступлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

операт<strong>и</strong>вное сопровожден<strong>и</strong>е<br />

эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х процессов деятельност<strong>и</strong><br />

транспортной отрасл<strong>и</strong>.<br />

По большому счету переч<strong>и</strong>слять<br />

можно долго. Уверен, что мелочей <strong>и</strong><br />

второстепенного в нашей работе нет,<br />

все направлен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> важны.<br />

Сегодня пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>м в <strong>и</strong>х сложной<br />

работе помогают современные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства.<br />

Он<strong>и</strong> закупал<strong>и</strong>сь для ОВДТ <strong>и</strong> в рамках<br />

Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те, как <strong>и</strong>спользуются<br />

спец<strong>и</strong>альные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства в<br />

операт<strong>и</strong>вно-служебной деятельност<strong>и</strong>?<br />

45<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

В 2013 году с помощью спец<strong>и</strong>альных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств на объектах<br />

транспорта выявлено порядка 300<br />

преступлен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> 600 правонарушен<strong>и</strong>й<br />

Действ<strong>и</strong>тельно, в рамках Комплексной<br />

программы удалось знач<strong>и</strong>тельно повыс<strong>и</strong>ть<br />

оснащенность ОВДТ. Закуплено<br />

более 11 тыс. спец<strong>и</strong>альных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств, которые <strong>и</strong>спользуются подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

по досмотру, дежурным<strong>и</strong><br />

частям<strong>и</strong>, патрульно-постовой <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

службам<strong>и</strong> ОВДТ. В прошлом году<br />

с помощью такой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> на объектах<br />

транспорта выявлено порядка 300 преступлен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> 600 правонарушен<strong>и</strong>й.<br />

Есл<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать эффект<strong>и</strong>вность<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, то прежде всего можно отмет<strong>и</strong>ть<br />

такое ш<strong>и</strong>роко распространенное<br />

<strong>и</strong> достаточно простое в пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

средство, как металлодетекторы. Он<strong>и</strong><br />

позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> обнаруж<strong>и</strong>ть на объектах<br />

транспорта почт<strong>и</strong> 800 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц разл<strong>и</strong>чного<br />

оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong> 2 тыс. предметов, запрещенных<br />

к проносу на вокзалы, аэропорты,<br />

в подв<strong>и</strong>жной состав.<br />

Хочется сказать <strong>и</strong> о другом проверенном<br />

в деятельност<strong>и</strong> транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческом<br />

средстве — «Терм<strong>и</strong>нал-ТМ». Это небольш<strong>и</strong>е<br />

планшетные компьютеры, которые<br />

содержат базу данных разыск<strong>и</strong>ваемых<br />

л<strong>и</strong>ц. Так<strong>и</strong>е «наладонн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>» ш<strong>и</strong>роко<br />

пр<strong>и</strong>меняются сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> патрульнопостовой<br />

службы. Пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>й, не отлучаясь<br />

со своего поста <strong>и</strong>л<strong>и</strong> прямо в<br />

поезде, может операт<strong>и</strong>вно провер<strong>и</strong>ть<br />

граждан<strong>и</strong>на по паспортным данным, не<br />

доставляя его в дежурную часть. Это<br />

очень удобно. Аналог<strong>и</strong>чные задач<strong>и</strong> выполняют<br />

<strong>и</strong> «Кейсы КПМ» (он<strong>и</strong> основаны<br />

на другой технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>), <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

также показывает хорош<strong>и</strong>е результаты.<br />

В целом средства доступа к базам данных<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> помогл<strong>и</strong> транспортным<br />

пол<strong>и</strong>цейск<strong>и</strong>м в 2013 году выяв<strong>и</strong>ть более<br />

1,5 тыс. л<strong>и</strong>ц, наход<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>хся в федеральном<br />

<strong>и</strong> местном розыске.<br />

Можно долго рассказывать о LQтестерах,<br />

StritLab, MobilTrace, ц<strong>и</strong>фровой<br />

рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong> <strong>и</strong> другой техн<strong>и</strong>ке,<br />

которая внос<strong>и</strong>т свой вклад в дело проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>я преступност<strong>и</strong>,<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> на<br />

транспорте, повышает операт<strong>и</strong>вность<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е обстановк<strong>и</strong>.<br />

Результаты ее пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я уже сейчас<br />

показывают, что вложенные средства<br />

окупаются.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те о работе, связанной с<br />

защ<strong>и</strong>той объектов транспорта от актов<br />

незаконного вмешательства.<br />

В нашей стране последовательно<br />

провод<strong>и</strong>тся курс на повышен<strong>и</strong>е уровня<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов транспортного<br />

комплекса, целенаправленно создается<br />

комплексная с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте. Пр<strong>и</strong>чем в<br />

создан<strong>и</strong><strong>и</strong> механ<strong>и</strong>зма безопасност<strong>и</strong> участвуют<br />

как государственные <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты,<br />

так <strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> объектов транспорта,<br />

перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. И, конечно же,<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong>, транспортная<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я зан<strong>и</strong>мают в этом механ<strong>и</strong>зме<br />

важное место.<br />

О том, какая знач<strong>и</strong>тельная проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческая<br />

работа ведется транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей в пассаж<strong>и</strong>ропотоке,<br />

говорят результаты досмотра ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Так, в 2013 году было проверено<br />

860 тыс. ав<strong>и</strong>арейсов <strong>и</strong> почт<strong>и</strong> 75,8<br />

млн ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров, пресечено более<br />

50 тыс. попыток незаконного провоза<br />

запрещенных предметов <strong>и</strong> веществ,<br />

выявлено 705 преступлен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> свыше<br />

50 тыс. адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>й.<br />

Пр<strong>и</strong>нятые в 2013 году ГУТ МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> органам<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х дел на<br />

транспорте меры позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сохран<strong>и</strong>ть<br />

контроль за операт<strong>и</strong>вной обстановкой<br />

на объектах транспорта. Сокра-<br />

46<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

Использован<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>оннопо<strong>и</strong>сковых<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> баз данных позвол<strong>и</strong>ло<br />

в 2013 году задержать более 7,3 тыс.<br />

граждан, находящ<strong>и</strong>хся в федеральном<br />

<strong>и</strong> местном розыске<br />

т<strong>и</strong>лось общее кол<strong>и</strong>чество преступлен<strong>и</strong>й<br />

на объектах обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ОВДТ<br />

(–9,5%), в том ч<strong>и</strong>сле тяжк<strong>и</strong>х <strong>и</strong> особо<br />

тяжк<strong>и</strong>х. Меры проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческого<br />

характера способствовал<strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю<br />

ч<strong>и</strong>сла краж, грабежей, разбоев <strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>х преступлен<strong>и</strong>й. Акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рована<br />

работа по раскрыт<strong>и</strong>ю краж грузов.<br />

Из незаконного оборота <strong>и</strong>зъято более<br />

тонны наркот<strong>и</strong>ков.<br />

Безопасность на транспорте обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

не только л<strong>и</strong>чным пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>ем<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> сред<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> ОВДТ ведется анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческая работа<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>оннопо<strong>и</strong>сковых<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> баз данных. Это<br />

позволяет выявлять <strong>и</strong> задерж<strong>и</strong>вать в<br />

пассаж<strong>и</strong>ропотоке преступн<strong>и</strong>ков. С помощью<br />

указанных возможностей мы<br />

обнаруж<strong>и</strong>ваем л<strong>и</strong>ца, находящ<strong>и</strong>еся в<br />

федеральном <strong>и</strong> местном розыске. Так,<br />

в прошедшем году задержано более 7,3<br />

тыс. так<strong>и</strong>х граждан.<br />

Это направлен<strong>и</strong>е совершенствуется.<br />

В настоящее время провод<strong>и</strong>тся <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем сотрудн<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>х<br />

ведомств. Подп<strong>и</strong>сано<br />

Соглашен<strong>и</strong>е между МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> об обмене <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей<br />

о пр<strong>и</strong>обретенных б<strong>и</strong>летах на всех в<strong>и</strong>дах<br />

транспорта (кроме метропол<strong>и</strong>тена<br />

<strong>и</strong> наземного городского пассаж<strong>и</strong>рского<br />

транспорта).<br />

В Главном управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>дет серьезная работа по<br />

мног<strong>и</strong>м направлен<strong>и</strong>ям деятельност<strong>и</strong>, которые<br />

комплексно позволяют выстра<strong>и</strong>вать<br />

защ<strong>и</strong>ту транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

от преступн<strong>и</strong>ков. Сред<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х — <strong>и</strong><br />

увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческого<br />

потенц<strong>и</strong>ала ОВДТ, отвечающего современным<br />

требован<strong>и</strong>ям, <strong>и</strong> ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й,<br />

так<strong>и</strong>х как к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческая<br />

служба, сыскные подразделен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

в форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йского законодательства<br />

по вопросам безопасност<strong>и</strong><br />

на транспорте.<br />

Расскаж<strong>и</strong>те, пожалуйста, подробнее<br />

о законодательных нововведен<strong>и</strong>ях.<br />

Главное управлен<strong>и</strong>е на транспорте<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> структурным<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> центрального<br />

аппарата МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

за<strong>и</strong>нтересованных федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> участвовал<strong>и</strong><br />

в разработке Федерального<br />

закона Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 3 февраля<br />

2014 года № 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Эт<strong>и</strong>м законом вносятся существенные<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Федеральный закон от<br />

9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Он восполняет существовавш<strong>и</strong>е пробелы<br />

<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я, повышает ответственность<br />

в сфере транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

владельцев транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств, предусматр<strong>и</strong>вает<br />

создан<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> совместно с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

в текущем году предсто<strong>и</strong>т работать<br />

над проектам<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов, направленных на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

норм пр<strong>и</strong>нятого закона. Он<strong>и</strong> будут<br />

связаны с вопросам<strong>и</strong> аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

подготовкой <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong>ей с<strong>и</strong>л<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

установлен<strong>и</strong>ем прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />

досмотров в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах<br />

транспорта (по <strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дам), определен<strong>и</strong>ем<br />

спецсредств, оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong> категор<strong>и</strong>й<br />

работн<strong>и</strong>ков подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, которые выполняют<br />

возложенные на н<strong>и</strong>х обязанност<strong>и</strong> со<br />

служебным оруж<strong>и</strong>ем.<br />

Одн<strong>и</strong>м словом, предсто<strong>и</strong>т еще<br />

много работы, чтобы довест<strong>и</strong> до совершенства<br />

с<strong>и</strong>стему безопасност<strong>и</strong> на<br />

транспорте. Но, пройдя знач<strong>и</strong>тельный<br />

<strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й путь <strong>и</strong> накоп<strong>и</strong>в немалый<br />

опыт, транспортная пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />

перестает разв<strong>и</strong>ваться, сообразуясь с<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> современност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

47<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Федеральным законом 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» предусматр<strong>и</strong>вается спец<strong>и</strong>альная категор<strong>и</strong>я<br />

должностных л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong> всех в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта. Однако Ед<strong>и</strong>ным тар<strong>и</strong>фно-квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным справочн<strong>и</strong>ком (ЕТКС) работ <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>й<br />

рабоч<strong>и</strong>х сегодня предусмотрены л<strong>и</strong>шь разделы «Железнодорожный транспорт» <strong>и</strong> «Морской <strong>и</strong> речной<br />

транспорт».<br />

В связ<strong>и</strong> с больш<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством вопросов <strong>и</strong> обращен<strong>и</strong>й от представ<strong>и</strong>телей друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дов транспорта<br />

по поводу факт<strong>и</strong>ческого отсутств<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>ональных стандартов для мног<strong>и</strong>х категор<strong>и</strong>й работн<strong>и</strong>ков<br />

мы обрат<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной защ<strong>и</strong>ты РФ за разъяснен<strong>и</strong>ем слож<strong>и</strong>вшегося<br />

правового вакуума в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда професс<strong>и</strong>й. Во многом благодаря этому обращен<strong>и</strong>ю М<strong>и</strong>нтрудом<br />

была <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>рована разработка дополн<strong>и</strong>тельных профстандартов в сфере транспорта. Кроме того,<br />

пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о создан<strong>и</strong><strong>и</strong> рабочей группы по доработке професс<strong>и</strong>ональных стандартов, включающей<br />

представ<strong>и</strong>телей М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нобрнаук<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ведущ<strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>ональных<br />

ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й, экспертного сообщества. Наш журнал также получ<strong>и</strong>л пр<strong>и</strong>глашен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е в этой<br />

работе, о ходе которой мы обязательно про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>руем наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей.<br />

Правовой вакуум продл<strong>и</strong>тся недолго<br />

Пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о создан<strong>и</strong><strong>и</strong> рабочей группы по доработке професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов в сфере транспорта.<br />

М.С. Маслова,<br />

д<strong>и</strong>ректор Департамента оплаты труда, трудовых<br />

отношен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>ального партнерства<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной защ<strong>и</strong>ты РФ<br />

Legal vacuum will not last long<br />

It is decided to establish a working group to finalize the professional standards<br />

in the field of transport.<br />

M.S. Maslova,<br />

Director of the Department, Ministry of Labour<br />

and Social Protection of the Russian Federation<br />

В<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Трудовым кодексом<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работодателям предоставлено<br />

право самостоятельно определять<br />

на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>я должностей <strong>и</strong> трудовые<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по н<strong>и</strong>м. Для оказан<strong>и</strong>я практ<strong>и</strong>ческой<br />

помощ<strong>и</strong> работодателям в<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> трудовых договоров <strong>и</strong><br />

составлен<strong>и</strong><strong>и</strong> должностных <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>зданы Ед<strong>и</strong>ный квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онный<br />

справочн<strong>и</strong>к должностей руковод<strong>и</strong>телей<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> служащ<strong>и</strong>х (ЕКС) <strong>и</strong><br />

Ед<strong>и</strong>ный тар<strong>и</strong>фно-квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онный<br />

справочн<strong>и</strong>к работ <strong>и</strong> професс<strong>и</strong>й рабоч<strong>и</strong>х<br />

(ЕТКС).<br />

В настоящее время с учетом современных<br />

требован<strong>и</strong>й рынка труда ведется<br />

обновлен<strong>и</strong>е нац<strong>и</strong>ональной с<strong>и</strong>стемы<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, разработка новых квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к на основе<br />

професс<strong>и</strong>ональных стандартов.<br />

48<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

Область пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов определена Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

разработк<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов, утвержденным<strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 22 января 2013 года № 23.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> професс<strong>и</strong>ональные<br />

стандарты пр<strong>и</strong>меняются работодателям<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> кадровой<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> в управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> персоналом,<br />

пр<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

работн<strong>и</strong>ков, разработке должностных<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>й, тар<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> работ,<br />

пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong><strong>и</strong> тар<strong>и</strong>фных разрядов работн<strong>и</strong>кам<br />

<strong>и</strong> установлен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем оплаты<br />

труда с учетом особенностей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>зводства, труда <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я.<br />

А образовательным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>онального образован<strong>и</strong>я — пр<strong>и</strong><br />

разработке професс<strong>и</strong>ональных образовательных<br />

программ <strong>и</strong> федеральных<br />

государственных образовательных<br />

стандартов професс<strong>и</strong>онального образован<strong>и</strong>я.<br />

В рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пункта 1 Указа<br />

През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 7<br />

мая 2012 года № 597 «О меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях<br />

по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> государственной соц<strong>и</strong>альной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>» по предложен<strong>и</strong>ю<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> была орган<strong>и</strong>зована<br />

разработка следующ<strong>и</strong>х професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов:<br />

• дежурный по переезду;<br />

• дежурный стрелочного поста;<br />

• контролер состоян<strong>и</strong>я железнодорожного<br />

пут<strong>и</strong>, оператор дефекто-<br />

В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> ведется обновлен<strong>и</strong>е<br />

нац<strong>и</strong>ональной с<strong>и</strong>стемы квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> разработка новых квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к на основе<br />

професс<strong>и</strong>ональных стандартов<br />

скопной тележк<strong>и</strong>, оператор по путевым<br />

<strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>ям;<br />

• мойщ<strong>и</strong>к летательных аппаратов;<br />

• наладч<strong>и</strong>к железнодорожно-стро<strong>и</strong>тель<br />

ных маш<strong>и</strong>н;<br />

• оператор поста централ<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, оператор<br />

сорт<strong>и</strong>ровочной горк<strong>и</strong>;<br />

• осмотрщ<strong>и</strong>к-ремонтн<strong>и</strong>к вагонов,<br />

осмотрщ<strong>и</strong>к вагонов.<br />

С учетом требован<strong>и</strong>й Постановлен<strong>и</strong>я<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 22 января 2013 года № 23 «О Прав<strong>и</strong>лах<br />

разработк<strong>и</strong>, утвержден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

професс<strong>и</strong>ональных стандартов»,<br />

данные професс<strong>и</strong>ональные стандарты<br />

рассматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь на заседан<strong>и</strong>ях Экспертного<br />

совета по професс<strong>и</strong>ональным стандартам<br />

пр<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве труда <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной<br />

защ<strong>и</strong>ты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(утвержден Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 25 марта 2013 года № 118н) <strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

рекомендованы к утвержден<strong>и</strong>ю. В настоящее<br />

время данные професс<strong>и</strong>ональные<br />

стандарты готовятся к утвержден<strong>и</strong>ю.<br />

Также была орган<strong>и</strong>зована разработка<br />

професс<strong>и</strong>ональных стандартов:<br />

• вод<strong>и</strong>тель трамвая;<br />

• вод<strong>и</strong>тель автобуса;<br />

• вод<strong>и</strong>тель грузового автомоб<strong>и</strong>ля;<br />

• вод<strong>и</strong>тель легкового автомоб<strong>и</strong>ля.<br />

Указанные професс<strong>и</strong>ональные стандарты<br />

26 декабря 2013 года рассматр<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь<br />

на заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> Экспертного совета,<br />

по <strong>и</strong>тогам которого он<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знаны<br />

нуждающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся в доработке.<br />

В настоящее время план<strong>и</strong>руется образовать<br />

совместную рабочую группу<br />

по доработке указанных професс<strong>и</strong>ональных<br />

стандартов, состоящую<br />

<strong>и</strong>з представ<strong>и</strong>телей М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нобрнаук<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, ведущ<strong>и</strong>х<br />

професс<strong>и</strong>ональных ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>й,<br />

экспертного сообщества. Пр<strong>и</strong>глашаем<br />

пр<strong>и</strong>нять участ<strong>и</strong>е в данной работе. Сч<strong>и</strong>таем<br />

также важным освещен<strong>и</strong>е данной<br />

работы в вашем журнале <strong>и</strong> поддерж<strong>и</strong>ваем<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е по указанному вопросу.<br />

ТБ &Т<br />

49<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Города Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> станут безопаснее<br />

Прав<strong>и</strong>тельство реш<strong>и</strong>ло пр<strong>и</strong>дать новый <strong>и</strong>мпульс программе «Безопасный город».<br />

Russian cities will become safer<br />

The Government has decided to give a new impulse to the «Safe City».<br />

50<br />

27<br />

января<br />

в Горках Председатель<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й<br />

Медведев провел совещан<strong>и</strong>е<br />

с в<strong>и</strong>це-премьерам<strong>и</strong> прав<strong>и</strong>тельства. Сред<strong>и</strong><br />

проч<strong>и</strong>х вопросов участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> совещан<strong>и</strong>я<br />

обсуд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> концепц<strong>и</strong>ю создан<strong>и</strong>я<br />

аппаратно-программного комплекса<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств «Безопасный город».<br />

А еще раньше — 20 января 2013<br />

года — Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Медведев подп<strong>и</strong>сал<br />

Постановлен<strong>и</strong>е № 39 «О Межведомственной<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам, связанным<br />

с внедрен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем с<strong>и</strong>стем<br />

аппаратно-программного комплекса<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств «Безопасный город»,<br />

а также Распоряжен<strong>и</strong>е № 35-р о<br />

составе этой ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по развертыван<strong>и</strong>ю<br />

аппаратно-программных комплексов<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств в целях<br />

обеспечен<strong>и</strong>я правопорядка <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

на ул<strong>и</strong>цах <strong>и</strong> в друг<strong>и</strong>х общественных<br />

местах началась в городах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в<br />

2007 году. Пр<strong>и</strong> этом программа «Безопасный<br />

город» вошла в перечень поручен<strong>и</strong>й<br />

През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по <strong>и</strong>тогам заседан<strong>и</strong>я Госсовета РФ<br />

29 <strong>и</strong>юня 2007 года в Ростове-на-Дону.<br />

Ответственность за ее реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю была<br />

возложена на МВД <strong>и</strong> органы государственной<br />

власт<strong>и</strong> субъектов Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Игорь Раев, глава адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> городского округа<br />

г. Выкса<br />

На терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> города Выкса с 2009 года функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует<br />

аппаратно-программный комплекс наружного в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

«Безопасный город». Он включает 29 камер наружного<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, расположенных в местах массового<br />

пребыван<strong>и</strong>я людей <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>лом секторе. Информац<strong>и</strong>я<br />

с камер поступает по опт<strong>и</strong>ко-волоконным л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ям на сервер, установленный в<br />

здан<strong>и</strong><strong>и</strong> ГОВД города Выкса. Там же оборудованы операторск<strong>и</strong>е места управлен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемой. Программный комплекс <strong>и</strong>спользуется для раскрыт<strong>и</strong>я преступлен<strong>и</strong>й,<br />

предупрежден<strong>и</strong>я правонарушен<strong>и</strong>й, а также контроля уборк<strong>и</strong> ул<strong>и</strong>ц, работы<br />

ул<strong>и</strong>чного освещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х задач ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong>щно-коммунального хозяйства.<br />

С<strong>и</strong>стема работает бесперебойно пр<strong>и</strong> своевременном обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong>. Стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка<br />

за 2013 год показывает, что благодаря АПК «Безопасный город» было<br />

раскрыто 21 преступлен<strong>и</strong>е, в том ч<strong>и</strong>сле шесть — с тяжк<strong>и</strong>м<br />

составом.<br />

С 2009 года <strong>и</strong> по настоящее время провод<strong>и</strong>тся ежегодное<br />

обновлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong>е комплекса, как терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альное,<br />

так <strong>и</strong> качественное. Однако операт<strong>и</strong>вная обстановка<br />

требует установк<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельных камер наружного<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, а также внедрен<strong>и</strong>я комплексов в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>л дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

В<strong>и</strong>це-премьер Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Рогоз<strong>и</strong>н<br />

За <strong>и</strong>стекш<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од в ряде городов<br />

действ<strong>и</strong>тельно удалось создать<br />

действующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> достаточно эффект<strong>и</strong>вные<br />

с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я. Однако<br />

анал<strong>и</strong>з реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> программы<br />

показал, что развертыван<strong>и</strong>е АПК «Безопасный<br />

город» в разных рег<strong>и</strong>онах <strong>и</strong>дет<br />

с разл<strong>и</strong>чной степенью эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

вследств<strong>и</strong>е отсутств<strong>и</strong>я общей концепц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я аппаратно-программных<br />

комплексов. Поэтому было решено создать<br />

Межведомственную ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ю,<br />

которая должна разработать ед<strong>и</strong>ные<br />

подходы к построен<strong>и</strong>ю так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем в<br />

городах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong>чем став<strong>и</strong>тся задача<br />

не просто пр<strong>и</strong>обрест<strong>и</strong> больше камер<br />

<strong>и</strong> сформ<strong>и</strong>ровать некую глобальную<br />

с<strong>и</strong>стему в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, а создать<br />

современную анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческую с<strong>и</strong>стему<br />

с элементам<strong>и</strong> профайл<strong>и</strong>нга <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м параметрам<br />

сегментов обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

государственных <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных<br />

органов <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й с целью<br />

<strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ную с<strong>и</strong>стему АПК<br />

«Безопасный город»!<br />

Об этом на совещан<strong>и</strong><strong>и</strong> заяв<strong>и</strong>л<br />

в<strong>и</strong>це-премьер Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Рогоз<strong>и</strong>н, назначенный<br />

председателем вновь созданной Межведомственной<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>. По его словам,<br />

«дело даже не только в техн<strong>и</strong>ке,<br />

не только в «железе», а <strong>и</strong>менно в том,<br />

чтобы предлож<strong>и</strong>ть… умные подходы,<br />

связанные с определенной с<strong>и</strong>стемой<br />

алгор<strong>и</strong>тмов. Когда не просто большое<br />

кол<strong>и</strong>чество экранов, требующ<strong>и</strong>х большого<br />

кол<strong>и</strong>чества операторов, а когда<br />

нек<strong>и</strong>е действ<strong>и</strong>я, по сут<strong>и</strong> дела, на основе<br />

алгор<strong>и</strong>тмов пр<strong>и</strong>влекают вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

аппаратного комплекса, поскольку выб<strong>и</strong>ваются<br />

<strong>и</strong>з общей рут<strong>и</strong>нной карт<strong>и</strong>ны,<br />

<strong>и</strong> тем самым обращается вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

на то, что что-то про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т, на<br />

что необход<strong>и</strong>мо обрат<strong>и</strong>ть самое пр<strong>и</strong>стальное<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

органов».<br />

Замест<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> председателя Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

назначены: А.В. Горовой, первый<br />

замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел РФ, <strong>и</strong> В.В. Копылов — замест<strong>и</strong>тель<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра рег<strong>и</strong>онального разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я РФ.<br />

В ее состав вошл<strong>и</strong> также представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

М<strong>и</strong>нтранса, МЧС, Ком<strong>и</strong>тета по безопасност<strong>и</strong><br />

Госдумы РФ, друг<strong>и</strong>х м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерств<br />

<strong>и</strong> ведомств.<br />

В бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>х номерах журнала<br />

«Транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

мы план<strong>и</strong>руем проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать<br />

ход реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в<br />

рамках АПК «Безопасный город» в разл<strong>и</strong>чных<br />

городах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также первые<br />

результаты <strong>и</strong> план работы Межведомственной<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

Н<strong>и</strong>колай Нов<strong>и</strong>ков, <strong>и</strong>.о. первого замест<strong>и</strong>теля<br />

главы адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> города<br />

Л<strong>и</strong>пецка<br />

В <strong>и</strong>юле 2012 года М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта РФ <strong>и</strong>здало пр<strong>и</strong>каз «Об<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й к средствам<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong> по обязательному оснащен<strong>и</strong>ю<br />

транспортных средств». Город<br />

Л<strong>и</strong>пецк одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з первых начал реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю данных<br />

указан<strong>и</strong>й. До 1 января 2014 года все транспортные средства,<br />

работающ<strong>и</strong>е на городск<strong>и</strong>х пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х маршрутах,<br />

оснащены устройствам<strong>и</strong> экстренного оповещен<strong>и</strong>я<br />

операт<strong>и</strong>вных служб. Контроль за работой общественного<br />

транспорта осуществляется с помощью с<strong>и</strong>стемы спутн<strong>и</strong>ковой<br />

нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong>. С<strong>и</strong>стема GPS позволяет определ<strong>и</strong>ть<br />

местонахожден<strong>и</strong>е любого автобуса, троллейбуса, трамвая,<br />

а также регул<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>нтервалы дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я на маршрутах.<br />

Право пользоваться экстренной с<strong>и</strong>стемой оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>меют только вод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> общественного транспорта<br />

в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях, когда ж<strong>и</strong>знь <strong>и</strong>л<strong>и</strong> здоровье пассаж<strong>и</strong>ров наход<strong>и</strong>тся<br />

под угрозой. В этом случае на<br />

пульт д<strong>и</strong>спетчерской службы поступает<br />

с<strong>и</strong>гнал тревог<strong>и</strong>, одновременно с которым<br />

на экране появляются данные о<br />

номере маршрута <strong>и</strong> его государственном<br />

номере. После этого спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

связываются со службам<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вного<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я (МЧС, пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я). По<br />

данным Л<strong>и</strong>пецкой городской транспортной компан<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

пока такой «тревожной кнопкой» воспользовал<strong>и</strong>сь всего<br />

од<strong>и</strong>н раз — вод<strong>и</strong>тель автобуса не мог усм<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ть разбушевавшегося<br />

пассаж<strong>и</strong>ра.<br />

В целях предупрежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пресечен<strong>и</strong>я возможных<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х проявлен<strong>и</strong>й в общественном пассаж<strong>и</strong>рском<br />

транспорте началась установка в<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страторов<br />

<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>-в<strong>и</strong>деокамер. В настоящее время за счет средств<br />

сам<strong>и</strong>х перевозч<strong>и</strong>ков в<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страторам<strong>и</strong> оборудованы<br />

около 10 частных маршрутных автобусов. На четырех<br />

коммерческ<strong>и</strong>х маршрутах работают м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>-в<strong>и</strong>деокамеры,<br />

установленные в салоне автобусов. В дальнейшем план<strong>и</strong>руется<br />

оснаст<strong>и</strong>ть современной в<strong>и</strong>деотехн<strong>и</strong>кой весь пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й<br />

транспорт.<br />

По рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов департамента транспорта,<br />

дорог <strong>и</strong> благоустройства адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> города<br />

Л<strong>и</strong>пецка со всем<strong>и</strong> вод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> общественного транспорта<br />

проводятся учебно-трен<strong>и</strong>ровочные занят<strong>и</strong>я по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем<br />

тест-предметов. Во всех салонах размещена <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я,<br />

разъясняющая последовательность действ<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

бесхозных предметов. Руковод<strong>и</strong>телям транспортных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й в обязательном порядке рекомендовано<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вать меры безопасност<strong>и</strong> в праздн<strong>и</strong>чные <strong>и</strong><br />

выходные дн<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>нятые меры не позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> допуст<strong>и</strong>ть совершен<strong>и</strong>я<br />

преступлен<strong>и</strong>й террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого характера на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

област<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле в пер<strong>и</strong>од новогодн<strong>и</strong>х <strong>и</strong> рождественск<strong>и</strong>х<br />

праздн<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong>я Эстафеты Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йского<br />

огня «Соч<strong>и</strong>-2014».<br />

51<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

КИСБ — прорыв<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

Пока прав<strong>и</strong>тельство <strong>и</strong>щет ед<strong>и</strong>ную концепц<strong>и</strong>ю внедрен<strong>и</strong>я АПК «Безопасный город»,<br />

в Ямало-Ненецком автономном округе эту проблему уже реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> благодаря<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ю современных IT-технолог<strong>и</strong>й.<br />

Complex Integrated Security System is breakthrough<br />

in security<br />

While the government is seeking the introduction of a unified concept of AIC<br />

«Safe City», in the Yamal-Nenets Autonomous District, the issue has been<br />

already solved by the use of modern IT-technology.<br />

52<br />

Алексей Булаев,<br />

замест<strong>и</strong>тель губернатора ЯНАО<br />

Alexey Bulaev,<br />

Deputy Governor of YaNAO<br />

В<br />

целях создан<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>ного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

пространства для<br />

защ<strong>и</strong>ты граждан, кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

важных <strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>ально опасных объектов<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры от преступных посягательств<br />

<strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> с 2005 года развертывается<br />

аппаратно-программный комплекс техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств «Безопасный город».<br />

В 2014 году пр<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельстве Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> была создана Межведомственная<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я по вопросам,<br />

связанным с внедрен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем<br />

с<strong>и</strong>стем АПК «Безопасный город» в<br />

рег<strong>и</strong>онах. Анал<strong>и</strong>з с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> показал,<br />

что комплекс мер по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> АПК<br />

«Безопасный город» в рег<strong>и</strong>онах страны<br />

решается с разл<strong>и</strong>чной степенью эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

вследств<strong>и</strong>е отсутств<strong>и</strong>я<br />

общей концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я аппаратнопрограммных<br />

комплексов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> граждан в населенных<br />

пунктах.<br />

На Ямале проблема отсутств<strong>и</strong>я ед<strong>и</strong>ных<br />

форматов обмена данным<strong>и</strong> между<br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> структурам<strong>и</strong> была<br />

решена путем создан<strong>и</strong>я Комплексной<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>.<br />

КИСБ — это с<strong>и</strong>стема, которая позволяет<br />

орган<strong>и</strong>зовать операт<strong>и</strong>вное<br />

межведомственное вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельных<br />

органов государственной<br />

власт<strong>и</strong> автономного округа <strong>и</strong> местного<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я, правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

структур, предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

действующ<strong>и</strong>х на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> автономного<br />

округа, в целях обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

рег<strong>и</strong>она.<br />

Еще на этапе проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

все за<strong>и</strong>нтересованные ведомства<br />

представ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> сво<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я,<br />

на основе которых был<strong>и</strong> выбраны решен<strong>и</strong>я<br />

по телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной платформе,<br />

анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

средствам. В результате появ<strong>и</strong>лся программный<br />

продукт: простой в <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

предельно наглядный, не требующ<strong>и</strong>й<br />

спец<strong>и</strong>ального обучен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong><br />

работе с н<strong>и</strong>м, а также малозатратный.<br />

За тр<strong>и</strong> года работы на развертыван<strong>и</strong>е<br />

КИСБ было потрачено 155,4 млн руб. —<br />

затраты на телекоммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онное оборудован<strong>и</strong>е,<br />

аренду каналов связ<strong>и</strong>, общес<strong>и</strong>стемное<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное ПО,<br />

Особенностью КИСБ является<br />

мульт<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>кат<strong>и</strong>вный эффект, то есть<br />

человек, транспортное средство <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

документ, проходящ<strong>и</strong>й рубеж контроля,<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> проверяется по всем базам<br />

розыска, а не только по базе того<br />

ведомства, которое непосредственно<br />

сформ<strong>и</strong>ровало запрос<br />

техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е, установку<br />

в<strong>и</strong>деокамер.<br />

В основе с<strong>и</strong>стемы леж<strong>и</strong>т <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>онный<br />

модуль — ун<strong>и</strong>версальная форма<br />

обмена данным<strong>и</strong> между пользователям<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы. КИСБ состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з комплексов<br />

скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я паспортов, распознаван<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>ц, номеров транспортных<br />

средств, а также ул<strong>и</strong>чного <strong>и</strong>нтеллектуального<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем, с<strong>и</strong>стемы беспроводного<br />

доступа к ед<strong>и</strong>ной базе данных розыска<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного программного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я. Вся <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я передается<br />

по ц<strong>и</strong>фровым каналам связ<strong>и</strong>. Сведен<strong>и</strong>я<br />

защ<strong>и</strong>щены путем <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

средств кр<strong>и</strong>птограф<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты, включая средства защ<strong>и</strong>ты<br />

от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного доступа. Информац<strong>и</strong>я,<br />

находящаяся в базе данных<br />

КИСБ, открыта только для конкретных<br />

ведомств с соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> правам<strong>и</strong><br />

доступа.<br />

Особенностью КИСБ является мульт<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>кат<strong>и</strong>вный<br />

эффект, то есть человек,<br />

транспортное средство <strong>и</strong>л<strong>и</strong> документ,<br />

проходящ<strong>и</strong>й рубеж контроля, автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

проверяется по всем базам розыска,<br />

а не только по базе того ведомства,<br />

которое непосредственно сформ<strong>и</strong>ровало<br />

запрос. В настоящее время данная<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

За тр<strong>и</strong> года работы на развертыван<strong>и</strong>е КИСБ<br />

было потрачено 155,4 млн руб.<br />

с<strong>и</strong>стема внедрена в городах Салехард,<br />

Ноябрьск <strong>и</strong> Новый Уренгой.<br />

Спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка рег<strong>и</strong>она такова, что<br />

основным<strong>и</strong> точкам<strong>и</strong> въезда/выезда<br />

граждан <strong>и</strong> транспортных средств являются<br />

местные железнодорожные вокзалы,<br />

аэропорты, «з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>», поэтому<br />

особое место в КИСБ зан<strong>и</strong>мает подс<strong>и</strong>стема<br />

контроля въезда — комплексы по<br />

распознаван<strong>и</strong>ю автомоб<strong>и</strong>льных государственных<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онных знаков.<br />

Он<strong>и</strong> установлены над дорогой, автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

фотограф<strong>и</strong>руют автомоб<strong>и</strong>ль,<br />

определяя скорость его дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> государственный<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онный номер.<br />

Полученная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я отправляется<br />

в ед<strong>и</strong>ную базу данных для веден<strong>и</strong>я<br />

стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong>я проверк<strong>и</strong><br />

на предмет розыска ТС. В случае есл<strong>и</strong><br />

транспортное средство наход<strong>и</strong>тся в розыске,<br />

программное обеспечен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы<br />

про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рует об этом <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>атора<br />

розыска <strong>и</strong> бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>й наряд ДПС.<br />

В аэропортах городов Салехарда<br />

<strong>и</strong> Ноябрьска, на ж/д вокзалах городов<br />

Лабытнанг<strong>и</strong> <strong>и</strong> Ноябрьска установлены<br />

комплексы скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я документов<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> л<strong>и</strong>ц. В зоне пр<strong>и</strong>лета<br />

аэропорта во время прохожден<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>рам<strong>и</strong><br />

паспортного контроля осуществляется<br />

проверка документов пр<strong>и</strong><br />

помощ<strong>и</strong> сканера, который автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

определяет подл<strong>и</strong>нность паспорта,<br />

анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руя недоступные глазу метк<strong>и</strong>,<br />

распознает сер<strong>и</strong>ю, номер документа,<br />

фам<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ю, <strong>и</strong>мя, отчество <strong>и</strong> дату рожден<strong>и</strong>я,<br />

сч<strong>и</strong>тывает фотограф<strong>и</strong>ю. Параллельно<br />

с эт<strong>и</strong>м камера в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

делает фотограф<strong>и</strong>ю граждан<strong>и</strong>на на текущ<strong>и</strong>й<br />

момент.<br />

Далее программное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

отправляет полученную <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю<br />

в базу данных розыска. В случае<br />

есл<strong>и</strong> граждан<strong>и</strong>н разыск<strong>и</strong>вается правоохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong>, оператору<br />

паспортного контроля <strong>и</strong> <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>атору<br />

розыска на мон<strong>и</strong>тор рабочего места вывод<strong>и</strong>тся<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованное сообщен<strong>и</strong>е<br />

со звуковым с<strong>и</strong>гналом. Пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> л<strong>и</strong>нейного отдела<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают меры по задержан<strong>и</strong>ю<br />

граждан<strong>и</strong>на. Есл<strong>и</strong> же граждан<strong>и</strong>н<br />

не ч<strong>и</strong>сл<strong>и</strong>тся в базе данных розыска,<br />

то с<strong>и</strong>стема просто зап<strong>и</strong>сывает стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческую<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о его пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

убыт<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Внедрен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтеллектуальной с<strong>и</strong>стемы<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я освобождает<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков от непрерывного наблюден<strong>и</strong>я<br />

за экранам<strong>и</strong> мон<strong>и</strong>торов, с<strong>и</strong>стема<br />

автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> предупреждает об угрозах<br />

(оставленные предметы, дым, скоплен<strong>и</strong>е<br />

людей, упавш<strong>и</strong>й человек <strong>и</strong> др.).<br />

Следующ<strong>и</strong>й важный элемент — это<br />

подс<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> <strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>.<br />

Автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альных<br />

органов МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по ЯНАО оснащены<br />

современным<strong>и</strong> комплектам<strong>и</strong> нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

бортового оборудован<strong>и</strong>я ГЛО-<br />

НАСС. Нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онное оборудован<strong>и</strong>е<br />

позволяет отображать в реж<strong>и</strong>ме реального<br />

времен<strong>и</strong> местоположен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> состоян<strong>и</strong>е<br />

нарядов пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на карте города,<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я в городе.<br />

Использован<strong>и</strong>е КИСБ позвол<strong>и</strong>ло<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать кол<strong>и</strong>чество выставляемых<br />

нарядов патрульно-постовой службы<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Благодаря этому за пер<strong>и</strong>од<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> данной с<strong>и</strong>стемы на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

города Салехарда про<strong>и</strong>зошло<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е общего кол<strong>и</strong>чества зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованных<br />

преступлен<strong>и</strong>й на 11% (в<br />

том ч<strong>и</strong>сле на ул<strong>и</strong>цах — на 6%), сокращен<strong>и</strong>е<br />

кол<strong>и</strong>чества совершенных преступлен<strong>и</strong>й<br />

небольшой <strong>и</strong> средней тяжест<strong>и</strong><br />

— на 10%, случаев неправомерного<br />

завладен<strong>и</strong>я транспортным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

— на 29%, краж сотовых телефонов<br />

со 130 в 2011 году до 80 в 2012-м, краж<br />

л<strong>и</strong>чного <strong>и</strong>мущества <strong>и</strong>з автотранспорта<br />

— на 37%, хул<strong>и</strong>ганств — в два раза.<br />

В целом КИСБ получ<strong>и</strong>ла высокую<br />

оценку правоохран<strong>и</strong>тельных структур<br />

рег<strong>и</strong>она. О ее эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> св<strong>и</strong>детельствует<br />

<strong>и</strong> рейт<strong>и</strong>нг безопасност<strong>и</strong> прож<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

населен<strong>и</strong>я, подготовленный<br />

экспертам<strong>и</strong> агентства «РИА Рейт<strong>и</strong>нг».<br />

По <strong>и</strong>тогам 2013 года Ямал зан<strong>и</strong>мает девятое<br />

место в этой ном<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> в целом<br />

по стране. Это лучш<strong>и</strong>й результат сред<strong>и</strong><br />

субъектов УрФО.<br />

В дальнейшем в рег<strong>и</strong>оне план<strong>и</strong>руется<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

Комплексной <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованной с<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> АПК «Безопасный<br />

город», с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я (135<br />

в<strong>и</strong>деокамер), с<strong>и</strong>стемы «112» <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>е<br />

трех мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нговых центров на<br />

базе Ед<strong>и</strong>ных дежурно-д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>х<br />

служб (ЕДДС) мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образован<strong>и</strong>й.<br />

Предполагается, что работа<br />

центров мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга позвол<strong>и</strong>т осуществ<strong>и</strong>ть<br />

полный в<strong>и</strong>деоконтроль за обстановкой,<br />

предупреждать чрезвычайные<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> своевременно реаг<strong>и</strong>ровать<br />

на про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я.<br />

Актуальной является <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я органов государственной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> субъектов ТЭК. В последн<strong>и</strong>е<br />

десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>я промышленное<br />

освоен<strong>и</strong>е рег<strong>и</strong>она способствовало росту<br />

населен<strong>и</strong>я Ямала за счет м<strong>и</strong>грантов:<br />

с 2009 года <strong>и</strong>х кол<strong>и</strong>чество увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лось<br />

вдвое. КИСБ может <strong>и</strong>спользоваться для<br />

обеспечен<strong>и</strong>я контроля въезда м<strong>и</strong>грантов<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х проверк<strong>и</strong> по учетам правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

органов для выявлен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ц,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в розыске.<br />

Еще одн<strong>и</strong>м перспект<strong>и</strong>вным направлен<strong>и</strong>ем<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я КИСБ является вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

правоохран<strong>и</strong>тельных органов<br />

с гражданам<strong>и</strong>. Для эт<strong>и</strong>х целей будет<br />

разработано программное обеспечен<strong>и</strong>е,<br />

позволяющее <strong>и</strong>спользовать функц<strong>и</strong>ональные<br />

возможност<strong>и</strong> смартфонов<br />

<strong>и</strong> планшетных компьютеров. Такая<br />

программа, напр<strong>и</strong>мер, установленная<br />

на смартфон, позвол<strong>и</strong>т ж<strong>и</strong>телям ЯНАО<br />

операт<strong>и</strong>вно сообщать о преступлен<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> правонарушен<strong>и</strong>ях (драках, ДТП <strong>и</strong> т.д.),<br />

а также в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong><br />

трансл<strong>и</strong>ровать в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е с места<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я в дежурную часть пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Данное пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е повыс<strong>и</strong>т вовлеченность<br />

населен<strong>и</strong>я в обеспечен<strong>и</strong>е<br />

правопорядка в Ямало-Ненецком автономном<br />

округе. ТБ &Т<br />

53<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Обучен<strong>и</strong>е: качественное<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> «для галочк<strong>и</strong>»?<br />

Как бороться с кадровым голодом на рынке транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Education: quality or «for show»?<br />

How to deal with «staff shortage» in the market of transport security.<br />

Т<strong>и</strong>мур Зак<strong>и</strong>ров,<br />

руковод<strong>и</strong>тель Учебного Центра,<br />

д<strong>и</strong>ректор департамента консалт<strong>и</strong>нга<br />

ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

Timur Zakirov,<br />

Head of the Training Center<br />

COMPANY BEZOPASNOST CJSC<br />

Практ<strong>и</strong>ка обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры показывает<br />

очень н<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>й уровень, а порой — <strong>и</strong> полное<br />

отсутств<strong>и</strong>е знан<strong>и</strong>й сотрудн<strong>и</strong>ков,<br />

ответственных за эту деятельность.<br />

Это объясняется не только нежелан<strong>и</strong>ем<br />

руковод<strong>и</strong>телей ОТИ <strong>и</strong> ТС готов<strong>и</strong>ть <strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> повышать уровень квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

кадров, но <strong>и</strong> нехваткой понастоящему<br />

качественных учебных центров,<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>хся на обучен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

основам обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> не<br />

только в теор<strong>и</strong><strong>и</strong>, но <strong>и</strong> на практ<strong>и</strong>ке, <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х действ<strong>и</strong>тельно высококвал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> преподавателей.<br />

Перед началом обучен<strong>и</strong>я в професс<strong>и</strong>ональных<br />

учебных центрах обязательным<br />

является так называемый<br />

входной контроль, позволяющ<strong>и</strong>й определ<strong>и</strong>ть<br />

стартовый уровень знан<strong>и</strong>й слушателей.<br />

С целью макс<strong>и</strong>мальной эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

процесса обучен<strong>и</strong>я группы<br />

Аккред<strong>и</strong>тованные учебные центры обязаны<br />

<strong>и</strong>меть не только соответствующ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong>, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты, допуск<strong>и</strong>,<br />

св<strong>и</strong>детельства <strong>и</strong> т.п., но <strong>и</strong> утвержденные<br />

образовательные программы<br />

54<br />

ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

115191, г. Москва, ул. 3-я Рощ<strong>и</strong>нская, 6<br />

Тел.: +7 (495) 234-33-11,<br />

Факс: +7 (495) 737-92-68<br />

E-mail: office@bezopasnost.ru<br />

www.bezopasnost.ru<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

Учебный Центр ЗАО «КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

№<br />

п/п<br />

код<br />

Основные <strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельные професс<strong>и</strong>ональные образовательные программы<br />

На<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>е образовательной<br />

программы<br />

Уровень<br />

(ступень)<br />

образовательной<br />

программы<br />

Професс<strong>и</strong>я,<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

(степень, разряды),<br />

пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>ваемая по<br />

завершен<strong>и</strong><strong>и</strong> образован<strong>и</strong>я<br />

В<strong>и</strong>д<br />

образовательной<br />

программы (основная,<br />

дополн<strong>и</strong>тельная)<br />

Норма-т<strong>и</strong>в<br />

ный срок<br />

освоен<strong>и</strong>я<br />

Код<br />

На<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>е<br />

1 2 3 4 5 6 7 8<br />

Дополн<strong>и</strong>тельное професс<strong>и</strong>ональное образован<strong>и</strong>е повышен<strong>и</strong>е квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на базе среднего <strong>и</strong> высшего професс<strong>и</strong>онального образован<strong>и</strong>я<br />

<strong>№1</strong> - "Ант<strong>и</strong>терорр<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческая <strong>и</strong><br />

прот<strong>и</strong>вокр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальная<br />

<strong>безопасность</strong>"<br />

№2 - "Концепц<strong>и</strong>я Безопасност<strong>и</strong>; анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong> оценка, -<br />

угроз <strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов; разработка<br />

актов категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, актов<br />

обследован<strong>и</strong>я, а также паспортов <strong>и</strong> планов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>"<br />

№3 - "Проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж, наладка <strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong>я, ремонт <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

"Интегр<strong>и</strong>рованных комплексов с<strong>и</strong>стем<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты (ИК СФЗ)"<br />

№4 - "Обучен<strong>и</strong>е, переобучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

операторов <strong>и</strong> <strong>и</strong>нспекторов<br />

контрольно-пропускных пунктов, постов<br />

охраны, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подс<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> "<br />

№5 - "Обучен<strong>и</strong>е, переобучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страторов<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>"<br />

№6 - "Проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж, наладка <strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong>я, ремонт <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны (ТСО) <strong>и</strong><br />

охранно-пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ОПС),<br />

с<strong>и</strong>стем охранного телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>я (СОТ)",<br />

с<strong>и</strong>стем контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом<br />

(СКУД) <strong>и</strong> досмотровых комплексов<br />

№7 - "Проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж, наладка <strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong>я, ремонт <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

"С<strong>и</strong>стем сетевого компьютерного<br />

управлен<strong>и</strong>я (ССКУ), с<strong>и</strong>стем<br />

бесперебойного п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я (СБП) <strong>и</strong><br />

освещен<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стем громкоговорящей связ<strong>и</strong>"<br />

(СГО) <strong>и</strong> "с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я" (СО) "<br />

№8 Професс<strong>и</strong>ональный отбор <strong>и</strong> оценка пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческого<br />

состоян<strong>и</strong>я операторов <strong>и</strong> <strong>и</strong>нспекторов<br />

контрольно-пропускных пунктов, постов охраны<br />

<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, а также адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страторов<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем<br />

анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>"<br />

- - спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст основная свыше<br />

500<br />

часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная до 72 часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная свыше 72<br />

часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная до 72 часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная до 72 часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная до 72 часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная до 72 часов<br />

- - - дополн<strong>и</strong>тельная до 72 часов<br />

слушателей форм<strong>и</strong>руются <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з результатов<br />

спец<strong>и</strong>альных тестов.<br />

Для получен<strong>и</strong>я конкретных професс<strong>и</strong>ональных<br />

навыков обучен<strong>и</strong>е ведется<br />

как в лекц<strong>и</strong>онном формате, так <strong>и</strong> с<br />

обязательным<strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> занят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом аккред<strong>и</strong>тованные учебные<br />

центры обязаны <strong>и</strong>меть не только<br />

соответствующ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong>, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты,<br />

допуск<strong>и</strong>, св<strong>и</strong>детельства <strong>и</strong> т.п., но<br />

<strong>и</strong> утвержденные образовательные программы.<br />

Очень актуальным направлен<strong>и</strong>ем<br />

является также разработка <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

учебных программ <strong>и</strong> метод<strong>и</strong>к<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> УЦ непосредственно<br />

под запросы <strong>и</strong> нужды заказч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> слушателей<br />

с возможностью проведен<strong>и</strong>я<br />

выездных сем<strong>и</strong>наров.<br />

Итогом такого обучен<strong>и</strong>я является<br />

получен<strong>и</strong>е слушателям<strong>и</strong>, прошедш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

экзаменац<strong>и</strong>онный контроль с полож<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

результатам<strong>и</strong>, соответствующ<strong>и</strong>х<br />

документов установленного образца.<br />

А <strong>и</strong>менно: до 72 академ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

часов — удостоверен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат,<br />

более 72 ак. часов — св<strong>и</strong>детельство,<br />

свыше 500 ак. часов — д<strong>и</strong>плом.<br />

Но самое главное: только спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст,<br />

прошедш<strong>и</strong>й переподготовку <strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> по-настоящему<br />

качественно, а не «рад<strong>и</strong> галочк<strong>и</strong>», сможет<br />

на должном уровне обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

нашу с вам<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong>! ТБ &Т<br />

55<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

На защ<strong>и</strong>те транспортного<br />

комплекса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Меры, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов транспорта.<br />

Protecting transport sector of Russia<br />

Measures taken by MIA of Russia on security of transport facilities.<br />

Андрей Андреев,<br />

первый замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

генерал-майор пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Andrey Andreev,<br />

First Deputy Head of GUT under MIA of Russia,<br />

Police Major General<br />

56<br />

Как м<strong>и</strong>ровая, так <strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йская<br />

практ<strong>и</strong>ка показывает, что объекты<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

в настоящее время подвергаются<br />

на<strong>и</strong>больш<strong>и</strong>м угрозам незаконного вмешательства<br />

в <strong>и</strong>х деятельность. Являясь<br />

местом массового пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>я людей,<br />

сосредоточен<strong>и</strong>ем техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> матер<strong>и</strong>альных<br />

ценностей, в том ч<strong>и</strong>сле грузов,<br />

транспорт пр<strong>и</strong>влекает потенц<strong>и</strong>альных<br />

преступн<strong>и</strong>ков больш<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством<br />

возможных жертв <strong>и</strong> тяжестью последств<strong>и</strong>й.<br />

В нашей стране последовательно<br />

провод<strong>и</strong>тся курс на повышен<strong>и</strong>е уровня<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> транспортного комплекса,<br />

целенаправленно создается<br />

комплексная с<strong>и</strong>стема безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте. Пр<strong>и</strong>чем в создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

механ<strong>и</strong>зма безопасност<strong>и</strong> участвуют<br />

как государственные <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>туты, так<br />

<strong>и</strong> собственн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> объектов транспорта,<br />

перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. И, конечно же, МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которое зан<strong>и</strong>мает в этом механ<strong>и</strong>зме<br />

свое важное место. На сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

угрозы совершен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства в деятельность<br />

транспортного комплекса <strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й на транспорте<br />

продолжают оставаться актуальным<strong>и</strong>.<br />

Органам<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются меры, направленные<br />

на предупрежден<strong>и</strong>е, пресечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

раскрыт<strong>и</strong>е прот<strong>и</strong>воправных действ<strong>и</strong>й,<br />

угрожающ<strong>и</strong>х безопасной деятельност<strong>и</strong><br />

транспортного комплекса, ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

здоровью людей, находящ<strong>и</strong>хся на объектах<br />

железнодорожного, воздушного<br />

<strong>и</strong> водного транспорта. Основная задача,<br />

стоящая перед транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей, — обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong><br />

людей. Поэтому провод<strong>и</strong>тся целый комплекс<br />

нормотворческ<strong>и</strong>х, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных,<br />

операт<strong>и</strong>вных, проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

матер<strong>и</strong>ально-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

для того, чтобы предотврат<strong>и</strong>ть несчастье.<br />

Пр<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong><strong>и</strong> задач по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, поставленных<br />

През<strong>и</strong>дентом <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, Главным<br />

управлен<strong>и</strong>ем на транспорте МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

установлен конструкт<strong>и</strong>вный д<strong>и</strong>алог<br />

<strong>и</strong> вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ведомствам<strong>и</strong><br />

— ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, М<strong>и</strong>нтрансом<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> подведомственным<strong>и</strong><br />

ему подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. В том ч<strong>и</strong>сле с<br />

Росжелдором, Ространснадзором, ФГП<br />

«Ведомственная охрана железнодорожного<br />

транспорта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>», а также с<br />

хозяйствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> субъектам<strong>и</strong> транспорта,<br />

<strong>и</strong>х службам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ОВДТ пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают<br />

участ<strong>и</strong>е в отработке практ<strong>и</strong>ческого вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

всех структур, задействованных<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

граждан на объектах транспорта в ходе<br />

совместных межведомственных учен<strong>и</strong>й.<br />

Изменен<strong>и</strong>я<br />

в законодательстве<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з направлен<strong>и</strong>й вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

является форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е росс<strong>и</strong>йского<br />

законодательства по вопросам<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте. Пр<strong>и</strong>мером<br />

совместных законопроектов, в форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

которых главк пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал участ<strong>и</strong>е,<br />

может служ<strong>и</strong>ть пр<strong>и</strong>нятый совсем недавно<br />

Федеральный закон от 3.02.2014<br />

№ 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>». В этот<br />

нормат<strong>и</strong>вный акт заложены правовые<br />

основы досмотра на всех в<strong>и</strong>дах транс-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

порта, создан<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Как <strong>и</strong>звестно, в настоящее время<br />

транспортная пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я в рамках обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

участвует в предполетном <strong>и</strong> послеполетном<br />

досмотре ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров, багажа,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле вещей, находящ<strong>и</strong>хся<br />

пр<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рах, членов эк<strong>и</strong>пажей,<br />

л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong>з ч<strong>и</strong>сла ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного персонала,<br />

пресекая попытк<strong>и</strong> незаконного провоза<br />

запрещенных предметов <strong>и</strong> веществ,<br />

выявляя в ходе досмотра разл<strong>и</strong>чные<br />

правонарушен<strong>и</strong>я.<br />

Хочется отмет<strong>и</strong>ть, что меры, пр<strong>и</strong>нятые<br />

по ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю контроля на входах в<br />

аэровокзальные комплексы, <strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong>е<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> непосредственно<br />

в эт<strong>и</strong>х зонах, способствовал<strong>и</strong><br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю уровня преступност<strong>и</strong>. В 2013<br />

ществующ<strong>и</strong>е сейчас, на основную деятельность<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> — прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>е<br />

преступност<strong>и</strong> на транспорте, создаст<br />

резервы для маневра с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>, перераспределен<strong>и</strong>я<br />

штатной ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong>. За<strong>и</strong>нтересованным<br />

структурам предсто<strong>и</strong>т<br />

еще совместно разработать целый ряд<br />

подзаконных актов, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

эту деятельность.<br />

Отработка пассаж<strong>и</strong>ропотока<br />

В настоящее время органам внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел на транспорте став<strong>и</strong>тся задача<br />

быть бл<strong>и</strong>же к пассаж<strong>и</strong>рам. Как без<br />

этого обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х <strong>безопасность</strong>? Мы<br />

сопровождаем дальн<strong>и</strong>е <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городные<br />

поезда, доб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я штатной<br />

ч<strong>и</strong>сленност<strong>и</strong> уголовного розыска — сотрудн<strong>и</strong>ков,<br />

которые работают сред<strong>и</strong><br />

людей. Разв<strong>и</strong>ваем к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческую<br />

Являясь местом массового пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>я<br />

людей, сосредоточен<strong>и</strong>ем техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> матер<strong>и</strong>альных ценностей, транспорт<br />

пр<strong>и</strong>влекает потенц<strong>и</strong>альных террор<strong>и</strong>стов<br />

больш<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством возможных жертв<br />

<strong>и</strong> тяжестью последств<strong>и</strong>й<br />

с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> баз данных. С помощью указанных<br />

возможностей мы выявляем <strong>и</strong><br />

задерж<strong>и</strong>ваем граждан, находящ<strong>и</strong>хся в<br />

федеральном <strong>и</strong> местном розыске. И не<br />

только! Напр<strong>и</strong>мер, недавно так<strong>и</strong>м образом,<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> не выходя <strong>и</strong>з каб<strong>и</strong>нета,<br />

был выявлен наркокурьер, перевоз<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й<br />

геро<strong>и</strong>н. Он был задержан в<br />

аэропорту Шереметьево.<br />

Думаю, за эт<strong>и</strong>м направлен<strong>и</strong>ем деятельност<strong>и</strong><br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> — будущее. Сейчас<br />

осуществляются меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по создан<strong>и</strong>ю<br />

Ед<strong>и</strong>ной государственной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (ЕГИС ОТБ),<br />

которая создается с целью анал<strong>и</strong>за,<br />

операт<strong>и</strong>вного контроля обстановк<strong>и</strong> на<br />

объектах транспорта, выявлен<strong>и</strong>я потенц<strong>и</strong>альных<br />

угроз. В ней предусматр<strong>и</strong>вается<br />

сопряжен<strong>и</strong>е разл<strong>и</strong>чных баз данных,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> об актах незаконного<br />

вмешательства, л<strong>и</strong>цах, представляющ<strong>и</strong>х<br />

операт<strong>и</strong>вный <strong>и</strong>нтерес, <strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>е базы данных. Эта с<strong>и</strong>стема должна<br />

стать действенным <strong>и</strong>нструментом в<br />

защ<strong>и</strong>те объектов транспорта.<br />

Техн<strong>и</strong>ческое оснащен<strong>и</strong>е ОВДТ<br />

Обсуждая вопросы безопасност<strong>и</strong> на<br />

транспорте, нельзя не коснуться <strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческой модерн<strong>и</strong>за-<br />

году в аэропортах зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

пр<strong>и</strong>мерно на 20% меньше преступлен<strong>и</strong>й.<br />

Как показывает практ<strong>и</strong>ка, порядка<br />

70% <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>й незаконных <strong>и</strong> запрещенных<br />

к перевозке предметов <strong>и</strong> веществ<br />

осуществляется сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

совместно с САБ <strong>и</strong>менно на входном<br />

контроле.<br />

Возвращаясь к новому закону, надо<br />

отмет<strong>и</strong>ть, что <strong>и</strong>м предусмотрен особый<br />

порядок прохода граждан не только в<br />

аэропорты, но <strong>и</strong> на железнодорожные,<br />

водные <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е объекты транспорта,<br />

связанный в первую очередь, с проведен<strong>и</strong>ем<br />

досмотра, огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

запрещен<strong>и</strong>ем ряда вещей <strong>и</strong> предметов<br />

для перемещен<strong>и</strong>я в зону транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Алгор<strong>и</strong>тм вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я органов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в ходе досмотра<br />

выбран ед<strong>и</strong>ный для всех в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта. Непосредственно меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по проведен<strong>и</strong>ю контроля <strong>и</strong><br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ропотока будут возложены<br />

на аккред<strong>и</strong>тованные подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, а<br />

сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> будут нест<strong>и</strong> службу<br />

в зоне шаговой доступност<strong>и</strong> к пунктам<br />

досмотра. Их цель — немедленное<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е на любые про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> угрозы, <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>е запрещенных веществ<br />

<strong>и</strong> предметов.<br />

На практ<strong>и</strong>ке это позвол<strong>и</strong>т нам нацел<strong>и</strong>ть<br />

досмотровые подразделен<strong>и</strong>я, су-<br />

службу ОВДТ, в постоянном реж<strong>и</strong>ме<br />

работающую на вокзалах, аэропортах.<br />

Служебные собак<strong>и</strong> <strong>и</strong> в век техн<strong>и</strong>ческого<br />

прогресса остаются эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

помощн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в выявлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ, взрывных<br />

устройств.<br />

В ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ОВДТ накоплен<br />

полож<strong>и</strong>тельный опыт анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой<br />

работы по пассаж<strong>и</strong>ропотоку с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-по<strong>и</strong>сковых<br />

ц<strong>и</strong><strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong> органов внутренн<strong>и</strong>х<br />

дел на транспорте. Внедрен<strong>и</strong>е в подразделен<strong>и</strong>ях<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

современных технолог<strong>и</strong>й — это од<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong>з на<strong>и</strong>более важных факторов повышен<strong>и</strong>я<br />

уровня безопасност<strong>и</strong> транспортного<br />

комплекса.<br />

Подразделен<strong>и</strong>я транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уже не представляют свою работу<br />

без разл<strong>и</strong>чной современной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

помогающей контрол<strong>и</strong>ровать много-<br />

57<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>онный пассаж<strong>и</strong>ропоток, моб<strong>и</strong>льных<br />

терм<strong>и</strong>налов, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х удаленный<br />

доступ в базы данных. Для<br />

контроля за операт<strong>и</strong>вной обстановкой<br />

пр<strong>и</strong>меняются с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вного реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с выводом<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> на мон<strong>и</strong>торы с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онных<br />

центров <strong>и</strong> дежурных частей<br />

ОВДТ.<br />

Как <strong>и</strong>звестно, Главное управлен<strong>и</strong>е<br />

на транспорте МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в рамках<br />

своей компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няло акт<strong>и</strong>вное<br />

участ<strong>и</strong>е в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, которая была<br />

утверждена Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в 2010 г. Закупал<strong>и</strong>сь<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

общественной безопасност<strong>и</strong>, ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong> объектов<br />

В 2013 году в аэропортах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано на 20% меньше<br />

преступлен<strong>и</strong>й<br />

транспорта, пресечен<strong>и</strong>я незаконного<br />

оборота наркот<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> досмотре, оснащен<strong>и</strong>я экспертных<br />

подразделен<strong>и</strong>й. В первую<br />

очередь осуществлялось оснащен<strong>и</strong>е<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

пре<strong>и</strong>мущественно относящейся<br />

к первой категор<strong>и</strong><strong>и</strong> по степен<strong>и</strong> угрозы<br />

совершен<strong>и</strong>я актов незаконного вмешательства<br />

в <strong>и</strong>х деятельность. Во мног<strong>и</strong>х<br />

ОВДТ в настоящее время потребность<br />

в разл<strong>и</strong>чных устройствах <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ке, позволяющей<br />

выявлять оруж<strong>и</strong>е, боепр<strong>и</strong>пасы,<br />

взрывчатые, наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е, с<strong>и</strong>льнодействующ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> ядов<strong>и</strong>тые вещества, а<br />

также <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать не<strong>и</strong>звестные<br />

вещества <strong>и</strong> ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>, обеспечена полностью.<br />

Эта же программа позвол<strong>и</strong>ла нам<br />

разв<strong>и</strong>вать столь необход<strong>и</strong>мую ведомственную<br />

к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческую службу, пр<strong>и</strong>обретать<br />

служебных собак, вольеры,<br />

спецснаряжен<strong>и</strong>е, создавать новые к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

центры (напр<strong>и</strong>мер, буквально<br />

в октябре 2013 года введен в строй<br />

ЦКС Забайкальского л<strong>и</strong>нейного управлен<strong>и</strong>я<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте) <strong>и</strong><br />

многое другое. К<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong> со служебнорозыскным<strong>и</strong><br />

собакам<strong>и</strong> постоянно пр<strong>и</strong>влекаются<br />

к обследован<strong>и</strong>ям объектов<br />

транспорта, проверкам бесхозных предметов<br />

<strong>и</strong> подобным меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям.<br />

Особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется объектам<br />

транспорта Северо-Кавказского<br />

рег<strong>и</strong>она, где бандформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> совершал<strong>и</strong>сь подрывы<br />

железнодорожного полотна. УТ<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Северо-Кавказскому<br />

федеральному округу осуществляет<br />

операт<strong>и</strong>вно-служебную деятельность в<br />

сложной, практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> военной обстановке.<br />

Сред<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых управлен<strong>и</strong>ем<br />

дополн<strong>и</strong>тельных проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

мер — досмотр на железнодорожном<br />

транспорте с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем спецтехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

ежедневные обследован<strong>и</strong>я железнодорожного<br />

полотна, охрана железнодорожных<br />

мостов. Дост<strong>и</strong>гнута<br />

договоренность с железной дорогой о<br />

прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> локомот<strong>и</strong>ва с балластом<br />

перед следован<strong>и</strong>ем пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>городных поездов.<br />

Одн<strong>и</strong>м словом, упреждаем, «проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>руем»<br />

<strong>и</strong> реаг<strong>и</strong>руем… Комплекс<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых мер позволяет подразделен<strong>и</strong>ям<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> контрол<strong>и</strong>ровать<br />

операт<strong>и</strong>вную с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю<br />

на объектах транспорта. В результате<br />

в последн<strong>и</strong>е годы сохраняется тенденц<strong>и</strong>я<br />

к сокращен<strong>и</strong>ю ч<strong>и</strong>сла правонарушен<strong>и</strong>й<br />

в этой сфере деятельност<strong>и</strong>. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

в 2013 году заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано на<br />

5,4% меньше тяжк<strong>и</strong>х <strong>и</strong> особо тяжк<strong>и</strong>х<br />

преступлен<strong>и</strong>й, а так<strong>и</strong>е преступные посягательства,<br />

как <strong>и</strong>знас<strong>и</strong>лован<strong>и</strong>я, уб<strong>и</strong>йства,<br />

умышленные пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я тяжкого<br />

вреда здоровью, носят практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чный характер.<br />

Конечно, работы предсто<strong>и</strong>т еще<br />

много. И вся она нацелена на то, чтобы<br />

постав<strong>и</strong>ть заслон преступност<strong>и</strong> <strong>и</strong> чтобы<br />

обеспеч<strong>и</strong>ть <strong>безопасность</strong> любому граждан<strong>и</strong>ну,<br />

будь он пассаж<strong>и</strong>ром <strong>и</strong>л<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ком<br />

транспорта. ТБ &Т<br />

58<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

ICAO<br />

40 years of civil aviation security standards<br />

A special issue dedicated to the 25th Meeting<br />

of Aviation Security Experts Group<br />

(Montreal, Canada, 17-21 March 2014)<br />

On March 22, 1974, the ICAO Council adopted Annex 17 to the<br />

Chicago Convention — Standards and Recommended Practices.<br />

Security: Safeguarding International Civil Aviation against<br />

Acts of Unlawful Interference<br />

10 years ago – On March 9, 2004 - the Federal Authority for<br />

Transport Oversight (Rostransnadzor) was founded<br />

59<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

March 22, 2014 is 40 years anniversary of ICAO Standards and Recommended Practices for Security<br />

(Annex 17, «Security»). This Annex was the basis of the ICAO program on civil aviation security<br />

and its protection against acts of unlawful interference.<br />

Aviation security foundational document<br />

Annex 17 «Security» to the Convention on International Civil Aviation (Chicago Convention)<br />

has played a large role in the civil aviation security.<br />

Основополагающ<strong>и</strong>й документ<br />

в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е 17 «Безопасность» к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> о международной<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (Ч<strong>и</strong>кагской конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>) сыграло огромную роль<br />

в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

60<br />

Vladimir Chertok,<br />

Deputy Head of the Federal Authority for Transport<br />

Oversight (Rostransnadzor )<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Черток,<br />

замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля Федеральной службы<br />

по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)<br />

Aviation security, as a system of<br />

civil aviation protection against<br />

unlawful interference acts has<br />

always been ICAO major strategic<br />

objective. However, since 1960, security<br />

has become more important because of<br />

the increasing number of terrorist acts<br />

against civil aviation and became a critical<br />

direction in ICAO work.<br />

Rapid growth of aircraft hijackings<br />

number in 1969-1970 was the main cause<br />

of an extraordinary 17th Session of the<br />

ICAO Assembly, which was held in Montreal<br />

from 16 to 30 June 1970. Its main<br />

theme was aviation security. The Assembly<br />

had adopted a number of key decisions<br />

regarding security measures and international<br />

civil aviation standards and recommended<br />

practices in this area.<br />

In December 1972, a draft document<br />

containing the original version of the<br />

Standards and Recommended Practices<br />

(SARPS) ICAO on aviation security was<br />

elaborated. It was sent to ICAO Member<br />

States for comments and observations.<br />

On March 22, 1974, the ICAO Council adopted<br />

Annex 17 to the Convention, entitled<br />

«Standards and Recommended Practices<br />

. Security. Protection of international<br />

civil aviation against unlawful interference<br />

acts».<br />

Since the release of the Annex 17 first<br />

edition, 13 blocks of amendments corresponding<br />

trends in the global aviation system,<br />

constantly changing conditions and<br />

emerging threats were added. In particular,<br />

in response to the tragic events of 11<br />

September 2001 in the United States, the<br />

ICAO Council on December 7, 2001 adopted<br />

one of the most important amendments<br />

to Annex 17. It stressed the importance of<br />

international cooperation and exchange of<br />

information for the protection of international<br />

civil aviation against unlawful interference<br />

acts, broaden the applicability of<br />

Annex 17 SARPS on domestic flights, including<br />

access control to the flight crew,<br />

the security personnel presence on board,<br />

screening of passengers and their carry-on<br />

baggage and checked baggage.<br />

Annex 17 provisions had a positive effect<br />

on the national regulations harmonization,<br />

governing the aviation security<br />

activities in the ICAO Member States,<br />

promoting uniform application of SARPS<br />

by ICAO States. It stimulated the governments<br />

to implement a coordinated multilateral<br />

activities in order to create a comprehensive<br />

international global security<br />

system and mutual assistance. Annex 17<br />

calls upon States to include in their intergovernmental<br />

agreement on air traffic<br />

aviation security separate model clause,<br />

and thus contributes to the expansion of<br />

aviation security international cooperation<br />

on.<br />

Inspections conducted since the end of<br />

2002 as part of the ICAO Universal Safety<br />

Audit Program in aviation security (USAP),<br />

contribute to the development of aviation<br />

security national systems by providing<br />

ICAO targeted assistance to identify<br />

and eliminate deficiencies. USAP is also<br />

«feedback» instrument, which makes it<br />

possible to obtain important information<br />

for further SARPS Annex 17 improvement<br />

and the development of additional guidance<br />

on a range of unresolved issues.<br />

Evolutionary step in the USAP development<br />

has been a change from periodic<br />

checks to continuous monitoring system<br />

that will undoubtedly have a positive impact<br />

on the global aviation security system<br />

efficiency. ICAO, based on the expert<br />

knowledge and experience of the best spe-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

The group of ICAO experts on aviation security, 2013<br />

cialists in the aviation security field from all<br />

over the world, has developed standards<br />

and recommended practices that have<br />

created a solid foundation for sustainability<br />

and further improving of protection<br />

global system of inter-<br />

nation-<br />

Since the release of the Annex 17 first edition,<br />

13 blocks of amendments corresponding<br />

trends in the global aviation system,<br />

constantly changing conditions<br />

and emerging threats were added.<br />

al civil aviation against unlawful interference<br />

acts.<br />

Over the past 40 years in the Russian<br />

Federation aviation security system<br />

a long way was passed in all<br />

areas. In the frame of Federal Authority<br />

for Transport Oversight a<br />

Modern automated control and<br />

transport oversight center was<br />

founded, which is ICAO aviation<br />

security point.<br />

Advanced information technology<br />

is applied at the Head<br />

automated center, in all 8 regions of the<br />

Federal Authority for Transport Oversight<br />

and 16 mobile control centers in the Russian<br />

Federation. Transport Security Monitoring<br />

Centre is founded at every airport,<br />

which supports a direct connection with<br />

Rostransnadzor territorial departments<br />

and FSS and MIA divisions.<br />

In the preflight inspection zone points<br />

there are various types of inspection: manual<br />

inspection, inspection with application<br />

of modern equipment for hazardous<br />

liquids control, as well as the use of metal<br />

detectors, X-ray and other equipment,<br />

precluding the need to remove coats and<br />

shoes .<br />

In the area of staff training there are<br />

on-site training as well as at aviation security<br />

courses and at higher education institutions<br />

in accordance with ICAO programs<br />

and instructors with international<br />

aviation security certificates. In the field<br />

of international cooperation there are active<br />

collaboration with the International<br />

Civil Aviation Organization, International<br />

Air Transport Association, International<br />

Council of Airports, European Conference<br />

of Civil Aviation, the European Union and<br />

other organizations.<br />

In conclusion, it is possible to mention<br />

that today Comprehensive program to ensure<br />

transport public safety and Transport<br />

development strategy for the period up to<br />

2030 pose new serious tasks to improve<br />

aviation security and effective prevention<br />

of unlawful interference acts with existing<br />

and emerging threats. ТБ &Т<br />

61<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Aviation international cooperation<br />

Rostransnadzor is engaged in active interaction with transport control bodies of many<br />

foreign stated, as well as with international organizations.<br />

Международное сотрудн<strong>и</strong>чество в сфере ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Ространснадзор осуществляет акт<strong>и</strong>вное вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с органам<strong>и</strong><br />

контроля на транспорте мног<strong>и</strong>х <strong>и</strong>ностранных государств,<br />

а также с международным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

In<br />

civil<br />

aviation sphere, international<br />

cooperation is mainly carried<br />

out through the Mission of the<br />

Встреча с представ<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> Транспортной Безопасност<strong>и</strong> США.<br />

Бостон, 2011 г.<br />

Meeting with representatives of the U.S. Transport Security Administration. Boston, 2011.<br />

62<br />

Доклад В.Б.Чертока на Конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> высоко уровня от <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> 56 государств.<br />

V.B. Chertok speaks at the High Level Conference on behalf of 56 states<br />

Russian Federation to the International<br />

Civil Aviation Organization (ICAO). First<br />

of all, it is a constant work of the ICAO<br />

Aviation Security expert, which is the<br />

Deputy Head of Rostransnadzor Vladimir<br />

Chertok , as well as expert adviser –<br />

Vladimir Anisimov. Through participation<br />

in the work of the expert group there is<br />

successful promotion of initiatives of the<br />

Russian Federation by providing of working<br />

and information documents on the most<br />

urgent aviation security issues.<br />

In 2011 in Moscow Regional Conference<br />

on Aviation Security of the European /<br />

North Atlantic region ICAO was organized<br />

and hosted with the active participation of<br />

Rostransnadzor officers, which was one of<br />

the preparations for the convocation of a<br />

High-level ICAO Aviation Security Conference,<br />

which was attended by 134 States.<br />

At High-level Conference on behalf of<br />

the 56 member states of the European /<br />

North Atlantic region representative of<br />

Rostransnadzora Vladimir Chertok spoke<br />

about implementation of the Moscow Regional<br />

Conference resolution and the ICAO<br />

Aviation Security Declaration. At the Conference<br />

the first time Russian exposition<br />

of Rostransnadzor on developing the main<br />

local aviation security point at the Russian<br />

Federation was presented.<br />

In 2012, Rostransnadzor employees (V.<br />

Chertok , P. Badin, V. Anisimov, E. Sokolova)<br />

actively participated in shaping of the<br />

agenda and holding of the first (Paris,<br />

France) and second (Astana, Kazakhstan)<br />

meetings of the European / North Atlantic<br />

regional Office group of ICAO on aviation<br />

security. First time the representatives of<br />

the East European region took the collective<br />

participation in these forums that<br />

solved organizational and practical issues<br />

of interaction and exchange of experience<br />

in the field of aviation security.<br />

After a considerable interval representatives<br />

of Rostransnadzor as a participants<br />

of the Russian delegation (V. Chertok , V.<br />

Anisimov ) involved in international cooperation<br />

with the European Civil Aviation<br />

Conference ( ECAC) . Rostransnadzor<br />

report about the system and the state of<br />

aviation security has been met with great<br />

attention. The ECAC meeting was shown<br />

advances in regulation and organization of<br />

effective public oversight system for aviation<br />

security and told about equipping of<br />

the Russian Federation airports with modern<br />

equipment and training of personnel<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

working on such equipment. Integrated<br />

system about public safety in transport<br />

was also interesting.<br />

Active cooperation was also carried<br />

out with the International Air Transport<br />

Association ( IATA) through its representative<br />

office in Moscow.<br />

Federal Authority for Transport Oversight<br />

cooperates with the Transport Security<br />

Administration (TSA), the U.S. Homeland<br />

Security Department on aviation and<br />

transport security.<br />

Protocol of 2004 and the Memorandum<br />

of Understanding provides for :<br />

• assessment of the aviation security<br />

state at airports which flights are<br />

performed in the United States and<br />

Russia ;<br />

• coordination of activities in the field of<br />

aviation security ;<br />

• joint inspections on parity basis in the<br />

field of aviation security;<br />

• exchange of information on new<br />

technologies in the field of aviation<br />

security ;<br />

• exchange of information regarding<br />

the inspectors training on aviation<br />

security.<br />

Also, the «hot line» of communications<br />

between the operational centers of<br />

the Federal Authority on Transport Oversight<br />

and the U.S. Transport Security Administration<br />

was set, which makes it possible<br />

to carry out consultations on crisis<br />

situations and to prevent acts of unlawful<br />

interference with civil aviation.<br />

Under Transport week - 2012 in Moscow,<br />

the first international conference devoted<br />

to the improvement of state transport<br />

security oversight and transport<br />

security was important event for world<br />

Международная конференц<strong>и</strong>я в Москве. Декабрь 2012 г.<br />

International conference in Moscow. December, 2012<br />

community transport enforcement authorities.<br />

An international conference was<br />

organized and hosted by the Federal Authority<br />

on Transport Oversight.<br />

The International Conference was attended<br />

by over 320 invited representatives<br />

of international organizations ICAO, IMO,<br />

IATA, ECAC, the Interstate Aviation Committee,<br />

the supervisory bodies of States,<br />

enterprises, scientific and public organizations<br />

of all types of transport.<br />

State Secretary - Deputy Minister of<br />

Transport of the Russian Federation Sergey<br />

Aristov welcomed the conference participants.<br />

Head of Rostransnadzor Alexander<br />

Kasyanov acted as moderator of the conference<br />

and made the report on the main<br />

directions of improving the efficiency of<br />

state oversight of transport security in the<br />

Russian Federation. In the frame of the<br />

conference also a «round table» was held<br />

where participants exchanged views on<br />

key issues. First time on the same site the<br />

world community transport enforcement<br />

agencies had an opportunity to share international<br />

experience and current trends<br />

in the field of transport security. International<br />

conference helped strengthen cooperation<br />

of regulatory bodies and international<br />

organizations. ТБ &Т<br />

На заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> Ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО.<br />

At the meeting of ICAO Comission<br />

63<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

10 years of transport sector safeguarding<br />

In 2014, the Federal Authority for Transport Oversight (Rostransnadzor) celebrates<br />

anniversary.<br />

10 лет на страже безопасност<strong>и</strong><br />

транспортного комплекса<br />

В 2014 году Федеральная служба по надзору в сфере транспорта<br />

(Ространснадзор) отмечает юб<strong>и</strong>лей.<br />

64<br />

10<br />

years<br />

ago, on the 9 th of March,<br />

2004 Federal Authority for<br />

Transport Oversight was founded<br />

by Presidential Decree # 314 “About the<br />

system and structure of federal executive<br />

bodies”. Rostransnadzor is a subdivision of<br />

the Ministry of Transport of the Russian<br />

Federation, it exercises its powers in the<br />

following areas:<br />

A.I. Kasyanov, Federal Authority for Transport Oversight<br />

V.B. Chertok, Deputy Head of Federal Authority for Transport Oversight<br />

• Civil Aviation;<br />

• Sea and inland waterway, rail and road<br />

transport;<br />

• The road sector;<br />

• Transport security.<br />

Since 2009 Rostransnadzor is empowered<br />

to monitor and supervise compliance<br />

with the legislation of the Russian Federation,<br />

including the international treaties<br />

of the Russian Federation on transport security<br />

in civil aviation, the use of Russian<br />

airspace, air navigation service of Russian<br />

airspace users, aerospace search and rescue,<br />

maritime (including seaports), inland<br />

waterways (except for small vessels used<br />

for commercial purposes) , rail, road and<br />

urban land-electric vehicles (except traffic<br />

safety), industrial vehicles and road infrastructure.<br />

In addition, since 2011 Rostransnadzor<br />

exercises this function also on<br />

the subway.<br />

Currently, over 600 thousand legal entities<br />

and individual entrepreneurs operating<br />

in the transport sector of the Russian<br />

Federation are under the Rostransnadzor<br />

oversight. During its activities the Authority<br />

is guided by federal laws, decrees and<br />

resolutions of the President and the Government<br />

of the Russian Federation. At<br />

the international level - the international<br />

conventions, regulations, memoranda,<br />

resolutions of the Assembly of the International<br />

Civil Aviation Organization and<br />

the International Maritime Organization<br />

(ICAO and IMO).<br />

Rostransnadzor state inspectors exercise<br />

control and oversight functions, who<br />

are endowed with the following powers:<br />

• to issue to officials and individuals in<br />

the established field of activity binding<br />

orders to eliminate violations;<br />

• to suspend the movement of vehicles;<br />

• to go to court for a decision to<br />

suspend officials, including heads of<br />

enterprises;<br />

• through a court to suspend activities<br />

of an entity for a period up to three<br />

months.<br />

Chief State Inspector of Transport<br />

of the Russian Federation is the Federal<br />

Authority for Transport Oversight. Since<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

A.V. Borisov, Head of the civil aviation state oversight department<br />

under Rostransnadzor<br />

February 2011 and currently the Authority<br />

is headed by Alexander Kasyanov.<br />

Rostransnadzor structure is formed according<br />

to the branch principle: 90 territorial<br />

offices are separated by transport<br />

mode. Activities of specialized departments<br />

are supervised by Deputy Heads of<br />

the Athourity: Vladimir Chertok, Aslanbek<br />

Akhokhov, Sergey Saritsky, Alexander<br />

Liyasov.<br />

Structural division of the central office<br />

is Rostransnadzor directorate on<br />

state oversight of civil aviation , which<br />

exercises the functions of control (oversight)<br />

in the civil aviation field, the use<br />

of Russian airspace, air navigation services,<br />

users of the Russian Federation<br />

airspace (except Aerospace Search and<br />

Rescue ) .<br />

To implement the objectives more effectively<br />

Rostransnadzor staff is regular<br />

Over 600 thousand<br />

legal entities and<br />

individual<br />

entrepreneurs<br />

operating in the<br />

transport sector of<br />

the Russian<br />

Federation are<br />

under the<br />

Rostransnadzor<br />

oversight.<br />

trained and retrained. Thus, in 2012 the<br />

Authority had been earmarked with additional<br />

federal funds in the amount of 5<br />

million rubles for training and retraining<br />

of state inspectors for civil aviation oversight<br />

and transport security. In view of the<br />

mass exploitation of new foreign aircrafts<br />

and significant growth of international air<br />

traffic the raising of the level of English<br />

knowledge according to ICAO scale is line<br />

training.<br />

Rostransnadzor representatives actively<br />

participate in international assemblies,<br />

conferences, seminars, symposia, held by<br />

ICAO, IATA, IMO, the European Commission,<br />

international associations and bodies<br />

of the transport control on railway, sea, air<br />

and road transport modes, as well as the<br />

annual International Forum “Transport of<br />

Russia.» ТБ &Т<br />

65<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я «Транспортная <strong>безопасность</strong>»<br />

Основной целью Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> является обеспечен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вной коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

професс<strong>и</strong>онального сообщества, органов государственной власт<strong>и</strong>, местного<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> общественност<strong>и</strong> в решен<strong>и</strong><strong>и</strong> задач по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Transportation Security Association<br />

The main goal of the Association is to ensure effective communication of the<br />

professional community, public authorities, local governments and the public<br />

in transport security tasks ensuring.<br />

Александр Свешн<strong>и</strong>ков,<br />

председатель правлен<strong>и</strong>я<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Транспортная <strong>безопасность</strong>»<br />

Alexander Sveshnikov,<br />

Chairman of the Board of Association<br />

«Transport Security»<br />

66<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я «Транспортная бе зопасность»,<br />

созданная пр<strong>и</strong> участ<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

федеральных органов государственной<br />

власт<strong>и</strong>, объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ла в<br />

сво<strong>и</strong>х рядах ведущ<strong>и</strong>х разработч<strong>и</strong>ков,<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ков с<strong>и</strong>стем<br />

<strong>и</strong> средств безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> на транспорте,<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

страховщ<strong>и</strong>ков, а также субъекты транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Основным<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> деятельност<strong>и</strong><br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> являются: фор-<br />

АССОЦИАЦИЯ «ТРАНСПОРТНАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

123007, г. Москва, ул. 4-я<br />

Маг<strong>и</strong>стральная,<br />

дом 5, стр. 2, оф<strong>и</strong>с 25<br />

Тел.: (499) 502-69-99<br />

E-mail: info@atb-tsa.ru<br />

www.atb-tsa.ru<br />

Во время Международной конференц<strong>и</strong><strong>и</strong> «Транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— 2012»<br />

м<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е ц<strong>и</strong>в<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зованных отношен<strong>и</strong>й<br />

участн<strong>и</strong>ков процесса обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, внедрен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong> элементов<br />

саморегул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, а также содейств<strong>и</strong>е<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю государственно-частного партнерства.<br />

В настоящее время Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я<br />

предлагает субъектам транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, правоохран<strong>и</strong>тельным<br />

органам, органам власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й спектр услуг по орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>ю:<br />

• работ по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ <strong>и</strong><br />

ТС, разработке планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> — члены<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>меют од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з самых<br />

высок<strong>и</strong>х показателей;<br />

• проектных, <strong>и</strong>зыскательск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных<br />

работ на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ОТИ<br />

<strong>и</strong> ТС;<br />

• оснащен<strong>и</strong>я на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

современным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

по защ<strong>и</strong>те ОТИ <strong>и</strong> ТС от актов<br />

незаконного вмешательства (стро<strong>и</strong>тельство<br />

объектов, оборудован<strong>и</strong>е<br />

ИТСО, техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства досмотра,<br />

средства <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нтеллектуального<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

установка СКУД, программного обеспечен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> др.);<br />

• страхован<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong> ТС на льготных<br />

услов<strong>и</strong>ях;<br />

• обучен<strong>и</strong>я спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов разл<strong>и</strong>чной<br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong> в Учебном центре Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по курсу «Основы транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», в том ч<strong>и</strong>сле<br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онно.<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я за<strong>и</strong>нтересована в конструкт<strong>и</strong>вном<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> расш<strong>и</strong>рен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сотрудн<strong>и</strong>чества с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong> в форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

эффект<strong>и</strong>вной с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я комплексной<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на<br />

транспорте в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле пр<strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong><strong>и</strong> новейш<strong>и</strong>х технолог<strong>и</strong>й<br />

энергоэффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong> энергосбережен<strong>и</strong>я,<br />

пр<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

стро<strong>и</strong>тельстве <strong>и</strong> безопасной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

67<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Точность формул<strong>и</strong>ровок<br />

<strong>и</strong> ее вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е на <strong>безопасность</strong><br />

О некоторых вопросах совершенствован<strong>и</strong>я Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17 к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

о международной гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х руководящ<strong>и</strong>х документов<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Statements accuracy and its impact on security<br />

On some issues of improvement of Annex 17 to the Convention<br />

on International Civil Aviation and other guidance documents<br />

on aviation security.<br />

Юр<strong>и</strong>й Волынск<strong>и</strong>й-Басманов,<br />

д<strong>и</strong>ректор НУЦ АБИНТЕХ, заслуженный<br />

<strong>и</strong>зобретатель РФ, почетный работн<strong>и</strong>к транспорта<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, профессор, к.т.н.<br />

Юр<strong>и</strong>й М<strong>и</strong>хайлов,<br />

главный научный сотрудн<strong>и</strong>к НУЦ АБИНТЕХ,<br />

заслуженный деятель наук<strong>и</strong> <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> РФ,<br />

профессор, д.т.н.<br />

М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>л В<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й,<br />

начальн<strong>и</strong>к отдела,<br />

старш<strong>и</strong>й преподаватель<br />

НУЦ «АБИНТЕХ», к.т.н.<br />

Yuri Volynskii-Basmanov,<br />

Director RTC ABINTEH, Honored Inventor of Russia,<br />

Honorary Worker of Transport of Russia,<br />

Professor, Ph.D.<br />

Yuri Mikhailov,<br />

Chief Scientist of the RTC ABINTEH,<br />

Honored Worker of Science and Technology<br />

of the Russian Federation, Prof. Dr.<br />

Mikhail Vizirsky,<br />

Head of department,<br />

Senior instructor<br />

of STC ABINTEH, Ph.D.<br />

68<br />

В<br />

недавно вышедшем Федеральном<br />

законе от 03.02.2014 № 15-ФЗ<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>» содерж<strong>и</strong>тся<br />

требован<strong>и</strong>е обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> международных стандартов<br />

Международной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного<br />

вмешательства.<br />

Вопросы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного<br />

вмешательства в ее деятельность<br />

(ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>) на международном<br />

уровне впервые был<strong>и</strong> документально<br />

закреплены в Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> 17<br />

«Стандарты <strong>и</strong> Рекомендуемая практ<strong>и</strong>ка.<br />

Безопасность. Защ<strong>и</strong>та международной<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного<br />

вмешательства» к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> о<br />

международной гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

подп<strong>и</strong>санной в Ч<strong>и</strong>каго 7 декабря 1944<br />

года. Этому документу в этом году <strong>и</strong>сполняется<br />

40 лет со дня его пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я 22<br />

марта 1974 года Советом Международной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ИКАО).<br />

Нормат<strong>и</strong>вная база<br />

В настоящее время <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е 9 (март<br />

2011 года) Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17 включает все<br />

поправк<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>нятые ИКАО за время,<br />

прошедшее с момента пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Рекомендуемая практ<strong>и</strong>ка Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я<br />

17 была в дальнейшем отражена<br />

в Руководстве ИКАО (Dос 8973) по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> (далее — Руководство<br />

ИКАО).<br />

Издан<strong>и</strong>е 8 Руководства ИКАО (2011<br />

год) содерж<strong>и</strong>т подробные прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong> <strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>вные<br />

указан<strong>и</strong>я по аспектам ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> предназначается<br />

для оказан<strong>и</strong>я помощ<strong>и</strong> государствам в<br />

осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х соответствующ<strong>и</strong>х нац<strong>и</strong>ональных<br />

программ обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов<br />

незаконного вмешательства, предусматр<strong>и</strong>ваемых<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>й к Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> о международной<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Вопросы<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в нашей стране отражены в главе<br />

12 («Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>»)<br />

Воздушного кодекса РФ от 19.03.1997<br />

№ 60-ФЗ (с <strong>и</strong>зм. от 6.12.2011). Требован<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> порядок<br />

<strong>и</strong>х выполнен<strong>и</strong>я также регламент<strong>и</strong>руются<br />

Федеральным<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> «Требован<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> к аэропортам» (далее —<br />

Требован<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>),<br />

утвержденным<strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

РФ от 28 ноября 2005 года № 142.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

В стратег<strong>и</strong>ческом Направлен<strong>и</strong><strong>и</strong> 1<br />

действ<strong>и</strong>й ИКАО в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> на 2011–2016 годы<br />

(«Рассмотрен<strong>и</strong>е существующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> новых<br />

угроз») заявлено следующее:<br />

«Деятельность гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в глобальном масштабе в настоящее<br />

время сто<strong>и</strong>т перед новым<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> угрозам<strong>и</strong>, так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> как<br />

угрозы, возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>е в связ<strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong>мпров<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных взрывных<br />

устройств, необычным<strong>и</strong> нападен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>стов на аэропорты <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные<br />

средства <strong>и</strong> службы, к<strong>и</strong>бератакам<strong>и</strong><br />

на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

с<strong>и</strong>стемы орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> воздушного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я,<br />

а также угрозы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> общего<br />

назначен<strong>и</strong>я. ИКАО будет осуществлять<br />

более акт<strong>и</strong>вную стратег<strong>и</strong>ю по<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х угроз, выявлять пробелы<br />

в Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> 17 для внесен<strong>и</strong>я в<br />

него последующ<strong>и</strong>х поправок».<br />

Не останавл<strong>и</strong>ваясь на несомненных<br />

досто<strong>и</strong>нствах указанных международных<br />

<strong>и</strong> отечественных документов, нацеленных<br />

на практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е вопросы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств (ОТИ <strong>и</strong> ТС)<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ГА), с удовлетворен<strong>и</strong>ем<br />

соглас<strong>и</strong>мся с намерен<strong>и</strong>ем ИКАО<br />

«выявлять пробелы» в Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> 17.<br />

Поскольку в современных услов<strong>и</strong>ях необход<strong>и</strong>мость<br />

указанного совершенствован<strong>и</strong>я<br />

в плане нормат<strong>и</strong>вно-правового,<br />

научно-метод<strong>и</strong>ческого, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онного,<br />

техн<strong>и</strong>ческого, матер<strong>и</strong>ального, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х в<strong>и</strong>дов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> ГА пр<strong>и</strong>обретает все<br />

большую остроту.<br />

Это обусловлено ростом кол<strong>и</strong>чества,<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> усложнен<strong>и</strong>ем как сам<strong>и</strong>х<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА, увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ем масштабов<br />

воздушных перевозок пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong><br />

грузов, так <strong>и</strong> в связ<strong>и</strong> с ростом угроз реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

негат<strong>и</strong>вных воздейств<strong>и</strong>й самого<br />

разл<strong>и</strong>чного характера <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА, <strong>и</strong>х персонал, пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> транспорт<strong>и</strong>руемые грузы. Поэтому<br />

рассмотр<strong>и</strong>м некоторые вопросы совершенствован<strong>и</strong>я<br />

отмеченных выше документов,<br />

касающ<strong>и</strong>хся обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Об ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

как составляющей<br />

безопасност<strong>и</strong> ГА<br />

В любом документе (публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

всегда пр<strong>и</strong>сутствуют так называемые<br />

ключевые слова (словосочетан<strong>и</strong>я), в той<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной мере характер<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>е его<br />

направленность <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>е. Пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к рассматр<strong>и</strong>ваемым нам<strong>и</strong> документам<br />

так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ключевым<strong>и</strong> словам<strong>и</strong><br />

(словосочетан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>) являются: <strong>безопасность</strong>,<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>, угроза,<br />

р<strong>и</strong>ск, подготовка кадров.<br />

По отношен<strong>и</strong>ю к любому защ<strong>и</strong>щаемому<br />

объекту понят<strong>и</strong>е его безопасност<strong>и</strong><br />

может определяться как состоян<strong>и</strong>е<br />

его защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> от всех характерных<br />

для него негат<strong>и</strong>вных воздейств<strong>и</strong>й. Пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к ГА в качестве объектов<br />

безопасност<strong>и</strong> выступают ОТИ <strong>и</strong> ТС, <strong>и</strong>х<br />

персонал, пассаж<strong>и</strong>ры <strong>и</strong> транспорт<strong>и</strong>руемые<br />

грузы.<br />

С семант<strong>и</strong>ческой точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>веденное<br />

общее определен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

(как состоян<strong>и</strong>я объекта безопасност<strong>и</strong>)<br />

здравому смыслу не прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>т.<br />

Тем не менее словосочетан<strong>и</strong>е «состоян<strong>и</strong>е<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong>» объекта от негат<strong>и</strong>вных<br />

воздейств<strong>и</strong>й нуждается в уточнен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Поэтому под защ<strong>и</strong>щенностью<br />

объекта безопасност<strong>и</strong> будем пон<strong>и</strong>мать<br />

такое его состоян<strong>и</strong>е, пр<strong>и</strong> котором негат<strong>и</strong>вные<br />

воздейств<strong>и</strong>я на него могут быть<br />

сн<strong>и</strong>жены, локал<strong>и</strong>зованы <strong>и</strong>л<strong>и</strong> даже предотвращены,<br />

но в любом случае (даже<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>) объекту безопасност<strong>и</strong><br />

не будет пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен недопуст<strong>и</strong>мый<br />

ущерб.<br />

Терм<strong>и</strong>н «<strong>безопасность</strong>», так<strong>и</strong>м образом,<br />

характер<strong>и</strong>зует объект безопасност<strong>и</strong><br />

с двух точек зрен<strong>и</strong>я: с одной<br />

стороны, как его текущее штатное<br />

(«комфортное») состоян<strong>и</strong>е, с другой —<br />

его способность (способность с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я его безопасност<strong>и</strong>) успешно<br />

прот<strong>и</strong>востоять потенц<strong>и</strong>альным негат<strong>и</strong>вным<br />

воздейств<strong>и</strong>ям. В зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого содержан<strong>и</strong>я негат<strong>и</strong>вных<br />

воздейств<strong>и</strong>й <strong>и</strong> отл<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>хся друг от<br />

друга методов <strong>и</strong> способов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х<br />

воздейств<strong>и</strong>й комплексное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong> ГА предполагает нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

трех составляющ<strong>и</strong>х (р<strong>и</strong>с. 1).<br />

Первая составляющая безопасност<strong>и</strong><br />

ГА (в существующей <strong>и</strong>нтерпретац<strong>и</strong><strong>и</strong> —<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>) обусловлена<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ем негат<strong>и</strong>вных воздейств<strong>и</strong>й в<br />

в<strong>и</strong>де актов незаконного вмешательства<br />

(АНВ) в деятельность ГА.<br />

Проблема безопасност<strong>и</strong> ГА пр<strong>и</strong>обретает<br />

все большую остроту в связ<strong>и</strong> с ростом<br />

кол<strong>и</strong>чества, разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> усложнен<strong>и</strong>ем<br />

сам<strong>и</strong>х ОТИ <strong>и</strong> ТС, увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>ем масштабов<br />

воздушных перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

<strong>и</strong> грузов, а также в связ<strong>и</strong> с ростом<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х угроз<br />

КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГА<br />

В Руководстве ИКАО <strong>и</strong> Воздушном<br />

кодексе РФ под АНВ пон<strong>и</strong>мается заранее<br />

подготовленное, преднамеренное<br />

воздейств<strong>и</strong>е (в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

акт), <strong>и</strong>меющее целью сознательное<br />

нанесен<strong>и</strong>е объекту макс<strong>и</strong>мально<br />

возможного ущерба (людского, матер<strong>и</strong>ального,<br />

ф<strong>и</strong>нансового, пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого<br />

<strong>и</strong> др.), определяемого возможностям<strong>и</strong><br />

указанного воздейств<strong>и</strong>я.<br />

В дальнейшем будем пользоваться<br />

определен<strong>и</strong>ем АНВ, данным в Федеральном<br />

законе от 09 февраля 2007<br />

года № 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»:<br />

«Акт незаконного вмешательства<br />

— прот<strong>и</strong>воправное действ<strong>и</strong>е<br />

(бездейств<strong>и</strong>е), в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

акт, угрожающее безопасной<br />

деятельност<strong>и</strong> транспортного<br />

Безопасность от актов незаконного вмешательства<br />

(ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>)<br />

Эксплуатац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong><br />

(<strong>безопасность</strong> полетов)<br />

Безопасность от негат<strong>и</strong>вных воздейств<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>родного<br />

<strong>и</strong> техногенного характера<br />

Р<strong>и</strong>сунок 1. Безопасность ГА <strong>и</strong> ее составляющ<strong>и</strong>е<br />

69<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

70<br />

комплекса, повлекшее за собой пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью людей,<br />

матер<strong>и</strong>альный ущерб л<strong>и</strong>бо создавшее<br />

угрозу наступлен<strong>и</strong>я так<strong>и</strong>х последств<strong>и</strong>й».<br />

Замет<strong>и</strong>м, что в ряде случаев АНВ может<br />

нос<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> непреднамеренный характер,<br />

когда, напр<strong>и</strong>мер, пассаж<strong>и</strong>р пронос<strong>и</strong>т<br />

на борт воздушного судна запрещенный<br />

к провозу предмет, вовсе не намереваясь<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть какой-л<strong>и</strong>бо ущерб. Тем не менее<br />

в связ<strong>и</strong> с тем что это действ<strong>и</strong>е нос<strong>и</strong>т<br />

прот<strong>и</strong>воправный характер, оно обладает<br />

всем<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знакам<strong>и</strong> АНВ. Иногда бездейств<strong>и</strong>е<br />

(в первую очередь со стороны персонала,<br />

ответственного за обеспечен<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong>) может квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>роваться<br />

как содейств<strong>и</strong>е АНВ.<br />

33-я сесс<strong>и</strong>я Ассамбле<strong>и</strong> ИКАО, проход<strong>и</strong>вшая<br />

сразу же после террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

атак 11 сентября 2001 года, в своей<br />

резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong> A33-1 поруч<strong>и</strong>ла Совету<br />

<strong>и</strong> генеральному секретарю «пр<strong>и</strong>нять<br />

срочные меры для рассмотрен<strong>и</strong>я новых<br />

<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кающ<strong>и</strong>х угроз гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е, в частност<strong>и</strong>,<br />

оценку адекватност<strong>и</strong> существующ<strong>и</strong>х<br />

конвенц<strong>и</strong>й по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> программы ИКАО в област<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>…».<br />

Следств<strong>и</strong>ем этого поручен<strong>и</strong>я стал<strong>и</strong><br />

подп<strong>и</strong>санные в Пек<strong>и</strong>не Конвенц<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

Протокол 2010 года, которые расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х действ<strong>и</strong>е на разл<strong>и</strong>чные в<strong>и</strong>ды преступлен<strong>и</strong>й<br />

прот<strong>и</strong>в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> отнесл<strong>и</strong> к разряду кр<strong>и</strong>м<strong>и</strong>нальных так<strong>и</strong>е<br />

действ<strong>и</strong>я, как <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е гражданск<strong>и</strong>х<br />

воздушных судов в качестве<br />

оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е опасных матер<strong>и</strong>алов<br />

для нападен<strong>и</strong>я на воздушные<br />

суда <strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е объекты.<br />

38-я сесс<strong>и</strong>я Ассамбле<strong>и</strong> ИКАО, проход<strong>и</strong>вшая<br />

24 сентября — 4 октября 2013<br />

года, в своей резолюц<strong>и</strong><strong>и</strong> А38-15 «Сводное<br />

заявлен<strong>и</strong>е о постоянной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ке<br />

ИКАО, касающейся ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>»,<br />

пр<strong>и</strong>зывает государствачлены<br />

«уделять особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>ю<br />

надлежащ<strong>и</strong>х мер прот<strong>и</strong>в л<strong>и</strong>ц,<br />

совершающ<strong>и</strong>х, план<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х, спонс<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х,<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х акты незаконного<br />

захвата воздушных судов, д<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>онные<br />

акты <strong>и</strong>л<strong>и</strong> попытк<strong>и</strong> д<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>е акты <strong>и</strong>л<strong>и</strong> попытк<strong>и</strong> актов незаконного<br />

вмешательства, направленные<br />

прот<strong>и</strong>в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> способствующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>х осуществлен<strong>и</strong>ю, <strong>и</strong>, в<br />

частност<strong>и</strong>, включ<strong>и</strong>ть в сво<strong>и</strong> законодательства<br />

нормы, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

суровое наказан<strong>и</strong>е так<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц».<br />

Положен<strong>и</strong>я о санкц<strong>и</strong>ях в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

правонарушен<strong>и</strong>й, переч<strong>и</strong>сленных в эт<strong>и</strong>х<br />

документах, нашл<strong>и</strong> некоторое отражен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> в нац<strong>и</strong>ональном законодательстве<br />

в в<strong>и</strong>де ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я мер ответственност<strong>и</strong><br />

за преступлен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой направленност<strong>и</strong>.<br />

14 ноября 2013 года вступ<strong>и</strong>л в<br />

с<strong>и</strong>лу Федеральный закон от 02.11.2013<br />

№ 302-ФЗ, который установ<strong>и</strong>л уголовную<br />

ответственность за прохожден<strong>и</strong>е<br />

обучен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong>,<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

сообщества <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю деятельност<strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Вторая составляющая безопасност<strong>и</strong><br />

ГА (в существующей <strong>и</strong>нтерпретац<strong>и</strong><strong>и</strong> —<br />

<strong>безопасность</strong> полетов) обусловлена негат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

воздейств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в в<strong>и</strong>де ош<strong>и</strong>бок<br />

персонала ОТИ <strong>и</strong> ТС (эк<strong>и</strong>пажей<br />

воздушных судов, д<strong>и</strong>спетчеров, управляющ<strong>и</strong>х<br />

воздушным траф<strong>и</strong>ком, сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

служб безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.), сбоям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> отказам<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Замет<strong>и</strong>м, что<br />

этой составляющей безопасност<strong>и</strong> ГА<br />

ИКАО уделяет должное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, что<br />

выраз<strong>и</strong>лось в пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong><strong>и</strong> Советом ИКАО<br />

Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 19 «Управлен<strong>и</strong>е <strong>безопасность</strong>ю<br />

полетов», которое стало пр<strong>и</strong>меняться<br />

с 14 ноября 2013 года.<br />

Эксплуатац<strong>и</strong>онные негат<strong>и</strong>вные воздейств<strong>и</strong>я<br />

(в отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от негат<strong>и</strong>вных воздейств<strong>и</strong>й<br />

первой составляющей безопасност<strong>и</strong>),<br />

как прав<strong>и</strong>ло, не обусловлены<br />

чь<strong>и</strong>м-л<strong>и</strong>бо желан<strong>и</strong>ем намеренно нанест<strong>и</strong><br />

вред (ущерб) объекту безопасност<strong>и</strong>.<br />

Их основным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> являются недостаточный<br />

уровень квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

про<strong>и</strong>зводственной д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>ны, морального<br />

<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>холог<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я<br />

персонала ОТИ <strong>и</strong> ТС (т.е. так называемый<br />

человеческ<strong>и</strong>й фактор), а также<br />

стремлен<strong>и</strong>е некоторых субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong>звлечь макс<strong>и</strong>мальную<br />

пр<strong>и</strong>быль <strong>и</strong>з эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС. Последнее проявляется, в<br />

частност<strong>и</strong>, в пренебрежен<strong>и</strong><strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> к ОТИ <strong>и</strong> ТС (к<br />

реж<strong>и</strong>мам эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, техн<strong>и</strong>ческому<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю, регламентным работам,<br />

ремонту). Следует замет<strong>и</strong>ть, что обеспечен<strong>и</strong>е<br />

второй составляющей безопасност<strong>и</strong><br />

ГА пр<strong>и</strong>обретает все большее значен<strong>и</strong>е,<br />

так как, как показывает стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка,<br />

большое кол<strong>и</strong>чество ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> катастроф про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т без<br />

какого-л<strong>и</strong>бо участ<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>стов, «по<br />

в<strong>и</strong>не» человеческого фактора <strong>и</strong> по техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам.<br />

Третья составляющая безопасност<strong>и</strong><br />

ГА, обусловленная пр<strong>и</strong>родным<strong>и</strong> <strong>и</strong> техногенным<strong>и</strong><br />

негат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> воздейств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА (гроза, ветер, дождь, туман,<br />

снежные заносы, обледенен<strong>и</strong>е, сбо<strong>и</strong><br />

в энергообеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> т.п.), которые не<br />

являются следств<strong>и</strong>ем деятельност<strong>и</strong> персонала<br />

эт<strong>и</strong>х объектов, также требует серьезного<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я со стороны персонала<br />

с<strong>и</strong>стем обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> ГА.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, регламент<strong>и</strong>рованной<br />

названным<strong>и</strong> выше документам<strong>и</strong>,<br />

направлено на защ<strong>и</strong>ту ГА только от актов<br />

незаконного вмешательства <strong>и</strong> может<br />

способствовать л<strong>и</strong>шь част<strong>и</strong>чному решен<strong>и</strong>ю<br />

проблемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

ГА в целом. Эта проблема нос<strong>и</strong>т ком-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

плексный характер, включает все тр<strong>и</strong><br />

отмеченные выше составляющ<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

ГА, которые не могут рассматр<strong>и</strong>ваться<br />

<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рованно, без нанесен<strong>и</strong>я<br />

ущерба обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> ГА в<br />

целом.<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альный недостаток подхода<br />

к рассмотрен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> только<br />

от угроз в в<strong>и</strong>де АНВ не только пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно<br />

к ГА, но <strong>и</strong> на транспорте в целом,<br />

был ранее закреплен в ФЗ-16 «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong>, к сожален<strong>и</strong>ю,<br />

перенесен <strong>и</strong> в новый ФЗ-15. В нем, в частност<strong>и</strong>,<br />

закреплено положен<strong>и</strong>е (часть 3<br />

Понят<strong>и</strong>е угрозы непосредственно<br />

связано с реальной <strong>и</strong>л<strong>и</strong> потенц<strong>и</strong>альной<br />

опасностью получен<strong>и</strong>я некоторым объектом<br />

пока еще не реал<strong>и</strong>зованных нежелательных<br />

для него последств<strong>и</strong>й в в<strong>и</strong>де<br />

ущербов определенного в<strong>и</strong>да <strong>и</strong> масштаба<br />

(в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от содержан<strong>и</strong>я конкретной<br />

угрозы). Это общее определен<strong>и</strong>е<br />

угрозы относ<strong>и</strong>тся ко всем трем<br />

составляющ<strong>и</strong>м безопасност<strong>и</strong>: от актов<br />

незаконного вмешательства, эксплуатац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях пр<strong>и</strong>родного <strong>и</strong> техногенного<br />

характера.<br />

Как св<strong>и</strong>детельствует стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка, основное<br />

кол<strong>и</strong>чество ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных катастроф<br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т без участ<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>стов,<br />

а «по в<strong>и</strong>не» человеческого фактора<br />

<strong>и</strong> по техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<br />

Метод<strong>и</strong>ка оценк<strong>и</strong> угрозы<br />

В Руководстве ИКАО (Добавлен<strong>и</strong>е<br />

38) предложена метод<strong>и</strong>ка оценк<strong>и</strong><br />

угрозы, нацеленная на ее кол<strong>и</strong>чественное<br />

определен<strong>и</strong>е. Однако (пр<strong>и</strong> отсутствующем<br />

определен<strong>и</strong><strong>и</strong> самого понят<strong>и</strong>я<br />

угрозы) ее предполагается <strong>и</strong>спользовать<br />

только пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к преднамеренному,<br />

заранее обдуманному АНВ.<br />

Пр<strong>и</strong> этом «<strong>и</strong>сключается возможность<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я этой метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong> для<br />

анал<strong>и</strong>за угрозы, связанной с как<strong>и</strong>м-л<strong>и</strong>бо<br />

<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентом, пр<strong>и</strong> котором выполнен<strong>и</strong>е<br />

полета нарушено нед<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованным<br />

пассаж<strong>и</strong>ром <strong>и</strong>л<strong>и</strong> пс<strong>и</strong>х<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> неуравновешенным<br />

л<strong>и</strong>цом, чь<strong>и</strong> действ<strong>и</strong>я<br />

являются спонтанным<strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>х невозможно<br />

предсказать» (Добавлен<strong>и</strong>е 38,<br />

п. 10). В связ<strong>и</strong> с этой посылкой возн<strong>и</strong>кает<br />

вопрос: а как быть с <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> место<br />

дебошам<strong>и</strong> пьяных пассаж<strong>и</strong>ров как<br />

на земле, так <strong>и</strong> в воздухе, которые обладают<br />

всем<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знакам<strong>и</strong> АНВ (хотя<br />

<strong>и</strong> не сплан<strong>и</strong>рованных заранее) <strong>и</strong> представляют<br />

реальную угрозу безопасност<strong>и</strong><br />

ГА?<br />

стать<strong>и</strong> 4), в котором сказано: «Обеспечен<strong>и</strong>е<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортных средствах<br />

воздушного транспорта включает обеспечен<strong>и</strong>е<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Понят<strong>и</strong>е угрозы<br />

Терм<strong>и</strong>н «угроза» на<strong>и</strong>более часто <strong>и</strong>спользуется<br />

в матер<strong>и</strong>алах Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17,<br />

Руководства ИКАО, Воздушного кодекса<br />

РФ, Требован<strong>и</strong>й ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом этот терм<strong>и</strong>н в международных<br />

документах пр<strong>и</strong>меняется <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

по отношен<strong>и</strong>ю к заранее<br />

сплан<strong>и</strong>рованному АНВ (в трактовке эт<strong>и</strong>х<br />

документов). Однако н<strong>и</strong> в одном <strong>и</strong>з переч<strong>и</strong>сленных<br />

документов само понят<strong>и</strong>е<br />

угрозы не определено, в связ<strong>и</strong> с чем этот<br />

терм<strong>и</strong>н пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся воспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно<br />

на уровне его ж<strong>и</strong>тейского пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я.<br />

Вследств<strong>и</strong>е этого возн<strong>и</strong>кает неопределенность<br />

<strong>и</strong>спользуемых в названных<br />

документах словосочетан<strong>и</strong>й «степень<br />

угрозы», «уровень угрозы», «оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альная<br />

угроза», «конкретная угроза», «потенц<strong>и</strong>альная<br />

угроза», «возможная угроза»,<br />

«категор<strong>и</strong>я угрозы» <strong>и</strong> др.<br />

К сожален<strong>и</strong>ю, она пр<strong>и</strong>сутствует <strong>и</strong> в<br />

отечественных руководящ<strong>и</strong>х документах.<br />

Для л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> неопределенност<strong>и</strong><br />

терм<strong>и</strong>на «угроза», <strong>и</strong>спользуемого<br />

в рассматр<strong>и</strong>ваемых документах, введем<br />

следующее определен<strong>и</strong>е его понят<strong>и</strong>я:<br />

«Угроза — потенц<strong>и</strong>альная опасность<br />

начала реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> негат<strong>и</strong>вного воздейств<strong>и</strong>я<br />

на ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА, пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

персонал <strong>и</strong> грузы, чреватая нанесен<strong>и</strong>ем<br />

ущербов, определяемых возможным<strong>и</strong><br />

последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> этого воздейств<strong>и</strong>я».<br />

Пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к рассматр<strong>и</strong>ваемой<br />

в данной статье первой составляющей<br />

безопасност<strong>и</strong> ГА — ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

— общее определен<strong>и</strong>е угрозы<br />

АНВ может быть адапт<strong>и</strong>ровано следующ<strong>и</strong>м<br />

образом:<br />

«Угроза акта незаконного вмешательства<br />

— объявленное <strong>и</strong>л<strong>и</strong> необъявленное,<br />

<strong>и</strong>звестное <strong>и</strong>л<strong>и</strong> предполагаемое,<br />

сознательное <strong>и</strong>л<strong>и</strong> неосознанное<br />

намерен<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>теля осуществ<strong>и</strong>ть<br />

незаконное вмешательство в деятельность<br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА, чреватое нанесен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong>м, пассаж<strong>и</strong>рам, персоналу<br />

<strong>и</strong> грузам ущербов, определяемых возможным<strong>и</strong><br />

последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> этого вмешательства».<br />

Следств<strong>и</strong>ем уже отсутств<strong>и</strong>я в рассматр<strong>и</strong>ваемом<br />

документе определен<strong>и</strong>я понят<strong>и</strong>я<br />

угрозы является следующее утвержден<strong>и</strong>е:<br />

«Следует отмет<strong>и</strong>ть, что для<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> аэропорта необход<strong>и</strong>мо<br />

<strong>и</strong>спользовать как м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум (?) матр<strong>и</strong>цу<br />

категор<strong>и</strong>й угрозы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>» (Добавлен<strong>и</strong>е 38, п. 11).<br />

Непонятно: какую связь <strong>и</strong>меет угроза,<br />

представляющая собой еще не реал<strong>и</strong>зованное<br />

намерен<strong>и</strong>е соверш<strong>и</strong>ть АНВ, с уязв<strong>и</strong>мостью<br />

(понят<strong>и</strong>е которой также не<br />

определено в документе) объекта безопасност<strong>и</strong>,<br />

которая характер<strong>и</strong>зует конкретное<br />

состоян<strong>и</strong>е объекта <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я его безопасност<strong>и</strong>, допускающее<br />

возможность реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> АНВ?<br />

71<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Обрат<strong>и</strong>мся теперь к матер<strong>и</strong>алу документа,<br />

непосредственно связанному<br />

с кол<strong>и</strong>чественной оценкой угрозы. В табл<strong>и</strong>це<br />

А38-1 («Матр<strong>и</strong>ца угрозы») пр<strong>и</strong>ведены<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong>, характер<strong>и</strong>зующ<strong>и</strong>е группу<br />

наруш<strong>и</strong>телей, способных соверш<strong>и</strong>ть<br />

АНВ, <strong>и</strong> <strong>и</strong>х оценочные значен<strong>и</strong>я.<br />

Так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер, названы:<br />

• Ед<strong>и</strong>но л<strong>и</strong> руководство в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

сво<strong>и</strong>х целей?<br />

• Располагает л<strong>и</strong> группа достаточным<strong>и</strong><br />

возможностям<strong>и</strong> для акт<strong>и</strong>вных<br />

действ<strong>и</strong>й?<br />

• Является л<strong>и</strong> она эффект<strong>и</strong>вной?<br />

• Проходят л<strong>и</strong> члены группы боевую<br />

подготовку <strong>и</strong> т.п.?<br />

ленный вопрос <strong>и</strong> затем про<strong>и</strong>звест<strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

сумм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, результаты которого, по<br />

мнен<strong>и</strong>ю авторов метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, <strong>и</strong> будут кол<strong>и</strong>чественно<br />

характер<strong>и</strong>зовать угрозу АНВ.<br />

Это представляется сомн<strong>и</strong>тельным<br />

по следующ<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам:<br />

• во-первых, категор<strong>и</strong>чные ответы<br />

«да» <strong>и</strong> «нет» характер<strong>и</strong>зуют достоверные<br />

событ<strong>и</strong>я, в то время как<br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к угрозам мы <strong>и</strong>меем<br />

дело с больш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> неопределенностям<strong>и</strong><br />

(за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем случаев, когда<br />

о готовящемся АНВ точно <strong>и</strong>звестно<br />

<strong>и</strong>з разведывательных данных);<br />

• во-вторых, сумма пунктов не <strong>и</strong>меет<br />

н<strong>и</strong>какого ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого содержан<strong>и</strong>я,<br />

так как сумм<strong>и</strong>руются ответы на во-<br />

м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е проблемы, кол<strong>и</strong>чество рейсов,<br />

рейсы повышенного р<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> т.п.),<br />

по существу, представляет собой фактор<br />

угрозы (как <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользованный ранее<br />

терм<strong>и</strong>н «кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>й»).<br />

Так<strong>и</strong>м образом, предложенная метод<strong>и</strong>ка<br />

оценк<strong>и</strong> угрозы содерж<strong>и</strong>т большой<br />

элемент субъект<strong>и</strong>в<strong>и</strong>зма пр<strong>и</strong> определен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

кол<strong>и</strong>чественных значен<strong>и</strong>й категор<strong>и</strong>й<br />

угроз, кол<strong>и</strong>чественно не уч<strong>и</strong>тывает<br />

важнейшую особенность процесса возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> угрозы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, заключающуюся<br />

в его пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально вероятностном<br />

характере. И весьма затрудн<strong>и</strong>тельно соглас<strong>и</strong>ться<br />

с утвержден<strong>и</strong>ем авторов документа<br />

о том, что <strong>и</strong>спользуемая в ме-<br />

72<br />

Прежде всего возн<strong>и</strong>кает вопрос: почему<br />

пр<strong>и</strong>веденная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я названа<br />

кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Ведь кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>й — это решающее<br />

прав<strong>и</strong>ло (способ), в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

которым выб<strong>и</strong>рается предпочт<strong>и</strong>тельный<br />

в некотором смысле вар<strong>и</strong>ант решен<strong>и</strong>я<br />

определенной задач<strong>и</strong> <strong>и</strong>з ряда альтернат<strong>и</strong>вных.<br />

Возможно, это недоразумен<strong>и</strong>е<br />

является следств<strong>и</strong>ем неточного перевода<br />

ор<strong>и</strong>г<strong>и</strong>нала документа. Но в любом<br />

случае указанную важную в практ<strong>и</strong>ческом<br />

отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю прав<strong>и</strong>льнее<br />

было бы назвать факторам<strong>и</strong> угрозы.<br />

В качестве оценочных значен<strong>и</strong>й эт<strong>и</strong>х<br />

факторов угрозы предложено <strong>и</strong>спользовать<br />

ответы «да» <strong>и</strong>л<strong>и</strong> «нет» на постав-<br />

просы, пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально отл<strong>и</strong>чающ<strong>и</strong>еся<br />

по смыслу;<br />

• в-треть<strong>и</strong>х, непонятно, как конкретная<br />

сумма пунктов (напр<strong>и</strong>мер, ч<strong>и</strong>сло<br />

11) может характер<strong>и</strong>зовать деклар<strong>и</strong>руемую<br />

вероятность совершен<strong>и</strong>я<br />

АНВ;<br />

• в-четвертых, не определено, что<br />

авторы метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>мают под<br />

«большой», «средней» <strong>и</strong> «малой»<br />

вероятностью совершен<strong>и</strong>я АНВ.<br />

Аналог<strong>и</strong>чные замечан<strong>и</strong>я можно отнест<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> к табл<strong>и</strong>це А38-2 («Матр<strong>и</strong>ца<br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>/р<strong>и</strong>ска»), в которой также<br />

не определенный в документе терм<strong>и</strong>н<br />

«категор<strong>и</strong>я» угрозы (напр<strong>и</strong>мер, эконо-<br />

тод<strong>и</strong>ке суммарная вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на оценочных<br />

значен<strong>и</strong>й «является надежной оценкой<br />

вероятной способност<strong>и</strong> данной группы<br />

соверш<strong>и</strong>ть акт незаконного вмешательства<br />

в деятельность гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Управлен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ском<br />

Понят<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ска <strong>и</strong> его кол<strong>и</strong>чественной<br />

оценк<strong>и</strong> также является необход<strong>и</strong>мым<br />

пр<strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> вопросов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong>. В Рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> 4.8<br />

Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я 17 подчеркнуто: «Каждому<br />

договар<strong>и</strong>вающемуся государству следует<br />

обеспеч<strong>и</strong>вать пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е в неконтрол<strong>и</strong>руемых<br />

зонах мер безопасност<strong>и</strong>,<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

направленных на сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е возможных<br />

угроз совершен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

оценкой р<strong>и</strong>ска, провод<strong>и</strong>мой соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> полномочным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong>».<br />

Однако понят<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ска в документе<br />

не раскрывается, в связ<strong>и</strong> с чем этот терм<strong>и</strong>н,<br />

так же как <strong>и</strong> терм<strong>и</strong>н «угроза», пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

воспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать на уровне ж<strong>и</strong>тейского<br />

пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я. Это обстоятельство<br />

пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к неопределенностям ряда положен<strong>и</strong>й<br />

документа. Напр<strong>и</strong>мер, 13-я поправка<br />

к Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ю 17 глас<strong>и</strong>т: «Груз<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> почта, представленные не<strong>и</strong>звестной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong><br />

вскрыт<strong>и</strong>я, сч<strong>и</strong>таются объектам<strong>и</strong><br />

высокой степен<strong>и</strong> р<strong>и</strong>ска…».<br />

Поэтому введем следующее определен<strong>и</strong>е<br />

базового понят<strong>и</strong>я р<strong>и</strong>ска: «Р<strong>и</strong>ск —<br />

вероятность получен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА,<br />

пассаж<strong>и</strong>рам<strong>и</strong>, персоналом <strong>и</strong> грузам<strong>и</strong><br />

ущерба определенного в<strong>и</strong>да <strong>и</strong> масштаба<br />

вследств<strong>и</strong>е реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> негат<strong>и</strong>вного<br />

воздейств<strong>и</strong>я». Понят<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ска, так<strong>и</strong>м<br />

образом, основано на учете непосредственной<br />

связ<strong>и</strong> двух характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к:<br />

масштаба (вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны) ущерба <strong>и</strong> вероятност<strong>и</strong><br />

его получен<strong>и</strong>я.<br />

В Руководстве ИКАО (Добавлен<strong>и</strong>е<br />

39) предложена модель управлен<strong>и</strong>я р<strong>и</strong>ском,<br />

которую авторы документа намерены<br />

<strong>и</strong>спользовать в <strong>и</strong>нтересах решен<strong>и</strong>я<br />

очень важной <strong>и</strong> актуальной задач<strong>и</strong><br />

«выработк<strong>и</strong> действенных <strong>и</strong> эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

эффект<strong>и</strong>вных мер безопасност<strong>и</strong> по<br />

устранен<strong>и</strong>ю угрозы деятельност<strong>и</strong> гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>». Проанал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руем<br />

ее содержан<strong>и</strong>е с научно-метод<strong>и</strong>ческой<br />

точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я.<br />

Прежде всего отсутств<strong>и</strong>е в документе<br />

определен<strong>и</strong>я понят<strong>и</strong>я «р<strong>и</strong>ск» делает<br />

весьма затрудн<strong>и</strong>тельным пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

содержан<strong>и</strong>я словосочетан<strong>и</strong>й «управлен<strong>и</strong>е<br />

р<strong>и</strong>ском» <strong>и</strong> «модель управлен<strong>и</strong>я<br />

р<strong>и</strong>ском». Первое <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х, кстат<strong>и</strong>, на<strong>и</strong>более<br />

часто <strong>и</strong>спользуется в тексте документа.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая введенное выше определен<strong>и</strong>е<br />

понят<strong>и</strong>я «р<strong>и</strong>ск», постараемся<br />

разобраться: какой смысл <strong>и</strong>меет словосочетан<strong>и</strong>е<br />

«управлен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ском»?<br />

Исходя <strong>и</strong>з вероятностной <strong>и</strong>нтерпретац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

р<strong>и</strong>ска, которая содерж<strong>и</strong>тся в<br />

подавляющем больш<strong>и</strong>нстве его определен<strong>и</strong>й,<br />

мы получаем следующую лог<strong>и</strong>ческую<br />

цепочку:<br />

«Управлен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ском» = «Управлен<strong>и</strong>е<br />

вероятностью» = «Управлен<strong>и</strong>е<br />

оценкам<strong>и</strong> неопределенностей», которая…<br />

с научной точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я несостоятельна,<br />

так как управлен<strong>и</strong>е оценкой<br />

чего-л<strong>и</strong>бо просто л<strong>и</strong>шено здравого<br />

смысла! Ведь управлять можно воздушным<br />

судном, деятельностью аэропорта,<br />

воздушным траф<strong>и</strong>ком <strong>и</strong> т.п., т.е. объектом<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> процессом, который можно наблюдать<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровать.<br />

Одной <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н появлен<strong>и</strong>я указанного<br />

словосочетан<strong>и</strong>я, по-в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мому, является<br />

его некорректная трактовка. Так,<br />

напр<strong>и</strong>мер, объед<strong>и</strong>ненный австрал<strong>и</strong>йсконовозеландск<strong>и</strong>й<br />

международный стандарт<br />

AS/NZS ISO 31000:2009 нос<strong>и</strong>т назван<strong>и</strong>е<br />

Risk Management, что дословно<br />

действ<strong>и</strong>тельно можно перевест<strong>и</strong> как<br />

«управлен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ском». Однако понят<strong>и</strong>е<br />

р<strong>и</strong>ска в нем определено следующ<strong>и</strong>м образом:<br />

Risk — effect of uncertainty on objectives.<br />

Т.е. под р<strong>и</strong>ском пон<strong>и</strong>мается вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

неопределенностей на цел<strong>и</strong> (действ<strong>и</strong>я),<br />

которые могут <strong>и</strong>меть разл<strong>и</strong>чное выражен<strong>и</strong>е<br />

в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от област<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я<br />

(ф<strong>и</strong>нансовой, здоровья населен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.).<br />

Так<strong>и</strong>м образом, упомянутый выше<br />

стандарт связан с задачей управлен<strong>и</strong>я<br />

процессам<strong>и</strong> дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поставленных<br />

целей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> в услов<strong>и</strong>ях неопределенност<strong>и</strong>.<br />

И его назван<strong>и</strong>е следует ч<strong>и</strong>тать<br />

не как «управлен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ском», а как<br />

«управлен<strong>и</strong>е в услов<strong>и</strong>ях (пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

р<strong>и</strong>ска».<br />

В защ<strong>и</strong>ту авторов Добавлен<strong>и</strong>я 39,<br />

однако, следует сказать, что, хотя он<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуют пр<strong>и</strong>ж<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>йся шаблон<br />

«управлен<strong>и</strong>е р<strong>и</strong>ском», по-в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мому,<br />

все же пон<strong>и</strong>мают его <strong>и</strong>ст<strong>и</strong>нное содержан<strong>и</strong>е,<br />

так как заявляют: «В целях <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

всем<strong>и</strong> договар<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся<br />

государствам<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>ного подхода пр<strong>и</strong> выборе<br />

ответных действ<strong>и</strong>й в услов<strong>и</strong>ях повышенной<br />

степен<strong>и</strong> угрозы разработана<br />

оп<strong>и</strong>сываемая н<strong>и</strong>же модель управлен<strong>и</strong>я<br />

р<strong>и</strong>ском, которую он<strong>и</strong> могут пр<strong>и</strong>менять,<br />

внося в нее пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> соответствующ<strong>и</strong>е<br />

коррект<strong>и</strong>вы».<br />

Пр<strong>и</strong> этом, однако, авторы продолжают<br />

внос<strong>и</strong>ть дополн<strong>и</strong>тельные неопределенност<strong>и</strong><br />

в <strong>и</strong>злагаемый матер<strong>и</strong>ал. Так,<br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к табл<strong>и</strong>це А39-1 («Матр<strong>и</strong>ца<br />

управлен<strong>и</strong>я р<strong>и</strong>ском») вводятся<br />

следующ<strong>и</strong>е трудновоспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

степеней угрозы АНВ:<br />

• н<strong>и</strong>зкая — «указывает на существован<strong>и</strong>е<br />

незнач<strong>и</strong>тельной (?) угрозы,<br />

когда… существует возможность<br />

незаконного вмешательства…»;<br />

• средняя — «разведывательные данные<br />

указывают на вероятность (?)<br />

того, что од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>л<strong>и</strong> несколько эксплуатантов<br />

воздушных судов <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

аэропортов являются объектам<strong>и</strong><br />

для нападен<strong>и</strong>я»;<br />

• высокая — «разведывательные данные<br />

указывают на то, что од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

несколько эксплуатантов воздушных<br />

судов <strong>и</strong>/<strong>и</strong>л<strong>и</strong> аэропортов являются<br />

конкретным<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong> нападен<strong>и</strong>я».<br />

Пр<strong>и</strong> этом следует пр<strong>и</strong>знать, что<br />

предлагаемый в табл<strong>и</strong>це А39-1 перечень<br />

контрмер заслуж<strong>и</strong>вает самого серьезного<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я, несмотря на весьма «размытые»<br />

услов<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />

В заключен<strong>и</strong>е рассмотрен<strong>и</strong>я Добавлен<strong>и</strong>я<br />

39 обрат<strong>и</strong>м вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е еще на одну<br />

несуразность, связанную с его назван<strong>и</strong>-<br />

В ряде случаев АНВ может нос<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong> непреднамеренный характер, когда,<br />

напр<strong>и</strong>мер, пассаж<strong>и</strong>р пронос<strong>и</strong>т на борт<br />

воздушного судна запрещенный к провозу<br />

предмет, не намереваясь пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть<br />

какой-л<strong>и</strong>бо ущерб<br />

ем, в котором <strong>и</strong>спользуется слово «модель».<br />

Дело в том, что понят<strong>и</strong>е модел<strong>и</strong><br />

в ее научном пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong> можно определ<strong>и</strong>ть<br />

следующ<strong>и</strong>м образом: «Модель —<br />

способ представлен<strong>и</strong>я реальных объектов<br />

<strong>и</strong> процессов в форме подобных <strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>х ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х аналогов <strong>и</strong>л<strong>и</strong> математ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

(формальных) <strong>и</strong> алгор<strong>и</strong>тм<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>зоморфных оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>й». Исходя <strong>и</strong>з<br />

этого определен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> отмеченного выше<br />

некорректного словосочетан<strong>и</strong>я «управлен<strong>и</strong>е<br />

р<strong>и</strong>ском» трудно понять, какой<br />

смысл <strong>и</strong>меет словосочетан<strong>и</strong>е «модель<br />

управлен<strong>и</strong>я р<strong>и</strong>ском».<br />

Речь в этом пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> может <strong>и</strong>дт<strong>и</strong><br />

о метод<strong>и</strong>ке кол<strong>и</strong>чественной оценк<strong>и</strong> р<strong>и</strong>ска<br />

получен<strong>и</strong>я ОТИ <strong>и</strong> ТС ГА ущербов от<br />

АНВ <strong>и</strong> выбора соответствующ<strong>и</strong>х контрмер<br />

в <strong>и</strong>нтересах обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

ГА, что, по-в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мому, <strong>и</strong> <strong>и</strong>мел<strong>и</strong><br />

в в<strong>и</strong>ду авторы документа.<br />

Подобная метод<strong>и</strong>ка является абсолютно<br />

необход<strong>и</strong>мой пр<strong>и</strong> решен<strong>и</strong><strong>и</strong> задач<br />

опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

ГА от АНВ <strong>и</strong> нуждается в незамедл<strong>и</strong>тельной<br />

разработке.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, учет <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я<br />

отмеченных научно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х неточностей<br />

<strong>и</strong> недостатков рассмотренных<br />

существующ<strong>и</strong>х руководящ<strong>и</strong>х документов<br />

по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> позвол<strong>и</strong>т<br />

более целенаправленно <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вно<br />

реал<strong>и</strong>зовывать <strong>и</strong>х практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> в <strong>и</strong>нтересах<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> ГА. ТБ &Т<br />

73<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

74<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

75<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Бутылка раздора…<br />

С чем связано ужесточен<strong>и</strong>е провоза ЖАГ в ручной клад<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й?<br />

Bottle of contention ...<br />

What is the reason of LAGs baggage tightening in hand luggage<br />

of Russian airlines?<br />

76<br />

Как <strong>и</strong>звестно, 10 января 2014<br />

года м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стр транспорта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Макс<strong>и</strong>м Соколов направ<strong>и</strong>л<br />

руковод<strong>и</strong>телям Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> А.В. Нерадько<br />

<strong>и</strong> Ространснадзора А.И. Касьянову<br />

прав<strong>и</strong>тельственную телеграмму,<br />

в которой потребовал в суточный срок<br />

довест<strong>и</strong> до субъектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>й, осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

вылеты <strong>и</strong>з росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

аэропортов, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о дополн<strong>и</strong>тельных<br />

мерах безопасност<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предполетного досмотра пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Суть эт<strong>и</strong>х мер заключается в следующем:<br />

пр<strong>и</strong> прохожден<strong>и</strong><strong>и</strong> предполетного<br />

досмотра в аэропортах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

входе в «ч<strong>и</strong>стую» зону пассаж<strong>и</strong>рам не<br />

допускается <strong>и</strong>меть в ручной клад<strong>и</strong> любые<br />

емкост<strong>и</strong> с ж<strong>и</strong>дкостям<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

менее 100 мл, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем лекарств,<br />

спец<strong>и</strong>альных д<strong>и</strong>ет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х потребностей,<br />

детского п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле матер<strong>и</strong>нского<br />

молока, в кол<strong>и</strong>честве, необход<strong>и</strong>мом<br />

на время полета, пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Указанные требован<strong>и</strong>я<br />

не распространяются на товары,<br />

пр<strong>и</strong>обретенные в контрол<strong>и</strong>руемой зоне,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в магаз<strong>и</strong>нах duty free.<br />

Ространснадзору было поручено обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

контроль <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельных мер<br />

безопасност<strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> предполетного<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров. Как отмечалось,<br />

указанные меры пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются в целях<br />

обеспечен<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> объектов<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов незаконного<br />

вмешательства в пер<strong>и</strong>од подготовк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я XXII Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр <strong>и</strong> XI<br />

Парал<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр 2014 года в Соч<strong>и</strong>.<br />

Вместе с тем в рамках 38-й сесс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Ассамбле<strong>и</strong> Международной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ИКАО)<br />

в сентябре 2013 года был рассмотрен<br />

вопрос о постепенном снят<strong>и</strong><strong>и</strong> огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й<br />

по провозу в ручной клад<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>дкостей, аэрозолей <strong>и</strong> гелей (ЖАГ),<br />

введенных в 2006 году. Участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Ассамбле<strong>и</strong><br />

отмет<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что указанные меры<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>няют неудобства <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рам,<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>аперевозч<strong>и</strong>кам. В целях <strong>и</strong>х м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

страны-члены ИКАО договор<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ровать ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я по поэтапному<br />

внедрен<strong>и</strong>ю досмотра ЖАГ,<br />

основанного на пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> современных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств. Первый этап<br />

этой работы начался 31 января 2014<br />

года <strong>и</strong> включает досмотр ЖАГ объемом<br />

более 100 мл, упакованных в защ<strong>и</strong>щенные<br />

от несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного вскрыт<strong>и</strong>я<br />

пакеты, <strong>и</strong> ЖАГ объемом более 100<br />

мл, представляющ<strong>и</strong>х собой лекарственные<br />

средства <strong>и</strong>л<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альные продукты<br />

п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м редакц<strong>и</strong>я журнала обрат<strong>и</strong>лась<br />

в Федеральное агентство воздушного<br />

транспорта, представ<strong>и</strong>тельство<br />

IATA в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а<br />

также к участн<strong>и</strong>кам рынка техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> с просьбой прокоммент<strong>и</strong>ровать<br />

меры по ужесточен<strong>и</strong>ю<br />

провоза ЖАГ в ручной клад<strong>и</strong>.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

Юр<strong>и</strong>й Сапрык<strong>и</strong>н,<br />

начальн<strong>и</strong>к УТБ Федерального<br />

агентства воздушного<br />

транспорта (Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я)<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 30.07.2004 № 395 «Об<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Положен<strong>и</strong>я о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» федеральным органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> транспорта, осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по выработке государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вноправовому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в сфере гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

является М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Указан<strong>и</strong>я руковод<strong>и</strong>телям аэропортов о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельных мер безопасност<strong>и</strong>, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

запрет на провоз в вещах, находящ<strong>и</strong>хся пр<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>рах (ручной клад<strong>и</strong>), любых емкостей (контейнеры,<br />

тюб<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.) с ж<strong>и</strong>дкостям<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле объемом менее<br />

100 мл, был<strong>и</strong> направлены Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с поручен<strong>и</strong>ем<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Данная мера нос<strong>и</strong>т временный характер <strong>и</strong> не распространяется<br />

на лекарства, спец<strong>и</strong>альные д<strong>и</strong>ет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е потребност<strong>и</strong>,<br />

детское п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е, в том ч<strong>и</strong>сле матер<strong>и</strong>нское молоко,<br />

в кол<strong>и</strong>честве, необход<strong>и</strong>мом на время полета, пр<strong>и</strong><br />

услов<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также товары, пр<strong>и</strong>обретенные<br />

в контрол<strong>и</strong>руемой зоне аэропорта.<br />

На 38-й сесс<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассамбле<strong>и</strong> ИКАО, которая состоялась<br />

в г. Монреале (Канада) в сентябре 2013 года, члены <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельного<br />

ком<strong>и</strong>тета, пр<strong>и</strong>знавая,<br />

что перевозка ЖАГ в ручной клад<strong>и</strong> попрежнему<br />

представляет собой угрозу,<br />

подчеркнул<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мость внедрен<strong>и</strong>я<br />

государствам<strong>и</strong> мер безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые позволят отмен<strong>и</strong>ть действующ<strong>и</strong>е<br />

в настоящее время огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я в<br />

отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ.<br />

Было пр<strong>и</strong>знано, что введенные огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я являются<br />

л<strong>и</strong>шь временной мерой, <strong>и</strong> выражено предложен<strong>и</strong>е об<br />

<strong>и</strong>х поэтапной отмене с учетом реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вных <strong>и</strong><br />

действенных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х мер безопасност<strong>и</strong>,<br />

поддержанное росс<strong>и</strong>йской стороной. В аэропортах<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в настоящее время пр<strong>и</strong>меняются<br />

разл<strong>и</strong>чные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства досмотра для выявлен<strong>и</strong>я<br />

опасных предметов <strong>и</strong> веществ. Вместе с тем для эффект<strong>и</strong>вного<br />

обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> малых кол<strong>и</strong>честв<br />

запрещенных к перевозке опасных ж<strong>и</strong>дкостей необход<strong>и</strong>мо<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е дополн<strong>и</strong>тельных мер, что увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вает время<br />

проведен<strong>и</strong>я досмотра <strong>и</strong> может пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к большому скоплен<strong>и</strong>ю<br />

пассаж<strong>и</strong>ров в пунктах досмотра (зонах контроля).<br />

Отмена действующ<strong>и</strong>х огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й по провозу ЖАГ в<br />

ручной клад<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> будет<br />

возможна после разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>я в аэропортах новых<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, позволяющ<strong>и</strong>х качественно осуществлять<br />

досмотр емкостей с ж<strong>и</strong>дкостям<strong>и</strong> без сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

пропускной способност<strong>и</strong> пунктов досмотра.<br />

Отмена действующ<strong>и</strong>х<br />

огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й по провозу ЖАГ<br />

будет возможна после<br />

разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>я в<br />

аэропортах техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств, позволяющ<strong>и</strong>х<br />

качественно осуществлять<br />

досмотр емкостей с<br />

ж<strong>и</strong>дкостям<strong>и</strong> без сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

пропускной способност<strong>и</strong><br />

пунктов досмотра<br />

77<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Шамраев,<br />

рег<strong>и</strong>ональный д<strong>и</strong>ректор IATA<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> СНГ<br />

Это сложно назвать нововведен<strong>и</strong>ем,<br />

так как запрет на пронос ж<strong>и</strong>дкостей<br />

на борт воздушного судна<br />

в ручной клад<strong>и</strong> действует давно.<br />

Был<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я, позволяющ<strong>и</strong>е<br />

пронос<strong>и</strong>ть на борт «ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>,<br />

гел<strong>и</strong> <strong>и</strong> аэрозол<strong>и</strong>, относящ<strong>и</strong>еся к неопасным, в емкостях<br />

вмест<strong>и</strong>мостью не более 100 мл (<strong>и</strong>л<strong>и</strong> экв<strong>и</strong>валентной емкостью<br />

в друг<strong>и</strong>х ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>цах <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я объема), упакованные<br />

в надежно закрывающ<strong>и</strong>йся прозрачный пласт<strong>и</strong>ковый<br />

пакет объемом не более 1 л, — од<strong>и</strong>н пакет на пассаж<strong>и</strong>ра».<br />

Теперь эт<strong>и</strong> <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я временно сн<strong>и</strong>мают, ужесточая требован<strong>и</strong>я.<br />

Есл<strong>и</strong> посмотреть <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ю, то запрет был введен <strong>и</strong>менно<br />

потому, что был выявлен р<strong>и</strong>ск проноса на борт воздушного<br />

судна взрывчатых веществ в ж<strong>и</strong>дком состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>. Р<strong>и</strong>ск<br />

заключался в том, что <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся средства <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

досмотра не всегда эффект<strong>и</strong>вно позволял<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />

указанные средства как взрывоопасные <strong>и</strong> своевременно<br />

<strong>и</strong>зымать <strong>и</strong>х <strong>и</strong>з багажа. В<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, тогда была проведена<br />

оценка р<strong>и</strong>ска, <strong>и</strong> было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е, что есл<strong>и</strong> взрывоопасные<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong> попадут на борт в малых дозах, то л<strong>и</strong>бо<br />

не смогут пр<strong>и</strong>нест<strong>и</strong> существенного вреда людям <strong>и</strong> воздушному<br />

судну, л<strong>и</strong>бо попытка объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>х для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

более вредоносного объема будет обнаружена эк<strong>и</strong>пажем<br />

<strong>и</strong> своевременно предотвращена. Поэтому появ<strong>и</strong>лось оп<strong>и</strong>санное<br />

выше <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>е.<br />

В реал<strong>и</strong>ях сегодняшней с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> мы явно в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м рост<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой угрозы, <strong>и</strong>, в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мо, р<strong>и</strong>ск был пересч<strong>и</strong>тан<br />

в сторону непр<strong>и</strong>емлемого в текущ<strong>и</strong>й момент, что стало<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной ужесточен<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й. По <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>мся у нас<br />

данным, ав<strong>и</strong>акомпан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ры с пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>ем относятся<br />

к данной мере. Конечно, так<strong>и</strong>х тотальных мер можно<br />

<strong>и</strong> нужно <strong>и</strong>збегать, но это требует создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, <strong>и</strong>нтеллектуальных решен<strong>и</strong>й.<br />

Ведь угрозу представляют не предметы, а люд<strong>и</strong>, которые<br />

злонамеренно план<strong>и</strong>руют <strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользовать. Соответственно,<br />

выявлять нужно в первую очередь опасных л<strong>и</strong>ц.<br />

В м<strong>и</strong>ре сейчас <strong>и</strong>дет по<strong>и</strong>ск так<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й. Напр<strong>и</strong>мер, в Изра<strong>и</strong>ле<br />

можно брать ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong> на борт без огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й. Потому<br />

что с<strong>и</strong>стема построена так,<br />

что злоумышленн<strong>и</strong>к <strong>и</strong> опасный<br />

предмет будут <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованы<br />

заблаговременно. ИАТА<br />

участвует в данном процессе путем<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта Smart<br />

Security.<br />

Для этой цел<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуются спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

средства, позволяющ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать опасные<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> досмотре. Эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

пока, к сожален<strong>и</strong>ю, не<strong>и</strong>деальна, поэтому оп<strong>и</strong>санные<br />

выше огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я продолжают действовать в м<strong>и</strong>ре. Вместе<br />

с тем Европа совместно с США, Канадой <strong>и</strong> Австрал<strong>и</strong>ей<br />

на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> уже двух лет ведут переговоры о разработке<br />

вза<strong>и</strong>мно пр<strong>и</strong>знаваемых мер досмотра ж<strong>и</strong>дкостей, гелей<br />

<strong>и</strong> аэрозолей (liquids, aerosols and gels — LAGS). Подчеркну:<br />

не только ж<strong>и</strong>дкостей! Для массового тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>боров<br />

<strong>и</strong> отработк<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> США <strong>и</strong> ЕС пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>е<br />

с 31 января этого года начать с послаблен<strong>и</strong>я огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к предметам duty free. Суть технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

все покупаемые в duty free LAGS должны быть упакованы<br />

согласно требован<strong>и</strong>ям ИКАО <strong>и</strong> досмотрены. В этом случае<br />

пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>лете в США <strong>и</strong> ЕС <strong>и</strong>х можно будет брать на стыковочные<br />

рейсы с собой в ручной клад<strong>и</strong>. Не упакованные <strong>и</strong> не<br />

досмотренные должным образом предметы duty free пр<strong>и</strong><br />

стыковке будут <strong>и</strong>зыматься <strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожаться, как это могут<br />

делать в настоящ<strong>и</strong>й момент.<br />

В Изра<strong>и</strong>ле ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong> можно<br />

брать на борт без<br />

огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й, так как<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся там технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

позволяют заблаговременно<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать опасные<br />

предметы<br />

Для Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> это не нововведен<strong>и</strong>е, так как данное прав<strong>и</strong>ло<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> товаров duty free действует у нас уже достаточно<br />

дл<strong>и</strong>тельное время. «Ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>обретенные<br />

в магаз<strong>и</strong>нах беспошл<strong>и</strong>нной торговл<strong>и</strong> в аэропорту <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на<br />

борту воздушного судна, должны быть упакованы в надежно<br />

запечатанный (опломб<strong>и</strong>рованный) пласт<strong>и</strong>ковый пакет,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю доступа к содерж<strong>и</strong>мому<br />

пакета в течен<strong>и</strong>е полета, на котором <strong>и</strong>меется достоверное<br />

подтвержден<strong>и</strong>е того, что эта покупка про<strong>и</strong>зведена в<br />

аэропортовых магаз<strong>и</strong>нах беспошл<strong>и</strong>нной торговл<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на<br />

борту воздушного судна в день (дн<strong>и</strong>) поездк<strong>и</strong>».<br />

На нашей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, насколько <strong>и</strong>звестно, разработаны<br />

определенные техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства досмотра ж<strong>и</strong>дкостей,<br />

которые могут быть пр<strong>и</strong>менены, а возможно, уже<br />

пр<strong>и</strong>меняются для соответствующ<strong>и</strong>х целей. Так что мы можем<br />

оп<strong>и</strong>раться как на западный, так <strong>и</strong> на отечественный<br />

опыт.<br />

78<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

Илья Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ров,<br />

руковод<strong>и</strong>тель направлен<strong>и</strong>я<br />

РТУ <strong>и</strong> ИДК<br />

ООО «Вл<strong>и</strong>бор С<strong>и</strong>стемс»<br />

Технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вного выявлен<strong>и</strong>я<br />

опасных веществ в ЖАГ<br />

в ручной клад<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров существуют<br />

<strong>и</strong> постоянно совершенствуются.<br />

В настоящее время<br />

Международная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> не запрещает<br />

пронос в ручной клад<strong>и</strong> на борт воздушного судна<br />

ЖАГ объемом до 100 мл. Пр<strong>и</strong> этом ЖАГ должны досматр<strong>и</strong>ваться<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>роваться серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> в ЕС<br />

досмотровым<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> для по<strong>и</strong>ска ж<strong>и</strong>дкостных взрывчатых<br />

веществ (LEDS). Пр<strong>и</strong>меняемое для досмотра оборудован<strong>и</strong>е<br />

должно соответствовать Стандарту 2 Европейского<br />

сообщества.<br />

Досмотровые с<strong>и</strong>стемы для по<strong>и</strong>ска ж<strong>и</strong>дкостных взрывчатых<br />

веществ распределяются на т<strong>и</strong>пы (A-D) в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к <strong>и</strong> возможностей досмотра<br />

ж<strong>и</strong>дкостей. В настоящее время разработано <strong>и</strong> успешно<br />

пр<strong>и</strong>меняется достаточно большое кол<strong>и</strong>чество оборудован<strong>и</strong>я,<br />

соответствующего Стандарту 2 т<strong>и</strong>пов А, B <strong>и</strong> С.<br />

К пр<strong>и</strong>меру, хорошо зарекомендовал<strong>и</strong> себя так<strong>и</strong>е продукты,<br />

как многопроекц<strong>и</strong>онная досмотровая установка HI-<br />

SCAN 6040aTiX <strong>и</strong> модуль TIM для рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных<br />

досмотровых установок про<strong>и</strong>зводства Smiths Detection<br />

(Герман<strong>и</strong>я), электромагн<strong>и</strong>тный сканер CEIA EMA про<strong>и</strong>зводства<br />

CEIA S.p.A. (Итал<strong>и</strong>я). HI-SCAN 6040aTiX — од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з<br />

первых аппаратов, серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со<br />

Стандартом 2 LEDS т<strong>и</strong>п С.<br />

Технолог<strong>и</strong>я aTIX позволяет про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть обнаружен<strong>и</strong>е<br />

любых взрывчатых веществ в автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме, сохраняя<br />

высокую скорость досмотра <strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальном<br />

уровне ложных<br />

тревог. Сто<strong>и</strong>мость<br />

такого оборудован<strong>и</strong>я зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т<br />

от его т<strong>и</strong>па, метода<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е оборудован<strong>и</strong>я,<br />

позволяющего<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>, не пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т<br />

к скоплен<strong>и</strong>ю пассаж<strong>и</strong>ров<br />

в пунктах досмотра, так как<br />

время скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я одного<br />

багажа увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается всего<br />

на 2–3 секунды<br />

анал<strong>и</strong>за, скорост<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> колеблется в д<strong>и</strong>апазоне<br />

от 60 тыс. до 200 тыс. евро.<br />

В данный момент на рынке (в частност<strong>и</strong>, нашей компан<strong>и</strong>ей)<br />

предлагается как новое оборудован<strong>и</strong>е, так <strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я<br />

по дооснащен<strong>и</strong>ю рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных установок<br />

дополн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> модулям<strong>и</strong> для <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ. Для<br />

пр<strong>и</strong>мера можно пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> так<strong>и</strong>е дополн<strong>и</strong>тельные модул<strong>и</strong>,<br />

как TIM про<strong>и</strong>зводства Smiths Detection <strong>и</strong> OptoScreener<br />

канадской ф<strong>и</strong>рмы Optosecurity. OptoScreener — это<br />

программно-аппаратный комплекс, позволяющ<strong>и</strong>й некоторым<br />

моделям <strong>и</strong>нтроскопов автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> обнаруж<strong>и</strong>вать<br />

ж<strong>и</strong>дк<strong>и</strong>е взрывчатые вещества в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Европейск<strong>и</strong>м<br />

стандартом 2 т<strong>и</strong>п С.<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е оборудован<strong>и</strong>я, позволяющего <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>, не пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к скоплен<strong>и</strong>ю пассаж<strong>и</strong>ров<br />

в пунктах досмотра (зонах контроля), так как время скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

одного багажа увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается всего на 2–3 секунды.<br />

Время анал<strong>и</strong>за содерж<strong>и</strong>мого пласт<strong>и</strong>ковой бутылк<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер<br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> CEIA EMA, составляет всего 5<br />

секунд. Практ<strong>и</strong>ка пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я оборудован<strong>и</strong>я, такого как<br />

HI-SCAN 6040aTiX, на л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра ручной клад<strong>и</strong> в аэропорту<br />

Франкфурта-на-Майне показывает, что пропускная<br />

способность уменьшается незнач<strong>и</strong>тельно.<br />

79<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Юр<strong>и</strong>й Ташаев,<br />

председатель Ком<strong>и</strong>тета<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА,<br />

заслуженный работн<strong>и</strong>к<br />

транспорта<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Вопросы, связанные с обнаружен<strong>и</strong>ем<br />

взрывчатых веществ в процессе<br />

предполетного досмотра ав<strong>и</strong>апассаж<strong>и</strong>ров,<br />

вещей, находящ<strong>и</strong>хся пр<strong>и</strong> н<strong>и</strong>х, <strong>и</strong> багажа, являются<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<strong>и</strong> в цеп<strong>и</strong> мер обеспечен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>аперевозок. Нормы, прав<strong>и</strong>ла <strong>и</strong> процедуры<br />

предполетного <strong>и</strong> послеполетного досмотров разрабатываются<br />

государствам<strong>и</strong>-членам<strong>и</strong> ИКАО с учетом Стандартов <strong>и</strong><br />

Рекомендуемых практ<strong>и</strong>к ИКАО.<br />

Решен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных властей Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> о введен<strong>и</strong><strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельных<br />

мер по ужесточен<strong>и</strong>ю предполетного досмотра<br />

в част<strong>и</strong> запрета на провоз в ручной клад<strong>и</strong> любых емкостей<br />

с ж<strong>и</strong>дкостям<strong>и</strong>, даже менее 100 мл, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем<br />

лекарств, спец<strong>и</strong>альных д<strong>и</strong>ет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х потребностей, детского<br />

п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле матер<strong>и</strong>нского молока, в кол<strong>и</strong>честве,<br />

необход<strong>и</strong>мом на время полета, пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

стало пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>й в обществе. Все мы<br />

являемся пассаж<strong>и</strong>рам<strong>и</strong>, <strong>и</strong> любое ввод<strong>и</strong>мое ужесточен<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>л доставляет определенные сложност<strong>и</strong> в полете.<br />

Часто задается вопрос: зачем это делается в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

есл<strong>и</strong> в друг<strong>и</strong>х странах так<strong>и</strong>х жестк<strong>и</strong>х мер нет? Более того,<br />

на 38-й сесс<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассамбле<strong>и</strong> ИКАО, состоявшейся в г. Монреале<br />

(Канада) в сентябре 2013 года, члены <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельного<br />

ком<strong>и</strong>тета, пр<strong>и</strong>знавая, что перевозка ЖАГ в ручной клад<strong>и</strong><br />

по-прежнему представляет собой угрозу, подчеркнул<strong>и</strong><br />

необход<strong>и</strong>мость внедрен<strong>и</strong>я государствам<strong>и</strong> мер безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые позволят отмен<strong>и</strong>ть действующ<strong>и</strong>е в настоящее<br />

время огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ. Попробуем разобраться<br />

в этом.<br />

Во-первых, эта мера нос<strong>и</strong>т временный характер, охватывающ<strong>и</strong>й<br />

пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> Парал<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>гр 2014 года. Она вызвана непрекращающ<strong>и</strong>мся<br />

ростом террор<strong>и</strong>зма с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем взрывчатых<br />

веществ (ВВ). Указанные требован<strong>и</strong>я не распространяются<br />

на товары, пр<strong>и</strong>обретенные в контрол<strong>и</strong>руемой зоне, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле в магаз<strong>и</strong>нах duty free. Во-вторых, государство-член<br />

ИКАО вправе пр<strong>и</strong> повышенной угрозе ввод<strong>и</strong>ть меры, превышающ<strong>и</strong>е<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО. В-треть<strong>и</strong>х, для отмены<br />

действующ<strong>и</strong>х огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ необход<strong>и</strong>мо<br />

оснаст<strong>и</strong>ть пункты досмотра аэропортов страны необход<strong>и</strong>мым<br />

досмотровым оборудован<strong>и</strong>ем.<br />

В связ<strong>и</strong> с актуальностью данной проблемы вопросы,<br />

связанные с разработкой техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обнаружен<strong>и</strong>я<br />

ВВ в процессе досмотра<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пам<strong>и</strong> <strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

в реальных услов<strong>и</strong>ях<br />

аэропорта пр<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

высокой пропускной способност<strong>и</strong>, регулярно<br />

рассматр<strong>и</strong>ваются на совместных заседан<strong>и</strong>ях ком<strong>и</strong>тетов<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Аэропорт» ГА <strong>и</strong><br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> эксплуатантов воздушного транспорта.<br />

В последн<strong>и</strong>е пять лет в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> упразднена<br />

процедура обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств обеспечен<strong>и</strong>я, что, на мой взгляд, негат<strong>и</strong>вно отраз<strong>и</strong>лось<br />

на решен<strong>и</strong><strong>и</strong> целого ряда проблем в разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong><strong>и</strong> новых<br />

средств <strong>и</strong> методов для обнаружен<strong>и</strong>я ВВ, в том ч<strong>и</strong>сле в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ЖАГ. Уч<strong>и</strong>тывая острую необход<strong>и</strong>мость в разработке<br />

<strong>и</strong> обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я, в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>няты серьезные меры по <strong>и</strong>справлен<strong>и</strong>ю слож<strong>и</strong>вшейся<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В рамках Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте (утверждена распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30 <strong>и</strong>юля 2010 года) вопросы<br />

разработк<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

на объектах транспортного комплекса <strong>и</strong> <strong>и</strong>х серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возложены на Федеральную службу безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Впервые в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> разработан <strong>и</strong> введен<br />

Любое государство<br />

пр<strong>и</strong> повышенной угрозе<br />

вправе ввод<strong>и</strong>ть меры,<br />

превышающ<strong>и</strong>е<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> ИКАО<br />

в действ<strong>и</strong>е ГОСТ Р 55249-2012 «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства досмотра.<br />

Общ<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я». Также впервые<br />

в закон «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» от 09.02.2007<br />

№ 16-ФЗ (в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> от 03.02.2014) в статью 12.2 введены<br />

перечень техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств, <strong>и</strong>спользуемых пр<strong>и</strong> досмотре,<br />

<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мость <strong>и</strong>х обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

А <strong>и</strong>менно:<br />

— пункт 7. «Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> досмотра… <strong>и</strong>спользуются<br />

рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онные, рад<strong>и</strong>оскоп<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е установк<strong>и</strong>,<br />

стац<strong>и</strong>онарные, переносные ручные металлодетекторы, газоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческая<br />

<strong>и</strong> х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческая аппаратура, а также друг<strong>и</strong>е<br />

устройства, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е обнаружен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>я,<br />

взрывчатых веществ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х устройств <strong>и</strong> предметов <strong>и</strong><br />

веществ…»;<br />

— пункт 8. «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> (с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong> средства с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

контроля доступа, досмотра, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деозап<strong>и</strong>с<strong>и</strong>, связ<strong>и</strong>, оповещен<strong>и</strong>я, сбора, обработк<strong>и</strong>, пр<strong>и</strong>ема<br />

<strong>и</strong> передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, предназначенные для <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />

средствах в целях обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

подлежат обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Думается, в недалеком будущем мы станем очев<strong>и</strong>дцам<strong>и</strong><br />

упрощен<strong>и</strong>я мер в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЖАГ.<br />

80<br />

Уважаемые ч<strong>и</strong>тател<strong>и</strong>!<br />

Мы намерены продолж<strong>и</strong>ть д<strong>и</strong>скусс<strong>и</strong>ю на эту тему. Пр<strong>и</strong>глашаем вас пр<strong>и</strong>нять в ней участ<strong>и</strong>е. Сво<strong>и</strong> комментар<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>сылайте в редакц<strong>и</strong>ю по e-mail: red@securitymedia.ru ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

<br />

81<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Инновац<strong>и</strong>онная технолог<strong>и</strong>я<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

от ЗАО НПО СОПОТ<br />

Инновац<strong>и</strong>онная технолог<strong>и</strong>я тушен<strong>и</strong>я<br />

крупномасштабных пожаров горюч<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>дкостей<br />

в аэропортах.<br />

The innovative technology of firefighting<br />

by CJSC NPO «Sopot»<br />

The innovative technology of large-scale fighting fires of flammable liquids<br />

at airports.<br />

ЗАО НПО СОПОТ, основанное в<br />

1994 г. на базе НИОКР, провод<strong>и</strong>мых<br />

в М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве обороны<br />

СССР, разработало <strong>и</strong> создало новейшую<br />

ун<strong>и</strong>кальную <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онную технолог<strong>и</strong>ю<br />

комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного тушен<strong>и</strong>я<br />

пожаров на особо взрывопожароопасных<br />

объектах (аэродромы, склады <strong>и</strong><br />

базы ракетного топл<strong>и</strong>ва <strong>и</strong> горючего,<br />

склады <strong>и</strong> базы арт<strong>и</strong>ллер<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х боепр<strong>и</strong>пасов<br />

б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong> х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческого<br />

оруж<strong>и</strong>я).<br />

Данная технолог<strong>и</strong>я реал<strong>и</strong>зована в<br />

установках комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного тушен<strong>и</strong>я<br />

пожаров УКТП «Пурга» про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельностью<br />

от 2 до 350 л/с с дальностью подач<strong>и</strong><br />

пены повышенной кратност<strong>и</strong> (Кп =<br />

30–40) от 20 до 120 м (параметры бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>х<br />

м<strong>и</strong>ровых аналогов 10–12 м). Эт<strong>и</strong><br />

установк<strong>и</strong> позволяют обеспеч<strong>и</strong>вать самую<br />

высокую в м<strong>и</strong>ре скорость пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

(10–20 м2/с) пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

отечественных эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

ч<strong>и</strong>стых <strong>и</strong> относ<strong>и</strong>тельно дешевых пенообразователей.<br />

Отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тельная особенность данных<br />

установок состо<strong>и</strong>т в том, что конструкц<strong>и</strong>я<br />

разработана с возможностью одновременной<br />

подач<strong>и</strong> огнетушащ<strong>и</strong>х пен<br />

н<strong>и</strong>зкой кратност<strong>и</strong>, обладающ<strong>и</strong>х хорошей<br />

охлаждающей способностью, <strong>и</strong> пен<br />

средней кратност<strong>и</strong>, обладающ<strong>и</strong>х высокой<br />

<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующей способностью.<br />

Новые ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ко-х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е процессы,<br />

реал<strong>и</strong>зуемые с помощью данных<br />

установок, позволяют туш<strong>и</strong>ть пожары<br />

82<br />

ЗАО НПО СОПОТ<br />

196641, г. Санкт-Петербург, а/я 87<br />

Тел./факс: +7 (812) 464-61-41, 464-61-45<br />

E-mail: sopot@sopot.ru<br />

www.sopot.ru<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

на площадях 1000 м 2 <strong>и</strong> более (в услов<strong>и</strong>ях,<br />

пр<strong>и</strong> которых штатные средства<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я не справляются с поставленным<strong>и</strong><br />

задачам<strong>и</strong>) за время от 1<br />

до 5 м<strong>и</strong>нут.<br />

Использован<strong>и</strong>е технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованной<br />

подач<strong>и</strong> пен н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong> средней<br />

кратност<strong>и</strong> позволяет пр<strong>и</strong>менять<br />

данную технолог<strong>и</strong>ю практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> на всех<br />

объектах топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса (ТЭК), пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> ЛВЖ <strong>и</strong><br />

ГЖ, твердых горюч<strong>и</strong>х матер<strong>и</strong>алов.<br />

Ун<strong>и</strong>кальность технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> также доказана<br />

пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаров СПГ <strong>и</strong> СУГ,<br />

где, в отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от рекомендованных ранее<br />

устройств <strong>и</strong> огнетушащ<strong>и</strong>х веществ,<br />

связанных с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем пленкообразующ<strong>и</strong>х,<br />

фторсодержащ<strong>и</strong>х пенообразователей<br />

(основной разработч<strong>и</strong>к —<br />

ф<strong>и</strong>рма 3М, США), прояв<strong>и</strong>лась более<br />

высокая эффект<strong>и</strong>вность предлагаемого<br />

ЗАО НПО СОПОТ метода <strong>и</strong> средств, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>х<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

ч<strong>и</strong>стые пенообразовател<strong>и</strong>.<br />

ЗАО НПО СОПОТ обладает научнотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственным потенц<strong>и</strong>алом,<br />

позволяющ<strong>и</strong>м обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> поставку «под ключ»<br />

комплексов для защ<strong>и</strong>ты объектов ТЭК,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле связанных с оборотом СПГ<br />

<strong>и</strong> СУГ. ТБ &Т<br />

Геннад<strong>и</strong>й Купр<strong>и</strong>н,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор ЗАО НПО СОПОТ<br />

Gennady Kuprin,<br />

Director General CJSC NPO «Sopot»<br />

Назван<strong>и</strong>е табл<strong>и</strong>цы<br />

Характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность<br />

по воде (раствору<br />

пенообразователя), л/с<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность по<br />

пене средней кратност<strong>и</strong>,<br />

л/м<strong>и</strong>н<br />

Дальность подач<strong>и</strong> стру<strong>и</strong><br />

пены средней кратност<strong>и</strong>, м<br />

Давлен<strong>и</strong>е на входе,<br />

МПа (кг/см 2 )<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

5<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

7<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

10<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

20<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

30<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

60<br />

Т<strong>и</strong>п<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

80<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

90<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

120<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

150<br />

УКТП<br />

«Пурга»<br />

250<br />

УКТП<br />

«пурга»<br />

300<br />

5-6 7 10 20 30 60 80 90 120 150 250 300<br />

21000 29400 42000 48000 72000 144000 144000 162000 216000 270000 450000 540000<br />

20 25-30 30 35 45-50 45-50 70 85 100 100 100 110<br />

0,8(8) 0,8(8) 0,8(8) 0,8(8) 0,8(8) 0,8(8) 0,8(8) 0,8(8)<br />

0,9(9)-<br />

1,2(12)<br />

0,9(9)-<br />

1,2(12)<br />

0,9(9)-<br />

1,2(12)<br />

0,9(9)-<br />

1,2(12)<br />

Кратность пены 70 70 60-70 40 30-40 30-40 30 30 30 30 30 30<br />

Расчетный расход<br />

пенообразователя, л/с<br />

0,2-0,4 0,25-0,5 0,3-0,6 0,6-1,2 0,9-1,8 1,8-3,6 2,4-4,8 2,7-5,4 3,6-7,2 4,5-9 7,5-15 9-18<br />

Масса, кг 6-8 7-9 27-37 40-50 40-50 70 95 85 95 110 170 190<br />

Габар<strong>и</strong>тные размеры, мм<br />

Дл<strong>и</strong>на 610 720 980 980 1255 1242 1310 1310 1310 2200 2000 2600<br />

Ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на 365 350 610 610 625 1055 1200 1200 1242 1250 1250 1250<br />

Высота 310 400 445 590 547 680 680 680 680 1050 1060 1060<br />

83<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Безопасность полетов: реальная <strong>и</strong>… «бумажная»<br />

Экв<strong>и</strong>валентные меры безопасност<strong>и</strong> аэродромов — выход <strong>и</strong>з положен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

потенц<strong>и</strong>альная угроза?<br />

Flights security: real and ... «on paper»<br />

Equivalent measures of aerodromes safety – a way out or a potential threat?<br />

84<br />

Согласно статье 88 Воздушного кодекса<br />

РФ осуществлен<strong>и</strong>е полетов<br />

воздушных судов гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, не обеспеченных по<strong>и</strong>сковым<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>,<br />

законодательством запрещены.<br />

Прот<strong>и</strong>вопожарная защ<strong>и</strong>та аэродромов<br />

регламент<strong>и</strong>рована международным<strong>и</strong><br />

договорам<strong>и</strong> РФ, стандартам<strong>и</strong> ICAO <strong>и</strong><br />

«Нормам<strong>и</strong> годност<strong>и</strong> к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэродромов» (НГЭА-92). Указанные<br />

нормы весьма жестко регламент<strong>и</strong>руют<br />

требован<strong>и</strong>я к службам ПАСОП, <strong>и</strong>х<br />

оснащенност<strong>и</strong> пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательной<br />

техн<strong>и</strong>кой, огнетушащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

веществам<strong>и</strong> (в частност<strong>и</strong>, должен быть<br />

двукратный запас пенообразователя <strong>и</strong><br />

два <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка пожарного водоснабжен<strong>и</strong>я),<br />

устройствам<strong>и</strong>, подающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пену <strong>и</strong><br />

воду требуемого расхода <strong>и</strong> покрывающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

ВПП защ<strong>и</strong>тной пенной полосой<br />

соответствующей ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ны (12–24 м).<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев соответств<strong>и</strong>я<br />

ПАСОП аэродрома требован<strong>и</strong>ям безопасност<strong>и</strong><br />

является также время пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> развертыван<strong>и</strong>я первого пожарного<br />

автомоб<strong>и</strong>ля на аэродроме — не более<br />

3 м<strong>и</strong>нут, а последующ<strong>и</strong>х — не более 4<br />

м<strong>и</strong>нут с момента объявлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>гнала<br />

тревог<strong>и</strong>! Это объясняется тем, что авар<strong>и</strong>йная<br />

посадка воздушного судна непредсказуема<br />

<strong>и</strong> может случ<strong>и</strong>ться в любой<br />

момент, а вероятность возгоран<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> скорость распространен<strong>и</strong>я огня по поверхност<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>вшегося топл<strong>и</strong>ва, обш<strong>и</strong>вке<br />

салона <strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong>ям самолета<br />

— весьма высок<strong>и</strong>.<br />

Вместе с тем, по мнен<strong>и</strong>ю наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей,<br />

мног<strong>и</strong>е аэродромы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />

в полном объеме соответствуют международным<br />

требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> указанным<br />

нормам по уровню прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты, а авар<strong>и</strong>йная посадка воздушного<br />

судна <strong>и</strong> последующее возгоран<strong>и</strong>е<br />

могут обернуться тяжелым<strong>и</strong> последств<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

По поступающей в редакц<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> ряда аэродромов,<br />

экономя на пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожарной <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательной<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, перекладывают с себя бремя<br />

по прот<strong>и</strong>вопожарному <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю полетов на<br />

местные гарн<strong>и</strong>зоны пожарной охраны.<br />

Поскольку в Федеральных ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных<br />

прав<strong>и</strong>лах <strong>и</strong> ряде друг<strong>и</strong>х отраслевых<br />

нормат<strong>и</strong>вных актов предусмотрена такая<br />

мера, как «экв<strong>и</strong>валентный уровень<br />

безопасност<strong>и</strong> полетов», он<strong>и</strong> заключают<br />

договоры на оказан<strong>и</strong>е услуг по прот<strong>и</strong>вопожарному<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю полетов с<br />

подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федеральной прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

службы <strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарным<strong>и</strong><br />

службам<strong>и</strong> МЧС РФ, субъектов РФ<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

По <strong>и</strong>меющейся у нас <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

такая практ<strong>и</strong>ка существует на аэродромах<br />

Йошкар-Ола (Республ<strong>и</strong>ка Мар<strong>и</strong>й<br />

Эл), Махачкала — Уйташ (Республ<strong>и</strong>ка Дагестан),<br />

Анадырь (Угольный, Чукотск<strong>и</strong>й<br />

АО) <strong>и</strong> др. Как прав<strong>и</strong>ло, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong> в качестве «экв<strong>и</strong>валентной<br />

меры безопасност<strong>и</strong>» пожарный<br />

автомоб<strong>и</strong>ль соответствующей пожарной<br />

част<strong>и</strong> с пожарно-спасательным<br />

расчетом л<strong>и</strong>чного состава пр<strong>и</strong>бывает<br />

на аэродром за 15–20 м<strong>и</strong>нут до предполагаемого<br />

взлета (посадк<strong>и</strong>) воздушных<br />

судов <strong>и</strong> заступает на боевое дежурство.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м у наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей<br />

возн<strong>и</strong>кает ряд резонных вопросов.<br />

Действующ<strong>и</strong>м законодательством<br />

обязанность содержать пожарные с<strong>и</strong>лы<br />

<strong>и</strong> средства в постоянной готовност<strong>и</strong><br />

возложена на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

поскольку взлет <strong>и</strong> посадка самолетов<br />

может быть <strong>и</strong> внеплановой (авар<strong>и</strong>йной).<br />

Ил<strong>и</strong> же возгоран<strong>и</strong>е может<br />

про<strong>и</strong>зойт<strong>и</strong> спустя знач<strong>и</strong>тельное время<br />

после завершен<strong>и</strong>я посадк<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер<br />

во время дозаправк<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> стоянк<strong>и</strong> воздушного<br />

судна. Как быстро в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

среаг<strong>и</strong>ровать на так<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> пожарное<br />

подразделен<strong>и</strong>е, баз<strong>и</strong>рующееся за<br />

пределам<strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэродрома?<br />

Предусмотрены л<strong>и</strong> так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong><br />

как<strong>и</strong>е-то меры на тот случай,<br />

есл<strong>и</strong> предусмотренный договором пожарный<br />

автомоб<strong>и</strong>ль во время объявлен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>гнала тревог<strong>и</strong> на аэродроме будет<br />

задействован на тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожара в<br />

другом месте <strong>и</strong>л<strong>и</strong> будет наход<strong>и</strong>ться на<br />

техн<strong>и</strong>ческом обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong>, в ремонте,<br />

попадет в ДТП <strong>и</strong> т.д.?<br />

Наконец, насколько вообще законным<br />

<strong>и</strong> обоснованным является заключен<strong>и</strong>е<br />

подобных договоров <strong>и</strong> как это<br />

сказывается на общем уровне безопасност<strong>и</strong><br />

полетов? И не подменяется л<strong>и</strong><br />

в этом случае реальная <strong>безопасность</strong><br />

«бумажной»?<br />

С эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> вопросам<strong>и</strong> мы обрат<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

во ФГУП «ГосНИИ ГА» — орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю,<br />

которая согласовывает пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е аэродромам<strong>и</strong><br />

экв<strong>и</strong>валентных мер безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также в главные управлен<strong>и</strong>я<br />

МЧС субъектов, на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> которых<br />

расположены аэродромы, упом<strong>и</strong>навш<strong>и</strong>еся<br />

наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>тателям<strong>и</strong>. Полученные<br />

ответы подтверд<strong>и</strong>л<strong>и</strong> наше предположен<strong>и</strong>е<br />

о том, что оп<strong>и</strong>санная практ<strong>и</strong>ка<br />

является весьма распространенной, в<br />

первую очередь по пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не тяжелого<br />

ф<strong>и</strong>нансового положен<strong>и</strong>я мног<strong>и</strong>х аэропортов.<br />

Поэтому в очередном номере<br />

журнала мы продолж<strong>и</strong>м обсужден<strong>и</strong>е<br />

этой проблемы <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>глашаем наш<strong>и</strong>х ч<strong>и</strong>тателей<br />

пр<strong>и</strong>нять в нем участ<strong>и</strong>е. Ведь, в<br />

конце концов, речь <strong>и</strong>дет о нашей с вам<strong>и</strong><br />

общей безопасност<strong>и</strong>!<br />

Сво<strong>и</strong> комментар<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я<br />

вы можете пр<strong>и</strong>сылать по почте:<br />

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73-1.<br />

Ил<strong>и</strong> по e-mail: red@securitymedia.ru ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

Александр Малк<strong>и</strong>н, начальн<strong>и</strong>к Главного<br />

управлен<strong>и</strong>я МЧС РФ по Республ<strong>и</strong>ке<br />

Мар<strong>и</strong>й Эл, генерал-майор<br />

Пунктом 2.2 Договора о вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 426 от 01.01.2012, заключенного<br />

между ГБУ Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Мар<strong>и</strong>й<br />

Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» <strong>и</strong><br />

ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Республ<strong>и</strong>ке<br />

Мар<strong>и</strong>й<br />

Эл», была предусмотрена возможность<br />

пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я пом<strong>и</strong>мо пожарного автомоб<strong>и</strong>ля<br />

АЦ-5.0-40 (431 14) пожарных автомоб<strong>и</strong>лей<br />

с расчетам<strong>и</strong> АЦ 3.0-40/2 (43206)<br />

<strong>и</strong> ПСА — 2.0-40 (43206). Но в момент<br />

заключен<strong>и</strong>я договора ФКУ «ЦУКС ГУ<br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Республ<strong>и</strong>ке Мар<strong>и</strong>й Эл»<br />

не <strong>и</strong>мел на вооружен<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х пожарных автомоб<strong>и</strong>лей (в<br />

<strong>и</strong>юле 2011 года переданы в ФГКУ «1 отряд ФПС по Республ<strong>и</strong>ке<br />

Мар<strong>и</strong>й Эл)». Поэтому с момента заключен<strong>и</strong>я договора<br />

сообщен<strong>и</strong>й от ГБУ Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Мар<strong>и</strong>й Эл «Аэропорт<br />

Йошкар-Ола» о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я ФКУ «ЦУКС<br />

ГУ МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Республ<strong>и</strong>ке Мар<strong>и</strong>й Эл» к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю<br />

обязанностей по договору не поступало, н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х вза<strong>и</strong>мных<br />

расчетов между указанным<strong>и</strong> учрежден<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по договору<br />

не про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>лось.<br />

Управлен<strong>и</strong>ем надзорной деятельност<strong>и</strong> Главного<br />

управлен<strong>и</strong>я МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Республ<strong>и</strong>ке Мар<strong>и</strong>й Эл проводятся<br />

проверк<strong>и</strong> соблюден<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

ГБУ Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Мар<strong>и</strong>й Эл «Аэропорт Йошкар-Ола». По<br />

результатам проверк<strong>и</strong> вынесено судебное решен<strong>и</strong>е, которым<br />

ГБУ «Аэропорт Йошкар-Ола» обязано устран<strong>и</strong>ть<br />

нарушен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong> до апреля 2014<br />

года.<br />

Гамзат Ильясов, замест<strong>и</strong>тель руковод<strong>и</strong>теля<br />

по ант<strong>и</strong>кр<strong>и</strong>з<strong>и</strong>сному<br />

управлен<strong>и</strong>ю Главного управлен<strong>и</strong>я<br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по Республ<strong>и</strong>ке Дагестан<br />

Договор № 104 от 27 <strong>и</strong>юля 2013<br />

года, заключенный между федеральным<br />

государственным казенным<br />

учрежден<strong>и</strong>ем «Отряд федеральной<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной службы по Республ<strong>и</strong>ке<br />

Дагестан» (ФГКУ «Отряд ФПС по РД») <strong>и</strong> ОАО «Ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Дагестана» для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

полетов воздушных судов,<br />

является обоснованным. Но согласно<br />

данному договору с<strong>и</strong>лы <strong>и</strong> средства<br />

ФГКУ «Отряд ФПС по РД» не пр<strong>и</strong>влекал<strong>и</strong>сь<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

полетов воздушных судов, так как на<br />

вооружен<strong>и</strong>е ведомственной пожарной<br />

част<strong>и</strong> ОАО «Ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> Дагестана» поступ<strong>и</strong>ла новая пожарная<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательная техн<strong>и</strong>ка — АА-8,0 (30-<br />

60), АА-8,5 (40-60), АА-8,5 (40-60). Данные пожарные<br />

автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> укомплектованы пожарно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м вооружен<strong>и</strong>ем,<br />

оборудован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> СИЗОД согласно табелю положенност<strong>и</strong>.<br />

ОАО «Ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> Дагестана» получ<strong>и</strong>ло л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ю на<br />

осуществлен<strong>и</strong>е деятельност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

полетов воздушных судов. Номер л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong> 9-А/00003<br />

от 31 декабря 2012 года, выдана Северо-Кавказск<strong>и</strong>м рег<strong>и</strong>ональным<br />

центром МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. На терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> ОАО<br />

«Ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> Дагестана» для обеспечен<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong><br />

по тушен<strong>и</strong>ю пожаров <strong>и</strong>меется пенообразователь (марк<strong>и</strong><br />

IIO-6P3 марка А) в кол<strong>и</strong>честве 6 тонн. Данный пенообразователь<br />

прошел проверку 1 декабря 2012 года <strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат соответств<strong>и</strong>я. Последняя плановая проверка<br />

была проведена 19 <strong>и</strong>юня 2012 года в част<strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

соблюден<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л пожарной безопасност<strong>и</strong>, нарушен<strong>и</strong>й<br />

не выявлено. В данный момент ОАО «Ав<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> Дагестана»<br />

проход<strong>и</strong>т процедуру банкротства.<br />

85<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Экв<strong>и</strong>валентные меры — выход <strong>и</strong>з положен<strong>и</strong>я<br />

для малых аэродромов<br />

Соответств<strong>и</strong>е авар<strong>и</strong>йно спасательных с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств аэродромов гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям норм НГЭА-92 <strong>и</strong> порядок оформлен<strong>и</strong>я экв<strong>и</strong>валентных<br />

заключен<strong>и</strong>й в част<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательных средств.<br />

Игорь Петров,<br />

д<strong>и</strong>ректор Научно-<strong>и</strong>сследовательского центра<br />

транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ФГУП «ГосНИИ ГА»<br />

Igor Petrov,<br />

Director of the Research Center of transport<br />

and aviation security FSUE «GosNIIGA»<br />

Equivalent measures is the way out for small airfields<br />

Compliance of emergency rescue forces and means of civil aerodromes<br />

requirements of NGEA-92 and the order of registration of equivalent<br />

conclusions regarding rescue funds.<br />

Сергей Овч<strong>и</strong>нн<strong>и</strong>ков,<br />

руковод<strong>и</strong>тель Научно-<strong>и</strong>сследовательского<br />

центра по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я полетов гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФГУП «ГосНИИ ГА»<br />

Sergei Ovchinnikov,<br />

Head of the Research Center, FSUE «GosNIIGA»<br />

Возросш<strong>и</strong>й объем пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

ав<strong>и</strong>аперевозок в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в последн<strong>и</strong>е<br />

годы <strong>и</strong>, как следств<strong>и</strong>е, увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> полетов в определенной<br />

мере увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вают ответственность<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных служб<br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й (служб по<strong>и</strong>скового <strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательного обеспечен<strong>и</strong>я<br />

полетов, далее — СПАСОП) в случае ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэродрома <strong>и</strong>л<strong>и</strong> в районе ответственност<strong>и</strong><br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я (аэропорта).<br />

Основные требован<strong>и</strong>я к авар<strong>и</strong>йноспасательным<br />

с<strong>и</strong>лам <strong>и</strong> средствам, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>мся<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> каждого аэродрома<br />

гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> РФ,<br />

определены главой 8 «Норм годност<strong>и</strong><br />

к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданск<strong>и</strong>х аэродромов»<br />

(НГЭА-92, далее — Нормы). Порядок<br />

<strong>и</strong> пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность проверк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных с<strong>и</strong>л<br />

<strong>и</strong> средств на аэродромах ГА <strong>и</strong>зложен в<br />

«Метод<strong>и</strong>ке оценк<strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йно<br />

спасательных средств» (МОС<br />

НГЭА-92) <strong>и</strong> «Руководстве по государственной<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> допуску к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гражданск<strong>и</strong>х аэродромов РФ<br />

№ ДВ-26/И» (далее — Руководство).<br />

Главой 8 Норм предусмотрено 14<br />

пунктов (кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев), по которым оцен<strong>и</strong>ваются<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательные средства<br />

аэродромов ГА РФ:<br />

• пункт 8.1 определяет категор<strong>и</strong>ю<br />

взлетно-посадочной полосы (ВПП)<br />

аэродрома по уровню требуемой<br />

пожарной защ<strong>и</strong>ты (УТПЗ); в настоящее<br />

время Нормам<strong>и</strong> установлено<br />

девять категор<strong>и</strong>й ВПП по УТПЗ, которые<br />

определяются по дл<strong>и</strong>не фюзеляжа<br />

на<strong>и</strong>большего воздушного<br />

судна (ВС), совершающего полеты<br />

на аэродроме. Пр<strong>и</strong> этом допускается<br />

пон<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е категор<strong>и</strong><strong>и</strong> на одну<br />

ступень вн<strong>и</strong>з от макс<strong>и</strong>мальной пр<strong>и</strong><br />

услов<strong>и</strong><strong>и</strong> н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> полетов<br />

макс<strong>и</strong>мального ВС, т.е. менее<br />

700 взлетов (посадок) за тр<strong>и</strong> на<strong>и</strong>более<br />

<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вных месяца года;<br />

• пункт 8.2 определяет кол<strong>и</strong>чество<br />

пожарных автомоб<strong>и</strong>лей (ПА), рекомендованных<br />

для тушен<strong>и</strong>я пожаров<br />

на ВС, а также кол<strong>и</strong>чество огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

составов (ОТС) на н<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

суммарную про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность <strong>и</strong>х<br />

подач<strong>и</strong>. Указанные параметры определяются<br />

от установленной категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ВПП по УТПЗ;<br />

• пункт 8.3 определяет время развертыван<strong>и</strong>я<br />

ПА в каждой точке ВПП,<br />

первого — не более 180 секунд <strong>и</strong> последующ<strong>и</strong>х<br />

— не более 240 секунд;<br />

• пункт 8.4 оцен<strong>и</strong>вает укомплектованность<br />

ПА пожарно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

вооружен<strong>и</strong>ем (ПТВ);<br />

• пункт 8.5 определяет необход<strong>и</strong>мое<br />

кол<strong>и</strong>чество резервного запаса пенообразователя<br />

на аэродроме, <strong>и</strong>сходя<br />

<strong>и</strong>з установленной категор<strong>и</strong><strong>и</strong> ВПП по<br />

УТПЗ;<br />

• пункт 8.6 определяет место размещен<strong>и</strong>я<br />

ПА на аэродроме как здан<strong>и</strong>е<br />

86<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательной станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(АСС);<br />

• пункт 8.7 оцен<strong>и</strong>вает нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е на<br />

АСС, по крайней мере на одной (пр<strong>и</strong><br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х), наблюдательного<br />

пункта (НП);<br />

• пункт 8.8 определяет необход<strong>и</strong>мость<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я на аэродроме пункта<br />

централ<strong>и</strong>зованного наблюден<strong>и</strong>я<br />

(ПЦН), оснащенного средствам<strong>и</strong><br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>я;<br />

• пункт 8.9 определяет нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е на<br />

каждой АСС требуемых средств связ<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>я;<br />

• пункт 8.10 определяет нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е на<br />

аэродроме устройств по покрыт<strong>и</strong>ю<br />

ВПП пеной — нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е так<strong>и</strong>х<br />

устройств необход<strong>и</strong>мо для аэродро-<br />

аэродрома может быть прямым, т.е. когда<br />

все пункты Норм, определенные по<br />

МОС НГЭА-92, соответствуют представленным<br />

на аэродроме в полном<br />

объеме, <strong>и</strong> непрямым <strong>и</strong>л<strong>и</strong> экв<strong>и</strong>валентным,<br />

когда какой-л<strong>и</strong>бо пункт (пункты)<br />

соответствует требован<strong>и</strong>ям пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я дополн<strong>и</strong>тельных мер.<br />

Данный пункт (пункты), по которым отмечено<br />

непрямое соответств<strong>и</strong>е, оформляются<br />

соответствующ<strong>и</strong>м документом<br />

(экв<strong>и</strong>валентом). Рекомендуемая форма<br />

экв<strong>и</strong>валента пр<strong>и</strong>ведена в Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> 4<br />

Руководства. Оформленное экв<strong>и</strong>валентное<br />

заключен<strong>и</strong>е представляет собой<br />

документ, входящ<strong>и</strong>й в состав доказательной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> на аэродром,<br />

утвержденный руковод<strong>и</strong>телем терр<strong>и</strong>то-<br />

н<strong>и</strong>е экв<strong>и</strong>валентных мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> полетов в част<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

средств является одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з немног<strong>и</strong>х способов обеспечен<strong>и</strong>я соответств<strong>и</strong>я<br />

Нормам.<br />

Провод<strong>и</strong>мые ФГУП «ГосНИИ ГА»<br />

работы по разработке <strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>ю<br />

экв<strong>и</strong>валентных заключен<strong>и</strong>й показал<strong>и</strong><br />

следующ<strong>и</strong>е основные отступлен<strong>и</strong>я,<br />

встречающ<strong>и</strong>еся в аэропортах РФ:<br />

• пункт 8.2: недостаточное кол<strong>и</strong>чество<br />

ОТС, вывоз<strong>и</strong>мых ПА <strong>и</strong> сам<strong>и</strong>х автомоб<strong>и</strong>лей;<br />

• пункт 8.3: превышен<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вного<br />

времен<strong>и</strong> развертыван<strong>и</strong>я ПА в любой<br />

точке ВПП;<br />

• пункт 8.6: отсутств<strong>и</strong>е АСС на некоторых<br />

аэродромах <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нехватка<br />

мов шестой-девятой категор<strong>и</strong>й ВПП<br />

по УТПЗ;<br />

• пункт 8.11 определяет необход<strong>и</strong>мость<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я на аэродроме сан<strong>и</strong>тарного<br />

автомоб<strong>и</strong>ля;<br />

• пункт 8.12 определяет необход<strong>и</strong>мость<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я плавсредств для<br />

аэродромов, где взлет (посадка)<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся над водным пространством;<br />

• пункт 8.13 определяет необход<strong>и</strong>мость<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я на аэродроме<br />

транспортного средства повышенной<br />

проход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> для проведен<strong>и</strong>я<br />

по<strong>и</strong>сково-спасательных работ;<br />

• пункт 8.14 определяет необход<strong>и</strong>мость<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я на аэродроме<br />

транспортного средства для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

руководства авар<strong>и</strong>йноспасательным<strong>и</strong><br />

работам<strong>и</strong>.<br />

Определен<strong>и</strong>е соответств<strong>и</strong>я указанным<br />

выше пунктам провод<strong>и</strong>тся с помощью<br />

МОС НГЭА-92.<br />

Следует отмет<strong>и</strong>ть, что соответств<strong>и</strong>е<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных с<strong>и</strong>л <strong>и</strong> средств<br />

р<strong>и</strong>ального органа Федерального агентства<br />

воздушного транспорта, подп<strong>и</strong>санный<br />

руковод<strong>и</strong>телем ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> согласованный проф<strong>и</strong>льным НИИ ГА.<br />

ФГУП «ГосНИИ ГА» с 1998 года провод<strong>и</strong>т<br />

разработку <strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>е экв<strong>и</strong>валентных<br />

мер аэродромов в част<strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных средств <strong>и</strong> <strong>и</strong>меет<br />

знач<strong>и</strong>тельный опыт в этой област<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время больш<strong>и</strong>нство аэропортов<br />

являются самостоятельным<strong>и</strong><br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных форм<br />

собственност<strong>и</strong>, в связ<strong>и</strong> с чем государственное<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е деятельност<strong>и</strong><br />

данных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й огран<strong>и</strong>ченно,<br />

а <strong>и</strong>ногда — невозможно. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м<br />

ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я (аэропорты) не всегда<br />

могут выдел<strong>и</strong>ть средства на покупку<br />

новой техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ть стро<strong>и</strong>тельство<br />

здан<strong>и</strong>й для служб аэропорта,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле авар<strong>и</strong>йно-спасательных.<br />

В слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong>, усугубляющейся<br />

н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вностью полетов<br />

в так называемых малых аэропортах<br />

местных воздушных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>мене-<br />

боксов для стоянк<strong>и</strong> ПА на существующей<br />

АСС;<br />

• пункт 8.7: отсутств<strong>и</strong>е наблюдательных<br />

пунктов на АСС;<br />

• пункт 8.11: отсутств<strong>и</strong>е сан<strong>и</strong>тарного<br />

автомоб<strong>и</strong>ля;<br />

• пункт 8.13: отсутств<strong>и</strong>е автомоб<strong>и</strong>ля<br />

для проведен<strong>и</strong>я по<strong>и</strong>сковоспасательных<br />

работ.<br />

Указанные недостатк<strong>и</strong> требуют от<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я экв<strong>и</strong>валентных<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> прямого устранен<strong>и</strong>я, однако<br />

прямое устранен<strong>и</strong>е зачастую требует<br />

вложен<strong>и</strong>я больш<strong>и</strong>х средств, которых,<br />

особенно у малых ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

нет. Поэтому для устранен<strong>и</strong>я несоответств<strong>и</strong>я<br />

Нормам предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>дут<br />

следующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> основным<strong>и</strong> путям<strong>и</strong>.<br />

По пункту 8.2. предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ем заключается<br />

договор (соглашен<strong>и</strong>е) с пожарным<strong>и</strong><br />

частям<strong>и</strong> МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> для<br />

обеспечен<strong>и</strong>я категор<strong>и</strong><strong>и</strong> ВПП по УТПЗ<br />

аэродрома в част<strong>и</strong> кол<strong>и</strong>чества ОТС <strong>и</strong> ПА<br />

л<strong>и</strong>бо, есл<strong>и</strong> это аэродром совместного<br />

87<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, то договор на дежурство<br />

ПА может быть заключен с во<strong>и</strong>нской<br />

частью, баз<strong>и</strong>рующейся на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

аэродрома ГА. Пом<strong>и</strong>мо заключен<strong>и</strong>я договора<br />

на предоставлен<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> разрабатывается<br />

<strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я по порядку<br />

пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я <strong>и</strong> дежурства пр<strong>и</strong>влекаемых<br />

ПА, а порядок <strong>и</strong>х дежурства внос<strong>и</strong>тся в<br />

Операт<strong>и</strong>вный план по тушен<strong>и</strong>ю пожаров<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэродрома (далее —<br />

Операт<strong>и</strong>вный план).<br />

По пункту 8.3 для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

нормат<strong>и</strong>вного времен<strong>и</strong> развертыван<strong>и</strong>я<br />

ПА в любой точке ВПП СПАСОП аэропорта<br />

орган<strong>и</strong>зовывается временный пожарный<br />

пост, с которого обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

нормат<strong>и</strong>вное время развертыван<strong>и</strong>я.<br />

Перед каждым взлетом (посадкой) ВС<br />

пожарный автомоб<strong>и</strong>ль (автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>)<br />

выдв<strong>и</strong>гается на пожарный пост для дежурства.<br />

Однако данный порядок дежурства<br />

требует особого вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я к<br />

техн<strong>и</strong>ческому состоян<strong>и</strong>ю автомоб<strong>и</strong>ля<br />

(прогрев, время дежурства <strong>и</strong> т.д.) в з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>х<br />

услов<strong>и</strong>ях. Порядок выезда <strong>и</strong> дежурства<br />

ПА на пожарном посту также внос<strong>и</strong>тся<br />

в Операт<strong>и</strong>вный план.<br />

По пункту 8.6 чаще всего отступлен<strong>и</strong>е<br />

обусловлено нехваткой боксов<br />

для стоянк<strong>и</strong> ПА в <strong>и</strong>меющемся здан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

АСС <strong>и</strong>л<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>ем здан<strong>и</strong>я АСС<br />

вообще. В качестве экв<strong>и</strong>валентных мер<br />

пр<strong>и</strong> этом для стоянк<strong>и</strong> ПА <strong>и</strong>спользуются<br />

отапл<strong>и</strong>ваемые боксы (гараж<strong>и</strong>) друг<strong>и</strong>х<br />

служб аэропорта. Однако такой способ<br />

дежурства ПА требует разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по порядку дежурства <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я<br />

ПА во время осуществлен<strong>и</strong>я полетов<br />

на аэродроме. Данный порядок<br />

дежурства также внос<strong>и</strong>тся в Операт<strong>и</strong>вный<br />

план.<br />

По пункту 8.7 — отсутств<strong>и</strong>е наблюдательного<br />

пункта на АСС. Данное отступлен<strong>и</strong>е<br />

для мног<strong>и</strong>х ав<strong>и</strong>апредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

обусловлено несоответств<strong>и</strong>ем существующ<strong>и</strong>х<br />

АСС «Основным техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

требован<strong>и</strong>ям для проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я здан<strong>и</strong>й<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных станц<strong>и</strong>й в<br />

аэропортах». В качестве экв<strong>и</strong>валентных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>меняются следующ<strong>и</strong>е<br />

решен<strong>и</strong>я:<br />

• дежурство ПА вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong> ВПП, пр<strong>и</strong> этом<br />

автомоб<strong>и</strong>ль оснащается опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> для наблюден<strong>и</strong>я;<br />

• передача функц<strong>и</strong>й наблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з АСС на д<strong>и</strong>спетчерск<strong>и</strong>й пункт<br />

управлен<strong>и</strong>я воздушным дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем<br />

(УВД).<br />

В малых аэропортах с н<strong>и</strong>зкой<br />

<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вностью полетов пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

экв<strong>и</strong>валентных мер обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> в част<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

средств является одн<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong>з немног<strong>и</strong>х способов соответств<strong>и</strong>я<br />

установленным нормам<br />

В первом случае разрабатывается порядок<br />

дежурства <strong>и</strong> смены ПА пр<strong>и</strong> взлетах<br />

<strong>и</strong> посадках ВС, во втором — <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я<br />

по вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>ю<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных служб, находящ<strong>и</strong>хся<br />

на дежурстве. Оба указанных решен<strong>и</strong>я<br />

вносятся в Операт<strong>и</strong>вный план.<br />

По пунктам 8.11 <strong>и</strong> 8.13 экв<strong>и</strong>валентные<br />

меры, как прав<strong>и</strong>ло, предусматр<strong>и</strong>ваются<br />

в в<strong>и</strong>де заключен<strong>и</strong>я договоров<br />

на дежурство сан<strong>и</strong>тарного автомоб<strong>и</strong>ля<br />

с необход<strong>и</strong>мым оборудован<strong>и</strong>ем с бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>м<br />

учрежден<strong>и</strong>ем здравоохранен<strong>и</strong>я<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта во время взлетов<br />

<strong>и</strong> посадок ВС. В отдельных случаях<br />

— пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х учрежден<strong>и</strong>й<br />

побл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong> — под сан<strong>и</strong>тарный автомоб<strong>и</strong>ль<br />

оборудуется автомоб<strong>и</strong>ль одной <strong>и</strong>з<br />

служб аэропорта, который закрепляется<br />

за мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нской службой. Для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я автомоб<strong>и</strong>ля для по<strong>и</strong>сковоспасательных<br />

работ на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

заключается договор с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей,<br />

<strong>и</strong>меющей автомоб<strong>и</strong>ль, оснащенный необход<strong>и</strong>мым<br />

оборудован<strong>и</strong>ем. Порядок<br />

пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я данного автомоб<strong>и</strong>ля проп<strong>и</strong>сывается<br />

отдельно. Все указанные отступлен<strong>и</strong>я<br />

оформляются заключен<strong>и</strong>ем<br />

установленной формы в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>ем 4 Руководства.<br />

В последнее время с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я с<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> аэродромов начала улучшаться<br />

в связ<strong>и</strong> с создан<strong>и</strong>ем государством<br />

Федеральных казенных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

объед<strong>и</strong>няющ<strong>и</strong>х малые аэропорты,<br />

так<strong>и</strong>х как ФКП «Аэропорты Севера»,<br />

ФКП «Аэропорты Чукотк<strong>и</strong>», ФКП «Аэропорты<br />

Камчатк<strong>и</strong>» <strong>и</strong> др. Федеральное<br />

ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е позвол<strong>и</strong>ло реш<strong>и</strong>ть<br />

некоторые проблемы малых аэропортов,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле в част<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

средств. ТБ &Т<br />

88<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

Инновац<strong>и</strong>онное моб<strong>и</strong>льное оборудован<strong>и</strong>е<br />

для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> самолетов<br />

| air transport<br />

Musthane (Франц<strong>и</strong>я) — пр<strong>и</strong>знанный эксперт в област<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводства авар<strong>и</strong>йноспасательного<br />

оборудован<strong>и</strong>я для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йных воздушных судов, который<br />

более 40 лет зан<strong>и</strong>мается разработкам<strong>и</strong> для аэропортов <strong>и</strong> для ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной отрасл<strong>и</strong>.<br />

Результатом работы компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

являются ун<strong>и</strong>кальные <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онные<br />

решен<strong>и</strong>я для участ<strong>и</strong>я<br />

в операц<strong>и</strong>ях по эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> самолетов.<br />

Musthane <strong>и</strong>меет ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong><br />

в разработке <strong>и</strong> <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong><strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

благодаря крупным промышленным<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственным мощностям<br />

по всей Европе.<br />

Эффект<strong>и</strong>вность авар<strong>и</strong>йно-спаса тельной<br />

операц<strong>и</strong><strong>и</strong> напрямую зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от качества<br />

<strong>и</strong>спользуемого оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

времен<strong>и</strong>, которое необход<strong>и</strong>мо для его<br />

развертыван<strong>и</strong>я. Любое промедлен<strong>и</strong>е может<br />

стать пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной человеческ<strong>и</strong>х жертв<br />

<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>мущества.<br />

Представляем моб<strong>и</strong>льное оборудован<strong>и</strong>е<br />

для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> ВС, т<strong>и</strong>п MARS®.<br />

Авар<strong>и</strong>йный пневмотканевый подъемн<strong>и</strong>к<br />

(АПТП) МARS, модел<strong>и</strong> 15T/25T/<br />

40T/60T, предназначен для подъема ВС<br />

c помощью надувных баллонов, находящ<strong>и</strong>хся<br />

под <strong>и</strong>збыточным давлен<strong>и</strong>ем. Областью<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я подъемн<strong>и</strong>ка является<br />

подъем авар<strong>и</strong>йных ВС, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

невыпущенные <strong>и</strong>л<strong>и</strong> подломленные стойк<strong>и</strong><br />

шасс<strong>и</strong>, с целью последующей эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с ВПП (РД) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> летного поля аэродрома.<br />

Разл<strong>и</strong>чные мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вают<br />

грузоподъемность: 15, 25, 40, 60<br />

тонн. Высота подъема варь<strong>и</strong>руется от 2,4<br />

до 4,2 м. Давлен<strong>и</strong>е в баллонах — не более<br />

0,05 МПа. Одновременный подъем<br />

ВС в нескольк<strong>и</strong>х точках обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем нескольк<strong>и</strong>х комплектов<br />

АПТП. Возможна одновременная работа<br />

нескольк<strong>и</strong>х комплектов АПТП от одного<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ка сжатого воздуха.<br />

«ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС», ООО<br />

105005, Москва,<br />

наб. Академ<strong>и</strong>ка Туполева, 15/2,<br />

БЦ «Туполев-Плаза»<br />

Тел./факс: (495) 221-80-26<br />

E-mail: info@airflottechnics.ru<br />

www.airflottechnics.ru<br />

Пре<strong>и</strong>мущества моб<strong>и</strong>льного оборудован<strong>и</strong>я<br />

для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> ВС, т<strong>и</strong>п<br />

MARS®:<br />

• спроект<strong>и</strong>ровано в основном для<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> носовых авар<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> помогает быстро убрать<br />

самолет, не повреждая его, <strong>и</strong><br />

освобод<strong>и</strong>ть взлетно-посадочную<br />

полосу;<br />

• быстрая установка <strong>и</strong> свертыван<strong>и</strong>е,<br />

что является необход<strong>и</strong>мостью пр<strong>и</strong><br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях;<br />

• совмест<strong>и</strong>мость со всем<strong>и</strong> ВС, включая<br />

вертолеты:<br />

— грузовые ВС (C130, C17, A400M);<br />

— <strong>и</strong>стреб<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> (Mirage, Rafale);<br />

— пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е ВС (A310, A340,<br />

A380);<br />

• форма баллонов пр<strong>и</strong>дает <strong>и</strong>м устойч<strong>и</strong>вость<br />

<strong>и</strong> упругость благодаря н<strong>и</strong>тям,<br />

находящ<strong>и</strong>мся под давлен<strong>и</strong>ем<br />

внутр<strong>и</strong> баллона;<br />

• толщ<strong>и</strong>на сдутого баллона составляет<br />

менее 10 см, что позволяет свободно<br />

прокладывать баллоны под ВС;<br />

• желтые пересекающ<strong>и</strong>еся л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предназначены для центровк<strong>и</strong> комплекта;<br />

• марк<strong>и</strong>ровка <strong>и</strong> цвет — по усмотрен<strong>и</strong>ю<br />

заказч<strong>и</strong>ка;<br />

• соответствует IACO Airports Services<br />

Manual <strong>и</strong> Aircraft Recovery Manual<br />

(ARM), подготовленным<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong><br />

ВС.<br />

Надувные баллоны АПТП <strong>и</strong>зготовлены<br />

<strong>и</strong>з спец<strong>и</strong>альной ткан<strong>и</strong>, которая<br />

устойч<strong>и</strong>ва к воздейств<strong>и</strong>ю абраз<strong>и</strong>вных<br />

матер<strong>и</strong>алов, УФ-лучей, озона, а также<br />

керос<strong>и</strong>на <strong>и</strong> так<strong>и</strong>х масел, как г<strong>и</strong>дравл<strong>и</strong>ческая<br />

ж<strong>и</strong>дкость Skydrol.<br />

Каждый надувной баллон содерж<strong>и</strong>т<br />

несколько десятков тысяч волокон на<br />

1 кв. м. Их прочность соответствует давлен<strong>и</strong>ю<br />

10 бар, теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мому<br />

для разрыва волокон.<br />

Для <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>я надувных баллонов<br />

<strong>и</strong>спользуется метод горячей вулкан<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(на автоклаве). Этот метод гарант<strong>и</strong>рует<br />

превосходное качество швов<br />

(не <strong>и</strong>спользуется клей) <strong>и</strong> гермет<strong>и</strong>чность<br />

баллонов.<br />

Моб<strong>и</strong>льное оборудован<strong>и</strong>е для эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ВС, т<strong>и</strong>п MARS®, включает:<br />

• компрессор;<br />

• воздушный/масляный ф<strong>и</strong>льтр;<br />

• шланг<strong>и</strong> подач<strong>и</strong> сжатого воздуха;<br />

• воздушный коллектор;<br />

• с<strong>и</strong>стему быстрого стравл<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я воздуха<br />

(опц<strong>и</strong>я);<br />

• шланг<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы быстрого стравл<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

воздуха (опц<strong>и</strong>я);<br />

• воздушный коллектор с<strong>и</strong>стемы быстрого<br />

стравл<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я воздуха (опц<strong>и</strong>я);<br />

• распредел<strong>и</strong>тельную станц<strong>и</strong>ю;<br />

• шланг<strong>и</strong> нагнетан<strong>и</strong>я/стравл<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

воздуха <strong>и</strong>з баллонов;<br />

• блок<strong>и</strong> надувных баллонов для подъема<br />

ВС. &Т<br />

89<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Секундная реакц<strong>и</strong>я — основной кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>й<br />

борьбы с пожарам<strong>и</strong> в аэропортах<br />

Новые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я позволяют потуш<strong>и</strong>ть потерпевш<strong>и</strong>й крушен<strong>и</strong>е<br />

в пределах аэродрома самолет за 1–2 м<strong>и</strong>нуты!<br />

Second reaction is the main criterion for fires fighting<br />

at airports.<br />

New fire fighting technologies make it possible to extinguish wrecked plane<br />

at airfield within 1-2 minutes!<br />

Геннад<strong>и</strong>й Купр<strong>и</strong>н,<br />

в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дент ВАНКБ, к.т.н.<br />

Gennady Kuprin,<br />

Vice President of WASCS, Ph.D.<br />

90<br />

Аэродромный пожарный автомоб<strong>и</strong>ль с УКТП «Пурга-50» (Дальность подач<strong>и</strong><br />

стру<strong>и</strong> пены средней кратност<strong>и</strong> до 50 м)<br />

Стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка летных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

показывает, что на<strong>и</strong>более вероятным<br />

местом авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> катастроф<br />

является аэродром <strong>и</strong> бл<strong>и</strong>злежащ<strong>и</strong>е терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— более 70% трагед<strong>и</strong>й про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>менно там. Поэтому, есл<strong>и</strong><br />

аэропорты не оснащены эффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я, последств<strong>и</strong>я<br />

могут оказаться на<strong>и</strong>более тяжк<strong>и</strong>м<strong>и</strong>.<br />

И наоборот — чем скрупулезнее<br />

руководство <strong>и</strong> службы аэропорта относятся<br />

к безопасност<strong>и</strong>, тем больше вероятность<br />

спасен<strong>и</strong>я техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> людей <strong>и</strong><br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ущерба.<br />

Н<strong>и</strong>зкая эффект<strong>и</strong>вность пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т не только к ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>ю<br />

самолета огнем, но <strong>и</strong> к г<strong>и</strong>бел<strong>и</strong><br />

людей. Стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка указывает на то,<br />

что подобные с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> про<strong>и</strong>сходят<br />

<strong>и</strong> в некоторых высокоразв<strong>и</strong>тых странах,<br />

а пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на катастроф заключается<br />

<strong>и</strong>менно в отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> как эффект<strong>и</strong>вной<br />

такт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> борьбы с пожаром, так <strong>и</strong> эффект<strong>и</strong>вных<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств <strong>и</strong> огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

веществ (пенообразователей).<br />

Пожарная <strong>безопасность</strong> во всем м<strong>и</strong>ре<br />

регул<strong>и</strong>руется требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Международной<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ИКАО), в которых зап<strong>и</strong>сано необход<strong>и</strong>мое<br />

кол<strong>и</strong>чество <strong>и</strong> качество средств<br />

борьбы с пожарам<strong>и</strong>. А <strong>и</strong>х отсутств<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> несоответств<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вам может<br />

стать пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>я аэропортов<br />

<strong>и</strong>з сп<strong>и</strong>ска тех, кому разрешено осуществлять<br />

международные рейсы.<br />

В 80-е годы прошлого века моду<br />

на средства пожаротушен<strong>и</strong>я д<strong>и</strong>ктовала<br />

амер<strong>и</strong>канская ф<strong>и</strong>рма ЗМ, разработавшая<br />

фторсодержащ<strong>и</strong>й пенообразователь<br />

т<strong>и</strong>па «легкая вода». Действ<strong>и</strong>тельно,<br />

эффект<strong>и</strong>вность его <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> пожарах отвечала всем необход<strong>и</strong>мым<br />

требован<strong>и</strong>ям, однако, как выясн<strong>и</strong>лось,<br />

в последн<strong>и</strong>е годы пенообразовател<strong>и</strong><br />

на фторсодержащей основе т<strong>и</strong>па<br />

AFFF представляют собой серьезную<br />

угрозу ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью людей <strong>и</strong> существенную<br />

опасность для флоры <strong>и</strong><br />

фауны. Поэтому <strong>и</strong>х про<strong>и</strong>зводство <strong>и</strong><br />

распространен<strong>и</strong>е в настоящее время запрещено<br />

Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей объед<strong>и</strong>ненных<br />

нац<strong>и</strong>й. В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м во мног<strong>и</strong>х странах<br />

м<strong>и</strong>ра ведется по<strong>и</strong>ск альтернат<strong>и</strong>вных решен<strong>и</strong>й.<br />

В 1980–1990-х годах в СССР рядом<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства обороны,<br />

МВД, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной промышленност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства гражданской<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> был проведен комплекс<br />

<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й по борьбе с крупномасштабным<strong>и</strong><br />

пожарам<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

на земле. В процессе <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> натурных огневых <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

была проверена <strong>и</strong> подтверждена эффект<strong>и</strong>вность<br />

новой технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пенного<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я горюч<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>дкостей<br />

(авторы — Купр<strong>и</strong>н Г.Н., Абдураг<strong>и</strong>мов<br />

И.М. <strong>и</strong> др.).<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п ноу-хау заключался в способе<br />

подач<strong>и</strong> комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованных струй<br />

пен с повышенным<strong>и</strong> тушащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> свойствам<strong>и</strong><br />

на знач<strong>и</strong>тельно больш<strong>и</strong>е расстоян<strong>и</strong>я,<br />

чем в предшествующ<strong>и</strong>х моделях<br />

(дальность увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лась с 20 до 100<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

Пожарный автомоб<strong>и</strong>ль с прот<strong>и</strong>воосколочной защ<strong>и</strong>той с вращающейся брон<strong>и</strong>рованной<br />

башней с УКТП «Пурга»<br />

метров). Это существенно сократ<strong>и</strong>ло<br />

время проведен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йно-пожароспасательных<br />

операц<strong>и</strong>й в аэропортах <strong>и</strong><br />

сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ло эконом<strong>и</strong>ческую составляющую<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я. Так как через установк<strong>и</strong><br />

«Пурга» пропускается пенообразователь<br />

обычного т<strong>и</strong>па, который по цене<br />

намного доступнее фтор<strong>и</strong>рованного, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле знамен<strong>и</strong>той «легкой воды» <strong>и</strong>з<br />

США. Способ пожаротушен<strong>и</strong>я был впоследств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

защ<strong>и</strong>щен десятком патентов<br />

<strong>и</strong> авторск<strong>и</strong>м<strong>и</strong> св<strong>и</strong>детельствам<strong>и</strong> на <strong>и</strong>зобретен<strong>и</strong>я,<br />

а в ЗАО НПО «СОПОТ» налажено<br />

сер<strong>и</strong>йное про<strong>и</strong>зводство эффект<strong>и</strong>вных<br />

средств подач<strong>и</strong> огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

пен с торговой маркой «Пурга».<br />

Исследован<strong>и</strong>я НПО «СОПОТ» в направлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

повышен<strong>и</strong>я эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

средств тушен<strong>и</strong>я послеавар<strong>и</strong>йных<br />

пожаров самолетов показал<strong>и</strong>, что как<br />

гражданск<strong>и</strong>е, так <strong>и</strong> военные самолеты,<br />

терпящ<strong>и</strong>е крушен<strong>и</strong>е в пределах аэродрома,<br />

можно потуш<strong>и</strong>ть в пределах 1–2<br />

м<strong>и</strong>нут, то есть времен<strong>и</strong>, в течен<strong>и</strong>е которого<br />

кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е значен<strong>и</strong>я факторов<br />

пожара в самолете еще не наступают.<br />

Пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> установок<br />

«Пурга», которые обеспеч<strong>и</strong>вают одновременную<br />

подачу струй пен н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong><br />

средней кратност<strong>и</strong>, уже в процессе тушен<strong>и</strong>я<br />

возможно провод<strong>и</strong>ть авар<strong>и</strong>йноспасательные<br />

работы. Так как пены н<strong>и</strong>зкой<br />

кратност<strong>и</strong> охлаждают фюзеляж, а<br />

пены средней кратност<strong>и</strong> создают защ<strong>и</strong>тный<br />

слой под самолетом в зоне горящ<strong>и</strong>х<br />

нефтепродуктов. Тем самым дост<strong>и</strong>гается<br />

эффект, пр<strong>и</strong> котором внутр<strong>и</strong><br />

фюзеляжа воздушная среда не будет<br />

превышать значен<strong>и</strong>й, опасных для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

эк<strong>и</strong>пажа <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров. То же самое<br />

можно сказать <strong>и</strong> про огне- <strong>и</strong> взрывоопасность<br />

конструкт<strong>и</strong>вных элементов самолета<br />

<strong>и</strong> его оснащен<strong>и</strong>я. Практ<strong>и</strong>ка показывает,<br />

что пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е УКТП «Пурга»<br />

позволяет туш<strong>и</strong>ть пожары площадью до<br />

1000 кв. м за время, не превышающее<br />

60–90 секунд. Ун<strong>и</strong>кальность установок<br />

заключена еще <strong>и</strong> в том, что в н<strong>и</strong>х <strong>и</strong>спользуются<br />

эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ч<strong>и</strong>стые <strong>и</strong> доступные<br />

по цене отечественные пенообразовател<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong> этом эффект<strong>и</strong>вность<br />

тушен<strong>и</strong>я повышается, а сто<strong>и</strong>мость л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожара оказывается в десятк<strong>и</strong><br />

раз меньшей, чем пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

штатных средств.<br />

Пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> установок «Пурга»<br />

знач<strong>и</strong>тельно упрост<strong>и</strong>лась задача по<br />

покрыт<strong>и</strong>ю взлетно-посадочных полос<br />

пенным слоем, так как данные установк<strong>и</strong><br />

обладают в тр<strong>и</strong>-четыре раза большей<br />

дальностью, чем <strong>и</strong>спользовавш<strong>и</strong>еся<br />

ранее генераторы т<strong>и</strong>па ГПС. Сегодня<br />

установкам<strong>и</strong> «Пурга» оснащен ряд аэродромов<br />

Военно-воздушных с<strong>и</strong>л Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

а также аэропорты М<strong>и</strong>рный, Жуковск<strong>и</strong>й,<br />

Пулково, Уфа, Сургут <strong>и</strong> мног<strong>и</strong>е<br />

друг<strong>и</strong>е. ТБ &Т<br />

Процесс л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> послеавар<strong>и</strong>йного пожара самолёта с помощью УКТП «Пурга»<br />

91<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Посылка с секретом…<br />

Проблемные вопросы обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> почтовых пересылках.<br />

Package with a secret ...<br />

Transport security issues at postal carriages<br />

Сергей Семенов,<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>ст Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

ЗАО «АэроМАШ — Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>»<br />

Sergey Semenov,<br />

Specialist of Aviation security Direction<br />

JSC «AeroMASH – Aviation security»<br />

92<br />

В<br />

<strong>и</strong>нтервью журналу «Транспортная<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

№ 4/2013 руковод<strong>и</strong>тель Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

А.В. Нерадько подчеркнул, что<br />

руководство ИКАО по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong> одной <strong>и</strong>з основных угроз,<br />

стоящ<strong>и</strong>х перед отраслью грузовых перевозок,<br />

сч<strong>и</strong>тает возможность размещен<strong>и</strong>я<br />

самодельных взрывных устройств в<br />

грузовых <strong>и</strong> почтовых отправлен<strong>и</strong>ях.<br />

Действ<strong>и</strong>тельно, анал<strong>и</strong>з нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, касающ<strong>и</strong>хся прав <strong>и</strong><br />

обязанностей сотрудн<strong>и</strong>ков компетентных<br />

органов пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong> в почтовых<br />

отправлен<strong>и</strong>ях так<strong>и</strong>х предметов <strong>и</strong><br />

веществ <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong>х пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я на<br />

пр<strong>и</strong>мере международного аэропорта<br />

Шереметьево, позволяет сделать вывод<br />

о нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> угроз транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Опасная почта<br />

В частност<strong>и</strong>, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пунктам<strong>и</strong><br />

6, 94 «Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />

предполетного <strong>и</strong> послеполетного досмотров»<br />

(утверждены Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

РФ от 25 <strong>и</strong>юля 2007 года № 104)<br />

предполетный досмотр почты провод<strong>и</strong>тся<br />

на пунктах предполетного досмотра<br />

(далее — ППД) в ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онном<br />

отделе почтовых пересылок Шереметьево-1<br />

Главного центра маг<strong>и</strong>стральных<br />

перевозок почты ФГУП «Почта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

(далее — АОПП Шереметьево-1) сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

службы ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

международного аэропорта<br />

Шереметьево в л<strong>и</strong>це ЗАО «АэроМАШ —<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>».<br />

Перед загрузкой на борт воздушного<br />

судна почта подвергается предполетному<br />

досмотру разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> <strong>и</strong> способам<strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>альных средств, а также проведен<strong>и</strong>ем<br />

контрольного взвеш<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я (пункт<br />

85). Предполетный досмотр почтовых<br />

отправлен<strong>и</strong>й (корреспонденц<strong>и</strong><strong>и</strong>) провод<strong>и</strong>тся<br />

без <strong>и</strong>х вскрыт<strong>и</strong>я (пункт 94).<br />

Пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong> предметов <strong>и</strong> веществ,<br />

за незаконное <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>е,<br />

ношен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>е которых предусмотрена<br />

уголовная ответственность,<br />

почтовое отправлен<strong>и</strong>е задерж<strong>и</strong>вается<br />

<strong>и</strong> к перевозке на борту воздушного судна<br />

не допускается (пункт 101). Почтовое<br />

отправлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зымается с оформлен<strong>и</strong>ем<br />

акта обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з грузового<br />

отправлен<strong>и</strong>я воздушного судна<br />

пр<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводстве досмотра запрещенных<br />

к перевозке опасных грузов, предметов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ (Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е № 7 к<br />

Прав<strong>и</strong>лам, пункт 100). В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

пунктом 6 пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong> в почтовом<br />

отправлен<strong>и</strong><strong>и</strong> запрещенных к перевозке<br />

опасных предметов <strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ на ППД<br />

вызываются сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ЛУ МВД в аэропорту<br />

Шереметьево, которые пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мают<br />

участ<strong>и</strong>е в акт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> факта.<br />

Но с учетом того, что предметы <strong>и</strong><br />

вещества выявляются в почтовых отправлен<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>,<br />

сделать однозначное заключен<strong>и</strong>е об <strong>и</strong>х<br />

опасност<strong>и</strong> невозможно. Статья 23 Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> гарант<strong>и</strong>рует<br />

право каждого на тайну почтовых<br />

сообщен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> определяет, что<br />

огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е этого права допускается<br />

только на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> судебного решен<strong>и</strong>я.<br />

Статья 15 Федерального закона от<br />

17 <strong>и</strong>юля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой<br />

связ<strong>и</strong>» (далее — Закон) также гарант<strong>и</strong>рует<br />

тайну почтовых сообщен<strong>и</strong>й.<br />

Осмотр <strong>и</strong> вскрыт<strong>и</strong>е почтовых отправлен<strong>и</strong>й,<br />

осмотр <strong>и</strong>х вложен<strong>и</strong>й допускается<br />

только на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> судебного решен<strong>и</strong>я!<br />

Поэтому сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, как<br />

прав<strong>и</strong>ло, вскрыт<strong>и</strong>е почтовых отправлен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> осмотр <strong>и</strong>х вложен<strong>и</strong>й не про<strong>и</strong>зводят.<br />

Изъятое почтовое отправлен<strong>и</strong>е<br />

с коп<strong>и</strong>ей акта передается грузоотправ<strong>и</strong>телю<br />

— то есть АОПП Шереметьево-1<br />

(пункт 100 «Прав<strong>и</strong>л проведен<strong>и</strong>я<br />

предполетного <strong>и</strong> послеполетного осмотров»).<br />

С момента возврата <strong>и</strong>з ППД в<br />

АОПП Шереметьево-1 дальнейш<strong>и</strong>е опе-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

рац<strong>и</strong><strong>и</strong> с почтовым отправлен<strong>и</strong>ем выходят<br />

<strong>и</strong>з сферы действ<strong>и</strong>я законодательства<br />

об ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со статьей 22 Федерального<br />

закона № 176-ФЗ в почтовых<br />

отправлен<strong>и</strong>ях, пересылаемых в пределах<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, запрещены<br />

к пересылке: боепр<strong>и</strong>пасы, рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные,<br />

взрывчатые, ядов<strong>и</strong>тые, легковоспламеняющ<strong>и</strong>еся<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е опасные вещества,<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е которых <strong>и</strong>меет<br />

высокую вероятность для совершен<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого акта <strong>и</strong> которые <strong>и</strong>меют<br />

высокую степень опасност<strong>и</strong> для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровья людей, воздушных судов<br />

<strong>и</strong> объектов воздушной транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong> этом статья 22 Закона предоставляет<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям федеральной<br />

почтовой связ<strong>и</strong> право задерж<strong>и</strong>вать почтовые<br />

отправлен<strong>и</strong>я, содерж<strong>и</strong>мое которых<br />

запрещено к пересылке, а также<br />

ун<strong>и</strong>чтожать <strong>и</strong>л<strong>и</strong> разрешать ун<strong>и</strong>чтожать<br />

почтовые отправлен<strong>и</strong>я, содерж<strong>и</strong>мое которых<br />

создает опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

здоровья работн<strong>и</strong>ков орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й почтовой<br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> треть<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, есл<strong>и</strong> эту<br />

опасность нельзя устран<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>ным путем.<br />

Часть 3 стать<strong>и</strong> 22 устанавл<strong>и</strong>вает<br />

отсылочную норму, согласно которой<br />

порядок <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з почтовых отправлен<strong>и</strong>й,<br />

пересылаемых в пределах Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я<br />

предметов <strong>и</strong> веществ, запрещенных<br />

к пересылке по сет<strong>и</strong> почтовой связ<strong>и</strong>,<br />

устанавл<strong>и</strong>вается Прав<strong>и</strong>тельством РФ.<br />

В настоящее время данный порядок<br />

определяется «Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>я<br />

услуг почтовой связ<strong>и</strong>» (утверждены<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />

15 апреля 2005 года № 221).<br />

Пункт 49 вышеуказанных Прав<strong>и</strong>л<br />

определяет, что операторы почтовой<br />

связ<strong>и</strong> <strong>и</strong>меют право задерж<strong>и</strong>вать внутренн<strong>и</strong>е<br />

почтовые отправлен<strong>и</strong>я, содерж<strong>и</strong>мое<br />

которых запрещено к пересылке,<br />

в месте <strong>и</strong>х обнаружен<strong>и</strong>я. О факте обнаружен<strong>и</strong>я<br />

в почтовых отправлен<strong>и</strong>ях запрещенного<br />

к пересылке вложен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

задержан<strong>и</strong>я эт<strong>и</strong>х почтовых отправлен<strong>и</strong>й<br />

операторы почтовой связ<strong>и</strong> обязаны<br />

немедленно став<strong>и</strong>ть в <strong>и</strong>звестность соответствующ<strong>и</strong>е<br />

органы, уполномоченные<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>е запрещенных<br />

к пересылке предметов <strong>и</strong> веществ.<br />

Предметы, которые по своему характеру<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за упаковк<strong>и</strong> могут представлять<br />

опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья<br />

людей, загрязнять <strong>и</strong>л<strong>и</strong> порт<strong>и</strong>ть<br />

(повреждать) друг<strong>и</strong>е почтовые отправлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>мущество, <strong>и</strong>зымаются операторам<strong>и</strong><br />

почтовой связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожаются,<br />

есл<strong>и</strong> эту опасность нельзя устран<strong>и</strong>ть<br />

<strong>и</strong>ным путем, с составлен<strong>и</strong>ем соответствующего<br />

акта. Об <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предметов <strong>и</strong> веществ, запрещенных<br />

к пересылке, операторы<br />

почтовой связ<strong>и</strong> обязаны в 10-дневный<br />

срок про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать отправ<strong>и</strong>теля<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> адресата, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем случаев,<br />

когда по факту обнаружен<strong>и</strong>я указанных<br />

предметов <strong>и</strong> веществ правоохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается решен<strong>и</strong>е о<br />

проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> операт<strong>и</strong>вно-розыскных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

Пр<strong>и</strong> этом пункт 58 «Прав<strong>и</strong>л<br />

оказан<strong>и</strong>я услуг почтовой связ<strong>и</strong>» сн<strong>и</strong>мает<br />

ответственность с операторов почтовой<br />

связ<strong>и</strong> за <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>е<br />

почтового отправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> част<strong>и</strong> его<br />

вложен<strong>и</strong>я в порядке, установленном законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> настоящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong>.<br />

«Дыры» в законе<br />

На первый взгляд законодательство<br />

дает достаточные права операторам<br />

почтовой связ<strong>и</strong> для <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я почтовых отправлен<strong>и</strong>й,<br />

запрещенных к пересылке предметов <strong>и</strong><br />

веществ, которые по своему характеру<br />

могут представлять опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровья людей, в том ч<strong>и</strong>сле могут<br />

быть <strong>и</strong>спользованы для совершен<strong>и</strong>я<br />

террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого акта. Однако<br />

акт обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з грузового<br />

отправлен<strong>и</strong>я воздушного судна пр<strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>зводстве досмотра запрещенных к<br />

перевозке опасных грузов, предметов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ сам по себе не является для<br />

оператора почтовой связ<strong>и</strong> основан<strong>и</strong>ем<br />

пр<strong>и</strong>знать вложен<strong>и</strong>е почтового отправлен<strong>и</strong>я<br />

запрещенным к пересылке.<br />

Поэтому в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с пунктом<br />

36 «Прав<strong>и</strong>л оказан<strong>и</strong>я услуг почтовой<br />

связ<strong>и</strong>» почтовое отправлен<strong>и</strong>е возвращается<br />

по обратному адресу. Как прав<strong>и</strong>ло,<br />

автомоб<strong>и</strong>льным <strong>и</strong>л<strong>и</strong> железнодорожным<br />

транспортом, что опять создает<br />

угрозу транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пункт 49 в част<strong>и</strong>, касающейся <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я предметов, пр<strong>и</strong>меняется<br />

операторам<strong>и</strong> почтовой связ<strong>и</strong><br />

только к предметам, которые по своему<br />

характеру <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за упаковк<strong>и</strong> могут<br />

загрязнять <strong>и</strong>л<strong>и</strong> порт<strong>и</strong>ть (повреждать)<br />

С учетом того, что опасные предметы<br />

<strong>и</strong> вещества в почтовых отправлен<strong>и</strong>ях<br />

выявляются <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>, сделать<br />

однозначное заключен<strong>и</strong>е об <strong>и</strong>х опасност<strong>и</strong><br />

невозможно<br />

93<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

друг<strong>и</strong>е почтовые отправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущество.<br />

Подзаконные нормат<strong>и</strong>вные правовые<br />

акты М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> массовых<br />

коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, Федерального<br />

агентства связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> ФГУП «Почта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

о пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> пункта 49 в част<strong>и</strong>, касающейся<br />

<strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я предметов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ, которые по своему характеру<br />

могут представлять опасность<br />

для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей, в АОПП<br />

Шереметьево-1 не<strong>и</strong>звестны.<br />

Кроме того, операторы почтовой<br />

связ<strong>и</strong> не <strong>и</strong>меют н<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, н<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, н<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й для ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я<br />

выявленных <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъятых <strong>и</strong>з почтовых<br />

отправлен<strong>и</strong>й боепр<strong>и</strong>пасов, взрывных<br />

устройств, рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных, взрывчатых,<br />

ядов<strong>и</strong>тых, легковоспламеняющ<strong>и</strong>хся веществ,<br />

которые могут быть <strong>и</strong>спользованы<br />

для совершен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

акта. Федеральные законы № 3-ФЗ<br />

«О пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>» от 7 февраля 2011 года <strong>и</strong><br />

№ 40-ФЗ «О федеральной службе безопасност<strong>и</strong>»<br />

от 3 апреля 1995 года не предоставляют<br />

<strong>и</strong>м права вскрыт<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я<br />

почтовых отправлен<strong>и</strong>й без<br />

судебного решен<strong>и</strong>я.<br />

Статья 22 закона № 35-ФЗ «О прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

террор<strong>и</strong>зму» от 6 марта<br />

2006 года пр<strong>и</strong>знает правомерным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е<br />

вреда охраняемым законом<br />

<strong>и</strong>нтересам л<strong>и</strong>чност<strong>и</strong>, общества <strong>и</strong>л<strong>и</strong> государства<br />

пр<strong>и</strong> пресечен<strong>и</strong><strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

акта л<strong>и</strong>бо осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>ных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по борьбе с террор<strong>и</strong>змом<br />

действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, предп<strong>и</strong>сываемым<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> разрешенным<strong>и</strong><br />

законодательством Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Однако само нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

в почтовом отправлен<strong>и</strong><strong>и</strong> опасных предметов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ, представляющ<strong>и</strong>х<br />

опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей,<br />

Изъятое в аэропорту почтовое<br />

отправлен<strong>и</strong>е с запрещенным<strong>и</strong> к пересылке<br />

предметам<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществам<strong>и</strong> на практ<strong>и</strong>ке<br />

часто не ун<strong>и</strong>чтожается, а… возвращается<br />

по обратному адресу автомоб<strong>и</strong>льным<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> железнодорожным транспортом,<br />

что создает угрозу транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong><br />

94<br />

которые могут быть <strong>и</strong>спользованы для<br />

совершен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого акта,<br />

законодательством не рассматр<strong>и</strong>вается<br />

как террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й акт <strong>и</strong>л<strong>и</strong> подготовка<br />

к нему.<br />

Статья 23 Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> гарант<strong>и</strong>рует право на тайну<br />

переп<strong>и</strong>ск<strong>и</strong>, почтовых сообщен<strong>и</strong>й. Статья<br />

15 ФЗ «О почтовой связ<strong>и</strong>» повторяет<br />

конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онную норму. Однако<br />

пр<strong>и</strong> этом ввод<strong>и</strong>т обязанность получен<strong>и</strong>я<br />

судебного решен<strong>и</strong>я для осмотра<br />

<strong>и</strong> вскрыт<strong>и</strong>я почтовых отправлен<strong>и</strong>й (но<br />

не почтовых сообщен<strong>и</strong>й!), осмотра <strong>и</strong>х<br />

вложен<strong>и</strong>я. То есть охраняемые Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>ей<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> переп<strong>и</strong>ска<br />

<strong>и</strong> почтовые сообщен<strong>и</strong>я по своему<br />

содержан<strong>и</strong>ю не <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чны понят<strong>и</strong>ю<br />

«почтовое отправлен<strong>и</strong>е». Статья 2 ФЗ<br />

«О почтовой связ<strong>и</strong>» раскрывает понят<strong>и</strong>е<br />

«почтовые отправлен<strong>и</strong>я» как адресованная<br />

п<strong>и</strong>сьменная корреспонденц<strong>и</strong>я,<br />

посылк<strong>и</strong>, прямые почтовые контейнеры.<br />

Следовательно, статья 15 ФЗ «О почтовой<br />

связ<strong>и</strong>» дает расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>тельное толкован<strong>и</strong>е<br />

конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong>онной нормы, распространяя<br />

ее действ<strong>и</strong>е на посылк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

почтовые контейнеры.<br />

В настоящее время большое кол<strong>и</strong>чество<br />

почтовой пересылк<strong>и</strong> составляют<br />

товары, закупаемые в <strong>и</strong>нтернетмагаз<strong>и</strong>нах,<br />

через каталог<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.п. <strong>и</strong><br />

доставляемые с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем услуг<strong>и</strong><br />

«товары почтой», а также пересылаемые<br />

между орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>. Естественно,<br />

он<strong>и</strong> н<strong>и</strong>какого отношен<strong>и</strong>я к почтовым<br />

сообщен<strong>и</strong>ям не <strong>и</strong>меют. Факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> данный<br />

сегмент почтовой пересылк<strong>и</strong> является<br />

разнов<strong>и</strong>дностью грузовых перевозок,<br />

однако пр<strong>и</strong> этом он <strong>и</strong>меет гораздо<br />

более высок<strong>и</strong>й уровень законодательной<br />

защ<strong>и</strong>ты.<br />

Международное почтовое право<br />

также не обход<strong>и</strong>т стороной эт<strong>и</strong> вопросы.<br />

Статья 1.5 Всем<strong>и</strong>рной почтовой конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(Женева, 12 августа 2008 года)<br />

определяет «почтовое отправлен<strong>и</strong>е» как<br />

«общ<strong>и</strong>й терм<strong>и</strong>н, относящ<strong>и</strong>йся к любому<br />

предмету, отправляемому почтовым<strong>и</strong><br />

службам<strong>и</strong> (отправлен<strong>и</strong>е п<strong>и</strong>сьменной<br />

корреспонденц<strong>и</strong><strong>и</strong>, почтовая посылка, почтовый<br />

перевод <strong>и</strong> т.д.)». Более конкрет<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного<br />

определен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>сследованные<br />

документы Всем<strong>и</strong>рного почтового<br />

союза не содержат. Пр<strong>и</strong> этом статья 5.1<br />

Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> глас<strong>и</strong>т, что любое почтовое<br />

отправлен<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>надлеж<strong>и</strong>т отправ<strong>и</strong>телю<br />

до тех пор, пока оно не выдано адресату,<br />

есл<strong>и</strong> только оно не было задержано согласно<br />

законодательству страны подач<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> в случае пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

стать<strong>и</strong> 15.2.1.1 <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 15.3 согласно законодательству<br />

транз<strong>и</strong>тной страны.<br />

Статья 15 Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> переч<strong>и</strong>сляет<br />

недопускаемые отправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> запрещен<strong>и</strong>я.<br />

В частност<strong>и</strong>, к н<strong>и</strong>м относятся<br />

взрывчатые, воспламеняющ<strong>и</strong>еся <strong>и</strong>л<strong>и</strong> рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вные<br />

вещества, а также друг<strong>и</strong>е<br />

опасные грузы. Вложен<strong>и</strong>е взрывчатых,<br />

воспламеняющ<strong>и</strong>хся веществ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

опасных грузов, а также рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных<br />

веществ запрещается во все категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

отправлен<strong>и</strong>й (статья 15.3.1).<br />

Для росс<strong>и</strong>йского законодательства<br />

представляет <strong>и</strong>нтерес статья 15.3.2, содержащая<br />

прямой запрет на вложен<strong>и</strong>е во<br />

все категор<strong>и</strong><strong>и</strong> отправлен<strong>и</strong>й неснаряжен-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

95<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

96<br />

ных взрывных устройств <strong>и</strong> боепр<strong>и</strong>пасов,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле неснаряженных гранат, снарядов<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х аналог<strong>и</strong>чных предметов,<br />

а также муляжей так<strong>и</strong>х устройств <strong>и</strong><br />

предметов. Действующ<strong>и</strong>е росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

нормат<strong>и</strong>вные правовые акты о почтовой<br />

связ<strong>и</strong> такой нормы не содержат.<br />

Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е в почтовом отправлен<strong>и</strong><strong>и</strong> опасных<br />

предметов <strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ, представляющ<strong>и</strong>х<br />

опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей,<br />

не рассматр<strong>и</strong>вается законодательством<br />

как террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й акт <strong>и</strong>л<strong>и</strong> подготовка<br />

к нему<br />

В качестве резюме<br />

1. Росс<strong>и</strong>йское законодательство<br />

не предоставляет пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> Федеральной<br />

службе безопасност<strong>и</strong> права<br />

без судебного решен<strong>и</strong>я вскрывать <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

ун<strong>и</strong>чтожать без вскрыт<strong>и</strong>я почтовые отправлен<strong>и</strong>я,<br />

вложен<strong>и</strong>я которых могут<br />

представлять угрозу ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> здоровью<br />

людей, <strong>и</strong>зымать <strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожать<br />

вложен<strong>и</strong>я в почтовые отправлен<strong>и</strong>я, которые<br />

могут представлять угрозу ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> здоровью людей. Пр<strong>и</strong> том что<br />

задержка в обезвреж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong><strong>и</strong> опасных<br />

предметов <strong>и</strong> веществ может пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong><br />

к нанесен<strong>и</strong>ю ущерба ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью<br />

людей, транспортным средствам <strong>и</strong> объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

2. Законодательство предоставляет<br />

операторам почтовой связ<strong>и</strong> право<br />

<strong>и</strong>зымать <strong>и</strong>з почтовых отправлен<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

ун<strong>и</strong>чтожать предметы, которые по своему<br />

характеру <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>з-за упаковк<strong>и</strong> могут<br />

представлять опасность для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровья людей, есл<strong>и</strong> эту опасность<br />

нельзя устран<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>ным путем. Однако<br />

порядок реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> данного права отсутствует.<br />

Объект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong><br />

для его реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ФГУП «Почта<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» не располагает.<br />

3. Слож<strong>и</strong>вшаяся практ<strong>и</strong>ка действ<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong><strong>и</strong> в почтовых отправлен<strong>и</strong>ях<br />

опасных предметов <strong>и</strong> веществ,<br />

которые могут быть <strong>и</strong>спользованы для<br />

совершен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого акта,<br />

предотвращает <strong>и</strong>х попадан<strong>и</strong>е на борт<br />

воздушного судна. Но сохраняет опасность<br />

для ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья людей,<br />

работающ<strong>и</strong>х в предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ях<br />

ФГУП «Почта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>», <strong>и</strong><br />

негат<strong>и</strong>вно вл<strong>и</strong>яет на транспортную <strong>безопасность</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>льного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта.<br />

4. Законодатель в ФЗ «О почтовой<br />

связ<strong>и</strong>» сч<strong>и</strong>тает понят<strong>и</strong>я «почтовое сообщен<strong>и</strong>е»<br />

<strong>и</strong> «почтовое отправлен<strong>и</strong>е»<br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чным<strong>и</strong>, что обеспеч<strong>и</strong>вает более<br />

высок<strong>и</strong>й уровень законодательной защ<strong>и</strong>ты<br />

целому ряду почтовых отправлен<strong>и</strong>й,<br />

по сут<strong>и</strong>, не относящ<strong>и</strong>хся к категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«почтовое сообщен<strong>и</strong>е».<br />

5. Международное почтовое право<br />

не содерж<strong>и</strong>т определен<strong>и</strong>я терм<strong>и</strong>на «почтовое<br />

сообщен<strong>и</strong>е». Вместе с тем оно<br />

подразумевает категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю почтовых отправлен<strong>и</strong>й.<br />

Прав<strong>и</strong>ла оказан<strong>и</strong>я услуг почтовой связ<strong>и</strong><br />

(утверждены Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 15 апреля 2005 года<br />

№ 221) в основных понят<strong>и</strong>ях содержат<br />

класс<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю почтовых отправлен<strong>и</strong>й.<br />

Однако <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> конкретных в<strong>и</strong>дов<br />

почтовых отправлен<strong>и</strong>й в качестве<br />

почтового сообщен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> переп<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> в<br />

Прав<strong>и</strong>лах нет.<br />

6. Международное почтовое право<br />

не защ<strong>и</strong>щает почтовые отправлен<strong>и</strong>я,<br />

содержащ<strong>и</strong>е запрещенные вложен<strong>и</strong>я,<br />

определенные таковым<strong>и</strong> Конвенц<strong>и</strong>ей<br />

л<strong>и</strong>бо нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> законодательствам<strong>и</strong>.<br />

Конвенц<strong>и</strong>я подразумевает<br />

возможность задержан<strong>и</strong>я почтового<br />

отправлен<strong>и</strong>я в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством<br />

страны подач<strong>и</strong>, назначен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> транз<strong>и</strong>тной страны.<br />

С учетом выше<strong>и</strong>зложенного целесообразно<br />

внесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>й<br />

в нормат<strong>и</strong>вные правовые акты<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В частност<strong>и</strong>,<br />

необход<strong>и</strong>мо предусмотреть наделен<strong>и</strong>е<br />

компетентных органов правом задерж<strong>и</strong>вать,<br />

вскрывать <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожать без<br />

вскрыт<strong>и</strong>я почтовые отправлен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong>зымать<br />

<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожать вложен<strong>и</strong>я в почтовые<br />

отправлен<strong>и</strong>я, есл<strong>и</strong> в ходе досмотра<br />

с помощью техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

средств, в том ч<strong>и</strong>сле в рамках транспортной<br />

<strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>,<br />

установлено, что по своему характеру<br />

он<strong>и</strong> могут представлять опасность ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> здоровью людей <strong>и</strong> эту опасность<br />

нельзя устран<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>ным путем.<br />

Пр<strong>и</strong> этом нужно установ<strong>и</strong>ть, что<br />

судебное решен<strong>и</strong>е на осмотр <strong>и</strong> вскрыт<strong>и</strong>е<br />

почтовых отправлен<strong>и</strong>й, осмотр <strong>и</strong>х<br />

вложен<strong>и</strong>й может быть получено после<br />

устранен<strong>и</strong>я опасност<strong>и</strong> в установленные<br />

законом срок<strong>и</strong>. А также определ<strong>и</strong>ть,<br />

что акт обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з грузового<br />

отправлен<strong>и</strong>я воздушного судна<br />

пр<strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводстве досмотра запрещенных<br />

к перевозке опасных грузов, предметов<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> веществ (Пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е № 7<br />

к «Прав<strong>и</strong>лам проведен<strong>и</strong>я предполетного<br />

<strong>и</strong> послеполетного досмотров»)<br />

является основан<strong>и</strong>ем для пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я<br />

вложен<strong>и</strong>я почтового отправлен<strong>и</strong>я запрещенным<br />

к пересылке. И, следовательно,<br />

основан<strong>и</strong>ем для задержан<strong>и</strong>я,<br />

вскрыт<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я без вскрыт<strong>и</strong>я<br />

почтовых отправлен<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>зъят<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>я вложен<strong>и</strong>й в почтовые отправлен<strong>и</strong>я.<br />

В целях транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

целесообразно <strong>и</strong>мплемент<strong>и</strong>ровать<br />

статью 15.3.2 Всем<strong>и</strong>рной почтовой конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в росс<strong>и</strong>йское почтовое законодательство<br />

<strong>и</strong> законодательство о<br />

транспортной <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>.<br />

ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

Современные с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> важных объектов<br />

Сергей Вышлов,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор<br />

ООО «БИС Инж<strong>и</strong>н<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нг-М»<br />

С<br />

1995 года компан<strong>и</strong>я «БИС Инж<strong>и</strong>н<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нг»<br />

поставляет на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й<br />

рынок с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

ведущ<strong>и</strong>х европейск<strong>и</strong>х ф<strong>и</strong>рм, работающ<strong>и</strong>х<br />

в этой отрасл<strong>и</strong>, — компан<strong>и</strong>й Geoquip<br />

(Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я), CIAS, MiTech, Sicurit<br />

(Итал<strong>и</strong>я). Пр<strong>и</strong> этом мы выполняем<br />

не только поставк<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я, но <strong>и</strong><br />

оказываем техн<strong>и</strong>ческую поддержку для<br />

конечных пользователей <strong>и</strong> <strong>и</strong>нсталляторов,<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>м монтаж оборудован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>ваем гарант<strong>и</strong>йные обязательства<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля.<br />

Для решен<strong>и</strong>я задач по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> аэропортов, промышленных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х крупных<br />

объектов про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем охраны<br />

пер<strong>и</strong>метра уделяют первостепенное<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> высок<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

по чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем для<br />

обнаружен<strong>и</strong>я наруш<strong>и</strong>теля пр<strong>и</strong> м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальном<br />

уровне ложных тревог.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з л<strong>и</strong>деров в создан<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х<br />

с<strong>и</strong>стем является наш многолетн<strong>и</strong>й<br />

партнер — компан<strong>и</strong>я Geoquip. Компан<strong>и</strong>я<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й спектр с<strong>и</strong>стем<br />

охраны пер<strong>и</strong>метра на базе ун<strong>и</strong>кального<br />

м<strong>и</strong>крофонного сенсорного кабеля<br />

GDALPHA — «Дефенсор», «М<strong>и</strong>крАлерт»,<br />

«ЦентрАлерт». Он<strong>и</strong> успешно пр<strong>и</strong>меняются<br />

в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на мног<strong>и</strong>х объектах. В дополнен<strong>и</strong>е<br />

к эт<strong>и</strong>м с<strong>и</strong>стемам для защ<strong>и</strong>ты<br />

открытых терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й компан<strong>и</strong>я Geoquip<br />

выпускает с<strong>и</strong>стему «Пер<strong>и</strong>мбар» на базе<br />

многолучевых акт<strong>и</strong>вных ИК-датч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong><br />

быстроразворач<strong>и</strong>ваемую беспроводную<br />

с<strong>и</strong>стему «Автогард» с пасс<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> ИКдатч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

Для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> современных требован<strong>и</strong>й<br />

по создан<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных<br />

с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>я Geoquip<br />

предлагает коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные с<strong>и</strong>стемы<br />

IP-стандарта Gthernet <strong>и</strong> Gthernet 10G, а<br />

также управляющую с<strong>и</strong>стему (SMS-system)<br />

Geolog Vision. Эт<strong>и</strong> продукты позволяют<br />

управлять с<strong>и</strong>стемой пер<strong>и</strong>метральной<br />

охраны, контрол<strong>и</strong>ровать камеры<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я с возможностью зап<strong>и</strong>с<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> хранен<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

провод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>ю с охранной <strong>и</strong> пожарной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемой контроля<br />

доступа.<br />

В последн<strong>и</strong>е годы <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованные<br />

с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong> на базе с<strong>и</strong>стем<br />

охраны пер<strong>и</strong>метра «Дефенсор», «Пер<strong>и</strong>мбар»<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем Gthernet <strong>и</strong> Geolog Vision<br />

про<strong>и</strong>зводства компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Geoquip был<strong>и</strong><br />

установлены <strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуются в международных<br />

аэропортах Европы, Дальнего<br />

Востока <strong>и</strong> Северной Афр<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

97<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на катастроф — человеческ<strong>и</strong>й фактор<br />

Необход<strong>и</strong>мо ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е государственного контроля в сфере малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Disasters reason is human factor<br />

It is necessary to strengthen state control in the sphere of small aircraft.<br />

Олег Тушмалов,<br />

руковод<strong>и</strong>тель Московского межрег<strong>и</strong>онального<br />

следственного управлен<strong>и</strong>я на транспорте СК РФ,<br />

генерал-майор юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

98<br />

Oleg Tushmalov,<br />

Head of the Moscow interregional investigation<br />

department on transport of RF IC, Major General<br />

Уч<strong>и</strong>тывая особую общественную<br />

знач<strong>и</strong>мость <strong>и</strong> с учетом указан<strong>и</strong>й<br />

руководства Следственного ком<strong>и</strong>тета,<br />

в 2013 году на контроль был<strong>и</strong><br />

поставлены все преступлен<strong>и</strong>я, связанные<br />

с крушен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> воздушных судов.<br />

В том ч<strong>и</strong>сле про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, связанные<br />

с воздушным<strong>и</strong> судам<strong>и</strong> малой <strong>и</strong> сверхлегкой<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, к которым в том ч<strong>и</strong>сле<br />

относятся вертолеты. За последн<strong>и</strong>е<br />

тр<strong>и</strong> года в Центральном федеральном<br />

округе про<strong>и</strong>зошло 39 катастроф воздушных<br />

судов малой <strong>и</strong> сверхлегкой<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> (в 2012-м — 17, в 2011-м — 12,<br />

в 2010-м — 10).<br />

Рост ч<strong>и</strong>сла так<strong>и</strong>х про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й связан<br />

в первую очередь с разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ем малой<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, что обусловл<strong>и</strong>вает<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е ее сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Все больше<br />

воздушных судов, в основном вертолетов,<br />

пр<strong>и</strong>обретаются частным<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong><br />

для выполнен<strong>и</strong>я полетов в л<strong>и</strong>чных целях.<br />

А вв<strong>и</strong>ду малого опыта управлен<strong>и</strong>я<br />

так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> судам<strong>и</strong> п<strong>и</strong>лоты-люб<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> зачастую<br />

неправ<strong>и</strong>льно действуют в сложных<br />

Как прав<strong>и</strong>ло, полеты малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>сходят без разрешен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> контроля<br />

соответствующ<strong>и</strong>х служб. А частные<br />

вертолеты взлетают с непр<strong>и</strong>способленных<br />

площадок, размещенных зачастую… даже<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> коттеджных <strong>и</strong> дачных<br />

участков<br />

погодных услов<strong>и</strong>ях, что пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к катастрофам.<br />

Ярк<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>мером человеческого фактора<br />

может служ<strong>и</strong>ть крушен<strong>и</strong>е в сентябре<br />

2013 года в Стар<strong>и</strong>цком районе Тверской<br />

област<strong>и</strong> вертолета Agusta AW119<br />

RA-01978, в результате которого пог<strong>и</strong>бл<strong>и</strong><br />

п<strong>и</strong>лот этого воздушного судна Афанаск<strong>и</strong>на<br />

М.С. <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>р Медведев С.Г.<br />

Проведенной проверкой было установлено,<br />

что п<strong>и</strong>лот Афанаск<strong>и</strong>на М.С. самовольно<br />

выполняла частный полет, не согласовав<br />

его с наземным<strong>и</strong> службам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

владельцем воздушного судна, <strong>и</strong>, попав<br />

в трудные погодные услов<strong>и</strong>я, не справ<strong>и</strong>лась<br />

с управлен<strong>и</strong>ем, что пр<strong>и</strong>вело к г<strong>и</strong>бел<strong>и</strong><br />

как п<strong>и</strong>лота, так <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ра.<br />

Подобные факты разг<strong>и</strong>льдяйства п<strong>и</strong>лотов<br />

не остал<strong>и</strong>сь без вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я Управлен<strong>и</strong>я.<br />

С целью проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> данных<br />

преступлен<strong>и</strong>й нам<strong>и</strong> был проведен анал<strong>и</strong>з<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й всех аналог<strong>и</strong>чных<br />

ав<strong>и</strong>апро<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й. Он показал, что в<br />

80% случаев катастрофы терпят воздушные<br />

суда, находящ<strong>и</strong>еся в собственност<strong>и</strong><br />

(пользован<strong>и</strong><strong>и</strong>) ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц частной формы собственност<strong>и</strong>.<br />

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все суда <strong>и</strong>мел<strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты<br />

летной годност<strong>и</strong> <strong>и</strong> наход<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в удовлетвор<strong>и</strong>тельном<br />

техн<strong>и</strong>ческом состоян<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Вместе с тем д<strong>и</strong>слокац<strong>и</strong>я мест <strong>и</strong>х<br />

баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> маршруты перемещен<strong>и</strong>я<br />

остаются без государственного контроля<br />

<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я. Как прав<strong>и</strong>ло, взлет<br />

воздушных судов про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т без разрешен<strong>и</strong>я<br />

соответствующ<strong>и</strong>х служб. Вертолеты<br />

зачастую взлетают с частных<br />

площадок, в том ч<strong>и</strong>сле размещенных непосредственно<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> дачных<br />

участков. Проверка также показала, что<br />

в 70% случаев ав<strong>и</strong>акатастрофы про<strong>и</strong>сходят<br />

в темное время суток в сложных<br />

метеоуслов<strong>и</strong>ях.<br />

В целях проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> катастроф<br />

воздушных судов Управлен<strong>и</strong>ем внесены<br />

предложен<strong>и</strong>я по совершенствован<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> переподготовк<strong>и</strong><br />

п<strong>и</strong>лотов малой <strong>и</strong> сверхлегкой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле вертолетов. Ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е контроля<br />

за орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

подготовку <strong>и</strong> переподготовку летного<br />

состава, план<strong>и</strong>руется в част<strong>и</strong> контроля<br />

за выполнен<strong>и</strong>ем утвержденных учебных<br />

программ, в том ч<strong>и</strong>сле путем увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />

часов налета на соответствующ<strong>и</strong>х т<strong>и</strong>пах<br />

воздушных судов. ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

«Взрослые» проблемы малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

| air transport<br />

В последн<strong>и</strong>е годы в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> наблюдается бурный рост в сегменте малой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

О перспект<strong>и</strong>вах разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я отрасл<strong>и</strong> <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> полетов легк<strong>и</strong>х <strong>и</strong> сверхлегк<strong>и</strong>х<br />

воздушных судов рассказывает Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Тюр<strong>и</strong>н, председатель правлен<strong>и</strong>я<br />

Межрег<strong>и</strong>ональной общественной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> п<strong>и</strong>лотов <strong>и</strong> владельцев воздушных<br />

судов («АОПА-Росс<strong>и</strong>я»), член ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> През<strong>и</strong>денте по вопросам разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> общего назначен<strong>и</strong>я.<br />

«Adult» issues of small aircraft<br />

In recent years, in Russia there is rapid growth in the small aircraft segment.<br />

Vladimir Tyurin, Chairman of the Inter-regional public organization of pilots<br />

and aircraft owners (AOPA-Russia), a member of the Presidential Commission<br />

on general aviation development tells about prospects of the industry and<br />

the flights safety of light and ultralight aircrafts.<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ров<strong>и</strong>ч, какова<br />

сегодня ч<strong>и</strong>сленность малой<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>? Кто чаще<br />

всего является владельцам<strong>и</strong> такой<br />

техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> — юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ца? Насколько сложно получ<strong>и</strong>ть<br />

разрешен<strong>и</strong>е на полеты легк<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

сверхлегк<strong>и</strong>х воздушных судов <strong>и</strong> с как<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

затратам<strong>и</strong> это связано?<br />

По оценкам нашей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ч<strong>и</strong>сленность легк<strong>и</strong>х <strong>и</strong> сверхлегк<strong>и</strong>х воздушных<br />

судов в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

составляет около 3 тыс. ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц. Владельцам<strong>и</strong>,<br />

как прав<strong>и</strong>ло, являются ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ца, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х для полетов<br />

в л<strong>и</strong>чных целях, т.е. в целях ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общего назначен<strong>и</strong>я. Часть воздушных<br />

судов наход<strong>и</strong>тся в собственност<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Все большее кол<strong>и</strong>чество так<strong>и</strong>х<br />

воздушных судов <strong>и</strong>спользуется для выполнен<strong>и</strong>я<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных работ, так<strong>и</strong>х как<br />

лесопатруль, ав<strong>и</strong>ах<strong>и</strong>мработы <strong>и</strong> осмотр<br />

газопроводов.<br />

Отмечу, что в указанное кол<strong>и</strong>чество<br />

не вход<strong>и</strong>т полностью дерегул<strong>и</strong>рованный<br />

сегмент сверхлегкой ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> —<br />

воздушные суда до 115 кг снаряженного<br />

сухого веса. Так<strong>и</strong>е воздушные суда — а<br />

это могут быть парапланы, дельтапланы,<br />

аэростаты <strong>и</strong> др. — не требуют н<strong>и</strong><br />

государственной рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>, н<strong>и</strong> получен<strong>и</strong>я<br />

св<strong>и</strong>детельства п<strong>и</strong>лота государственного<br />

образца.<br />

Для выполнен<strong>и</strong>я полетов воздушное<br />

судно должно быть зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано в<br />

Государственном реестре гражданск<strong>и</strong>х<br />

99<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

воздушных судов, <strong>и</strong>меть серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кат<br />

летной годност<strong>и</strong>, п<strong>и</strong>лот должен <strong>и</strong>меть<br />

соответствующее св<strong>и</strong>детельство п<strong>и</strong>лота<br />

с необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

отметкам<strong>и</strong>.<br />

На полеты в больш<strong>и</strong>нстве случаев<br />

н<strong>и</strong>какого спец<strong>и</strong>ального разрешен<strong>и</strong>я<br />

не требуется. В воздушном пространстве<br />

вокруг аэродромов с насыщенным<br />

воздушным дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем требуется получен<strong>и</strong>е<br />

д<strong>и</strong>спетчерского разрешен<strong>и</strong>я,<br />

выдаваемого с целью предотвращен<strong>и</strong>я<br />

столкновен<strong>и</strong>й воздушных судов в воздухе<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> на площад<strong>и</strong> маневр<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

аэродрома.<br />

Как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормам<strong>и</strong><br />

контрол<strong>и</strong>руется <strong>безопасность</strong> малой<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> — подготовка п<strong>и</strong>лотов,<br />

техн<strong>и</strong>ческое оснащен<strong>и</strong>е, прав<strong>и</strong>ла полетов<br />

<strong>и</strong> т.п.? Кто осуществляет этот<br />

контроль? Насколько безопасной является<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я общего назначен<strong>и</strong>я в<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>? С чем, на Ваш взгляд, связан<br />

рост про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й с участ<strong>и</strong>ем малых<br />

воздушных судов? Как<strong>и</strong>е меры по повышен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> в сфере малой<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> Вы сч<strong>и</strong>таете необход<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> в<br />

бл<strong>и</strong>жайшей перспект<strong>и</strong>ве?<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Воздушным кодексом<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я общего назначен<strong>и</strong>я является<br />

частью гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>руется воздушным законодательством,<br />

состоящ<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з федеральных<br />

законов, постановлен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> актов федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, прежде всего М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта. Органам<strong>и</strong>, уполномоченным<strong>и</strong><br />

осуществлять контроль<br />

<strong>и</strong> надзор в гражданской ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, являются<br />

ФСНСТ, Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я, транспортная<br />

прокуратура <strong>и</strong> <strong>и</strong>ные органы в пределах<br />

сво<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>й.<br />

В связ<strong>и</strong> с отсутств<strong>и</strong>ем данных по налету<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> по кол<strong>и</strong>честву полетов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общего назначен<strong>и</strong>я нам пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся<br />

оп<strong>и</strong>раться л<strong>и</strong>шь на абсолютные<br />

значен<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом мы не<br />

наблюдаем н<strong>и</strong>какого заметного роста<br />

даже абсолютного ч<strong>и</strong>сла про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

в АОН. Кол<strong>и</strong>чество катастроф остается<br />

пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тельно на одном уровне на<br />

протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> последн<strong>и</strong>х десят<strong>и</strong> лет — в<br />

год про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т около 20 катастроф, в<br />

которых г<strong>и</strong>бнут около 30 человек. Детальная<br />

стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка пр<strong>и</strong>ведена на граф<strong>и</strong>ке.<br />

С учетом увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вающегося<br />

кол<strong>и</strong>чества про<strong>и</strong>зведенных <strong>и</strong> <strong>и</strong>мпорт<strong>и</strong>рованных<br />

воздушных судов (суммарно<br />

до 300 штук в год) мы сч<strong>и</strong>таем, что состоян<strong>и</strong>е<br />

с <strong>безопасность</strong>ю полетов за последн<strong>и</strong>е<br />

годы, напрот<strong>и</strong>в, только улучшается.<br />

В последн<strong>и</strong>е годы растет <strong>и</strong> объем<br />

<strong>и</strong>мпорт<strong>и</strong>рованного ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

бенз<strong>и</strong>на (в РФ такой бенз<strong>и</strong>н не про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся),<br />

что также косвенно говор<strong>и</strong>т<br />

об увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> налета ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> общего<br />

назначен<strong>и</strong>я. Рост кол<strong>и</strong>чества про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

наблюдается л<strong>и</strong>шь сред<strong>и</strong> воздушных<br />

судов, зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованных в<br />

государственном реестре гражданск<strong>и</strong>х<br />

воздушных судов. Ранее он<strong>и</strong> могл<strong>и</strong> быть<br />

зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы в общественных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях,<br />

так<strong>и</strong>х как ФЛА <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ДОСА-<br />

АФ, л<strong>и</strong>бо вовсе не был<strong>и</strong> зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы,<br />

<strong>и</strong> учет авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong> с так<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

воздушным<strong>и</strong> судам<strong>и</strong> государственным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> не велся.<br />

Подпадают л<strong>и</strong> малые воздушные<br />

суда под требован<strong>и</strong>я 16-ФЗ «О транс-<br />

Кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры уч<strong>и</strong>тывают<br />

л<strong>и</strong>шь возможный ущерб в денежном<br />

выражен<strong>и</strong><strong>и</strong>, не обращая вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я<br />

на вероятность такого событ<strong>и</strong>я.<br />

Иначе говоря — на оценку р<strong>и</strong>сков<br />

100<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

портной безопасност<strong>и</strong>»? Как Вы оцен<strong>и</strong>ваете<br />

в целом вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е 16-ФЗ на ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ю<br />

общего назначен<strong>и</strong>я?<br />

С 5 февраля 2014 года вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу<br />

Федеральный закон № 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>», который внес ряд существенных<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». В новой редакц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

закон предусматр<strong>и</strong>вает пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е<br />

акта Прав<strong>и</strong>тельства, который определ<strong>и</strong>т<br />

перечень <strong>и</strong>л<strong>и</strong> кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> отнесен<strong>и</strong>я<br />

воздушных судов ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> общего назначен<strong>и</strong>я,<br />

на которые распространяются<br />

требован<strong>и</strong>я законодательства в<br />

област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

В настоящее время М<strong>и</strong>нтрансом опубл<strong>и</strong>кован<br />

проект такого нормат<strong>и</strong>вного<br />

акта. Также Прав<strong>и</strong>тельством предполагается<br />

установ<strong>и</strong>ть кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

перечень посадочных площадок, являющ<strong>и</strong>хся<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> подпадающ<strong>и</strong>х под требован<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Но<br />

<strong>и</strong> до вступлен<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>лу 15-ФЗ требован<strong>и</strong>я<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong> уже<br />

распространял<strong>и</strong>сь на эксплуатантов, выполняющ<strong>и</strong>х<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онные работы.<br />

К нашему сожален<strong>и</strong>ю, закон о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> особенно его<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я в подзаконных актах прав<strong>и</strong>тельства<br />

<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса, с нашей точк<strong>и</strong><br />

зрен<strong>и</strong>я, будет создавать <strong>и</strong>збыточное<br />

регул<strong>и</strong>рующее воздейств<strong>и</strong>е на субъекты<br />

АОН, <strong>и</strong>зымая <strong>и</strong> так огран<strong>и</strong>ченные<br />

ф<strong>и</strong>нансовые ресурсы на реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

требован<strong>и</strong>й закона. В результате ряд<br />

субъектов АОН л<strong>и</strong>бо прекратят деятельность,<br />

л<strong>и</strong>бо будут выполнять полеты<br />

не в «строгом соблюден<strong>и</strong><strong>и</strong> действующего<br />

законодательства».<br />

Несмотря на об<strong>и</strong>л<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>нятых нормат<strong>и</strong>вных<br />

актов М<strong>и</strong>нтранса в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, он<strong>и</strong> устанавл<strong>и</strong>вают<br />

л<strong>и</strong>шь последовательность<br />

необход<strong>и</strong>мых процедур, опуская самые<br />

важные детал<strong>и</strong> — конкретные требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong>:<br />

напр<strong>и</strong>мер, высоту заборов,<br />

кол<strong>и</strong>чество камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

кол<strong>и</strong>чество персонала, занятого в такой<br />

деятельност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> тому подобное. Все это<br />

предполагается утверждать в так называемом<br />

плане обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, утверждаемом Росав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей.<br />

Кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

установленные в Пр<strong>и</strong>казе М<strong>и</strong>нтранса<br />

от 21 февраля 2011 года № 62, уч<strong>и</strong>тывают<br />

л<strong>и</strong>шь возможный ущерб в денежном<br />

выражен<strong>и</strong><strong>и</strong>, н<strong>и</strong>как не обращая вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

на вероятность такого событ<strong>и</strong>я,<br />

говоря <strong>и</strong>наче — на оценку р<strong>и</strong>сков. Вероятность<br />

любого событ<strong>и</strong>я негласно подразумевается<br />

равной ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>це. Также<br />

не делается разл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я между ущербом,<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ненным с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем транспортного<br />

средства, <strong>и</strong> ущербом самому<br />

транспортному средству. В результате<br />

возможность практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> любого ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, даже пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

акта незаконного вмешательства,<br />

пр<strong>и</strong>ведет к установлен<strong>и</strong>ю высокой<br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong> для ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортного<br />

средства.<br />

Осознавая опасность установлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>збыточных <strong>и</strong> дорогостоящ<strong>и</strong>х в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й для субъектов АОН,<br />

прав<strong>и</strong>тельство РФ в «Плане действ<strong>и</strong>й<br />

федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

Ч<strong>и</strong>сленность легк<strong>и</strong>х <strong>и</strong> сверхлегк<strong>и</strong>х<br />

воздушных судов в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

составляет около 3 тыс. ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц. Не сч<strong>и</strong>тая<br />

полностью дерегул<strong>и</strong>рованного сегмента<br />

воздушных судов — до 115 кг снаряженного<br />

сухого веса<br />

власт<strong>и</strong>, направленных на разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общего назначен<strong>и</strong>я» № 6087п-П9<br />

от 10 октября 2013 года, поруч<strong>и</strong>ло М<strong>и</strong>нтрансу,<br />

ФСБ <strong>и</strong> МВД «установ<strong>и</strong>ть рац<strong>и</strong>ональные<br />

требован<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> к субъектам <strong>и</strong> объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

общего назначен<strong>и</strong>я, не предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> планов по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

для каждого субъекта <strong>и</strong> объекта».<br />

Мы ож<strong>и</strong>даем, что М<strong>и</strong>нтранс в установленный<br />

срок <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>т поручен<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>тельства, а также будет уч<strong>и</strong>тывать<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ку ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> общего назначен<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong><strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актов в соответств<strong>и</strong>е с 15-ФЗ. ТБ &Т<br />

101<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

воздушный транспорт |<br />

Комплекс безопасност<strong>и</strong> для аэропортов<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ» предлагает проверенные решен<strong>и</strong>я по защ<strong>и</strong>те пер<strong>и</strong>метров,<br />

отл<strong>и</strong>чно зарекомендовавш<strong>и</strong>е себя на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Security complex for airports<br />

JSC «CeSIS NIKIRET» offers well-proven solutions to protect perimeters<br />

of transport infrastructure facilities.<br />

102<br />

Олег Шаповал,<br />

председатель совета д<strong>и</strong>ректоров<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Oleg Shapoval,<br />

Chairman of the Directors Board<br />

of JSC «CeSIS NIKIRET»<br />

Павел Черушев,<br />

начальн<strong>и</strong>к проектного отдела<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Pavel Cherushev,<br />

Head of Project Department of JSC «CeSIS NIKIRET»<br />

ЦЕСИС НИКИРЭТ, ЗАО<br />

440013, г. Пенза, ул. Чаадаева, 62<br />

Тел./факс: (8412) 37-40-50 (секретарь)<br />

Тел.: (8412) 37-40-48, 37-40-72<br />

E-mail: info@cesis.ru<br />

www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru<br />

Во <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я През<strong>и</strong>дента<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> Совета безопасност<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтрансом совместно<br />

с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong> подготовлен<br />

проект Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на<br />

транспорте на 2014–2016 годы. Программа<br />

сформ<strong>и</strong>рована по пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетным<br />

направлен<strong>и</strong>ям, одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з которых<br />

является реконструкц<strong>и</strong>я ряда аэропортов,<br />

включающая проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

стро<strong>и</strong>тельство комплексов <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты<br />

пер<strong>и</strong>метров. Для эффект<strong>и</strong>вного<br />

выполнен<strong>и</strong>я заплан<strong>и</strong>рованных программой<br />

задач ЦеСИС НИКИРЭТ предлагает<br />

<strong>и</strong>спользовать решен<strong>и</strong>я, полож<strong>и</strong>тельно<br />

зарекомендовавш<strong>и</strong>е себя на аналог<strong>и</strong>чных<br />

объектах.<br />

Пер<strong>и</strong>метральный комплекс<br />

«Интеграл-КМ» ®<br />

ЦеСИС НИКИРЭТ разработал <strong>и</strong> сер<strong>и</strong>йно<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т комплекс <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>ты «Интеграл-КМ» ® , предназначенный<br />

для форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я рубежей<br />

охраны объектов с пер<strong>и</strong>метрам<strong>и</strong> большой<br />

протяженност<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> его создан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уч<strong>и</strong>тывался опыт предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, накопленный<br />

пр<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов разл<strong>и</strong>чных<br />

ведомств: «Росатома», М<strong>и</strong>нобороны,<br />

МВД, М<strong>и</strong>нтранса.<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п построен<strong>и</strong>я комплекса<br />

«Интеграл-КМ» ® основан на <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нженерных загражден<strong>и</strong>й с техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> охраны. Основу<br />

«Интеграла-КМ» ® составляют сетчатые<br />

загражден<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й<br />

«Махаон» ® про<strong>и</strong>зводства ЦеСИС НИ-<br />

КИРЭТ.<br />

Для затруднен<strong>и</strong>я преодолен<strong>и</strong>я пер<strong>и</strong>метрального<br />

загражден<strong>и</strong>я конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

дополнены «козырькам<strong>и</strong>» <strong>и</strong>з арм<strong>и</strong>рованной<br />

колючей ленты <strong>и</strong> рубежам<strong>и</strong><br />

загражден<strong>и</strong>й на основе малозаметных<br />

препятств<strong>и</strong>й. В случае нахожден<strong>и</strong>я объекта<br />

в зоне с повышенным уровнем террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

угрозы рекомендуется<br />

по его пер<strong>и</strong>метру <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на особо опасных<br />

участках устанавл<strong>и</strong>вать огражден<strong>и</strong>е <strong>и</strong>з<br />

пулезащ<strong>и</strong>тных сетчатых панелей.<br />

Кроме того, в комплекс «Интеграл-<br />

КМ» ® входят ворота <strong>и</strong> кал<strong>и</strong>тк<strong>и</strong>, оснащенные<br />

электромехан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>водам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> всем<strong>и</strong> сопутствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> элементам<strong>и</strong><br />

контроля управлен<strong>и</strong>я доступом (вандалоустойч<strong>и</strong>вым<strong>и</strong><br />

электромехан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

замкам<strong>и</strong>, датч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.д.).<br />

В «Интеграле-КМ» ® предусмотрены<br />

конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> поворотов<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мыкан<strong>и</strong>я загражден<strong>и</strong>я к здан<strong>и</strong>ям<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям. Т<strong>и</strong>повые элементы<br />

комплекса позволяют создавать пер<strong>и</strong>метральные<br />

огражден<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чной конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в частност<strong>и</strong> для технолог<strong>и</strong>ческого<br />

оборудован<strong>и</strong>я аэропортов.<br />

Пом<strong>и</strong>мо ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого барьера загражден<strong>и</strong>я<br />

одновременно являются<br />

платформой для <strong>и</strong>спользуемых совместно<br />

с н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны,<br />

с<strong>и</strong>стем освещен<strong>и</strong>я, в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> составных<br />

частей комплекса опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованы на<br />

стад<strong>и</strong><strong>и</strong> разработк<strong>и</strong> вар<strong>и</strong>антов совместного<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> проверены в услов<strong>и</strong>ях<br />

натурных круглогод<strong>и</strong>чных <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й.<br />

«Интеграл-КМ» ® разработан с учетом<br />

особенностей разл<strong>и</strong>чных кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

районов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Отдельные его<br />

конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> рассч<strong>и</strong>таны на эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

в зонах с высок<strong>и</strong>м снеговым покровом,<br />

обледенен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> с<strong>и</strong>льным<strong>и</strong> ветрам<strong>и</strong>.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| air transport<br />

Комплекс «Интеграл-КМ» ® за счет<br />

вар<strong>и</strong>абельност<strong>и</strong> компонентов <strong>и</strong>меет более<br />

пят<strong>и</strong>десят<strong>и</strong> мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й, что дает<br />

проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>кам возможность сделать<br />

опт<strong>и</strong>мальный выбор оборудован<strong>и</strong>я в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с особенностям<strong>и</strong> того <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>ного объекта (ранее выполненные проектные<br />

решен<strong>и</strong>я общедоступны на сайте<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я www.cesis-proekt.ru).<br />

Автотранспортные КПП<br />

аэропорта<br />

Анал<strong>и</strong>з деятельност<strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

групп показывает тенденц<strong>и</strong>ю ш<strong>и</strong>рокого<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я автотранспортных<br />

средств, нач<strong>и</strong>ненных взрывным<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong>, для совершен<strong>и</strong>я терактов<br />

с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем тарана въездных зон<br />

объекта атак<strong>и</strong>.<br />

Есл<strong>и</strong> л<strong>и</strong>нейные участк<strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра<br />

можно защ<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ть дополн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong>: рвом, железобетонным<strong>и</strong><br />

блокам<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.п., то обеспеч<strong>и</strong>ть<br />

защ<strong>и</strong>ту автотранспортных контрольнопропускных<br />

пунктов (АКПП) объекта<br />

намного сложнее. Эффект<strong>и</strong>вным прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ем<br />

данной угрозе на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день являются прот<strong>и</strong>вотаранные<br />

устройства (ПТУ) шлагбаумного<br />

т<strong>и</strong>па. Их пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е — неотъемлемая<br />

часть комплексных мер для защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метров<br />

объектов особой важност<strong>и</strong>,<br />

к которым пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>слены аэропорты. Пр<strong>и</strong><br />

этом ПТУ могут пр<strong>и</strong>меняться как отдельно,<br />

так <strong>и</strong> в комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нженерным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

образуя шлюз для досмотра автотранспорта.<br />

ЦеСИС НИКИРЭТ <strong>и</strong>меет практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

опыт проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> монтажа<br />

автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных АКПП, оборудованных<br />

воротам<strong>и</strong>, прот<strong>и</strong>вотаранным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>, бронекаб<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д. (подробно<br />

— см. статью «Автотранспортные<br />

КПП. Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>» на<br />

web-сайте компан<strong>и</strong><strong>и</strong> www.cesis.ru в разделе<br />

«Публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>»).<br />

Прот<strong>и</strong>вотаранные устройства<br />

шлагбаумного т<strong>и</strong>па<br />

ПТУ шлагбаумного т<strong>и</strong>па про<strong>и</strong>зводства<br />

ЦеСИС НИКИРЭТ представляет<br />

собой механ<strong>и</strong>зм с двумя опорам<strong>и</strong>, на<br />

которых расположен уравновешенный<br />

прот<strong>и</strong>вовесом барьер. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с расчетам<strong>и</strong>, подтвержденным<strong>и</strong> натурным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, энерг<strong>и</strong>я таранного<br />

удара автомаш<strong>и</strong>ны полностью гас<strong>и</strong>тся<br />

барьером <strong>и</strong> опорным<strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

устройства.<br />

Данный т<strong>и</strong>п ПТУ, цел<strong>и</strong>ком перекрывая<br />

ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ну дорожного проезда, защ<strong>и</strong>щает<br />

объект от прорыва транспорта<br />

в двух направлен<strong>и</strong>ях — на въезд <strong>и</strong><br />

на выезд. Пр<strong>и</strong> его <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong> нет<br />

необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> в огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> массы,<br />

высоты <strong>и</strong> скорост<strong>и</strong> пропускаемого<br />

транспорта. Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е ПТУ шлагбаумного<br />

т<strong>и</strong>па не требует дополн<strong>и</strong>тельных<br />

мер по обеспечен<strong>и</strong>ю его работоспособност<strong>и</strong><br />

в межсезонье <strong>и</strong> особенно<br />

в з<strong>и</strong>мнее время года.<br />

Для автотранспортных КПП, расположенных<br />

на л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> пер<strong>и</strong>метра охраняемой<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта <strong>и</strong> <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х<br />

высокую <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вность дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я автотранспорта,<br />

ЦеСИС НИКИРЭТ предлагает<br />

прот<strong>и</strong>вотаранные шлагбаумы<br />

облегченного т<strong>и</strong>па (ПТУ-Л «Препона»),<br />

ресурс которых не менее 200 000 ц<strong>и</strong>клов<br />

открыван<strong>и</strong>я-закрыван<strong>и</strong>я. Он<strong>и</strong><br />

гарант<strong>и</strong>рованно останавл<strong>и</strong>вают автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

массой до 3,5 тонн, передв<strong>и</strong>гающ<strong>и</strong>еся<br />

со скоростью до 40 км/ч. Ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на<br />

перекрываемого проезда — 4,5 м.<br />

ПТУ-Л «Препона» устанавл<strong>и</strong>ваются<br />

как на класс<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е железобетонные,<br />

так <strong>и</strong> на д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е свайные фундаменты,<br />

пр<strong>и</strong> монтаже которых не <strong>и</strong>спользуется<br />

бетон.<br />

Центр спец<strong>и</strong>альных <strong>и</strong>нженерных сооружен<strong>и</strong>й (ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ») –<br />

техн<strong>и</strong>ческая компан<strong>и</strong>я, которая разрабатывает, проект<strong>и</strong>рует, <strong>и</strong>зготавл<strong>и</strong>вает <strong>и</strong><br />

устанавл<strong>и</strong>вает <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е комплексы ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метров.<br />

У предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я многолетн<strong>и</strong>й опыт по оборудован<strong>и</strong>ю объектов разл<strong>и</strong>чного<br />

уровня ответственност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> аэропортов, с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

Компан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>меет все необход<strong>и</strong>мые л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты качества на<br />

выпускаемые <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я.<br />

Для оборудован<strong>и</strong>я АКПП зон повышенной<br />

опасност<strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> аэропорта<br />

пр<strong>и</strong>меняются ПТУ, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

остановку автомоб<strong>и</strong>ля массой<br />

до 20 тонн, передв<strong>и</strong>гающегося со скоростью<br />

до 40 км/ч. Л<strong>и</strong>нейка про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>мых<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ем прот<strong>и</strong>вотаранных<br />

устройств перекрывает проезды ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ной<br />

от 4,5 до 7,5 м. Ресурс механ<strong>и</strong>змов –<br />

не менее 100 000 ц<strong>и</strong>клов открыван<strong>и</strong>язакрыван<strong>и</strong>я.<br />

Д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур вышеоп<strong>и</strong>санных<br />

устройств — от (–40) (отдельные<br />

мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> для северных<br />

районов (–55) до +65 о С (в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

от вар<strong>и</strong>анта <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я). Срок службы<br />

— не менее 10 лет.<br />

С<strong>и</strong>гнальные рад<strong>и</strong>опрозрачные<br />

огражден<strong>и</strong>я<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с современным<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, предъявляемым<strong>и</strong> к эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

рад<strong>и</strong>отехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

обеспечен<strong>и</strong>я посадк<strong>и</strong> воздушных судов,<br />

ЦеСИС НИКИРЭТ разработал <strong>и</strong> выпускает<br />

с<strong>и</strong>гнальные рад<strong>и</strong>опрозрачные<br />

огражден<strong>и</strong>я, не <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е в своем составе<br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х частей.<br />

Опора огражден<strong>и</strong>я выполнена <strong>и</strong>з<br />

стеклопласт<strong>и</strong>кового проф<strong>и</strong>ля 80 х 40<br />

мм, полотно панел<strong>и</strong> — <strong>и</strong>з пласт<strong>и</strong>ковой<br />

сетк<strong>и</strong> с размером ячейк<strong>и</strong>: 51 х 51 мм.<br />

Шаг установк<strong>и</strong> опор составляет 3 м,<br />

дл<strong>и</strong>на сплошного полотна пласт<strong>и</strong>ковой<br />

сетк<strong>и</strong> — 30 м. Т<strong>и</strong>повая высота с<strong>и</strong>гнального<br />

огражден<strong>и</strong>я составляет 2 м. В комплекте<br />

с основным<strong>и</strong> конструкц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> могут<br />

поставляться распашные ворота <strong>и</strong><br />

кал<strong>и</strong>тк<strong>и</strong>.<br />

К полож<strong>и</strong>тельным особенностям рад<strong>и</strong>опрозрачного<br />

огражден<strong>и</strong>я следует<br />

отнест<strong>и</strong> высокую стойкость к ветровым<br />

нагрузкам (20 м/с, в порывах до 30 м/с),<br />

атмосферным воздейств<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> ультраф<strong>и</strong>олетовым<br />

лучам. Срок службы конструкц<strong>и</strong>й<br />

огражден<strong>и</strong>я — не менее 25 лет. ТБ &Т<br />

103<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

МОРСКОЙ И РЕЧНОЙ ТРАНСПОРТ<br />

Цель реформы Госморспасслужбы —<br />

повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

В Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> продолжается процесс реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы Государственной морской<br />

спасательной службы. О целях <strong>и</strong> задачах реформы, а также о результатах работы<br />

ведомства в 2013 году нашему журналу рассказал руковод<strong>и</strong>тель<br />

ФБУ «Госморспасслужба Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й См<strong>и</strong>рнов.<br />

The goal of Gosmorspassluzhba reforms is to increase<br />

its efficiency<br />

Russia continues reforming of State Marine Rescue Service. Head of the FBI<br />

«Gosmorspassluzhba of Russia» Dmitry Smirnov told our magazine about<br />

the aims and objectives of the reform, as well as the results of the<br />

department in 2013.<br />

104<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Сергеев<strong>и</strong>ч, как <strong>и</strong>дет процесс<br />

реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я Госморспасслужбы,<br />

в чем заключается<br />

цель этой реформы <strong>и</strong> когда она заверш<strong>и</strong>тся?<br />

Суть реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я заключается<br />

в объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong><strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ную структуру сем<strong>и</strong><br />

самостоятельных юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, составляющ<strong>и</strong>х<br />

основу с<strong>и</strong>стемы Госморспасслужбы<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. На момент начала<br />

реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я это было шесть самостоятельных<br />

ФГУПов, расположенных на<br />

всех морск<strong>и</strong>х бассейнах <strong>и</strong> осуществляющ<strong>и</strong>х<br />

на рег<strong>и</strong>ональном уровне управлен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся авар<strong>и</strong>йно-спасательным<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> <strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>. А также ФБУ<br />

«Госморспасслужба Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>», расположенное<br />

в Москве <strong>и</strong> являющееся коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<br />

<strong>и</strong> контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м органом<br />

повседневного управлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> на морск<strong>и</strong>х бассейнах на<br />

федеральном уровне.<br />

Цель реформы — создан<strong>и</strong>е на базе<br />

ФБУ «Госморспасслужба Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» ед<strong>и</strong>ной<br />

структуры, осуществляющей централ<strong>и</strong>зованное<br />

управлен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> на морск<strong>и</strong>х бассейнах, что<br />

позвол<strong>и</strong>т на<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>спользовать<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>йся матер<strong>и</strong>альный<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нансовый потенц<strong>и</strong>ал <strong>и</strong> создать<br />

опт<strong>и</strong>мальные услов<strong>и</strong>я для устойч<strong>и</strong>вого<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы.<br />

Для дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поставленных целей<br />

процесс реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я был разб<strong>и</strong>т<br />

на тр<strong>и</strong> основных этапа, реал<strong>и</strong>зуемых<br />

последовательно:<br />

• первый этап — реорган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я в форме<br />

пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я пят<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

к ФГУП «Балт<strong>и</strong>йское БАСУ»;<br />

• второй этап — преобразован<strong>и</strong>е ФГУП<br />

«Балт<strong>и</strong>йское БАСУ» в ФГБУ «Морская<br />

спасательная служба»;<br />

• трет<strong>и</strong>й этап — пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е ФГБУ<br />

«Морская спасательная служба» к<br />

ФБУ «Госморспасслужба Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Формально процесс реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы Госморспасслужбы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

начался в <strong>и</strong>юне 2011 года.<br />

01.06.2011 Рос<strong>и</strong>муществом было <strong>и</strong>здано<br />

распоряжен<strong>и</strong>е № 704-р о реорган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФГУП «Балт<strong>и</strong>йское БАСУ»<br />

в форме пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я к нему пят<strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й (ФГУП «Дальневосточное<br />

БАСУ», ФГУП «Сахал<strong>и</strong>нское БАСУ»,<br />

ФГУП «Мурманское БАСУ», ФГУП «Новоросс<strong>и</strong>йское<br />

УАСПТР» <strong>и</strong> ФГУП «СКУ<br />

АСПТР»).<br />

27.02.2012 был завершен первый<br />

этап реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я: на базе <strong>и</strong>мущественных<br />

комплексов пят<strong>и</strong> реорган<strong>и</strong>зованных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й был<strong>и</strong> созданы<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алы ФГУП «Балт<strong>и</strong>йское БАСУ» на<br />

бассейнах.<br />

01.11.2013 заверш<strong>и</strong>лся второй этап<br />

реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я: в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ № 12-р<br />

от 17.01.2013 была завершена реорган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

ФГУП «Балт<strong>и</strong>йское БАСУ» путем<br />

преобразован<strong>и</strong>я в ФГБУ «Морская спасательная<br />

служба».<br />

В рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> третьего этапа<br />

реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>здан Пр<strong>и</strong>каз № 492 от 31.12.2013 о реорган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ФБУ «Госморспасслужба<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» в форме пр<strong>и</strong>соед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>я к нему<br />

ФГБУ «Морская спасательная служба».<br />

Завершен<strong>и</strong>е третьего этапа заплан<strong>и</strong>ровано<br />

на май 2014 года.<br />

По завершен<strong>и</strong>ю реформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы на базе ФБУ «Госморспасслужба<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» будет создана ед<strong>и</strong>ная структура<br />

с головной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей в Москве<br />

<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алам<strong>и</strong> на морск<strong>и</strong>х бассейнах, созданных<br />

на базе <strong>и</strong>мущественных комплексов,<br />

пр<strong>и</strong>надлежавш<strong>и</strong>х ранее БАСУ/<br />

УАСПТР.<br />

Можете л<strong>и</strong> Вы пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ку<br />

чрезвычайных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й на море,<br />

в ходе которых потребовалось вмешательство<br />

с<strong>и</strong>л Госморспасслужбы? Как<strong>и</strong>е<br />

случа<strong>и</strong> был<strong>и</strong> самым<strong>и</strong> сложным<strong>и</strong>?<br />

Каковы основные пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны так<strong>и</strong>х про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й?<br />

Подразделен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы Госморспасслужбы<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

в л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й мног<strong>и</strong>х авар<strong>и</strong>й<br />

на море.<br />

Есл<strong>и</strong> говор<strong>и</strong>ть о на<strong>и</strong>более знач<strong>и</strong>мых<br />

<strong>и</strong> сложных авар<strong>и</strong>йно-спасательных опе-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| maritime and river transport<br />

рац<strong>и</strong>ях, то можно упомянуть несколько<br />

случаев:<br />

• Судоподъемные работы на тн «Гр<strong>и</strong>гор<strong>и</strong>й<br />

Бугров» в порту Астрахань в<br />

октябре 2011 года. В этом случае <strong>и</strong>спользовал<strong>и</strong>сь<br />

с<strong>и</strong>лы <strong>и</strong> средства Касп<strong>и</strong>йского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП «ББАСУ».<br />

• Спасен<strong>и</strong>е людей, предупрежден<strong>и</strong>е<br />

разл<strong>и</strong>ва нефтепродуктов на море,<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я поступлен<strong>и</strong>я забортной<br />

воды, водолазные работы, букс<strong>и</strong>ровка<br />

АС т/х Star в Японском море в<br />

<strong>и</strong>юле 2012 года (сбс «Лазур<strong>и</strong>т», рвк<br />

ВРД-1097, водолазы, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

ЛРН Пр<strong>и</strong>морского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП<br />

«ББАСУ»).<br />

• Л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я угрозы эколог<strong>и</strong>ческого<br />

загрязнен<strong>и</strong>я на траулере Oriental<br />

Angel в Бер<strong>и</strong>нговом море — <strong>и</strong>юльавгуст<br />

2012 года (сбс «Руб<strong>и</strong>н», морспецподразделен<strong>и</strong>е<br />

Сахал<strong>и</strong>нского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП «ББАСУ»).<br />

• Букс<strong>и</strong>ровка АС т/х «Самарга» в<br />

Японском море в декабре 2012 года<br />

(сбс «Лазур<strong>и</strong>т» Пр<strong>и</strong>морского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ФГУП «ББАСУ»).<br />

• Л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я поступлен<strong>и</strong>я забортной<br />

воды, снят<strong>и</strong>е с мел<strong>и</strong>, букс<strong>и</strong>ровка АС<br />

т/х «Мелод<strong>и</strong>» в Татарском прол<strong>и</strong>ве в<br />

декабре 2012 года (сбс «Атлас» Сахал<strong>и</strong>нского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала, сбс «Ирб<strong>и</strong>с» Пр<strong>и</strong>морского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП «ББАСУ»).<br />

• Л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я поступлен<strong>и</strong>я забортной<br />

воды на смрт «Татьяна» в порту<br />

Заруб<strong>и</strong>но в марте 2013-го (сбс<br />

«Лазур<strong>и</strong>т», водолазы, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

ЛРН Пр<strong>и</strong>морского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП<br />

«ББАСУ»).<br />

• Л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я поступлен<strong>и</strong>я забортной<br />

воды, снят<strong>и</strong>е с мел<strong>и</strong> т/х «Уссур<strong>и</strong>» в<br />

Японском море в мае 2013 года (сбс<br />

«Лазур<strong>и</strong>т», водолазы Пр<strong>и</strong>морского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГУП «ББАСУ»).<br />

• Снят<strong>и</strong>е с мел<strong>и</strong> АС н/б «Алана» —<br />

Большой Кронштадтск<strong>и</strong>й рейд в декабре<br />

2013 года. (сбс «Ясный», мвс<br />

«Водолаз-15» ФГБУ «МСС»).<br />

По наш<strong>и</strong>м оценкам, пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йных<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й на море, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

являются:<br />

• ош<strong>и</strong>бк<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ков, н<strong>и</strong>зкое<br />

качество работ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> дефекты конструкц<strong>и</strong>й<br />

пр<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельстве судна,<br />

монтажа с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> устройств;<br />

• непреодол<strong>и</strong>мые с<strong>и</strong>лы ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong><strong>и</strong> — штормы,<br />

ураганы, туманы, льды <strong>и</strong> т.д.;<br />

• эксплуатац<strong>и</strong>я судов сверх установленных<br />

сроков без проведен<strong>и</strong>я кап<strong>и</strong>тальных<br />

ремонтов <strong>и</strong>, как следств<strong>и</strong>е,<br />

отказ судовых с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> устройств;<br />

• слабый надзор <strong>и</strong> контроль за <strong>безопасность</strong>ю<br />

мореплаван<strong>и</strong>я;<br />

• человеческ<strong>и</strong>й фактор.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных направлен<strong>и</strong>й<br />

деятельност<strong>и</strong> ФБУ «Госморспасслужба<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>» является предупрежден<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>вов нефт<strong>и</strong> (ЛРН).<br />

Расскаж<strong>и</strong>те подробнее об этом.<br />

Служба <strong>и</strong> ее ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алы <strong>и</strong>меют св<strong>и</strong>детельства<br />

на право веден<strong>и</strong>я авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

работ в чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях, к которым относятся локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я нефт<strong>и</strong> <strong>и</strong> нефтепродуктов<br />

в море на внутренн<strong>и</strong>х водах <strong>и</strong> на<br />

суше, а также современное оборудован<strong>и</strong>е<br />

ЛРН.<br />

Служба акт<strong>и</strong>вно работает на рынке<br />

оказан<strong>и</strong>я услуг по обеспечен<strong>и</strong>ю эколог<strong>и</strong>ческой<br />

безопасност<strong>и</strong> (несен<strong>и</strong>я ЛРНготовност<strong>и</strong>)<br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> операц<strong>и</strong>й с<br />

Спасательные операц<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> Госморспасслужбы РФ в 2010–2013 годах<br />

2010 2011 2012 2013<br />

По<strong>и</strong>ск <strong>и</strong> спасан<strong>и</strong>е 6 11 9 5<br />

Снят<strong>и</strong>е с мел<strong>и</strong> АС 10 5 4 7<br />

Букс<strong>и</strong>ровка АС 8 9 14 6<br />

Л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я поступлен<strong>и</strong>я забортной<br />

9 5 6 5<br />

воды<br />

Тушен<strong>и</strong>е пожара на АС 1 1 1<br />

Л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>ва нефтепродуктов 31 26 17 22<br />

Судоподъемные работы 4 2 1 1<br />

Итого: 69 58 52 47<br />

В 2013 году с<strong>и</strong>лы Госморспасслужбы<br />

участвовал<strong>и</strong> в 47 спасательных операц<strong>и</strong>ях<br />

нефтепродуктам<strong>и</strong> в портах <strong>и</strong> на морском<br />

шельфе.<br />

В 2013 году в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> было заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано<br />

27 случаев загрязнен<strong>и</strong>я акватор<strong>и</strong>й<br />

морей вследств<strong>и</strong>е разл<strong>и</strong>ва нефтепродуктов<br />

массой от нескольк<strong>и</strong>х<br />

к<strong>и</strong>лограммов до 300 кг. В основном<br />

разл<strong>и</strong>вы нефтепродуктов про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> бункеровочных операц<strong>и</strong>й<br />

в огран<strong>и</strong>ченных услов<strong>и</strong>ях портов.<br />

В 22 случаях в л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> разл<strong>и</strong>вов<br />

нефтепродуктов пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мал<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательные форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стемы Госморспасслужбы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В результате пр<strong>и</strong>нятых мер не был<strong>и</strong> допущены<br />

обш<strong>и</strong>рные загрязнен<strong>и</strong>я акватор<strong>и</strong>й<br />

морей.<br />

Образцом такой операц<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />

предупрежден<strong>и</strong>е эколог<strong>и</strong>ческой катастрофы<br />

вследств<strong>и</strong>е возможного разл<strong>и</strong>ва<br />

нефтепродуктов с судна Oriental Angel в<br />

Бер<strong>и</strong>нговом море в <strong>и</strong>юле-августе 2012<br />

года.<br />

14 ноября 2011 года на борту рыболовецкого<br />

судна — мороз<strong>и</strong>льного траулера<br />

Oriental Angel (Республ<strong>и</strong>ка Корея)<br />

про<strong>и</strong>зошел пожар, судно было поставлено<br />

на два якоря, а эк<strong>и</strong>паж пок<strong>и</strong>нул<br />

траулер. 19 ноября штормовой погодой<br />

авар<strong>и</strong>йное судно было выброшено на<br />

береговую черту в районе мыса Военных<br />

Топографов Чукотского автономного<br />

округа в Бер<strong>и</strong>нговом море. На борту<br />

судна <strong>и</strong>мелся груз <strong>и</strong> запасы, в том ч<strong>и</strong>сле:<br />

мороженый м<strong>и</strong>нтай — 1689 тонн,<br />

мазут — 942 тонны, д<strong>и</strong>зельное топл<strong>и</strong>во<br />

— 166 тонн. Всего — 1108 тонн нефтепродуктов.<br />

Расстоян<strong>и</strong>е от авар<strong>и</strong>йного<br />

судна до Анадыря составляло 330 км,<br />

до Петропавловска-Камчатского — 1600<br />

км. Разл<strong>и</strong>ва на морской акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />

было, но авар<strong>и</strong>я создала предпосылк<strong>и</strong> к<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю чрезвычайной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong> рег<strong>и</strong>онального значен<strong>и</strong>я.<br />

105<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

Ледовые услов<strong>и</strong>я района авар<strong>и</strong><strong>и</strong>, необорудованный<br />

берег <strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

не позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в з<strong>и</strong>мн<strong>и</strong>й<br />

пер<strong>и</strong>од пр<strong>и</strong>ступ<strong>и</strong>ть к л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й<br />

авар<strong>и</strong><strong>и</strong> данного судна. В целях<br />

выяснен<strong>и</strong>я состоян<strong>и</strong>я судна в марте<br />

2012 года была орган<strong>и</strong>зована экспед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онная<br />

разведка на вездеходах. После<br />

проведен<strong>и</strong>я дл<strong>и</strong>тельных переговоров с<br />

судовладельцем <strong>и</strong> заключен<strong>и</strong>я договора<br />

на про<strong>и</strong>зводство работ в <strong>и</strong>юле-августе<br />

2012 года была орган<strong>и</strong>зована авар<strong>и</strong>йноспасательная<br />

операц<strong>и</strong>я под руководством<br />

Сахал<strong>и</strong>нского ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала с<strong>и</strong>стемы<br />

Госморспасслужбы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В операц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>нял<strong>и</strong> участ<strong>и</strong>е: спасательное<br />

судно «Руб<strong>и</strong>н» с морск<strong>и</strong>м спецподразделен<strong>и</strong>ем<br />

на борту, букс<strong>и</strong>р «Напор<strong>и</strong>стый»<br />

с баржей HAEKWANG B-1<br />

(Республ<strong>и</strong>ка Корея) на букс<strong>и</strong>ре, рабоч<strong>и</strong>й<br />

бот «Уссур<strong>и</strong>», пассаж<strong>и</strong>рское судно «Г<strong>и</strong>пан<strong>и</strong>с»<br />

<strong>и</strong> маломерные суда.<br />

После разработк<strong>и</strong> Плана проведен<strong>и</strong>я<br />

операц<strong>и</strong><strong>и</strong> началась соответствующая<br />

подготовка судового состава, как росс<strong>и</strong>йского,<br />

так <strong>и</strong> Республ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Корея, к проведен<strong>и</strong>ю<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных работ.<br />

Эколог<strong>и</strong>ческую <strong>безопасность</strong> в районе<br />

операц<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вал многофункц<strong>и</strong>ональный<br />

букс<strong>и</strong>р-спасатель «Руб<strong>и</strong>н» с водолазным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>ем<br />

для л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> разл<strong>и</strong>вов нефт<strong>и</strong>.<br />

Мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> моря на предмет<br />

загрязнен<strong>и</strong>я обеспеч<strong>и</strong>вался постоянно.<br />

Осмотр перед проведен<strong>и</strong>ем авар<strong>и</strong>йно-спасательных<br />

работ показал, что судно<br />

<strong>и</strong>меет многоч<strong>и</strong>сленные поврежден<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>лового набора корпуса, что осложняло<br />

проведен<strong>и</strong>е работ.<br />

Как показало водолазное обследован<strong>и</strong>е,<br />

<strong>и</strong>з-за многоч<strong>и</strong>сленных разрушен<strong>и</strong>й<br />

двойного дна по всей дл<strong>и</strong>не<br />

траулера отсутствует возможность гермет<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

корпуса судна для пр<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>я<br />

полож<strong>и</strong>тельной плавучест<strong>и</strong> судну <strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я<br />

последующ<strong>и</strong>х работ по снят<strong>и</strong>ю<br />

его с мел<strong>и</strong>. В ходе обследован<strong>и</strong>я<br />

было установлено, что маш<strong>и</strong>нное отделен<strong>и</strong>е,<br />

трюмы <strong>и</strong> топл<strong>и</strong>вные танк<strong>и</strong> наполнены<br />

обводненным<strong>и</strong> нефтепродуктам<strong>и</strong>.<br />

Для того чтобы пр<strong>и</strong>ступ<strong>и</strong>ть к <strong>и</strong>х откачке,<br />

необход<strong>и</strong>мо было расч<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ть подходы<br />

к трюмам <strong>и</strong> танкам в ходе проведен<strong>и</strong>я<br />

подготов<strong>и</strong>тельных работ. Работа осложнялась<br />

тем, что рыбная продукц<strong>и</strong>я, в которой<br />

начался процесс б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческого<br />

разложен<strong>и</strong>я еще после пожара на судне,<br />

также перекрывала подходы к трюмам<br />

<strong>и</strong> топл<strong>и</strong>вным танкам. Необход<strong>и</strong>мо<br />

было обеспеч<strong>и</strong>ть подвод воздуха в трюмы<br />

для ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я спасателей <strong>и</strong><br />

удал<strong>и</strong>ть всю продукц<strong>и</strong>ю.<br />

За 2010–2013 годы росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е спасател<strong>и</strong><br />

получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 23 современных авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

судна<br />

Продукц<strong>и</strong>я, поднятая <strong>и</strong>з трюмов,<br />

склад<strong>и</strong>ровалась на палубе барж<strong>и</strong><br />

HAEKWANG B-1 в спец<strong>и</strong>альной упаковке.<br />

По окончан<strong>и</strong><strong>и</strong> подготов<strong>и</strong>тельных работ<br />

была проведена откачка обводненных<br />

нефтепродуктов с авар<strong>и</strong>йного судна<br />

в танк<strong>и</strong> барж<strong>и</strong> HAEKWANG B-1. Танк<strong>и</strong>,<br />

трюмы <strong>и</strong> механ<strong>и</strong>змы авар<strong>и</strong>йного судна<br />

был<strong>и</strong> несколько раз обработаны сорбентам<strong>и</strong>.<br />

Разл<strong>и</strong>ва нефтепродуктов на акватор<strong>и</strong>ю<br />

моря допущено не было.<br />

Итог<strong>и</strong> операц<strong>и</strong><strong>и</strong>: нефтепродукты<br />

полностью удалены с судна; все танк<strong>и</strong>,<br />

трюмы, помещен<strong>и</strong>я, механ<strong>и</strong>змы судна<br />

защ<strong>и</strong>щены от остатков нефтепродуктов;<br />

рыбная продукц<strong>и</strong>я, за <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ем не<strong>и</strong>звлекаемого<br />

остатка, удалена <strong>и</strong> ут<strong>и</strong>л<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рована;<br />

до наступлен<strong>и</strong>я сезона штормов<br />

судно пр<strong>и</strong>ведено в эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

безопасное состоян<strong>и</strong>е.<br />

106<br />

Флот Госморспасслужбы акт<strong>и</strong>вно<br />

оснащается современным<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йноспасательным<strong>и</strong><br />

судам<strong>и</strong>. Как<strong>и</strong>е конкретно<br />

суда вы закупаете?<br />

За пер<strong>и</strong>од 2010–2013 годов службой<br />

получено 23 современных авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

судна:<br />

• 3 многофункц<strong>и</strong>ональных авар<strong>и</strong>йноспасательных<br />

судна мощностью 4<br />

МВт проекта MPSV07;<br />

• 4 морск<strong>и</strong>х водолазных судна проекта<br />

SDS08;<br />

• 10 рейдовых водолазных катеров<br />

проекта А160;<br />

• 6 спасательных катеров-бонопостанов<br />

щ<strong>и</strong>ка проекта А40-2Б.<br />

Все вышеуказанные суда пр<strong>и</strong>няты в<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> находятся в местах несен<strong>и</strong>я<br />

службы. ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й эффект<br />

совершенствован<strong>и</strong>я законодательства<br />

| maritime and river transport<br />

Благодаря внесен<strong>и</strong>ю поправок в закон о транспортной безопасност<strong>и</strong> удалось<br />

реш<strong>и</strong>ть проблему дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть расходы операторов<br />

морск<strong>и</strong>х терм<strong>и</strong>налов.<br />

Александр Алексеенко,<br />

председатель Ком<strong>и</strong>тета АСОП<br />

по эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альным вопросам<br />

Alexander Alexeenko,<br />

Chairman of ASOP Committee on Economic<br />

and Social Affairs<br />

The practical effect of legislation improvement<br />

Due to the amendments at the law about transport security the issue<br />

of documentation duplication and reduce of marine terminal operators<br />

costs was solved.<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я морск<strong>и</strong>х торговых<br />

портов была создана в декабре<br />

1988 года. Членам<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

являются ст<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дорные компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, оказывающ<strong>и</strong>е<br />

услуг<strong>и</strong> по перевалке грузов<br />

в морск<strong>и</strong>х портах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

связанные с портовым б<strong>и</strong>знесом.<br />

За 25-летн<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од деятельност<strong>и</strong><br />

нам удалось реш<strong>и</strong>ть мног<strong>и</strong>е проблемы<br />

портов<strong>и</strong>ков. Пр<strong>и</strong> непосредственном<br />

участ<strong>и</strong><strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

создана правовая основа государственного<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оказан<strong>и</strong>я<br />

услуг в морск<strong>и</strong>х портах Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

На<strong>и</strong>более знач<strong>и</strong>мым нормат<strong>и</strong>вным документом<br />

стал закон о морск<strong>и</strong>х портах в<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Работа над н<strong>и</strong>м<br />

началась в 1996 году <strong>и</strong> продолжалась<br />

до его пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я Государственной думой<br />

в ноябре 2007 года. В законе нашл<strong>и</strong><br />

отражен<strong>и</strong>е вопросы государственного<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я деятельност<strong>и</strong> в морском<br />

порту, включая обязанност<strong>и</strong> <strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>я<br />

адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>й морск<strong>и</strong>х портов<br />

<strong>и</strong> кап<strong>и</strong>тана морского порта, меры по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> в морском<br />

порту, земельные <strong>и</strong> <strong>и</strong>мущественные отношен<strong>и</strong>я<br />

в морском порту, основы оказан<strong>и</strong>я<br />

услуг в морском порту. Определены<br />

основные требован<strong>и</strong>я к субъектам<br />

эконом<strong>и</strong>ческой деятельност<strong>и</strong> в морском<br />

порту, <strong>и</strong> созданы правовые основы для<br />

<strong>и</strong>х вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я с перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов транспорта, друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong>.<br />

Представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> являются<br />

членам<strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>х органов Федерального<br />

агентства морского <strong>и</strong> речного транспорта<br />

— Совета агентства, Общественного<br />

совета <strong>и</strong> Экспертного совета. Мы установ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

рабоч<strong>и</strong>е контакты с руководством<br />

ком<strong>и</strong>тета по транспорту Государственной<br />

думы Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Наш<strong>и</strong><br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> входят в состав экспертного<br />

совета пр<strong>и</strong> ком<strong>и</strong>тете.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з вопросов, которому в Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

уделяется особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е,<br />

является законодательство о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Мы дл<strong>и</strong>тельное время<br />

став<strong>и</strong>л<strong>и</strong> перед М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вопрос о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я<br />

требован<strong>и</strong>й законодательства о транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong>е с<br />

международным<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> охраны судов<br />

<strong>и</strong> портовых средств с целью <strong>и</strong>збежать<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельных затрат<br />

операторов морск<strong>и</strong>х терм<strong>и</strong>налов.<br />

Наш<strong>и</strong> предложен<strong>и</strong>я был<strong>и</strong> поддержаны<br />

М<strong>и</strong>нтрансом Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> нашл<strong>и</strong> отражен<strong>и</strong>е<br />

в законопроекте «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>». После<br />

доработк<strong>и</strong> закон № 225-ФЗ от 23<br />

<strong>и</strong>юля 2013 года «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» пр<strong>и</strong>нят Государственной<br />

думой Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Эт<strong>и</strong>м законом<br />

внесены <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Кодекс торгового<br />

мореплаван<strong>и</strong>я РФ, закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> закон «О морск<strong>и</strong>х<br />

портах в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

В частност<strong>и</strong>, в закон «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» внесены поправк<strong>и</strong>, которые<br />

регул<strong>и</strong>руют вопросы транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в морском порту, включая<br />

его терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> акватор<strong>и</strong>ю.<br />

На<strong>и</strong>более важным<strong>и</strong> для нас являются<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я, которым<strong>и</strong> предусмотрено,<br />

что оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> морского<br />

терм<strong>и</strong>нала включает оценку охраны соответствующего<br />

портового средства <strong>и</strong><br />

провод<strong>и</strong>тся с учетом требован<strong>и</strong>й, установленных<br />

международным<strong>и</strong> договорам<strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по охране<br />

судов <strong>и</strong> портовых средств <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вноправовым<strong>и</strong><br />

актам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В свою очередь, план обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> морского<br />

терм<strong>и</strong>нала является планом охраны соответствующего<br />

портового средства <strong>и</strong><br />

разрабатывается с учетом требован<strong>и</strong>й<br />

международных договоров по охране<br />

судов <strong>и</strong> портовых средств <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

росс<strong>и</strong>йского законодательства по<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, решен вопрос о подготовке<br />

оператором морского терм<strong>и</strong>нала<br />

ед<strong>и</strong>ного документа, который будет<br />

соответствовать требован<strong>и</strong>ям международных<br />

договоров <strong>и</strong> внутреннего законодательства<br />

в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, что позвол<strong>и</strong>т устран<strong>и</strong>ть<br />

дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть<br />

расходы операторов морск<strong>и</strong>х терм<strong>и</strong>налов.<br />

В законе проп<strong>и</strong>сан порядок проведен<strong>и</strong>я<br />

оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработк<strong>и</strong><br />

планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

акватор<strong>и</strong><strong>и</strong> морского порта.<br />

А также порядок ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на акватор<strong>и</strong>ях морск<strong>и</strong>х<br />

портов, которое будет осуществляться<br />

за счет нового портового сбора. ТБ &Т<br />

107<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />

Буровые платформы —<br />

объекты транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

Определен<strong>и</strong>е мер по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе — прерогат<strong>и</strong>ва М<strong>и</strong>нтранса.<br />

Drilling platforms are transport infrastructure facilities<br />

Designation of security measures of artificial islands, installations<br />

and structures on the continental shelf is the prerogative of the Ministry<br />

of transport.<br />

108<br />

Юр<strong>и</strong>й Сентюр<strong>и</strong>н,<br />

статс-секретарь — замест<strong>и</strong>тель м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стра<br />

энергет<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Yuri Sentiurin,<br />

State Secretary — Deputy Minister of Energy<br />

of Russian Federation<br />

Федеральным законом от 30 сентября<br />

2013 года № 268-ФЗ<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в част<strong>и</strong><br />

1 <strong>и</strong> 2 Налогового кодекса Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> в связ<strong>и</strong><br />

с осуществлен<strong>и</strong>ем мер налогового <strong>и</strong><br />

таможенно-тар<strong>и</strong>фного ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

деятельност<strong>и</strong> по добыче углеводородного<br />

сырья на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» в статью 4<br />

Федерального закона от 30 ноября 1995<br />

года № 187-ФЗ «О конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» введены<br />

понят<strong>и</strong>я:<br />

• «<strong>и</strong>скусственные острова» — стац<strong>и</strong>онарно<br />

закрепленные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с проектной документац<strong>и</strong>ей<br />

на <strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е по месту расположен<strong>и</strong>я<br />

на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> объекты (<strong>и</strong>скусственно<br />

сооруженные конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>),<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е намывное, насыпное,<br />

свайное <strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong>) <strong>и</strong>ные неплавуч<strong>и</strong>е<br />

опорные основан<strong>и</strong>я, выступающ<strong>и</strong>е<br />

над поверхностью воды пр<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мальном<br />

пр<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ве;<br />

• «установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я» — г<strong>и</strong>бко<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарно закрепленные<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с проектной документац<strong>и</strong>ей<br />

на <strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е по месту<br />

расположен<strong>и</strong>я на конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарные<br />

<strong>и</strong> плавуч<strong>и</strong>е (подв<strong>и</strong>жные)<br />

буровые установк<strong>и</strong> (платформы),<br />

морск<strong>и</strong>е плавуч<strong>и</strong>е (передв<strong>и</strong>жные)<br />

платформы, морск<strong>и</strong>е стац<strong>и</strong>онарные<br />

платформы <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е объекты, а также<br />

подводные сооружен<strong>и</strong>я (включая<br />

скваж<strong>и</strong>ны).<br />

Указом През<strong>и</strong>дента Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 14 января 2013 года № 23<br />

«О федеральных органах <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, ответственных за определен<strong>и</strong>е<br />

мер по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

судоходства в зонах безопасност<strong>и</strong>, установленных<br />

вокруг <strong>и</strong>скусственных островов,<br />

установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, расположенных<br />

на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также мер по<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х <strong>и</strong>скусственных<br />

островов, установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й»<br />

установлено, что федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, ответственным<br />

за определен<strong>и</strong>е мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> судоходства в<br />

зонах безопасност<strong>и</strong>, установленных вокруг<br />

<strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, расположенных на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, является М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

А федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, ответственным<strong>и</strong> за<br />

определен<strong>и</strong>е мер по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, расположенных на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, являются М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> М<strong>и</strong>нобороны Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Кроме того, Государственной думой<br />

Федерального Собран<strong>и</strong>я Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> 24 января 2014 года пр<strong>и</strong>нят<br />

Федеральный закон «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в некоторые законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>» (проект<br />

№ 273657-6). Подпунктом д) пункта<br />

1 стать<strong>и</strong> 9 указанного Федерального закона<br />

пункт 5 стать<strong>и</strong> 1 Федерального закона<br />

от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong>зложен<br />

в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong>, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с которой<br />

расположенные во внутренн<strong>и</strong>х морск<strong>и</strong>х<br />

водах, в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном море,<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой зоне<br />

<strong>и</strong> на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственные острова,<br />

установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я отнесены к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 30 <strong>и</strong>юля 2004 года № 395 «Об<br />

утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Положен<strong>и</strong>я о М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерстве<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> является федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

выработке государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере транспорта. ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| state policy<br />

Объекты на шельфе:<br />

главное — <strong>и</strong>збежать двойного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я!<br />

О транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственных островов,<br />

установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й.<br />

Facilities on the shelf: the most important is to avoid<br />

double regulation!<br />

About transport security of artificial islands facilities, installations<br />

and structures.<br />

Игорь Горюнов,<br />

ЗАО «ТРАНЗАС Консалт<strong>и</strong>нг»<br />

Igor Goryunov,<br />

«TRANSAS Consulting» JSC<br />

В<br />

настоящее время в нашей стране<br />

ведется акт<strong>и</strong>вная законотворческая<br />

работа в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В частност<strong>и</strong>, 4 февраля 2014 года был<br />

опубл<strong>и</strong>кован Федеральный закон Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 3 февраля 2014<br />

года № 15-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Так<strong>и</strong>м образом, основные положен<strong>и</strong>я<br />

указанного ФЗ вступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>лу. Кроме<br />

того, 21 января 2014 года вступ<strong>и</strong>л в с<strong>и</strong>лу<br />

Федеральный закон от 23 <strong>и</strong>юля 2013<br />

года № 225-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong> законам<strong>и</strong> ряд<br />

объектов топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса (ТЭК) отнесены к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> попадают<br />

под действ<strong>и</strong>е Федерального закона<br />

от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>». Кроме<br />

того, знач<strong>и</strong>тельно ус<strong>и</strong>лена ответственность<br />

за не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>. Однако Федеральный<br />

закон от 21 <strong>и</strong>юля 2011 года № 256-ФЗ<br />

«О безопасност<strong>и</strong> объектов топл<strong>и</strong>вноэнергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса» также<br />

продолжает действовать. В результате<br />

возн<strong>и</strong>кает ряд вопросов, которые целесообразно<br />

обсуд<strong>и</strong>ть. Попытаемся сделать<br />

это на пр<strong>и</strong>мере Морской ледостойкой<br />

стац<strong>и</strong>онарной платформы (МЛСП)<br />

«Пр<strong>и</strong>разломная», расположенной в Печорском<br />

море.<br />

В статью 1 ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

в качестве объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры внесен «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

комплекс, включающ<strong>и</strong>й…<br />

расположенные во внутренн<strong>и</strong>х морск<strong>и</strong>х<br />

водах, в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном море, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной<br />

эконом<strong>и</strong>ческой зоне <strong>и</strong> на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственные острова,<br />

установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я».<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с 15-ФЗ:<br />

— <strong>и</strong>скусственные острова — «стац<strong>и</strong>онарно<br />

закрепленные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с проектной документац<strong>и</strong>ей на<br />

<strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е по месту расположен<strong>и</strong>я в<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой зоне<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> объекты (<strong>и</strong>скусственно<br />

сооруженные конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>),<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>е намывное, насыпное, свайное<br />

<strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong>) <strong>и</strong>ные неплавуч<strong>и</strong>е опорные основан<strong>и</strong>я,<br />

выступающ<strong>и</strong>е над поверхностью<br />

воды пр<strong>и</strong> макс<strong>и</strong>мальном пр<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ве»;<br />

— установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я — «г<strong>и</strong>бко<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарно закрепленные в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с проектной документац<strong>и</strong>ей<br />

на <strong>и</strong>х создан<strong>и</strong>е по месту расположен<strong>и</strong>я<br />

в <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой зоне<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарные<br />

<strong>и</strong> плавуч<strong>и</strong>е (подв<strong>и</strong>жные) буровые установк<strong>и</strong><br />

(платформы), морск<strong>и</strong>е плавуч<strong>и</strong>е<br />

(передв<strong>и</strong>жные) платформы, морск<strong>и</strong>е<br />

стац<strong>и</strong>онарные платформы <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е<br />

объекты, а также подводные сооружен<strong>и</strong>я<br />

(включая скваж<strong>и</strong>ны)».<br />

Так<strong>и</strong>м образом, МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная»<br />

подход<strong>и</strong>т под оба определен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> должна рассматр<strong>и</strong>ваться как объект<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (ОТИ).<br />

Поэтому необход<strong>и</strong>мо выполн<strong>и</strong>ть оценку<br />

ее уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> (ОУ) <strong>и</strong> разработать<br />

план обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

(ПОТБ). Пр<strong>и</strong> этом в пункте 8<br />

стать<strong>и</strong> 9 Федерального закона № 16-<br />

109<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

Так как <strong>и</strong>скусственные острова, установк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе<br />

относятся к ОТИ, к н<strong>и</strong>м должны<br />

пр<strong>и</strong>меняться требован<strong>и</strong>я 16-ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

указано:<br />

«План обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> расположенных во внутренн<strong>и</strong>х<br />

морск<strong>и</strong>х водах, в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном<br />

море, <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельной эконом<strong>и</strong>ческой<br />

зоне, на конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственного<br />

острова, установк<strong>и</strong>, сооружен<strong>и</strong>я,<br />

отнесенных к портовым<br />

средствам, является планом охраны соответствующего<br />

портового средства<br />

<strong>и</strong> разрабатывается с учетом требован<strong>и</strong>й,<br />

установленных международным<strong>и</strong><br />

договорам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, настоящ<strong>и</strong>м<br />

Федеральным законом, а также<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемым<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>ным<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> правовым<strong>и</strong><br />

актам<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>».<br />

Здесь <strong>и</strong>меется в в<strong>и</strong>ду, что в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Международным кодексом по<br />

охране судов <strong>и</strong> портовых средств (МК<br />

ОСПС) МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная» является<br />

также <strong>и</strong> портовым средством, к которому<br />

подходят конвенц<strong>и</strong>онные суда,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле выполняющ<strong>и</strong>е международные<br />

рейсы. Поэтому на ней должны<br />

выполняться так<strong>и</strong>е же международные<br />

требован<strong>и</strong>я, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я которых предусматр<strong>и</strong>вается<br />

в планах охраны портовых<br />

средств (ПОПС).<br />

Так<strong>и</strong>м образом, разрабатываемый<br />

ПОТБ должен включать <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> требован<strong>и</strong>я<br />

для портовых средств, предусмотренные<br />

МК ОСПС. Это можно сделать,<br />

только объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>в как<strong>и</strong>м-л<strong>и</strong>бо образом<br />

два достаточно разнородных документа<br />

(ПОТБ <strong>и</strong> ПОПС). Пр<strong>и</strong> этом подзаконные<br />

акты, соответствующ<strong>и</strong>е метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, требован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> в настоящее<br />

время отсутствуют.<br />

Проведенный анал<strong>и</strong>з разделов<br />

ПОПС <strong>и</strong> ПОТБ (на пр<strong>и</strong>мере МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная»)<br />

показал следующее:<br />

1. Ряд разделов <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й ПОПС<br />

<strong>и</strong> ПОТБ (оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е портового средства/<br />

ОТИ, оп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>е технолог<strong>и</strong>ческого процесса,<br />

с<strong>и</strong>стемы охраны/обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, с<strong>и</strong>стемы<br />

связ<strong>и</strong> портового средства/ОТИ, подготовка<br />

персонала охраны/обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.) совпадают<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> бл<strong>и</strong>зк<strong>и</strong>.<br />

2. Друг<strong>и</strong>е разделы <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я отл<strong>и</strong>чаются<br />

незнач<strong>и</strong>тельно (структуры<br />

службы охраны/обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, действ<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong><br />

разл<strong>и</strong>чных уровнях охраны/безопасност<strong>и</strong>,<br />

меры охраны/безопасност<strong>и</strong>, ввод<strong>и</strong>мые<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> портового средства/<br />

ОТИ пр<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных уровнях охраны/<br />

безопасност<strong>и</strong>, защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

вопросам охраны/обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.), <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>я<br />

плана охраны могут быть легко <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованы<br />

в ПОТБ.<br />

3. Отдельные положен<strong>и</strong>я (с<strong>и</strong>стема<br />

оповещен<strong>и</strong>я, зоны, районы, объекты<br />

<strong>и</strong> места огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я доступа/зоны<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, процедуры<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong> охраны в<br />

случае угрозы <strong>и</strong>л<strong>и</strong> совершен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

акта, вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е портового<br />

средства/ОТИ с судном/транспортным<br />

средством в област<strong>и</strong> охраны/<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

перечень орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

мер для внедрен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.д.) отл<strong>и</strong>чаются<br />

<strong>и</strong> требуют вн<strong>и</strong>мательного <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я<br />

перед <strong>и</strong>х внедрен<strong>и</strong>ем в ПОТБ.<br />

4. Некоторые документы, которых<br />

нет в ПОТБ, но которые требуются в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с МК ОСПС, напр<strong>и</strong>мер «Декларац<strong>и</strong>я<br />

об охране», могут быть просто<br />

перенесены в ПОТБ <strong>и</strong>з ПОПС.<br />

Что касается Федерального закона<br />

от 21 <strong>и</strong>юля 2011 года № 256-ФЗ<br />

«О безопасност<strong>и</strong> объектов топл<strong>и</strong>вноэнергет<strong>и</strong>ческого<br />

комплекса», то в целом<br />

он не прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>т положен<strong>и</strong>ям<br />

Федерального закона от 9 февраля 2007<br />

года № 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Просто он относ<strong>и</strong>тся к друг<strong>и</strong>м<br />

объектам ТЭК, которые не являются<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Пр<strong>и</strong> этом необход<strong>и</strong>мо <strong>и</strong>збежать<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я к указанным выше объектам<br />

двойного регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я (как к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

110<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| maritime and river transport<br />

<strong>и</strong> объектам ТЭК). Так как <strong>и</strong>скусственные<br />

острова, установк<strong>и</strong> <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я<br />

на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе относятся<br />

ОТИ, к н<strong>и</strong>м должны пр<strong>и</strong>меняться требован<strong>и</strong>я<br />

16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Федеральный закон от 3 февраля<br />

2014 года № 15-ФЗ внес ряд важных <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в действующее законодательство,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле:<br />

1. Внесено <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>е в часть 6 стать<strong>и</strong><br />

16 Федерального закона от 30 ноября<br />

1995 года № 187-ФЗ «О конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе», а <strong>и</strong>менно:<br />

«О создан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>скусственных островов,<br />

установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, об установлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вокруг н<strong>и</strong>х зон безопасност<strong>и</strong>,<br />

а также о полном <strong>и</strong>л<strong>и</strong> част<strong>и</strong>чном удален<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й с указан<strong>и</strong>ем глуб<strong>и</strong>ны,<br />

географ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х коорд<strong>и</strong>нат, размеров<br />

тех <strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, которые удалены не<br />

полностью, ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ца, являющ<strong>и</strong>еся в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

Изменен<strong>и</strong>я, внесенные в часть 6 стать<strong>и</strong> 16<br />

187-ФЗ «О конт<strong>и</strong>нентальном шельфе»,<br />

позволят реш<strong>и</strong>ть ряд проблем с<br />

<strong>безопасность</strong>ю объектов на шельфе<br />

законодательством Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> субъектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong><br />

(<strong>и</strong>л<strong>и</strong>) застройщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, сообщают<br />

в федеральный орган <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>й функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

выработке государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере транспорта, для опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я<br />

в «Извещен<strong>и</strong>ях мореплавателям».<br />

Гран<strong>и</strong>цы зон безопасност<strong>и</strong> вокруг<br />

<strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й устанавл<strong>и</strong>ваются федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке<br />

государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере транспорта, по представлен<strong>и</strong>ю<br />

субъектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> (<strong>и</strong>л<strong>и</strong>) застройщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

предложен<strong>и</strong>й по определен<strong>и</strong>ю указанных<br />

гран<strong>и</strong>ц».<br />

Это очень важное положен<strong>и</strong>е, которое<br />

позвол<strong>и</strong>т реш<strong>и</strong>ть ряд проблем с<br />

<strong>безопасность</strong>ю, стоящ<strong>и</strong>х перед МЛСП<br />

«Пр<strong>и</strong>разломная» <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong><br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры на шельфе.<br />

Осталось только понять, как это положен<strong>и</strong>е<br />

будет работать в реальност<strong>и</strong>,<br />

как<strong>и</strong>м<strong>и</strong> могут быть размеры эт<strong>и</strong>х зон<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> как будет орган<strong>и</strong>зована<br />

публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я об этом в «Извещен<strong>и</strong>ях мореплавателям».<br />

В связ<strong>и</strong> с расположен<strong>и</strong>ем в особой<br />

эконом<strong>и</strong>ческой зоне Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная» не <strong>и</strong>меет<br />

собственного, юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> закрепленного<br />

за ней участка акватор<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с внутренн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> документам<strong>и</strong><br />

ООО «Газпром нефть шельф», акватор<strong>и</strong>я<br />

МЛСП разб<strong>и</strong>та по технолог<strong>и</strong>ческому<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пу на ряд зон рад<strong>и</strong>усом от 500 м<br />

до 16 м<strong>и</strong>ль вокруг нее, в том ч<strong>и</strong>сле:<br />

— зона контроля;<br />

— зона наблюден<strong>и</strong>я;<br />

— зона безопасност<strong>и</strong>;<br />

— зона сопровожден<strong>и</strong>я;<br />

— зона маневр<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я;<br />

— зона швартовных операц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> удержан<strong>и</strong>я<br />

танкера (грузовая зона).<br />

В сентябре 2013 года вышел Пр<strong>и</strong>каз<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от 10 сентября 2013 года<br />

№ 285 «Об определен<strong>и</strong><strong>и</strong> мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> судоходства в<br />

зонах безопасност<strong>и</strong>, установленных вокруг<br />

<strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, расположенных на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе». Этот пр<strong>и</strong>каз<br />

определяет ряд мер, которые касаются<br />

<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>, однако<br />

требует дополнен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> конкрет<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В настоящее время разрабатывается<br />

план обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная».<br />

В этот ПОТБ будут внесены предложен<strong>и</strong>я<br />

субъекта транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

(ООО «Газпром нефть шельф»), касающ<strong>и</strong>еся<br />

гран<strong>и</strong>ц зон безопасност<strong>и</strong>. Мы<br />

надеемся, что «федеральный орган <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>й<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

в сфере транспорта», поддерж<strong>и</strong>т<br />

предложен<strong>и</strong>я «субъекта транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры», касающ<strong>и</strong>еся<br />

гран<strong>и</strong>ц зон безопасност<strong>и</strong> МЛСП «Пр<strong>и</strong>разломная»,<br />

<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>т опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>е<br />

этой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в «Извещен<strong>и</strong>ях<br />

мореплавателям». ТБ &Т<br />

111<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

морской <strong>и</strong> речной транспорт |<br />

Объекты на шельфе:<br />

ТЭК <strong>и</strong>л<strong>и</strong> транспортная <strong>и</strong>нфраструктура?<br />

Пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мость к установкам <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе положен<strong>и</strong>й<br />

законодательства по транспортной безопасност<strong>и</strong> — вполне оправдана.<br />

Facilities on the shelf:<br />

energy facilties or transport infrastructure?<br />

Eligibility of legislation provisions on transport security for installations<br />

and structures on the continental shelf is justified.<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Ямщ<strong>и</strong>ков,<br />

Морской учебно-тренажерный центр<br />

Государственного ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>тета морского<br />

<strong>и</strong> речного флота <strong>и</strong>м. адм. С.О. Макарова<br />

Dmitry Yamshchikov,<br />

Marine Training Centre of State University of sea<br />

and river fleet named after Admiral S.O. Makarov<br />

112<br />

Установк<strong>и</strong> <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я на конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> подпадают под действ<strong>и</strong>е<br />

главы XI-2 Международной конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по охране человеческой ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

на море 1974 года <strong>и</strong> Международного<br />

кодекса по охране судов <strong>и</strong> портовых<br />

средств.<br />

Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

13.10.2010 № 216 «О пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й<br />

главы XI-2 Международной конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по охране человеческой ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong><br />

на море 1974 года (СОЛАС-74) <strong>и</strong> Международного<br />

кодекса по охране судов<br />

<strong>и</strong> портовых средств (МК ОСПС) в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стац<strong>и</strong>онарных <strong>и</strong> плавуч<strong>и</strong>х платформ,<br />

морск<strong>и</strong>х передв<strong>и</strong>жных буровых<br />

установок, которые находятся на месте<br />

разработк<strong>и</strong> конт<strong>и</strong>нентального шельфа<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» устанавл<strong>и</strong>вает<br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> плавуч<strong>и</strong>х платформ, морск<strong>и</strong>х<br />

передв<strong>и</strong>жных буровых установок<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>й Конвенц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

Кодекса, относящ<strong>и</strong>хся к судам, а в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

стац<strong>и</strong>онарных платформ — к<br />

портовым средствам. Соответственно,<br />

для платформ должны разрабатываться<br />

планы охраны (судна <strong>и</strong>л<strong>и</strong> портового<br />

средства).<br />

В то же время Федеральный закон<br />

«О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в отдельные<br />

законодательные акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

от 23.07.2013 № 225-ФЗ в<br />

статье 2 отождествляет понят<strong>и</strong>я плана<br />

охраны <strong>и</strong> плана транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

как для судов, так <strong>и</strong> для портовых<br />

средств. Наконец, новая редакц<strong>и</strong>я<br />

пункта 5 стать<strong>и</strong> 1 Федерального закона<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» № 16-<br />

ФЗ относ<strong>и</strong>т установк<strong>и</strong> <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>я на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе к объектам<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мость к<br />

установкам <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям на конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе положен<strong>и</strong>й законодательства<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

установлена достаточно<br />

определенно. Это вполне согласуется<br />

с практ<strong>и</strong>кой эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> платформ на<br />

шельфе, так как все он<strong>и</strong> осуществляют<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е с судам<strong>и</strong> (в больш<strong>и</strong>нстве<br />

случаев с судам<strong>и</strong>, выполняющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

международные рейсы), а нередко <strong>и</strong> с<br />

вертолетам<strong>и</strong>, то есть факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> являются<br />

объектам<strong>и</strong> транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Согласно главе XI-2 СОЛАС-74 вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е<br />

судно/порт означает вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е,<br />

которое про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т, когда<br />

судно прямым <strong>и</strong> непосредственным<br />

образом затраг<strong>и</strong>вается действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

связанным<strong>и</strong> с перемещен<strong>и</strong>ем людей, товаров<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> предоставлен<strong>и</strong>ем портовых<br />

услуг судну. Любое судно, на котором<br />

пр<strong>и</strong>меняются меры охраны в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> главы XI-2 СО-<br />

ЛАС-74 <strong>и</strong> МК ОСПС, пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я с платформой на<br />

шельфе вправе потребовать от нее заполнен<strong>и</strong>я<br />

Декларац<strong>и</strong><strong>и</strong> об охране, в которой<br />

указываются меры охраны пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

главы XI-2 СОЛАС-74 <strong>и</strong> МК<br />

ОСПС. Есл<strong>и</strong> окажется, что на платформе<br />

не разработан план охраны <strong>и</strong> не пр<strong>и</strong>меняются<br />

меры охраны в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> главы XI-2 СОЛАС-74 <strong>и</strong><br />

МК ОСПС, то пр<strong>и</strong> заходе в любой <strong>и</strong>з десят<strong>и</strong><br />

последующ<strong>и</strong>х портов к такому судну<br />

могут быть пр<strong>и</strong>менены шаг<strong>и</strong> для предотвращен<strong>и</strong>я<br />

потенц<strong>и</strong>альной угрозы.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| maritime and river transport<br />

Так<strong>и</strong>е шаг<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>ла 9 главы XI-2 СОЛАС-74<br />

включают:<br />

• требован<strong>и</strong>е к судну пройт<strong>и</strong> в указанный<br />

район терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ального<br />

моря <strong>и</strong>л<strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>х вод этого договар<strong>и</strong>вающегося<br />

государства;<br />

• <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>я судна, есл<strong>и</strong> судно наход<strong>и</strong>тся<br />

в терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альном море договар<strong>и</strong>вающегося<br />

прав<strong>и</strong>тельства, в<br />

порт которого намеревается зайт<strong>и</strong><br />

судно;<br />

• отказ в заходе в порт.<br />

Друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> словам<strong>и</strong>, не<strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й главы XI-2 СОЛАС-74 <strong>и</strong><br />

МК ОСПС на установках <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ях<br />

на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе может<br />

оказать существенное негат<strong>и</strong>вное вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е<br />

на эксплуатац<strong>и</strong>ю судов, которые<br />

зан<strong>и</strong>маются обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ем так<strong>и</strong>х объектов:<br />

доставляют грузы снабжен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

персонал, вывозят продукты добыч<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

отходы.<br />

Уч<strong>и</strong>тывая выше<strong>и</strong>зложенное <strong>и</strong> положен<strong>и</strong>е<br />

част<strong>и</strong> 4 стать<strong>и</strong> 15 Конст<strong>и</strong>туц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

РФ, согласно которому законы,<br />

прот<strong>и</strong>воречащ<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>ям главы<br />

XI-2 СОЛАС-74 <strong>и</strong> МК ОСПС, не будут<br />

<strong>и</strong>меть юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>лы, задавать вопрос<br />

о пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> к платформам на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе требован<strong>и</strong>й<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong>, на мой<br />

взгляд, неправомерно. Правомерно обсуждать<br />

целесообразность пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

к так<strong>и</strong>м объектам дополн<strong>и</strong>тельно требован<strong>и</strong>й<br />

по безопасност<strong>и</strong> ТЭК.<br />

Как справедл<strong>и</strong>во отмечено в п<strong>и</strong>сьме<br />

журнала «Безопасность объектов<br />

ТЭК» в М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 16.01.2014<br />

№ 1/1/129, двойное регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е может<br />

вызвать правовые прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

дополн<strong>и</strong>тельные расходы для хозяйствующ<strong>и</strong>х<br />

субъектов, что не<strong>и</strong>збежно пр<strong>и</strong>ведет<br />

к сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong>х деятельност<strong>и</strong>.<br />

Поскольку проекты освоен<strong>и</strong>я<br />

конт<strong>и</strong>нентального шельфа <strong>и</strong> без того являются<br />

весьма сложным<strong>и</strong> <strong>и</strong> дорогостоящ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>,<br />

дополн<strong>и</strong>тельное пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й по безопасност<strong>и</strong> объектов<br />

ТЭК к уже существующ<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й<br />

на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе не<br />

представляется целесообразным.<br />

На мой взгляд, следует откоррект<strong>и</strong>ровать<br />

<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>ть существующее законодательство<br />

по транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

с учетом спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

Одной <strong>и</strong>з основных проблем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й на шельфе является<br />

отсутств<strong>и</strong>е четко обозначенной акватор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

особенностей конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услов<strong>и</strong>й<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й<br />

на конт<strong>и</strong>нентальном шельфе РФ.<br />

Часть проблемных вопросов была учтена<br />

в положен<strong>и</strong>ях Федерального закона<br />

от 03.02.2014 <strong>№1</strong>5-ФЗ «О внесен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й<br />

в отдельные законодательные<br />

акты Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по вопросам<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

Над остальным<strong>и</strong> предсто<strong>и</strong>т<br />

работать.<br />

Одной <strong>и</strong>з основных проблем обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

установок <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й на шельфе является<br />

отсутств<strong>и</strong>е акватор<strong>и</strong><strong>и</strong>, в которой<br />

поддерж<strong>и</strong>ваются меры обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. Гран<strong>и</strong>ца<br />

ОТИ факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> нач<strong>и</strong>нается от борта<br />

платформы. Решен<strong>и</strong>ем данной проблемы<br />

могло бы стать пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вного<br />

документа в дополнен<strong>и</strong>е к Пр<strong>и</strong>казу<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 10.09.2013 № 285<br />

«Об определен<strong>и</strong><strong>и</strong> мер по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

безопасност<strong>и</strong> судоходства в зонах безопасност<strong>и</strong>,<br />

установленных вокруг <strong>и</strong>скусственных<br />

островов, установок <strong>и</strong><br />

сооружен<strong>и</strong>й, расположенных на конт<strong>и</strong>нентальном<br />

шельфе Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

определяющего меры по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в<br />

зонах безопасност<strong>и</strong>, установленных вокруг<br />

<strong>и</strong>скусственных островов, установок<br />

<strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й, расположенных на<br />

конт<strong>и</strong>нентальном шельфе Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, с внесен<strong>и</strong>ем соответствующ<strong>и</strong>х<br />

поправок в 16-ФЗ <strong>и</strong> Пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нтранса<br />

№ 41 от 08.02.2008. ТБ &Т<br />

113<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Кровавая цена беспечност<strong>и</strong>…<br />

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

В № 3 за 2013 год мы начал<strong>и</strong> обсужден<strong>и</strong>е темы травмат<strong>и</strong>зма на железной дороге. Она вызвала ж<strong>и</strong>вой<br />

откл<strong>и</strong>к у спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов. В редакц<strong>и</strong>ю продолжают поступать матер<strong>и</strong>алы о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> дел <strong>и</strong> опыте борьбы<br />

с травмат<strong>и</strong>змом на рег<strong>и</strong>ональных железных дорогах. Эта тема также обсуждалась на <strong>и</strong>тоговом в 2013<br />

году заседан<strong>и</strong><strong>и</strong> Общественного совета пр<strong>и</strong> Московском межрег<strong>и</strong>ональном следственном управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

транспорте СК РФ под председательством В.А. Мазурского. В частност<strong>и</strong>, на пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нах железнодорожного<br />

травмат<strong>и</strong>зма заостр<strong>и</strong>л вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е руковод<strong>и</strong>тель Московского межрег<strong>и</strong>онального следственного управлен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте СК РФ генерал-майор юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> Олег Тушмалов.<br />

Несмотря на меры, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые органам<strong>и</strong> охраны правопорядка <strong>и</strong> ОАО «РЖД»,<br />

сократ<strong>и</strong>ть кол<strong>и</strong>чество случаев железнодорожного травмат<strong>и</strong>зма граждан пока<br />

не удается.<br />

Bloody price of carelessness ...<br />

Despite the measures taken by the law enforcement agencies and JSC<br />

«Russian Railways», number of cases of citizens train accidents is not reduced.<br />

114<br />

Олег Тушмалов,<br />

руковод<strong>и</strong>тель Московского межрег<strong>и</strong>онального<br />

следственного управлен<strong>и</strong>я на транспорте СК РФ,<br />

генерал-майор юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Oleg Tushmalov,<br />

Head of the Moscow interregional investigation<br />

department on transport of RF IC, Major General<br />

Особо обращает на себя вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />

рост кол<strong>и</strong>чества случаев травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й<br />

несовершеннолетн<strong>и</strong>х.<br />

Прежде всего потому, что большая<br />

часть так<strong>и</strong>х про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й (70%) оконч<strong>и</strong>лась<br />

<strong>и</strong>х г<strong>и</strong>белью. В 2013 году рост кол<strong>и</strong>чества<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

по сравнен<strong>и</strong>ю с предыдущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

пер<strong>и</strong>одам<strong>и</strong> составляет не менее 10%.<br />

Увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е сообщен<strong>и</strong>й о железнодорожном<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> связывается<br />

с занят<strong>и</strong>ем л<strong>и</strong>цам<strong>и</strong> несовершеннолетнего<br />

возраста так называемым «зацеперством»,<br />

являющ<strong>и</strong>мся новым в<strong>и</strong>дом<br />

экстремального провожден<strong>и</strong>я времен<strong>и</strong>.<br />

Еще одн<strong>и</strong>м фактором, способствующ<strong>и</strong>м<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю несовершеннолетн<strong>и</strong>х,<br />

является нахожден<strong>и</strong>е молодеж<strong>и</strong> на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры в<br />

акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х наушн<strong>и</strong>ках, не позволяющ<strong>и</strong>х<br />

услышать звук<strong>и</strong>, подаваемые маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стам<strong>и</strong><br />

поездов.<br />

Мы в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>м в пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нах про<strong>и</strong>сшедшего<br />

в первую очередь отсутств<strong>и</strong>е должного<br />

контроля со стороны сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

охраны ОАО «РЖД», которые допускают<br />

самовольное нахожден<strong>и</strong>е несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Дополн<strong>и</strong>тельным фактором р<strong>и</strong>ска<br />

является пр<strong>и</strong>сутств<strong>и</strong>е на объектах железнодорожного<br />

транспорта граждан,<br />

находящ<strong>и</strong>хся в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> алкогольного<br />

опьянен<strong>и</strong>я, которые вв<strong>и</strong>ду потер<strong>и</strong> бд<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

также не в<strong>и</strong>дят пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жающ<strong>и</strong>еся<br />

поезда.<br />

С целью пресечен<strong>и</strong>я фактов железнодорожного<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> в проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

целях Следственным<br />

управлен<strong>и</strong>ем в текущем году направлены<br />

п<strong>и</strong>сьма в учебные заведен<strong>и</strong>я, на<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, а также в органы <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> <strong>и</strong> ГИБДД о соблюден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

прав<strong>и</strong>л нахожден<strong>и</strong>я на железнодорожных<br />

объектах. Выпущены <strong>и</strong><br />

распространены памятк<strong>и</strong> по безопасност<strong>и</strong><br />

граждан на железнодорожном<br />

транспорте.<br />

Нам<strong>и</strong> также определены на<strong>и</strong>более<br />

опасные места травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на объектах<br />

транспорта Центрального федерального<br />

округа. Об этом про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровано<br />

ОАО «РЖД», органы местного<br />

самоуправлен<strong>и</strong>я, органы <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> г. Москвы <strong>и</strong> Московской област<strong>и</strong>,<br />

а также уполномоченный представ<strong>и</strong>тель<br />

През<strong>и</strong>дента в Центральном<br />

федеральном округе.<br />

Вместе с тем, несмотря на совокупность<br />

пр<strong>и</strong>нятых Управлен<strong>и</strong>ем мер, для<br />

сокращен<strong>и</strong>я ч<strong>и</strong>сла случаев железнодорожного<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я этого явно недостаточно.<br />

Мы полагаем, что сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

ч<strong>и</strong>сла травм<strong>и</strong>рованных граждан,<br />

в первую очередь детей, — это задача<br />

совместная, <strong>и</strong> решать ее нужно непосредственно<br />

на местах с участ<strong>и</strong>ем органов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, органов<br />

внутренн<strong>и</strong>х дел, подразделен<strong>и</strong>й ОАО<br />

«РЖД», экспертных учрежден<strong>и</strong>й. Следств<strong>и</strong>ем<br />

указанного вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>я<br />

должно стать <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>е соответствующ<strong>и</strong>х<br />

совместных пр<strong>и</strong>казов <strong>и</strong> распоряжен<strong>и</strong>й.<br />

ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

115<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка травмат<strong>и</strong>зма<br />

на железной дороге<br />

Основному р<strong>и</strong>ску травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я подвергается молодежь, нарушающая прав<strong>и</strong>ла<br />

прохода по путям, а также катающаяся на крышах железнодорожных вагонов<br />

<strong>и</strong> вагонных сцепках.<br />

Injury prevention at railways<br />

The youth, violating the rights of passage through the routes as well<br />

as riding on the roofs of railway wagons and wagon coupling, is exposed<br />

main risk of injury.<br />

116<br />

А.Я. Востр<strong>и</strong>ков,<br />

начальн<strong>и</strong>к УОООП ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

полковн<strong>и</strong>к пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Alexander Vostrikov,<br />

Head of Senior Transport Administration under<br />

Russian Interior Ministry, police Colonel<br />

Органы внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте<br />

наряду с реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

своего основного назначен<strong>и</strong>я —<br />

прот<strong>и</strong>водейств<strong>и</strong>ем преступност<strong>и</strong>, обеспечен<strong>и</strong>ем<br />

охраны общественного<br />

порядка, безопасност<strong>и</strong> на объектах<br />

железнодорожного, воздушного <strong>и</strong> водного<br />

транспорта — реаг<strong>и</strong>руют также<br />

на факты <strong>и</strong> про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, связанные с<br />

травмат<strong>и</strong>змом <strong>и</strong> г<strong>и</strong>белью людей на железнодорожном<br />

транспорте, <strong>и</strong> проводят<br />

в связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м серьезную проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческую<br />

работу.<br />

Задач<strong>и</strong> проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> травмат<strong>и</strong>зма<br />

став<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь перед ОВДТ в ходе так<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

как «Осторожно — поезд!»,<br />

«Светофор», «Подросток на пут<strong>и</strong>», «Берег<strong>и</strong>сь<br />

поезда», «Курорт», «Безопасность».<br />

О вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong>, которое уделяется<br />

ОВДТ безопасному поведен<strong>и</strong>ю граждан<br />

на железной дороге, может св<strong>и</strong>детельствовать<br />

кол<strong>и</strong>чество составленных<br />

протоколов об адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вном правонарушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ<br />

«Проход по железнодорожным путям<br />

в неустановленном месте». В 2012 году<br />

было пресечено 416 тыс. так<strong>и</strong>х правонарушен<strong>и</strong>й,<br />

в 2013-м — 338 тыс.<br />

Сочетан<strong>и</strong>е проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

работой направлено на то,<br />

чтобы напомн<strong>и</strong>ть пассаж<strong>и</strong>рам, что железная<br />

дорога — это объект повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>. Непосредственно Главным<br />

управлен<strong>и</strong>ем на транспорте МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> разрабатывал<strong>и</strong>сь <strong>и</strong> распространял<strong>и</strong>сь<br />

памятк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рам железнодорожного<br />

транспорта <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

матер<strong>и</strong>алы. Пр<strong>и</strong>чем особое<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е в деятельност<strong>и</strong> транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> уделяется проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

травмат<strong>и</strong>зма сред<strong>и</strong> детей <strong>и</strong> подростков.<br />

ОВДТ нацелены на выявлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> своевременное<br />

удален<strong>и</strong>е подростков с объектов<br />

транспорта.<br />

В 2013 году в органы внутренн<strong>и</strong>х дел<br />

на транспорте было доставлено 61,1 тыс.<br />

несовершеннолетн<strong>и</strong>х, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х за безнадзорность<br />

— около 8,8 тыс., за транспортные<br />

правонарушен<strong>и</strong>я — более 37 тыс.<br />

Совместно с ОАО «РЖД» разработана<br />

адапт<strong>и</strong>рованная для детей младшего <strong>и</strong><br />

среднего школьного возраста памятка<br />

о прав<strong>и</strong>лах безопасного поведен<strong>и</strong>я<br />

на объектах железнодорожного транспорта.<br />

Эт<strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

матер<strong>и</strong>алы размещены на сайте МВД<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> в электронных СМИ. Такая же<br />

работа ведется <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>альным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong><br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте.<br />

Анал<strong>и</strong>з проблемы травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я на<br />

железной дороге показывает, что на<strong>и</strong>большее<br />

ч<strong>и</strong>сло детей пострадал<strong>и</strong> от наезда<br />

подв<strong>и</strong>жного состава. Про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т<br />

это в основном пр<strong>и</strong> переходе железнодорожных<br />

путей в неустановленных местах,<br />

а также когда подростк<strong>и</strong> <strong>и</strong>дут по<br />

путям в наушн<strong>и</strong>ках от ауд<strong>и</strong>оплеера <strong>и</strong> не<br />

слышат звук пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жающегося поезда.<br />

Мног<strong>и</strong>е железнодорожные объекты<br />

находятся под действующей высоковольтной<br />

контактной сетью. Зачастую<br />

он<strong>и</strong> не <strong>и</strong>меют достаточной защ<strong>и</strong>ты от<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я посторонн<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц, а также<br />

огражден<strong>и</strong>й <strong>и</strong> предупреждающ<strong>и</strong>х<br />

знаков, что создает услов<strong>и</strong>я для свободного<br />

доступа к н<strong>и</strong>м подростков. Вот<br />

т<strong>и</strong>п<strong>и</strong>чный пр<strong>и</strong>мер травмат<strong>и</strong>зма от удара<br />

током: в <strong>и</strong>юне 2013 года на Московской<br />

железной дороге двое несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

«зацеперов» забрал<strong>и</strong>сь на крышу<br />

электропоезда <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> поражен<strong>и</strong>е<br />

электротоком от контактного<br />

провода. От полученных тяжелых травм<br />

од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х скончался на месте про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я.<br />

Вообще молодежь, увлекающаяся<br />

катан<strong>и</strong>ем на крышах железнодорожных<br />

вагонов, вагонных сцепках, на<strong>и</strong>более<br />

подвержена р<strong>и</strong>ску стать жертвой<br />

транспортного про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я. Всего в<br />

2013 году ОВДТ было выявлено 424 несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

правонаруш<strong>и</strong>теля-<br />

«зацепера» (285 — в Центральном<br />

федеральном округе), <strong>и</strong>з которых пр<strong>и</strong>влечено<br />

к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong><br />

по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ 266<br />

человек.<br />

Результат<strong>и</strong>вность работы по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

транспортных правонарушен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> травмат<strong>и</strong>зма сред<strong>и</strong> несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

во многом зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

совместной деятельност<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, образовательных<br />

учрежден<strong>и</strong>й <strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков железнодорожных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. С последн<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

проводятся совместные патрул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

железнодорожных перегонов, отработка<br />

подв<strong>и</strong>жного состава (особенно высокоскоростного<br />

сообщен<strong>и</strong>я «Сапсан»),<br />

железнодорожных вокзалов <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>й.<br />

Сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ПДН вместе с работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

железнодорожных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> органов образован<strong>и</strong>я в учебных<br />

учрежден<strong>и</strong>ях провод<strong>и</strong>тся работа по<br />

разъяснен<strong>и</strong>ю учащ<strong>и</strong>мся прав<strong>и</strong>л поведен<strong>и</strong>я<br />

на железной дороге. В 2013 году в<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

образовательных учрежден<strong>и</strong>ях, оздоров<strong>и</strong>тельных<br />

лагерях, расположенных<br />

вбл<strong>и</strong>з<strong>и</strong> железной дорог<strong>и</strong>, проведено<br />

более 12 тыс. лекц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> бесед по теме<br />

соблюден<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong> на<br />

объектах транспорта. Ведется пропаганда<br />

безопасного поведен<strong>и</strong>я на железной<br />

дороге <strong>и</strong> непосредственно через<br />

образован<strong>и</strong>е. Матер<strong>и</strong>алы по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

детского травмат<strong>и</strong>зма на<br />

объектах железнодорожного транспорта,<br />

подготовленные сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

Юго-Восточного ЛУ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

транспорте, а также УТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

В 2013 году органам<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> было<br />

пресечено 338 тыс. правонарушен<strong>и</strong>й,<br />

связанных с проходом<br />

по железнодорожным путям<br />

в неустановленном месте<br />

СЗФО, включены в учебную программу<br />

в рамках предмета «Основы безопасност<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong>» в Воронежской<br />

област<strong>и</strong>, Санкт-Петербурге <strong>и</strong> Лен<strong>и</strong>нградской<br />

област<strong>и</strong>.<br />

Огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е нахожден<strong>и</strong>я детей в<br />

вечернее <strong>и</strong> ночное время на объектах<br />

транспорта предусмотрено рег<strong>и</strong>ональным<br />

законодательством Астраханской,<br />

Волгоградской, Самарской, Саратовской,<br />

Свердловской, Кемеровской областей<br />

<strong>и</strong> Хабаровского края. Нельзя не<br />

упомянуть <strong>и</strong> так<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, как<br />

сопровожден<strong>и</strong>е поездов пр<strong>и</strong> следован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

детей в летн<strong>и</strong>е оздоров<strong>и</strong>тельные<br />

лагеря <strong>и</strong> обратно. По <strong>и</strong>тогам оздоров<strong>и</strong>тельной<br />

кампан<strong>и</strong><strong>и</strong> в прошлом году<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> отработано <strong>и</strong><br />

сопровождено более 6,7 тыс. поездов<br />

с орган<strong>и</strong>зованным<strong>и</strong> группам<strong>и</strong> детей.<br />

Чрезвычайных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й с детьм<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й общественного порядка<br />

на транспорте пр<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> летн<strong>и</strong>х<br />

перевозок не допущено.<br />

Проводятся совместные селекторные<br />

совещан<strong>и</strong>я в реж<strong>и</strong>ме в<strong>и</strong>деоконференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с участ<strong>и</strong>ем ГУТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

Департамента охраны труда, промышленной<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческого<br />

контроля ОАО «РЖД», руковод<strong>и</strong>телей<br />

УТ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по федеральным<br />

округам <strong>и</strong> адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>й железных дорог<br />

— ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алов ОАО «РЖД».<br />

Эт<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>носят результат: кол<strong>и</strong>чество<br />

травм<strong>и</strong>рованных подростков<br />

на объектах транспорта в 2013 году<br />

сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>лось на 8,9% (с 280 до 255), в том<br />

ч<strong>и</strong>сле со смертельным <strong>и</strong>сходом — на<br />

18,6% (со 140 до 114). ТБ &Т<br />

117<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

На «тропе войны». С травмат<strong>и</strong>змом<br />

ОАО «РЖД» развернуло масштабную кампан<strong>и</strong>ю по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

граждан на объектах железной дорог<strong>и</strong>.<br />

Департамент охраны труда,<br />

промышленной безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческого контроля ОАО «РЖД»<br />

Department of labor, industrial safety<br />

and environmental control of JSC «Russian Railways»<br />

At the «warpath». With injury<br />

JSC «Russian Railways» launched a massive campaign for the prevention<br />

of injury to citizens at the railway facilities.<br />

118<br />

Безопасность граждан является<br />

главным пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетом ОАО<br />

«РЖД». С момента создан<strong>и</strong>я<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> (октябрь 2003 года) кол<strong>и</strong>чество<br />

случаев травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я людей на<br />

объектах <strong>и</strong>нфраструктуры неуклонно<br />

сн<strong>и</strong>жалось. Так, есл<strong>и</strong> в 2004 году было<br />

зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано 6376 так<strong>и</strong>х случаев,<br />

то в 2013 году — 3505 (на 55% меньше).<br />

Ч<strong>и</strong>сло пог<strong>и</strong>бш<strong>и</strong>х за тот же пер<strong>и</strong>од сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>лось<br />

с 4298 до 2297 (на 53% меньше).<br />

В основном несчастные случа<strong>и</strong> про<strong>и</strong>сходят<br />

<strong>и</strong>з-за несоблюден<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л нахожден<strong>и</strong>я<br />

в зонах повышенной опасност<strong>и</strong>:<br />

пр<strong>и</strong> проходе по железнодорожным<br />

путям <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> переходе в не предусмотренных<br />

для этого местах. Нарушая прав<strong>и</strong>ла<br />

безопасност<strong>и</strong>, люд<strong>и</strong> оказываются в<br />

зоне дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поезда.<br />

ОАО «РЖД» провод<strong>и</strong>т проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса РФ от 8 февраля<br />

2007 года № 18 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>л<br />

нахожден<strong>и</strong>я граждан <strong>и</strong> размещен<strong>и</strong>я<br />

объектов в зонах повышенной опасност<strong>и</strong>,<br />

выполнен<strong>и</strong>я в эт<strong>и</strong>х зонах работ, проезда<br />

<strong>и</strong> перехода через железнодорожные<br />

пут<strong>и</strong>» (далее — Прав<strong>и</strong>ла). Работа по<br />

предупрежден<strong>и</strong>ю несчастных случаев<br />

стро<strong>и</strong>тся по следующ<strong>и</strong>м направлен<strong>и</strong>ям:<br />

• Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные решен<strong>и</strong>я (проведен<strong>и</strong>е<br />

совместно с ведомственной<br />

охраной <strong>и</strong> транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ей рейдов<br />

по местам несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного<br />

нахожден<strong>и</strong>я граждан, совместно с мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальным<strong>и</strong><br />

органам<strong>и</strong> власт<strong>и</strong> — темат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, в основном<br />

направленных на предупрежден<strong>и</strong>е детского<br />

травмат<strong>и</strong>зма, проведен<strong>и</strong>е лекц<strong>и</strong>й,<br />

направлен<strong>и</strong>е соответствующ<strong>и</strong>х п<strong>и</strong>сем в<br />

образовательные учрежден<strong>и</strong>я, адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й-владельцев автотранспорта<br />

<strong>и</strong> пр.).<br />

• Информац<strong>и</strong>онные решен<strong>и</strong>я (<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

людей об опасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х нахожден<strong>и</strong><strong>и</strong> в зоне дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов<br />

посредством плакатов, знаков, в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>льмов,<br />

буклетов, средств массовой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, сообщен<strong>и</strong>й на вокзалах <strong>и</strong><br />

в поездах <strong>и</strong> пр.).<br />

• Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е решен<strong>и</strong>я (работы по<br />

стро<strong>и</strong>тельству пешеходных мостов <strong>и</strong><br />

тоннелей, оборудован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> ремонту пешеходных<br />

переходов, расположенных<br />

на одном уровне с железнодорожным<strong>и</strong><br />

путям<strong>и</strong>, световой <strong>и</strong> звуковой с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей,<br />

речевым<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформаторам<strong>и</strong> о<br />

пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> поезда, огражден<strong>и</strong>е зоны<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов <strong>и</strong> др.).<br />

С 2009 года в ОАО «РЖД» реал<strong>и</strong>зуется<br />

<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онный проект «Предупрежден<strong>и</strong>е<br />

травмат<strong>и</strong>зма граждан на<br />

объектах <strong>и</strong>нфраструктуры» (стро<strong>и</strong>тельство<br />

<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е пешеходных переходов,<br />

расположенных на одном уровне<br />

с железнодорожным<strong>и</strong> путям<strong>и</strong>, световой<br />

<strong>и</strong> звуковой с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, устройство<br />

огражден<strong>и</strong>й вдоль железнодорожного<br />

полотна в местах травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан).<br />

С 2009 по 2013 год в рамках этого<br />

проекта на участках скоростного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

Октябрьской, Горьковской, Московской<br />

железных дорог, на на<strong>и</strong>более<br />

травмоопасных участках пол<strong>и</strong>гонов<br />

Северной, Юго-Восточной, Северо-<br />

Кавказской, Кал<strong>и</strong>н<strong>и</strong>нградской, Западно-<br />

С<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рской, Свердловской, Южно-<br />

Уральской, Дальневосточной железных<br />

дорог построено 299 пешеходных переходов,<br />

оборудованных световой <strong>и</strong> звуковой<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, установлено 296<br />

км огражден<strong>и</strong>я вдоль железнодорожного<br />

полотна. В том ч<strong>и</strong>сле в 2013 году<br />

ОАО «РЖД» построено <strong>и</strong> оборудовано<br />

67 пешеходных переходов <strong>и</strong> 66,6 км<br />

огражден<strong>и</strong>й.<br />

В 2013 году в рег<strong>и</strong>онах железных<br />

дорог для предупрежден<strong>и</strong>я случаев<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан провод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь<br />

С 2004 по 2013 год кол<strong>и</strong>чество случаев<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан на железной<br />

дороге сократ<strong>и</strong>лось на 55%<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

направленные на предотвращен<strong>и</strong>е<br />

случаев травмат<strong>и</strong>зма на объектах железнодорожного<br />

транспорта: построено<br />

11 пешеходных мостов, отремонт<strong>и</strong>ровано<br />

438 пешеходных наст<strong>и</strong>лов, заменено<br />

23 речевых <strong>и</strong>нформатора о пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поезда. На перегонах <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>ях<br />

железных дорог в местах массового перехода<br />

гражданам<strong>и</strong> железнодорожных<br />

путей обновлено <strong>и</strong> вновь установлено<br />

57 892 предупреждающ<strong>и</strong>х плаката <strong>и</strong><br />

знака. В адрес учебных заведен<strong>и</strong>й, предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельных органов власт<strong>и</strong><br />

нап<strong>и</strong>сано более 30 тыс. п<strong>и</strong>сем, проведено<br />

более 58 тыс. лекц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> бесед.<br />

В целях пресечен<strong>и</strong>я хожден<strong>и</strong>я граждан<br />

в неустановленных местах на станц<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> перегонах совместно с работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

л<strong>и</strong>нейных отделов пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> проведено<br />

39 928 рейдов, оштрафовано 44 041<br />

человек. Для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

граждан, особенно детей, на объектах<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры ОАО «РЖД» на пол<strong>и</strong>гонах<br />

железных дорог в пер<strong>и</strong>од с 16<br />

сентября по 16 октября 2013 года провод<strong>и</strong>лся<br />

месячн<strong>и</strong>к «Путь твоей безопасност<strong>и</strong>».<br />

Масштабная кампан<strong>и</strong>я по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан была развернута<br />

на всем пол<strong>и</strong>гоне стальных маг<strong>и</strong>стралей.<br />

В ней был<strong>и</strong> задействованы<br />

все подразделен<strong>и</strong>я, чья деятельность<br />

непосредственно связана с вопросам<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов <strong>и</strong> содержан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Так, было проведено более<br />

9756 совместных рейдов с сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел <strong>и</strong> работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ведомственной охраны, а разъясн<strong>и</strong>тельной<br />

работой охвачено более<br />

473 тыс. человек. В рамках эт<strong>и</strong>х рейдов<br />

сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

было задержано 12 664 человека, нарушающ<strong>и</strong>х<br />

прав<strong>и</strong>ла нахожден<strong>и</strong>я на объек-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

тах железнодорожной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Кроме того, на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> вокзальных<br />

комплексов была орган<strong>и</strong>зована трансляц<strong>и</strong>я<br />

ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деорол<strong>и</strong>ков о прав<strong>и</strong>лах<br />

поведен<strong>и</strong>я на объектах железнодорожного<br />

транспорта, распространено около<br />

20 тыс. памяток о прав<strong>и</strong>лах поведен<strong>и</strong>я<br />

на железной дороге.<br />

В рамках месячн<strong>и</strong>ка по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

травмат<strong>и</strong>зма граждан на всех крупных<br />

вокзалах <strong>и</strong> станц<strong>и</strong>ях, на пол<strong>и</strong>гонах железных<br />

дорог совместно с работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте прошл<strong>и</strong><br />

рейды по пресечен<strong>и</strong>ю нарушен<strong>и</strong>й прав<strong>и</strong>л<br />

нахожден<strong>и</strong>я на объектах железнодорожной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Была также<br />

орган<strong>и</strong>зована разъясн<strong>и</strong>тельная работа в<br />

государственных <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных образовательных<br />

учрежден<strong>и</strong>ях, расположенных<br />

в непосредственной бл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong><br />

от объектов железнодорожного транспорта.<br />

бря 2013 года, ко Дню компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, проведена<br />

спец<strong>и</strong>альная акц<strong>и</strong>я «Дет<strong>и</strong> р<strong>и</strong>суют<br />

железную дорогу» — выставка р<strong>и</strong>сунка<br />

прошла с 15 по 22 октября 2013 года<br />

на Лен<strong>и</strong>нградском вокзале. На вокзалах<br />

Москвы в пер<strong>и</strong>од массовых детск<strong>и</strong>х перевозок<br />

с 20 по 30 декабря 2013 года<br />

была орган<strong>и</strong>зована работа промоперсонала<br />

с раздачей пол<strong>и</strong>граф<strong>и</strong>ческой продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> на<br />

железной дороге для детей. Дополн<strong>и</strong>тельно<br />

проведена <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я матер<strong>и</strong>алов<br />

по проблеме безопасност<strong>и</strong> детей в<br />

н<strong>и</strong>ю детей <strong>и</strong> подростков на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

объектов <strong>и</strong>нфраструктуры железнодорожного<br />

транспорта. Получен полож<strong>и</strong>тельный<br />

ответ, позволяющ<strong>и</strong>й образовательным<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям реал<strong>и</strong>зовывать<br />

обучен<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>лам дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

(в том ч<strong>и</strong>сле прав<strong>и</strong>лам безопасност<strong>и</strong><br />

на железной дороге) в рамках <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я<br />

предмета «Окружающ<strong>и</strong>й м<strong>и</strong>р» <strong>и</strong> программы<br />

по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю здорового <strong>и</strong><br />

безопасного образа ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> на уровне начального<br />

общего образован<strong>и</strong>я. А также<br />

предмета «Основы безопасност<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>з-<br />

В 2013 году ОАО «РЖД» построено<br />

<strong>и</strong> оборудовано 67 пешеходных переходов<br />

<strong>и</strong> 66,6 км огражден<strong>и</strong>й вокруг<br />

железнодорожных путей<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с планом коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онной<br />

кампан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Детская <strong>безопасность</strong><br />

на железнодорожном транспорте»<br />

разработаны <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зведены<br />

разл<strong>и</strong>чные вар<strong>и</strong>анты <strong>и</strong>м<strong>и</strong>джевой продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(раскраск<strong>и</strong> с набором карандашей<br />

в упаковке, <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>я поведен<strong>и</strong>я<br />

на ж/д для детей, плакаты для распространен<strong>и</strong>я<br />

в образовательных учрежден<strong>и</strong>ях<br />

<strong>и</strong> на объектах железнодорожного<br />

транспорта), сер<strong>и</strong>я мультф<strong>и</strong>льмов о прав<strong>и</strong>лах<br />

безопасност<strong>и</strong> на железнодорожном<br />

транспорте для детей (трансляц<strong>и</strong>я<br />

перед сеансам<strong>и</strong> в к<strong>и</strong>нотеатрах).<br />

В эф<strong>и</strong>ре «Детского рад<strong>и</strong>о» запущена<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная сер<strong>и</strong>я передач<br />

«Железная дорога БЕЗ опасност<strong>и</strong>», а<br />

также флеш-<strong>и</strong>гра <strong>и</strong> баннеры с прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

поведен<strong>и</strong>я на объектах железнодорожной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры в соц<strong>и</strong>альных<br />

сетях <strong>и</strong> на сайте ОАО «РЖД». В Москве<br />

<strong>и</strong> Московской област<strong>и</strong> размещены д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

модул<strong>и</strong> наружной рекламы<br />

о прав<strong>и</strong>лах поведен<strong>и</strong>я на железной дороге<br />

на светод<strong>и</strong>одных экранах. 1 октя-<br />

телепрограммы на нац<strong>и</strong>ональном телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(телеканал РЕН-ТВ).<br />

С целью поддержк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong> на сет<strong>и</strong> железных<br />

дорог в 2013 году было проведено 486<br />

спец<strong>и</strong>альных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>з которых<br />

64 (включая пресс-туры, бр<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>нг<strong>и</strong>, акц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для вод<strong>и</strong>телей автотранспортных<br />

средств, рейды на железнодорожные<br />

переезды с пр<strong>и</strong>глашен<strong>и</strong>ем рег<strong>и</strong>ональных<br />

<strong>и</strong> корпорат<strong>и</strong>вных СМИ) был<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зованы<br />

в рамках Международного<br />

дня безопасност<strong>и</strong> на железнодорожных<br />

переездах. А 76 (включая меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

для детской <strong>и</strong> подростковой ауд<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />

— в рамках месячн<strong>и</strong>ка «Путь твоей<br />

безопасност<strong>и</strong>».<br />

ОАО «РЖД» совместно с ГУТ МВД<br />

было направлено обращен<strong>и</strong>е в Департамент<br />

государственной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> в сфере<br />

общего образован<strong>и</strong>я М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства образован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> наук<strong>и</strong> РФ по вопросу включен<strong>и</strong>я<br />

в учебную программу по предмету<br />

«Основы безопасност<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong>»<br />

темы по безопасному нахожде-<br />

недеятельност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> курсов по выбору на<br />

уровнях основного общего <strong>и</strong> среднего<br />

общего образован<strong>и</strong>я.<br />

Н<strong>и</strong>жегородск<strong>и</strong>м <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутом разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

образован<strong>и</strong>я совместно со службой<br />

охраны труда <strong>и</strong> промышленной безопасност<strong>и</strong><br />

Горьковской железной дорог<strong>и</strong> разработано<br />

метод<strong>и</strong>ческое пособ<strong>и</strong>е «Основы<br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла поведен<strong>и</strong>я на<br />

железной дороге» для проведен<strong>и</strong>я уроков<br />

в школах. С 1 сентября 2014 года метод<strong>и</strong>ческое<br />

пособ<strong>и</strong>е план<strong>и</strong>руется внедр<strong>и</strong>ть<br />

в образовательных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях<br />

на пол<strong>и</strong>гонах всех железных дорог.<br />

Результаты работы, направленной<br />

на проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ку травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан,<br />

ежеквартально рассматр<strong>и</strong>ваются<br />

руководством железных дорог на рег<strong>и</strong>ональных<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>ях по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й с пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>ем<br />

вреда ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> здоровью<br />

граждан, не связанных с про<strong>и</strong>зводством,<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ОАО «РЖД», два раза в год — в ОАО<br />

РЖД» старш<strong>и</strong>м в<strong>и</strong>це-през<strong>и</strong>дентом. ТБ &Т<br />

119<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на травмат<strong>и</strong>зма —<br />

грубые нарушен<strong>и</strong>я прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong><br />

Как решается проблема травмат<strong>и</strong>зма граждан на Юго-Восточной железной дороге.<br />

В<strong>и</strong>ктор Пышнограев,<br />

замест<strong>и</strong>тель начальн<strong>и</strong>ка службы охраны<br />

труда <strong>и</strong> промышленной безопасност<strong>и</strong><br />

Юго-Восточной железной дорог<strong>и</strong><br />

Injury cause is gross violations of security rules<br />

How to solve the problem of citizens injuries in the South-Eastern Railway<br />

Victor Pyshnograev,<br />

Deputy Chief of Labor and health safety<br />

of South Eastern Railway<br />

120<br />

По Юго-Восточной железной дороге<br />

— рег<strong>и</strong>ональному центру<br />

корпорат<strong>и</strong>вного управлен<strong>и</strong>я, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле по д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

— в 2013 году про<strong>и</strong>зошло 135 несчастных<br />

случаев с общ<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством<br />

пострадавш<strong>и</strong>х 137 человек. Из н<strong>и</strong>х со<br />

смертельным <strong>и</strong>сходом — 99 человек, 26<br />

человек наход<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> алкогольного<br />

опьянен<strong>и</strong>я. Заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано<br />

два групповых случая травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

с четырьмя пострадавш<strong>и</strong>м<strong>и</strong>. Из н<strong>и</strong>х<br />

двое — со смертельным <strong>и</strong>сходом. Пострадал<strong>и</strong><br />

шестеро детей в возрасте до<br />

18 лет, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х четверо — со смертельным<br />

<strong>и</strong>сходом. В том ч<strong>и</strong>сле по заключен<strong>и</strong>ю<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте<br />

установлены пр<strong>и</strong>знак<strong>и</strong> самоуб<strong>и</strong>йства —<br />

в 15 случаях, травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е неопознанных<br />

л<strong>и</strong>ц — в 11 случаях. Кроме того,<br />

от воздейств<strong>и</strong>я электр<strong>и</strong>ческого тока<br />

контактной сет<strong>и</strong> травм<strong>и</strong>рованы семь<br />

человек, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х двое — со смертельным<br />

<strong>и</strong>сходом (в том ч<strong>и</strong>сле четверо детей в<br />

возрасте до 18 лет).<br />

Анал<strong>и</strong>з травмат<strong>и</strong>зма<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемые меры<br />

В результате анал<strong>и</strong>за случаев травмат<strong>и</strong>зма<br />

граждан в 2013 году можно<br />

выдел<strong>и</strong>ть ряд пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н роста непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма на железной<br />

дороге:<br />

• нарушен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>л нахожден<strong>и</strong>я<br />

граждан <strong>и</strong> размещен<strong>и</strong>я объектов в<br />

зонах повышенной опасност<strong>и</strong>, выполнен<strong>и</strong>я<br />

в эт<strong>и</strong>х зонах работ, проезда<br />

<strong>и</strong> перехода через железнодорожные<br />

пут<strong>и</strong> в неустановленных<br />

местах;<br />

• нахожден<strong>и</strong>е пострадавш<strong>и</strong>х в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

алкогольного опьянен<strong>и</strong>я;<br />

• отсутств<strong>и</strong>е контроля со стороны род<strong>и</strong>телей<br />

за местонахожден<strong>и</strong>ем детей;<br />

• нарушен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>л электробезопасност<strong>и</strong>;<br />

• постоянное нарушен<strong>и</strong>е гражданам<strong>и</strong><br />

целостност<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>тного огражден<strong>и</strong>я,<br />

установленного вдоль железнодорожного<br />

полотна, с целью<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного перехода<br />

через железнодорожные пут<strong>и</strong> по ранее<br />

пр<strong>и</strong>вычным маршрутам.<br />

Для предупрежден<strong>и</strong>я несчастных<br />

случаев с людьм<strong>и</strong>, не связанных с про<strong>и</strong>зводством,<br />

на Юго-Восточной железной<br />

дороге в 2013 году проведена<br />

большая разъясн<strong>и</strong>тельная работа сред<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я:<br />

• проведено 2418 лекц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> бесед с<br />

охватом 76 639 человек по Прав<strong>и</strong>лам<br />

нахожден<strong>и</strong>я граждан <strong>и</strong> размещен<strong>и</strong>я<br />

объектов в зонах повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>, выполнен<strong>и</strong>я в эт<strong>и</strong>х<br />

зонах работ, проезда <strong>и</strong> перехода через<br />

ж/д пут<strong>и</strong>;<br />

• направлено 1404 <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных<br />

п<strong>и</strong>сьма в школы, техн<strong>и</strong>кумы <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

для ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческой<br />

работы по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

травмат<strong>и</strong>зма граждан от наезда<br />

подв<strong>и</strong>жного состава <strong>и</strong> поражен<strong>и</strong>я<br />

электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м током контактной<br />

сет<strong>и</strong> высокого напряжен<strong>и</strong>я;<br />

• выпущено <strong>и</strong> распространено 71 970<br />

памяток об ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong><strong>и</strong> разъясн<strong>и</strong>тельной<br />

работы сред<strong>и</strong> рабоч<strong>и</strong>х коллект<strong>и</strong>вов<br />

<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я по выполнен<strong>и</strong>ю<br />

данных Прав<strong>и</strong>л;<br />

• продемонстр<strong>и</strong>рован 451 в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>льм<br />

по безопасност<strong>и</strong> граждан с<br />

охватом 30 328 человек;<br />

• проведено 55 выступлен<strong>и</strong>й по рад<strong>и</strong>о<br />

<strong>и</strong> 40 выступлен<strong>и</strong>й по телев<strong>и</strong>ден<strong>и</strong>ю;<br />

• опубл<strong>и</strong>ковано 38 статей <strong>и</strong> 19 обращен<strong>и</strong>й<br />

в газетах;<br />

• проведено 4 экскурс<strong>и</strong><strong>и</strong> на железнодорожные<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я;<br />

• проведено 4 выставк<strong>и</strong> р<strong>и</strong>сунков;<br />

• проведено 445 рейдов, пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

которых задержано <strong>и</strong> оштрафовано<br />

за хожден<strong>и</strong>е по путям в не<br />

установленных для этого местах<br />

4294 граждан на сумму 429,4 тыс.<br />

руб.<br />

Кроме того:<br />

• установлено 3135 плакатов <strong>и</strong> знаков<br />

по безопасност<strong>и</strong> для предупрежден<strong>и</strong>я<br />

случаев травмат<strong>и</strong>зма граждан<br />

на сумму 2160,48 тыс. руб.;<br />

• про<strong>и</strong>зведен кап<strong>и</strong>тальный (текущ<strong>и</strong>й)<br />

ремонт 1 пешеходного моста на сумму<br />

12 072 тыс. руб., 20 п.м. пеше-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

ходных переходов на сумму 88,5<br />

тыс. руб., 4 пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х платформы<br />

на сумму 11 300 тыс. руб., 33 п.м.<br />

огражден<strong>и</strong>я зоны дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов<br />

на сумму 54 800 тыс. руб.;<br />

• вновь установлен 1 речевой <strong>и</strong>нформатор<br />

о пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> поезда на<br />

сумму 1100 тыс. руб.;<br />

• пр<strong>и</strong>ведено к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям<br />

6 пешеходных переходов на<br />

сумму 277 тыс. руб.;<br />

• про<strong>и</strong>зведена окраска 92 000 п.м. полос<br />

безопасност<strong>и</strong> платформ на сумму<br />

2242 тыс. руб.;<br />

• обновлено 365 плакатов по безопасност<strong>и</strong><br />

на сумму 107,25 тыс. руб.;<br />

• про<strong>и</strong>зведена вырубка кустарн<strong>и</strong>ка<br />

3977 га у пешеходных переходов <strong>и</strong> в<br />

местах плохой в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>;<br />

• <strong>и</strong>зготовлен <strong>и</strong> установлен 461 знак <strong>и</strong><br />

табл<strong>и</strong>чк<strong>и</strong> «Служебный проход» на<br />

сумму 242,49 тыс. руб.<br />

Основные пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны травмат<strong>и</strong>зма<br />

граждан — нарушен<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>л нахожден<strong>и</strong>я<br />

людей <strong>и</strong> размещен<strong>и</strong>я объектов в зонах<br />

повышенной опасност<strong>и</strong>, выполнен<strong>и</strong>я работ<br />

в эт<strong>и</strong>х зонах, а также проезда <strong>и</strong> перехода<br />

через железнодорожные пут<strong>и</strong><br />

в неустановленных местах<br />

детей, в зонах повышенной опасност<strong>и</strong>,<br />

проходом <strong>и</strong> переходом через ж/д пут<strong>и</strong>.<br />

Структурным<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>,<br />

расположенным<strong>и</strong> на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Юго-<br />

Восточной железной дорог<strong>и</strong>, в рег<strong>и</strong>ональные<br />

департаменты образован<strong>и</strong>я,<br />

государственные <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальные образовательные<br />

учрежден<strong>и</strong>я, главам адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>й<br />

мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальных районов<br />

направлены <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные п<strong>и</strong>сьма,<br />

электронные верс<strong>и</strong><strong>и</strong> буклета «Прав<strong>и</strong>ла<br />

безопасного поведен<strong>и</strong>я детей на железнодорожном<br />

транспорте» <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деорол<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

«Железная дорога — зона повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>».<br />

В целях проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> детского<br />

травмат<strong>и</strong>зма на дороге службой охраны<br />

труда <strong>и</strong> промышленной безопасност<strong>и</strong><br />

заключен договор с <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>оннометод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

центром «Планета» на<br />

сумму 120 тыс. руб. на <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>е наглядных<br />

матер<strong>и</strong>алов (стендов) по проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ке<br />

детского травмат<strong>и</strong>зма для<br />

оборудован<strong>и</strong>я детск<strong>и</strong>х школ. В декабре<br />

2013 года в Избердейской средней школе<br />

с. Петровское Тамбовской област<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

в МОУ Отрадненская основная общеобразовательная<br />

школа Белгородской област<strong>и</strong><br />

было установлено 14 стендов по<br />

непро<strong>и</strong>зводственному травмат<strong>и</strong>зму для<br />

старш<strong>и</strong>х классов <strong>и</strong> 10 — для младш<strong>и</strong>х<br />

классов.<br />

С целью предупрежден<strong>и</strong>я непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма граждан на<br />

объектах <strong>и</strong>нфраструктуры железной<br />

дорог<strong>и</strong>, согласно <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онной программе<br />

«Предупрежден<strong>и</strong>е травмат<strong>и</strong>зма<br />

граждан на объектах <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

ОАО «РЖД», в 2013 году завершено<br />

стро<strong>и</strong>тельство четырех объектов с общ<strong>и</strong>м<br />

л<strong>и</strong>м<strong>и</strong>том затрат 41,318 млн руб.:<br />

— «Устройство огражден<strong>и</strong>я вдоль<br />

железнодорожного полотна перегона<br />

Л<strong>и</strong>пецк—Чугун 1». По данному проекту<br />

предусмотрена также установка пр<strong>и</strong>боров<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я.<br />

— «Устройство пешеходного перехода<br />

со звуковой <strong>и</strong> световой с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей<br />

на ст. Прохоровка 638 км, о.п.<br />

479 км, перегон Хоботово—Богоявленск<br />

373 км».<br />

Расследован<strong>и</strong>е про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> служебного расследован<strong>и</strong>я<br />

транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных событ<strong>и</strong>й, связанных с<br />

нарушен<strong>и</strong>ем прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>-<br />

В пер<strong>и</strong>од с 1.05. по 1.06.2013 <strong>и</strong> с<br />

16.09. по 16.10.2013 на Юго-Восточной<br />

дороге был<strong>и</strong> проведены месячн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> по<br />

предупрежден<strong>и</strong>ю травмат<strong>и</strong>зма граждан<br />

на железнодорожном транспорте.<br />

В пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я месячн<strong>и</strong>ков особое<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделялось меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям,<br />

направленным на предупрежден<strong>и</strong>е<br />

детского травмат<strong>и</strong>зма. Совместно<br />

с Главным управлен<strong>и</strong>ем на транспорте<br />

МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> проведены операт<strong>и</strong>внопроф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я «Осторожно,<br />

поезд».<br />

Особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong> этом было<br />

обращено на недопуст<strong>и</strong>мость нахожден<strong>и</strong>я<br />

в местах прохожден<strong>и</strong>я железнодорожного<br />

транспорта в наушн<strong>и</strong>ках <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я сотовых телефонов пр<strong>и</strong><br />

переходе через ж/д пут<strong>и</strong>. В ряде учрежден<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> детск<strong>и</strong>х садов проведены тесты<br />

на знан<strong>и</strong>е прав<strong>и</strong>л пр<strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного транспорта,<br />

занят<strong>и</strong>я в форме <strong>и</strong>гр, в<strong>и</strong>ктор<strong>и</strong>н,<br />

конкурсов.<br />

В государственные <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальные<br />

образовательные учрежден<strong>и</strong>я был<strong>и</strong><br />

направлены п<strong>и</strong>сьма с просьбой о включен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в школьный курс в рамках учебного<br />

предмета «Основы безопасност<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong>» раздела, связанного<br />

с нахожден<strong>и</strong>ем граждан, <strong>и</strong> особенно<br />

121<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

В 2012 году на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Юго-Восточной<br />

железной дорог<strong>и</strong> было предотвращено<br />

10 групповых акц<strong>и</strong>й «зацеперов»,<br />

разобщены тр<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтернет-группы,<br />

задержаны трое «зацеперов»<br />

жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта, выявляются обстоятельства<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны нарушен<strong>и</strong>й<br />

требован<strong>и</strong>й Федерального закона от<br />

10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном<br />

транспорте в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

Прав<strong>и</strong>л техн<strong>и</strong>ческой эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

железных дорог Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, утвержденных Пр<strong>и</strong>казом<br />

М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 21.12.2010<br />

№ 286 <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х нормат<strong>и</strong>вных актов в<br />

част<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Провод<strong>и</strong>тся оценка действ<strong>и</strong>й<br />

персонала <strong>и</strong> должностных л<strong>и</strong>ц, действ<strong>и</strong>я<br />

(бездейств<strong>и</strong>е) которых пр<strong>и</strong>вел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> способствовал<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю<br />

транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й. Пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

меры по оказан<strong>и</strong>ю помощ<strong>и</strong> пострадавш<strong>и</strong>м,<br />

восстановлен<strong>и</strong>ю дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й, про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

оценка факт<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я<br />

железнодорожного подв<strong>и</strong>жного состава,<br />

а также объектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

железнодорожного транспорта общего<br />

пользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> железнодорожного пут<strong>и</strong><br />

необщего пользован<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>ям<br />

нормат<strong>и</strong>вных документов, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х<br />

<strong>безопасность</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Компенсац<strong>и</strong>я вреда пострадавш<strong>и</strong>м в<br />

результате транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с законодательством<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

К работн<strong>и</strong>кам <strong>и</strong> должностным л<strong>и</strong>цам,<br />

действ<strong>и</strong>я (бездейств<strong>и</strong>е) которых пр<strong>и</strong>вел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> способствовал<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю<br />

транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются<br />

д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>нарные взыскан<strong>и</strong>я, предусмотренные<br />

Федеральным законом от<br />

30.12.2001 № 197-ФЗ.<br />

122<br />

Борьба с «зацеперством»<br />

В 2012 году в ходе мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

сет<strong>и</strong> Интернет сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ОДН Юго-<br />

Восточного ЛУ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте<br />

получено <strong>и</strong> передано в подразделен<strong>и</strong>я<br />

ОВДт 24 <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о план<strong>и</strong>руемых<br />

групповых акц<strong>и</strong>ях «зацеперов». Всего,<br />

по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> ОДН Юго-Восточного<br />

ЛУ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте, в отчетном<br />

пер<strong>и</strong>оде предотвращено 10 групповых<br />

акц<strong>и</strong>й «зацеперов», разобщены тр<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нтернет-группы, задержаны трое «зацеперов».<br />

Так, в первом полугод<strong>и</strong><strong>и</strong> 2012<br />

года в соц<strong>и</strong>альных сетях была выявлена<br />

группа «|VRN zacep| Зацеп<strong>и</strong>нг в Воронеже»<br />

в кол<strong>и</strong>честве 143 участн<strong>и</strong>ков (в<br />

основном ж<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> Воронежа, Москвы <strong>и</strong><br />

Московской област<strong>и</strong>). Ее участн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> распространял<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>деолог<strong>и</strong>ю неформального<br />

молодежного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я «зацеп<strong>и</strong>нг»<br />

на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> г. Воронежа <strong>и</strong> Воронежской<br />

област<strong>и</strong>. Данная группа была разобщена<br />

<strong>и</strong> больше не действует.<br />

В рамках месячн<strong>и</strong>ка «Путь твоей безопасност<strong>и</strong>»<br />

3.10.2013 в соц<strong>и</strong>альных сетях<br />

была выявлена группа «ЗЦПЧ «Адренал<strong>и</strong>н»<br />

в кол<strong>и</strong>честве сем<strong>и</strong> участн<strong>и</strong>ков,<br />

которые также распространял<strong>и</strong> <strong>и</strong>деолог<strong>и</strong>ю<br />

«зацеп<strong>и</strong>нга» на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> г. Воронежа<br />

<strong>и</strong> Воронежской област<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong>нятые<br />

операт<strong>и</strong>вно-проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

меры позвол<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нейтрал<strong>и</strong>зовать деятельность<br />

как группы в целом, так <strong>и</strong> отдельных<br />

ее участн<strong>и</strong>ков. В настоящее<br />

время группа не действует, <strong>и</strong> фактов<br />

«трейнсерф<strong>и</strong>нга» на участке операт<strong>и</strong>вного<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я Юго-Восточного<br />

ЛУ МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на транспорте не допущено.<br />

Во многом <strong>и</strong>менно благодаря<br />

пр<strong>и</strong>нятым мерам вплоть до настоящего<br />

времен<strong>и</strong> несчастных случаев с «зацеперам<strong>и</strong>»<br />

на Юго-Восточной железной дороге<br />

не заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано. ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

ВЕНТРАН-Телеком<br />

| railway transport<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком» образовано<br />

в 1999 году. В кадровый состав компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вошл<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Воронежского<br />

НИИ связ<strong>и</strong> (концерн «Созвезд<strong>и</strong>е»),<br />

Пол<strong>и</strong>техн<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тута, а также<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты ряда предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

ведомств, владеющ<strong>и</strong>е метод<strong>и</strong>кой<br />

разработок в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

сфер деятельност<strong>и</strong>.<br />

ОЦЕНКА<br />

УЯЗВИМОСТИ<br />

План обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

РЕАЛИЗАЦИЯ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

Потенц<strong>и</strong>ал высококвал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов, подкрепленных<br />

хорошей техн<strong>и</strong>ческой базой, стал основой стаб<strong>и</strong>льного<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, способной выполнять услуг<strong>и</strong> любой<br />

сложност<strong>и</strong>.<br />

Професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зм сотрудн<strong>и</strong>ков, подтвержденный соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

документам<strong>и</strong> государственного образца, в вопросах<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е высококлассного оборудован<strong>и</strong>я,<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е современных матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong> надежность<br />

выполнен<strong>и</strong>я заказов позволяют ООО «ВЕНТРАН-Телеком»<br />

удерж<strong>и</strong>вать стаб<strong>и</strong>льно высок<strong>и</strong>е показател<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong><br />

на современном рынке высокоточных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

услуг, в том ч<strong>и</strong>сле в многоч<strong>и</strong>сленных вопросах реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального<br />

закона <strong>№1</strong>6-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>».<br />

По <strong>и</strong>тогам 2011-2013 годов компан<strong>и</strong>я выполн<strong>и</strong>ла 100% договорных<br />

обязательств в рамках реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Федерального закона №<br />

ФЗ-16 «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Федеральным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> утверждено свыше 300 результатов оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>.<br />

Деятельность компан<strong>и</strong><strong>и</strong> расш<strong>и</strong>рена путем создан<strong>и</strong>я Управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> вв<strong>и</strong>ду нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я аккред<strong>и</strong>тац<strong>и</strong>й в<br />

област<strong>и</strong> железнодорожного, ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного, автомоб<strong>и</strong>льного<br />

в<strong>и</strong>дов транспорта, а также компан<strong>и</strong>я является участн<strong>и</strong>ком<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> «Транспортная <strong>безопасность</strong>».<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком»,<br />

394036, г. Воронеж,<br />

ул. Студенческая, д. 14-а<br />

(473) 265-63-47, 265-44-71,<br />

265-23-74, 265-24-92<br />

АТС ОАО «РЖД» 0-918: 5-63-47,<br />

5-44-71, 5-23-74, 5-24-92<br />

E-mail: FZ16@TSFZ-RZD.RU<br />

WWW.TEH-SEC.RU<br />

В настоящее время ООО «ВЕНТРАН-Телеком» совместно с<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>ей «Транспортная <strong>безопасность</strong>» продолжает работы<br />

по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й Федерального закона №ФЗ-16 от<br />

09.02.2012 года «О транспортной безопасност<strong>и</strong>» <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>глашает<br />

деловых партнеров, представ<strong>и</strong>телей федеральных органов<br />

<strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>, потенц<strong>и</strong>альных кл<strong>и</strong>ентов (владельцев)<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, а также за<strong>и</strong>нтересованных л<strong>и</strong>ц в<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> законодательства о транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Суважен<strong>и</strong>ем,<br />

руковод<strong>и</strong>тель<br />

ООО «ВЕНТРАН-Телеком»<br />

Юр<strong>и</strong>й Павлов<strong>и</strong>ч<br />

Смольянов<br />

123<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Проблемные вопросы<br />

безопасност<strong>и</strong> на железной дороге<br />

Опыт Горьковской железной дорог<strong>и</strong> по борьбе с травмат<strong>и</strong>змом <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>й законодательства в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

По матер<strong>и</strong>алам, подготовленным<br />

Горьковской железной дорогой<br />

According to Gorky railway<br />

Railway security issues<br />

Gorky railway experience to combat injuries and implement the legislation<br />

requirements in the field of transport security.<br />

В<br />

2013 году на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Горьковской<br />

железной дорог<strong>и</strong> в<br />

транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>ях, не<br />

связанных с про<strong>и</strong>зводством, было травм<strong>и</strong>ровано<br />

256 человек, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 182 — со<br />

смертельным <strong>и</strong>сходом. Пр<strong>и</strong> этом нужно<br />

отмет<strong>и</strong>ть, что по сравнен<strong>и</strong>ю с аналог<strong>и</strong>чным<br />

пер<strong>и</strong>одом 2012 года общее кол<strong>и</strong>чество<br />

случаев травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>лось<br />

на 17%.<br />

124<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны <strong>и</strong> проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ка<br />

травмат<strong>и</strong>зма<br />

Основной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

граждан является проход по путям в неустановленных<br />

местах. По этой пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не<br />

в прошлом году было травм<strong>и</strong>ровано<br />

88% от общего ч<strong>и</strong>сла пострадавш<strong>и</strong>х.<br />

В состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> алкогольного опьянен<strong>и</strong>я<br />

травм<strong>и</strong>ровано 66 человек — 26% от общего<br />

ч<strong>и</strong>сла (2012 году — 78 человек).<br />

В зоне дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов было травм<strong>и</strong>ровано<br />

10 несовершеннолетн<strong>и</strong>х граждан,<br />

<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 4 — смертельно. Для сравнен<strong>и</strong>я:<br />

в 2012 году было травм<strong>и</strong>ровано 12<br />

несовершеннолетн<strong>и</strong>х, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 7 — смертельно.<br />

В 2013 году было отмечено увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е<br />

ч<strong>и</strong>сла случаев непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма на следующ<strong>и</strong>х станц<strong>и</strong>ях:<br />

Дербышк<strong>и</strong>, Толоконцево, Муром,<br />

Котельн<strong>и</strong>ч-2, Казань, Йошкар-Ола, Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р,<br />

К<strong>и</strong>сел<strong>и</strong>ха, Заволжье, Гороховец,<br />

Буа, Б<strong>и</strong>рюл<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом сохраняется тенденц<strong>и</strong>я:<br />

мужч<strong>и</strong>ны травм<strong>и</strong>руются чаще,<br />

чем женщ<strong>и</strong>ны. За 2013 год травм<strong>и</strong>ровано<br />

180 мужч<strong>и</strong>н <strong>и</strong> 76 женщ<strong>и</strong>н.<br />

Несмотря на сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е кол<strong>и</strong>чества<br />

случаев травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан в зоне<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов, вызывает тревогу<br />

рост случаев травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я электротоком.<br />

За 2013 год на объектах Горьковской<br />

д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры в<br />

результате поражен<strong>и</strong>я электр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

током травм<strong>и</strong>ровано 20 человек, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х<br />

5 — со смертельным <strong>и</strong>сходом. В 2012<br />

году было травм<strong>и</strong>ровано 10 человек, <strong>и</strong>з<br />

н<strong>и</strong>х 5 — со смертельным <strong>и</strong>сходом (рост<br />

в два раза). Как показывают матер<strong>и</strong>алы<br />

служебного расследован<strong>и</strong>я, поражен<strong>и</strong>я<br />

электротоком в основном про<strong>и</strong>сходят<br />

пр<strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong><strong>и</strong> граждан на крыше<br />

вагонов. Необход<strong>и</strong>мо также отмет<strong>и</strong>ть<br />

рост травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я несовершеннолетн<strong>и</strong>х<br />

граждан в результате воздейств<strong>и</strong>я<br />

электротока по сравнен<strong>и</strong>ю с 2012 годом<br />

— с 7 до 15 человек.<br />

На дороге провод<strong>и</strong>тся большая работа<br />

по предотвращен<strong>и</strong>ю случаев непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма. В 2013<br />

году на ГЖД выполнена программа<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

направленных на предупрежден<strong>и</strong>е<br />

непро<strong>и</strong>зводственного травмат<strong>и</strong>зма,<br />

на общую сумму 325 млн руб. В том ч<strong>и</strong>сле<br />

<strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> состав<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 199 млн руб.,<br />

эксплуатац<strong>и</strong>онные расходы — 27 млн<br />

руб., про<strong>и</strong>зведен кап<strong>и</strong>тальный ремонт<br />

на сумму 99 млн руб.<br />

В рамках <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онного проекта<br />

«Предупрежден<strong>и</strong>е травмат<strong>и</strong>зма граждан<br />

на объектах <strong>и</strong>нфраструктуры ОАО<br />

«РЖД» в 2013 году на Горьковской железной<br />

дороге выполнено стро<strong>и</strong>тельство<br />

10 пешеходных переходов, оборудованных<br />

световой <strong>и</strong> звуковой с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей,<br />

<strong>и</strong> 3,6 км огражден<strong>и</strong>й вдоль железнодорожного<br />

пут<strong>и</strong> на общую сумму<br />

92,4 млн руб. А также построено два пешеходных<br />

моста на станц<strong>и</strong>ях Ор<strong>и</strong>ч<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

Йошкар-Ола на общую сумму 107,1 млн<br />

руб. Проведен кап<strong>и</strong>тальный ремонт 32<br />

объектов пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х обустройств,<br />

ремонт тоннеля на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Адм<strong>и</strong>ралтейская<br />

Слобода, трех пешеходных мостов<br />

на станц<strong>и</strong>ях Дербышк<strong>и</strong>, Ометьево<br />

<strong>и</strong> Балез<strong>и</strong>но, 42 пешеходных переходов,<br />

236 метров огражден<strong>и</strong>й вдоль железнодорожного<br />

полотна.<br />

Было установлено 311 плакатов,<br />

4813 знаков, пр<strong>и</strong>ведены к техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong>нженерные сооружен<strong>и</strong>я<br />

20 пешеходных переходов <strong>и</strong> освещен<strong>и</strong>е<br />

на 33 пешеходных переходах. Улучшена<br />

освещенность на 155 платформах,<br />

про<strong>и</strong>зведена вырубка кустарн<strong>и</strong>ка у пешеходных<br />

переходов <strong>и</strong> в местах плохой<br />

в<strong>и</strong>д<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> в кол<strong>и</strong>честве 9 га, восстановлены<br />

сходы с четырех платформ,<br />

про<strong>и</strong>зведено устройство огражден<strong>и</strong>й на<br />

12 платформах, установлено 93 зеркала<br />

заднего в<strong>и</strong>да на локомот<strong>и</strong>вы, про<strong>и</strong>зведена<br />

окраска лобовой част<strong>и</strong> 1276 локомот<strong>и</strong>вов<br />

флуоресцентной краской.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных направлен<strong>и</strong>й<br />

проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>к<strong>и</strong> непро<strong>и</strong>зводственного<br />

травмат<strong>и</strong>зма граждан на объектах<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры ОАО «РЖД» является<br />

проведен<strong>и</strong>е разъясн<strong>и</strong>тельной работы<br />

сред<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я. В 2013 году в разл<strong>и</strong>чные<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> было направлено 3<br />

тыс. <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных п<strong>и</strong>сем о случаях<br />

травмат<strong>и</strong>зма <strong>и</strong> по прав<strong>и</strong>лам нахожден<strong>и</strong>я<br />

граждан в зоне повышенной опасност<strong>и</strong><br />

железнодорожного транспорта, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле 2 тыс. п<strong>и</strong>сем в учебные заведен<strong>и</strong>я,<br />

402 — на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я, 560 — в <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельные<br />

органы <strong>и</strong> 693 — в ГИБДД.<br />

Проведено 2 тыс. лекц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> 4 тыс. бесед<br />

с охватом 164 тыс. человек. Выпущено <strong>и</strong><br />

распространено 46 тыс. памяток по безопасност<strong>и</strong><br />

граждан на железнодорожном<br />

транспорте. Продемонстр<strong>и</strong>ровано<br />

650 ф<strong>и</strong>льмов, направленных на предупрежден<strong>и</strong>е<br />

травмат<strong>и</strong>зма граждан в зоне<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов с охватом 54 тыс. человек.<br />

На<strong>и</strong>более эффект<strong>и</strong>вным методом<br />

предупрежден<strong>и</strong>я травмат<strong>и</strong>зма граждан<br />

остается проведен<strong>и</strong>е рейдов совместно<br />

с работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> органов внутренн<strong>и</strong>х дел<br />

на транспорте <strong>и</strong> ведомственной охраны.<br />

В результате этой работы за отчетный<br />

пер<strong>и</strong>од проведено 5 тыс. рейдов по пресечен<strong>и</strong>ю<br />

хожден<strong>и</strong>я граждан по железнодорожным<br />

путям <strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong>я в несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованных<br />

местах.<br />

Н<strong>и</strong>жегородск<strong>и</strong>м <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тутом разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

образован<strong>и</strong>я совместно со службой<br />

охраны труда <strong>и</strong> промышленной безопасност<strong>и</strong><br />

ГЖД разработано метод<strong>и</strong>ческое<br />

пособ<strong>и</strong>е «Основы безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла<br />

поведен<strong>и</strong>я на железной дороге»<br />

для проведен<strong>и</strong>я уроков в школах. Так<strong>и</strong>е<br />

пособ<strong>и</strong>я будут направлены во все школы<br />

Н<strong>и</strong>жегородской област<strong>и</strong> для <strong>и</strong>зучен<strong>и</strong>я<br />

в рамках школьного курса «Основы<br />

безопасност<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>знедеятельност<strong>и</strong>».<br />

Служебные расследован<strong>и</strong>я<br />

Пр<strong>и</strong> расследован<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> учете транспортных<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й, связанных<br />

с нарушен<strong>и</strong>ем прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта, событ<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>мевш<strong>и</strong>х<br />

место на железнодорожных путях,<br />

пр<strong>и</strong>меняется «Положен<strong>и</strong>е о порядке<br />

служебного расследован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> учета<br />

транспортных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных,<br />

связанных с нарушен<strong>и</strong>ем прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожного<br />

транспорта событ<strong>и</strong>й».<br />

Оно утверждено Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса<br />

РФ от 25 декабря 2006 года № 163.<br />

Пр<strong>и</strong> служебном расследован<strong>и</strong><strong>и</strong> создается<br />

ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>я, которая выезжает на<br />

место <strong>и</strong> провод<strong>и</strong>т тщательное расследован<strong>и</strong>е<br />

обстоятельств <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н <strong>и</strong>х возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я.<br />

Основным<strong>и</strong> задачам<strong>и</strong> служебного<br />

расследован<strong>и</strong>я транспортных<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й являются: пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>е мер<br />

по оказан<strong>и</strong>ю помощ<strong>и</strong> пострадавш<strong>и</strong>м,<br />

восстановлен<strong>и</strong>ю дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

последств<strong>и</strong>й; оценка факт<strong>и</strong>ческого<br />

состоян<strong>и</strong>я железнодорожного подв<strong>и</strong>жного<br />

состава; оценка действ<strong>и</strong>й персонала<br />

<strong>и</strong> должностных л<strong>и</strong>ц субъекта железнодорожного<br />

транспорта, действ<strong>и</strong>я<br />

которых пр<strong>и</strong>вел<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> способствовал<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>х возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>ю, с указан<strong>и</strong>ем невыполненных<br />

положен<strong>и</strong>й нормат<strong>и</strong>вных<br />

документов; оформлен<strong>и</strong>е матер<strong>и</strong>алов<br />

служебного расследован<strong>и</strong>я.<br />

В ходе расследован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зымается накоп<strong>и</strong>тель<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

параметров дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, натурный<br />

л<strong>и</strong>ст поезда, справка об обеспеченност<strong>и</strong><br />

поезда тормозам<strong>и</strong>, предупрежден<strong>и</strong>я<br />

об огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> скорост<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> бортовой журнал локомот<strong>и</strong>ва; составляется<br />

схема разрушен<strong>и</strong>я пут<strong>и</strong> <strong>и</strong> расположен<strong>и</strong>я<br />

подв<strong>и</strong>жного состава, следов<br />

схода его с рельсов с пр<strong>и</strong>вязкой к к<strong>и</strong>лометру<br />

<strong>и</strong> п<strong>и</strong>кетам, начала схода <strong>и</strong> места<br />

остановк<strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жного состава; про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

фотограф<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е общего<br />

в<strong>и</strong>да последств<strong>и</strong>й <strong>и</strong> поврежден<strong>и</strong>й железнодорожного<br />

подв<strong>и</strong>жного состава<br />

<strong>и</strong> объектов <strong>и</strong>нфраструктуры железнодорожного<br />

транспорта, обнаруженных<br />

посторонн<strong>и</strong>х предметов, положен<strong>и</strong>й<br />

деталей <strong>и</strong> узлов железнодорожного<br />

подв<strong>и</strong>жного состава; составляются документы<br />

осмотра места транспортного<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, техн<strong>и</strong>ческого состоян<strong>и</strong>я<br />

подв<strong>и</strong>жного состава <strong>и</strong> объектов <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

железнодорожного транспорта;<br />

берутся п<strong>и</strong>сьменные объяснен<strong>и</strong>я<br />

л<strong>и</strong>ц, пр<strong>и</strong>частных к случ<strong>и</strong>вшемуся, а также<br />

друг<strong>и</strong>х очев<strong>и</strong>дцев; ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>руются погодные<br />

услов<strong>и</strong>я на момент транспортного<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я.<br />

125<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

На основе матер<strong>и</strong>алов расследован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> проведенных проверок руковод<strong>и</strong>телем<br />

субъекта железнодорожного<br />

транспорта разрабатываются <strong>и</strong> осуществляются<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я по предупрежден<strong>и</strong>ю<br />

повторен<strong>и</strong>я транспортных<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>й. Как показывают матер<strong>и</strong>алы<br />

расследован<strong>и</strong>й, в<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ДТП на переездах Горьковской железной<br />

дорог<strong>и</strong> являются вод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> автотранспортных<br />

средств, грубо наруш<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>е<br />

прав<strong>и</strong>ла дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> следован<strong>и</strong><strong>и</strong> через железнодорожные<br />

переезды. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с установленным<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> расследован<strong>и</strong>я<br />

данных случаев, на место ДТП<br />

вызываются представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> ГИБДД,<br />

которые <strong>и</strong> определяют степень в<strong>и</strong>новност<strong>и</strong><br />

наруш<strong>и</strong>теля <strong>и</strong> меру его ответственност<strong>и</strong><br />

— адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вную <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

уголовную.<br />

скоростного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов ГЖД<br />

пр<strong>и</strong>нят ряд мер по предупрежден<strong>и</strong>ю нарушен<strong>и</strong>й<br />

безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я на так<strong>и</strong>х<br />

участках.<br />

Железнодорожные переезды на<br />

участках железных дорог пр<strong>и</strong> совмещенном<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> грузовых, пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> скоростных пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов<br />

оборудованы автомат<strong>и</strong>ческой переездной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

шлагбаумам<strong>и</strong>, заград<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong>, а в отдельных<br />

случаях — прот<strong>и</strong>вотаранным<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong>, а также средствам<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческой<br />

электросвяз<strong>и</strong> с дежурным<br />

по станц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> поездной рад<strong>и</strong>освязью.<br />

Все железнодорожные переезды,<br />

по которым осуществляется дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов со скоростям<strong>и</strong> от<br />

140 до 200 км/ч включ<strong>и</strong>тельно, обслуж<strong>и</strong>ваются<br />

дежурным<strong>и</strong> по переезду.<br />

Пр<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> железнодорожных<br />

переездов запасным<strong>и</strong> гор<strong>и</strong>зонтальноповоротным<strong>и</strong><br />

шлагбаумам<strong>и</strong>, расположенным<strong>и</strong><br />

с обе<strong>и</strong>х сторон переезда, эт<strong>и</strong><br />

шлагбаумы пр<strong>и</strong> пропуске пассаж<strong>и</strong>рского<br />

поезда со скоростью более 140 км/ч<br />

закрываются <strong>и</strong> зап<strong>и</strong>раются на замок.<br />

Устройства автомат<strong>и</strong>ческой переездной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> загражден<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

переводятся в ограждающее<br />

состоян<strong>и</strong>е не позднее чем за 10 м<strong>и</strong>нут<br />

до проследован<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>рского поезда<br />

со скоростью более 140 км/ч.<br />

Дежурные по станц<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> вокзалам<br />

заблаговременно оповещают пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

проводн<strong>и</strong>ков стоящ<strong>и</strong>х поездов,<br />

работн<strong>и</strong>ков станц<strong>и</strong><strong>и</strong> о пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

скоростного пассаж<strong>и</strong>рского поезда <strong>и</strong><br />

запрещен<strong>и</strong><strong>и</strong> нахожден<strong>и</strong>я людей в опасной<br />

зоне. Оповещен<strong>и</strong>е осуществляется<br />

Безопасность<br />

на скоростных участках<br />

С целью обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов, сохранност<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья граждан на участках<br />

В 88% случаев основной пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной<br />

травм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я граждан является проход<br />

по путям в неустановленных местах<br />

126<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

по связ<strong>и</strong> для <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

за 15 м<strong>и</strong>нут до прохода скоростного пассаж<strong>и</strong>рского<br />

поезда путем трехкратного<br />

повторен<strong>и</strong>я сообщен<strong>и</strong>я с <strong>и</strong>нтервалом 5<br />

м<strong>и</strong>нут. За 1–2 м<strong>и</strong>нуты оповещен<strong>и</strong>е подается<br />

непрерывно. Пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

не<strong>и</strong>справност<strong>и</strong> на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> устройств<br />

связ<strong>и</strong> для <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong>звещен<strong>и</strong>е<br />

о проследован<strong>и</strong><strong>и</strong> скоростных<br />

поездов осуществляется дежурным<strong>и</strong> по<br />

вокзалам, платформам с помощью мегафонов.<br />

На пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х платформах станц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> остановочных пунктов, у б<strong>и</strong>летных<br />

касс, переходах через пут<strong>и</strong>, на<br />

переездах вывешены спец<strong>и</strong>альные <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онные<br />

щ<strong>и</strong>ты о времен<strong>и</strong> проследован<strong>и</strong>я<br />

электропоездов «Сапсан» <strong>и</strong><br />

предупрежден<strong>и</strong>я об особой осторожност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>х проходе. Пр<strong>и</strong> этом дежурные<br />

работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, а также пассаж<strong>и</strong>ры, ож<strong>и</strong>дающ<strong>и</strong>е<br />

поезда на платформах, должны<br />

отойт<strong>и</strong> от края платформы на безопасное<br />

расстоян<strong>и</strong>е (не менее 2 м) <strong>и</strong>л<strong>и</strong> за<br />

огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>тельные барьеры, спец<strong>и</strong>ально<br />

установленные для эт<strong>и</strong>х целей. Пр<strong>и</strong><br />

подходе скоростного поезда к переездам,<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>м платформам, пешеходным<br />

наст<strong>и</strong>лам маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ст подает частые<br />

с<strong>и</strong>гналы.<br />

Проводн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> стоящ<strong>и</strong>х на станц<strong>и</strong>ях<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов, получая сообщен<strong>и</strong>е<br />

по громкой оповест<strong>и</strong>тельной<br />

связ<strong>и</strong> станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, перед проходом по<br />

смежному пут<strong>и</strong> скоростного пассаж<strong>и</strong>рского<br />

поезда закрывают с этой стороны<br />

двер<strong>и</strong> вагонов <strong>и</strong> предупреждают пассаж<strong>и</strong>ров<br />

о следован<strong>и</strong><strong>и</strong> такого поезда.<br />

В местах возможного появлен<strong>и</strong>я на<br />

пут<strong>и</strong> посторонн<strong>и</strong>х людей, ж<strong>и</strong>вотных,<br />

транспортных средств путь огражден<br />

заборам<strong>и</strong> (железобетонным<strong>и</strong>, сетчатым<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х конструкц<strong>и</strong>й).<br />

Огражден<strong>и</strong>е в местах орган<strong>и</strong>зованного<br />

пешеходного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>меет проходы.<br />

Пешеходные дорожк<strong>и</strong> через пут<strong>и</strong><br />

в эт<strong>и</strong>х случаях оборудованы с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей,<br />

предупреждающей о пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

поезда, предохран<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

барьерам<strong>и</strong>, щ<strong>и</strong>там<strong>и</strong> с предупред<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

надп<strong>и</strong>сям<strong>и</strong>. В некоторых случаях<br />

для обслуж<strong>и</strong>вающего персонала в<br />

огражден<strong>и</strong><strong>и</strong> установлены зап<strong>и</strong>рающ<strong>и</strong>еся<br />

ворота.<br />

Меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

В настоящее время Федеральным<br />

агентством железнодорожного транспорта<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на пол<strong>и</strong>гоне Горьковской<br />

железной дорог<strong>и</strong> — ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ОАО «РЖД» категор<strong>и</strong>ровано более 500<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, перегоны, <strong>и</strong>скусственные<br />

сооружен<strong>и</strong>я, вокзалы <strong>и</strong><br />

пут<strong>и</strong> необщего пользован<strong>и</strong>я.<br />

В целях реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й Федерального<br />

закона от 9 февраля 2007<br />

года № 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

функц<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алам<strong>и</strong><br />

ОАО «РЖД», расположенным<strong>и</strong> на<br />

пол<strong>и</strong>гоне Горьковской железной дорог<strong>и</strong>,<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с выделенным<strong>и</strong> ОАО<br />

«РЖД» ф<strong>и</strong>нансовым<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />

заключены договоры со спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> на<br />

проведен<strong>и</strong>е оценк<strong>и</strong> уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> 247 объектов.<br />

На начало 2014 года спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> проведена<br />

оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> на 237 объектах, а ее<br />

результаты утверждены в Росжелдоре.<br />

На основан<strong>и</strong><strong>и</strong> результатов этой<br />

оценк<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong><br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алам<strong>и</strong> ОАО «РЖД», расположенным<strong>и</strong><br />

на пол<strong>и</strong>гоне Горьковской железной<br />

дорог<strong>и</strong>, разрабатываются планы<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ. На 1 февраля 2014 года разработано<br />

более 60 планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> объектов,<br />

которые направляются в Росжелдор на<br />

утвержден<strong>и</strong>е.<br />

Однако в связ<strong>и</strong> с тем что нормат<strong>и</strong>вная<br />

<strong>и</strong> законодательная база, регламент<strong>и</strong>рующая<br />

обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на транспорте, требует<br />

внесен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> коррект<strong>и</strong>ровок, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле определяющ<strong>и</strong>х сферы ответственност<strong>и</strong><br />

транспортной орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> государства за поддержан<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>мого<br />

уровня безопасност<strong>и</strong>, Росжелдор<br />

не утверждает данные планы. На<br />

данный момент на пол<strong>и</strong>гоне Горьковской<br />

железной дорог<strong>и</strong> Росжелдором<br />

утверждено только четыре плана обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле железнодорожных вокзалов<br />

Казань <strong>и</strong> Восстан<strong>и</strong>е, пр<strong>и</strong>городного вокзала<br />

Казань <strong>и</strong> станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Казань.<br />

Утвержден<strong>и</strong>е планов обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х<br />

На пол<strong>и</strong>гоне Горьковской железной дорог<strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong> охраны<br />

оснащено более 100 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

объектов стало возможным благодаря<br />

большой работе, проведенной железной<br />

дорогой <strong>и</strong> ОАО «РЖД», направленной<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> объектов Казанского<br />

железнодорожного узла в пер<strong>и</strong>од <strong>и</strong>х<br />

подготовк<strong>и</strong> к XXVII Всем<strong>и</strong>рной летней<br />

Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>аде 2013 года в Казан<strong>и</strong>. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с Комплексной программой<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, утвержденной<br />

распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />

30.07.2010 № 1285-р, на железнодорожном<br />

вокзале Казань <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городном<br />

вокзале Казань оборудовано семь<br />

досмотровых зон по досмотру пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

<strong>и</strong>х ручной клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> багажа. На<br />

железнодорожном вокзале Восстан<strong>и</strong>е<br />

появ<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь тр<strong>и</strong> досмотровые зоны.<br />

Места размещен<strong>и</strong>я досмотровых зон<br />

был<strong>и</strong> определены ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>онно <strong>и</strong> согласованы<br />

с ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. В целях осу-<br />

127<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

128<br />

ществлен<strong>и</strong>я досмотра был разработан<br />

<strong>и</strong> согласован с пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>ловым<strong>и</strong><br />

структурам<strong>и</strong> «Порядок мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

багажа <strong>и</strong> ручной клад<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

железнодорожного вокзала Казань с<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем спец<strong>и</strong>альных <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств».<br />

Для работы на досмотровом оборудован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в штат железнодорожного<br />

вокзального комплекса Казань было<br />

введено более 100 спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по досмотру<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа на участках<br />

досмотра. Все он<strong>и</strong> прошл<strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е<br />

работе с досмотровым оборудован<strong>и</strong>ем.<br />

Досмотр пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле вещей, находящ<strong>и</strong>хся пр<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рах<br />

пр<strong>и</strong> посадке в поезда, про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>,<br />

охраны ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровья пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

предотвращен<strong>и</strong>я возможных попыток<br />

незаконного провоза оруж<strong>и</strong>я, боепр<strong>и</strong>пасов,<br />

взрывчатых, отравляющ<strong>и</strong>х, легковоспламеняющ<strong>и</strong>хся<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х опасных<br />

веществ <strong>и</strong> предметов.<br />

Кроме того, для обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> на объектах Казанского<br />

железнодорожного узла во<br />

время проведен<strong>и</strong>я XXVII Всем<strong>и</strong>рной<br />

летней Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады была разработана<br />

«Концепц<strong>и</strong>я построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы защ<strong>и</strong>ты<br />

объектов <strong>и</strong>нфраструктуры железнодорожного<br />

узла города Казан<strong>и</strong> для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> в<br />

пер<strong>и</strong>од подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я XXVII<br />

Всем<strong>и</strong>рной летней Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады 2013<br />

года».<br />

Все железнодорожные переезды,<br />

по которым осуществляется дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов со скоростям<strong>и</strong><br />

от 140 до 200 км/ч включ<strong>и</strong>тельно,<br />

обслуж<strong>и</strong>ваются дежурным<strong>и</strong> по переезду<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Концепц<strong>и</strong>ей на Казанском<br />

железнодорожном узле был<br />

оборудован ряд объектов. Во-первых,<br />

с<strong>и</strong>стема техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны<br />

для контроля <strong>и</strong> наблюден<strong>и</strong>я железнодорожного<br />

пут<strong>и</strong> на л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нтермодаль ных<br />

перевозок железнодорожный вокзал<br />

Казань — аэропорт Казань, с создан<strong>и</strong>ем<br />

опорного пункта охраны на станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Комб<strong>и</strong>нат. На этом участке установлено<br />

более 100 теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных камер, а также<br />

оборудован модуль опорного пункта<br />

охраны с орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей двух автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

рабоч<strong>и</strong>х мест (АРМ) операторов.<br />

Во-вторых, создан с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный<br />

центр мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вном здан<strong>и</strong><strong>и</strong> Казанского<br />

рег<strong>и</strong>она железной дорог<strong>и</strong>. В этот центр<br />

в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong> вывод<strong>и</strong>тся<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я с более чем 300 камер<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле с л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нтермодальных перевозок железнодорожный<br />

вокзал Казань — аэропорт<br />

Казань, ранж<strong>и</strong>рного парка станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Казань<br />

<strong>и</strong> вокзалов станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Казань (дальн<strong>и</strong>й,<br />

пр<strong>и</strong>городный). Орган<strong>и</strong>зовано четыре<br />

АРМ.<br />

В-треть<strong>и</strong>х, оборудована с<strong>и</strong>стема передач<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный<br />

центр с с<strong>и</strong>стем теленаблюден<strong>и</strong>я вокзалов<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> Казань (дальн<strong>и</strong>й, пр<strong>и</strong>городный)<br />

<strong>и</strong> ранж<strong>и</strong>рного парка станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Казань.<br />

На скоростной маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong> Москва<br />

— Н<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>й Новгород курс<strong>и</strong>руют<br />

скоростные электропоезда «Сапсан»<br />

<strong>и</strong> «Ласточка». Для осуществлен<strong>и</strong>я досмотра<br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

вещей, находящ<strong>и</strong>хся пр<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рах,<br />

пр<strong>и</strong> посадке в скоростные поезда «Сапсан»<br />

<strong>и</strong> «Ласточка», на вокзалах станц<strong>и</strong>й<br />

Н<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>й Новгород-Московск<strong>и</strong>й, Дзерж<strong>и</strong>нск<br />

<strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р установлены досмотровые<br />

пункты. Досмотр осуществляют<br />

спец<strong>и</strong>ально обученные спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты,<br />

находящ<strong>и</strong>еся в штате вокзалов. В непосредственной<br />

бл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong> от зоны досмотра<br />

находятся сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, которые в случае<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

обнаружен<strong>и</strong>я подозр<strong>и</strong>тельных предметов<br />

у пассаж<strong>и</strong>ров осуществляют проверочные<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

В целях предупрежден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> пресечен<strong>и</strong>я<br />

актов незаконного вмешательства<br />

в деятельность железнодорожного<br />

транспорта на скоростном участке Петушк<strong>и</strong><br />

— Н<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>й Новгород обеспечено<br />

круглосуточное патрул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е перегонов<br />

с<strong>и</strong>лам<strong>и</strong> работн<strong>и</strong>ков ведомственной<br />

охраны ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГП ВО ЖДТ РФ на<br />

ГЖД. Операт<strong>и</strong>вно-проф<strong>и</strong>лакт<strong>и</strong>ческая<br />

работа орган<strong>и</strong>зована совместным<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

группам<strong>и</strong> <strong>и</strong>з работн<strong>и</strong>ков<br />

ведомственной охраны <strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

транспортной пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Комплексной<br />

программой обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, утвержденной<br />

распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

РФ от 30.07.2010 № 1285-р, на<br />

участке Петушк<strong>и</strong>—Вязн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> скоростного<br />

направлен<strong>и</strong>я Москва — Н<strong>и</strong>жн<strong>и</strong>й<br />

Новгород был<strong>и</strong> установлены с<strong>и</strong>стемы<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны железнодорожного<br />

пут<strong>и</strong>, смонт<strong>и</strong>рованы 15<br />

модулей опорных пунктов охраны <strong>и</strong><br />

два с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онных центра на станц<strong>и</strong>ях<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р <strong>и</strong> Ковров. Установлено более<br />

250 теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных камер. В каждом<br />

опорном пункте охраны наход<strong>и</strong>тся<br />

оператор автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного рабочего<br />

места <strong>и</strong> по два оператора в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онных<br />

центрах.<br />

Основным<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств охраны <strong>и</strong> опорных<br />

пунктов являются операт<strong>и</strong>вный контроль<br />

обстановк<strong>и</strong> на локальном (выделенном)<br />

участке маг<strong>и</strong>страл<strong>и</strong>; пр<strong>и</strong>ем <strong>и</strong><br />

передача <strong>и</strong>звещен<strong>и</strong>й о тревожных событ<strong>и</strong>ях,<br />

поступающ<strong>и</strong>х с установленных<br />

с<strong>и</strong>стем ТСО; реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>л охраны<br />

на тревожные событ<strong>и</strong>я в целях предупрежден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пресечен<strong>и</strong>я актов незаконного<br />

вмешательства; сбор, обработка,<br />

анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> установленных<br />

с<strong>и</strong>стем ТСО.<br />

Проблемные вопросы<br />

Всего на пол<strong>и</strong>гоне Горьковской железной<br />

дорог<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

охраны оснащено более 100 объектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, в<br />

том ч<strong>и</strong>сле объекты с массовым пребыван<strong>и</strong>ем<br />

людей, <strong>и</strong>скусственные сооружен<strong>и</strong>я<br />

(мосты, в<strong>и</strong>адук<strong>и</strong>, тоннел<strong>и</strong>).<br />

Однако, несмотря на дост<strong>и</strong>гнутые<br />

полож<strong>и</strong>тельные результаты работы,<br />

<strong>и</strong>меется <strong>и</strong> ряд проблемных вопросов.<br />

Так, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я проведен<strong>и</strong>я оценк<strong>и</strong><br />

уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я планов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Федеральным законом<br />

РФ от 9 февраля 2007 года № 16-<br />

ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

возложена на субъект транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. В нашем случае — на<br />

ОАО «РЖД», которое несет ф<strong>и</strong>нансовые<br />

затраты на данные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й Пр<strong>и</strong>каза М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства<br />

транспорта РФ от 8 февраля<br />

2011 года № 43 «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х уровн<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />

объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

<strong>и</strong> транспортных средств железнодорожного<br />

транспорта» означает огромные<br />

ф<strong>и</strong>нансовые вложен<strong>и</strong>я со стороны<br />

ОАО «РЖД» на защ<strong>и</strong>ту объектов железнодорожного<br />

транспорта от актов<br />

незаконного вмешательства. Пр<strong>и</strong> этом<br />

ф<strong>и</strong>нансовые средства субъектов Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> федеральных властей на данные<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я не заложены.<br />

Отсутствует ед<strong>и</strong>ная с<strong>и</strong>стема обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> железнодорожных<br />

вокзалов <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>вокзальных терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й<br />

в связ<strong>и</strong> с отсутств<strong>и</strong>ем у подразделен<strong>и</strong>й<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте<br />

полномоч<strong>и</strong>й по обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>вокзальных<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й.<br />

Серьезной проблемой пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> вокзалов от<br />

актов незаконного вмешательства в <strong>и</strong>х<br />

деятельность является также знач<strong>и</strong>тельное<br />

сокращен<strong>и</strong>е подразделен<strong>и</strong>й<br />

органов внутренн<strong>и</strong>х дел на транспорте.<br />

Это ведет к недостаточному патрул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

железнодорожных вокзалов,<br />

а <strong>и</strong>ногда — полному отсутств<strong>и</strong>ю транспортной<br />

пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на пр<strong>и</strong>городных вокзалах.<br />

Дальнейшее совершенствован<strong>и</strong>е<br />

работы по обеспечен<strong>и</strong>ю защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />

железнодорожных объектов требует<br />

решен<strong>и</strong>я всех эт<strong>и</strong>х вопросов. ТБ &Т<br />

129<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Новые пожарные поезда<br />

появятся на РЖД<br />

Утвержден граф<strong>и</strong>к обновлен<strong>и</strong>й железнодорожного подв<strong>и</strong>жного состава пожарных<br />

поездов на пер<strong>и</strong>од до 2020 года.<br />

New fire trains will be at disposal of Russian Railways<br />

The schedule of updating of fire trains rolling stock is approved<br />

for the period until 2020.<br />

Федор Юстус,<br />

замест<strong>и</strong>тель д<strong>и</strong>ректора ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала по ПТЧ —<br />

главный <strong>и</strong>нспектор по пожарному надзору<br />

Красноярской железной дорог<strong>и</strong><br />

Fedor Justus,<br />

Deputy Director of the branch —<br />

Chief Inspector of Fire Oversight, Krasnoyarsk Railway<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных направлен<strong>и</strong>й<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х железных<br />

дорог в ОАО «РЖД» сч<strong>и</strong>тают<br />

обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> перевозок,<br />

защ<strong>и</strong>ты объектов <strong>и</strong>нфраструктуры от<br />

пожаров <strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й. От опасных факторов пожара<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я несут огромные убытк<strong>и</strong>,<br />

создается угроза ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong> <strong>и</strong> здоровью<br />

людей. В результате пожаров <strong>и</strong>л<strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й задерж<strong>и</strong>вается дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

как пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х, так <strong>и</strong> грузовых<br />

поездов.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х оруд<strong>и</strong>й для<br />

борьбы с пожарам<strong>и</strong> <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й являются пожарные<br />

поезда. На сегодняшн<strong>и</strong>й день на сет<strong>и</strong><br />

железных дорог в реж<strong>и</strong>ме постоянной<br />

готовност<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют 307 пожарных<br />

поездов, <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х 66 являются спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

— с повышенным<strong>и</strong><br />

такт<strong>и</strong>ко-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> возможностям<strong>и</strong>,<br />

позволяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> наряду с тушен<strong>и</strong>ем<br />

пожаров предотвращать течь <strong>и</strong>л<strong>и</strong> осуществлять<br />

перекачку, а также нейтрал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

опасных грузов.<br />

Пожарные поезда предназначены<br />

для:<br />

• обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

перевозочного процесса;<br />

• тушен<strong>и</strong>я пожаров <strong>и</strong> проведен<strong>и</strong>я<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных работ в железнодорожном<br />

подв<strong>и</strong>жном составе,<br />

в полосе отвода железных дорог<br />

<strong>и</strong> на стац<strong>и</strong>онарных объектах ОАО<br />

«РЖД», а также на объектах, не<br />

входящ<strong>и</strong>х в <strong>и</strong>нфраструктуру железных<br />

дорог ОАО «РЖД», по запросу<br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

130<br />

• участ<strong>и</strong>я в л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> последств<strong>и</strong>й<br />

авар<strong>и</strong>йных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й с железнодорожным<br />

подв<strong>и</strong>жным составом, перевозящ<strong>и</strong>м<br />

опасные грузы III–IV классов<br />

опасност<strong>и</strong>.<br />

На<strong>и</strong>более ш<strong>и</strong>рокое пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е пожарные<br />

поезда получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

крупных <strong>и</strong> затяжных пожаров, пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пожаров на железнодорожных<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

перегонах, где нет возможност<strong>и</strong> подъезда<br />

пожарной техн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подразделен<strong>и</strong>й<br />

МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Также пожарные поезда<br />

пр<strong>и</strong>влекаются для обеспечен<strong>и</strong>я водой<br />

пожарных подразделен<strong>и</strong>й МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожаров в обезвоженных<br />

районах. Напр<strong>и</strong>мер, объем воды в пожарной<br />

автоц<strong>и</strong>стерне составляет до 5<br />

куб. м (в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от модел<strong>и</strong> автоц<strong>и</strong>стерны),<br />

а в пожарном поезде — 146<br />

куб. м.<br />

В 2013 году пожарные поезда 637<br />

раз пр<strong>и</strong>влекал<strong>и</strong>сь на тушен<strong>и</strong>е пожаров.<br />

В ходе тушен<strong>и</strong>я пожаров работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

Ведомственного пожарного надзора<br />

спасен 91 человек <strong>и</strong> матер<strong>и</strong>альные ценност<strong>и</strong><br />

на сумму более 4 млрд руб.<br />

Пон<strong>и</strong>мая всю важность <strong>и</strong> значен<strong>и</strong>е<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я пожарных поездов в составе<br />

дорог как авар<strong>и</strong>йно-спасательных форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й,<br />

руководством ОАО «РЖД»<br />

было пр<strong>и</strong>нято решен<strong>и</strong>е о проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

глобальной модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> обновлен<strong>и</strong>я<br />

железнодорожного подв<strong>и</strong>жного<br />

состава пожарных поездов, улучшен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>х такт<strong>и</strong>ко-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к,<br />

комфорта, скорост<strong>и</strong> хода <strong>и</strong> т.д.<br />

В 2011 году старш<strong>и</strong>м в<strong>и</strong>цепрез<strong>и</strong>дентом<br />

ОАО «РЖД» В.А. Гапанов<strong>и</strong>чем<br />

утвержден граф<strong>и</strong>к обновлен<strong>и</strong>й<br />

железнодорожного подв<strong>и</strong>жного состава<br />

пожарных поездов на пер<strong>и</strong>од до 2020<br />

года. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с граф<strong>и</strong>ком обновлен<strong>и</strong>я<br />

план<strong>и</strong>руется обнов<strong>и</strong>ть 211 вагоннасосных<br />

станц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> 422 ц<strong>и</strong>стерныводохран<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ща.<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день на сет<strong>и</strong> железных<br />

дорог Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> в реж<strong>и</strong>ме постоянной<br />

готовност<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>руют 307 пожарных<br />

поездов<br />

обновлен подв<strong>и</strong>жной состав 38 пожарных<br />

поездов.<br />

В боевом расчете подразделен<strong>и</strong>й<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ФГП ВО ЖДТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на Красноярской<br />

железной дороге находятся<br />

14 пожарных поездов, два <strong>и</strong>з которых<br />

являются спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong> поездам<strong>и</strong><br />

первой категор<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> 12 пожарных<br />

поездов второй категор<strong>и</strong><strong>и</strong>. В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с граф<strong>и</strong>ком обновлен<strong>и</strong>я до 2020<br />

года Красноярская железная дорога получ<strong>и</strong>т<br />

девять новых пожарных поездов.<br />

29 октября 2013 года первый состав<br />

нового пожарного поезда пр<strong>и</strong>был<br />

на станц<strong>и</strong>ю Красноярск. Это по<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>не<br />

знаменательное событ<strong>и</strong>е, ведь самая<br />

«молодая» вагон-насосная станц<strong>и</strong>я на<br />

Красноярской железной дороге <strong>и</strong>меет<br />

возраст более 20 лет. А возраст самой<br />

«старой» перевал<strong>и</strong>л за 30 лет!<br />

В течен<strong>и</strong>е месяца л<strong>и</strong>чный состав пожарной<br />

команды на ст. Красноярск провод<strong>и</strong>л<br />

комплекс работ по введен<strong>и</strong>ю нового<br />

пожарного поезда в боевой расчет.<br />

Так как новая вагон-насосная станц<strong>и</strong>я —<br />

это современный, высокотехнолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

комплекс, включающ<strong>и</strong>й современные<br />

компьютер<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованные средства<br />

управлен<strong>и</strong>я всем<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> пожарного<br />

поезда, то к решен<strong>и</strong>ю данного вопроса<br />

предъявляются особые требован<strong>и</strong>я.<br />

Теперь для обеспечен<strong>и</strong>я работы<br />

стац<strong>и</strong>онарных пожарных установок<br />

пр<strong>и</strong> работе на пожаре маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>сту насосных<br />

установок нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

проверять каждый агрегат отдельно.<br />

Информац<strong>и</strong>я по всем показателям сосредоточена<br />

на одном пульте управлен<strong>и</strong>я.<br />

Здесь наход<strong>и</strong>тся пульт управлен<strong>и</strong>я<br />

д<strong>и</strong>зель-генераторной установкой,<br />

управлен<strong>и</strong>е наполнен<strong>и</strong>ем расходных<br />

топл<strong>и</strong>вных баков стац<strong>и</strong>онарных пожарных<br />

установок, кол<strong>и</strong>чеством воды<br />

в ц<strong>и</strong>стернах-водохран<strong>и</strong>л<strong>и</strong>щах, кол<strong>и</strong>чеством<br />

пенообразователя в пенобаках,<br />

блок управлен<strong>и</strong>я глобальной нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемой <strong>и</strong> многое другое.<br />

В маш<strong>и</strong>нном отделен<strong>и</strong><strong>и</strong> также<br />

установлены удобные стеллаж<strong>и</strong> под<br />

пожарно-техн<strong>и</strong>ческое оборудован<strong>и</strong>е <strong>и</strong><br />

вооружен<strong>и</strong>е. Выходы для подач<strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>я<br />

оснащены отк<strong>и</strong>дным<strong>и</strong> трапа-<br />

131<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

но просто выстав<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мую температуру<br />

на пульте управлен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я вагон-насос ной<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Отдельно сто<strong>и</strong>т рассказать о д<strong>и</strong>зельгенераторной<br />

установке. Она располагается<br />

в подвагонном ящ<strong>и</strong>ке <strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

автономную работу всех с<strong>и</strong>стем<br />

ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я вагона пр<strong>и</strong> выезде<br />

на пожар. Запас топл<strong>и</strong>ва позволяет работать<br />

в автономном реж<strong>и</strong>ме до 30 часов.<br />

Пр<strong>и</strong> пон<strong>и</strong>жен<strong>и</strong><strong>и</strong> заряда в аккумуляторных<br />

батареях запускается д<strong>и</strong>зель<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т <strong>и</strong>х заряд до необход<strong>и</strong>мого<br />

ном<strong>и</strong>нала. Для устойч<strong>и</strong>вой работы в<br />

з<strong>и</strong>мнее время установка оборудована<br />

подогревателем Webasto.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я безопасной эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

вагонного оборудован<strong>и</strong>я все<br />

на<strong>и</strong>более пожароопасные узлы оснащены<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>ческой прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

защ<strong>и</strong>ты, включающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

установку пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

пожаротушен<strong>и</strong>я.<br />

29 ноября подв<strong>и</strong>жной состав нового<br />

пожарного поезда в торжественной<br />

обстановке был введен в боевой расчет.<br />

На этой церемон<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>сутствовал<strong>и</strong>:<br />

главный <strong>и</strong>нженер Красноярской железной<br />

дорог<strong>и</strong> — ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала ОАО «РЖД»<br />

В 2013 году пожарные поезда 637 раз<br />

пр<strong>и</strong>влекал<strong>и</strong>сь на тушен<strong>и</strong>е пожаров<br />

м<strong>и</strong>, для подъема тяжелых <strong>и</strong> крупногабар<strong>и</strong>тных<br />

грузов каждый выход оснащен<br />

электр<strong>и</strong>ческой лебедкой грузоподъемностью<br />

350 кг с выносным пультом<br />

управлен<strong>и</strong>я.<br />

Немало вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>я разработч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

новой вагон-насосной станц<strong>и</strong><strong>и</strong> уделено<br />

комфорту <strong>и</strong> удобству л<strong>и</strong>чного состава<br />

пожарного поезда — здесь есть душевая<br />

каб<strong>и</strong>на, б<strong>и</strong>отуалет, с<strong>и</strong>стема подач<strong>и</strong><br />

холодной <strong>и</strong> горячей воды, просторное<br />

кухонное помещен<strong>и</strong>е, полностью<br />

оснащенное бытовой техн<strong>и</strong>кой. Комфортные<br />

услов<strong>и</strong>я создает автономная<br />

кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческая установка, включающая<br />

калор<strong>и</strong>феры <strong>и</strong> конд<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онер. Достаточ-<br />

Иван Регер, бывш<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />

ФГП ВО ЖДТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> на Красноярской<br />

железной дороге, а ныне — начальн<strong>и</strong>к<br />

д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной сферы<br />

Н<strong>и</strong>колай Род<strong>и</strong>онов, главный <strong>и</strong>нспектор<br />

по пожарному надзору на Красноярской<br />

железной дороге Федор Юстус,<br />

представ<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> службы охраны труда <strong>и</strong><br />

промышленной безопасност<strong>и</strong> Красноярской<br />

железной дорог<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

132<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

133<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Редакц<strong>и</strong>я журнала получ<strong>и</strong>ла ряд запросов от ч<strong>и</strong>тателей, представляющ<strong>и</strong>х компан<strong>и</strong><strong>и</strong>, в которых<br />

<strong>и</strong>спользуется промышленный транспорт, связанных с юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нестыковкам<strong>и</strong> в разл<strong>и</strong>чных<br />

нормат<strong>и</strong>вных актах, сложностям<strong>и</strong> в определен<strong>и</strong><strong>и</strong> его правового статуса <strong>и</strong> ведомственной пр<strong>и</strong>надлежност<strong>и</strong>.<br />

Зачастую это пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>т к двойственному толкован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю функц<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

государственного контроля <strong>и</strong> надзора. Поэтому мы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong> провест<strong>и</strong> небольшое журнал<strong>и</strong>стское<br />

расследован<strong>и</strong>е, в ходе которого выясн<strong>и</strong>лось, что, хотя теорет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> государственную пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку в сфере<br />

промышленного транспорта кур<strong>и</strong>руют сразу несколько структур, на практ<strong>и</strong>ке он предоставлен сам себе,<br />

а его деятельность зачастую регул<strong>и</strong>руется вза<strong>и</strong>мо<strong>и</strong>сключающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> разных ведомств.<br />

На<strong>и</strong>более характерно это проявляется в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленного железнодорожного транспорта.<br />

Промышленный транспорт:<br />

у сем<strong>и</strong> нянек д<strong>и</strong>тя без глазу?<br />

Понят<strong>и</strong>йный аппарат в нормат<strong>и</strong>вных актах, регул<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х деятельность<br />

промышленного транспорта, чрезвычайно запутан, а статус этого в<strong>и</strong>да транспорта<br />

законодательно не урегул<strong>и</strong>рован.<br />

Industrial vehicles: too many cooks spoil the broth?<br />

Conceptual apparatus in the regulations, governing the activities of industrial<br />

vehicles, is extremely confused, and the status of this mode of transport<br />

is not legally regulated.<br />

134<br />

Обще<strong>и</strong>звестно, что транспорт является<br />

<strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ком повышенной<br />

опасност<strong>и</strong>. Именно с его участ<strong>и</strong>ем<br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т знач<strong>и</strong>тельное кол<strong>и</strong>чество<br />

авар<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов, пр<strong>и</strong> которых<br />

г<strong>и</strong>бнут <strong>и</strong> травм<strong>и</strong>руются люд<strong>и</strong>, нанос<strong>и</strong>тся<br />

ущерб разл<strong>и</strong>чным отраслям эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> окружающей среде. Сегодня в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта, пр<strong>и</strong>меняемых в разл<strong>и</strong>чных<br />

отраслях эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, довольно много.<br />

Это — речной, морской, железнодорожный,<br />

автомоб<strong>и</strong>льный, воздушный,<br />

трубопроводный, метропол<strong>и</strong>тенный<br />

<strong>и</strong> промышленный. О последнем в<strong>и</strong>де<br />

транспорта <strong>и</strong> его правовом статусе хотелось<br />

бы поговор<strong>и</strong>ть более детально.<br />

На первый взгляд все просто <strong>и</strong> понятно.<br />

Промышленный транспорт — это<br />

<strong>и</strong>менно тот транспорт, который <strong>и</strong>спользуется<br />

на промышленных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях.<br />

Однако более тщательное ознакомлен<strong>и</strong>е<br />

с деятельностью промышленных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х структур, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>хся<br />

про<strong>и</strong>зводственной деятельностью,<br />

позволяет выяв<strong>и</strong>ть на н<strong>и</strong>х знач<strong>и</strong>тельное<br />

кол<strong>и</strong>чество самого разл<strong>и</strong>чного<br />

транспорта (самоходные тележк<strong>и</strong>, электрокары,<br />

погрузч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, штабелеры, м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>трактора,<br />

разл<strong>и</strong>чные спец<strong>и</strong>альные автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> т.д.).<br />

В этой связ<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кает естественное<br />

желан<strong>и</strong>е понять: что конкретно следует<br />

относ<strong>и</strong>ть к промышленному транспорту<br />

<strong>и</strong> чем это регламент<strong>и</strong>ровано? Пр<strong>и</strong>чем<br />

это далеко не праздный вопрос. Ведь за<br />

ответом на него тянется дл<strong>и</strong>нный шлейф<br />

друг<strong>и</strong>х подобных вопросов. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

кто контрол<strong>и</strong>рует <strong>безопасность</strong> этого<br />

транспорта? Где <strong>и</strong> как готовят спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

для работы на нем? Кто расследует<br />

<strong>и</strong> уч<strong>и</strong>тывает авар<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>нц<strong>и</strong>денты с<br />

промышленным транспортом?<br />

Но вот здесь <strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кает первая зам<strong>и</strong>нка.<br />

Как н<strong>и</strong> странно, действующее<br />

законодательство пр<strong>и</strong> об<strong>и</strong>л<strong>и</strong><strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

законодательных актов, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

<strong>и</strong> по транспорту, не дает ответа на<br />

этот вопрос. Только в стро<strong>и</strong>тельных<br />

нормах <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>лах (СН<strong>и</strong>П) «Промышленный<br />

транспорт» (СН<strong>и</strong>П 2.05.07-91*),<br />

введенных в действ<strong>и</strong>е с 01.07.1992 еще<br />

Госстроем СССР, можно найт<strong>и</strong> какуюто<br />

конкрет<strong>и</strong>ку по этому вопросу. Нал<strong>и</strong>цо<br />

явный перекос. Ведь <strong>и</strong>дет речь об<br />

отдельном в<strong>и</strong>де транспорте, а что он собой<br />

представляет, объясняет нормат<strong>и</strong>вный<br />

правовой акт, регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>й<br />

вопросы… стро<strong>и</strong>тельства!<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с упомянутым<strong>и</strong><br />

СН<strong>и</strong>П «промышленный транспорт —<br />

комплекс сооружен<strong>и</strong>й, устройств <strong>и</strong><br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств транспорта, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

внешн<strong>и</strong>е <strong>и</strong> внутренн<strong>и</strong>е<br />

перевозк<strong>и</strong> грузов (<strong>и</strong>сключая перемещен<strong>и</strong>е<br />

в пределах технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х агрегатов),<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е транспортных средств,<br />

а также про<strong>и</strong>зводство транспортных<br />

погрузочно-разгрузочных операц<strong>и</strong>й на<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях».<br />

Друг<strong>и</strong>х определен<strong>и</strong>й понят<strong>и</strong>я «промышленный<br />

транспорт», которые был<strong>и</strong><br />

бы закреплены в юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> знач<strong>и</strong>мых<br />

документах, в настоящее время просто<br />

нет!<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со СН<strong>и</strong>П понят<strong>и</strong>е<br />

«промышленный транспорт» включает:<br />

• железнодорожный транспорт ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ной<br />

коле<strong>и</strong> 1520 <strong>и</strong> 750 мм;<br />

• технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт;<br />

• г<strong>и</strong>дравл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт;<br />

• канатный подвесной транспорт;<br />

• конвейерный транспорт.<br />

Пр<strong>и</strong> этом в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> со статьей<br />

1 Федерального закона от 10.01.2003<br />

№ 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте»<br />

с последующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> «железнодорожный<br />

транспорт в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> состо<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>з железнодорожного транспорта<br />

общего пользован<strong>и</strong>я, железнодорожного<br />

транспорта необщего<br />

пользован<strong>и</strong>я, а также технолог<strong>и</strong>ческого<br />

железнодорожного транспорта орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

предназначенного для перемещен<strong>и</strong>я<br />

товаров на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях<br />

указанных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я<br />

начально-конечных операц<strong>и</strong>й с железнодорожным<br />

подв<strong>и</strong>жным составом для<br />

собственных нужд указанных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й».<br />

То есть базовый закон в сфере железнодорожного<br />

транспорта не опер<strong>и</strong>рует<br />

понят<strong>и</strong>ем «промышленный транспорт».<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

Он устанавл<strong>и</strong>вает сво<strong>и</strong> определен<strong>и</strong>я,<br />

которые подразделяют этот в<strong>и</strong>д транспорта<br />

на:<br />

• железнодорожный транспорт общего<br />

пользован<strong>и</strong>я;<br />

• железнодорожный транспорт необщего<br />

пользован<strong>и</strong>я;<br />

• технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й железнодорожный<br />

транспорт орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к затронутой теме<br />

в законе <strong>и</strong>спользуется выражен<strong>и</strong>е «железнодорожный<br />

транспорт необщего<br />

пользован<strong>и</strong>я» <strong>и</strong> «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

железнодорожный транспорт орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й».<br />

Понят<strong>и</strong>е же «промышленный<br />

транспорт» вообще отсутствует.<br />

В соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с упом<strong>и</strong>навш<strong>и</strong>мся<br />

законом железнодорожный<br />

транспорт необщего пользован<strong>и</strong>я<br />

— это «совокупность<br />

про<strong>и</strong>зводственно-технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

комплексов, включающ<strong>и</strong>х железнодорожные<br />

пут<strong>и</strong> необщего пользован<strong>и</strong>я,<br />

здан<strong>и</strong>я, строен<strong>и</strong>я, сооружен<strong>и</strong>я, в отдельных<br />

случаях железнодорожный<br />

подв<strong>и</strong>жной состав, а также другое <strong>и</strong>мущество,<br />

<strong>и</strong> предназначенных для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

потребностей ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в работах (услугах) в<br />

местах необщего пользован<strong>и</strong>я на основе<br />

договоров <strong>и</strong>л<strong>и</strong> для собственных нужд».<br />

17-ФЗ опер<strong>и</strong>рует еще одн<strong>и</strong>м понят<strong>и</strong>ем<br />

— технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й железнодорожный<br />

транспорт. Он в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с пунктом 2 закона предназначен для<br />

перемещен<strong>и</strong>я товаров на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я начальноконечных<br />

операц<strong>и</strong>й с железнодорожным<br />

подв<strong>и</strong>жным составом для собственных<br />

нужд орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й. Однако что следует<br />

сч<strong>и</strong>тать технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м железнодорожным<br />

транспортом <strong>и</strong> является л<strong>и</strong> этот<br />

в<strong>и</strong>д транспорта экв<strong>и</strong>валентом промышленного<br />

транспорта — неясно.<br />

СН<strong>и</strong>П 2.05.07-91* «Промышленный<br />

транспорт» предусматр<strong>и</strong>вает, что<br />

железнодорожный транспорт необщего<br />

пользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й железнодорожный<br />

транспорт могут быть<br />

с колеей 1520 мм <strong>и</strong> 720 мм (узкоколейка).<br />

По мнен<strong>и</strong>ю спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong> экспертов<br />

в этой област<strong>и</strong>, в общем объеме<br />

перевозок, осуществляемых промышленным<br />

транспортом, основная нагрузка<br />

лож<strong>и</strong>тся на долю железнодорожного<br />

транспорта, то есть железнодорожного<br />

транспорта необщего пользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

технолог<strong>и</strong>ческого железнодорожного<br />

транспорта орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й.<br />

Важная роль в промышленном<br />

транспорте пр<strong>и</strong>надлеж<strong>и</strong>т также технолог<strong>и</strong>ческому<br />

автомоб<strong>и</strong>льному транспорту<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й, предназначенному<br />

для перемещен<strong>и</strong>я грузов на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Промышленный автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт выполняет<br />

про<strong>и</strong>зводственно-технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е перевозк<strong>и</strong><br />

грузов на внутренн<strong>и</strong>х автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорогах, дорогах промышленных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й <strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

комплексов здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й дорожных<br />

<strong>и</strong> автотранспортных служб,<br />

предназначенных для эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорог<br />

<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческого обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я автотранспортных<br />

средств, <strong>и</strong> не выход<strong>и</strong>т на<br />

дорог<strong>и</strong> общего пользован<strong>и</strong>я.<br />

СН<strong>и</strong>П «Промышленный транспорт»<br />

в ряде пунктов (5.92) упом<strong>и</strong>нает о малогабар<strong>и</strong>тных<br />

моторных тележках. Их<br />

условно можно отнест<strong>и</strong> к категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

промышленного автотранспорта. Пр<strong>и</strong><br />

этом СН<strong>и</strong>П 2.05.07-91* предусматр<strong>и</strong>вает,<br />

что к малогабар<strong>и</strong>тному промышленному<br />

транспорту относятся моторные<br />

тележк<strong>и</strong> ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ной до 2,1 м, предназначенные<br />

для межцеховых перевозок: аккумуляторные<br />

(погрузч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, тягач<strong>и</strong> с<br />

пр<strong>и</strong>цепам<strong>и</strong>, электрокары); с дв<strong>и</strong>гателям<strong>и</strong><br />

внутреннего сгоран<strong>и</strong>я (автопогрузч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>,<br />

автокары <strong>и</strong> тягач<strong>и</strong> с пр<strong>и</strong>цепам<strong>и</strong>).<br />

Ед<strong>и</strong>нственное более <strong>и</strong>л<strong>и</strong> менее полное<br />

определен<strong>и</strong>е промышленного транспорта<br />

дано… в стро<strong>и</strong>тельных СНИПах, введенных<br />

в действ<strong>и</strong>е еще в 1992 году!<br />

Как отмечалось выше <strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

со СН<strong>и</strong>П 2.05.07-91*, к промышленному<br />

транспорту относ<strong>и</strong>тся конвейерный,<br />

г<strong>и</strong>дравл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й <strong>и</strong> канатный<br />

в<strong>и</strong>ды транспорта.<br />

Конвейерный транспорт — это в<strong>и</strong>д<br />

промышленного транспорта, <strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>й<br />

конвейеры. Он предназначен<br />

для транспорт<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> сыпуч<strong>и</strong>х <strong>и</strong> тарноштучных<br />

грузов, состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з стац<strong>и</strong>онарных<br />

ленточных конвейеров общего<br />

назначен<strong>и</strong>я (конвейерных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й), необход<strong>и</strong>мых<br />

сооружен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> устройств (галерей,<br />

эстакад, погрузочных <strong>и</strong> перегрузочных<br />

узлов), <strong>и</strong>сключая конвейерный<br />

транспорт в подземных горных выработках.<br />

Г<strong>и</strong>дравл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт — в<strong>и</strong>д<br />

промышленного транспорта, осуществляющ<strong>и</strong>й<br />

перемещен<strong>и</strong>я груза в в<strong>и</strong>де г<strong>и</strong>дросмес<strong>и</strong><br />

(пульпы) в трубопроводах <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

лотках. Г<strong>и</strong>дравл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й (напорный <strong>и</strong><br />

безнапорный) транспорт промышленных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, осуществляющ<strong>и</strong>й перемещен<strong>и</strong>е<br />

г<strong>и</strong>дросмес<strong>и</strong> (пульпы), разработанных<br />

полезных <strong>и</strong>скопаемых, грунтов<br />

вскрыш<strong>и</strong> карьеров отходов обогащен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> переработк<strong>и</strong> рудных <strong>и</strong> нерудных матер<strong>и</strong>алов,<br />

золы <strong>и</strong> шлаков тепловых электростанц<strong>и</strong>й.<br />

135<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

136<br />

Канатный подвесной транспорт<br />

предназначен для транспорт<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

насыпных <strong>и</strong> штучных грузов.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства от<br />

11 <strong>и</strong>юня 2004 года № 274 «Вопросы<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>» (в редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> с последующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> дополнен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>)<br />

предусмотрено, что М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство<br />

транспорта Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> является<br />

федеральным органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м<br />

функц<strong>и</strong><strong>и</strong> по выработке государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вно-правовому<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю в сфере разл<strong>и</strong>чных в<strong>и</strong>дов<br />

транспорта, в том ч<strong>и</strong>сле промышленного<br />

транспорта.<br />

Однако в с<strong>и</strong>лу отсутств<strong>и</strong>я законодательного<br />

понят<strong>и</strong>я — что <strong>и</strong>менно следует<br />

относ<strong>и</strong>ть к промышленному транспорту,<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем государственной<br />

пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вной правовой<br />

базы пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />

транспорту н<strong>и</strong> одно ведомство понастоящему<br />

не зан<strong>и</strong>мается. Как прав<strong>и</strong>ло,<br />

все огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>вается перенесен<strong>и</strong>ем на<br />

этот в<strong>и</strong>д транспорта требован<strong>и</strong>й, предъявляемых<br />

к железнодорожному <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льному<br />

транспорту.<br />

Можно предполож<strong>и</strong>ть, что к промышленному<br />

транспорту <strong>и</strong>меет отношен<strong>и</strong>е<br />

Федеральная служба по эколог<strong>и</strong>ческому,<br />

технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> атомному<br />

надзору (Ростехнадзор), которая в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

со статьей 366 ТК РФ осуществляет<br />

государственный надзор за<br />

соблюден<strong>и</strong>ем требован<strong>и</strong>й по безопасному<br />

веден<strong>и</strong>ю работ на опасных про<strong>и</strong>зводственных<br />

объектах РФ. Это подтверждается<br />

тем, что в ряде нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актов, <strong>и</strong>зданных эт<strong>и</strong>м федеральным<br />

органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>дет регламентац<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />

транспорту.<br />

Так, в VIII разделе «Прав<strong>и</strong>л безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> обогащен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> бр<strong>и</strong>кет<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

углей (сланцев)», <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х ш<strong>и</strong>фр<br />

ПБ 05-580-03 <strong>и</strong> утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Госгортехнадзора Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

30 мая 2003 года № 46 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы<br />

в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 16 <strong>и</strong>юня 2002<br />

года, № 4683), <strong>и</strong>спользуется терм<strong>и</strong>н<br />

«фабр<strong>и</strong>чный транспорт». Возн<strong>и</strong>кает резонный<br />

вопрос: что следует пон<strong>и</strong>мать<br />

под понят<strong>и</strong>ем «фабр<strong>и</strong>чный транспорт»<br />

<strong>и</strong> чем оно отл<strong>и</strong>чается от определен<strong>и</strong>я<br />

«промышленный транспорт»? Ответ<strong>и</strong>ть<br />

на этот вопрос сложно, можно только<br />

предполож<strong>и</strong>ть, что речь опять же <strong>и</strong>дет<br />

о промышленном транспорте.<br />

В ряде нормат<strong>и</strong>вных актов Госгортехнадзора<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> вместо понят<strong>и</strong>я «промышленный<br />

транспорт» <strong>и</strong>спользуется<br />

терм<strong>и</strong>н «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт».<br />

Так, напр<strong>и</strong>мер, в «Ед<strong>и</strong>ных прав<strong>и</strong>лах безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong> дроблен<strong>и</strong><strong>и</strong>, сорт<strong>и</strong>ровке,<br />

обогащен<strong>и</strong><strong>и</strong> полезных <strong>и</strong>скопаемых<br />

<strong>и</strong> окускован<strong>и</strong><strong>и</strong> руд <strong>и</strong> концентратов»,<br />

утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем Госгортехнадзора<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 4 <strong>и</strong>юня 2003 года<br />

№ 47 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы в М<strong>и</strong>нюсте<br />

Многообраз<strong>и</strong>е терм<strong>и</strong>нов <strong>и</strong> определен<strong>и</strong>й,<br />

которые <strong>и</strong>спользуются в разл<strong>и</strong>чных<br />

законодательных <strong>и</strong> подзаконных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актах<br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />

транспорту, создает много проблем<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям, где он пр<strong>и</strong>меняется<br />

РФ 19 <strong>и</strong>юня 2003 года № 4744), <strong>и</strong>меется<br />

раздел XII «Требован<strong>и</strong>я к безопасной<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческого транспорта».<br />

Он устанавл<strong>и</strong>вает требован<strong>и</strong>я<br />

к железнодорожному, автомоб<strong>и</strong>льному<br />

<strong>и</strong> «непрерывному» транспорту. Пр<strong>и</strong><br />

этом под «непрерывным транспортом»<br />

пон<strong>и</strong>маются конвейеры <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды<br />

непрерывного технолог<strong>и</strong>ческого транспорта.<br />

Чем обусловлена необход<strong>и</strong>мость<br />

введен<strong>и</strong>я в нормат<strong>и</strong>вные акты Госгортехнадзора<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> понят<strong>и</strong>й «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й»<br />

вместо «промышленный»,<br />

«непрерывный» вместо «конвейерный»<br />

— также не вполне ясно. И уже тем<br />

более сложно предполож<strong>и</strong>ть, что следует<br />

пон<strong>и</strong>мать под понят<strong>и</strong>ем «друг<strong>и</strong>е<br />

в<strong>и</strong>ды непрерывного технолог<strong>и</strong>ческого<br />

транспорта»?<br />

В «Прав<strong>и</strong>лах устройства <strong>и</strong> безопасной<br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> пунктов про<strong>и</strong>зводства<br />

<strong>и</strong> механ<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной подготовк<strong>и</strong> к<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю взрывчатых веществ в орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ях,<br />

ведущ<strong>и</strong>х взрывные работы»,<br />

утвержденных Постановлен<strong>и</strong>ем Госгортехнадзора<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 17 <strong>и</strong>юня 2003 года<br />

№ 93 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано в М<strong>и</strong>нюсте РФ<br />

19 <strong>и</strong>юня 2003 года № 4743), <strong>и</strong>спользуется<br />

выражен<strong>и</strong>е «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е транспорт<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

устройства». Пр<strong>и</strong> этом<br />

что следует пон<strong>и</strong>мать под «технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

транспорт<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> устройствам<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> чем он<strong>и</strong> отл<strong>и</strong>чаются от технолог<strong>и</strong>ческого<br />

транспорта, в очередной<br />

раз не объясняется.<br />

Введен<strong>и</strong>е Госгортехнадзором Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(ныне — Федеральная служба по эколог<strong>и</strong>ческому,<br />

технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> атомному<br />

надзору (Ростехнадзор), в ведомственных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актах<br />

так<strong>и</strong>х понят<strong>и</strong>й, как «фабр<strong>и</strong>чный транспорт»,<br />

«технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й транспорт» <strong>и</strong><br />

т.д., не способствует создан<strong>и</strong>ю ед<strong>и</strong>ных<br />

подходов к вопросам эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> промышленного<br />

транспорта.<br />

Анал<strong>и</strong>з функц<strong>и</strong>й, задач <strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>й<br />

Ростехнадзора, утвержденных Положен<strong>и</strong>ем<br />

о Федеральной службе по<br />

эколог<strong>и</strong>ческому, технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong><br />

атомному надзору, объявленных Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ от 30<br />

<strong>и</strong>юля 2004 года № 401 с последующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, не позволяет определ<strong>и</strong>ть<br />

роль этого органа государственного<br />

контроля (надзора) в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно ко всем в<strong>и</strong>дам<br />

промышленного транспорта.<br />

Пр<strong>и</strong>казом Ростехнадзора от 22 ноября<br />

2013 года № 563 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рован<br />

в М<strong>и</strong>нюсте Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> 17 января 2014 года,<br />

рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>онный номер 31036) утверждены<br />

федеральные нормы <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>ла в<br />

област<strong>и</strong> промышленной безопасност<strong>и</strong><br />

«Прав<strong>и</strong>ла безопасност<strong>и</strong> грузовых подвесных<br />

канатных дорог». Он<strong>и</strong> вступят в<br />

с<strong>и</strong>лу по <strong>и</strong>стечен<strong>и</strong><strong>и</strong> шест<strong>и</strong> месяцев после<br />

<strong>и</strong>х оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ального опубл<strong>и</strong>кован<strong>и</strong>я. Это<br />

еще од<strong>и</strong>н пр<strong>и</strong>мер, который подтверждает,<br />

что в понят<strong>и</strong>йный аппарат «промышленный<br />

транспорт» необход<strong>и</strong>мо внест<strong>и</strong><br />

ясность. В частност<strong>и</strong>, в том, являются л<strong>и</strong><br />

грузовые подвесные канатные дорог<strong>и</strong><br />

его разнов<strong>и</strong>дностью.<br />

Росс<strong>и</strong>йской угольной компан<strong>и</strong>ей<br />

«Росуголь» 25.02.1994 была утверждена<br />

«Метод<strong>и</strong>ка расчета вредных выбросов<br />

(сбросов) <strong>и</strong> оценк<strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческого<br />

ущерба пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

в<strong>и</strong>дов карьерного транспорта». В ней<br />

<strong>и</strong>дет речь о карьерном транспорте, который<br />

можно отнест<strong>и</strong> к промышленному,<br />

а можно — <strong>и</strong> к технолог<strong>и</strong>ческому,<br />

фабр<strong>и</strong>чному <strong>и</strong>л<strong>и</strong> еще какому-н<strong>и</strong>будь…<br />

Благо русск<strong>и</strong>й язык богат на оттенк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

родственные слова.<br />

В настоящее время государственным<br />

органом, осуществляющ<strong>и</strong>м государственный<br />

контроль (надзор) за<br />

бе зопасной эксплуатац<strong>и</strong>ей промышленного<br />

транспорта, учетом нарушен<strong>и</strong>й,<br />

связанных с его эксплуатац<strong>и</strong>ей, является<br />

Федеральная служба надзора <strong>и</strong> контроля<br />

в сфере транспорта (Ространснадзор).<br />

Положен<strong>и</strong>е об этой службе утверждено<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства РФ от<br />

30 <strong>и</strong>юля 2004 года № 398. Оно предусматр<strong>и</strong>вает,<br />

что Ространснадзор является<br />

федеральным органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong>, осуществляющ<strong>и</strong>м функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по контролю (надзору) в сфере промышленного<br />

транспорта <strong>и</strong> дорожного хозяйства,<br />

а также обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в этой сфере.<br />

Однако этот документ также не<br />

определяет, что следует пон<strong>и</strong>мать под<br />

«промышленным транспортом», контроль<br />

за безопасной эксплуатац<strong>и</strong>ей которого<br />

осуществляют должностные<br />

л<strong>и</strong>ца Ространснадзора. В реальност<strong>и</strong> же<br />

Ространснадзор осуществляет контроль<br />

только за безопасной эксплуатац<strong>и</strong>й железнодорожного<br />

промышленного транспорта<br />

(железнодорожного транспорта<br />

необщего пользован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческого<br />

железнодорожного транспорта<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й).<br />

Пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> двух органов государственного<br />

контроля — Федеральной<br />

службы по надзору в сфере транспорта <strong>и</strong><br />

Федеральной службы по эколог<strong>и</strong>ческому,<br />

технолог<strong>и</strong>ческому <strong>и</strong> атомному надзору,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х отношен<strong>и</strong>е к промышленному<br />

транспорту, сложно определ<strong>и</strong>ть,<br />

как <strong>и</strong>менно разделены <strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>я в<br />

осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> контрольно-надзорной<br />

деятельност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к разл<strong>и</strong>чным<br />

в<strong>и</strong>дам промышленного транспорта.<br />

Пом<strong>и</strong>мо упом<strong>и</strong>навш<strong>и</strong>хся ранее федеральных<br />

органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х отношен<strong>и</strong>е к промышленному<br />

транспорту, есть еще одна структура,<br />

которая также <strong>и</strong>меет отношен<strong>и</strong>е к этому<br />

в<strong>и</strong>ду транспорта. Это М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство труда<br />

<strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной защ<strong>и</strong>ты РФ.<br />

Попытаемся это аргумент<strong>и</strong>ровать.<br />

Так, Постановлен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 7 <strong>и</strong>юля 1999 года № 18 утверждены<br />

Межотраслевые прав<strong>и</strong>ла по охране труда<br />

пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленного<br />

транспорта (напольный безрельсовый<br />

колесный транспорт), ПОТ РМ — 008-99.<br />

Он<strong>и</strong> распространяются на работн<strong>и</strong>ков,<br />

эксплуат<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>л<strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х<br />

эксплуатац<strong>и</strong>ю промышленного напольного<br />

безрельсового колесного транспорта<br />

(автомоб<strong>и</strong>лей, тракторов, автопогрузч<strong>и</strong>ков,<br />

электропогрузч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х<br />

безрельсовых колесных транспортных<br />

средств, включая грузовые тележк<strong>и</strong>).<br />

Указанным нормат<strong>и</strong>вным актом в<br />

«промышленный транспорт» введено<br />

новое понят<strong>и</strong>е: «напольный безрельсовый<br />

колесный транспорт», что вряд<br />

л<strong>и</strong> добав<strong>и</strong>ло ясност<strong>и</strong> в пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong><strong>и</strong> многообраз<strong>и</strong>я<br />

терм<strong>и</strong>нов. Кроме того, ПОТ<br />

РМ — 008-99 предусматр<strong>и</strong>вают, что <strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>я распространяются на автомоб<strong>и</strong>льный<br />

транспорт, хотя для этого<br />

в<strong>и</strong>да транспорта <strong>и</strong>меются сво<strong>и</strong> межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла по охране труда.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />

12 мая 2003 года № 28 утверждены Межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла по охране труда<br />

на автомоб<strong>и</strong>льном транспорте. Дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

требован<strong>и</strong>й к автомоб<strong>и</strong>льному<br />

транспорту в разл<strong>и</strong>чных нормат<strong>и</strong>вных<br />

правовых актах также сложно отнест<strong>и</strong> к<br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong> досто<strong>и</strong>нств эт<strong>и</strong>х документов.<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем М<strong>и</strong>нтруда Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от 17 <strong>и</strong>юня 2003 года № 36 (зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>ровано<br />

в М<strong>и</strong>нюсте РФ 25 <strong>и</strong>юня<br />

2003 года № 4824) утверждены Межотраслевые<br />

прав<strong>и</strong>ла по охране труда пр<strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> промышленного транспорта<br />

(конвейерный, трубопроводный<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е транспортные средства непрерывного<br />

действ<strong>и</strong>я). В н<strong>и</strong>х трубопроводный<br />

транспорт был отнесен к промышленному<br />

транспорту, <strong>и</strong> введено понят<strong>и</strong>е<br />

«транспортные средства непрерывного<br />

действ<strong>и</strong>я». Это — новый пр<strong>и</strong>мер прот<strong>и</strong>вореч<strong>и</strong>й<br />

в терм<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong><strong>и</strong>. Получается,<br />

что трубопроводный транспорт стал<br />

разнов<strong>и</strong>дностью <strong>и</strong>л<strong>и</strong> составной частью<br />

промышленного транспорта, хотя это<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>чный <strong>и</strong> самостоятельный в<strong>и</strong>д<br />

транспорта!<br />

Так<strong>и</strong>м образом, многообраз<strong>и</strong>е терм<strong>и</strong>нов<br />

<strong>и</strong> определен<strong>и</strong>й, которые <strong>и</strong>спользуются<br />

в разл<strong>и</strong>чных законодательных<br />

<strong>и</strong> подзаконных нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />

актах пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельно к промышленному<br />

транспорту, вряд л<strong>и</strong> может радовать<br />

руковод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й,<br />

где он пр<strong>и</strong>меняется. Это создает<br />

для н<strong>и</strong>х ненужные сложност<strong>и</strong> <strong>и</strong> предпосылк<strong>и</strong><br />

для контроля по одному <strong>и</strong> тому<br />

же направлен<strong>и</strong>ю со стороны разл<strong>и</strong>чных<br />

органов государственного контроля<br />

(надзора). Представляется, что М<strong>и</strong>нтрансу<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, который осуществляет<br />

государственную пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку <strong>и</strong> нормат<strong>и</strong>вное<br />

правовое регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е в сфере<br />

промышленного транспорта, все-так<strong>и</strong><br />

сто<strong>и</strong>т внест<strong>и</strong> ясность в создавшуюся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong> четко определ<strong>и</strong>ть понят<strong>и</strong>йный<br />

аппарат для этого в<strong>и</strong>да транспорта. ТБ &Т<br />

137<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Ун<strong>и</strong>кальные метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> персонала<br />

УЦ АТБ ЗАО «АэроМАШ-АБ»<br />

Опыт подготовк<strong>и</strong> персонала в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> Учебного центра<br />

ЗАО «АэроМАШ-АБ» оказался востребован Росс<strong>и</strong>йской железной дорогой.<br />

Наталья Сергуш<strong>и</strong>на,<br />

ведущ<strong>и</strong>й преподаватель УЦ АТБ<br />

ЗАО «АэроМАШ — Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная Безопасность»<br />

Natalia Sergushina,<br />

«AeroMASH-AS» JSC Training Center<br />

leading instructor<br />

В<br />

соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с Федеральным законом<br />

от 09 февраля 2007 года<br />

№ 16-ФЗ «О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />

<strong>и</strong> вв<strong>и</strong>ду повышен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

угрозы, а также подверженност<strong>и</strong><br />

железнодорожного транспорта<br />

актам незаконного вмешательства, в<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> должны быть<br />

ус<strong>и</strong>лены меры транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

За годы действ<strong>и</strong>я ФЗ-16 в Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> разработаны <strong>и</strong> внедрены<br />

в ж<strong>и</strong>знь комплексные с<strong>и</strong>стемы<br />

предотвращен<strong>и</strong>я потенц<strong>и</strong>альных актов<br />

незаконного вмешательства: на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры размещено<br />

досмотровое <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческое<br />

оборудован<strong>и</strong>е, орган<strong>и</strong>зован<br />

входной контроль пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> посет<strong>и</strong>телей<br />

на железнодорожных вокзалах,<br />

появ<strong>и</strong>лся обученный персонал. Вв<strong>и</strong>ду<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я высокого пассаж<strong>и</strong>ропотока <strong>и</strong><br />

повышенного уровня террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

угрозы особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется<br />

стол<strong>и</strong>чным вокзалам, вокзалам скоростного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я поездов, а также<br />

железнодорожным вокзалам Северо-<br />

Кавказского рег<strong>и</strong>она.<br />

Опыт подготовк<strong>и</strong> персонала по<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопас-<br />

Unique methods for staff training by «AeroMASH — Aviation<br />

Security» JSC Training Center<br />

«AeroMASH — Aviation Security» JSC Training Center experience is<br />

demanded by Russian Railway<br />

ЗАО «АэроМАШ-АБ» <strong>и</strong>меет многолетн<strong>и</strong>й<br />

успешный опыт обучен<strong>и</strong>я персонала<br />

выявлен<strong>и</strong>ю опасных веществ <strong>и</strong> предметов<br />

с помощью техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

средств досмотра<br />

138<br />

ЗАО «АЭРОМАШ — АВИАЦИОННАЯ<br />

БЕЗОПАСНОСТЬ»<br />

141400, Московская область,<br />

г. Х<strong>и</strong>мк<strong>и</strong>, Шереметьево-2,<br />

владен<strong>и</strong>е 3, оф<strong>и</strong>с 1147<br />

Тел./факс: +7 (495) 755-68-07<br />

E-mail: secretary@aeromash.ru<br />

www.aeromash.ru<br />

ност<strong>и</strong> Учебного центра ЗАО «Аэро-<br />

МАШ — Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная <strong>безопасность</strong>»<br />

(УЦ АТБ ЗАО «АэроМАШ-АБ») позвол<strong>и</strong>л<br />

обрат<strong>и</strong>ть на себя вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е <strong>и</strong> со<br />

стороны ОАО «РЖД», в связ<strong>и</strong> с чем в<br />

конце января 2014 года сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

УЦ АТБ ЗАО «АэроМАШ-АБ» провел<strong>и</strong><br />

первый сем<strong>и</strong>нар на тему «Осуществлен<strong>и</strong>е<br />

досмотра ручной клад<strong>и</strong> <strong>и</strong> допуска<br />

посет<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> персонала на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю<br />

(объекты) орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>» с сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

Северо-Кавказского железнодорожного<br />

агентства — структурного<br />

подразделен<strong>и</strong>я Северо-Кавказского<br />

ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала открытого акц<strong>и</strong>онерного общества<br />

«Федеральная пассаж<strong>и</strong>рская<br />

компан<strong>и</strong>я».<br />

Учебный центр по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong><br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> ЗАО «АэроМАШ<br />

— Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная Безопасность»<br />

<strong>и</strong>меет многолетн<strong>и</strong>й <strong>и</strong> успешный опыт<br />

обучен<strong>и</strong>я ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного персонала по<br />

выявлен<strong>и</strong>ю опасных веществ <strong>и</strong> предметов<br />

с помощью техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альных<br />

средств досмотра. Преподавателям<strong>и</strong><br />

Учебного центра разработаны<br />

ун<strong>и</strong>кальные метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong> подготовк<strong>и</strong> персонала,<br />

выявлен<strong>и</strong>я запрещенных пред-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

Преподавателям<strong>и</strong> Учебного центра<br />

разработаны ун<strong>и</strong>кальные метод<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

подготовк<strong>и</strong> персонала, выявлен<strong>и</strong>я<br />

запрещенных предметов <strong>и</strong> веществ<br />

в багаже <strong>и</strong> ручной клад<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров<br />

метов <strong>и</strong> веществ в багаже <strong>и</strong> ручной клад<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

В рамках программного комплекса<br />

подготовк<strong>и</strong> в Учебном центре разработано<br />

<strong>и</strong> акт<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>спользуется в обучен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

собственное <strong>и</strong>нтеракт<strong>и</strong>вное пособ<strong>и</strong>е с<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем ун<strong>и</strong>кальных рентгеновск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й, полученных в ходе<br />

беспрерывной практ<strong>и</strong>ческой работы непосредственно<br />

на про<strong>и</strong>зводстве в международном<br />

аэропорту «Шереметьево».<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> сем<strong>и</strong>нара сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

Северо-Кавказской железной дорог<strong>и</strong><br />

ознаком<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь с назначен<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> работой<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств досмотра, прав<strong>и</strong>лам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> работы. В ходе проведен<strong>и</strong>я<br />

занят<strong>и</strong>й на компьютерном тренажере<br />

пр<strong>и</strong>менял<strong>и</strong>сь разл<strong>и</strong>чные функц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> реж<strong>и</strong>мы работы для выявлен<strong>и</strong>я оруж<strong>и</strong>я,<br />

боепр<strong>и</strong>пасов, взрывчатых веществ,<br />

взрывных устройств <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х опасных<br />

веществ <strong>и</strong> предметов. Для обучен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спользовал<strong>и</strong>сь<br />

сотн<strong>и</strong> рентгенограмм «Распознаван<strong>и</strong>е<br />

опасных веществ <strong>и</strong> предметов<br />

по <strong>и</strong>х теневому <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>ю» с<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем муляжей опасных предметов.<br />

Сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> Северо-Кавказского<br />

железнодорожного агентства могут <strong>и</strong>спользовать<br />

пр<strong>и</strong>обретенные <strong>и</strong>м<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>я в<br />

повседневной работе.<br />

Преподавател<strong>и</strong> УЦ АТБ ЗАО<br />

«АэроМАШ-АБ» обладают высочайшей<br />

квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ей в вопросах подготовк<strong>и</strong><br />

персонала — от рядовых сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

до руководящего состава по темат<strong>и</strong>кам<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной <strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

в свете современных уровней<br />

угроз. Знан<strong>и</strong>я передаются как в рамках<br />

утвержденных <strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных<br />

ФАВТ программ, так <strong>и</strong> в рамках сем<strong>и</strong>наров<br />

по желан<strong>и</strong>ю заказч<strong>и</strong>ков.<br />

Наш дев<strong>и</strong>з: «О Вашей безопасност<strong>и</strong><br />

в небе мы забот<strong>и</strong>мся на земле». ТБ &Т<br />

139<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

Неудавш<strong>и</strong>йся экспер<strong>и</strong>мент<br />

Чем отл<strong>и</strong>чаются требован<strong>и</strong>я ГОСТа от… эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> через окно?<br />

Failed experiment<br />

What is different between GOST requirements and ... evacuation through<br />

the window?<br />

140<br />

Ир<strong>и</strong>на Ш<strong>и</strong>щенко, председатель подком<strong>и</strong>тета<br />

4 техн<strong>и</strong>ческого ком<strong>и</strong>тета по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

№ 45 «Железнодорожный транспорт» (ТК 45),<br />

ОАО «ВНИИЖТ»<br />

Irina Shyshchenko, VNIIZhT JSC<br />

Н<strong>и</strong>колай Ландышев, член техн<strong>и</strong>ческого<br />

ком<strong>и</strong>тета по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> № 274 «Пожарная<br />

<strong>безопасность</strong>» (ТК 274), к.т.н., доцент<br />

Nicholay Landyshev, Ph.D., Associate Professor<br />

Сергей Алексанянц, <strong>и</strong>нженер<br />

Sergey Aleksanyants, engineer<br />

Вместо точк<strong>и</strong> — только строчк<strong>и</strong><br />

Немалое уд<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е у спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> вызвала публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

в газете «Гудок» (выпуск № 125<br />

(25324) 23.07.2013) под заголовком<br />

«Дым без огня. Ученые провер<strong>и</strong>л<strong>и</strong> пожаро<strong>безопасность</strong><br />

нового пассаж<strong>и</strong>рского<br />

вагона». В публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> сообщалось,<br />

что сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> ЗАО «Научная орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

«Тверской <strong>и</strong>нст<strong>и</strong>тут вагоностроен<strong>и</strong>я»<br />

(ТИВ) вынесл<strong>и</strong> верд<strong>и</strong>кт: «Комплекс<br />

прот<strong>и</strong>вопожарных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />

внедренный на вагонах нового поколен<strong>и</strong>я<br />

габар<strong>и</strong>та RIC, гарант<strong>и</strong>рует надежность<br />

перевозк<strong>и</strong> в н<strong>и</strong>х людей». Правда,<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я по эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> людей в случае<br />

пожара <strong>и</strong>з указанного спального вагона<br />

RIC, разработанного для международных<br />

сообщен<strong>и</strong>й, провод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь по весьма,<br />

мягко говоря, странной метод<strong>и</strong>ке.<br />

Ц<strong>и</strong>т<strong>и</strong>руем по газете: «Пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

авар<strong>и</strong>йного выхода через окно для<br />

разб<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я стекла <strong>и</strong> эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> первого<br />

пассаж<strong>и</strong>ра понадоб<strong>и</strong>лось 60–80 секунд.<br />

Каждый следующ<strong>и</strong>й человек пок<strong>и</strong>дал<br />

вагон с <strong>и</strong>нтервалом в 20 секунд. Так<strong>и</strong>м<br />

образом, пр<strong>и</strong> выходе через одну дверь<br />

<strong>и</strong> два авар<strong>и</strong>йных выхода все пассаж<strong>и</strong>ры<br />

смогут освобод<strong>и</strong>ть загоревш<strong>и</strong>йся вагон<br />

пр<strong>и</strong>мерно за тр<strong>и</strong> м<strong>и</strong>нуты».<br />

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> в <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ях пассаж<strong>и</strong>ры<br />

был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>равнены к так называемым<br />

форточн<strong>и</strong>кам — ворам, попадающ<strong>и</strong>м<br />

в ж<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ще через форточку <strong>и</strong>л<strong>и</strong> окно<br />

<strong>и</strong> так<strong>и</strong>м же образом его пок<strong>и</strong>дающ<strong>и</strong>м.<br />

Но пассаж<strong>и</strong>ры попадают в вагон через<br />

дверь <strong>и</strong> должны эваку<strong>и</strong>роваться тоже<br />

через дверь! Об этом прямо говор<strong>и</strong>т<br />

Федеральный закон от 22.07.08 № 123-<br />

ФЗ «Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й регламент о требован<strong>и</strong>ях<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>» (в ред.<br />

Федерального закона от 10.07.2012<br />

№ 117-ФЗ): «Авар<strong>и</strong>йный выход — дверь,<br />

люк <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной выход, которые ведут на<br />

путь эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong>, непосредственно наружу<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> в безопасную зону, <strong>и</strong>спользуются<br />

как дополн<strong>и</strong>тельный выход для<br />

спасан<strong>и</strong>я людей, но не уч<strong>и</strong>тываются<br />

пр<strong>и</strong> оценке соответств<strong>и</strong>я необход<strong>и</strong>мого<br />

кол<strong>и</strong>чества <strong>и</strong> размеров эвакуац<strong>и</strong>онных<br />

путей <strong>и</strong> эвакуац<strong>и</strong>онных выходов, <strong>и</strong><br />

которые удовлетворяют требован<strong>и</strong>ям<br />

безопасной эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> людей пр<strong>и</strong> пожаре»<br />

(статья 2). Интересно, как смогут<br />

эваку<strong>и</strong>роваться через окно вагона (расположенное,<br />

кстат<strong>и</strong>, на высоте более 1,7<br />

м от уровня земляного полотна) пож<strong>и</strong>лые<br />

люд<strong>и</strong>, <strong>и</strong>нвал<strong>и</strong>ды, беременные женщ<strong>и</strong>ны,<br />

малолетн<strong>и</strong>е дет<strong>и</strong>?<br />

Понятно, что метод<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

разработанная спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> ТИВ, не<br />

соответствует действующему законодательству<br />

в област<strong>и</strong> пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Казалось бы, это частный случай.<br />

Можно указать на необоснованность<br />

результатов <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я, пр<strong>и</strong>знать<br />

метод<strong>и</strong>ку проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й несостоятельной<br />

<strong>и</strong> постав<strong>и</strong>ть точку. Но те<br />

же спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты неож<strong>и</strong>данно выступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

с новой <strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ат<strong>и</strong>вой <strong>и</strong> предлож<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

новые, также достаточно своеобразные<br />

методы <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й. Теперь уже для с<strong>и</strong>стем<br />

пожарной автомат<strong>и</strong>к<strong>и</strong> железнодорожных<br />

вагонов в форме проекта н<strong>и</strong><br />

много н<strong>и</strong> мало ГОСТа Евраз<strong>и</strong>йского совета<br />

по стандарт<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, метролог<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> (ЕАСС). Проект первой<br />

редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> ГОСТа «Железнодорожный<br />

подв<strong>и</strong>жной состав. Методы контроля<br />

показателей функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем<br />

обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров» обнародован<br />

для обсужден<strong>и</strong>я. Сво<strong>и</strong> мысл<strong>и</strong><br />

по этому документу выскажем <strong>и</strong> мы.<br />

Как вы лодку назовете,<br />

так она <strong>и</strong> поплывет?<br />

Пожалуй, первое, на что сразу обращаешь<br />

вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, — это несоответств<strong>и</strong>е<br />

текста документа его назван<strong>и</strong>ю.<br />

В назван<strong>и</strong><strong>и</strong> мы ч<strong>и</strong>таем: «Железнодорожный<br />

подв<strong>и</strong>жной состав». А в разделе<br />

4 («Объекты <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й»): «Настоящ<strong>и</strong>й<br />

стандарт <strong>и</strong>спользуется пр<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ях с<strong>и</strong>стем обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я<br />

пожара, установленных на железнодорожных<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х вагонах,<br />

почтовых <strong>и</strong> багажных вагонах, вагонахресторанах,<br />

служебно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong><br />

служебных вагонах, вагонах-клубах, сан<strong>и</strong>тарных<br />

вагонах, <strong>и</strong>спытательных <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>змер<strong>и</strong>тельных вагонах-лаборатор<strong>и</strong>ях,<br />

спец<strong>и</strong>альных вагонах пассаж<strong>и</strong>рского<br />

т<strong>и</strong>па (далее — вагонах)».<br />

В результате вне рамок действ<strong>и</strong>я проекта<br />

стандарта остаются так<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды железнодорожного<br />

подв<strong>и</strong>жного состава,<br />

как пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е <strong>и</strong> грузовые локомот<strong>и</strong>вы.<br />

А также моторвагонный подв<strong>и</strong>жной<br />

состав — электропоезда, д<strong>и</strong>зель-поезда,<br />

автомотр<strong>и</strong>сы, рельсовые автобусы.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

Далее: хотя в назван<strong>и</strong><strong>и</strong> документа<br />

есть фраза: «Методы контроля показателей<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров», ряд методов<br />

контроля в проекте стандарта не<br />

отражен. Напр<strong>и</strong>мер, нет методов проверк<strong>и</strong><br />

показателей установок пожаротушен<strong>и</strong>я,<br />

указанных в табл. 6.1 проекта<br />

стандарта:<br />

— удельного кол<strong>и</strong>чества огнетушащего<br />

вещества;<br />

— времен<strong>и</strong> подач<strong>и</strong> огнетушащего<br />

вещества;<br />

— времен<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я;<br />

— времен<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong>я огнетушащей<br />

концентрац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Да <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>веденные в проекте стандарта<br />

некоторые методы <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

вряд л<strong>и</strong> можно назвать научно обоснованным<strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, пожарную с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю<br />

предлагается <strong>и</strong>спытывать<br />

следующ<strong>и</strong>м «пробн<strong>и</strong>ком» (без кавычек,<br />

увы, не обойт<strong>и</strong>сь): «Газетная бумага<br />

<strong>и</strong>спользуется для <strong>и</strong>м<strong>и</strong>тац<strong>и</strong><strong>и</strong> тлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> получен<strong>и</strong>я дыма, пр<strong>и</strong> этом л<strong>и</strong>сты<br />

газеты скруч<strong>и</strong>ваются в рулон с плотностью,<br />

обеспеч<strong>и</strong>вающей слабо<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вное<br />

горен<strong>и</strong>е не более 1,5 м<strong>и</strong>нуты,<br />

а затем тлен<strong>и</strong>е с <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вным<br />

выделен<strong>и</strong>ем дыма в течен<strong>и</strong>е не менее<br />

4 м<strong>и</strong>нут».<br />

Пр<strong>и</strong> этом н<strong>и</strong> слова не сказано о том,<br />

что подразумевается под понят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

«слабо<strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вное горен<strong>и</strong>е», «тлен<strong>и</strong>е<br />

с <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вным выделен<strong>и</strong>ем дыма» <strong>и</strong> как<br />

<strong>и</strong>змер<strong>и</strong>ть <strong>и</strong> заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровать эт<strong>и</strong> параметры.<br />

Также непонятно, какой влажност<strong>и</strong><br />

должна быть газетная бумага? А ведь<br />

от этого параметра зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вность<br />

дымовыделен<strong>и</strong>я, <strong>и</strong> скорость горен<strong>и</strong>я<br />

— публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>й на эту тему достаточно<br />

в спец<strong>и</strong>альных <strong>и</strong>здан<strong>и</strong>ях.<br />

Есл<strong>и</strong> кое-где у нас порой…<br />

Есть в проекте стандарта <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е,<br />

н<strong>и</strong>как не научные, подходы к проведен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й. Помн<strong>и</strong>те, в свое время<br />

была песня со словам<strong>и</strong>: «Есл<strong>и</strong> коегде<br />

у нас порой кто-то честно ж<strong>и</strong>ть не<br />

хочет…»? Так по <strong>и</strong>деолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м соображен<strong>и</strong>ям<br />

камуфл<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong> преступность<br />

в обществе. Но зачем камуфл<strong>и</strong>ровать<br />

«пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тельностью» метод<strong>и</strong>ку<br />

проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й в документе,<br />

претендующем на роль нормат<strong>и</strong>внотехн<strong>и</strong>ческого?<br />

Вот два пр<strong>и</strong>мера. Пункт<br />

7.1.6 проекта стандарта: «Для сж<strong>и</strong>ган<strong>и</strong>я<br />

горюч<strong>и</strong>х матер<strong>и</strong>алов <strong>и</strong>спользуется металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

поддон площадью не менее<br />

0,1313 м 2 с пр<strong>и</strong>мерным<strong>и</strong> размерам<strong>и</strong><br />

(выделено авт.) — 362 х 362 х 50 мм»;<br />

пункт 7.1.1 проекта стандарта: «Комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованные<br />

<strong>и</strong> тепловые пожарные <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong><br />

переводятся в реж<strong>и</strong>м «Пожар»<br />

посредством воздейств<strong>и</strong>я на н<strong>и</strong>х<br />

струей теплого воздуха с температурой<br />

пр<strong>и</strong>мерно 100°С» (выделено авт.).<br />

И какова же погрешность должна быть<br />

у этого «пр<strong>и</strong>мерно»? А ведь подобных<br />

промахов можно было бы <strong>и</strong>збежать —<br />

требован<strong>и</strong>я к прав<strong>и</strong>лам построен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зложен<strong>и</strong>я стандартов довольно подробно<br />

<strong>и</strong>зложены в нормат<strong>и</strong>вных документах<br />

по этому вопросу. Напр<strong>и</strong>мер, в<br />

ГОСТе Р 1.5-2012 [1].<br />

Вызывают сомнен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны<br />

друг<strong>и</strong>х погрешностей, заложенных в<br />

проект ГОСТа. Напр<strong>и</strong>мер, довольно ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й<br />

разброс значен<strong>и</strong>й одного <strong>и</strong> того<br />

же параметра, который надо контрол<strong>и</strong>ровать<br />

в ходе <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й (табл. 6.1 проекта<br />

стандарта). Так, пр<strong>и</strong> проверке пожарной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> н<strong>и</strong>жнее значен<strong>и</strong>е<br />

скорост<strong>и</strong> роста температуры отл<strong>и</strong>чается<br />

от верхнего значен<strong>и</strong>я на 300%! Более<br />

чем на 290% отл<strong>и</strong>чаются н<strong>и</strong>жнее <strong>и</strong><br />

верхнее значен<strong>и</strong>я удельной опт<strong>и</strong>ческой<br />

плотност<strong>и</strong> среды для <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я дымового<br />

пожарного <strong>и</strong>звещателя.<br />

Метод<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й, разработанная<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> ТИВ, не соответствует<br />

действующему законодательству в област<strong>и</strong><br />

пожарной безопасност<strong>и</strong><br />

141<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

железнодорожный транспорт |<br />

142<br />

Забыть об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ях<br />

Создается впечатлен<strong>и</strong>е, что проект<br />

ГОСТа нацел<strong>и</strong>вает проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ков на<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е в прот<strong>и</strong>вопожарной защ<strong>и</strong>те<br />

железнодорожных вагонов отнюдь<br />

не <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного оборудован<strong>и</strong>я. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

<strong>и</strong>нерц<strong>и</strong>онность срабатыван<strong>и</strong>я<br />

пожарных <strong>и</strong>звещателей как по дымовому,<br />

так <strong>и</strong> по тепловому каналу в табл.<br />

6.1 проекта стандарта поднята до вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ны<br />

20 с. Тогда как у современных пожарных<br />

<strong>и</strong>звещателей этот показатель в<br />

разы меньше. Кроме того, пр<strong>и</strong> проверке с<br />

помощью оп<strong>и</strong>санного выше «газетного»<br />

пробн<strong>и</strong>ка требован<strong>и</strong>е по времен<strong>и</strong> срабатыван<strong>и</strong>я<br />

установк<strong>и</strong> пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в пункте 7.1.6 проекта стандарта<br />

растянуто до 5 (!) м<strong>и</strong>нут. Увы, но так<strong>и</strong>е<br />

временные значен<strong>и</strong>я н<strong>и</strong>как не коррел<strong>и</strong>руют<br />

с реальной д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>кой нарастан<strong>и</strong>я<br />

опасных факторов пожара в вагоне, который,<br />

согласно опубл<strong>и</strong>кованным данным,<br />

полностью выгорает за несколько<br />

м<strong>и</strong>нут. Так, во время пожара в электропоезде<br />

ЭД-4М, про<strong>и</strong>зошедшем 15 ноября<br />

2012 года в рег<strong>и</strong>оне Московской железной<br />

дорог<strong>и</strong>, пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й вагон был<br />

ун<strong>и</strong>чтожен огнем всего за 7 м<strong>и</strong>нут.<br />

Вольно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> невольно, но разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

проекта стандарта создают преграды<br />

<strong>и</strong> на пут<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я новых средств<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я железнодорожного<br />

подв<strong>и</strong>жного состава. Напр<strong>и</strong>мер, огнетушащ<strong>и</strong>х<br />

газов, оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально разрешенных<br />

для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я в установках пожаротушен<strong>и</strong>я.<br />

К такому выводу пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>шь<br />

после знакомства с предлагаемым требован<strong>и</strong>ем<br />

по удельному кол<strong>и</strong>честву огнетушащего<br />

вещества в установках газового<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я (пункт 2.2 табл.<br />

6.1 проекта стандарта). Для всех газов<br />

этот показатель составляет 0,7 кг/м -3 .<br />

Т.е. разные газы с разной огнетушащей<br />

способностью пр<strong>и</strong>равнял<strong>и</strong> к СО 2<br />

. Мало<br />

того, разработч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> стандарта вообще<br />

не упом<strong>и</strong>нают об установках пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

тонкораспыленной водой <strong>и</strong> газопорошковых<br />

установках.<br />

Возн<strong>и</strong>кают вопросы <strong>и</strong> по требован<strong>и</strong>ю<br />

пункта 7.10 проекта стандарта:<br />

«Пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ях окна <strong>и</strong> двер<strong>и</strong> в помещен<strong>и</strong>ях,<br />

где проводятся экспер<strong>и</strong>менты,<br />

должны быть закрыты». Чем вызвана<br />

уверенность в том, что, пок<strong>и</strong>дая вагон<br />

Во время пожара в электропоезде ЭД-4М<br />

15 ноября 2012 года в рег<strong>и</strong>оне Московской<br />

железной дорог<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>й вагон был<br />

ун<strong>и</strong>чтожен огнем всего за 7 м<strong>и</strong>нут!<br />

пр<strong>и</strong> пожаре, люд<strong>и</strong> должны обязательно<br />

закрывать за собой двер<strong>и</strong>? И еще: в<br />

проекте стандарта н<strong>и</strong> слова не сказано<br />

об учете ветра пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ях с<strong>и</strong>стем<br />

прот<strong>и</strong>вопожарной защ<strong>и</strong>ты. Ил<strong>и</strong> пожары<br />

в вагонах возн<strong>и</strong>кают <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельно в<br />

безветренную погоду?<br />

Для ОТК <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытательного<br />

центра?<br />

Ч<strong>и</strong>таешь документ, <strong>и</strong> непонятно<br />

— для кого он разработан: для сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

ОТК ф<strong>и</strong>рмы-про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов <strong>и</strong>спытательного<br />

центра? Сначала вроде бы<br />

все ясно. В разделе проекта стандарта<br />

«Область пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я» в пункте 1.3<br />

указано следующее: «Стандарт предназначен<br />

для проведен<strong>и</strong>я серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онных<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>стем обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров в железнодорожном<br />

подв<strong>и</strong>жном составе. По данному<br />

стандарту могут провод<strong>и</strong>ться также<br />

предвар<strong>и</strong>тельные, пр<strong>и</strong>емочные, пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е,<br />

т<strong>и</strong>повые, квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>онные<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>е <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я».<br />

Но потом все больше одолевают сомнен<strong>и</strong>я<br />

о соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> текста проекта<br />

ГОСТа заявленным целям. Напр<strong>и</strong>мер,<br />

пр<strong>и</strong> контроле в вагоне установк<strong>и</strong> водяного<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я напор <strong>и</strong> подача<br />

воды насосом в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

пункта 2.4 табл. 6.1 проекта<br />

стандарта проверяется только на соответств<strong>и</strong>е<br />

параметрам, заявленным в<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях на насос, <strong>и</strong> н<strong>и</strong>как<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>й к вел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>не эт<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

в документе нет. Из этого<br />

следует, что есл<strong>и</strong> в установке пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

мы постав<strong>и</strong>м, к пр<strong>и</strong>меру, насос<br />

для… аквар<strong>и</strong>ума <strong>и</strong> он пр<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>ях<br />

будет отвечать характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам, заявленным<br />

в ТУ, то установку пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

можно сч<strong>и</strong>тать успешно прошедшей<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я. Такая метод<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

вполне подойдет для ОТК ф<strong>и</strong>рмыпро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля<br />

насоса, но не для <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й<br />

на соответств<strong>и</strong>е установк<strong>и</strong><br />

требован<strong>и</strong>ям пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />

А как согласуется с в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й,<br />

переч<strong>и</strong>сленных в пункте 1.3 проекта<br />

стандарта, следующее требован<strong>и</strong>е<br />

пункта 7.11 документа: «Услов<strong>и</strong>ем прекращен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й является проведен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й в объеме, предусмотренном<br />

договором с заказч<strong>и</strong>ком». Т.е.<br />

есл<strong>и</strong> заказч<strong>и</strong>к прос<strong>и</strong>т в договоре провест<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>я только част<strong>и</strong> установк<strong>и</strong>,<br />

то в протоколе <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>дется<br />

п<strong>и</strong>сать: «Установка на 50 (30, 40 <strong>и</strong> т.п.)<br />

процентов соответствует требован<strong>и</strong>ям<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>»?<br />

Еще больше вопросов порождает<br />

требован<strong>и</strong>е, пр<strong>и</strong>веденное в разделе 6<br />

проекта ГОСТа: «Показател<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

УПТ, указанные в табл. 6.1, <strong>и</strong><br />

эффект<strong>и</strong>вность ее пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

могут проверяться на<br />

макетах защ<strong>и</strong>щаемых УПТ помещен<strong>и</strong>й,<br />

устройств <strong>и</strong>л<strong>и</strong> непосредственно на<br />

вагонах (для газовой УПТ) в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

со спец<strong>и</strong>ально разрабатываемым<strong>и</strong><br />

метод<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>» (выделено авт.).<br />

Возн<strong>и</strong>кает вопрос: сто<strong>и</strong>ло л<strong>и</strong> вообще<br />

готов<strong>и</strong>ть проект такого нормат<strong>и</strong>внотехн<strong>и</strong>ческого<br />

документа, есл<strong>и</strong> все равно<br />

надо дополн<strong>и</strong>тельно разрабатывать<br />

что-то еще (согласовывать, утверждать)<br />

для проведен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>й?<br />

В результате пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся констат<strong>и</strong>ровать,<br />

что экспер<strong>и</strong>мент по разработке<br />

проекта межгосударственного стандарта<br />

«Железнодорожный подв<strong>и</strong>жной<br />

состав. Методы контроля показателей<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong>я пожаров» оказался неудачным.<br />

ТБ &Т<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| railway transport<br />

143<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ<br />

И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО<br />

Проблема заказных автоперевозок обсуждается уже давно. Проблема в том, что, осуществляя факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

ту же деятельность, что <strong>и</strong> регулярные перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, орган<strong>и</strong>заторы «заказных» рейсов успешно обход<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

мног<strong>и</strong>е огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я, установленные для регулярных перевозок. Пр<strong>и</strong>нятые недавно поправк<strong>и</strong> в 16-ФЗ<br />

«О транспортной безопасност<strong>и</strong>» наконец-то обязал<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>заторов заказных перевозок соблюдать<br />

требован<strong>и</strong>я законодательства о транспортной безопасност<strong>и</strong>. Но, по мнен<strong>и</strong>ю транспортн<strong>и</strong>ков, проблема<br />

заказных перевозок окончательно не решена.<br />

Безопасность заказных перевозок<br />

под вопросом<br />

Необход<strong>и</strong>мо ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>е государственного контроля в сфере заказных автоперевозок.<br />

Security of ordered transportation is questionable<br />

It is necessary to strengthen state control in ordered transportation.<br />

Евген<strong>и</strong>й Москв<strong>и</strong>чев,<br />

през<strong>и</strong>дент Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong> международных<br />

автомоб<strong>и</strong>льных перевозч<strong>и</strong>ков (АСМАП),<br />

председатель Ком<strong>и</strong>тета Государственной думы РФ<br />

по транспорту<br />

Eugene Moskvichev,<br />

President of the Association of International Road<br />

Carriers (ASMAP), Chairman of the State Duma<br />

Committee on Transport<br />

Важнейшую роль в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

транспортной моб<strong>и</strong>льност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

межрег<strong>и</strong>ональном сообщен<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>меет<br />

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт. В регулярных<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х перевозках занято<br />

около 420 тыс. автобусов, которые<br />

перевозят около 50 млн пассаж<strong>и</strong>ров в<br />

сутк<strong>и</strong>. Очев<strong>и</strong>дно, что для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х перевозок должны<br />

действовать жестк<strong>и</strong>е меры, гарант<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>е<br />

отсутств<strong>и</strong>е в этой сфере случайных<br />

л<strong>и</strong>ц.<br />

Получен<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

требует выполнен<strong>и</strong>я ряда услов<strong>и</strong>й<br />

в в<strong>и</strong>де нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я ремонтной базы, оборудованных<br />

<strong>и</strong> охраняемых стоянок для<br />

автобусов, орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> предрейсовых<br />

мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х осмотров вод<strong>и</strong>телей, внедрен<strong>и</strong>я<br />

средств контроля за реж<strong>и</strong>мом<br />

труда вод<strong>и</strong>телей <strong>и</strong> т.д.<br />

Фракц<strong>и</strong>я Всеросс<strong>и</strong>йской пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой<br />

парт<strong>и</strong><strong>и</strong> «Ед<strong>и</strong>ная Росс<strong>и</strong>я» заявляет<br />

свою пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альную поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

введен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

заказных автомоб<strong>и</strong>льных перевозок.<br />

Аналог<strong>и</strong>чная практ<strong>и</strong>ка <strong>и</strong>меется <strong>и</strong> в странах<br />

Европейского союза. Все предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>е пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>е<br />

перевозк<strong>и</strong>, обязаны <strong>и</strong>меть л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>ю <strong>и</strong><br />

удовлетворять ряду еще более жестк<strong>и</strong>х<br />

требован<strong>и</strong>й, чем в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер<br />

<strong>и</strong>меть гарант<strong>и</strong><strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нансовой устойч<strong>и</strong>вост<strong>и</strong>,<br />

хорошую репутац<strong>и</strong>ю, професс<strong>и</strong>ональные<br />

кадры.<br />

В целом росс<strong>и</strong>йская с<strong>и</strong>стема л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

регулярных автомоб<strong>и</strong>льных<br />

перевозок является удовлетвор<strong>и</strong>тельной.<br />

Но, к сожален<strong>и</strong>ю, наряду с регуляр-<br />

Доля заказных рейсов в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> составляет<br />

около 75% рынка межрег<strong>и</strong>ональных<br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х автоперевозок<br />

144<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| automobile transport and road facilities<br />

ным<strong>и</strong> перевозкам<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> появ<strong>и</strong>лся <strong>и</strong><br />

буйно растет сектор автобусных перевозок<br />

по заказам. По духу Устава автомоб<strong>и</strong>льного<br />

транспорта перевозк<strong>и</strong> по<br />

заказу — это разовые перевозк<strong>и</strong> граждан<br />

на экскурс<strong>и</strong><strong>и</strong>, п<strong>и</strong>кн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.п. Однако<br />

у нас сегодня эт<strong>и</strong> перевозк<strong>и</strong> факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

являются регулярным<strong>и</strong> <strong>и</strong> уже занял<strong>и</strong>,<br />

по экспертным оценкам, до 75% рынка<br />

межрег<strong>и</strong>ональных пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х автоперевозок.<br />

перевозок мы в этом секторе уже упал<strong>и</strong><br />

до уровня безопасност<strong>и</strong>, который<br />

в Ег<strong>и</strong>пте <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х странах складывался<br />

десят<strong>и</strong>лет<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> вследств<strong>и</strong>е н<strong>и</strong>зкого<br />

уровня соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческого<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я. Очень не хотелось бы так<strong>и</strong>х<br />

транспортных перспект<strong>и</strong>в для граждан<br />

нашей вел<strong>и</strong>кой Род<strong>и</strong>ны.<br />

Есть <strong>и</strong> еще более тревожный аспект.<br />

Федеральным законом «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» М<strong>и</strong>нтранс Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Депутаты Ком<strong>и</strong>тета по транспорту<br />

на межфракц<strong>и</strong>онной основе внесл<strong>и</strong> законопроект,<br />

вводящ<strong>и</strong>й л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

заказных перевозок. Однако на этот законопроект<br />

вот уже скоро год как нет<br />

оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ального отзыва Прав<strong>и</strong>тельства!<br />

Более того, по нашей <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

М<strong>и</strong>нтрансу Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, поддержавшему законопроект,<br />

в д<strong>и</strong>сц<strong>и</strong>пл<strong>и</strong>нарном порядке<br />

дано указан<strong>и</strong>е пересмотреть свое заключен<strong>и</strong>е.<br />

Похоже, наш<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>бералов<br />

В чем же дело? А дело в следующем.<br />

По непонятным нам пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам в 2009<br />

году был введен уведом<strong>и</strong>тельный порядок<br />

начала осуществлен<strong>и</strong>я заказных<br />

перевозок, <strong>и</strong> для н<strong>и</strong>х было отменено<br />

л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е. Пр<strong>и</strong> этом уведомлять<br />

надо, согласно закону, <strong>и</strong>менно о начале<br />

деятельност<strong>и</strong>. Все уже работавш<strong>и</strong>е<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я н<strong>и</strong> о чем уведомлять не<br />

обязаны.<br />

Так<strong>и</strong>м образом, появ<strong>и</strong>лась возможность<br />

выйт<strong>и</strong> <strong>и</strong>з рамок государственного<br />

регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я автотранспортных<br />

перевозок, <strong>и</strong> больш<strong>и</strong>нство недобросовестных<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

воспользоваться этой с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ей. Как<br />

результат — так<strong>и</strong>е автопредпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я не<strong>и</strong>звестны<br />

Ространснадзору, ГАИ, успешно<br />

уклоняются от налогообложен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

соблюден<strong>и</strong>я обязательных требован<strong>и</strong>й<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> дорожного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я. И вообще неясно — зарег<strong>и</strong>стр<strong>и</strong>рованы<br />

л<strong>и</strong> он<strong>и</strong> хоть где-н<strong>и</strong>будь!<br />

Вследств<strong>и</strong>е такой практ<strong>и</strong>к<strong>и</strong> заказных<br />

перевозок, к сожален<strong>и</strong>ю, чуть л<strong>и</strong> не<br />

каждый месяц страну потрясают жутк<strong>и</strong>е<br />

новост<strong>и</strong> об очередной катастрофе с<br />

автобусам<strong>и</strong>. Могу завер<strong>и</strong>ть, что все резонансные<br />

катастрофы связаны с эт<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

самым<strong>и</strong> заказным<strong>и</strong> перевозкам<strong>и</strong>! Мы<br />

стрем<strong>и</strong>тельно пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жаемся к уровню<br />

безопасност<strong>и</strong> перевозок, характерных<br />

для отсталых стран. Всего за четыре<br />

года отмены л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я заказных<br />

За четыре года, прошедш<strong>и</strong>х с момента<br />

отмены л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я заказных<br />

перевозок, Росс<strong>и</strong>я скат<strong>и</strong>лась до уровня<br />

безопасност<strong>и</strong> так<strong>и</strong>х отсталых стран,<br />

как Ег<strong>и</strong>пет!<br />

уполномочен ввод<strong>и</strong>ть продажу б<strong>и</strong>летов<br />

на отдельные автобусные маршруты<br />

пр<strong>и</strong> услов<strong>и</strong><strong>и</strong> предъявлен<strong>и</strong>я паспортов.<br />

Так вот все это будет действ<strong>и</strong>тельно<br />

только для регулярных перевозок, а все<br />

заказные, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> 75% от общего объема,<br />

все равно будут реально неконтрол<strong>и</strong>руемым<strong>и</strong>.<br />

Так что в этой сфере закон о<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong> действовать<br />

не будет*.<br />

Обеспокоенный слож<strong>и</strong>вшейся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ей,<br />

председатель Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Д.А. Медведев<br />

19 сентября 2012 года дал поручен<strong>и</strong>е<br />

представ<strong>и</strong>ть предложен<strong>и</strong>я о внесен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в законодательство Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> по ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю контроля<br />

пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> перевозок пассаж<strong>и</strong>ров<br />

по заказу. Однако даже поручен<strong>и</strong>е<br />

председателя Прав<strong>и</strong>тельства, л<strong>и</strong>дера<br />

Всеросс<strong>и</strong>йской пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой парт<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Ед<strong>и</strong>ная Росс<strong>и</strong>я», для л<strong>и</strong>беральных кругов<br />

в Прав<strong>и</strong>тельстве, похоже, не указ.<br />

сохранен<strong>и</strong>е ж<strong>и</strong>зней росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х граждан<br />

не беспоко<strong>и</strong>т.<br />

Особое уд<strong>и</strong>влен<strong>и</strong>е вызывает поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я<br />

М<strong>и</strong>нюста Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong>значально выступавшего<br />

прот<strong>и</strong>в концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> проекта.<br />

Это далекое от транспортных проблем<br />

ведомство, по самой своей сут<strong>и</strong> обязанное<br />

выступать за комплексное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

законност<strong>и</strong> в стране, препятствует<br />

разрешен<strong>и</strong>ю важнейшей проблемы<br />

транспортной безопасност<strong>и</strong>. В связ<strong>и</strong> с<br />

эт<strong>и</strong>м фракц<strong>и</strong>я Всеросс<strong>и</strong>йской пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческой<br />

парт<strong>и</strong><strong>и</strong> «Ед<strong>и</strong>ная Росс<strong>и</strong>я» заявляет<br />

свою пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>альную поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ю о необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

введен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

заказных автомоб<strong>и</strong>льных перевозок.<br />

* Пр<strong>и</strong>м. редакц<strong>и</strong><strong>и</strong>: выступлен<strong>и</strong>е Е.С.<br />

Москв<strong>и</strong>чева состоялось 17 января — до<br />

пр<strong>и</strong>нят<strong>и</strong>я поправок в 16-ФЗ, согласно<br />

которым заказные перевозк<strong>и</strong> попал<strong>и</strong><br />

под действ<strong>и</strong>е закона «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>». ТБ &Т<br />

145<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

Дорог<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>: комфортнее <strong>и</strong> безопаснее<br />

Все крупные дорожные объекты в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> (мосты, тоннел<strong>и</strong>, развязк<strong>и</strong>),<br />

а также платные автодорог<strong>и</strong> на всей <strong>и</strong>х протяженност<strong>и</strong> будут оснащаться с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Roads of Russia will be comfortable and safer<br />

All major road facilities in Russia (bridges, tunnels, interchanges),<br />

and paid roads throughout their length will be equipped with video<br />

surveillance and recording.<br />

Сергей Кельбах,<br />

председатель правлен<strong>и</strong>я государственной<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> «Автодор»<br />

Sergey Kelbakh,<br />

Chairman of the Board of State Company «Autodor»<br />

Об этом сообщ<strong>и</strong>л председатель<br />

правлен<strong>и</strong>я Государственной компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Автодор» Сергей Кельбах.<br />

В 2013 году компан<strong>и</strong>я ввела в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

118,7 км новых скоростных<br />

автомоб<strong>и</strong>льных дорог. Самым<strong>и</strong> крупным<strong>и</strong><br />

проектам<strong>и</strong> стал<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельство<br />

объездной дорог<strong>и</strong> вокруг Од<strong>и</strong>нцово,<br />

а также обходов Воронежа <strong>и</strong> поселка<br />

Тарасовск<strong>и</strong>й в Ростовской област<strong>и</strong> (федеральная<br />

трасса «Дон»). К концу 2013<br />

года в довер<strong>и</strong>тельном управлен<strong>и</strong><strong>и</strong> ГК<br />

«Автодор» наход<strong>и</strong>лось 2733,6 км дорог,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле 1705 км автомаг<strong>и</strong>стралей.<br />

Пр<strong>и</strong> этом протяженность последн<strong>и</strong>х с<br />

2010 года увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>лась на 24%. За 2013<br />

год было также введено в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

тр<strong>и</strong> платных участка трассы «Дон» общей<br />

протяженностью 154,1 км.<br />

показывают, что на дорогах М-4 <strong>и</strong> М-1<br />

после <strong>и</strong>х реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> наблюдается<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> том что<br />

в целях увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я пропускной способност<strong>и</strong><br />

с октября 2013 года на участках<br />

автомоб<strong>и</strong>льной дорог<strong>и</strong> М-4 «Дон»<br />

в пределах Московской област<strong>и</strong> было<br />

введено повышен<strong>и</strong>е макс<strong>и</strong>мально разрешенной<br />

скорост<strong>и</strong> до 130 км/ч. А в Тульской<br />

област<strong>и</strong> — до 110 км/ч.<br />

Пока продолжается рост авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong><br />

на трассе М-3, но она была нам передана<br />

только осенью 2011 года, <strong>и</strong> работы<br />

по ее реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> начал<strong>и</strong>сь л<strong>и</strong>шь<br />

в 2013 году. Полноценная реконструкц<strong>и</strong>я<br />

этой трассы начнется в 2014-м, <strong>и</strong><br />

на это в бюджете ГК «Автодор» уже<br />

заложены необход<strong>и</strong>мые средства.<br />

В 2013 году мы ввел<strong>и</strong> в действ<strong>и</strong>е тр<strong>и</strong><br />

новых платных участка общей протяженностью<br />

154 км. По наш<strong>и</strong>м оценкам,<br />

в прошлом году платным<strong>и</strong> дорогам<strong>и</strong><br />

воспользовал<strong>и</strong>сь более 26 млн вод<strong>и</strong>телей,<br />

70% <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х — легковые автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>.<br />

Сбор средств с платных участков<br />

дорог за год состав<strong>и</strong>л 1,6 млрд руб. Пр<strong>и</strong><br />

этом мы акт<strong>и</strong>вно работал<strong>и</strong> над переводом<br />

расчетов за пользован<strong>и</strong>е платным<strong>и</strong><br />

дорогам<strong>и</strong> в безнал<strong>и</strong>чную форму, <strong>и</strong> сейчас<br />

уже около 10% эт<strong>и</strong>х платежей осуществляется<br />

с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем электронных<br />

средств оплаты. Хочу подчеркнуть, что<br />

больш<strong>и</strong>м досто<strong>и</strong>нством платных дорог<br />

является очень н<strong>и</strong>зкая авар<strong>и</strong>йность. За<br />

2013 год на участках первой техн<strong>и</strong>ческой<br />

категор<strong>и</strong><strong>и</strong> не было заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>ровано<br />

н<strong>и</strong> одного ДТП, связанного с плох<strong>и</strong>м<strong>и</strong> дорожным<strong>и</strong><br />

услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>!<br />

Еще одной новой услугой для вод<strong>и</strong>телей,<br />

пользующ<strong>и</strong>хся платным<strong>и</strong> дорогам<strong>и</strong>,<br />

стала служба авар<strong>и</strong>йных ком<strong>и</strong>ссаров,<br />

которая действует на платных<br />

участках автомоб<strong>и</strong>льной дорог<strong>и</strong> М-4<br />

«Дон»: 48–71 км, 225–260 км, 287–321<br />

км, 414–464 км. Цель создан<strong>и</strong>я службы<br />

— повышен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> комфорта автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>стов.<br />

Авар<strong>и</strong>йные ком<strong>и</strong>ссары помогают автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong>стам<br />

пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных<br />

экстренных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й. Напр<strong>и</strong>-<br />

146<br />

Скоростное дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> <strong>безопасность</strong><br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з основных направлен<strong>и</strong>й<br />

работы компан<strong>и</strong><strong>и</strong> является реконструкц<strong>и</strong>я<br />

действующ<strong>и</strong>х, стро<strong>и</strong>тельство новых<br />

скоростных автомоб<strong>и</strong>льных дорог,<br />

а также введен<strong>и</strong>е в эксплуатац<strong>и</strong>ю платных<br />

дорог. По оценкам ГК «Автодор»,<br />

результатом этой работы является существенное<br />

сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е авар<strong>и</strong>йност<strong>и</strong>.<br />

— Нашей компан<strong>и</strong>ей безопасност<strong>и</strong><br />

на автомоб<strong>и</strong>льных дорогах пр<strong>и</strong>дается<br />

важное значен<strong>и</strong>е, — говор<strong>и</strong>т Сергей<br />

Кельбах. — Проведенные <strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>я<br />

Р<strong>и</strong>с. 1. Сравн<strong>и</strong>тельная авар<strong>и</strong>йность на платных <strong>и</strong> бесплатных участках дорог.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| automobile transport and road facilities<br />

Р<strong>и</strong>с. 2. Сравн<strong>и</strong>тельная авар<strong>и</strong>йность на федеральной трассе М-4 до <strong>и</strong> после реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

• по распознаван<strong>и</strong>ю государственных<br />

номеров автотранспортных средств;<br />

• от теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных камер, установленных<br />

по пер<strong>и</strong>метру моста, для наблюден<strong>и</strong>я<br />

за затемненным<strong>и</strong> участкам<strong>и</strong><br />

объекта;<br />

• от поворотных в<strong>и</strong>деокамер для выбора<br />

опт<strong>и</strong>мального ракурса наблюден<strong>и</strong>я<br />

за дв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ся объектам<strong>и</strong> с<br />

возможностью опт<strong>и</strong>ческого увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я до 18 крат.<br />

Пр<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ГК «Автодор»<br />

может даже орган<strong>и</strong>зовать в<strong>и</strong>деоконференц<strong>и</strong>ю<br />

в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong><br />

с любого объекта, оборудованного<br />

так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>. Осуществляется<br />

зап<strong>и</strong>сь в<strong>и</strong>деоряда с распознаван<strong>и</strong>ем<br />

номеров, которая может хран<strong>и</strong>ться<br />

на протяжен<strong>и</strong><strong>и</strong> 30 суток <strong>и</strong> предоставляться<br />

с<strong>и</strong>ловым структурам по соот-<br />

мер, пр<strong>и</strong> ДТП новая служба огораж<strong>и</strong>вает<br />

место авар<strong>и</strong><strong>и</strong>, сообщает о про<strong>и</strong>сшедшем<br />

в экстренные службы, а также операторам<br />

центра управлен<strong>и</strong>я дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем, которые<br />

затем размещают предупрежден<strong>и</strong>е<br />

для вод<strong>и</strong>телей на табло переменной<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Кроме того, авар<strong>и</strong>йные<br />

ком<strong>и</strong>ссары могут оказать первую доврачебную<br />

помощь пострадавш<strong>и</strong>м. Он<strong>и</strong><br />

также пр<strong>и</strong>званы пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать меры пр<strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>х нештатных про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>ях на<br />

дороге — в случае остановк<strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лей<br />

в запрещенных для этого местах<br />

(напр<strong>и</strong>мер, пр<strong>и</strong> остановке вод<strong>и</strong>телей<br />

на обоч<strong>и</strong>не для отдыха <strong>и</strong> сна <strong>и</strong>х просят<br />

перемест<strong>и</strong>ться на бл<strong>и</strong>жайшую площадку<br />

отдыха), нахожден<strong>и</strong><strong>и</strong> на дороге посторонн<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ж<strong>и</strong>вотных, паден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> розл<strong>и</strong>ва грузов. В зоне ответственност<strong>и</strong><br />

новой службы наход<strong>и</strong>тся также<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я последств<strong>и</strong>й ЧП пр<strong>и</strong>родного<br />

<strong>и</strong> техногенного характера. Кроме<br />

того, авар<strong>и</strong>йные ком<strong>и</strong>ссары могут оказать<br />

помощь пр<strong>и</strong> мелком ремонте автомоб<strong>и</strong>лей<br />

(замена колеса <strong>и</strong> т.п.), необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

убрать посторонн<strong>и</strong>е предметы<br />

с проезжей част<strong>и</strong> <strong>и</strong> др.<br />

Служба авар<strong>и</strong>йных ком<strong>и</strong>ссаров располагает<br />

спец<strong>и</strong>ально подготовленным<strong>и</strong><br />

автомоб<strong>и</strong>лям<strong>и</strong> с проблесковым<strong>и</strong> маячкам<strong>и</strong><br />

желтого <strong>и</strong>л<strong>и</strong> оранжевого цвета.<br />

Автомоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> оборудованы средствам<strong>и</strong><br />

пожаротушен<strong>и</strong>я, комплектам<strong>и</strong> средств<br />

для оказан<strong>и</strong>я первой мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нской помощ<strong>и</strong>,<br />

навесной лебедкой, временным<strong>и</strong><br />

дорожным<strong>и</strong> знакам<strong>и</strong>, средствам<strong>и</strong> фото<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>, бортовым нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онным<br />

оборудован<strong>и</strong>ем ГЛОНАСС/GPS.<br />

Транспортная <strong>безопасность</strong> —<br />

на первом плане<br />

Для участн<strong>и</strong>ков рынка транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е объемов<br />

нового дорожного стро<strong>и</strong>тельства <strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

действующ<strong>и</strong>х маг<strong>и</strong>стралей<br />

означает рост продаж, прежде всего<br />

оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле теплов<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем,<br />

которые устанавл<strong>и</strong>ваются по пер<strong>и</strong>метру<br />

мостов <strong>и</strong> эстакад для наблюден<strong>и</strong>я за затемненным<strong>и</strong><br />

участкам<strong>и</strong> объектов.<br />

— В ГК «Автодор» пр<strong>и</strong>нята спец<strong>и</strong>альная<br />

программа, в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />

которой все крупные мосты, тоннел<strong>и</strong>, а<br />

также транспортные развязк<strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>скусственные объекты транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры в обязательном<br />

порядке оснащаются с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong>, — поясняет<br />

Сергей Кельбах. — В 2013 году завершены<br />

работы по оснащен<strong>и</strong>ю сем<strong>и</strong> больш<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> внеклассных мостовых сооружен<strong>и</strong>й<br />

ИТСО транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

Кроме того, что касается платных<br />

участков дорог, <strong>и</strong>х покрыт<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

на всей протяженност<strong>и</strong>. Установленные<br />

на объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

с<strong>и</strong>стемы позволяют<br />

<strong>и</strong>спользовать громкоговорящее оповещен<strong>и</strong>е,<br />

а также вывест<strong>и</strong> на мон<strong>и</strong>тор<br />

оператора <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю:<br />

ветствующ<strong>и</strong>м запросам последн<strong>и</strong>х. Мы<br />

тесно сотрудн<strong>и</strong>чаем с МВД <strong>и</strong> по <strong>и</strong>х запросам<br />

предоставляем <strong>и</strong>м эт<strong>и</strong> данные.<br />

В свете этого особый <strong>и</strong>нтерес представляют<br />

планы ГК «Автодор» по стро<strong>и</strong>тельству<br />

<strong>и</strong> реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>льных<br />

дорог на бл<strong>и</strong>жайшую перспект<strong>и</strong>ву.<br />

На 2014 год компан<strong>и</strong>ей заплан<strong>и</strong>рован<br />

кап<strong>и</strong>тальный ремонт 52 км трассы М-1<br />

«Беларусь», 111,6 км М-3 «Укра<strong>и</strong>на» <strong>и</strong><br />

355,8 км М-4 «Дон». Масштабные работы<br />

ож<strong>и</strong>даются на платном участке<br />

(334–684 км) трассы М-11 «Москва —<br />

Санкт-Петербург». Част<strong>и</strong>чно концесс<strong>и</strong>онные<br />

соглашен<strong>и</strong>я здесь уже заключены,<br />

по остальной част<strong>и</strong> объявлены<br />

соответствующ<strong>и</strong>е конкурсы. Будет продолжаться<br />

масштабная реконструкц<strong>и</strong>я<br />

федеральной трассы «Дон» в направлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Воронеж—Новоросс<strong>и</strong>йск, а также<br />

стро<strong>и</strong>тельство первых сегментов<br />

Центральной кольцевой автодорог<strong>и</strong><br />

(ЦКАД). В 2014 году ГК «Автодор» план<strong>и</strong>рует<br />

ввест<strong>и</strong> в эксплуатац<strong>и</strong>ю 202 км<br />

новых <strong>и</strong> полностью реконстру<strong>и</strong>рованных<br />

автомоб<strong>и</strong>льных дорог. ТБ &Т<br />

147<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

В Москве создается<br />

Интеллектуальная транспортная с<strong>и</strong>стема<br />

Руковод<strong>и</strong>тель Центра орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства Москвы<br />

М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>л Порташн<strong>и</strong>ков рассказал о работе по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

в стол<strong>и</strong>це Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

«Intelligent Transport System» is created in Moscow<br />

Head of the Center of traffic organization under the Government of Moscow,<br />

Mikhail Portashnikov told about work to ensure traffic safety in the capital<br />

of Russia.<br />

148<br />

ДТП на железнодорожных переездах<br />

чаще всего являются следств<strong>и</strong>ем<br />

человеческого фактора<br />

М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>л Гр<strong>и</strong>горьев<strong>и</strong>ч, расскаж<strong>и</strong>те<br />

о деятельност<strong>и</strong> ЦОДД: в чем<br />

заключаются основные цел<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

задач<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> как<strong>и</strong>х успехов<br />

в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я вам удалось дост<strong>и</strong>чь?<br />

На данный момент основной задачей,<br />

стоящей перед Центром орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы, является внедрен<strong>и</strong>е<br />

Интеллектуальной транспортной с<strong>и</strong>стемы<br />

в городе Москве <strong>и</strong> создан<strong>и</strong>е Ед<strong>и</strong>ного<br />

общегородского д<strong>и</strong>спетчерского<br />

центра. Целям<strong>и</strong> создан<strong>и</strong>я Интеллектуальной<br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы являются<br />

повышен<strong>и</strong>е эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортом <strong>и</strong> решен<strong>и</strong>е проблем в<br />

этой област<strong>и</strong>, повышен<strong>и</strong>е уровня безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле транспортной<br />

<strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческой, повышен<strong>и</strong>е<br />

качества план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я<br />

транспортного комплекса <strong>и</strong> транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

В рамках создан<strong>и</strong>я Интеллектуальной<br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы ЦОДД<br />

в плановом реж<strong>и</strong>ме провод<strong>и</strong>т замену<br />

устаревшего <strong>и</strong> вышедшего <strong>и</strong>з строя светофорного<br />

оборудован<strong>и</strong>я, дорожных<br />

знаков, камер фото- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

подключает светофорные объекты к с<strong>и</strong>стеме<br />

адапт<strong>и</strong>вного управлен<strong>и</strong>я, устанавл<strong>и</strong>вает<br />

камеры телеобзора, делает<br />

монтаж <strong>и</strong> установку табло отображен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> для вод<strong>и</strong>телей.<br />

Пом<strong>и</strong>мо внедрен<strong>и</strong>я Интеллектуальной<br />

транспортной с<strong>и</strong>стемы ГКУ ЦОДД<br />

зан<strong>и</strong>мается мног<strong>и</strong>м<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, с 1 августа на МКАД работают<br />

тр<strong>и</strong> пункта весового контроля. С 1<br />

августа по 17 октября 2013 года тремя<br />

постам<strong>и</strong> весового контроля осуществлено<br />

взвеш<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е 2713 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц грузовых<br />

транспортных средств. Сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ГКУ ЦОДД составлено 1095 актов<br />

о превышен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортным средством<br />

установленных огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>й по массе<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> нагрузке на ось. Из н<strong>и</strong>х 594 — вып<strong>и</strong>саны<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м л<strong>и</strong>цам, 546 — юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м.<br />

Эт<strong>и</strong> меры прежде всего направлены<br />

на повышен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong><br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я. ГКУ ЦОДД также<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мает заявк<strong>и</strong> на оформлен<strong>и</strong>е<br />

пропусков для грузовых транспортных<br />

средств.<br />

Мы боремся с наруш<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> не<br />

только на МКАД: на данный момент в<br />

Москве курс<strong>и</strong>руют 110 маш<strong>и</strong>н с моб<strong>и</strong>льным<br />

комплексом фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которые ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>руют неправ<strong>и</strong>льную парковку,<br />

а также контрол<strong>и</strong>руют зону платной<br />

парковк<strong>и</strong>. Также служба эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ГКУ ЦОДД след<strong>и</strong>т за состоян<strong>и</strong>ем<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств. Напр<strong>и</strong>мер, только<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| automobile transport and road facilities<br />

149<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

автомоб<strong>и</strong>льный транспорт <strong>и</strong> дорожное хозяйство |<br />

за одну неделю с 10 по 16 октября было<br />

оч<strong>и</strong>щено от объявлен<strong>и</strong>й 559 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<br />

оборудован<strong>и</strong>я (дорожные контроллеры,<br />

выносные пульты управлен<strong>и</strong>я, колонк<strong>и</strong>,<br />

стойк<strong>и</strong>, дорожные знак<strong>и</strong>, светофоры <strong>и</strong><br />

т.п.). В ходе плановых работ в этот пер<strong>и</strong>од<br />

было промыто: 87 светофорных<br />

объектов, 238 дорожных знаков <strong>и</strong> указателей.<br />

Устранено 325 замечан<strong>и</strong>й, выявленных<br />

службой эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорожного<br />

первоначально железнодорожные переезды<br />

относятся к компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> РЖД.<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я ГКУ ЦОДД в ходе проверок.<br />

За этот срок было получено <strong>и</strong> обработано<br />

1002 заявк<strong>и</strong> на не<strong>и</strong>справност<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорожного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле 222 <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х поступ<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

от граждан.<br />

Пом<strong>и</strong>мо этого ГКУ ЦОДД след<strong>и</strong>т за<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м состоян<strong>и</strong>ем 2016 светофорных<br />

объектов <strong>и</strong> л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й связ<strong>и</strong>, находящ<strong>и</strong>хся<br />

у нас на балансе, за более чем<br />

700 камерам<strong>и</strong> фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Насколько серьезной является проблема<br />

ДТП, совершенных на железнодорожных<br />

переездах, <strong>и</strong> с чем в первую<br />

очередь она связана?<br />

Эта очень серьезная проблема,<br />

<strong>и</strong>менно поэтому в данный момент ведется<br />

оснащен<strong>и</strong>е железнодорожных<br />

переездов камерам<strong>и</strong> фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

ДТП на данных участках ул<strong>и</strong>чнодорожной<br />

сет<strong>и</strong> города чаще всего являются<br />

следств<strong>и</strong>ем человеческого<br />

фактора. В Москве быстрый темп ж<strong>и</strong>зн<strong>и</strong>,<br />

<strong>и</strong> люд<strong>и</strong> пытаются везде успеть,<br />

«проскоч<strong>и</strong>ть», что зачастую оборач<strong>и</strong>вается<br />

самым плох<strong>и</strong>м образом. Так <strong>и</strong> на<br />

переездах: люд<strong>и</strong> торопятся, пытаются<br />

проехать перед поездом, когда тот уже<br />

подъезжает к переезду. Поэтому так<strong>и</strong>е<br />

участк<strong>и</strong> дорог<strong>и</strong> нужно контрол<strong>и</strong>ровать<br />

особенно жестко.<br />

Камерам<strong>и</strong> фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

план<strong>и</strong>руется оснаст<strong>и</strong>ть все железнодорожные<br />

переезды, но это — планы.<br />

На данный момент ведутся работы по<br />

оснащен<strong>и</strong>ю четырех переездов: Внуково,<br />

Щерб<strong>и</strong>нка, Крекш<strong>и</strong>но, Переделк<strong>и</strong>но.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е возможност<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем<br />

— практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> безгран<strong>и</strong>чны. Но<br />

здесь опять же возн<strong>и</strong>кает вопрос соблюден<strong>и</strong>я<br />

техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> согласован<strong>и</strong>я<br />

с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>нстанц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, так как<br />

Камерам<strong>и</strong> фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

план<strong>и</strong>руется оснаст<strong>и</strong>ть все<br />

железнодорожные переезды<br />

в пределах терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Москвы<br />

Как <strong>и</strong>звестно, до с<strong>и</strong>х пор большой<br />

проблемой было то, что съемка с помощью<br />

камер, установленных на переездах,<br />

не могла сч<strong>и</strong>таться доказательством<br />

в суде <strong>и</strong> основан<strong>и</strong>ем для<br />

пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>я к ответственност<strong>и</strong>. Будет<br />

л<strong>и</strong> эта проблема решена теперь — будут<br />

л<strong>и</strong> фото, сделанные так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> камерам<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маться в качестве доказательной<br />

базы пр<strong>и</strong> расследован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

случаев правонарушен<strong>и</strong>й?<br />

В данный момент с<strong>и</strong>стемы фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й на железнодорожных<br />

переездах работают в тестовом<br />

реж<strong>и</strong>ме, <strong>и</strong>, соответственно, <strong>и</strong>х данные<br />

не могут сч<strong>и</strong>таться доказательством в<br />

суде. Далее, по мере оснащен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> запуска<br />

с<strong>и</strong>стем мы обязательно будем оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ально<br />

<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать участн<strong>и</strong>ков<br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я о введен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х в<br />

работу на постоянной основе. ТБ &Т<br />

150<br />

Какое кол<strong>и</strong>чество переездов план<strong>и</strong>руется<br />

оснаст<strong>и</strong>ть с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

каковы техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

возможност<strong>и</strong> эт<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем?<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| automobile transport and road facilities<br />

151<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Слагаемые безопасност<strong>и</strong><br />

казанского метро<br />

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ.<br />

МЕТРОПОЛИТЕНЫ<br />

Казанск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен — од<strong>и</strong>н <strong>и</strong>з самых безопасных <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> оснащенных<br />

метропол<strong>и</strong>тенов Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Components of Kazan metro safety<br />

Kazan metro is one of the safest and most technically advanced<br />

subways Russia.<br />

Асфан Галявов,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор МУП<br />

«Метроэлектротранс»<br />

Asfan Galyavov,<br />

General Director, MUP «Metroelectrotrans»<br />

152<br />

Вступ<strong>и</strong>вш<strong>и</strong>й в с<strong>и</strong>лу 7 февраля<br />

2007 года 16-ФЗ «О транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>» впервые в<br />

<strong>и</strong>стор<strong>и</strong><strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йского законодательства<br />

создал правовую основу для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> граждан в транспортном<br />

комплексе. Он также установ<strong>и</strong>л эконом<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные основы<br />

деятельност<strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong><br />

ОТИ <strong>и</strong> ТС от актов незаконного<br />

вмешательства, в том ч<strong>и</strong>сле террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

направленност<strong>и</strong>. Благодаря<br />

этому во всех в<strong>и</strong>дах транспортной<br />

с<strong>и</strong>стемы Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> выработался ед<strong>и</strong>ный<br />

с<strong>и</strong>стемный подход по ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>те.<br />

30 <strong>и</strong>юля 2010 года распоряжен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства РФ была пр<strong>и</strong>нята Комплексная<br />

программа обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте. Ее<br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я предусматр<strong>и</strong>вала коорд<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ю<br />

действ<strong>и</strong>й <strong>и</strong> объед<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>л <strong>и</strong><br />

средств федеральных органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />

власт<strong>и</strong> субъектов РФ, органов<br />

местного самоуправлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> субъектов<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

С<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

Хочу сразу отмет<strong>и</strong>ть, что меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я,<br />

заплан<strong>и</strong>рованные в рамках Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я<br />

на транспорте, на Казанском<br />

метропол<strong>и</strong>тене выполнены в полном<br />

объеме. Пр<strong>и</strong>чем первым<strong>и</strong> сред<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тенов<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>!<br />

В настоящее время коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ент<br />

общей укомплектованност<strong>и</strong> станц<strong>и</strong>й<br />

казанского метро спец<strong>и</strong>альным оборудован<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

средствам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> составляет<br />

78%, что превышает средн<strong>и</strong>й показатель<br />

по стране (71%). На всех входах на<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метро перед л<strong>и</strong>нейкой турн<strong>и</strong>кетов<br />

установлены стац<strong>и</strong>онарные рамочные<br />

металлодетекторы т<strong>и</strong>па «Руб<strong>и</strong>кон»<br />

(по 2 шт.), обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

100-процентный контроль прохода<br />

пассаж<strong>и</strong>ров. Все турн<strong>и</strong>кеты также оборудованы<br />

аппаратурой рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онного<br />

контроля АКРК-01М для выявлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

документ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я возможных фактов<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного перемещен<strong>и</strong>я<br />

рад<strong>и</strong>оакт<strong>и</strong>вных матер<strong>и</strong>алов.<br />

В каждом вест<strong>и</strong>бюле станц<strong>и</strong>й метро<br />

орган<strong>и</strong>зованы посты выборочного<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров, где работают по<br />

два <strong>и</strong>нспектора, входящ<strong>и</strong>е в штат подразделен<strong>и</strong>я<br />

транспортной безопасно-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

Коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ент укомплектованност<strong>и</strong><br />

станц<strong>и</strong>й казанского метро ИТСО ТБ<br />

составляет 78%, что больше, чем<br />

в среднем по стране<br />

ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong><strong>и</strong>, транспортной схемы дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

общественного городского транспорта,<br />

обновлен<strong>и</strong>ю транспортного парка,<br />

установке новых остановочных пав<strong>и</strong>льонов,<br />

реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> ж/д платформ в<br />

черте города, внедрен<strong>и</strong>ю в отрасль разл<strong>и</strong>чных<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стем управлен<strong>и</strong>я транспортным дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем.<br />

Проведен огромный комплекс<br />

работ по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong>.<br />

В этот пер<strong>и</strong>од перед нам<strong>и</strong> стояла<br />

очень важная <strong>и</strong> ответственная задача:<br />

орган<strong>и</strong>зовать транспортное обеспечен<strong>и</strong>е<br />

студенческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр. Сред<strong>и</strong> многоч<strong>и</strong>сленных<br />

служб <strong>и</strong> структур Казан<strong>и</strong>, на которые<br />

легла работа по подготовке <strong>и</strong><br />

проведен<strong>и</strong>ю Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады, «Метроэлектротранс»<br />

занял одно <strong>и</strong>з важных мест.<br />

Достро<strong>и</strong>ть метро, запуст<strong>и</strong>ть несколько<br />

новых маршрутов электротранспорта<br />

<strong>и</strong> существенно обнов<strong>и</strong>ть транспортный<br />

парк — эт<strong>и</strong> амб<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>озные задач<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>шлось решать в невероятно коротк<strong>и</strong>е<br />

срок<strong>и</strong>. Особенно важным проектом,<br />

который позвол<strong>и</strong>л разгруз<strong>и</strong>ть дорог<strong>и</strong>,<br />

улучш<strong>и</strong>ть транспортное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

ж<strong>и</strong>телей Казан<strong>и</strong> <strong>и</strong> доступность спорт<strong>и</strong>вных<br />

объектов, стал ввод трех новых<br />

станц<strong>и</strong>й метро — «Яшьлек», «Северный<br />

вокзал» <strong>и</strong> «Ав<strong>и</strong>астро<strong>и</strong>тельная».<br />

Л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>я метро в Казан<strong>и</strong> соед<strong>и</strong>няет две<br />

част<strong>и</strong> города, расположенные на разных<br />

берегах рек<strong>и</strong> Казанк<strong>и</strong>. Вдоль этого направлен<strong>и</strong>я<br />

расположены основные объекты<br />

деловой, культурной <strong>и</strong> спорт<strong>и</strong>вной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры. Л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>я связывает два<br />

крупнейш<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>лых масс<strong>и</strong>ва <strong>и</strong> проход<strong>и</strong>т<br />

через центр города. Время пут<strong>и</strong> от станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Проспект Победы» до ст. «Ав<strong>и</strong>астро<strong>и</strong>тельная»<br />

составляет 23 м<strong>и</strong>нуты.<br />

Среднее кол<strong>и</strong>чество перевоз<strong>и</strong>мых пассаж<strong>и</strong>ров<br />

— 140 тыс. человек в сутк<strong>и</strong>.<br />

За 12 дней Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады услугам<strong>и</strong><br />

метро воспользовал<strong>и</strong>сь 13 270 тыс. ж<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> гостей Казан<strong>и</strong>. Метропол<strong>и</strong>теном<br />

был обеспечен беспрепятственный<br />

<strong>и</strong> быстрый доступ к местам прож<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> спорт<strong>и</strong>вным объектам проведен<strong>и</strong>я<br />

Игр вне зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от загрузк<strong>и</strong><br />

дорожно-ул<strong>и</strong>чной сет<strong>и</strong>. Для большего<br />

удобства пассаж<strong>и</strong>ров в пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я<br />

Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады от станц<strong>и</strong>й метро<br />

была орган<strong>и</strong>зована <strong>и</strong>х доставка<br />

автобусам<strong>и</strong>-шаттлам<strong>и</strong> ко всем спорт<strong>и</strong>вным<br />

объектам. В дн<strong>и</strong> трен<strong>и</strong>ровок<br />

<strong>и</strong> соревнован<strong>и</strong>й (с 20.06.2013 по<br />

ст<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена. Функц<strong>и</strong><strong>и</strong> выявлен<strong>и</strong>я<br />

потенц<strong>и</strong>ально опасных л<strong>и</strong>ц в общем<br />

пассаж<strong>и</strong>ропотоке <strong>и</strong> сопровожден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х<br />

для обследован<strong>и</strong>я на постах досмотра<br />

выполняют сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Посты<br />

досмотра оснащены стац<strong>и</strong>онарным<strong>и</strong><br />

рамочным металлодетектором т<strong>и</strong>па<br />

«Руб<strong>и</strong>кон» (1 шт.), рентгеновской установкой<br />

конвейерного т<strong>и</strong>па для досмотра<br />

багажа пассаж<strong>и</strong>ров «Инспектор-<br />

60/70Z» (1 шт.), взрывозащ<strong>и</strong>тным<br />

контейнером ЗТЦ-3К (1 шт.) для безопасного<br />

хранен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> (транспорт<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>)<br />

взрывоопасных объектов.<br />

Имеется также шкаф-контейнер, в котором<br />

хран<strong>и</strong>тся переносная досмотровая<br />

техн<strong>и</strong>ка: ручные металло<strong>и</strong>скател<strong>и</strong><br />

«Ш<strong>и</strong>к-Р» (2 шт.), рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онный<br />

комплекс «Норка-160» для обследован<strong>и</strong>я<br />

бесхозных предметов (1 шт.),<br />

портат<strong>и</strong>вный детектор взрывчатых веществ<br />

МО-2М (1 шт.).<br />

Кроме того, <strong>и</strong>спользуются портат<strong>и</strong>вные<br />

обнаруж<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> паров взрывчатых<br />

веществ т<strong>и</strong>па «Шельф-УКД», переносные<br />

комплексы обнаружен<strong>и</strong>я<br />

взрывчатых веществ на основе меченых<br />

нейтронов ДВИН-1, стац<strong>и</strong>онарный<br />

комплекс <strong>и</strong> переносные пр<strong>и</strong>боры подавлен<strong>и</strong>я<br />

рад<strong>и</strong>ол<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й управлен<strong>и</strong>я взрывных<br />

устройств. Для контроля за процессом<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров каждый пост<br />

оборудован с<strong>и</strong>стемой в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

с выводом <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я на экраны<br />

дежурному отдела пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тене,<br />

дежурному по станц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

центральному поездному д<strong>и</strong>спетчеру, а<br />

также в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный центр.<br />

В рамках Комплексной программы в<br />

первом полугод<strong>и</strong><strong>и</strong> 2014 года план<strong>и</strong>руется<br />

заверш<strong>и</strong>ть работы по оснащен<strong>и</strong>ю в<br />

полном объеме постов выборочного досмотра<br />

пассаж<strong>и</strong>ров с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> подавлен<strong>и</strong>я<br />

рад<strong>и</strong>ол<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й управлен<strong>и</strong>я взрывных<br />

устройств — в эт<strong>и</strong>х целях заплан<strong>и</strong>ровано<br />

пр<strong>и</strong>обретен<strong>и</strong>е 19 стац<strong>и</strong>онарных комплексов<br />

<strong>и</strong> 10 переносных пр<strong>и</strong>боров.<br />

Опыт Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады-2013<br />

К Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>аде-2013 в Казан<strong>и</strong> был<br />

проведен огромный комплекс работ по<br />

стро<strong>и</strong>тельству объектов спорт<strong>и</strong>вной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, гост<strong>и</strong>н<strong>и</strong>чной сет<strong>и</strong>,<br />

благоустройству города, масштабной<br />

реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> ул<strong>и</strong>чно-дорожной сет<strong>и</strong>,<br />

модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ж/д <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

153<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

20.07.2013) был обеспечен бесплатный<br />

проезд на всех в<strong>и</strong>дах городского пассаж<strong>и</strong>рского<br />

транспорта по беджам членам<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онного ком<strong>и</strong>тета, членам<br />

спорт<strong>и</strong>вных делегац<strong>и</strong>й, судьям, рефер<strong>и</strong>,<br />

представ<strong>и</strong>телям СМИ <strong>и</strong> волонтерам.<br />

Всем болельщ<strong>и</strong>кам, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м б<strong>и</strong>леты<br />

на спорт<strong>и</strong>вные соревнован<strong>и</strong>я, в день <strong>и</strong>х<br />

проведен<strong>и</strong>я также было предоставлено<br />

право бесплатного проезда в течен<strong>и</strong>е<br />

всего дня.<br />

метропол<strong>и</strong>тене в этот пер<strong>и</strong>од состав<strong>и</strong>ло<br />

563 человека.<br />

Заранее, до начала Игр, был<strong>и</strong> <strong>и</strong>зучены<br />

особенност<strong>и</strong> каждого объекта, общ<strong>и</strong>й<br />

пассаж<strong>и</strong>ропоток на каждой станц<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>легающ<strong>и</strong>е терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, здан<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> наземные объекты метропол<strong>и</strong>тена.<br />

На каждой станц<strong>и</strong><strong>и</strong> дежур<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 10–12<br />

сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, все вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>онные<br />

узлы был<strong>и</strong> взяты под круглосуточную<br />

охрану, поезда сопровожда-<br />

В конечном <strong>и</strong>тоге Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ада-2013<br />

в Казан<strong>и</strong> прошла на очень высоком уровне<br />

<strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ла полож<strong>и</strong>тельную оценку<br />

как со стороны руководства страны,<br />

так <strong>и</strong> со стороны населен<strong>и</strong>я. Этому способствовала<br />

планомерная, целенаправленная<br />

професс<strong>и</strong>ональная подготовка<br />

всех сотрудн<strong>и</strong>ков нашего предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Все требован<strong>и</strong>я в област<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> наш коллект<strong>и</strong>в воспр<strong>и</strong>нял<br />

прав<strong>и</strong>льно <strong>и</strong> с поставленным<strong>и</strong> задачам<strong>и</strong><br />

справ<strong>и</strong>лся с досто<strong>и</strong>нством <strong>и</strong> честью.<br />

Для предотвращен<strong>и</strong>я прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

посторонн<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в служебные помещен<strong>и</strong>я<br />

станц<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тена создана с<strong>и</strong>стема<br />

контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом (СКУД)<br />

Новые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

В целях обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

населен<strong>и</strong>я на транспорте, предотвращен<strong>и</strong>я<br />

чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

актов сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> Казанского<br />

метропол<strong>и</strong>тена ведется большая<br />

работа. На станц<strong>и</strong>ях постоянно прово-<br />

154<br />

В преддвер<strong>и</strong>е Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады нам не<br />

только удалось в сжатые срок<strong>и</strong> законч<strong>и</strong>ть<br />

стро<strong>и</strong>тельство <strong>и</strong> запуст<strong>и</strong>ть в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

тр<strong>и</strong> новые станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метро.<br />

Казанское метро стало первым в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

где был<strong>и</strong> успешно реал<strong>и</strong>зованы<br />

федеральные проекты «Доступная среда»<br />

<strong>и</strong> «Комплексная программа обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на<br />

транспорте». Для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

в пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады-2013<br />

на Казанском метропол<strong>и</strong>тене<br />

кроме сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> г. Казан<strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>влечены дополн<strong>и</strong>тельные<br />

с<strong>и</strong>лы <strong>и</strong> средства правоохран<strong>и</strong>тельных<br />

структур Алтайского края <strong>и</strong> Челяб<strong>и</strong>нской<br />

област<strong>и</strong> — 352 человека. А общее<br />

кол<strong>и</strong>чество сотрудн<strong>и</strong>ков пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />

л<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> в гражданской<br />

форме. Акт<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>спользовалась <strong>и</strong> к<strong>и</strong>нолог<strong>и</strong>ческая<br />

служба отдела пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Кроме того, службой безопасност<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена<br />

в каждом вест<strong>и</strong>бюле была<br />

дополн<strong>и</strong>тельно орган<strong>и</strong>зована зона выборочного<br />

досмотра пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> багажа,<br />

а это еще 84 сотрудн<strong>и</strong>ка! За 12<br />

дней Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады сотрудн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

был<strong>и</strong> задержаны два человека, находящ<strong>и</strong>хся<br />

в розыске, 19 — по адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вным<br />

нарушен<strong>и</strong>ям, выявлено 25<br />

пневмат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> травмат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х п<strong>и</strong>столетов,<br />

найдено девять телефонов. За<br />

этот пер<strong>и</strong>од был<strong>и</strong> проверены 1 млн 117<br />

тыс. пассаж<strong>и</strong>ров, что состав<strong>и</strong>ло 66% <strong>и</strong>з<br />

общего кол<strong>и</strong>чества пассаж<strong>и</strong>ропотока,<br />

досмотрено — 450 559 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц багажа.<br />

дятся учебно-трен<strong>и</strong>ровочные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />

по отработке действ<strong>и</strong>й персонала<br />

по л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й.<br />

Ежемесячно проводятся ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>онные<br />

осмотры состоян<strong>и</strong>я станц<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тена.<br />

Разработан сборн<strong>и</strong>к операт<strong>и</strong>вной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong> по действ<strong>и</strong>ям работн<strong>и</strong>ков<br />

метропол<strong>и</strong>тена пр<strong>и</strong> чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях. Разработаны соглашен<strong>и</strong>я<br />

о вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong><strong>и</strong> по л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> ЧС<br />

с государственной прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

службой МЧС, ЭПУ «Казаньгоргаз»,<br />

по<strong>и</strong>сково-спасательной службой МЧС<br />

РТ, республ<strong>и</strong>канск<strong>и</strong>м центром мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ны<br />

катастроф МЗ РТ.<br />

Весь подв<strong>и</strong>жной состав работал <strong>и</strong><br />

работает под контролем автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной<br />

с<strong>и</strong>стемы д<strong>и</strong>спетчерского управ-<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

лен<strong>и</strong>я. Ежегодно на предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong><strong>и</strong> совершенствуется<br />

с<strong>и</strong>стема эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> контроля за дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем транспорта.<br />

С этой целью создан с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный<br />

центр, который позволяет контрол<strong>и</strong>ровать<br />

не только метропол<strong>и</strong>тен, но <strong>и</strong><br />

наземный электротранспорт. Туда передается<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я с камер в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

которым<strong>и</strong> оснащены все<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метро, а также наземный транспорт.<br />

За последн<strong>и</strong>е полгода проведена<br />

замена устаревш<strong>и</strong>х нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онных бортовых<br />

с<strong>и</strong>стем на нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong>онные комплексы,<br />

<strong>и</strong>спользующ<strong>и</strong>е спутн<strong>и</strong>ковые<br />

с<strong>и</strong>стемы нав<strong>и</strong>гац<strong>и</strong><strong>и</strong> ГЛОНАСС <strong>и</strong> GPS со<br />

встроенным<strong>и</strong> авто<strong>и</strong>нформаторам<strong>и</strong>. Сегодня<br />

весь подв<strong>и</strong>жной состав городского<br />

пассаж<strong>и</strong>рского транспорта полностью<br />

оснащен авто<strong>и</strong>нформаторам<strong>и</strong>,<br />

работающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> в автономном реж<strong>и</strong>ме,<br />

без участ<strong>и</strong>я вод<strong>и</strong>теля, на трех языках:<br />

татарском, русском <strong>и</strong> англ<strong>и</strong>йском. Кроме<br />

того, 33 остановк<strong>и</strong> по трамвайному<br />

маршруту № 5 «Ж/д вокзал — м<strong>и</strong>крорайон<br />

Солнечный город» полностью<br />

оснащены электронным<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онным<strong>и</strong><br />

табло, позволяющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> в реж<strong>и</strong>ме<br />

реального времен<strong>и</strong> предоставлять пас-<br />

Сравн<strong>и</strong>тельная табл<strong>и</strong>ца техн<strong>и</strong>ко-эксплуатац<strong>и</strong>онных характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к вагонов метропол<strong>и</strong>тена<br />

На<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>е техн<strong>и</strong>ко-эксплуатац<strong>и</strong>онных<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<br />

Электропоезд модел<strong>и</strong> 81-553.3С4<br />

ЗАО «Вагонмаш» — эксплуат<strong>и</strong>руется со дня<br />

пуска Казанского метропол<strong>и</strong>тена<br />

Электропоезд «Рус<strong>и</strong>ч» модел<strong>и</strong> 81-740.4,<br />

81-741.4, <strong>и</strong>зготовленный на<br />

ОАО «Метровагонмаш»<br />

Дл<strong>и</strong>на электропоезда 78,12 м 83,58м<br />

Кол<strong>и</strong>чество вагонов в электропоезде 4 3<br />

Вмест<strong>и</strong>мость:<br />

макс<strong>и</strong>мальная,<br />

668 мест 732 мест<br />

с учетом с<strong>и</strong>дяч<strong>и</strong>х мест<br />

Конструкц<strong>и</strong>онная скорость 90 км/ч 90 км/ч<br />

Т<strong>и</strong>п электропр<strong>и</strong>вода<br />

Ас<strong>и</strong>нхронный тяговый электродв<strong>и</strong>гатель<br />

ML3844K/4<br />

(пр-во «Шкода», Чех<strong>и</strong>я)<br />

Ас<strong>и</strong>нхронный тяговый электродв<strong>и</strong>гатель<br />

ДАТЭ-170-4У2<br />

(пр-во ООО «Электротяжмаш», Росс<strong>и</strong>я)<br />

Конд<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е воздуха в вагонах Отсутствует Установлена с<strong>и</strong>стема конд<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> отоплен<strong>и</strong>я воздуха с регулятором<br />

«Кл<strong>и</strong>мат-контроль». Установлена с<strong>и</strong>стема<br />

пр<strong>и</strong>нуд<strong>и</strong>тельной вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong><strong>и</strong> воздуха салонов<br />

Т<strong>и</strong>п салонных дверей Раздв<strong>и</strong>жные Пр<strong>и</strong>слонно-раздв<strong>и</strong>жные<br />

Кол<strong>и</strong>чество дверей в вагоне 8 12<br />

Оснащен<strong>и</strong>е вагонов в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>ем Отсутствует Оборудованы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>ем в салонах,<br />

в каб<strong>и</strong>не маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>ем<br />

за вперед<strong>и</strong> лежащ<strong>и</strong>м участком перед<br />

дв<strong>и</strong>жущ<strong>и</strong>мся электропоездом<br />

Устройство контроля за посадкой <strong>и</strong> высадкой<br />

пассаж<strong>и</strong>ров<br />

Контроль<br />

за состоян<strong>и</strong>ем букс колесных пар<br />

Зеркала обратного в<strong>и</strong>да<br />

Отсутствует<br />

В<strong>и</strong>деокамеры с выводом с<strong>и</strong>гнала на мон<strong>и</strong>тор в<br />

каб<strong>и</strong>не маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста<br />

Автомат<strong>и</strong>ческая с<strong>и</strong>стема контроля нагрева<br />

букс с выводом с<strong>и</strong>гнала на пульт маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ста<br />

155<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

саж<strong>и</strong>рам <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о точном времен<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong>я. А в случае возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

заторовых <strong>и</strong>л<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

— сообщать о факт<strong>и</strong>ческом времен<strong>и</strong><br />

задержек. Для этого про<strong>и</strong>зведен<br />

монтаж 25 металлоконструкц<strong>и</strong>й, закуплены<br />

комплекты солнечных батарей.<br />

Все вод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> <strong>и</strong> кондукторы, работн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

метро пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

на городск<strong>и</strong>х маршрутах укомплектованы<br />

ед<strong>и</strong>ной формой одежды.<br />

В целях улучшен<strong>и</strong>я качества обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

пассаж<strong>и</strong>ров 87% персонала<br />

прошл<strong>и</strong> курсы повышен<strong>и</strong>я квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по культуре обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

служебному эт<strong>и</strong>кету, основам<br />

англ<strong>и</strong>йского языка, был<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельно<br />

про<strong>и</strong>нструкт<strong>и</strong>рованы по прав<strong>и</strong>лам безопасност<strong>и</strong><br />

дорожного дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> порядку<br />

действ<strong>и</strong>й в чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ях.<br />

В общественном транспорте города<br />

внедрены крупные проекты по оплате,<br />

аналогов которым нет на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> бл<strong>и</strong>жнего зарубежья. Обеспечена<br />

оплата проезда в городском пассаж<strong>и</strong>рском<br />

транспорте с помощью моб<strong>и</strong>льного<br />

телефона. Она про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> ресурса на транспортном<br />

пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong><strong>и</strong> одн<strong>и</strong>м касан<strong>и</strong>ем моб<strong>и</strong>льного<br />

телефона со сч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>м<br />

устройством (УППД, турн<strong>и</strong>кеты в метропол<strong>и</strong>тене),<br />

а пополнен<strong>и</strong>е баланса транспортного<br />

пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся с<br />

моб<strong>и</strong>льного счета абонента пр<strong>и</strong> помощ<strong>и</strong><br />

ман<strong>и</strong>пуляц<strong>и</strong><strong>и</strong> клав<strong>и</strong>ш на телефоне<br />

<strong>и</strong> SMS-сообщен<strong>и</strong>й. Это первый подобный<br />

проект в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

осуществленный совместно с крупнейш<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

операторам<strong>и</strong> сотовой связ<strong>и</strong> (ОАО<br />

«МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпелком»<br />

<strong>и</strong> ОАО «Ростелеком»). Технолог<strong>и</strong>я<br />

сп<strong>и</strong>сан<strong>и</strong>я средств с моб<strong>и</strong>льного<br />

телефона обычная — через вал<strong>и</strong>датор,<br />

установк<strong>и</strong> дополн<strong>и</strong>тельного оборудован<strong>и</strong>я<br />

не требуется. Знач<strong>и</strong>тельно расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>лась<br />

область пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я транспортных<br />

карт. В Казан<strong>и</strong> по безнал<strong>и</strong>чной<br />

с<strong>и</strong>стеме теперь оплач<strong>и</strong>вают проезд уже<br />

более 77% пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Вперед<strong>и</strong> нас ждут еще более масштабные<br />

международные меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я.<br />

Поэтому мы став<strong>и</strong>м перед собой новые<br />

амб<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>озные цел<strong>и</strong> <strong>и</strong> задач<strong>и</strong>, для решен<strong>и</strong>я<br />

которых, безусловно, пр<strong>и</strong>год<strong>и</strong>тся<br />

опыт Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады.<br />

Пожарная <strong>безопасность</strong><br />

Комплексная с<strong>и</strong>стема пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> Казанского метропол<strong>и</strong>тена<br />

также является одной <strong>и</strong>з самых передовых.<br />

Она предназначена для своевременного<br />

обнаружен<strong>и</strong>я перв<strong>и</strong>чных<br />

пр<strong>и</strong>знаков пожара в контрол<strong>и</strong>руемых<br />

помещен<strong>и</strong>ях.<br />

Для предотвращен<strong>и</strong>я прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

посторонн<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц в служебные помещен<strong>и</strong>я<br />

станц<strong>и</strong>й смонт<strong>и</strong>рована с<strong>и</strong>стема контроля<br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом (СКУД).<br />

Ее основным<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> являются:<br />

д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онное <strong>и</strong> локальное управлен<strong>и</strong>е<br />

доступом, автомат<strong>и</strong>ческое форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>гнала о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> дверей <strong>и</strong><br />

веден<strong>и</strong>е ед<strong>и</strong>ной базы данных по категор<strong>и</strong>ям<br />

служебных помещен<strong>и</strong>й в част<strong>и</strong> доступа<br />

по категор<strong>и</strong>ям спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong> сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> служебным удостоверен<strong>и</strong>ям<br />

(смарт-карты). СКУД вза<strong>и</strong>модействует<br />

со смежным<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> охранной <strong>и</strong> автомат<strong>и</strong>ческой<br />

пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

В 2014 году казанское метро план<strong>и</strong>рует<br />

закуп<strong>и</strong>ть 19 стац<strong>и</strong>онарных комплексов<br />

<strong>и</strong> 10 переносных пр<strong>и</strong>боров подавлен<strong>и</strong>я<br />

рад<strong>и</strong>ол<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й управлен<strong>и</strong>я взрывных<br />

устройств<br />

156<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

Электроснабжен<strong>и</strong>е осуществляется от<br />

двух незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я,<br />

встроенных в аппаратуру СКУД, откуда<br />

подается бесперебойное п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е, обеспеч<strong>и</strong>вающее<br />

электроснабжен<strong>и</strong>е в течен<strong>и</strong>е<br />

продолж<strong>и</strong>тельного времен<strong>и</strong>.<br />

Для целей обнаружен<strong>и</strong>я перв<strong>и</strong>чных<br />

пр<strong>и</strong>знаков пожара предназначена автомат<strong>и</strong>ческая<br />

пожарная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, созданная<br />

на базе пр<strong>и</strong>емно-контрольного<br />

пр<strong>и</strong>бора (ПКП) FР2864С25, установленного<br />

в помещен<strong>и</strong><strong>и</strong> ДПС. Дубл<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>гналов о сработке с<strong>и</strong>стемы провод<strong>и</strong>тся<br />

на АРМ дежурной по станц<strong>и</strong><strong>и</strong>. Оборудован<strong>и</strong>е<br />

АПС, АРМ АПС на объекте <strong>и</strong><br />

централ<strong>и</strong>зованный АРМ в <strong>и</strong>нженерном<br />

корпусе объед<strong>и</strong>нены основным<strong>и</strong> <strong>и</strong> резервным<strong>и</strong><br />

каналам<strong>и</strong>. В защ<strong>и</strong>щаемых помещен<strong>и</strong>ях<br />

установлены дымовые адресные<br />

<strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> DР2061N, а на путях<br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> — ручные адресные <strong>и</strong>звещател<strong>и</strong><br />

DМ2010. В случае обнаружен<strong>и</strong>я<br />

пожара ПКП способен выполн<strong>и</strong>ть<br />

предп<strong>и</strong>санные действ<strong>и</strong>я по форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю<br />

команд для управлен<strong>и</strong>я вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>онной<br />

с<strong>и</strong>стемой, с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> дымоудален<strong>и</strong>я,<br />

оповещен<strong>и</strong>я людей о пожаре,<br />

контроля доступа. Также с<strong>и</strong>стема АПС<br />

осуществляет разблок<strong>и</strong>ровку входных <strong>и</strong><br />

выходных турн<strong>и</strong>кетов.<br />

С<strong>и</strong>стема ГГО (громкоговорящей связ<strong>и</strong>)<br />

предназначена для:<br />

• обеспечен<strong>и</strong>я выдач<strong>и</strong> (с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

селектора) операт<strong>и</strong>вных речевых<br />

сообщен<strong>и</strong>й на одну <strong>и</strong>л<strong>и</strong> несколько<br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых зон вещан<strong>и</strong>я<br />

на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з помещен<strong>и</strong>я ДПС;<br />

• обеспечен<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>ческой выдач<strong>и</strong><br />

сообщен<strong>и</strong>й на одну <strong>и</strong>л<strong>и</strong> несколько<br />

незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых зон вещан<strong>и</strong>я на<br />

станц<strong>и</strong>ях. Пр<strong>и</strong> этом заранее зап<strong>и</strong>сываются<br />

речевые <strong>и</strong>л<strong>и</strong> звуковые сообщен<strong>и</strong>я<br />

для чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

с высш<strong>и</strong>м пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетом экстренных<br />

сообщен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> с<strong>и</strong>гналов;<br />

• обеспечен<strong>и</strong>я автомат<strong>и</strong>ческой выдач<strong>и</strong><br />

на одну <strong>и</strong>л<strong>и</strong> несколько незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых<br />

зон вещан<strong>и</strong>я на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> речевых<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> звуковых сообщен<strong>и</strong>й о<br />

пр<strong>и</strong>быт<strong>и</strong><strong>и</strong> электропоезда.<br />

В качестве техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств с<strong>и</strong>стемы<br />

речевого оповещен<strong>и</strong>я было выбрано<br />

оборудован<strong>и</strong>е ф<strong>и</strong>рмы Inter-М<br />

(Южная Корея). Внешнее электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е<br />

ГГО пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> осуществляется<br />

от СГЭП. Встроенные в аппаратуру<br />

ГГО ИБП обеспеч<strong>и</strong>вают автономное<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы в течен<strong>и</strong>е<br />

24 часов в реж<strong>и</strong>ме ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>е + 1 час в<br />

тревожном реж<strong>и</strong>ме.<br />

Для выпуска дыма <strong>и</strong>з помещен<strong>и</strong>й<br />

станц<strong>и</strong>й предусмотрена местная <strong>и</strong> тоннельная<br />

с<strong>и</strong>стемы вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> дымоудален<strong>и</strong>я.<br />

С<strong>и</strong>стема местной вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong><strong>и</strong> —<br />

пр<strong>и</strong>точная <strong>и</strong> вытяжная с механ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />

побужден<strong>и</strong>ем.<br />

С<strong>и</strong>стема тоннельной вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

— пр<strong>и</strong>нуд<strong>и</strong>тельная, пр<strong>и</strong>точновытяжная,<br />

реверс<strong>и</strong>вная, состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з совокупност<strong>и</strong><br />

путевых, вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>онных<br />

тоннелей, стволов вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>онных<br />

шахт <strong>и</strong> вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>онного оборудован<strong>и</strong>я.<br />

Управлен<strong>и</strong>е вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>ей осуществляется<br />

централ<strong>и</strong>зованно с пульта д<strong>и</strong>спетчера<br />

электромехан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х устройств,<br />

расположенного в помещен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нженерного<br />

корпуса. Со станц<strong>и</strong><strong>и</strong> также<br />

<strong>и</strong>меется возможность управлен<strong>и</strong>я вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong>ей.<br />

Все вышепереч<strong>и</strong>сленное дает<br />

возможность персоналу станц<strong>и</strong>й предпр<strong>и</strong>нять<br />

действ<strong>и</strong>я, необход<strong>и</strong>мые для<br />

л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong> загоран<strong>и</strong>я на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> его зарожден<strong>и</strong>я.<br />

Для целей пожаротушен<strong>и</strong>я станц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> тоннел<strong>и</strong> также оборудованы внутренн<strong>и</strong>м<br />

прот<strong>и</strong>вопожарным водопроводом.<br />

Водоснабжен<strong>и</strong>е метропол<strong>и</strong>тена<br />

п<strong>и</strong>тается от городского водопровода<br />

двумя незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мым<strong>и</strong> вводам<strong>и</strong>. За счет<br />

тоннельного прот<strong>и</strong>вопожарного водопровода<br />

<strong>и</strong>меется возможность <strong>и</strong>спользовать<br />

воду соседн<strong>и</strong>х станц<strong>и</strong>й.<br />

Внутреннее прот<strong>и</strong>вопожарное водоснабжен<strong>и</strong>е<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

внутренн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пожарным<strong>и</strong> кранам<strong>и</strong> в кол<strong>и</strong>честве,<br />

достаточном для подач<strong>и</strong> не<br />

менее двух струй к возможному очагу<br />

загоран<strong>и</strong>я, которые оснащены рукавам<strong>и</strong><br />

д<strong>и</strong>аметром 51 мм <strong>и</strong> стволам<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> постоянном<br />

давлен<strong>и</strong><strong>и</strong> 5–6 атм. с нормат<strong>и</strong>вным<br />

расходом 4,5 л/с. Внутреннее прот<strong>и</strong>вопожарное<br />

водоснабжен<strong>и</strong>е тоннеля обеспеч<strong>и</strong>вается<br />

внутренн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> пожарным<strong>и</strong><br />

кранам<strong>и</strong>, расположенным<strong>и</strong> через 90–100<br />

м, на водопроводе д<strong>и</strong>аметром 80 мм,<br />

установленном в каждом тоннеле. Также<br />

для целей пожаротушен<strong>и</strong>я станц<strong>и</strong>й <strong>и</strong><br />

тоннеля предназначены ручные <strong>и</strong> воз<strong>и</strong>мые<br />

огнетуш<strong>и</strong>тел<strong>и</strong>. Казанск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен<br />

оборудован огнетуш<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> ОУ<br />

<strong>и</strong> ОП, способным<strong>и</strong> туш<strong>и</strong>ть электрооборудован<strong>и</strong>е<br />

под напряжен<strong>и</strong>ем до 10 кВ.<br />

Для тушен<strong>и</strong>я возможного пожара<br />

в кабельном коллекторе СТП станц<strong>и</strong>й<br />

предусмотрена с<strong>и</strong>стема автомат<strong>и</strong>ческого<br />

порошкового пожаротушен<strong>и</strong>я на базе<br />

ПКП С2000М. Она обеспеч<strong>и</strong>вает своевременное<br />

обнаружен<strong>и</strong>е перв<strong>и</strong>чных<br />

пр<strong>и</strong>знаков пожара в контрол<strong>и</strong>руемом<br />

кабельном коллекторе, операт<strong>и</strong>вно выдает<br />

с<strong>и</strong>гналы «Пожар» <strong>и</strong>л<strong>и</strong> «Не<strong>и</strong>справность»<br />

дежурному персоналу <strong>и</strong> на АРМ<br />

дежурного в помещен<strong>и</strong>е ДПС, а также в<br />

автомат<strong>и</strong>ческом реж<strong>и</strong>ме запускает модул<strong>и</strong><br />

порошкового тушен<strong>и</strong>я.<br />

В связ<strong>и</strong> с высокой надежностью<br />

прот<strong>и</strong>вопожарного оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

провод<strong>и</strong>мым комплексом меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

в област<strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарного реж<strong>и</strong>ма с<br />

момента пуска Казанского метропол<strong>и</strong>тена<br />

<strong>и</strong> по настоящ<strong>и</strong>й момент на объекте<br />

не допущено пожаров <strong>и</strong> загоран<strong>и</strong>й.<br />

Подв<strong>и</strong>жной состав<br />

Из сем<strong>и</strong> действующ<strong>и</strong>х росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

метропол<strong>и</strong>тенов Казанск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен<br />

в настоящее время по протяженност<strong>и</strong><br />

зан<strong>и</strong>мает третье место.<br />

В эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена находятся<br />

14 электропоездов, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

пять четырехвагонных — модел<strong>и</strong><br />

81-553.С4 (про<strong>и</strong>зводство ЗАО «Вагонмаш»,<br />

г. Санкт-Петербург), девять трехвагонных<br />

— модел<strong>и</strong> 81-740.4 «Рус<strong>и</strong>ч»<br />

(про<strong>и</strong>зводство ЗАО «Метровагонмаш»,<br />

г. Мыт<strong>и</strong>щ<strong>и</strong>). За время эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> особенно<br />

с полож<strong>и</strong>тельной стороны зарекомендовал<strong>и</strong><br />

себя поезда «Рус<strong>и</strong>ч». Он<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>меют большую вмест<strong>и</strong>мость, усовершенствованную<br />

с<strong>и</strong>стему конд<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я,<br />

отоплен<strong>и</strong>я, вент<strong>и</strong>ляц<strong>и</strong><strong>и</strong>, более<br />

высок<strong>и</strong>й уровень безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

157<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Своевременная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я –<br />

ключ к безопасност<strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>льный выбор <strong>и</strong> грамотное проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я для объекта<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры могут спаст<strong>и</strong> много человеческ<strong>и</strong>х ж<strong>и</strong>зней.<br />

Well-timed information is key to security<br />

Right choice and competent design of warning system for transport<br />

infrastructure can save many lives.<br />

158<br />

Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Трусов,<br />

коммерческ<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>ректор Escort Group<br />

Олег Кочнов,<br />

замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора Escort Group<br />

по научно-про<strong>и</strong>зводственной работе<br />

ESCORT GROUP<br />

109044, Москва,<br />

ул. Мельн<strong>и</strong>кова, д.7, оф. 32<br />

Тел.: (495) 9375341, 9375342<br />

E-mail: info@escortpro.ru<br />

www.escortpro.ru<br />

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ежедневно каждый<br />

ж<strong>и</strong>тель нашей страны прослуш<strong>и</strong>вает<br />

сообщен<strong>и</strong>я, передаваемые<br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> оповещен<strong>и</strong>я (СО) на вокзалах,<br />

железнодорожных станц<strong>и</strong>ях, в<br />

аэропортах, на метропол<strong>и</strong>тене, в торговых<br />

центрах <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х общественных местах.<br />

В больш<strong>и</strong>нстве случаев это сугубо<br />

«м<strong>и</strong>рная» <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я, предназначенная<br />

для пассаж<strong>и</strong>ров, новостные блок<strong>и</strong>,<br />

рекламные рол<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.п.<br />

К этому мы все пр<strong>и</strong>выкл<strong>и</strong>, <strong>и</strong> редко<br />

задумываемся о том, что <strong>и</strong>значальное<br />

предназначен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

связано с нашей <strong>безопасность</strong>ю. Их<br />

задача – вовремя предупред<strong>и</strong>ть людей<br />

о пожаре, ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong>йном бедств<strong>и</strong><strong>и</strong>, террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческом<br />

акте <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х возможных<br />

угрозах, а также про<strong>и</strong>нформ<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>х<br />

о действ<strong>и</strong>ях в случае возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

тех <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> во время эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong>. В этом смысле<br />

можно сказать, что с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я<br />

– конечное устройство в сложном<br />

механ<strong>и</strong>зме обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

человека.<br />

После трагед<strong>и</strong><strong>и</strong> в Крымске, когда<br />

<strong>и</strong>менно отсутств<strong>и</strong>е своевременной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

об угрозе затоплен<strong>и</strong>я послуж<strong>и</strong>ло<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ной г<strong>и</strong>бел<strong>и</strong> людей, През<strong>и</strong>дент<br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р<br />

Пут<strong>и</strong>н подп<strong>и</strong>сал Указ <strong>№1</strong>522 от 13 ноября<br />

2012г. «О создан<strong>и</strong><strong>и</strong> комплексной<br />

с<strong>и</strong>стемы экстренного оповещен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я<br />

об угрозе возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

о возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й»,<br />

в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с которым Прав<strong>и</strong>тельству<br />

РФ было поручено до 1 января<br />

2014г. создать комплексную с<strong>и</strong>стему<br />

экстренного оповещен<strong>и</strong>я населен<strong>и</strong>я о<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> чрезвычайных с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х угрозе. Однако, судя по всему, эта<br />

задача пока не выполнена.<br />

На росс<strong>и</strong>йском рынке представлены<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все современные с<strong>и</strong>стемы<br />

оповещен<strong>и</strong>я. Их крупнейш<strong>и</strong>м поставщ<strong>и</strong>ком<br />

с 1992 года является Группа<br />

компан<strong>и</strong>й ESCORT, <strong>и</strong>меющая также собственное<br />

про<strong>и</strong>зводство так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем, хорошо<br />

<strong>и</strong>звестных потреб<strong>и</strong>телям под брендом<br />

Roxton. О популярност<strong>и</strong> <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й<br />

под маркой Roxton говор<strong>и</strong>т <strong>и</strong> тот факт,<br />

что продаж<strong>и</strong> самого первого в л<strong>и</strong>нейке<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> потолочного громкоговор<strong>и</strong>теля<br />

РА-620Т до с<strong>и</strong>х пор составляют от<br />

85 до 100 тыс. штук в год. А всего с начала<br />

про<strong>и</strong>зводства так<strong>и</strong>х громкоговор<strong>и</strong>телей<br />

продано около м<strong>и</strong>лл<strong>и</strong>она! Продукц<strong>и</strong>я<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> сегодня <strong>и</strong>спользуется<br />

во всех сферах транспортного комплекса<br />

– на железнодорожных станц<strong>и</strong>ях <strong>и</strong> автовокзалах,<br />

метропол<strong>и</strong>тене, в аэропортах,<br />

на объектах ТЭК (в том ч<strong>и</strong>сле, так<strong>и</strong>х<br />

спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х, как атомные станц<strong>и</strong><strong>и</strong>), в<br />

оф<strong>и</strong>сных помещен<strong>и</strong>ях (напр<strong>и</strong>мер, в комплексе<br />

«Москва-С<strong>и</strong>т<strong>и</strong>»), торговых центрах<br />

<strong>и</strong> др.<br />

– Мы был<strong>и</strong> первым<strong>и</strong> <strong>и</strong>мпортерам<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стем<br />

оповещен<strong>и</strong>я в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – тогда он<strong>и</strong> в<br />

нашей стране еще не про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь, <strong>и</strong><br />

факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> являл<strong>и</strong>сь в этой област<strong>и</strong> законодателям<strong>и</strong><br />

моды, – рассказывает коммерческ<strong>и</strong>й<br />

д<strong>и</strong>ректор ESCORT GROUP Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р<br />

Трусов. – Но несколько лет назад<br />

мы реш<strong>и</strong>л<strong>и</strong>, что нужно создавать собственное<br />

про<strong>и</strong>зводство. Во-первых, в<br />

с<strong>и</strong>лу особенностей отечественной нормат<strong>и</strong>вной<br />

базы, спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>к<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>й<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х покупателей к такому оборудован<strong>и</strong>ю,<br />

а во-вторых <strong>и</strong>з-за ч<strong>и</strong>сто маркет<strong>и</strong>нговых<br />

аспектов продв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я на<br />

рынке. Мы понял<strong>и</strong>, что н<strong>и</strong> од<strong>и</strong>н про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель<br />

не может сделать все од<strong>и</strong>наково<br />

хорошо, <strong>и</strong> н<strong>и</strong>кто не делает все сам. В продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

ведущ<strong>и</strong>х м<strong>и</strong>ровых про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей<br />

с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>шь 30-50%<br />

собственных <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>й, а остальное – заказывается<br />

«на стороне». Получалось,<br />

что в ряде случаев мы просто переплач<strong>и</strong>вал<strong>и</strong><br />

за раскрученный бренд!<br />

Спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ка этого рынка, действ<strong>и</strong>тельно,<br />

своеобразна: в отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от оборудован<strong>и</strong>я<br />

для в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, которое<br />

про<strong>и</strong>зводят несколько тысяч компан<strong>и</strong>й,<br />

с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я выпускают всего<br />

около двух десятков про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей.<br />

А про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей громкоговор<strong>и</strong>телей<br />

вообще можно пересч<strong>и</strong>тать по пальцам<br />

одной рук<strong>и</strong>! Это связано, прежде всего,<br />

со сложностью технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>. Кроме того,<br />

такое про<strong>и</strong>зводство очень матер<strong>и</strong>алоемкое,<br />

а это – лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка, знач<strong>и</strong>тельные<br />

объемы складск<strong>и</strong>х помещен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> больш<strong>и</strong>е<br />

текущ<strong>и</strong>е затраты.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

Тем не менее, за счет орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

собственного про<strong>и</strong>зводства ESCORT<br />

GROUP смогла знач<strong>и</strong>тельно удешев<strong>и</strong>ть<br />

с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я, а заодно – расш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ть<br />

свою продуктовую л<strong>и</strong>нейку. Пр<strong>и</strong>чем,<br />

не в ущерб качеству! На<strong>и</strong>более<br />

важные узлы <strong>и</strong> комплектующ<strong>и</strong>е заказываются<br />

у зарубежных поставщ<strong>и</strong>ков, качество<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> которых жестко контрол<strong>и</strong>руется.<br />

– Пр<strong>и</strong> этом мы не отказал<strong>и</strong>сь от друг<strong>и</strong>х<br />

брендов, – говор<strong>и</strong>т Влад<strong>и</strong>м<strong>и</strong>р Трусов,<br />

– поскольку наша задача – предостав<strong>и</strong>ть<br />

кл<strong>и</strong>ентам макс<strong>и</strong>мально ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й спектр<br />

оборудован<strong>и</strong>я, в зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от <strong>и</strong>х потребностей<br />

<strong>и</strong> бюджета. Мы <strong>и</strong>меем эксклюз<strong>и</strong>вные<br />

соглашен<strong>и</strong>я с зарубежным<strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телям<strong>и</strong> на поставку <strong>и</strong>х продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й рынок.<br />

в течен<strong>и</strong><strong>и</strong> дл<strong>и</strong>тельного времен<strong>и</strong>. Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

данной ответственной задач<strong>и</strong><br />

требует высокого професс<strong>и</strong>онал<strong>и</strong>зма,<br />

умен<strong>и</strong>я работать на всех стад<strong>и</strong>ях<br />

от разработк<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческого задан<strong>и</strong>я,<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, до окончательного<br />

техн<strong>и</strong>ко-коммерческого решен<strong>и</strong>я, монтажа<br />

<strong>и</strong> сдач<strong>и</strong> в эксплуатац<strong>и</strong>ю, реал<strong>и</strong>зуемые<br />

совместным<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> тесным<br />

вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>ем представ<strong>и</strong>телей заказч<strong>и</strong>ка,<br />

проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>ка<br />

СО.<br />

Важность точных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х расчетов<br />

(в том ч<strong>и</strong>сле, обязательного выполнен<strong>и</strong>я<br />

акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> г<strong>и</strong>дроакуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>сследован<strong>и</strong>й, расчета коэфф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ента<br />

реверберац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> др.) пр<strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> монтаже с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я доказана<br />

практ<strong>и</strong>кой. Как говорят спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты, на<br />

Учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й центр, где спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты<br />

ESCORT GROUP абсолютно<br />

безвозмездно знакомят <strong>и</strong>х с нов<strong>и</strong>нкам<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> СО, на конкретных пр<strong>и</strong>мерах<br />

рассказывают об особенностях проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> монтажа сложных с<strong>и</strong>стем.<br />

А также обращают вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е на то, что<br />

любая, даже самая продв<strong>и</strong>нутая с<strong>и</strong>стема,<br />

бесполезна без комплекса орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й – доведен<strong>и</strong>я<br />

до людей <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> о том, что <strong>и</strong>менно<br />

нужно делать в случае поступлен<strong>и</strong>я<br />

того, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ного с<strong>и</strong>гнала.<br />

Хотя СО – трад<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онно консерват<strong>и</strong>вный<br />

рынок, где «прорывные» нов<strong>и</strong>нк<strong>и</strong><br />

появляются довольно редко, <strong>и</strong>менно<br />

сейчас на нем про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т своего рода<br />

техн<strong>и</strong>ческая «революц<strong>и</strong>я» – аналоговые<br />

с<strong>и</strong>стемы постепенно уступают паль-<br />

ESCORT GROUP —<br />

крупнейш<strong>и</strong>й поставщ<strong>и</strong>к<br />

с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

на Росс<strong>и</strong>йском рынке<br />

– Объекты транспортного комплекса<br />

(особенно вокзалы <strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тены)<br />

<strong>и</strong>меют высок<strong>и</strong>й нормат<strong>и</strong>вный<br />

показатель связанный, прежде всего,<br />

с больш<strong>и</strong>м кол<strong>и</strong>чеством людей, одновременно<br />

находящ<strong>и</strong>хся на небольшой<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>, – отмечает замест<strong>и</strong>тель<br />

генерального д<strong>и</strong>ректора по научнопро<strong>и</strong>зводственной<br />

работе ESCORT<br />

GROUP Олег Кочнов. – Это, в свою<br />

очередь, требует пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стем<br />

«высокого т<strong>и</strong>па оповещен<strong>и</strong>я» с<br />

централ<strong>и</strong>зованным коорд<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованным<br />

управлен<strong>и</strong>ем, предусматр<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>х полную<br />

автомат<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю, тотальный контроль,<br />

резерв<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> протокол<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

основных функц<strong>и</strong>й, резерв<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я. Но, пожалуй, самым главным<br />

требован<strong>и</strong>ем предъявляемым к СО в<br />

сфере транспорта, как <strong>и</strong> к любой другой<br />

составляющей с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong><br />

– это высокая надежность, способность<br />

бесперебойно функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>ровать<br />

больш<strong>и</strong>нстве транспортных объектов<br />

наблюдаются проблемы с равномерностью<br />

<strong>и</strong>, главное, разборч<strong>и</strong>востью звука<br />

пр<strong>и</strong> работе с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я. Нередко<br />

СО перестают работать корректно <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

нач<strong>и</strong>нают «фон<strong>и</strong>ть» после ремонта <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

част<strong>и</strong>чной перестройк<strong>и</strong> объектов, на которых<br />

он<strong>и</strong> расположены. Это факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

свод<strong>и</strong>т к нулю <strong>и</strong>х эффект<strong>и</strong>вность, что<br />

чревато больш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> проблемам<strong>и</strong> в случае<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я по-настоящему чрезвычайных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й.<br />

Поэтому с проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>кам<strong>и</strong><br />

ESCORT GROUP работает постоянно <strong>и</strong><br />

очень кропотл<strong>и</strong>во. Компан<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>т<br />

для н<strong>и</strong>х огромное кол<strong>и</strong>чество сем<strong>и</strong>наров<br />

как в Москве, так <strong>и</strong> в друг<strong>и</strong>х городах<br />

Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Для крупных проект<strong>и</strong>ровщ<strong>и</strong>ков<br />

создан постоянно действующ<strong>и</strong>й<br />

му первенства ц<strong>и</strong>фровым. Это – гораздо<br />

более сложные технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, как в плане<br />

про<strong>и</strong>зводства, так <strong>и</strong> в плане монтажа <strong>и</strong><br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я. Их экспанс<strong>и</strong>я должна заметно<br />

«проред<strong>и</strong>ть» рынок, на котором<br />

останутся только серьезные професс<strong>и</strong>ональные<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong>. Поэтому ESCORT<br />

GROUP уже сейчас разрабатывает новую<br />

л<strong>и</strong>нейку IP-оборудован<strong>и</strong>я, а также<br />

расш<strong>и</strong>ряет спектр серв<strong>и</strong>сных услуг,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле, по техн<strong>и</strong>ческой поддержке<br />

кл<strong>и</strong>ентов пр<strong>и</strong> работе с ц<strong>и</strong>фровым оборудован<strong>и</strong>ем.<br />

– Мы горды тем, что работаем в област<strong>и</strong><br />

защ<strong>и</strong>ты людей, – говор<strong>и</strong>т Олег<br />

Кочнов. – Ведь, в конечном счете, обеспечен<strong>и</strong>е<br />

своевременной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей –<br />

это, пожалуй, самое важное услов<strong>и</strong>е<br />

безопасност<strong>и</strong>. ТБ &Т<br />

159<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Интеллектуальная с<strong>и</strong>стема<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я от ГК «Техносерв»<br />

Комплексная <strong>и</strong>нтеллектуальная с<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я предназначена для<br />

анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого обеспечен<strong>и</strong>я устойч<strong>и</strong>вого <strong>и</strong> безопасного функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры метропол<strong>и</strong>тена.<br />

CCTV intelligent system by «Technoserv» Group<br />

Integrated intelligent video surveillance system is designed for the analytical<br />

ensuring of sustainable and safe operation of underground transport<br />

infrastructure.<br />

Андрей Хрулев,<br />

начальн<strong>и</strong>к отдела б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> комплексных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong> группы<br />

компан<strong>и</strong>й «Техносерв»<br />

Andrey Khrulev,<br />

Head of biometric systems and integrated security<br />

systems department of «Technoserv» Group<br />

Обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

является одной <strong>и</strong>з<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных задач метропол<strong>и</strong>тенов,<br />

к решен<strong>и</strong>ю которой пр<strong>и</strong>частно<br />

множество ведомств: от собственн<strong>и</strong>ков<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры до с<strong>и</strong>ловых<br />

структур. На сегодняшн<strong>и</strong>й день<br />

вопросы безопасност<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тенов<br />

регул<strong>и</strong>руются Пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса РФ<br />

от 29.04.2011 № 130, в котором определена<br />

с<strong>и</strong>стема мер для защ<strong>и</strong>ты входящ<strong>и</strong>х<br />

в состав метропол<strong>и</strong>тена станц<strong>и</strong>й, тоннелей,<br />

электродепо <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х объектов<br />

от потенц<strong>и</strong>альных, непосредственных <strong>и</strong><br />

прямых угроз.<br />

Утвержденная с<strong>и</strong>стема мер включает<br />

в том ч<strong>и</strong>сле обнаружен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>ю<br />

ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> транспортных<br />

средств на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

обнаружен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> распознаван<strong>и</strong>е<br />

внештатных событ<strong>и</strong>й на основе в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>х обнаружен<strong>и</strong>е в про<strong>и</strong>звольном<br />

месте <strong>и</strong> в про<strong>и</strong>звольное время,<br />

передачу в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я в реальном<br />

времен<strong>и</strong>, обеспечен<strong>и</strong>е пропускного<br />

реж<strong>и</strong>ма с пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ем б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

устройств. ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, в свою очередь,<br />

утверждены требован<strong>и</strong>я к построен<strong>и</strong>ю<br />

так<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем на объектах транспортной<br />

<strong>и</strong>нфраструктуры, которые устанавл<strong>и</strong>вают<br />

необход<strong>и</strong>мость реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

в рамках ц<strong>и</strong>фровой с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

высокого разрешен<strong>и</strong>я функц<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>за,<br />

Обзорное <strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онное<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е реал<strong>и</strong>зует<br />

автомат<strong>и</strong>ческое обнаружен<strong>и</strong>е нештатных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й на вокзалах, в том ч<strong>и</strong>сле в зонах<br />

с <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропотокам<strong>и</strong><br />

160<br />

ГРУППА КОМПАНИЙ «ТЕХНОСЕРВ»<br />

111395, Москва, ул. Юност<strong>и</strong>, д. 13<br />

Тел.: (495) 648-08-08,<br />

факс: (495) 648-08-07<br />

E-mail: tsas@technoserv.com<br />

www.technoserv.com<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

С<strong>и</strong>стема функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует в ед<strong>и</strong>ном<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онном контуре, позволяя<br />

сопоставлять на уровне с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онного<br />

центра результаты обзорного<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческой<br />

<strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онной в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

включая б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческую <strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онную<br />

в<strong>и</strong>део анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ку.<br />

Для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с пр<strong>и</strong>казом М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

на станц<strong>и</strong>ях метропол<strong>и</strong>тена внедряется<br />

комплексная <strong>и</strong>нтеллектуальная<br />

с<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, предназначенная<br />

для анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого обеспечен<strong>и</strong>я<br />

устойч<strong>и</strong>вого <strong>и</strong> безопасного функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />

метропол<strong>и</strong>тена.<br />

С<strong>и</strong>стема включает несколько контуров<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>. Первый<br />

контур — б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческое в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е<br />

— позволяет реал<strong>и</strong>зовать<br />

автомат<strong>и</strong>ческое обнаружен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> распознаван<strong>и</strong>е<br />

л<strong>и</strong>ц пассаж<strong>и</strong>ров на станц<strong>и</strong>ях<br />

метро, автомат<strong>и</strong>ческую ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й всех л<strong>и</strong>ц с качеством,<br />

пр<strong>и</strong>годным для автомат<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

распознаван<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ц, проходящ<strong>и</strong>х<br />

через рубеж<strong>и</strong> контроля (турн<strong>и</strong>кеты,<br />

переходы), автомат<strong>и</strong>ческое<br />

выявлен<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ц, входящ<strong>и</strong>х в сп<strong>и</strong>сок наруш<strong>и</strong>телей<br />

<strong>и</strong> сп<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> розыска ФСБ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> МВД Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Второй контур — обзорное <strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онное<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е — реал<strong>и</strong>зует<br />

автомат<strong>и</strong>ческое обнаружен<strong>и</strong>е нештатных<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й на вокзалах, в том<br />

ч<strong>и</strong>сле в зонах с <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ропотокам<strong>и</strong>.<br />

К ч<strong>и</strong>слу автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

выявляемых с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й относятся: несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованный<br />

проход пассаж<strong>и</strong>ров<br />

в запрещенные <strong>и</strong> служебные зоны<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е в запрещенном направлен<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле прот<strong>и</strong>в основного<br />

потока людей, <strong>и</strong> бег, прыжк<strong>и</strong> <strong>и</strong> паден<strong>и</strong>я<br />

людей <strong>и</strong> предметов на путевое<br />

пространство, образован<strong>и</strong>е чрезмерного<br />

скоплен<strong>и</strong>я людей (толпы), появлен<strong>и</strong>е<br />

оставленных (бесхозных) предметов.<br />

Трет<strong>и</strong>й контур — с<strong>и</strong>стема операт<strong>и</strong>вного<br />

реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я — обеспеч<strong>и</strong>вает<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>гнала тревог<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

рассылку <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> на моб<strong>и</strong>льные<br />

устройства службы безопасност<strong>и</strong> о<br />

внештатных событ<strong>и</strong>ях, заф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>рованном<br />

л<strong>и</strong>це, находящемся в розыске, прогнозе<br />

его появлен<strong>и</strong>я в зоне ответственност<strong>и</strong><br />

патрульной службы. Кроме того,<br />

с<strong>и</strong>стема предоставляет возможность<br />

проверк<strong>и</strong> с моб<strong>и</strong>льного терм<strong>и</strong>нала л<strong>и</strong>ца<br />

на предмет его нахожден<strong>и</strong>я в сп<strong>и</strong>ске<br />

розыска.<br />

Кроме того, так<strong>и</strong>е моб<strong>и</strong>льные терм<strong>и</strong>налы<br />

позволяют отслеж<strong>и</strong>вать местоположен<strong>и</strong>е<br />

патрульных нарядов на<br />

объекте <strong>и</strong> отправлять <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о<br />

внештатной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> не всем подряд, а<br />

только тем сотрудн<strong>и</strong>кам, которые находятся<br />

в непосредственной бл<strong>и</strong>зост<strong>и</strong> от<br />

места сработк<strong>и</strong> детектора в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

С<strong>и</strong>стема функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рует в ед<strong>и</strong>ном<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онном контуре, позволяя сопоставлять<br />

на уровне с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онного<br />

центра результаты обзорного в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онной<br />

в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Все полученные<br />

результаты работы б<strong>и</strong>ометр<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онной в<strong>и</strong>деоанал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> отображаются<br />

в граф<strong>и</strong>ческом в<strong>и</strong>де для проверк<strong>и</strong><br />

тревожной с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> на экране<br />

оператора, на панел<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деостены в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онном<br />

центре <strong>и</strong> на экране моб<strong>и</strong>льного<br />

терм<strong>и</strong>нала.<br />

С<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>нтеллектуального в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

метропол<strong>и</strong>тена <strong>и</strong> входящ<strong>и</strong>е<br />

в ее состав техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е средства<br />

обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> полностью<br />

удовлетворяют требован<strong>и</strong>ям с<strong>и</strong>ловых<br />

структур, <strong>и</strong>меют заключен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> рекомендац<strong>и</strong>ю<br />

к пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>ю на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> позволяют<br />

в полной мере выполн<strong>и</strong>ть требован<strong>и</strong>я<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> М<strong>и</strong>нтранса РФ. ТБ &Т<br />

161<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Без комментар<strong>и</strong>ев!..<br />

Почему петербургское метро не хочет рассказать о ходе реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> Комплексной<br />

программы обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте?<br />

No comment!..<br />

Why Saint-Petersburg Metro does not want to talk about the implementation<br />

of the Comprehensive Program of transport public safety?<br />

Одной <strong>и</strong>з важнейш<strong>и</strong>х задач пр<strong>и</strong><br />

реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческой<br />

защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong> на объектах<br />

транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры является<br />

популяр<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я передового опыта<br />

в этой сфере. А также кр<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />

анал<strong>и</strong>з проведенной работы с целью<br />

обнаружен<strong>и</strong>я уязв<strong>и</strong>мостей, которые могут<br />

быть <strong>и</strong>спользованы для совершен<strong>и</strong>я<br />

актов незаконного вмешательства <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к серьезным авар<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> чрезвычайным<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>ям.<br />

Редакц<strong>и</strong>я журнала «Транспортная<br />

<strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>» в меру<br />

сво<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>л старается вест<strong>и</strong> эту работу<br />

в тесном сотрудн<strong>и</strong>честве с М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерством<br />

транспорта Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, Ком<strong>и</strong>тетом<br />

по транспорту Госдумы РФ, Ространснадзором,<br />

федеральным<strong>и</strong> агентствам<strong>и</strong>,<br />

162<br />

Государственный пожарный<br />

<strong>и</strong> промышленный надзор<br />

на объектах Петербургского<br />

метропол<strong>и</strong>тена<br />

Информац<strong>и</strong>я предоставлена<br />

Северо-Западным управлен<strong>и</strong>ем Ростехнадзора<br />

Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> плановых <strong>и</strong> внеплановых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по контролю (надзору) на подконтрольных Ростехнадзору<br />

подземных объектах Петербургского метропол<strong>и</strong>тена<br />

выявлены нарушен<strong>и</strong>я, в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />

обеспечен<strong>и</strong>я пожарной безопасност<strong>и</strong>. Одн<strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>з важных<br />

нарушен<strong>и</strong>й являются:<br />

• горючая отделка балюстрад эскалаторов, которые, в<br />

свою очередь, являются основным<strong>и</strong> путям<strong>и</strong> эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з подземного пространства станц<strong>и</strong>й;<br />

• зоны отстоя подв<strong>и</strong>жного состава<br />

в ночной пер<strong>и</strong>од <strong>и</strong> зоны туп<strong>и</strong>ков<br />

не оборудованы установкам<strong>и</strong><br />

локального пожаротушен<strong>и</strong>я;<br />

• подплатформенные кабельные<br />

коллекторы не оборудованы автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

установкам<strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я;<br />

• нерабоч<strong>и</strong>е кабельные коллекторы не отделены от кор<strong>и</strong>дора<br />

подплатформенных помещен<strong>и</strong>й прот<strong>и</strong>вопожарной<br />

преградой;<br />

• некоторые кор<strong>и</strong>доры <strong>и</strong> выходы <strong>и</strong>з помещен<strong>и</strong>й <strong>и</strong>меют<br />

ненормат<strong>и</strong>вную высоту <strong>и</strong> ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>ну <strong>и</strong> т.д.<br />

Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>на одна: данные станц<strong>и</strong><strong>и</strong> построены <strong>и</strong> введены<br />

в эксплуатац<strong>и</strong>ю до появлен<strong>и</strong>я нормат<strong>и</strong>вных документов.<br />

Так<strong>и</strong>х как СН<strong>и</strong>П 32-02-2003 «Метропол<strong>и</strong>тены», свод прав<strong>и</strong>л<br />

СП 32-105-2004 «Метропол<strong>и</strong>тены», а позже — свод<br />

прав<strong>и</strong>л СП 120.13330.2012 «Метропол<strong>и</strong>тены. Актуал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованная<br />

редакц<strong>и</strong>я СН<strong>и</strong>П 32-02-2003». Которые, в свою<br />

очередь… устанавл<strong>и</strong>вают требован<strong>и</strong>я только к проведен<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нженерных <strong>и</strong>зыскан<strong>и</strong>й, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, про<strong>и</strong>зводству<br />

<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>емке работ пр<strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельстве сооружен<strong>и</strong>й<br />

<strong>и</strong> устройств метропол<strong>и</strong>тена. На действующ<strong>и</strong>е (ранее введенные<br />

в эксплуатац<strong>и</strong>ю) объекты метропол<strong>и</strong>тена он<strong>и</strong> не<br />

распространяются! А основной проблемой на данный момент<br />

является отсутств<strong>и</strong>е нормат<strong>и</strong>вных документов по<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> (норм <strong>и</strong> прав<strong>и</strong>л, СН<strong>и</strong>Пов, ГОСТов<br />

<strong>и</strong> т.д.), которые необход<strong>и</strong>мо выполнять <strong>и</strong> которым<strong>и</strong> можно<br />

руководствоваться пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> проверок как надзорному<br />

органу, так <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям (орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям) пр<strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> подземных объектов, в том ч<strong>и</strong>сле метропол<strong>и</strong>тена.<br />

Тем не менее следует отмет<strong>и</strong>ть, что руководством Петербургского<br />

метропол<strong>и</strong>тена пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются все возможные<br />

меры по сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ю пожарной нагрузк<strong>и</strong> <strong>и</strong> ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>ю<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> государственным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>,<br />

общественным<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong> субъектам<strong>и</strong><br />

транспорта. Без ложной скромност<strong>и</strong><br />

можно сказать, что мног<strong>и</strong>е наш<strong>и</strong><br />

публ<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а также темы докладов<br />

ежегодной Всеросс<strong>и</strong>йской конференц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«Транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»,<br />

орган<strong>и</strong>затором которой мы<br />

являемся, в <strong>и</strong>тоге воплот<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь в действующ<strong>и</strong>е<br />

нормы законов <strong>и</strong> подзаконных<br />

нормат<strong>и</strong>вных правовых актов. Он<strong>и</strong><br />

сделал<strong>и</strong> регул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е транспортной<br />

сферы более грамотным, менее обремен<strong>и</strong>тельным<br />

для субъектов этого рынка<br />

<strong>и</strong> повыс<strong>и</strong>л<strong>и</strong> уровень безопасност<strong>и</strong> на<br />

транспорте в целом.<br />

Редакц<strong>и</strong>я журнала давно сотрудн<strong>и</strong>чает<br />

с адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х<br />

метропол<strong>и</strong>тенов. Что неуд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>тельно,<br />

так как в с<strong>и</strong>лу ряда факторов этот в<strong>и</strong>д<br />

транспорта является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з потенц<strong>и</strong>ально<br />

на<strong>и</strong>более проблемных с точк<strong>и</strong><br />

зрен<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>. На<br />

стран<strong>и</strong>цах журнала сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> проблемам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> регулярно делятся руковод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>сты Московского,<br />

Казанского, Н<strong>и</strong>жегородского, Новос<strong>и</strong>б<strong>и</strong>рского<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х метропол<strong>и</strong>тенов.<br />

Сред<strong>и</strong> росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х метропол<strong>и</strong>тенов<br />

Петербургск<strong>и</strong>й зан<strong>и</strong>мает важное место.<br />

Во-первых, по сво<strong>и</strong>м масштабам<br />

<strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ке, а во-вторых, по размаху<br />

работ <strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в област<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

которые ведутся в городе на<br />

Неве в последн<strong>и</strong>е годы. Так, в 2013 году<br />

был объявлен конкурс на оснащен<strong>и</strong>е<br />

вест<strong>и</strong>бюлей Петербургского метро зонам<strong>и</strong><br />

сплошного контроля пассаж<strong>и</strong>ров,<br />

а на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метро «Ладожская» был<br />

успешно реал<strong>и</strong>зован проект по внедрен<strong>и</strong>ю<br />

с<strong>и</strong>стемы распознаван<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>ц <strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong>нтеллектуального анал<strong>и</strong>за.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м мы обрат<strong>и</strong>л<strong>и</strong>сь к руководству<br />

Петербургского метропол<strong>и</strong>тена<br />

с просьбой рассказать о ходе работ<br />

Более 40 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<br />

эскалаторов,<br />

эксплуат<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>хся<br />

с момента открыт<strong>и</strong>я<br />

метропол<strong>и</strong>тена, отработал<strong>и</strong><br />

свой нормат<strong>и</strong>вный срок<br />

по реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й в рамках<br />

Комплексной программы обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> населен<strong>и</strong>я на транспорте,<br />

проблемах <strong>и</strong> новых проектах в этой<br />

сфере. Однако получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> отказ, на наш<br />

взгляд, н<strong>и</strong>чем не мот<strong>и</strong>в<strong>и</strong>рованный. В ответе<br />

на наш запрос, подп<strong>и</strong>санном начальн<strong>и</strong>ком<br />

ГУП «Петербургск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен»<br />

В.А. Гарюг<strong>и</strong>ным, в частност<strong>и</strong>,<br />

говор<strong>и</strong>тся: «…В настоящее время существует<br />

потенц<strong>и</strong>альная угроза сопрот<strong>и</strong>вопожарного<br />

реж<strong>и</strong>ма на подземных объектах метропол<strong>и</strong>тена.<br />

А <strong>и</strong>менно:<br />

в 2012 году был разработан <strong>и</strong> практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> полностью<br />

реал<strong>и</strong>зован План реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> прот<strong>и</strong>вопожарных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

на 2012–2015 годы на 23 станц<strong>и</strong>ях метропол<strong>и</strong>тена;<br />

в 2013 году проведена внеплановая проверка по поручен<strong>и</strong>ю<br />

Прокуратуры метропол<strong>и</strong>тена на четырех станц<strong>и</strong>ях,<br />

по результатам которой разработана программа меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

по м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> пожароопасных факторов на действующ<strong>и</strong>х<br />

станц<strong>и</strong>ях метропол<strong>и</strong>тена (станц<strong>и</strong>я «Гражданск<strong>и</strong>й<br />

проспект», «Академ<strong>и</strong>ческая», «Пол<strong>и</strong>техн<strong>и</strong>ческая»,<br />

«Площадь Мужества») со срокам<strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> 2015–2016<br />

годы. А также разработан <strong>и</strong> реал<strong>и</strong>зовывается ежегодный<br />

план по установке в подземных помещен<strong>и</strong>ях прот<strong>и</strong>вопожарных<br />

дверей <strong>и</strong> люков, что позволяет огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть возможное<br />

распространен<strong>и</strong>е возгоран<strong>и</strong>я в соседн<strong>и</strong>е помещен<strong>и</strong>я.<br />

На всех станц<strong>и</strong>ях нанесены фотолюм<strong>и</strong>несцентные<br />

(отражающ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> в темноте светящ<strong>и</strong>еся) знак<strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>я<br />

эвакуац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> пожарной безопасност<strong>и</strong>.<br />

В метропол<strong>и</strong>тене регулярно проводятся учебные занят<strong>и</strong>я<br />

с подразделен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> городской пожарной охраны,<br />

а также пожарно-такт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е учен<strong>и</strong>я. Пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

учен<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>влекаются авар<strong>и</strong>йно-восстанов<strong>и</strong>тельные<br />

<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йно-спасательные форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тена, подразделен<strong>и</strong>я ФПС МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

Санкт-Петербургу, а также друг<strong>и</strong>х форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>й города<br />

(пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong>, мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нской службы, энергет<strong>и</strong>ков, водоканала<br />

<strong>и</strong> т.д.). Учен<strong>и</strong>я всегда масштабны <strong>и</strong> про<strong>и</strong>сходят в услов<strong>и</strong>ях,<br />

макс<strong>и</strong>мально пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>женных к реальным.<br />

По <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, поступающей от ГУП «Петербургск<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тен» в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с положен<strong>и</strong>ем о про<strong>и</strong>зводственном<br />

контроле, авар<strong>и</strong>й на техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х устройствах<br />

(эскалаторах) не было. Всего эскалаторов в Петербургском<br />

метропол<strong>и</strong>тене 255 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц 16 разл<strong>и</strong>чных т<strong>и</strong>пов <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я.<br />

Основная часть эскалаторов введены в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

с 1955 по 1980 годы <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>жаются к окончан<strong>и</strong>ю<br />

назначенного ресурса эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. А более 40 ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц<br />

эскалаторов по д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong><strong>и</strong> № 1, введенных в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />

с момента открыт<strong>и</strong>я метропол<strong>и</strong>тена в городе, отработал<strong>и</strong><br />

свой нормат<strong>и</strong>вный срок… Парк стареющего оборудован<strong>и</strong>я<br />

Петербургского метропол<strong>и</strong>тена требует проведен<strong>и</strong>я постоянных<br />

кап<strong>и</strong>тальных ремонтов, модерн<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> усовершенствован<strong>и</strong>я.<br />

163<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Результаты надзорной деятельност<strong>и</strong><br />

на объектах Петербургского метропол<strong>и</strong>тена<br />

Наталья Попова, начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я по надзору<br />

за <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ем федерального законодательства<br />

Прокуратуры Санкт-Петербурга, старш<strong>и</strong>й советн<strong>и</strong>к юст<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

164<br />

вершен<strong>и</strong>я террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х актов на<br />

объектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тенах.<br />

Поэтому Ваше предложен<strong>и</strong>е рассказать<br />

на стран<strong>и</strong>цах находящегося в<br />

открытом доступе журнала о работе<br />

по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> на ГУП<br />

«Петербургск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен» сч<strong>и</strong>таем<br />

нецелесообразным».<br />

Эта мот<strong>и</strong>в<strong>и</strong>ровка кажется нам более<br />

чем странной не только потому,<br />

что такой случай — первый в практ<strong>и</strong>ке<br />

нашей работы за 10-летнюю <strong>и</strong>стор<strong>и</strong>ю<br />

журнала. Но еще <strong>и</strong> потому, что запраш<strong>и</strong>ваемая<br />

нам<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>я вовсе не<br />

является секретной <strong>и</strong>л<strong>и</strong> огран<strong>и</strong>ченного<br />

доступа. Более того, пассаж<strong>и</strong>ры по закону<br />

вправе знать все о безопасност<strong>и</strong><br />

оказываемой перевозч<strong>и</strong>ком услуг<strong>и</strong>. Мы<br />

был<strong>и</strong> вынуждены обрат<strong>и</strong>ться за ее получен<strong>и</strong>ем<br />

в структуры, осуществляющ<strong>и</strong>е<br />

контрольно-надзорные функц<strong>и</strong><strong>и</strong> на метропол<strong>и</strong>тене,<br />

<strong>и</strong> получ<strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>х комментар<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

……. Их анал<strong>и</strong>з, кстат<strong>и</strong>, показывает,<br />

что, хотя руководством Петербургского<br />

метропол<strong>и</strong>тена пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются определенные<br />

меры по обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong>,<br />

проблем в его работе тоже более<br />

чем достаточно.<br />

Мы надеемся, что руководство Петербургского<br />

метропол<strong>и</strong>тена откажется<br />

от пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong> замалч<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я результатов<br />

своей работы, пр<strong>и</strong>крываясь<br />

соображен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> секретност<strong>и</strong>. Тем более<br />

что в этой работе немало реальных дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>й.<br />

Мы рассч<strong>и</strong>тываем в бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>х<br />

номерах журнала более подробно<br />

рассказать о том, что делается для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

безопасност<strong>и</strong> в метро Санкт-<br />

Петербурга. ТБ &Т<br />

Петербургск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен как в<strong>и</strong>д общественного транспорта является<br />

основной транспортной артер<strong>и</strong>ей города протяженностью свыше 122<br />

км. В настоящее время метропол<strong>и</strong>тен насч<strong>и</strong>тывает 67 станц<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>х 72<br />

вест<strong>и</strong>бюля.<br />

В пер<strong>и</strong>од с 2012 года <strong>и</strong> по настоящее время фактов авар<strong>и</strong>й, повлекш<strong>и</strong>х<br />

пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нен<strong>и</strong>е вреда здоровью, на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Петербургского метропол<strong>и</strong>тена<br />

не про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>ло. Тем не менее пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> надзорной деятельност<strong>и</strong><br />

прокуратурой Петербургского метропол<strong>и</strong>тена данному вопросу уделяется<br />

повышенное вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е, <strong>и</strong> на регулярной основе проводятся проверк<strong>и</strong><br />

соблюден<strong>и</strong>я законодательства в сфере безопасной перевозк<strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

В ходе проверок прокуратурой Петербургского метропол<strong>и</strong>тена выявлял<strong>и</strong>сь<br />

нарушен<strong>и</strong>я законодательства о промышленной безопасност<strong>и</strong> в сфере<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong>, которые носят в основном реж<strong>и</strong>мный характер.<br />

Так, напр<strong>и</strong>мер, по результатам такой проверк<strong>и</strong>, проведенной в феврале 2013<br />

года, прокуратурой внесено представлен<strong>и</strong>е по факту отсутств<strong>и</strong>я в ГУП «Петербургск<strong>и</strong>й<br />

метропол<strong>и</strong>тен» разработанного Порядка расследован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>н<br />

<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов на опасных про<strong>и</strong>зводственных объектах <strong>и</strong> несоответств<strong>и</strong>я<br />

действующему законодательству Положен<strong>и</strong>я об орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>зводственного контроля за соблюден<strong>и</strong>ем требован<strong>и</strong>й промышленной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> опасных про<strong>и</strong>зводственных объектов,<br />

которое рассмотрено <strong>и</strong> удовлетворено.<br />

Прокуратурой Петербургского<br />

метропол<strong>и</strong>тена в ходе проверок<br />

неоднократно выявлял<strong>и</strong>сь нарушен<strong>и</strong>я<br />

законодательства о промышленной<br />

безопасност<strong>и</strong> в сфере пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>, которые носят<br />

в основном реж<strong>и</strong>мный характер<br />

Проведенной в ноябре 2013 года проверкой соблюден<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й<br />

промышленной безопасност<strong>и</strong> на опасных про<strong>и</strong>зводственных объектах, требован<strong>и</strong>й<br />

пожарной безопасност<strong>и</strong> на подземных объектах Петербургского<br />

метропол<strong>и</strong>тена был<strong>и</strong> выявлены факты несоблюден<strong>и</strong>я Прав<strong>и</strong>л прот<strong>и</strong>вопожарного<br />

реж<strong>и</strong>ма в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> ремонтных<br />

работ, в результате чего про<strong>и</strong>зошло возгоран<strong>и</strong>е шумогас<strong>и</strong>тельной перегородк<strong>и</strong><br />

на станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метро «Петроградская». Пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong> случ<strong>и</strong>вшегося яв<strong>и</strong>лось<br />

несоблюден<strong>и</strong>е работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> «О мерах пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> огневых работ в эксплуат<strong>и</strong>руемых<br />

сооружен<strong>и</strong>ях метропол<strong>и</strong>тена» <strong>и</strong> ненадлежащая ч<strong>и</strong>стка ячеек шумогас<strong>и</strong>тельных<br />

перегородок. Это повлекло пр<strong>и</strong> резке металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

шкафов с образован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong>скр возгоран<strong>и</strong>е<br />

пыл<strong>и</strong> в ячейках. По данному факту прокуратурой<br />

Петербургского метропол<strong>и</strong>тена внесено представлен<strong>и</strong>е<br />

об устранен<strong>и</strong><strong>и</strong> нарушен<strong>и</strong>й законодательства<br />

о пожарной безопасност<strong>и</strong>. В<strong>и</strong>новные в допущенных<br />

нарушен<strong>и</strong>ях л<strong>и</strong>ца пр<strong>и</strong>влечены ГУ МЧС Росс<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

по г. Санкт-Петербургу к адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вной ответственност<strong>и</strong><br />

в в<strong>и</strong>де штрафа.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

165<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

Пожарная <strong>безопасность</strong> на транспорте<br />

С<strong>и</strong>стемы пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> для объектов со сложным<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong> от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Securiton AG.<br />

Программа концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong> в РФ реал<strong>и</strong>зуется<br />

с 2010 года. За это время<br />

<strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> оснащены восемь метропол<strong>и</strong>тенов,<br />

37 железнодорожных вокзалов,<br />

30 аэропортов, большая часть<br />

подв<strong>и</strong>жного железнодорожного состава<br />

<strong>и</strong> др. В 2014 году ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

программы транспортной безопасност<strong>и</strong><br />

должно быть пр<strong>и</strong>бл<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тельно такого же<br />

объема, как <strong>и</strong> за предыдущ<strong>и</strong>й пер<strong>и</strong>од,<br />

то есть порядка 46 млрд руб. В реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

этой программы пр<strong>и</strong>няла участ<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>я Securiton AG (Швейцар<strong>и</strong>я),<br />

являющаяся одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з крупнейш<strong>и</strong>х разработч<strong>и</strong>ков<br />

<strong>и</strong> про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong> в м<strong>и</strong>ре.<br />

Компан<strong>и</strong>я Securiton AG основана<br />

в 1948 году, <strong>и</strong> ее основное направлен<strong>и</strong>е<br />

деятельност<strong>и</strong> — разработка <strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>зводство с<strong>и</strong>стем пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

для объектов со сложным<strong>и</strong><br />

услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Одна <strong>и</strong>з нов<strong>и</strong>нок<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Securiton AG — адресный<br />

термод<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>альный кабель<br />

SecuriSens®MHD 635, обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>й<br />

на<strong>и</strong>лучшее обнаружен<strong>и</strong>е пожара в дорожных<br />

<strong>и</strong> железнодорожных тоннелях,<br />

на метропол<strong>и</strong>тене, подземных коллекторах,<br />

вокзалах, аэропортах <strong>и</strong> др.<br />

Температурный датч<strong>и</strong>к кабеля<br />

SecuriSens®MHD 635<br />

ЗАО «СЕКУРИТОН РУС»<br />

119607, г. Москва,<br />

ул. Лобачевского, д.100, корп. 1, оф. 320<br />

Тел./факс: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

E-mail: securiton@securiton.ru<br />

www.securiton.ru<br />

Центральный блок SecuriSens® ADW 511<br />

Кабель SecuriSens®MHD 635 представляет<br />

собой м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>атюрные температурные<br />

датч<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, равномерно впаянные<br />

в кабель, — адресную ш<strong>и</strong>ну, предназначенную<br />

для передач<strong>и</strong> данных от температурных<br />

датч<strong>и</strong>ков в центральный<br />

блок управлен<strong>и</strong>я. Кабель является маг<strong>и</strong>стральной<br />

с<strong>и</strong>стемой с <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованным<br />

протоколом обмена данных <strong>и</strong> обладает<br />

высокой сопрот<strong>и</strong>вляемостью к<br />

любым эколог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м <strong>и</strong> промышленным<br />

загрязнен<strong>и</strong>ям.<br />

Характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> кабеля SecuriSens®<br />

MHD 635:<br />

• макс<strong>и</strong>мальная дл<strong>и</strong>на кабеля — до<br />

3,5 км;<br />

• макс<strong>и</strong>мальное кол<strong>и</strong>чество датч<strong>и</strong>ков<br />

на кабель — 350 шт.;<br />

• точность определен<strong>и</strong>я температуры<br />

— 0,1°С;<br />

• д<strong>и</strong>апазон рабочей температуры —<br />

от –40°С до +85°С;<br />

• влажность — 100%.<br />

Еще одно <strong>и</strong>нтересное предложен<strong>и</strong>е<br />

от компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Securiton AG — л<strong>и</strong>нейная<br />

термод<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>альная с<strong>и</strong>стема<br />

SecuriSens® ADW 511. С<strong>и</strong>стема состо<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong>з сет<strong>и</strong> сенсорных трубок <strong>и</strong> детектора.<br />

Медная сенсорная трубка монт<strong>и</strong>руется<br />

по конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> потолка в защ<strong>и</strong>щаемом<br />

помещен<strong>и</strong><strong>и</strong>, <strong>и</strong> ее дл<strong>и</strong>на может дост<strong>и</strong>гать<br />

130 м. В детекторе находятся: электронный<br />

сенсор давлен<strong>и</strong>я, устройство<br />

для создан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>спытательного давлен<strong>и</strong>я<br />

(<strong>и</strong>спытан<strong>и</strong>е на гермет<strong>и</strong>чность) <strong>и</strong> электронный<br />

блок, обрабатывающ<strong>и</strong>й полученные<br />

данные.<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п работы заключается в том,<br />

что в случае повышен<strong>и</strong>я температуры в<br />

защ<strong>и</strong>щаемом помещен<strong>и</strong><strong>и</strong> медная трубка<br />

нагревается одновременно с воздухом<br />

внутр<strong>и</strong> сенсорной трубк<strong>и</strong>. Воздух<br />

расш<strong>и</strong>ряется, что ф<strong>и</strong>кс<strong>и</strong>руется спец<strong>и</strong>альным<br />

датч<strong>и</strong>ком давлен<strong>и</strong>я внутр<strong>и</strong><br />

пр<strong>и</strong>бора SecuriSens®ADW 511. С<strong>и</strong>гналы<br />

от датч<strong>и</strong>ка давлен<strong>и</strong>я непрерывно обрабатываются<br />

м<strong>и</strong>кропроцессором. Д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>альная<br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руется<br />

с помощью электрон<strong>и</strong>к<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong><br />

повышен<strong>и</strong><strong>и</strong> давлен<strong>и</strong>я за время, установленное<br />

программным обеспечен<strong>и</strong>ем,<br />

пр<strong>и</strong>бор SecuriSens®ADW 511 акт<strong>и</strong>в<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рует<br />

с<strong>и</strong>гнал тревог<strong>и</strong>. Посторонн<strong>и</strong>е<br />

воздейств<strong>и</strong>я <strong>и</strong>звне, так<strong>и</strong>е как температурные<br />

колебан<strong>и</strong>я, вызванные <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />

погоды (медленное нарастан<strong>и</strong>е<br />

давлен<strong>и</strong>я), <strong>и</strong>л<strong>и</strong> повышен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я в автодорожных тоннелях,<br />

ф<strong>и</strong>льтруются как вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>е окружающей<br />

среды.<br />

166<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

Сенсорная трубка с<strong>и</strong>стемы<br />

SecuriSens®ADW 511<br />

Асп<strong>и</strong>рац<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема ASD 535. Разрез<br />

Характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы SecuriSens®<br />

ADW 511:<br />

• макс<strong>и</strong>мальная дл<strong>и</strong>на трубк<strong>и</strong> — до<br />

130 м;<br />

• класс защ<strong>и</strong>ты — IP65;<br />

• д<strong>и</strong>апазон рабочей температуры<br />

для сенсорной трубк<strong>и</strong> — от –40 до<br />

+120°С;<br />

• влажность для сенсорной трубк<strong>и</strong> —<br />

100%.<br />

Одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з последн<strong>и</strong>х реал<strong>и</strong>зованных<br />

проектов компан<strong>и</strong><strong>и</strong> является установка<br />

асп<strong>и</strong>рац<strong>и</strong>онных с<strong>и</strong>стем ASD 535 (более<br />

1400 шт.) в железнодорожные вагоны<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Sydney Suburban Lines (Австрал<strong>и</strong>я),<br />

ежедневно обеспеч<strong>и</strong>вающ<strong>и</strong>е<br />

<strong>безопасность</strong> 900 тыс. пассаж<strong>и</strong>ров.<br />

Панель <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я SecuriFire 3000<br />

С<strong>и</strong>дней. Австрал<strong>и</strong>я<br />

Пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п действ<strong>и</strong>я асп<strong>и</strong>рац<strong>и</strong>онных<br />

с<strong>и</strong>стем построен на непрерывном<br />

пр<strong>и</strong>нуд<strong>и</strong>тельном заборе воздуха через<br />

отверст<strong>и</strong>я дымовсасывающ<strong>и</strong>х труб <strong>и</strong><br />

анал<strong>и</strong>зе проб воздуха дымовым<strong>и</strong> датч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>бор сконстру<strong>и</strong>рован с учетом<br />

опт<strong>и</strong>мальной аэрод<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>к<strong>и</strong> для повышен<strong>и</strong>я<br />

надежност<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>за воздушного<br />

потока <strong>и</strong> позволяет обнаруж<strong>и</strong>ть даже<br />

незнач<strong>и</strong>тельное кол<strong>и</strong>чество дыма. Для<br />

того чтобы обеспеч<strong>и</strong>ть мгновенное обнаружен<strong>и</strong>е<br />

пожара на ранней стад<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

возгоран<strong>и</strong>я, в пр<strong>и</strong>боре установлен самый<br />

мощный в м<strong>и</strong>ре вент<strong>и</strong>лятор с так<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

габар<strong>и</strong>там<strong>и</strong>.<br />

Особо отмет<strong>и</strong>м, что пр<strong>и</strong>бор ASD 535<br />

<strong>и</strong>меет характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>, которые выгодно<br />

отл<strong>и</strong>чаются от аналог<strong>и</strong>чных с<strong>и</strong>стем,<br />

представленных на росс<strong>и</strong>йском рынке<br />

безопасност<strong>и</strong>. Класс защ<strong>и</strong>ты пр<strong>и</strong>бора —<br />

IP 54, температура окружающей среды<br />

— от –20 0 С до +60 0 С. Пр<strong>и</strong>бор предназначен<br />

для установк<strong>и</strong> в «жестк<strong>и</strong>х»<br />

кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях, в том ч<strong>и</strong>сле в<br />

холод<strong>и</strong>льных <strong>и</strong> мороз<strong>и</strong>льных камерах.<br />

Не так давно компан<strong>и</strong>я Securiton AG<br />

представ<strong>и</strong>ла на росс<strong>и</strong>йском рынке пожарную<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ю SecuriFire 3000.<br />

С<strong>и</strong>стема <strong>и</strong>нтересна сво<strong>и</strong>м<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>кальным<strong>и</strong><br />

характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, так<strong>и</strong>м<strong>и</strong> как <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е<br />

оптоволоконной связ<strong>и</strong> между<br />

пр<strong>и</strong>емно-контрольным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>борам<strong>и</strong>, что<br />

очень важно пр<strong>и</strong> построен<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемы на<br />

больш<strong>и</strong>е расстоян<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> электромагн<strong>и</strong>тного<br />

поля; комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />

датч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>, работающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> по трем<br />

каналам обнаружен<strong>и</strong>я (дым, тепло, углек<strong>и</strong>слый<br />

газ); дл<strong>и</strong>ной пожарного шлейфа<br />

до 3,5 км с возможностью подключен<strong>и</strong>я<br />

250 датч<strong>и</strong>ков на шлейф; встроенным<br />

цветовым TFT-д<strong>и</strong>сплеем, позволяющ<strong>и</strong>м<br />

наглядно отображать <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ю о состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы, <strong>и</strong> мног<strong>и</strong>м друг<strong>и</strong>м.<br />

Высокое качество <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>чность<br />

оборудован<strong>и</strong>я Securiton AG подтверждают<br />

реал<strong>и</strong>зованные компан<strong>и</strong>ей<br />

проекты в РФ <strong>и</strong> во всем м<strong>и</strong>ре:<br />

• тоннел<strong>и</strong> Третьего транспортного<br />

кольца г. Москвы;<br />

• тоннел<strong>и</strong> дублера Курортного проспекта<br />

г. Соч<strong>и</strong>;<br />

• Северо-Муйск<strong>и</strong>й тоннель;<br />

• Московск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен;<br />

• Казанск<strong>и</strong>й метропол<strong>и</strong>тен;<br />

• депо г. Санкт-Петербург <strong>и</strong> др.<br />

Все представленное оборудован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>меет необход<strong>и</strong>мые серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты РФ <strong>и</strong><br />

международные серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>каты ISO 9001,<br />

VDS. Оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альным представ<strong>и</strong>телем<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> Securiton AG на терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> является ЗАО<br />

Securiton RUS. ТБ &Т<br />

167<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

общественный транспорт • метропол<strong>и</strong>тены |<br />

С<strong>и</strong>стема в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

на основе стандарта LTE<br />

Орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з вагонов метропол<strong>и</strong>тена с возможностью передач<strong>и</strong><br />

в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онные центры в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong>.<br />

CCTV system, based on the LTE standard<br />

Surveillance organization at subway cars with possibility to transmit<br />

to situational centers in real-time.<br />

Антон Н<strong>и</strong>к<strong>и</strong>т<strong>и</strong>н,<br />

первый замест<strong>и</strong>тель главного <strong>и</strong>нженера<br />

ЗАО «РКК «Моб<strong>и</strong>льные рад<strong>и</strong>ос<strong>и</strong>стемы»<br />

Anton Nikitin,<br />

Deputy Chief Engineer<br />

of «RCC «Mobile Radio Systems», JSC<br />

Н<strong>и</strong> для кого не секрет, что метропол<strong>и</strong>тен<br />

является чрезвычайно<br />

сложным объектом для построен<strong>и</strong>я<br />

с<strong>и</strong>стем связ<strong>и</strong>, мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> др., так как к нему предъявляются<br />

самые высок<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>я к<br />

обеспечен<strong>и</strong>ю безопасност<strong>и</strong> перевозк<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>ров <strong>и</strong> персонала.<br />

На<strong>и</strong>более сложной задачей является<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я передач<strong>и</strong> ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>з дв<strong>и</strong>жущегося поезда<br />

в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong> в с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онные<br />

центры. Решен<strong>и</strong>ем этой задач<strong>и</strong><br />

является построен<strong>и</strong>е с<strong>и</strong>стемы в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />

в вагонах метропол<strong>и</strong>тена с<br />

передачей ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я<br />

по сет<strong>и</strong> стандарта LTE. Пр<strong>и</strong>меняемый<br />

д<strong>и</strong>апазон частот собственных средств<br />

с<strong>и</strong>стемы — 700/800 МГц, реж<strong>и</strong>м рад<strong>и</strong>одоступа<br />

— FDD.<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й день класс<strong>и</strong>ческой<br />

схемой построен<strong>и</strong>я технолог<strong>и</strong>ческой рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong><br />

в тоннелях метропол<strong>и</strong>тена является<br />

прокладка рад<strong>и</strong>о<strong>и</strong>злучающего<br />

кабеля (д<strong>и</strong>апазон — до 1 ГГц) <strong>и</strong> подключен<strong>и</strong>е<br />

к нему базовых станц<strong>и</strong>й (далее —<br />

БС) требуемого стандарта связ<strong>и</strong>.<br />

Рассмотр<strong>и</strong>м схему подключен<strong>и</strong>я БС<br />

LTE к <strong>и</strong>меющейся антенно-ф<strong>и</strong>дерной с<strong>и</strong>стеме<br />

технолог<strong>и</strong>ческой рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена<br />

стандарта TETRA (р<strong>и</strong>с. 1).<br />

ЦКУ LTE размещается в спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованных<br />

аппаратных в техн<strong>и</strong>ческом<br />

здан<strong>и</strong><strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена, БС — на каждой<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong> метропол<strong>и</strong>тена, подключаются<br />

через <strong>и</strong>меющуюся транспортную<br />

сеть. В протяженных тоннелях устанавл<strong>и</strong>ваются<br />

опт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е ретрансляторы<br />

для орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> устойч<strong>и</strong>вого рад<strong>и</strong>опокрыт<strong>и</strong>я<br />

с вза<strong>и</strong>мным перекрыт<strong>и</strong>ем соседн<strong>и</strong>х<br />

участков на случай выхода <strong>и</strong>з строя<br />

соседн<strong>и</strong>х БС. Подключен<strong>и</strong>е БС LTE про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся<br />

через мульт<strong>и</strong>операторск<strong>и</strong>е<br />

комбайнеры к <strong>и</strong>меющемуся рад<strong>и</strong>о<strong>и</strong>злучающему<br />

кабелю. Так<strong>и</strong>м образом, кабель<br />

выступает в рол<strong>и</strong> совмещенной для<br />

нескольк<strong>и</strong>х стандартов связ<strong>и</strong> протяженной<br />

пр<strong>и</strong>емо-передающей антенны.<br />

Стандарт LTE поддерж<strong>и</strong>вает так называемый<br />

бесшовный хэндовер — переход<br />

абонента от базовой станц<strong>и</strong><strong>и</strong> к<br />

следующей без прерыван<strong>и</strong>я связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> передач<strong>и</strong><br />

данных, что позволяет вест<strong>и</strong> передачу<br />

ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з<br />

дв<strong>и</strong>жущегося вагона без потер<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> дл<strong>и</strong>тельных задержек. На р<strong>и</strong>с. 2<br />

168<br />

ЗАО «РКК «МОБИЛЬНЫЕ<br />

РАДИОСИСТЕМЫ»<br />

190103, г. Санкт-Петербург,<br />

Р<strong>и</strong>жск<strong>и</strong>й пр., д. 26, оф<strong>и</strong>с 212<br />

Тел./факс: (812) 251-88-00, 251-63-69<br />

E-mail: info@rccmrs.ru<br />

www.rccmrs.ru Р<strong>и</strong>с. 1<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| public transport • subways<br />

Р<strong>и</strong>с. 2<br />

С<strong>и</strong>стема LTE — это защ<strong>и</strong>щенная<br />

высокоскоростная сеть для нужд<br />

метропол<strong>и</strong>тенов с практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong><br />

неогран<strong>и</strong>ченным набором возможностей<br />

<strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й, так<strong>и</strong>х как управлен<strong>и</strong>е<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем поездов, светофорам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> стрелкам<strong>и</strong> по рад<strong>и</strong>оканалу <strong>и</strong> др.<br />

представлена схема орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> передач<strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з вагонов в<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный центр.<br />

В вагонах метропол<strong>и</strong>тена устанавл<strong>и</strong>ваются<br />

IP-камеры высокого разрешен<strong>и</strong>я<br />

с возможностью передач<strong>и</strong> ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я, «тревожная кнопка<br />

пассаж<strong>и</strong>р-маш<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ст» с в<strong>и</strong>деокамерой, а<br />

в головном вагоне устанавл<strong>и</strong>вается сервер<br />

в<strong>и</strong>деорег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> модем стандарта<br />

LTE. Операторы с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онных центров,<br />

сотрудн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> пол<strong>и</strong>ц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>частные<br />

службы безопасност<strong>и</strong> <strong>и</strong> контроля<br />

метропол<strong>и</strong>тенов в любой момент могут<br />

получ<strong>и</strong>ть ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е с<br />

одного <strong>и</strong>л<strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>х составов.<br />

Сеть LTE является защ<strong>и</strong>щенной <strong>и</strong> закрытой<br />

для друг<strong>и</strong>х абонентов, осуществляется<br />

ш<strong>и</strong>фрац<strong>и</strong>я траф<strong>и</strong>ка (128-б<strong>и</strong>тные<br />

кр<strong>и</strong>птоключ<strong>и</strong>), про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся аутент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

абонентов в с<strong>и</strong>стеме.<br />

С<strong>и</strong>стема LTE — это по большому счету<br />

защ<strong>и</strong>щенная высокоскоростная сеть<br />

для нужд метропол<strong>и</strong>тенов с неогран<strong>и</strong>ченным<br />

набором возможностей <strong>и</strong> функц<strong>и</strong>й,<br />

так<strong>и</strong>х как управлен<strong>и</strong>е дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем<br />

поездов, светофорам<strong>и</strong> <strong>и</strong> стрелкам<strong>и</strong> по<br />

рад<strong>и</strong>оканалу <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х.<br />

Дополн<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> перспект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

для метропол<strong>и</strong>тенов возможностям<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемы LTE являются:<br />

• шлюз для подключен<strong>и</strong>я к сетям TET-<br />

RA, APCO-25 (возможность веден<strong>и</strong>я<br />

переговоров / отправк<strong>и</strong> коротк<strong>и</strong>х<br />

сообщен<strong>и</strong>й между с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> LTE,<br />

TETRA <strong>и</strong> APCO-25);<br />

• голосовые услуг<strong>и</strong> (голосовой вызов,<br />

переадресац<strong>и</strong>я, ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>е, конференц-связь,<br />

голосовая почта <strong>и</strong> т.д.);<br />

• передача данных, в<strong>и</strong>деоконференц<strong>и</strong>й,<br />

доступ в Интернет;<br />

• доступ в городскую, междугороднюю<br />

сотовую сеть <strong>и</strong> сотовые сет<strong>и</strong><br />

стандартов GSM/UMST/CDMA через<br />

спец<strong>и</strong>альный шлюз.<br />

Основные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> сет<strong>и</strong> LTE:<br />

Макс<strong>и</strong>мальная скорость передач<strong>и</strong><br />

данных (в д<strong>и</strong>апазоне 10 МГц для терм<strong>и</strong>нала<br />

с одной передающей <strong>и</strong> двумя пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

антеннам<strong>и</strong>):<br />

• 100 Мб<strong>и</strong>т/с — от базовой станц<strong>и</strong><strong>и</strong> к<br />

абоненту;<br />

• 50 Мб<strong>и</strong>т/с — от абонента к базовой<br />

станц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мальное время откл<strong>и</strong>ка:<br />

• на уровне пользователя (пр<strong>и</strong> передаче<br />

с рад<strong>и</strong>оустройства в одну сторону)<br />

< 5 мс;<br />

• на уровне управлен<strong>и</strong>я (пр<strong>и</strong> переходе<br />

<strong>и</strong>з реж<strong>и</strong>ма ож<strong>и</strong>дан<strong>и</strong>я в акт<strong>и</strong>вный реж<strong>и</strong>м)<br />

< 100 мс.<br />

Использован<strong>и</strong>е сет<strong>и</strong> стандарта LTE<br />

для передач<strong>и</strong> ауд<strong>и</strong>о- <strong>и</strong> в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>з дв<strong>и</strong>жущегося по тоннелю поезда<br />

в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong> — одно <strong>и</strong>з<br />

немног<strong>и</strong>х возможных на сегодняшн<strong>и</strong>й<br />

день решен<strong>и</strong>й для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />

пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х перевозок в метропол<strong>и</strong>тенах.<br />

ТБ &Т<br />

169<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

ИННОВАЦИИ. ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ<br />

Инновац<strong>и</strong>онная деятельность <strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеллектуальная собственность — неразрывно связаны. Одной <strong>и</strong>з<br />

задач государственных органов всех уровней является защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong> <strong>и</strong> ввод в<br />

гражданск<strong>и</strong>й оборот <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онных продуктов <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й. В Москве пр<strong>и</strong>нят <strong>и</strong> действует закон города<br />

Москвы № 22 от 6 <strong>и</strong>юня 2012 года «О научно-техн<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> в городе<br />

Москве». Создан <strong>и</strong> действует Совет по содейств<strong>и</strong>ю разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>. Утвержден<br />

Перечень пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных продуктов <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>спользуемых в отраслях городского хозяйства.<br />

В связ<strong>и</strong> с эт<strong>и</strong>м редакц<strong>и</strong>я обрат<strong>и</strong>лась в Департамент наук<strong>и</strong>, промышленност<strong>и</strong> <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательства<br />

Москвы с предложен<strong>и</strong>ем рассказать об <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> в стол<strong>и</strong>це Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, мерах,<br />

пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маемых по защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong>, в частност<strong>и</strong> патентного <strong>и</strong> авторского<br />

прав правообладателей. А также о том, как уч<strong>и</strong>тываются вопросы авторского права пр<strong>и</strong> наделен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей статусом субъектов <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> Перечня<br />

пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных продуктов <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>спользуемых в отраслях городского хозяйства.<br />

Ответ на этот запрос, а также комментар<strong>и</strong>й по этому поводу нашего эксперта в област<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong> мы сегодня публ<strong>и</strong>куем.<br />

170<br />

Влад<strong>и</strong>слав Ашмар<strong>и</strong>н,<br />

начальн<strong>и</strong>к Управлен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

Департамента наук<strong>и</strong>,<br />

промышленной пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательства<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Москвы<br />

Пр<strong>и</strong> наделен<strong>и</strong><strong>и</strong> субъектов предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательства статусом<br />

субъекта <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>, согласно<br />

закону города Москвы № 22 «О научно-техн<strong>и</strong>ческой<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> в городе Москве» <strong>и</strong> Постановлен<strong>и</strong>ю<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Москвы № 646-ПП от 13 ноября<br />

2012 года «Об утвержден<strong>и</strong><strong>и</strong> порядков предоставлен<strong>и</strong>я<br />

субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з бюджета города Москвы орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям,<br />

осуществляющ<strong>и</strong>м деятельность в <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной сфере, в<br />

сфере поддержк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>, <strong>и</strong> управляющ<strong>и</strong>м<br />

орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х парков города<br />

Москвы», параметр уровня компетенц<strong>и</strong><strong>и</strong> в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

собственност<strong>и</strong> не уч<strong>и</strong>тывается.<br />

На сегодняшн<strong>и</strong>й момент общ<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>бо спец<strong>и</strong>альные<br />

прав<strong>и</strong>ла в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong> пр<strong>и</strong><br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> Перечня пр<strong>и</strong>ор<strong>и</strong>тетных продуктов <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й,<br />

<strong>и</strong>спользуемых в отраслях городского хозяйства<br />

(далее — Перечень), отсутствуют. Однако в настоящее<br />

время ГБУ «Центр <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я» города Москвы<br />

ведется работа по <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>з Перечня ф<strong>и</strong>рменных<br />

на<strong>и</strong>менован<strong>и</strong>й, товарных знаков <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных атр<strong>и</strong>бутов,<br />

прямо указывающ<strong>и</strong>х на про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля <strong>и</strong>л<strong>и</strong> марку товара.<br />

Данные меры пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>маются с целью дост<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па<br />

эконом<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong> соц<strong>и</strong>альной эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> <strong>и</strong> эколог<strong>и</strong>ческой<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Согласно распоряжен<strong>и</strong>ю Прав<strong>и</strong>тельства города Москвы<br />

от 16 <strong>и</strong>юля 2013 года № 377-РН «О создан<strong>и</strong><strong>и</strong> Совета по содейств<strong>и</strong>ю<br />

разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> в городе<br />

Москве» в ч<strong>и</strong>сле его полномоч<strong>и</strong>й определено рассмотрен<strong>и</strong>е<br />

вопросов в област<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

собственност<strong>и</strong> для ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я разработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> выпуска высокотехнолог<strong>и</strong>чной продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг.<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

Демагог<strong>и</strong>я в <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной сфере<br />

| innovations. equipment & technologies<br />

Инст<strong>и</strong>тут <strong>и</strong>нтеллектуальных прав заработал в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> еще в начале 2008 года.<br />

А подзаконных актов, подробно регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х процедуру оформлен<strong>и</strong>я<br />

результатов <strong>и</strong>нтеллектуальной деятельност<strong>и</strong>, до с<strong>и</strong>х пор нет.<br />

Demagogy in innovation<br />

In Russia institute of intellectual property rights functions since 2008.<br />

But there are no bylaws regulating in detail the procedure of intellectual<br />

property registration.<br />

Елена Гордеева,<br />

юр<strong>и</strong>ст по <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong><br />

Elena Gordeeva,<br />

Lawyer on Intellectual Property<br />

Ответ Департамента наук<strong>и</strong>, промышленност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательства<br />

Москвы (далее — Департамент)<br />

на запрос редакц<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

поводу орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong> в г. Москве глубоко разочаровывает.<br />

И вот почему.<br />

Департамент был создан Постановлен<strong>и</strong>ем<br />

Прав<strong>и</strong>тельства Москвы от<br />

26.07.2011 № 334-ПП. В ч<strong>и</strong>сло его полномоч<strong>и</strong>й<br />

вход<strong>и</strong>т:<br />

• разработка <strong>и</strong> вынесен<strong>и</strong>е на рассмотрен<strong>и</strong>е<br />

мэра Москвы <strong>и</strong> Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы проектов правовых<br />

актов по вопросам создан<strong>и</strong>я в г. Москве<br />

благопр<strong>и</strong>ятных услов<strong>и</strong>й для <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong>;<br />

• управлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong> правам<strong>и</strong>,<br />

пр<strong>и</strong>надлежащ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> г. Москве,<br />

пр<strong>и</strong>обретенным<strong>и</strong> в результате <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />

заключенных государственных<br />

контрактов на выполнен<strong>и</strong>е<br />

научно-<strong>и</strong>сследовательск<strong>и</strong>х, опытноконструкторск<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

работ, в том ч<strong>и</strong>сле о вовлечен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>х<br />

в хозяйственный оборот в порядке,<br />

установленном законам<strong>и</strong> г. Москвы,<br />

<strong>и</strong>ным<strong>и</strong> правовым<strong>и</strong> актам<strong>и</strong> г.<br />

Москвы.<br />

Кроме того, на Департамент возложена<br />

обязанность по веден<strong>и</strong>ю реестра<br />

объектов <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong><br />

г. Москвы, который, кстат<strong>и</strong>, отсутствует<br />

на оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном сайте Департамента.<br />

Возн<strong>и</strong>кает вопрос: почему? Есл<strong>и</strong><br />

у Москвы нет <strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>тельных прав на<br />

объекты <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong>,<br />

то чем тогда уполномочен «управлять»<br />

спец<strong>и</strong>ально созданный департамент?<br />

Пр<strong>и</strong> этом в Москве <strong>и</strong>дет акт<strong>и</strong>вная<br />

работа по пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>ю орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<br />

статуса субъекта <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> выдаче <strong>и</strong>м субс<strong>и</strong>д<strong>и</strong>й <strong>и</strong>з городского<br />

бюджета, несмотря на то что<br />

одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев для пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>я такого<br />

статуса обязательно должно быть<br />

качество менеджмента <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

собственност<strong>и</strong>.<br />

В прошлом году «в целях создан<strong>и</strong>я<br />

благопр<strong>и</strong>ятных услов<strong>и</strong>й для веден<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> <strong>и</strong> разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной структуры в городе<br />

Москве» распоряжен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы от 16.07.2013 № 377-РП<br />

был создан «рабоч<strong>и</strong>й орган Прав<strong>и</strong>тельства<br />

Москвы» — Совет по содейств<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> в городе<br />

Москве (далее — Совет по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям).<br />

В ч<strong>и</strong>сло полномоч<strong>и</strong>й, которые определены<br />

Положен<strong>и</strong>ем о Совете, входят:<br />

• совершенствован<strong>и</strong>е защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

собственност<strong>и</strong> для<br />

ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong> выпуска<br />

высокотехнолог<strong>и</strong>чной продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> услуг;<br />

• совершенствован<strong>и</strong>е правовых актов<br />

РФ, правовых актов города Москвы<br />

в сфере <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>;<br />

• подготовка предложен<strong>и</strong>й по разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ю<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong> в<br />

г. Москве.<br />

Достаточно конкретный спектр полномоч<strong>и</strong>й,<br />

не правда л<strong>и</strong>? Хотелось бы<br />

уточн<strong>и</strong>ть одну деталь: что такое «благопр<strong>и</strong>ятные<br />

услов<strong>и</strong>я для <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong>»? И для чего нужно было<br />

создавать дополн<strong>и</strong>тельный рабоч<strong>и</strong>й орган,<br />

цель создан<strong>и</strong>я которого полностью<br />

дубл<strong>и</strong>рует одно <strong>и</strong>з полномоч<strong>и</strong>й Департамента?<br />

Может быть, для того чтобы<br />

можно было в какой-то момент «переброс<strong>и</strong>ть<br />

мяч» <strong>и</strong>з одн<strong>и</strong>х ворот в друг<strong>и</strong>е,<br />

чтобы <strong>и</strong>збежать ответственност<strong>и</strong>? В настоящее<br />

время мяч «в воротах» Совета<br />

по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям. Куда он полет<strong>и</strong>т в следующ<strong>и</strong>й<br />

раз?<br />

В своем ответе Департамент л<strong>и</strong>шь<br />

констат<strong>и</strong>рует факты:<br />

• отсутствует кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>й компетентност<strong>и</strong><br />

в област<strong>и</strong> <strong>и</strong>нтеллектуальных<br />

прав в Перечне кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong>ев для получен<strong>и</strong>я<br />

субъектам<strong>и</strong> малого <strong>и</strong> среднего<br />

предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мательства статуса<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного субъекта <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong>, определенных<br />

Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />

от 13.11.2012 № 646-ПП;<br />

• отсутствуют общ<strong>и</strong>е <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альные<br />

прав<strong>и</strong>ла пр<strong>и</strong> форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong><strong>и</strong> «Перечня<br />

продуктов <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>спользуемых<br />

в отраслях городского<br />

хозяйства»;<br />

• не входят в компетенц<strong>и</strong>ю… полномоч<strong>и</strong>я<br />

по рассмотрен<strong>и</strong>ю вопросов в<br />

област<strong>и</strong> совершенствован<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong><br />

для ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я разработк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

выпуска высокотехнолог<strong>и</strong>чной продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> услуг.<br />

Что касается третьего факта — позвольте<br />

не соглас<strong>и</strong>ться. Очень даже<br />

входят! Защ<strong>и</strong>та <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong><br />

как раз <strong>и</strong> является одн<strong>и</strong>м <strong>и</strong>з<br />

благопр<strong>и</strong>ятных услов<strong>и</strong>й для <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong>, которые уполномочен<br />

создать в г. Москве Департамент.<br />

Ил<strong>и</strong> формул<strong>и</strong>ровка одного <strong>и</strong>з полномоч<strong>и</strong>й<br />

Департамента — «разработка <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>е<br />

на рассмотрен<strong>и</strong>е мэра Москвы <strong>и</strong><br />

Прав<strong>и</strong>тельства Москвы проектов правовых<br />

актов по вопросам создан<strong>и</strong>я благопр<strong>и</strong>ятных<br />

услов<strong>и</strong>й для <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong>» — требует какого-то<br />

спец<strong>и</strong>ального толкован<strong>и</strong>я? Ил<strong>и</strong> нужны<br />

как<strong>и</strong>е-то разъяснен<strong>и</strong>я по самому терм<strong>и</strong>ну:<br />

«<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онная деятельность»?<br />

Мы, кстат<strong>и</strong>, можем <strong>и</strong>х предостав<strong>и</strong>ть.<br />

Инновац<strong>и</strong>онная деятельность включает<br />

создан<strong>и</strong>е <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>е результатов<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной деятельност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>х<br />

правовую охрану, постановку на учет в<br />

качестве нематер<strong>и</strong>альных акт<strong>и</strong>вов <strong>и</strong> введен<strong>и</strong>е<br />

в гражданск<strong>и</strong>й оборот (коммерц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я).<br />

Именно правовая охрана<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong>, которая,<br />

в свою очередь, зав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>т от грамотного<br />

пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

171<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Не будет грамотно оформленных прав<br />

на <strong>и</strong>нтеллектуальную собственность —<br />

не будет <strong>и</strong> самой <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

собственност<strong>и</strong>!<br />

собственност<strong>и</strong>, является основой всей<br />

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>.<br />

Не будет грамотно оформленных<br />

прав на <strong>и</strong>нтеллектуальную собственность<br />

— не будет <strong>и</strong> самой <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

собственност<strong>и</strong>, то есть не будет<br />

предмета л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>онного договора. А<br />

знач<strong>и</strong>т, <strong>и</strong> <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной деятельност<strong>и</strong>,<br />

так как нечего будет коммерц<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ровать!<br />

Потому что такая <strong>и</strong>нтеллектуальная<br />

собственность будет «с прошлым»,<br />

то есть она уже <strong>и</strong>спользуется с нарушен<strong>и</strong>ем<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальных прав треть<strong>и</strong>х<br />

л<strong>и</strong>ц. И это «прошлое» может «выстрел<strong>и</strong>ть»<br />

в любой момент. И есл<strong>и</strong> такая <strong>и</strong>нтеллектуальная<br />

собственность все же<br />

как<strong>и</strong>м-то образом будет внесена в реестр<br />

объектов <strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong>онные договоры<br />

на право ее <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я будут заключены,<br />

то в дальнейшем это может<br />

пр<strong>и</strong>вест<strong>и</strong> к негат<strong>и</strong>вным правовым последств<strong>и</strong>ям.<br />

Напр<strong>и</strong>мер, к пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>ю<br />

так<strong>и</strong>х договоров (по всей цепочке!) недейств<strong>и</strong>тельным<strong>и</strong><br />

по <strong>и</strong>скам за<strong>и</strong>нтересованных<br />

л<strong>и</strong>ц. А есл<strong>и</strong> так<strong>и</strong>е договоры<br />

будут заключены от <strong>и</strong>мен<strong>и</strong> Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> субъекта Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

с зарубежным<strong>и</strong> партнерам<strong>и</strong>?!. Это еще<br />

хуже, поскольку за рубежом в настоящее<br />

время наб<strong>и</strong>рают с<strong>и</strong>лу орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

которые спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руются <strong>и</strong>менно на<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальных правах <strong>и</strong> уже <strong>и</strong>меют<br />

полож<strong>и</strong>тельную судебную практ<strong>и</strong>ку по<br />

решен<strong>и</strong>ю вопросов <strong>и</strong>х защ<strong>и</strong>ты.<br />

Может быть, Департаменту, да <strong>и</strong><br />

друг<strong>и</strong>м органам <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной власт<strong>и</strong><br />

РФ следует более осмысленно ч<strong>и</strong>тать<br />

сво<strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>я <strong>и</strong> не воспр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мать <strong>и</strong>х<br />

так огран<strong>и</strong>ченно? Ведь в любой сфере<br />

деятельност<strong>и</strong> (тем более в <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной!)<br />

обязательно должен пр<strong>и</strong>сутствовать<br />

элемент творчества. Пока ч<strong>и</strong>новн<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

этого не поймут <strong>и</strong> не <strong>и</strong>зменят<br />

свое отношен<strong>и</strong>е к работе — н<strong>и</strong>какой <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онной<br />

деятельност<strong>и</strong> в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />

случ<strong>и</strong>тся. От того, насколько часто мы,<br />

как мол<strong>и</strong>тву, будем про<strong>и</strong>знос<strong>и</strong>ть так<strong>и</strong>е<br />

модные слова, как «<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>я», «<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онная<br />

деятельность», «<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онная<br />

<strong>и</strong>нфраструктура», «трансфер<br />

технолог<strong>и</strong>й», «технопарк» <strong>и</strong> др., н<strong>и</strong>чего<br />

не <strong>и</strong>змен<strong>и</strong>тся.<br />

Департаменту дано право создавать<br />

совещательные, экспертные <strong>и</strong> <strong>и</strong>ные рабоч<strong>и</strong>е<br />

органы, заключать любые договоры<br />

в целях выполнен<strong>и</strong>я возложенных на<br />

Департамент полномоч<strong>и</strong>й. Так в чем же<br />

дело? Совету по <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ям даны полномоч<strong>и</strong>я<br />

по совершенствован<strong>и</strong>ю правовых<br />

актов РФ. Это факт<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> ед<strong>и</strong>нственное<br />

его отл<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е от полномоч<strong>и</strong>й<br />

Департамента. Вот только заседан<strong>и</strong>я<br />

Совета проводятся нечасто — согласно<br />

Положен<strong>и</strong>ю о Совете, «не реже одного<br />

раза в год». А ведь есл<strong>и</strong> установлен такой<br />

м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мум, то зачем его превышать?..<br />

Тем более что решен<strong>и</strong>я этого органа носят<br />

всего л<strong>и</strong>шь рекомендательный характер.<br />

А рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> у нас, как прав<strong>и</strong>ло,<br />

<strong>и</strong>гнор<strong>и</strong>руются...<br />

Инст<strong>и</strong>тут <strong>и</strong>нтеллектуальных прав<br />

заработал в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> еще в начале 2008<br />

года (IV часть ГК РФ введена в действ<strong>и</strong>е<br />

Федеральным законом от 18.12.2006<br />

№ 231-ФЗ), а подзаконных актов, подробно<br />

регламент<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х процедуру<br />

оформлен<strong>и</strong>я результатов <strong>и</strong>нтеллектуальной<br />

деятельност<strong>и</strong>, особенно созданных<br />

за счет средств федерального<br />

бюджета, до с<strong>и</strong>х пор нет. Какой еще<br />

нужно создать рабоч<strong>и</strong>й <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной орган<br />

на федеральном <strong>и</strong>л<strong>и</strong> на рег<strong>и</strong>ональном<br />

уровнях, чтобы он наконец разработал<br />

подзаконные акты <strong>и</strong>л<strong>и</strong> метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е<br />

рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong>, касающ<strong>и</strong>еся создан<strong>и</strong>я,<br />

пр<strong>и</strong>знан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> правовой охраны объектов<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong>?<br />

Между тем, есл<strong>и</strong> у вновь создаваемых<br />

структур нет компетентных спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов<br />

в этой област<strong>и</strong>, то можно<br />

<strong>и</strong>спользовать Стандарты с<strong>и</strong>стемы добровольной<br />

серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> объектов<br />

<strong>и</strong>нтеллектуальной собственност<strong>и</strong> (СДС<br />

ОИС). Как отмет<strong>и</strong>ла В. Матв<strong>и</strong>енко на<br />

одном <strong>и</strong>з заседан<strong>и</strong>й в Совете Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

«хочешь <strong>и</strong>спорт<strong>и</strong>ть ребенка, найд<strong>и</strong><br />

ему семь нянек… У Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> осталось<br />

тр<strong>и</strong>-пять лет на перестройку эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong>».<br />

А что дальше? ТБ &Т<br />

172<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

Лучш<strong>и</strong>е досмотровые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

от ООО «Неоскан»<br />

| innovations. equipment & technologies<br />

В современных услов<strong>и</strong>ях важнейшей задачей является обеспечен<strong>и</strong>е сотрудн<strong>и</strong>ков<br />

с<strong>и</strong>ловых структур <strong>и</strong> служб безопасност<strong>и</strong> современным высокоэффект<strong>и</strong>вным<br />

досмотровым <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м оборудован<strong>и</strong>ем.<br />

Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>й Москалев<strong>и</strong>ч,<br />

генеральный д<strong>и</strong>ректор ООО «Неоскан»<br />

пассаж<strong>и</strong>ров в аэропортах, на почте, на<br />

гран<strong>и</strong>це, пр<strong>и</strong> контроле транспортных<br />

средств, контейнеров, продуктов п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я,<br />

сыпуч<strong>и</strong>х грузов <strong>и</strong> т.д.<br />

Еще не так давно на рынке безопасност<strong>и</strong><br />

дом<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ровало <strong>и</strong>мпортное оборудован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>з Герман<strong>и</strong><strong>и</strong>, США, К<strong>и</strong>тая. Но<br />

сегодня отечественные про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong><br />

успешно конкур<strong>и</strong>руют с зарубежным<strong>и</strong><br />

компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> на отдельных сегментах<br />

рынка <strong>и</strong> поставляют с<strong>и</strong>ловым структурам<br />

знач<strong>и</strong>тельную часть оборудован<strong>и</strong>я<br />

для обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>. Реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

программ государственной поддержк<strong>и</strong>,<br />

особенно в област<strong>и</strong> транспортной<br />

безопасност<strong>и</strong>, дала возможность<br />

росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м компан<strong>и</strong>ям нараст<strong>и</strong>ть собственный<br />

потенц<strong>и</strong>ал по создан<strong>и</strong>ю так<strong>и</strong>х<br />

технолог<strong>и</strong>й.<br />

досмотровым<strong>и</strong> комплексам<strong>и</strong>, предназначенным<strong>и</strong><br />

для скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я автотранспорта<br />

<strong>и</strong> контейнеров. Работая в тесном<br />

партнерстве с компан<strong>и</strong>ей Smiths Detection,<br />

«Неоскан» предлагает сво<strong>и</strong>м заказч<strong>и</strong>кам<br />

лучшее оборудован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> современные<br />

технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>, зарекомендовавш<strong>и</strong>е<br />

себя как в Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>, так <strong>и</strong> во всем м<strong>и</strong>ре.<br />

Нач<strong>и</strong>ная с 1980-х годов прошлого<br />

столет<strong>и</strong>я, наш<strong>и</strong> решен<strong>и</strong>я пользуются растущей<br />

популярностью сначала на советском,<br />

а теперь — на росс<strong>и</strong>йском рынке.<br />

Более 3 тыс. ед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ц оборудован<strong>и</strong>я,<br />

поставленного компан<strong>и</strong>ей, успешно эксплуат<strong>и</strong>руются<br />

наш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> заказч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> по<br />

всей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>. Нам доверяют<br />

крупнейш<strong>и</strong>е государственные <strong>и</strong> коммерческ<strong>и</strong>е<br />

структуры, в том ч<strong>и</strong>сле ФТС,<br />

ФСБ, ФСО, «Росэнергоатом», между-<br />

Недавн<strong>и</strong>е теракты в Волгограде <strong>и</strong><br />

Пят<strong>и</strong>горске еще раз продемонстр<strong>и</strong>ровал<strong>и</strong>,<br />

что Росс<strong>и</strong>я ведет нелегкую<br />

борьбу с террор<strong>и</strong>змом. Отвечая<br />

на вызовы времен<strong>и</strong>, государство постоянно<br />

ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>вает деятельность, направленную<br />

на обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong> этом особое вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется<br />

объектам транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры.<br />

Важной частью эт<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />

является обеспечен<strong>и</strong>е сотрудн<strong>и</strong>ков с<strong>и</strong>ловых<br />

структур <strong>и</strong> служб безопасност<strong>и</strong><br />

современным<strong>и</strong> высокоэффект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>нструментам<strong>и</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>.<br />

Практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> все <strong>и</strong>звестные м<strong>и</strong>ровые<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тел<strong>и</strong> представлены на<br />

росс<strong>и</strong>йском рынке достаточно ш<strong>и</strong>рокой<br />

номенклатурой досмотрового <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

оборудован<strong>и</strong>я, способного<br />

решать задач<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> оруж<strong>и</strong>я, взрывчатых веществ,<br />

«грязных» бомб <strong>и</strong> <strong>и</strong>х компонентов.<br />

Эт<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняются в самых<br />

разных услов<strong>и</strong>ях — на концертах <strong>и</strong><br />

спорт<strong>и</strong>вных состязан<strong>и</strong>ях, пр<strong>и</strong> досмотре<br />

ООО «НЕОСКАН»<br />

117152, г. Москва,<br />

Загородное шоссе, 1, корп. 1<br />

Тел./факс: (495) 755-53-14, 755-53-15<br />

E-mail: info@neo-scan.ru<br />

Интернет-сайт: неоскан.рф<br />

Нельзя не отмет<strong>и</strong>ть важность подобных<br />

мер ст<strong>и</strong>мул<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я, однако,<br />

как показывает опыт, без создан<strong>и</strong>я достойной<br />

конкурентной среды тяжело<br />

рассч<strong>и</strong>тывать на разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>е собственного<br />

научного <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводственного потенц<strong>и</strong>ала<br />

до уровня про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей, работающ<strong>и</strong>х<br />

на глобальных рынках. В услов<strong>и</strong>ях<br />

жесткой войны с террор<strong>и</strong>змом росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>е<br />

спецслужбы, как н<strong>и</strong>когда, нуждаются<br />

в лучш<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>ях м<strong>и</strong>рового класса,<br />

доказавш<strong>и</strong>х свою эффект<strong>и</strong>вность <strong>и</strong><br />

качество.<br />

Компан<strong>и</strong>я «Неоскан» про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>т<br />

<strong>и</strong> поставляет на росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>й рынок весь<br />

спектр досмотрового <strong>и</strong> ант<strong>и</strong>террор<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческого<br />

оборудован<strong>и</strong>я, нач<strong>и</strong>ная от<br />

портат<strong>и</strong>вных детекторов взрывчатых<br />

веществ <strong>и</strong> заканч<strong>и</strong>вая <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онно-<br />

народные аэропорты Шереметьево, Домодедово,<br />

Пулково, орган<strong>и</strong>заторы Ун<strong>и</strong>верс<strong>и</strong>ады<br />

в Казан<strong>и</strong> <strong>и</strong> Ол<strong>и</strong>мп<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х <strong>и</strong>гр<br />

в Соч<strong>и</strong>.<br />

Высокое качество нашей продукц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

гарант<strong>и</strong>ровано работой професс<strong>и</strong>ональной<br />

команды, преемственностью опыта<br />

<strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>й <strong>и</strong>звестного немецкого<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>теля Smiths Heimann. Благодаря<br />

ш<strong>и</strong>рокой сет<strong>и</strong> серв<strong>и</strong>сных центров,<br />

орган<strong>и</strong>зованных по всей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, мы провод<strong>и</strong>м<br />

качественное гарант<strong>и</strong>йное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

в кратчайш<strong>и</strong>е срок<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>глашаем подробно ознаком<strong>и</strong>ться<br />

с л<strong>и</strong>нейкой нашей продукц<strong>и</strong><strong>и</strong> на выставке<br />

MIPS-2014 с 14 по 17 апреля. Будем<br />

рады в<strong>и</strong>деть вас на нашем стенде<br />

441B в пав<strong>и</strong>льоне 75 ВВЦ! ТБ &Т<br />

173<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

С<strong>и</strong>стема непрерывного мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й<br />

на объектах <strong>и</strong> терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ях «Интегра-Планета-4D»<br />

Назначен<strong>и</strong>е: в настоящее время «Интегра-<br />

Планета-4D» является ед<strong>и</strong>нственным ун<strong>и</strong>версальным<br />

<strong>и</strong>нструментом не только для анал<strong>и</strong>за<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>й, но <strong>и</strong> для прогноз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />

событ<strong>и</strong>й, а также мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга обстановк<strong>и</strong> объектов<br />

любого назначен<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

кол<strong>и</strong>чество объектов – не огран<strong>и</strong>чено;<br />

расстоян<strong>и</strong>е между объектам<strong>и</strong> – не огран<strong>и</strong>чено;<br />

протокол передач<strong>и</strong> данных – TCP/IP;<br />

кол<strong>и</strong>чество удаленных рабоч<strong>и</strong>х мест – не огран<strong>и</strong>чено<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

С помощью усовершенствованных алгор<strong>и</strong>тмов<br />

программы можно объед<strong>и</strong>н<strong>и</strong>ть все подс<strong>и</strong>стемы<br />

безопасност<strong>и</strong> в ед<strong>и</strong>ную 4D гео<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онную<br />

с<strong>и</strong>стему, представляющую с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онный<br />

анал<strong>и</strong>з терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й <strong>и</strong> объектов на многослойных<br />

3D-картах с возможностью отображен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>дентов.<br />

Подс<strong>и</strong>стема отображен<strong>и</strong>я представляет собой<br />

кроссплатформенное пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>е, ключевой особенностью<br />

которого является ед<strong>и</strong>ный бесшовный<br />

в<strong>и</strong>ртуальный четырехмерный м<strong>и</strong>р, охватывающ<strong>и</strong>й<br />

всю планету, эффект<strong>и</strong>вно <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>руя, управляя <strong>и</strong><br />

анал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>руя пространственно-временные данные<br />

от разл<strong>и</strong>чных с<strong>и</strong>стем.<br />

«Интегра-Планета-4D» пр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>ма для работы как<br />

с небольш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong>, напр<strong>и</strong>мер, од<strong>и</strong>ночным<strong>и</strong><br />

здан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жным<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong>, так <strong>и</strong> с<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ально протяженным<strong>и</strong> объектам<strong>и</strong>, так<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

как больш<strong>и</strong>е заводы <strong>и</strong> даже целые города.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к: Консорц<strong>и</strong>ум<br />

«Интегра-С»<br />

Телефон: (846) 951-96-01<br />

http://integra-s.com<br />

С<strong>и</strong>стема автомат<strong>и</strong>ческой фотов<strong>и</strong>деоф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

нарушен<strong>и</strong>й ПДД «Интегра-КДД»<br />

174<br />

Назначен<strong>и</strong>е: Интегра-КДД предназначена для<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онно-технолог<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ческого<br />

обеспечен<strong>и</strong>я процесса контроля за дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>ем автотранспорта<br />

на автотрассах, перекрестках <strong>и</strong> регул<strong>и</strong>руемых<br />

пешеходных переходах, операт<strong>и</strong>вного анал<strong>и</strong>за дорожной<br />

с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> доведен<strong>и</strong>я требуемой <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> до пользователей,<br />

обладающ<strong>и</strong>х правом доступа<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> особенност<strong>и</strong>:<br />

Определен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong>я гос. номеров проезжающего<br />

автотранспорта.<br />

Подсчет кол<strong>и</strong>чества дв<strong>и</strong>жущегося автотранспорта по<br />

полосам <strong>и</strong> направлен<strong>и</strong>ям, определен<strong>и</strong>е загруженност<strong>и</strong><br />

проезжей част<strong>и</strong>.<br />

Расчет скорост<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я транспортного средства по в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>ю,<br />

определен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вност<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я.<br />

Ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong>я событ<strong>и</strong>й возможного нарушен<strong>и</strong>я с в<strong>и</strong>деоматер<strong>и</strong>алом<br />

для последующей проверк<strong>и</strong> <strong>и</strong>нспектором (пересечен<strong>и</strong>е<br />

стоп-л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й на запрещающ<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>гнал светофора;<br />

проезд на красный свет; пересечен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>л<strong>и</strong> дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е по<br />

сплошной <strong>и</strong>л<strong>и</strong> двойной л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong>; стоянка/остановка в неположенном<br />

месте; ф<strong>и</strong>ксац<strong>и</strong>я отключенных (не<strong>и</strong>справност<strong>и</strong>)<br />

ходовых огней в заданное время суток).<br />

Многопользовательск<strong>и</strong>й доступ к данным, реал<strong>и</strong>зованный<br />

с помощью WEB-технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е кв<strong>и</strong>танц<strong>и</strong><strong>и</strong> (постановлен<strong>и</strong>я) о нарушен<strong>и</strong>ях<br />

по шаблону.<br />

Проверка в БД розыска.<br />

Существует возможность передач<strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

каналам связ<strong>и</strong>: Lan, Wi-Fi, 3G, GPRS на централ<strong>и</strong>зованный<br />

сервер.<br />

Звуковое оповещен<strong>и</strong>е о нарушен<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к: Консорц<strong>и</strong>ум «Интегра-С»<br />

Телефон: (846) 951-96-01<br />

http://integra-s.com<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| innovations. equipment & technologies<br />

СПС STRATUM<br />

СПС STRATUM Ограда<br />

Назначен<strong>и</strong>е: <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованная<br />

с<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра нового<br />

поколен<strong>и</strong>я<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

современная защ<strong>и</strong>та любого т<strong>и</strong>па<br />

пер<strong>и</strong>метра.<br />

Особенност<strong>и</strong>: позволяет с высокой<br />

точностью обнаруж<strong>и</strong>вать место<br />

несанкц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рованного вторжен<strong>и</strong>я,<br />

мгновенно вывест<strong>и</strong> на экран оператора<br />

крупный <strong>и</strong> общ<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>ды места<br />

про<strong>и</strong>сшеств<strong>и</strong>я, показать место прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я<br />

на с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>онном плане,<br />

выполн<strong>и</strong>ть необход<strong>и</strong>мые управляющ<strong>и</strong>е<br />

действ<strong>и</strong>я. Высокая точность<br />

локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> места прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я.<br />

Программ<strong>и</strong>руемая разб<strong>и</strong>вка на зоны<br />

без пр<strong>и</strong>вязк<strong>и</strong> к месту расположен<strong>и</strong>я<br />

акт<strong>и</strong>вных блоков АПК «Stratum» на<br />

пер<strong>и</strong>метре.<br />

Обнаружен<strong>и</strong>е попытк<strong>и</strong> вторжен<strong>и</strong>я<br />

на фоне штатных помех на объекте.<br />

Возможность управлен<strong>и</strong>я внешн<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

устройствам<strong>и</strong> (шлагбаумы, поворотные<br />

камеры <strong>и</strong> т.п.), пр<strong>и</strong>ем с<strong>и</strong>гналов<br />

от внешн<strong>и</strong>х устройств (охранные<br />

<strong>и</strong>звещател<strong>и</strong> <strong>и</strong> т.д.). Возможность<br />

функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я как незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мо,<br />

так <strong>и</strong> совместно с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Программная<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong> — СКУД, ОПС, СТН <strong>и</strong><br />

т.д. Возможность построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы<br />

комплексной безопасност<strong>и</strong> распределенных<br />

объектов. Круглосуточное,<br />

беспрерывное, в незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> от<br />

кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>й <strong>и</strong> времен<strong>и</strong><br />

суток обеспечен<strong>и</strong>е достоверной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>ей<br />

с охраняемого пер<strong>и</strong>метра<br />

<strong>и</strong> внутренней терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> объекта.<br />

Уменьшен<strong>и</strong>е «человеческого фактора»<br />

в работе с<strong>и</strong>стемы, за счет уменьшен<strong>и</strong>я<br />

кол<strong>и</strong>чества обрабатываемой<br />

<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong> оператором.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Телефон: +7(812) 633-04-33<br />

www.cctv.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: c<strong>и</strong>стема пер<strong>и</strong>метральной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> размещаемая на<br />

огражден<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онный пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п определен<strong>и</strong>я<br />

вторжен<strong>и</strong>я, основанный на методе<br />

время<strong>и</strong>мпульсной рефлектометр<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Особенност<strong>и</strong>: точность локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

места вторжен<strong>и</strong>я до 5 метров. Программная<br />

настройка <strong>и</strong> кал<strong>и</strong>бровка<br />

чувств<strong>и</strong>тельного элемента. Размещен<strong>и</strong>е<br />

на любых т<strong>и</strong>пах <strong>и</strong> комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ях<br />

г<strong>и</strong>бк<strong>и</strong>х огражден<strong>и</strong>й. Возможность<br />

задавать ун<strong>и</strong>кальные настройк<strong>и</strong> для<br />

каждых двух метров чувств<strong>и</strong>тельного<br />

элемента. Нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />

подвод<strong>и</strong>ть коммун<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> к каждому<br />

блоку с<strong>и</strong>стемы. Передача данных <strong>и</strong><br />

электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я по чувств<strong>и</strong>тельному<br />

элементу. Спец<strong>и</strong>альная верс<strong>и</strong>я ус<strong>и</strong>ленного<br />

чувств<strong>и</strong>тельного элемента<br />

для пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я на АКЛ. Интеграц<strong>и</strong>я<br />

с ПК <strong>и</strong>л<strong>и</strong>/<strong>и</strong> автономная работа.<br />

Программная <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Телефон: +7(812) 633-04-33<br />

www.cctv.ru<br />

СПС STRATUM Грунт<br />

Назначен<strong>и</strong>е: c<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

подземного баз<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

кабельная с<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

размещаемая в грунте.<br />

Особенност<strong>и</strong>: точность локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

места вторжен<strong>и</strong>я до 3 метров. Программная<br />

настройка <strong>и</strong> кал<strong>и</strong>бровка<br />

чувств<strong>и</strong>тельного элемента. Размещен<strong>и</strong>е<br />

в любых т<strong>и</strong>пах <strong>и</strong> комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>ях<br />

грунта. Нет необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

грунта перед установкой<br />

с<strong>и</strong>стемы. Полностью повторяет<br />

рельеф местност<strong>и</strong>. Зоны охраны про<strong>и</strong>звольной<br />

конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Скрытая<br />

установка позволяет полностью<br />

<strong>и</strong>сключ<strong>и</strong>ть в<strong>и</strong>зуальное определен<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стемы. Не воспр<strong>и</strong><strong>и</strong>мч<strong>и</strong>вость к<br />

мелк<strong>и</strong>м ж<strong>и</strong>вотным. Интеграц<strong>и</strong>я с ПК<br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> автономная работа. Программная<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong><br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «ПЕНТАКОН»<br />

Телефон: +7(812) 633-04-33<br />

www.cctv.ru<br />

ww.securi<br />

www.<br />

securitymedia.ru<br />

securityme<br />

tymedia.ru<br />

www.<br />

securitymedia.ru<br />

security<br />

175<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й шлагбаум<br />

вандалоустойч<strong>и</strong>вого т<strong>и</strong>па (ВУ)<br />

Пр<strong>и</strong>вод распашных ворот<br />

«ПРЕПОНА» - ПВР-01<br />

Назначен<strong>и</strong>е: для управлен<strong>и</strong>я доступом<br />

на промышленные <strong>и</strong> частные<br />

объекты.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на перекрываемого проезда –<br />

до 6 м; высота стрелы шлагбаума относ<strong>и</strong>тельно<br />

поверхност<strong>и</strong> дорожного<br />

полотна – 800 мм; время открыт<strong>и</strong>я/<br />

закрыт<strong>и</strong>я – не более 10 сек.; д<strong>и</strong>апазон<br />

рабоч<strong>и</strong>х температур – от -40 (мод<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я<br />

от -55)до +40°С; электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е<br />

– 220 В; потребляемая<br />

мощность – 0,5 кВт; макс<strong>и</strong>мальные<br />

габар<strong>и</strong>тные размеры (ДхВ1/В2хШ)<br />

– 7800х1125/7770х660 мм (пр<strong>и</strong> опущенной<br />

– В1 <strong>и</strong> пр<strong>и</strong> поднятой стреле –<br />

В2); масса <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я – не более 350 кг.<br />

Светос<strong>и</strong>гнальная лампа. Управлен<strong>и</strong>е<br />

рад<strong>и</strong>обрелокам<strong>и</strong>. Ресурс – 200 000<br />

ц<strong>и</strong>клов (открыт<strong>и</strong>е/закрыт<strong>и</strong>е). Срок<br />

службы – не менее 10 лет.<br />

Особенност<strong>и</strong>: сменная стрела<br />

шлагбаума; дополн<strong>и</strong>тельная опц<strong>и</strong>я:<br />

<strong>и</strong>нфракрасные датч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> блок<strong>и</strong>руют<br />

опускан<strong>и</strong>е стрелы шлагбаума пр<strong>и</strong> нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

препятств<strong>и</strong>я в зоне ее дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я;<br />

<strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я в с<strong>и</strong>стему контроля<br />

<strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом; все с<strong>и</strong>ловые<br />

детал<strong>и</strong> выполнены <strong>и</strong>з металла.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Телефон: (8412) 37-40-48,<br />

факс: (8412) 37-40-51<br />

www.cesis.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: для д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онного<br />

открыван<strong>и</strong>я/закрыван<strong>и</strong>я распашных<br />

ворот.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Дл<strong>и</strong>на одной створк<strong>и</strong> ворот – до<br />

4,5 м (ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на проезда – до 9 м).<br />

Время открыван<strong>и</strong>я/закрыван<strong>и</strong>я<br />

створок ворот – 7-18 с (определяется<br />

настройкой). Электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е:<br />

напряжен<strong>и</strong>е – 220 В; частота – 50 Гц.<br />

Крутящ<strong>и</strong>й момент – не менее 800<br />

H/м. Т<strong>и</strong>п редуктора – планетарный.<br />

Д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур: механ<strong>и</strong>ческой<br />

част<strong>и</strong> – от -45 до +60°С;<br />

шкафа управлен<strong>и</strong>я – от +5 до +40°С;<br />

выносного поста управлен<strong>и</strong>я – от -40<br />

до +60°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>: комплект пр<strong>и</strong>водов<br />

обеспеч<strong>и</strong>вает круглосуточную работу<br />

в ш<strong>и</strong>роком д<strong>и</strong>апазоне температур;<br />

дл<strong>и</strong>тельный пер<strong>и</strong>од эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

без необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческого<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я; в комплект входят 2<br />

пр<strong>и</strong>вода; возможность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />

створок ворот с нащельн<strong>и</strong>ком;<br />

предусмотрена функц<strong>и</strong>я ручного<br />

перемещен<strong>и</strong>я створок ворот; открыт<strong>и</strong>е<br />

створок ворот наружу <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

вовнутрь определяется т<strong>и</strong>пом пр<strong>и</strong>водных<br />

рычагов.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Телефон: (8412) 37-40-48,<br />

факс: (8412) 37-40-51<br />

www.cesis.ru<br />

В<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онное средство<br />

обнаружен<strong>и</strong>я «Интеграл-М»<br />

С<strong>и</strong>гнальное железобетонное<br />

прот<strong>и</strong>вотаранное загражден<strong>и</strong>е «Фрегат»<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначено для обнаружен<strong>и</strong>я<br />

преодолен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нженерных<br />

загражден<strong>и</strong>й разл<strong>и</strong>чным<strong>и</strong> способам<strong>и</strong>:<br />

перелазом пр<strong>и</strong> воздейств<strong>и</strong><strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>теля<br />

на полотно загражден<strong>и</strong>я;<br />

разрушен<strong>и</strong>ем полотна путем<br />

переп<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я, перекусыван<strong>и</strong>я; с<br />

помощью подкопа под основным<br />

загражден<strong>и</strong>ем.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: протяженность<br />

блок<strong>и</strong>руемого рубежа –<br />

до 500 м (2 фланга по 250 м). Д<strong>и</strong>апазон<br />

п<strong>и</strong>тающ<strong>и</strong>х напряжен<strong>и</strong>й – от 9<br />

до 36 В. Ток потреблен<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong> U п<strong>и</strong>т.<br />

24 В – не более 80 мА. Д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х<br />

температур – от -45 до +50°С.<br />

Срок службы – не менее 8 лет.<br />

Особенност<strong>и</strong>: повышенная устойч<strong>и</strong>вость<br />

к помехам техногенного<br />

характера; возможна орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я<br />

блок<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я загражден<strong>и</strong>я высотой<br />

до 10 м.; ш<strong>и</strong>рок<strong>и</strong>й д<strong>и</strong>апазон настроек<br />

позволяет адапт<strong>и</strong>ровать <strong>и</strong>здел<strong>и</strong>е<br />

практ<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong> к любым т<strong>и</strong>пам загражден<strong>и</strong>й;<br />

четыре незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых канала<br />

позволяют создавать разл<strong>и</strong>чные<br />

комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong><strong>и</strong> контроля за преодолен<strong>и</strong>ем<br />

загражден<strong>и</strong>я.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Телефон: (8412) 37-40-48,<br />

факс: (8412) 37-40-51<br />

www.cesis.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначено для<br />

создан<strong>и</strong>я нетранспарентного ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого<br />

препятств<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

размеры пл<strong>и</strong>ты – 4000х2500х160<br />

мм (ДхВхШ). Дл<strong>и</strong>на доборной<br />

пл<strong>и</strong>ты – 1950 мм. Толщ<strong>и</strong>на панел<strong>и</strong><br />

в зоне р<strong>и</strong>сунка – от 40 до 100 мм.<br />

Возможный перепад высот соседн<strong>и</strong>х<br />

панелей – 120 мм. Срок службы – не<br />

менее 30 лет.<br />

Особенност<strong>и</strong>: пл<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> фундаментные<br />

блок<strong>и</strong> <strong>и</strong>зготавл<strong>и</strong>ваются<br />

непосредственно на месте монтажа<br />

загражден<strong>и</strong>я. Нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е в конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

спец<strong>и</strong>альных закладных элементов<br />

позволяет операт<strong>и</strong>вно монт<strong>и</strong>ровать<br />

дополн<strong>и</strong>тельное оборудован<strong>и</strong>е<br />

(козырьковые загражден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т.п.).<br />

Не огран<strong>и</strong>чен угол поворота панелей<br />

в гор<strong>и</strong>зонтальной плоскост<strong>и</strong>. Кабельные<br />

трассы с<strong>и</strong>стем освещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я проложены внутр<strong>и</strong><br />

пл<strong>и</strong>ты. Проф<strong>и</strong>ль торца боковых поверхностей<br />

<strong>и</strong>сключает просматр<strong>и</strong>ваемые<br />

щел<strong>и</strong> в стыках. Монтаж панел<strong>и</strong><br />

про<strong>и</strong>сход<strong>и</strong>т без сварочных работ.<br />

Пр<strong>и</strong> монтаже на слабых грунтах пл<strong>и</strong>ты<br />

устанавл<strong>и</strong>вают в с<strong>и</strong>ловой каркас.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ЗАО «ЦеСИС НИКИРЭТ»<br />

Телефон: (8412) 37-40-48,<br />

факс: (8412) 37-40-51<br />

www.cesis.ru<br />

176<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| innovations. equipment & technologies<br />

Огражден<strong>и</strong>е для гражданск<strong>и</strong>х аэропортов (аэродромов)<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначено для ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метров гражданск<strong>и</strong>х<br />

аэропортов (аэродромов).<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: огражден<strong>и</strong>е состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з сварной сетк<strong>и</strong> <strong>и</strong> стоек <strong>и</strong>з<br />

проф<strong>и</strong>льной трубы. Высота огражден<strong>и</strong>я – от 2,95 м, ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на секц<strong>и</strong><strong>и</strong> – 3 м, ячейка –<br />

50х200 мм, д<strong>и</strong>аметр прутка – 5 мм, все элементы огражден<strong>и</strong>я покрыты горяч<strong>и</strong>м<br />

ц<strong>и</strong>нком. Конструкц<strong>и</strong>я защ<strong>и</strong>ты от перелаза состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з переднего <strong>и</strong> обратного<br />

козырьков с выносом 0,95 метра в сторону наруш<strong>и</strong>теля, <strong>и</strong> 0,8 метра внутрь защ<strong>и</strong>щаемой<br />

терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong>. Для защ<strong>и</strong>ты от прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на охраняемую терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю<br />

объекта способом подкопа пр<strong>и</strong>меняется прот<strong>и</strong>воподкопное устройство, которое<br />

представляет собой конструкц<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>з сварной горячеоц<strong>и</strong>нкованной сетк<strong>и</strong>.<br />

Особенност<strong>и</strong>: огражден<strong>и</strong>е совмест<strong>и</strong>мо с любым<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> ТСО, комплектуется<br />

входным<strong>и</strong> группам<strong>и</strong>: кал<strong>и</strong>ткам<strong>и</strong>, воротам<strong>и</strong> распашным<strong>и</strong>, откатным<strong>и</strong>, возможность<br />

установк<strong>и</strong> на любой т<strong>и</strong>п грунта.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к: ООО «Егоза»<br />

Телефон/факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33, 8-800-200-94-95<br />

www.egoza.biz, егоза.рф<br />

Огражден<strong>и</strong>е для объектов ТЭК<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначено для ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метров объектов<br />

топл<strong>и</strong>вно-энергет<strong>и</strong>ческого <strong>и</strong> ядерного комплекса.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: огражден<strong>и</strong>е состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з сварной сетк<strong>и</strong> <strong>и</strong> стоек <strong>и</strong>з<br />

проф<strong>и</strong>льной трубы. Высота огражден<strong>и</strong>я – от 3 м, ш<strong>и</strong>р<strong>и</strong>на секц<strong>и</strong><strong>и</strong> – 3,1 м, ячейка –<br />

50х150 мм, д<strong>и</strong>аметр прутка – 5 мм, все элементы огражден<strong>и</strong>я оц<strong>и</strong>нкованы <strong>и</strong> покрыты<br />

порошково-пол<strong>и</strong>мерной краской. Огражден<strong>и</strong>е оборудуется козырьковым<br />

огражден<strong>и</strong>ем – защ<strong>и</strong>той от перелаза, которое состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з сп<strong>и</strong>рального барьера<br />

безопасност<strong>и</strong> д<strong>и</strong>аметром не менее 900 мм. Для защ<strong>и</strong>ты от прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я на<br />

охраняемую терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>ю объекта способом подкопа пр<strong>и</strong>меняется прот<strong>и</strong>воподкопное<br />

устройство, которым является сетчатая панель, заглубленная в грунт на<br />

глуб<strong>и</strong>ну не менее 300 мм.<br />

Особенност<strong>и</strong>: огражден<strong>и</strong>е совмест<strong>и</strong>мо с любым<strong>и</strong> в<strong>и</strong>дам<strong>и</strong> ТСО, комплектуется<br />

входным<strong>и</strong> группам<strong>и</strong>: кал<strong>и</strong>ткам<strong>и</strong>, воротам<strong>и</strong> распашным<strong>и</strong>, откатным<strong>и</strong>, возможность<br />

установк<strong>и</strong> на любой т<strong>и</strong>п грунта.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к: ООО «Егоза»<br />

Телефон/факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33, 8-800-200-94-95<br />

www.egoza.biz, егоза.рф<br />

177<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Проводноволновое средство<br />

обнаружен<strong>и</strong>я «ГАЗОН-24»<br />

Назначен<strong>и</strong>е: создан<strong>и</strong>е объемной<br />

зоны обнаружен<strong>и</strong>я вдоль двухпроводной<br />

л<strong>и</strong>н<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> козырьковых<br />

металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х конструкц<strong>и</strong>й, включая<br />

антенные с<strong>и</strong>стемы от емкостных<br />

средств обнаружен<strong>и</strong>я т<strong>и</strong>па «Рад<strong>и</strong>ан».<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: дл<strong>и</strong>на<br />

блок<strong>и</strong>руемого рубежа – два участка<br />

протяженностью от 10 до 250 м.;<br />

д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур –<br />

от -50 до 50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

1. Издел<strong>и</strong>е полностью заменяет<br />

рад<strong>и</strong>оволновые СО «Газон-21» <strong>и</strong><br />

«Газон-3».<br />

2. Улучшены обнаруж<strong>и</strong>тельные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> помехоустойч<strong>и</strong>вость<br />

за счет <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я ц<strong>и</strong>фровой<br />

обработк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала.<br />

3. Контроль <strong>и</strong> настройка параметров<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>нтерфейсу RS-485.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

«НИКИРЭТ» – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал ФГУП ФНПЦ<br />

«ПО «Старт» <strong>и</strong>м. М.В. Проценко»<br />

Телефон: (8412) 65-48-84, 65-48-85<br />

http://nikiret.ru<br />

В<strong>и</strong>бросейсм<strong>и</strong>ческое<br />

средство обнаружен<strong>и</strong>я<br />

«ГОДОГРАФ-УНИВЕРСАЛ»<br />

Назначен<strong>и</strong>е: создан<strong>и</strong>е протяженных<br />

рубежей охраны пер<strong>и</strong>метров объектов<br />

по огражден<strong>и</strong>ю, на поверхност<strong>и</strong><br />

грунта <strong>и</strong> в грунте; с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онное<br />

блок<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>й малоразмерных<br />

объектов; мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг<br />

подъездов <strong>и</strong> подходов к огражден<strong>и</strong>ю<br />

объекта охраны.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: дл<strong>и</strong>на<br />

блок<strong>и</strong>руемого рубежа – от 500 до<br />

2000 м.; д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур<br />

– от -50 до 50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

1. Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е пасс<strong>и</strong>вного (без<br />

<strong>и</strong>злучен<strong>и</strong>й) пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>па обнаружен<strong>и</strong>я<br />

наруш<strong>и</strong>телей.<br />

2. Возможность обнаружен<strong>и</strong>я места<br />

прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я наруш<strong>и</strong>теля с точностью<br />

до дл<strong>и</strong>ны пр<strong>и</strong>меняемых в<strong>и</strong>бро<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

сейсмозвеньев.<br />

3. Использован<strong>и</strong>е одного блока<br />

электронного <strong>и</strong> разл<strong>и</strong>чных т<strong>и</strong>пов<br />

чувств<strong>и</strong>тельных элементов для<br />

форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>онного<br />

(сейсм<strong>и</strong>ческого, <strong>и</strong>л<strong>и</strong> комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного<br />

в<strong>и</strong>бросейсм<strong>и</strong>ческого) средств<br />

обнаружен<strong>и</strong>я.<br />

4. Контроль <strong>и</strong> настройка параметров<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>нтерфейсу RS-485.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

«НИКИРЭТ» – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал ФГУП ФНПЦ<br />

«ПО «Старт» <strong>и</strong>м. М.В. Проценко»<br />

Телефон: (8412) 65-48-84, 65-48-85<br />

http://nikiret.ru<br />

Рад<strong>и</strong>олучевое однопоз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>онное<br />

средство обнаружен<strong>и</strong>я<br />

«КОРАЛЛ-СМ-У/1»<br />

Средство обнаружен<strong>и</strong>я<br />

многозональное рад<strong>и</strong>оволновое<br />

подземное «РАПС-М2»<br />

Назначен<strong>и</strong>е: создан<strong>и</strong>е объемной<br />

зоны обнаружен<strong>и</strong>я на участках охраны,<br />

где затрудн<strong>и</strong>тельно <strong>и</strong>л<strong>и</strong> невозможно<br />

пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е друг<strong>и</strong>х средств<br />

обнаружен<strong>и</strong>я (углы огражден<strong>и</strong>я<br />

пер<strong>и</strong>метра; участк<strong>и</strong> ворот <strong>и</strong> кал<strong>и</strong>ток;<br />

места выхода рубежей охраны на<br />

берега рек <strong>и</strong> водоемов; подходы к<br />

здан<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> др.).<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: дл<strong>и</strong>на<br />

зоны обнаружен<strong>и</strong>я – от 5 до 25 м.;<br />

д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур – от<br />

-50 до 70°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

1. Улучшены обнаруж<strong>и</strong>тельные характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> помехоустойч<strong>и</strong>вость<br />

за счет <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я ц<strong>и</strong>фровой<br />

обработк<strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнала <strong>и</strong> селекц<strong>и</strong><strong>и</strong> по<br />

дальност<strong>и</strong>.<br />

2. Обнаружен<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>телей, перемещающ<strong>и</strong>хся<br />

в любых групп<strong>и</strong>ровках.<br />

3. Контроль <strong>и</strong> настройка параметров<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>нтерфейсу RS-485.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

«НИКИРЭТ» – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал ФГУП ФНПЦ<br />

«ПО «Старт» <strong>и</strong>м. М.В. Проценко»<br />

Телефон: (8412) 65-48-84, 65-48-85<br />

http://nikiret.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: создан<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>нейной<br />

объемной зоны обнаружен<strong>и</strong>я на<br />

участках неподготовленной местност<strong>и</strong><br />

(включая лесные масс<strong>и</strong>вы с<br />

густой раст<strong>и</strong>тельностью), на участках<br />

пер<strong>и</strong>метра стац<strong>и</strong>онарных объектов,<br />

в локальных зонах (т<strong>и</strong>па крановых<br />

площадок <strong>и</strong> т.п.).<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: дл<strong>и</strong>на<br />

зоны обнаружен<strong>и</strong>я – от 3 до 25 м<br />

(с возможностью наращ<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я<br />

до 250 м); д<strong>и</strong>апазон рабоч<strong>и</strong>х температур<br />

– от -50 до 50°С.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

1. Полная в<strong>и</strong>зуальная маск<strong>и</strong>ровка за<br />

счет установк<strong>и</strong> в грунт.<br />

2. Обнаружен<strong>и</strong>е наруш<strong>и</strong>телей, перемещающ<strong>и</strong>хся<br />

в любых групп<strong>и</strong>ровках.<br />

3. Не требует обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я рубежа<br />

охраны в част<strong>и</strong> выкаш<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я травы,<br />

вырубк<strong>и</strong> кустарн<strong>и</strong>ка.<br />

4. Отсутств<strong>и</strong>е вл<strong>и</strong>ян<strong>и</strong>я на функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческого<br />

состоян<strong>и</strong>я грунта (в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>й, влагонасыщенност<strong>и</strong>).<br />

5. Контроль <strong>и</strong> настройка параметров<br />

<strong>и</strong>здел<strong>и</strong>я по <strong>и</strong>нтерфейсу RS-485<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

«НИКИРЭТ» – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал ФГУП ФНПЦ<br />

«ПО «Старт» <strong>и</strong>м. М.В. Проценко»<br />

Телефон: (8412) 65-48-84, 65-48-85<br />

http://nikiret.ru<br />

178<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| innovations. equipment & technologies<br />

Насадка на<br />

столб с боковым<br />

креплен<strong>и</strong>ем<br />

Назначен<strong>и</strong>е: креплен<strong>и</strong>е колючей<br />

проволок<strong>и</strong>, СББ, ПББ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> козырькового<br />

загражден<strong>и</strong>я сверху основного<br />

огражден<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: ун<strong>и</strong>версальная<br />

насадка для креплен<strong>и</strong>я<br />

СББ любого д<strong>и</strong>аметра (от 500 до 950<br />

мм) сверху основного огражден<strong>и</strong>я.<br />

Дл<strong>и</strong>на насадк<strong>и</strong> – 510 мм. Креплен<strong>и</strong>е<br />

к столбу осуществляется сбоку с помощью<br />

двух скоб болтам<strong>и</strong> в сквозные<br />

отверст<strong>и</strong>я в столбе.<br />

Особенност<strong>и</strong>: за счет бокового<br />

креплен<strong>и</strong>я насадк<strong>и</strong> столб огражден<strong>и</strong>я<br />

сверху закрывается пласт<strong>и</strong>ковой<br />

крышкой. За счет этого предотвращается<br />

попадан<strong>и</strong>е воды внутрь столба.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

ООО «С<strong>и</strong>стемы огражден<strong>и</strong>й»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ООО «С<strong>и</strong>стемы огражден<strong>и</strong>й»<br />

Тел.: (495) 937-33-19<br />

www.fensys.ru<br />

Откатные ворота<br />

с I-образным<strong>и</strong><br />

насадкам<strong>и</strong><br />

Назначен<strong>и</strong>е: дополн<strong>и</strong>тельное<br />

огражден<strong>и</strong>е сверху створк<strong>и</strong> ворот<br />

для безопасност<strong>и</strong> объекта.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: насадк<strong>и</strong><br />

для креплен<strong>и</strong>я ПББ д<strong>и</strong>аметром от<br />

500 до 950 мм <strong>и</strong>л<strong>и</strong> колючей проволок<strong>и</strong>.<br />

Устанавл<strong>и</strong>ваются непосредственно<br />

на створку ворот <strong>и</strong> перемещаются<br />

вместе с ней.<br />

Особенност<strong>и</strong>: увел<strong>и</strong>ченная высота<br />

столбов <strong>и</strong> спец<strong>и</strong>альная конструкц<strong>и</strong>я<br />

верхн<strong>и</strong>х рол<strong>и</strong>ков для обеспечен<strong>и</strong>я<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я створк<strong>и</strong> с ПББ.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

ООО «С<strong>и</strong>стемы огражден<strong>и</strong>й»<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ООО «С<strong>и</strong>стемы огражден<strong>и</strong>й»<br />

Тел.: (495) 937-33-19<br />

www.fensys.ru<br />

С<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра SIOUX<br />

с м<strong>и</strong>кроэлектромехан<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />

сенсорам<strong>и</strong><br />

С<strong>и</strong>стема охраны пер<strong>и</strong>метра<br />

ДЕФЕНСОР на базе м<strong>и</strong>крофонного<br />

сенсорного кабеля<br />

Назначен<strong>и</strong>е: обнаружен<strong>и</strong>е попыток<br />

перелаза <strong>и</strong> пролома огражден<strong>и</strong>й разл<strong>и</strong>чных<br />

конструкц<strong>и</strong>й, выполненных<br />

<strong>и</strong>з металла <strong>и</strong> дерева.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• дл<strong>и</strong>на участка, защ<strong>и</strong>щаемого одн<strong>и</strong>м<br />

контроллером – до 700 метров;<br />

• до 140 датч<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> до 20 зон охраны<br />

на од<strong>и</strong>н контроллер;<br />

• расстоян<strong>и</strong>е между датч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> – от 5<br />

до 10 метров;<br />

• настройка с<strong>и</strong>стемы с помощью программы<br />

SIOUX-TEST.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е 3D MEMSпреобразователей<br />

в качестве<br />

чувств<strong>и</strong>тельного элемента;<br />

• рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>брац<strong>и</strong>й <strong>и</strong> д<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

наклонов огражден<strong>и</strong>я;<br />

• ц<strong>и</strong>фровая обработка с<strong>и</strong>гналов<br />

сенсоров;<br />

• <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальная настройка каждого<br />

датч<strong>и</strong>ка;<br />

• локал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я точк<strong>и</strong> вторжен<strong>и</strong>я;<br />

• про<strong>и</strong>звольная конф<strong>и</strong>гурац<strong>и</strong>я зон<br />

охраны.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

CIAS (Итал<strong>и</strong>я)<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

«БИС Инж<strong>и</strong>н<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нг-М», ООО<br />

Телефон: (499) 503-83-21<br />

www.biseng.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: защ<strong>и</strong>та пер<strong>и</strong>метров<br />

промышленных, транспортных, энергет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х объектов.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е на любых металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

<strong>и</strong> деревянных оградах;<br />

• дл<strong>и</strong>на отдельной зоны охраны – до<br />

300 метров;<br />

• рабочая температура – от -40° до<br />

+70°С;<br />

• п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е – 7,5-28 V dc 53 mA.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

• новое поколен<strong>и</strong>е анал<strong>и</strong>заторов<br />

Eliminator;<br />

• ун<strong>и</strong>кальная чувств<strong>и</strong>тельность<br />

сенсорного кабеля GDALPHA;<br />

• двухканальная обработка с<strong>и</strong>гналов<br />

сенсорного кабеля;<br />

• контроль звуковых с<strong>и</strong>гналов сенсорного<br />

кабеля;<br />

• сетевой <strong>и</strong>нтерфейс RS485 для подключен<strong>и</strong>я<br />

к последовательной сет<strong>и</strong>;<br />

• управлен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> настройка в сетевом<br />

вар<strong>и</strong>анте через ПО Geolog Vision.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

Geoquip (Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я)<br />

Поставщ<strong>и</strong>к:<br />

«БИС Инж<strong>и</strong>н<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нг-М», ООО<br />

Телефон: (499) 503-83-21<br />

www.biseng.ru<br />

179<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Hi-Scan 10080 XCT<br />

Heimann – рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онная установка<br />

для автомат<strong>и</strong>ческого обнаружен<strong>и</strong>я взрывчатых веществ<br />

в багаже<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• размер тоннеля – 1070(ш)x810(в) мм;<br />

• макс. габар<strong>и</strong>ты объекта:1000(ш)x800(в)1600(д) мм;<br />

Технолог<strong>и</strong>я: двухэнергет<strong>и</strong>ческое скан<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> компьютерная томограф<strong>и</strong>я.<br />

Особенност<strong>и</strong>: высокоскоростной <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>онно-досмотровый комплекс<br />

для проверк<strong>и</strong> сдаваемого багажа в аэропортах на предмет нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я взрывчатых<br />

веществ, в котором <strong>и</strong>спользуется рентгенограф<strong>и</strong>я <strong>и</strong> компьютерная<br />

томограф<strong>и</strong>я. Позволяет макс<strong>и</strong>мально увел<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>ть возможност<strong>и</strong> обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> пропускную способность досмотра, что полностью отвечает постоянно<br />

растущ<strong>и</strong>м требован<strong>и</strong>ям к с<strong>и</strong>стеме безопасност<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Smiths Detection<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс, ООО<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

www.wlibor.ru<br />

MMTD<br />

многореж<strong>и</strong>мный детектор<br />

обнаружен<strong>и</strong>я угроз<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: размеры<br />

48,3x21,6x20,3 см; вес – 5 кг,<br />

включая батарею на 2,5 часа работы.<br />

Особенност<strong>и</strong>: Надежная переносная<br />

с<strong>и</strong>стема для быстрого обнаружен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> взрывчатых<br />

веществ, наркот<strong>и</strong>ков, компонентов<br />

х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческого оруж<strong>и</strong>я <strong>и</strong>л<strong>и</strong> токс<strong>и</strong>чных<br />

промышленных отходов, которая может<br />

настра<strong>и</strong>ваться для обнаружен<strong>и</strong>я<br />

перокс<strong>и</strong>дов, спец<strong>и</strong>альных маркеров<br />

(таггантов) <strong>и</strong> прекурсоров метамфетам<strong>и</strong>на.<br />

Кроме того, двухреж<strong>и</strong>мная<br />

настройка позволяет одновременно<br />

провод<strong>и</strong>ть обнаружен<strong>и</strong>е взрывчатых<br />

веществ <strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ков с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />

одного образца.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Smiths Detection<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс, ООО<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

www.wlibor.ru<br />

HCVMe<br />

моб<strong>и</strong>льный <strong>и</strong>нспекц<strong>и</strong>оннодосмотровый<br />

комплекс<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Прон<strong>и</strong>кающая способность<br />

по стал<strong>и</strong> – до 200 мм пр<strong>и</strong> 4МэВ<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

HCVMe позволяет осуществлять<br />

досмотр контейнеров <strong>и</strong> автомоб<strong>и</strong>лей<br />

на предмет нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>я в перевоз<strong>и</strong>мых<br />

грузах контрабандных товаров, разл<strong>и</strong>чного<br />

рода оруж<strong>и</strong>я, наркот<strong>и</strong>ков <strong>и</strong><br />

взрывчатых веществ. Для осуществлен<strong>и</strong>я<br />

досмотра груза не требуется<br />

вскрыт<strong>и</strong>е контейнеров.<br />

В с<strong>и</strong>стеме гармон<strong>и</strong>чно сочетаются<br />

высокоэффект<strong>и</strong>вная технолог<strong>и</strong>я<br />

генер<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>й, малое<br />

время подготовк<strong>и</strong> к работе <strong>и</strong> высокая<br />

скорость досмотра.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Smiths Detection<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс, ООО<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

www.wlibor.ru<br />

Hi-Scan 6040aTix<br />

Heimann – многопроекц<strong>и</strong>онная<br />

рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онная установка<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

• размер тоннеля 620(ш)x418(в) мм,<br />

• макс. габар<strong>и</strong>ты объекта:615(ш)x410(в)<br />

Особенност<strong>и</strong>: в Hi-Scan 6040aTix <strong>и</strong>спользуются четыре незав<strong>и</strong>с<strong>и</strong>мых мульт<strong>и</strong>энергет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

генератора. Технолог<strong>и</strong>я реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> объема предмета<br />

позволяет обнаруж<strong>и</strong>вать тонкослойные взрывчатые вещества <strong>и</strong> опасные<br />

ж<strong>и</strong>дкост<strong>и</strong>.<br />

Пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е передовых компьютерных технолог<strong>и</strong>й дает возможность выполнять<br />

в реж<strong>и</strong>ме реального времен<strong>и</strong> даже сложный анал<strong>и</strong>з без ущерба для<br />

обычных меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, провод<strong>и</strong>мых на контрольно-проверочных пунктах.<br />

Соответствует требован<strong>и</strong>ям EU стандарт 2.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Smiths Detection<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс, ООО<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

www.wlibor.ru<br />

180<br />

GUARDION<br />

портат<strong>и</strong>вная с<strong>и</strong>стема нового поколен<strong>и</strong>я GC/MS<br />

для <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х веществ <strong>и</strong> анал<strong>и</strong>за смесей<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

размеры – 39x38x22 см без ручк<strong>и</strong>; масса – 14,6 кг, включая аккумулятор.<br />

Особенност<strong>и</strong>: портат<strong>и</strong>вный ударостойк<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>бор, предназначенный для<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я в горяч<strong>и</strong>х точках <strong>и</strong> экстремальных услов<strong>и</strong>ях. Использован<strong>и</strong>е<br />

высокоскоростной газовой хроматограф<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

GC в сочетан<strong>и</strong><strong>и</strong> с м<strong>и</strong>н<strong>и</strong>атюрным массспектрометром<br />

с торо<strong>и</strong>дальной <strong>и</strong>онной<br />

ловушкой позволяют вывест<strong>и</strong> размер, массу <strong>и</strong><br />

скорость работы портат<strong>и</strong>вного оборудован<strong>и</strong>я<br />

GC/MS на качественно новый уровень.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Smiths Detection<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ВЛИБОР С<strong>и</strong>стемс, ООО<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

www.wlibor.ru<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| innovations. equipment & technologies<br />

VI7<br />

XIS-5878<br />

Назначен<strong>и</strong>е: досмотровая рентгеновская<br />

установка.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Размер туннеля (ШхВ): 62,1 x 41,7 см.<br />

Высота конвейера: 70 см от пола.<br />

Генератор: 180 кВ.<br />

Прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е (сталь): 39-41 мм.<br />

Разрешен<strong>и</strong>е (проволока): 38 AWG.<br />

Габар<strong>и</strong>ты (ДхШхВ): 274 x 120 x 153 см.<br />

Вес: 1202 кг.<br />

Особенност<strong>и</strong>: 7-м<strong>и</strong> ракурсное <strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>е,<br />

3D-эффект.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Astrophysics Inc.<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ООО «РЕЙКОМ ГРУПП»<br />

Тел.: (495) 411-9188<br />

www.reicom.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: досмотровая рентгеновская<br />

установка.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Размер туннеля (ШхВ): 58,4 x 78,3 см.<br />

Высота конвейера: 30 см от пола.<br />

Генератор: 180 кВ.<br />

Прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е (сталь): 37-39 мм.<br />

Разрешен<strong>и</strong>е (проволока): 38 AWG.<br />

Габар<strong>и</strong>ты (ДхШхВ): 252 x 137 x 126 см.<br />

Вес: 635 кг.<br />

Особенност<strong>и</strong>: боковое расположен<strong>и</strong>е<br />

генератора<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Astrophysics Inc.<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ООО «РЕЙКОМ ГРУПП»<br />

Тел.: (495) 411-9188<br />

www.reicom.ru<br />

XIS-1080D<br />

XIS-1517 (200kV)<br />

Назначен<strong>и</strong>е: досмотровая рентгеновская<br />

установка.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Размер туннеля (Ш х В): 101 x 80 см.<br />

Высота конвейера: 30 см от пола.<br />

Генератор: 180 кВ.<br />

Прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е (сталь): 35-37 мм.<br />

Разрешен<strong>и</strong>е (проволока): 38 AWG.<br />

Габар<strong>и</strong>ты (ДхШхВ): 236 x 127 x 171 см.<br />

Вес: 810 кг.<br />

Особенност<strong>и</strong>: верхнее расположен<strong>и</strong>е<br />

генератора<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Astrophysics Inc.<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ООО «РЕЙКОМ ГРУПП»<br />

Тел.: (495) 411-9188<br />

www.reicom.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: досмотровая рентгеновская<br />

установка.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

Размер туннеля (Ш х В): 150 x 170 см.<br />

Высота конвейера: 37 см от пола.<br />

Генератор: 200 кВ.<br />

Прон<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>е (сталь): 50-52 мм.<br />

Разрешен<strong>и</strong>е (проволока): 38 AWG.<br />

Габар<strong>и</strong>ты (ДхШхВ): 670 x 259 x 225 см.<br />

Вес: 3367 кг.<br />

Особенност<strong>и</strong>: для досмотра паллет<strong>и</strong>рованных<br />

грузов<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: Astrophysics Inc.<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ООО «РЕЙКОМ ГРУПП»<br />

Тел.: (495) 411-9188<br />

www.reicom.ru<br />

181<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель потолочный<br />

ROXTON PA-620T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

мощность 6/3/1.5 Вт, чувств<strong>и</strong>тельность<br />

90 дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 110<br />

Гц – 18 кГц.<br />

Особенност<strong>и</strong>: устанавл<strong>и</strong>вается в<br />

подвесной потолок.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель потолочный<br />

с огнезащ<strong>и</strong>тным колпаком<br />

ROXTON PC-06T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: мощность<br />

6/3/1.5/0.75 Вт, чувств<strong>и</strong>тельность<br />

92 дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 130<br />

Гц – 15 кГц.<br />

Особенност<strong>и</strong>: устанавл<strong>и</strong>вается в<br />

подвесной потолок.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель настенный<br />

вандалозащ<strong>и</strong>щенный<br />

ROXTON WS-06T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: мощность<br />

6/3/1.5/0,75 Ом, чувств<strong>и</strong>тельность<br />

92 дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 120<br />

Гц – 10 кГц.<br />

Особенност<strong>и</strong>: монт<strong>и</strong>руется на стене<br />

в разобранном в<strong>и</strong>де, после чего закрывается<br />

металл<strong>и</strong>ческой крышкой.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель настенный<br />

ш<strong>и</strong>рокополосный ROXTON WP-06T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

мощность 6/3/1.5 Вт, чувств<strong>и</strong>тельность<br />

90 дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 100<br />

Гц – 15 кГц<br />

Особенност<strong>и</strong>: громкоговор<strong>и</strong>тель<br />

легко креп<strong>и</strong>тся на стене, после чего<br />

закрывается защ<strong>и</strong>тной металл<strong>и</strong>ческой<br />

сеткой.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель рупорный<br />

ROXTON HР-01T<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель рупорный<br />

ROXTON HР-10T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

мощность 10/5Вт, чувств<strong>и</strong>тельность<br />

100 дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 200<br />

Гц – 8 кГц.<br />

Особенност<strong>и</strong>: прямоугольный<br />

раскрыв обеспеч<strong>и</strong>вает разл<strong>и</strong>чные<br />

значен<strong>и</strong>я верт<strong>и</strong>кальной <strong>и</strong> гор<strong>и</strong>зонтальной<br />

д<strong>и</strong>аграмм направленностей.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: мощность<br />

100/50Вт, чувств<strong>и</strong>тельность<br />

110 дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 150<br />

Гц – 6 кГц.<br />

Особенност<strong>и</strong>: сочетан<strong>и</strong>е хорош<strong>и</strong>х<br />

акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к с эргоном<strong>и</strong>кой<br />

<strong>и</strong> удобством монтажа.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

182<br />

Громкоговор<strong>и</strong>тель рупорный<br />

ш<strong>и</strong>рокополосный ROXTON MР-30T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: мощность<br />

30/15/7.5/3.8/1.9 Вт, 8 Ом,<br />

чувств<strong>и</strong>тельность 99 дБ, частотный<br />

д<strong>и</strong>апазон 100 Гц – 10 кГц<br />

Особенност<strong>и</strong>: сочетан<strong>и</strong>е хорош<strong>и</strong>х<br />

акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к с эргоном<strong>и</strong>кой<br />

<strong>и</strong> удобством монтажа.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

Звуковая колонна<br />

ROXTON CS-810T<br />

Назначен<strong>и</strong>е: подача речевого/<br />

звукового с<strong>и</strong>гнала в с<strong>и</strong>стемах оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: мощность<br />

10/5 Вт, чувств<strong>и</strong>тельность 88<br />

дБ, частотный д<strong>и</strong>апазон 100-20 кГц.<br />

Особенност<strong>и</strong>: сочетан<strong>и</strong>е хорош<strong>и</strong>х<br />

акуст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к с<br />

эргоном<strong>и</strong>кой <strong>и</strong> удобством монтажа.<br />

Колонны CS-810T/820T/830T/840T.<br />

Тел.: (495) 937-53-41/42<br />

www.escortpro.ru<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| innovations. equipment & technologies<br />

С<strong>и</strong>стема пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

«SecuriFire»®<br />

Адресный тепловой кабель<br />

MHD 635®<br />

Назначен<strong>и</strong>е: обеспечен<strong>и</strong>е пожарной<br />

безопасност<strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

дл<strong>и</strong>на шлейфа пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

– до 3,5 км;<br />

до 250 датч<strong>и</strong>ков на од<strong>и</strong>н шлейф пожарной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />

<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>е сетевых технолог<strong>и</strong>й<br />

для связ<strong>и</strong> между ППК;<br />

возможность <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я оптоволоконной<br />

связ<strong>и</strong>;<br />

возможность подключен<strong>и</strong>я к одному<br />

ППК до 3500 датч<strong>и</strong>ков;<br />

цветной TFT-д<strong>и</strong>сплей.<br />

Особенност<strong>и</strong>: «SecuriFire»® основана<br />

на модульном, децентрал<strong>и</strong>зованном<br />

пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>пе построен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong><br />

сетевых технолог<strong>и</strong>ях.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: SECURITON A.G.<br />

(Швейцар<strong>и</strong>я).<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «СЕКУРИТОН РУС»<br />

Телефон: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

www.securiton.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: с<strong>и</strong>стема пожарной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ального пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

д<strong>и</strong>апазон температур для<br />

термокабеля пр<strong>и</strong> непрерывной работе<br />

– от -40 до +85 °C;<br />

дл<strong>и</strong>на адресного теплового кабеля –<br />

до 3,5 км;<br />

до 350 адресных меток (сенсорных<br />

элементов) в кабеле;<br />

чувств<strong>и</strong>тельность кабеля улавл<strong>и</strong>вает<br />

колебан<strong>и</strong>я температуры до 0,1°C.<br />

Особенност<strong>и</strong>: оборудован<strong>и</strong>е предназначено<br />

для защ<strong>и</strong>ты промышленных<br />

объектов.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: SECURITON A.G.<br />

(Швейцар<strong>и</strong>я).<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «СЕКУРИТОН РУС»<br />

Телефон: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

www.securiton.ru<br />

Л<strong>и</strong>нейный термо-д<strong>и</strong>фференц<strong>и</strong>альный<br />

датч<strong>и</strong>к SecuriSens® ADW 511<br />

Асп<strong>и</strong>рац<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема<br />

ASD 535®<br />

Назначен<strong>и</strong>е: с<strong>и</strong>стема пожарной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ального пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

д<strong>и</strong>апазон п<strong>и</strong>тающего напряжен<strong>и</strong>я –<br />

10,5-30 VDC;<br />

дл<strong>и</strong>на сенсорной трубк<strong>и</strong> – 20-130 м;<br />

сенсорная трубка (внутренняя/<br />

внешняя) – 4/5 мм;<br />

д<strong>и</strong>апазон реакц<strong>и</strong><strong>и</strong> – согласно EN 54;<br />

д<strong>и</strong>апазон температуры для сенсорной<br />

трубк<strong>и</strong> – от -40°C до +120°C;<br />

влажность окружающей среды для<br />

сенсорной трубк<strong>и</strong> (постоянно) –<br />

100%;<br />

класс защ<strong>и</strong>ты – IP 65.<br />

Особенност<strong>и</strong>: оборудован<strong>и</strong>е предназначено<br />

для защ<strong>и</strong>ты промышленных<br />

объектов.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: SECURITON A.G.<br />

(Швейцар<strong>и</strong>я).<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «СЕКУРИТОН РУС»<br />

Телефон: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

www.securiton.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: с<strong>и</strong>стема пожарной<br />

с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> спец<strong>и</strong>ального пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

дл<strong>и</strong>на трубной разводк<strong>и</strong> – до 400 м.;<br />

высок<strong>и</strong>й уровень чувств<strong>и</strong>тельност<strong>и</strong>;<br />

свободное программ<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е параметров<br />

с<strong>и</strong>стемы;<br />

реж<strong>и</strong>м день/ночь <strong>и</strong> др.<br />

Особенност<strong>и</strong>: асп<strong>и</strong>рац<strong>и</strong>онная<br />

с<strong>и</strong>стема дымообнаружен<strong>и</strong>я ASD 535<br />

выполняет задачу взят<strong>и</strong>я непрерывных,<br />

воздушных проб через две сет<strong>и</strong><br />

трубной разводк<strong>и</strong>.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: SECURITON A.G.<br />

(Швейцар<strong>и</strong>я).<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ЗАО «СЕКУРИТОН РУС»<br />

Телефон: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

www.securiton.ru<br />

183<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong><strong>и</strong>. техн<strong>и</strong>ка <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong> |<br />

С<strong>и</strong>стема водяного пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

ТРВ высокого давлен<strong>и</strong>я EI MIST<br />

Сборные резервуары<br />

от 10 м 3 до 4000 м 3<br />

Назначен<strong>и</strong>е: тушен<strong>и</strong>е пожаров<br />

классов «А», «В», «С» <strong>и</strong> «Е» в помещен<strong>и</strong>ях<br />

с категор<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> по пожарной<br />

опасност<strong>и</strong> «А», «Б», «В1» <strong>и</strong> «В3».<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

модульные установк<strong>и</strong> с баллонам<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong>л<strong>и</strong> с насосной станц<strong>и</strong>ей, рабочее<br />

давлен<strong>и</strong>е — 80 бар.<br />

Особенност<strong>и</strong>: д<strong>и</strong>аметр водяной капл<strong>и</strong><br />

— менее 100 м<strong>и</strong>крон, сокращен<strong>и</strong>е<br />

расходов воды (напр<strong>и</strong>мер, для 1-й<br />

группы помещен<strong>и</strong>й – в 6 раз), высок<strong>и</strong>й<br />

охлаждающ<strong>и</strong>й эффект.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель:<br />

EUSEBI IMPIANTI, Srl<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ПЛАМЯ Е1, ООО<br />

Телефон: (495) 229-40-70<br />

www.plamya-ei.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: хранен<strong>и</strong>е пожарного<br />

запаса воды.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: резервуары<br />

выполнены <strong>и</strong>з л<strong>и</strong>стов оц<strong>и</strong>нкованной<br />

стал<strong>и</strong> с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем тепло<strong>и</strong>золяц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> термонагревательных<br />

пр<strong>и</strong>боров. Оснащены ф<strong>и</strong>льтрам<strong>и</strong> для<br />

оч<strong>и</strong>стк<strong>и</strong> воды, внутренней высокопрочной<br />

мембраной <strong>и</strong>з ПВХ<br />

(а также без мембраны).<br />

Особенност<strong>и</strong>: быстровозвод<strong>и</strong>мость<br />

конструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>, н<strong>и</strong>зкая сто<strong>и</strong>мость.<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ПЛАМЯ Е1, ООО<br />

Телефон: (495) 229-40-70<br />

www.plamya-ei.ru<br />

Модуль углек<strong>и</strong>слотного<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я BIG PACK<br />

Модуль <strong>и</strong>зотерм<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й «МИЖУ»<br />

ГПТ сж<strong>и</strong>женной двуок<strong>и</strong>сью углерода<br />

Назначен<strong>и</strong>е: тушен<strong>и</strong>е пожаров классов<br />

«А», «В», «Е».<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

емкость баллонов высокого давлен<strong>и</strong>я<br />

до 200 л.<br />

Особенност<strong>и</strong>:<br />

н<strong>и</strong>зкая сто<strong>и</strong>мость ГОТВ СО 2<br />

.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: EUSEBI IMPIANTI, Srl<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ПЛАМЯ Е1, ООО<br />

Телефон: (495) 229-40-70<br />

www.plamya-ei.ru<br />

Назначен<strong>и</strong>е: тушен<strong>и</strong>е пожаров<br />

классов «А», «В», «С» <strong>и</strong> электрооборудован<strong>и</strong>я,<br />

находящегося<br />

под напряжен<strong>и</strong>ем.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

емкость от 2000 до 30 000 л,<br />

рабочее давлен<strong>и</strong>е 2-2,1Мпа, м<strong>и</strong>н.<br />

температура стенк<strong>и</strong> – 45 0 С, нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е<br />

холод<strong>и</strong>льных агрегатов <strong>и</strong> электронагревателей.<br />

Особенност<strong>и</strong>: дл<strong>и</strong>тельное бездренажное<br />

хранен<strong>и</strong>е углек<strong>и</strong>слоты,<br />

контроль давлен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> массы пр<strong>и</strong><br />

заправке <strong>и</strong> эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong>, проверка<br />

<strong>и</strong> настройка предохр. клапанов без<br />

сброса давлен<strong>и</strong>я.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель: EUSEBI IMPIANTI, Srl<br />

Поставщ<strong>и</strong>к: ПЛАМЯ Е1, ООО<br />

Телефон: (495) 229-40-70<br />

www.plamya-ei.ru<br />

184<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| innovations. equipment & technologies<br />

Новая технолог<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

(куп<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я) взрывов <strong>и</strong> пожаров<br />

на объектах хранен<strong>и</strong>я, переработк<strong>и</strong><br />

<strong>и</strong> транспорт<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong> СУГ <strong>и</strong> СПГ<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначена для<br />

быстрого реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

взрывоопасных концентрац<strong>и</strong>й<br />

паров СПГ пр<strong>и</strong> авар<strong>и</strong>йных розл<strong>и</strong>вах<br />

в местах хранен<strong>и</strong>я, переработк<strong>и</strong> <strong>и</strong><br />

транспорт<strong>и</strong>ровк<strong>и</strong>.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

быстродействующая автомат<strong>и</strong>ческая<br />

с<strong>и</strong>стема подач<strong>и</strong> пены (БАСП)<br />

состо<strong>и</strong>т <strong>и</strong>з:<br />

быстродействующ<strong>и</strong>х датч<strong>и</strong>ков по<br />

определен<strong>и</strong>ю концентрац<strong>и</strong><strong>и</strong> паров<br />

СПГ <strong>и</strong> СУГ в пределах н<strong>и</strong>жнего<br />

концентрац<strong>и</strong>онного предела распространен<strong>и</strong>я<br />

пламен<strong>и</strong> (НКПР);<br />

дубл<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>х <strong>и</strong>звещателей пламен<strong>и</strong>;<br />

с<strong>и</strong>стемы подач<strong>и</strong> пены н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong><br />

средней кратност<strong>и</strong>, отл<strong>и</strong>чающейся от<br />

штатных существующ<strong>и</strong>х средств пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

повышенной дальност<strong>и</strong><br />

подач<strong>и</strong> пены средней кратност<strong>и</strong> т<strong>и</strong>па<br />

УКТП «Пурга».<br />

С<strong>и</strong>стема работоспособна пр<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

отечественных пенообразователей.<br />

Время разработк<strong>и</strong> – 2013год<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ЗАО НПО «СОПОТ»<br />

Тел.: (812) 464-61-41<br />

http://sopot.ru/<br />

Электромоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

Назначен<strong>и</strong>е: электромоб<strong>и</strong>л<strong>и</strong> предназначены<br />

для тушен<strong>и</strong>я пожаров<br />

в здан<strong>и</strong>ях про<strong>и</strong>зводственного <strong>и</strong>л<strong>и</strong><br />

складского назначен<strong>и</strong>я, а также на<br />

открытых площадках промышленных<br />

предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />

NEW<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

возможность двойного пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

без дополн<strong>и</strong>тельных переделок <strong>и</strong><br />

наладочных работ в качестве пожарного<br />

автомоб<strong>и</strong>ля <strong>и</strong>л<strong>и</strong> электрокаратягача;<br />

возможность быстрого реаг<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />

пр<strong>и</strong> возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожара;<br />

нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е стац<strong>и</strong>онарных установок<br />

комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного тушен<strong>и</strong>я пожаров<br />

УКТП «Пурга», способных подавать<br />

пену н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong> средней кратност<strong>и</strong>;<br />

обеспечен<strong>и</strong>е комб<strong>и</strong>нац<strong>и</strong>й способов <strong>и</strong><br />

средств тушен<strong>и</strong>я пожаров. А <strong>и</strong>менно:<br />

класса А – распыленной водой,<br />

воздушно-механ<strong>и</strong>ческой пеной<br />

н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong> средней кратност<strong>и</strong>, углек<strong>и</strong>слотой;<br />

класса В – воздушно-механ<strong>и</strong>ческой<br />

пеной н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong> средней кратност<strong>и</strong>,<br />

углек<strong>и</strong>слотой;<br />

класса Е – углек<strong>и</strong>слотой.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> поставщ<strong>и</strong>к:<br />

ЗАО НПО «СОПОТ»<br />

Тел.: (812) 464-61-41<br />

http://sopot.ru/<br />

БАСП «ПУРГА»<br />

Быстродействующая<br />

автомат<strong>и</strong>ческая с<strong>и</strong>стема<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначен для<br />

тушен<strong>и</strong>я пожаров на объектах с<br />

высокой степенью пожароопасност<strong>и</strong>:<br />

помещен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> оборудован<strong>и</strong>е<br />

по хранен<strong>и</strong>ю, переработке <strong>и</strong><br />

транспорт<strong>и</strong>ровке п<strong>и</strong>ротехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х,<br />

воспламен<strong>и</strong>тельно-замедляющ<strong>и</strong>х<br />

составов, с<strong>и</strong>стем <strong>и</strong> объектов по<br />

ут<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> ун<strong>и</strong>чтожен<strong>и</strong>ю оруж<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> боепр<strong>и</strong>пасов взрывчатых <strong>и</strong> х<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

веществ <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>е объекты особо<br />

взрывопожароопасных про<strong>и</strong>зводств.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

1. Время срабатыван<strong>и</strong>я от момента<br />

возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я пожара до подач<strong>и</strong> огнетушащего<br />

вещества в зону горен<strong>и</strong>я<br />

с <strong>и</strong>нтенс<strong>и</strong>вностью не менее 30% от<br />

макс<strong>и</strong>мальной – около 1 с.<br />

2. Устойч<strong>и</strong>вость реакц<strong>и</strong><strong>и</strong>: С<strong>и</strong>стема<br />

реаг<strong>и</strong>рует на массу горящего пороха<br />

не менее 0,1 кг.<br />

3. Запас огнетушащего состава –<br />

на 10 м<strong>и</strong>нут работы.<br />

Особенност<strong>и</strong>: возможность одновременной<br />

подач<strong>и</strong> пены н<strong>и</strong>зкой,<br />

средней <strong>и</strong> высокой кратност<strong>и</strong> для<br />

тушен<strong>и</strong>я, охлажден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я<br />

энерг<strong>и</strong><strong>и</strong> взрыва.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

Сопот, ЗАО<br />

Тел.: (812) 464-6141, 464-6145<br />

www.sopot.ru<br />

«ПУРГА-300»<br />

Водопенный лафетный<br />

ствол<br />

Назначен<strong>и</strong>е: предназначен для<br />

создан<strong>и</strong>я комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованных струй<br />

воздушно-механ<strong>и</strong>ческой пены<br />

н<strong>и</strong>зкой <strong>и</strong> средней кратност<strong>и</strong>, а<br />

также распыленных струй воды, <strong>и</strong><br />

подач<strong>и</strong> <strong>и</strong>х в очаг пожара. Установка<br />

может <strong>и</strong>спользоваться для тушен<strong>и</strong>я<br />

крупномасштабных пожаров горюч<strong>и</strong>х<br />

ж<strong>и</strong>дкостей <strong>и</strong> твердых горюч<strong>и</strong>х<br />

матер<strong>и</strong>алов, а также для создан<strong>и</strong>я<br />

светотеплозащ<strong>и</strong>тных экранов в<br />

районах катастроф, ст<strong>и</strong>х<strong>и</strong>йных<br />

бедств<strong>и</strong>й. Может <strong>и</strong>спользоваться как<br />

в качестве стац<strong>и</strong>онарного средства<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я на объектах повышенной<br />

пожароопасност<strong>и</strong>, так <strong>и</strong> в<br />

составе спец<strong>и</strong>ально оборудованных<br />

транспортных средств, в том ч<strong>и</strong>сле<br />

плавсредств.<br />

Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к<strong>и</strong>: про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность<br />

по пене средней<br />

кратност<strong>и</strong> 9000 л/c; про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельность<br />

по воде более 300 л/с; расход<br />

пенообразователя 9 – 18 л/с; дальность<br />

подач<strong>и</strong> стру<strong>и</strong> по воде 160 м;<br />

дальность подач<strong>и</strong> стру<strong>и</strong> по пене<br />

средней кратност<strong>и</strong> 100 м; кратность<br />

пены 30 ± 5; угол подъема/ опускан<strong>и</strong>я<br />

+75/-20; с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я<br />

лафетным стволом ручная <strong>и</strong> д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онная;<br />

напряжен<strong>и</strong>е п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я 380<br />

В; переход от подач<strong>и</strong> воды к подаче<br />

пены: за счет сменного насадка; габар<strong>и</strong>тные<br />

размеры 2660х1250х1482 мм.<br />

Особенност<strong>и</strong>: возможность пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я<br />

всех в<strong>и</strong>дов отечественных<br />

<strong>и</strong> зарубежных пенообразователей с<br />

концентрац<strong>и</strong>ей от 1 до 6%; увел<strong>и</strong>ченная<br />

дальность подач<strong>и</strong> пены средней<br />

кратност<strong>и</strong>; повышенная скорость<br />

растекан<strong>и</strong>я пены по поверхност<strong>и</strong><br />

горен<strong>и</strong>я; повышенная моб<strong>и</strong>льность <strong>и</strong><br />

механ<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я процесса доставк<strong>и</strong> пены<br />

в зону горен<strong>и</strong>я.<br />

Про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тель (поставщ<strong>и</strong>к):<br />

Сопот, ЗАО<br />

Тел.: (812) 464-6141, 464-6145<br />

www.sopot.ru<br />

185<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> |<br />

«АэроМАШ –<br />

Ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онная Безопасность», ЗАО<br />

141400, Московская область,<br />

г. Х<strong>и</strong>мк<strong>и</strong>, Шереметьево-2, владен<strong>и</strong>е 3, оф<strong>и</strong>с 1147<br />

Тел./факс: (495) 755-68-07<br />

E-mail: secretary@aeromash.ru<br />

www.aeromash.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.А. Невзоров<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В.В. Соболева<br />

Услуг<strong>и</strong>: обеспечен<strong>и</strong>е ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>, подготовка<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стов по ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong><br />

“AeroMACSH Aviation Security”, CJSC<br />

141400, Moscow region,<br />

Khimki, Sheremetyevo -2, property 3, Office 1147<br />

Tel. / fax: (495) 755-68-07<br />

E-mail: secretary@aeromash.ru<br />

www.aeromash.ru<br />

General Director: A.A. Nevzorov<br />

Contact person: V.V. Soboleva<br />

Services: aviation security ensuring, training in aviation security<br />

c. 138, p. 138<br />

«БИС Инж<strong>и</strong>н<strong>и</strong>р<strong>и</strong>нг-М» ООО<br />

119991, Москва, ул. Вав<strong>и</strong>лова, д. 38, корп. 2<br />

Тел./факс: (499) 503-8321, 135-8159<br />

E-mail: info@biseng.ru<br />

www.biseng.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: С.С. Вышлов<br />

Поставка: оборудован<strong>и</strong>е охраны пер<strong>и</strong>метра ведущ<strong>и</strong>х европейск<strong>и</strong>х<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телей Geoquip (Вел<strong>и</strong>кобр<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я), MiTech, CIAS, Sicurit<br />

(Итал<strong>и</strong>я).<br />

Услуг<strong>и</strong>: тест<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е оборудован<strong>и</strong>я на объекте заказч<strong>и</strong>ка, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />

монтаж, пуско-наладка, шеф-монтаж, обучен<strong>и</strong>е с<br />

выдачей серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>катов, техн<strong>и</strong>ческая поддержка <strong>и</strong>нсталляторов<br />

<strong>и</strong> конечных пользователей<br />

«BIS Engineering-M» LLC<br />

119991, Moscow, 38, build. 2, Vavilova St.<br />

Tel. / Fax: (499) 503-8321, 135-8159<br />

E-mail: info@biseng.ru<br />

www.biseng.ru<br />

General Director: S.S. Vyshlov<br />

Supply: perimeter protection equipment by the leading European manufacturers<br />

Geoquip (United Kingdom), MiTech, CIAS, Sicurit (Italy).<br />

Services: equipment testing at the customer facility, design, installation,<br />

commissioning, installation supervision, training with certificates<br />

issue, technical support of installers and end users.<br />

c. 97, p. 97<br />

«Вентран-Телеком», ООО<br />

394036 г. Воронеж, ул. Студенческая, д.14<br />

Тел./факс: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,<br />

(473) 265-24-92, (473) 252-65-06<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru<br />

Web-сайт: teh-sec.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Ю.П. Смольянов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Д.Ю. Смольянов<br />

Услуг<strong>и</strong>: Выполнен<strong>и</strong>е работ по оценке уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> разработке планов<br />

обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />

«Ventran-Telekom», LLC<br />

394036 Voronezh, 14, Studencheskaya St.<br />

Phone/fax: (473) 265-44-71, (473) 265-23-74, (473) 265-63-47,<br />

(473) 265-24-92, (473) 252-65-06<br />

E-mail: fz16@tsfz-rzd.ru<br />

Web-сайт: teh-sec.ru<br />

General director: Yu.P. Smolyanov<br />

Contact person: D.Yu. Smolyanov<br />

Services: Implementation of works on vulnerability assessment and<br />

elaboration of transport protection plans<br />

В<strong>и</strong>Кей Груп<br />

125993, г. Москва, ул. Правды 24, стр.4<br />

Тел.: +7 (499) 408-49-72<br />

E-mail: contact@wekey.ru<br />

www.wekey.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: С.В. Ряб<strong>и</strong>нк<strong>и</strong>на<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Д.М. Дм<strong>и</strong>тр<strong>и</strong>чева<br />

Услуг<strong>и</strong>: опт<strong>и</strong>м<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я технолог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й по бесконтактному<br />

досмотру, поставка <strong>и</strong> внедрен<strong>и</strong>е досмотрового оборудован<strong>и</strong>я,<br />

серв<strong>и</strong>сное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е, техн<strong>и</strong>ческая поддержка <strong>и</strong> поставка<br />

запасных частей.<br />

WeKey Group<br />

Bld.4, 24 Pravdi str, Moscow, 125993<br />

Tel.: +7 (499) 408-49-72<br />

E-mail: contact@wekey.ru<br />

www.wekey.ru<br />

General Director: S.V. Ryabinkina<br />

Contact person: D.M. Dmitricheva<br />

Services: optimization of technological solutions in hands-off inspection,<br />

shipping and installation of inspection equipment, maintenance service,<br />

technical support and spare parts supply.<br />

186<br />

c. 123, p. 123<br />

c. 13, p. 13; авант<strong>и</strong>тул 1, foretitle 1<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| companies & service<br />

<br />

«Вл<strong>и</strong>бор С<strong>и</strong>стемс», ООО<br />

123007, Москва, ул. Маг<strong>и</strong>стральная 4-я, д. 5, стр. 2<br />

Тел./факс: (495) 646-22-34<br />

E-mail: info@wlibor.ru<br />

www.wlibor.ru<br />

Услуг<strong>и</strong>: поставка, монтаж, серв<strong>и</strong>сное, гарант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong><br />

послегарант<strong>и</strong>йное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е, ремонт рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных<br />

досмотровых установок Hi-Scan, металлодетекторов, детекторов<br />

взрывчатых <strong>и</strong> наркот<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х веществ; учебные программы подготовк<strong>и</strong><br />

операторов рентгенотелев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онных установок; оборудован<strong>и</strong>е для<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательных служб, аэровокзалов <strong>и</strong> грузовых терм<strong>и</strong>налов.<br />

“Vlibor Systems”, LLC<br />

123007, Moscow, 5/2, 4th Magistralnaya St.<br />

Tel./ Fax: (495) 646-22-34<br />

E-mail: info@wlibor.ru<br />

www.wlibor.ru<br />

Services: delivery, installation, warranty and post warranty service, repair<br />

of X-ray Inspection systems Hi-Scan, metal detectors, explosives and<br />

narcotics detectors, training curricula of the operators X-ray facilities,<br />

equipment for emergency services, terminals and cargo terminals.<br />

«Егоза» ООО<br />

456320, г. М<strong>и</strong>асс, пр. Макеева, 38<br />

Тел./факс: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33<br />

E-mail: egoza@egoza.biz<br />

www.egoza.biz<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.А. Землян<strong>и</strong>цын<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А. Боярск<strong>и</strong>х<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, про<strong>и</strong>зводство, <strong>и</strong><br />

монтаж <strong>и</strong>нженерных защ<strong>и</strong>тных пер<strong>и</strong>метральных огражден<strong>и</strong>й<br />

для объектов любого т<strong>и</strong>па.<br />

«Egoza» LLC<br />

456320, Miass, 38, Makeeva pas.<br />

Tel. / Fax: (3513) 52-76-00, 52-71-55, 54-61-33<br />

E-mail: egoza@egoza.biz<br />

www.egoza.biz<br />

General Director: A.A. Zemlianitsyn<br />

Contact person: A. Boyarskyh<br />

Production (supply): design, manufacture and installation of engineering<br />

protective perimeter fencing for any type of facilities.<br />

обложка 2, cover 2<br />

c. 81, p. 81<br />

«Интегра-С», Консорц<strong>и</strong>ум<br />

443084, Самара, ул. Стара-Загора, 96а<br />

Тел./факс: (846) 930-80-66, 951-96-01<br />

E-mail: zaovolga@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.А. Кудельк<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: А.А. М<strong>и</strong>хайлова<br />

Услуг<strong>и</strong>: разработка, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж <strong>и</strong> обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

<strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованных с<strong>и</strong>стем безопасност<strong>и</strong>, с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />

с<strong>и</strong>стем контроля <strong>и</strong> управлен<strong>и</strong>я доступом, с<strong>и</strong>стем контроля дорожного<br />

дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я, с<strong>и</strong>стем распознаван<strong>и</strong>я а/м, ж/д номеров <strong>и</strong> пр.<br />

“Integra-S”, Consortium<br />

443084, Samara, 96a, Stara-Zagora St.<br />

Tel./fax: (846) 930-80-66, 951-96-01<br />

E-mail: zaovolga@integra-s.com<br />

www.integra-s.com<br />

General director: V.A. Kudelkin<br />

Contact person: A.А. Mikhaylova<br />

Services: Design, installation and maintenance of integrated security<br />

systems, video surveillance systems and pattern recognition, access<br />

control, fire alarm systems, etc.<br />

c. 19, p. 19<br />

«КОМПАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬ», ЗАО<br />

115191, г. Москва, ул. 3-ая Рощ<strong>и</strong>нская, д. 6<br />

Тел.: (495) 234-33-11. Факс: (495) 737-92-68<br />

E-mail: office@bezopasnost.ru www.bezopasnost.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.В.Слезко<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С.В.С<strong>и</strong>манова<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный программный<br />

комплекс «БСВ-ВС», КИТСО «Фарватер», «ОКО» — с<strong>и</strong>стема<br />

персонального досмотра <strong>и</strong> др.<br />

Услуг<strong>и</strong>: с<strong>и</strong>стемный анал<strong>и</strong>з <strong>и</strong> выработка концепц<strong>и</strong><strong>и</strong> охраны объектов<br />

разл<strong>и</strong>чного назначен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> сложност<strong>и</strong>, управлен<strong>и</strong>е проектам<strong>и</strong>,<br />

генподряд, разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство ИТСО, программного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я, стро<strong>и</strong>тельно-монтажные, пусконаладочные работы,<br />

опытная эксплуатац<strong>и</strong>я, гарант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong> постгарант<strong>и</strong>йное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е,<br />

техн<strong>и</strong>ческая поддержка, обучен<strong>и</strong>е <strong>и</strong> др.<br />

“COMPANY BEZOPASNOST”, CJSC<br />

115191, Moscow, 6, 3rd Roshchinskaya St.<br />

Tel.: (495) 234-33-11<br />

Fax: (495) 737-92-68<br />

E-mail: office@bezopasnost.ru<br />

www.bezopasnost.ru<br />

General Director: V.V.Slezko<br />

Contact person: S.V. Simanova<br />

The production (supply): specialized software package "BSV-VS",<br />

KITSO "Farvater", "OKO" — personal inspection system, etc.<br />

Services: systems analysis and development of the concept of different<br />

facilities, projects management, general contracting, development and<br />

production of ITSO, software, construction, commissioning, trial operation,<br />

warranty and after sales service, technical support, training, etc .<br />

c. 54, p. 54<br />

187<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> |<br />

«МЕГАПЕЙДЖ» ООО (бренд «Автолокатор»)<br />

107140, Москва, ул. В. Красносельская, д. 3, стр. 1<br />

Тел./факс: (495) 974-25-25, 974-87-14<br />

E-mail: info@autolocator.ru<br />

www.autolocator.ru<br />

Услуг<strong>и</strong>: обеспечен<strong>и</strong>е безопасност<strong>и</strong> на транспорте, с<strong>и</strong>стемы мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга<br />

транспорта, техн<strong>и</strong>ческая поддержка/обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />

с<strong>и</strong>стем мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, страховая телемат<strong>и</strong>ка, с<strong>и</strong>стемная <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я<br />

проектов на основе ГЛОНАСС, разработка <strong>и</strong> поставка телемат<strong>и</strong>ческого<br />

ГЛОНАСС/GPS оборудован<strong>и</strong>я, защ<strong>и</strong>та транспорта<br />

от угона<br />

“MEGAPAGE» LLC («Autolocator» brand)<br />

107140, Moscow, 3, build. 1, V. Krasnoselskaya St.<br />

Tel. / Fax: (495) 974-25-25, 974-87-14<br />

E-mail: info@autolocator.ru<br />

www.autolocator.ru<br />

Services: transport security ensuring, transport monitoring systems,<br />

technical support / service of monitoring systems, insurance<br />

telematics, systems integration of GLONASS based projects,<br />

development and delivery of telematic GLONASS / GPS equipment,<br />

transport protection against theft.<br />

«НЕОСКАН» ООО<br />

117152, г. Москва, Загородное шоссе, 1, к1<br />

Тел./факс: (495)755-53-14, 755-53-15<br />

E-mail: info@neo-scan.ru<br />

Web-сайт: неоскан.рф<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Д.И. Москалев<strong>и</strong>ч<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Е. Берез<strong>и</strong>на<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): про<strong>и</strong>зводство <strong>и</strong> поставка досмотрового<br />

оборудован<strong>и</strong>я<br />

Услуг<strong>и</strong>: серв<strong>и</strong>сное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е досмотрового оборудован<strong>и</strong>я,<br />

обучен<strong>и</strong>е операторов <strong>и</strong> <strong>и</strong>нженеров.<br />

«NEOSKAN» LLC<br />

117152, Moscow, 1, build.1, Zagorodnoye Highway<br />

Tel. / Fax: (495) 755-53-14, 755-53-15<br />

E-mail: info@neo-scan.ru<br />

Web-site: неоскан.рф<br />

General Director: D.I. Moskalevich<br />

Contact person: E. Berezina<br />

Production (supply): production and supply of screening equipment<br />

Services: servicing of screening equipment, training of operators and<br />

engineers.<br />

c. 11, 149; p. 11, 149<br />

c. 173, p. 173; авант<strong>и</strong>тул 2, foretitle 2<br />

188<br />

НИКИРЭТ – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ал ФГУП ФНПЦ «ПО<br />

«Старт» <strong>и</strong>м. М.В. Проценко»<br />

442965, Пензенская обл., г. Заречный, пр. М<strong>и</strong>ра, корп. 1<br />

Тел./факс: (8412) 65-48-84/65-48-02<br />

E-mail: market@nikiret.ru<br />

www.nikiret.ru<br />

Руковод<strong>и</strong>тель: В.А. Первун<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>х<br />

Про<strong>и</strong>зводство: средства обнаружен<strong>и</strong>я, СКУД, устройства сбора <strong>и</strong><br />

отображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong>, быстроразвертываемые с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онные<br />

комплексы, зап<strong>и</strong>рающ<strong>и</strong>е устройства, <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>к<strong>и</strong> п<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я.<br />

Услуг<strong>и</strong>: концептуальное проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е. Разработка проектной<br />

документац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Выполнен<strong>и</strong>е монтажных <strong>и</strong> пуско-наладочных работ.<br />

Обучен<strong>и</strong>е персонала. Техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>е консультац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

NIKIRET – branch of FSUE FNPTS “PO “Start”<br />

named after M.V. Protsenko”<br />

442965, Penza region, Zarechniy, bldg. 1, Mira Av.<br />

Tel. / Fax: (8412) 65-48-84/65-48-02<br />

E-mail: market@nikiret.ru<br />

www.nikiret.ru<br />

Head: V.A. Pervuninskih<br />

Production: detection, access control devices for collecting and displaying<br />

information, rapidly deployable signaling complexes, locking<br />

devices, power sources.<br />

Services: conceptual design. Development of design documentation.<br />

Installation and commissioning works. Training. Technical advice.<br />

c. 29, p. 29<br />

«ПЕНТАКОН», ЗАО<br />

190000, Санкт-Петербург, ул. Красного Курсанта, д. 25, л<strong>и</strong>т. Д<br />

Тел.: (812) 633 04 33. Факс: (812) 633 04 37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: В.М. Крылов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: М.В. Туманов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): с<strong>и</strong>стемы охраны пер<strong>и</strong>метра,<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е, СКУД, ОПС, телефон<strong>и</strong>я, передача данных, с<strong>и</strong>стемы<br />

ж<strong>и</strong>знеобеспечен<strong>и</strong>я здан<strong>и</strong>й, комплексные с<strong>и</strong>стемы безопасност<strong>и</strong>.<br />

Услуг<strong>и</strong>: генеральный подряд, поставка оборудован<strong>и</strong>я, прокладка<br />

кабельных л<strong>и</strong>н<strong>и</strong>й, монтаж оборудован<strong>и</strong>я, пусконаладочные работы,<br />

консультац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> обучен<strong>и</strong>е персонала заказч<strong>и</strong>ка.<br />

“PENTAСON”, CJSC<br />

190000, Saint-Petersburg, Krasnogo Kursanta st. 25D<br />

Tel.: (812) 633 04 33. Fax: (812) 633 04 37<br />

E-mail: office@cctv.ru<br />

www.cctv.ru<br />

General Director: V.M. Krylov<br />

Contact person: M.V. Tumanov<br />

The production (supply): perimeter security systems, video surveillance,<br />

access control, fire alarm, telephony, data transmission, life-support<br />

systems of buildings, integrated security systems.<br />

Services: general contracting, supply of equipment, cable laying,<br />

installation, commissioning, consulting and customer training.<br />

c. 34, p. 34; обложка 3, cover 3<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| companies & service<br />

ПЛАМЯ Е1, ООО<br />

125993, г. Москва, Волоколамское шоссе, дом 2, стр.1, оф<strong>и</strong>с 23-01<br />

Тел.: +7 (495)229-40-70<br />

E-mail: info@plamya-ei.ru<br />

www.plamya-ei.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Е.О. Тукальская<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Е.П. Туж<strong>и</strong>лов<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): с<strong>и</strong>стемы водяного, газового, пенного<br />

пожаротушен<strong>и</strong>я, пожарная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я, сборные резервуары.<br />

Услуг<strong>и</strong>: эксперт<strong>и</strong>за техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х решен<strong>и</strong>й, поставка с<strong>и</strong>стем ПТ,<br />

монтаж, пусконаладочные работы <strong>и</strong> ТО.<br />

PLAMYA E1, LLC<br />

125993, Moscow, office 23-01, 2, build. 1,Volokolamsk Highway<br />

Tel.: +7 (495) 229-40-70<br />

E-mail: info@plamya-ei.ru<br />

www.plamya-ei.ru<br />

General Director: E.O. Tukalskaya<br />

Contact person: E.P. Tuzhilov<br />

The production (supply) of water, gas, fire fighting foam systems, fire<br />

alarms, holding tanks.<br />

Services: the examination of the technical solutions, the delivery fire<br />

fighting systems, installation, commissioning and maintenance.<br />

«РЕЙКОМ ГРУПП» ООО<br />

117246, Москва, Научный проезд, д. 19, пом. 45<br />

Тел.: (495) 411-9188, факс: (495) 705-9553<br />

E-mail: sales@reicom.ru<br />

www.reicom.ru<br />

Руковод<strong>и</strong>тель: М.Ю. Некрасов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: С.А. Пентел<strong>и</strong>н<br />

Услуг<strong>и</strong>: автор<strong>и</strong>зованный <strong>и</strong>мпортер в Росс<strong>и</strong>ю арочных, ручных,<br />

грунтовых металлодетекторов «Garrett», «Fisher Labs», «Bounty<br />

Hunter», «Minelab», <strong>и</strong>нтроскопов «Astrophysics». Поставка, монтаж,<br />

пуско-наладка <strong>и</strong> техобслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е досмотрового оборудован<strong>и</strong>я<br />

по всей терр<strong>и</strong>тор<strong>и</strong><strong>и</strong> Росс<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

«REICOM GROUP» LLC<br />

117246, Moscow, 19, room 45, Nauchny pass.<br />

Tel.: (495) 411-9188, fax: (495) 705-9553<br />

E-mail: sales@reicom.ru<br />

www.reicom.ru<br />

Head: M.Yu. Nekrasov<br />

Contact person: S.A. Pentelin<br />

Services: authorized importer in Russia arched, hand, underground<br />

metal detectors «Garrett», «Fisher Labs», «Bounty Hunter»,<br />

«Minelab», introscopes «Astrophysics». Supply, installation, commissioning<br />

and maintenance of screening equipment throughout<br />

Russia.<br />

c. 165, p. 165<br />

c. 181, p. 181<br />

«РКК «Моб<strong>и</strong>льные рад<strong>и</strong>ос<strong>и</strong>стемы» ЗАО<br />

190103, Росс<strong>и</strong>я, г. Санкт-Петербург, Р<strong>и</strong>жск<strong>и</strong>й пр., д.26, оф<strong>и</strong>с 212<br />

Тел/факс: (812) 251-88-00, 251-63-69<br />

E-mail: info@rccmrs.ru<br />

www.rccmrs.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: С.И. Макаров<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: И.А. Глебова<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): ЗАО РКК «Моб<strong>и</strong>льные рад<strong>и</strong>ос<strong>и</strong>стемы»<br />

является с<strong>и</strong>стемным <strong>и</strong>нтегратором по создан<strong>и</strong>ю професс<strong>и</strong>ональных<br />

с<strong>и</strong>стем сухопутной подв<strong>и</strong>жной рад<strong>и</strong>освяз<strong>и</strong>, беспроводного<br />

рад<strong>и</strong>одоступа, с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong> контроля доступа, с<strong>и</strong>стем<br />

охранной <strong>и</strong> пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, GPS-мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нга, <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле для государственных<br />

объектов спец<strong>и</strong>ального назначен<strong>и</strong>я.<br />

Услуг<strong>и</strong>: проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, поставка оборудован<strong>и</strong>я, стро<strong>и</strong>тельномонтажные<br />

<strong>и</strong> пуско-наладочные работы, гарант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong> пост гарант<strong>и</strong>йное<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е, мон<strong>и</strong>тор<strong>и</strong>нг с<strong>и</strong>стем связ<strong>и</strong> <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong>,<br />

обучен<strong>и</strong>е персонала заказч<strong>и</strong>ка.<br />

«RCC «Mobile Radio Systems», JSC<br />

190103, St.-Petersburg, 26, off. 212, Rizhskiy prosp.<br />

General director: S. I. Makarov<br />

Manufacturing (delivery): CJSC “RCC “Mobile Radio Systems” is a<br />

system integrator of professional land radio communication systems,<br />

wireless radio access, video surveillance and access control, fire and<br />

safeguard alarm systems, GPS monitoring systems, data safety<br />

systems including in purpose of state objects of special purposes.<br />

Services: provides designing, delivery of equipment, constructionand-assembling<br />

operations and commissioning, warranty and postwarranty<br />

maintenance, monitoring of communication and safety<br />

systems, trainings for the customer’s staff.<br />

«СЕКУРИТОН РУС» ЗАО<br />

119607. г. Москва, ул. Лобачевского д.100 корп. 1, оф.320<br />

Тел./факс: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

E-mail: securiton@securiton.ru<br />

www.securiton.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Е.В. Мунько<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: М.М. Лял<strong>и</strong>н<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): с<strong>и</strong>стем охранно-пожарной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>,<br />

контроля доступа, <strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я про<strong>и</strong>зводства<br />

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> SECURITON A.G. (Швейцар<strong>и</strong>я). Поставка автомат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

хран<strong>и</strong>л<strong>и</strong>щ ключей KeyWatcher про<strong>и</strong>зводства компан<strong>и</strong><strong>и</strong><br />

Morse Watchmans.<br />

Услуг<strong>и</strong>: монтаж, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, пусконаладка оборудован<strong>и</strong>я,<br />

гарант<strong>и</strong>йное <strong>и</strong> серв<strong>и</strong>сное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е.<br />

“SEKURITON RUS” JSC<br />

119607, Moscow, 100, build. 1, office 320, Lobachevskogo St.<br />

Tel. / Fax: (495) 932-76-25, 932-76-26<br />

E-mail: securiton@securiton.ru<br />

www.securiton.ru<br />

General Director: E.V. Munko<br />

Contact Person: M.M. Lyalin<br />

Production (supply): security and fire alarm systems, access control<br />

systems<br />

and CCTV by SECURITON AG (Switzerland). Supply of automatic<br />

keystores KeyWatcher by Morse Watchmans company.<br />

Services: installation, design, commissioning, guarantee and service.<br />

c. 168, p. 168 c. 166, p. 166<br />

189<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> |<br />

«СИСТЕМЫ ОГРАЖДЕНИЙ» ООО,<br />

(торговая марка FENSYS)<br />

129344, Москва, ул.Искры, д.17А, р.3<br />

Тел./факс: (495) 937-33-19 / 937-33-07<br />

E-mail: info@fensys.ru<br />

www.fensys.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.К. Кузнецов<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В.В. Д<strong>и</strong>к<strong>и</strong>х<br />

Про<strong>и</strong>зводство <strong>и</strong> поставка: с<strong>и</strong>стем огражден<strong>и</strong>й <strong>и</strong> <strong>и</strong>х компонентов<br />

– решетчатых металл<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х панелей, распашных <strong>и</strong> откатных<br />

ворот, кал<strong>и</strong>ток, столбов, насадок для креплен<strong>и</strong>я колючей<br />

проволок<strong>и</strong> <strong>и</strong> «егозы», крепежных элементов <strong>и</strong> аксессуаров.<br />

Услуг<strong>и</strong>: проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е комплексов <strong>и</strong>нженерных <strong>и</strong> с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />

огражден<strong>и</strong>й для ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты пер<strong>и</strong>метра.<br />

«Fences system» LLC (trademark FENSYS)<br />

129344, Moscow, 17A, build. 3, Iskry St.<br />

Tel. / Fax: (495) 937-33-19, 937-33-07<br />

E-mail: info@fensys.ru www.fensys.ru<br />

Director General: A.K. Kuznetsov<br />

Contact person: V.V. Dikikh<br />

Manufacture and supply of fencing systems and their components:<br />

a lattice of metal panels, hinged and sliding doors, gates, posts, tips<br />

for fixing barbed wire and “razor wire”, fasteners and accessories.<br />

Services: design of engineering systems and signaling for the physical<br />

fence perimeter protection.<br />

c. 74, p. 74<br />

«СОПОТ», ЗАО, НПО<br />

196641, г. Санкт-Петербург, а/я 87<br />

Тел./факс: (812) 464-61-41, 464-61-45<br />

E-mail: sopot@sopot.ru www.sopot.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: Геннад<strong>и</strong>й Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ч Купр<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Геннад<strong>и</strong>й Н<strong>и</strong>колаев<strong>и</strong>ч Купр<strong>и</strong>н<br />

Про<strong>и</strong>зводство (поставка): разработка <strong>и</strong> <strong>и</strong>зготовлен<strong>и</strong>е установок<br />

комб<strong>и</strong>н<strong>и</strong>рованного тушен<strong>и</strong>я пожаров «Пурга» (УКТП «Пурга»)<br />

про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельностью до 400 л/с с дальностью подач<strong>и</strong> пены<br />

средней кратност<strong>и</strong> до 160 м, автономных пожарных модулей<br />

контейнерного т<strong>и</strong>па с УКТП «Пурга», передв<strong>и</strong>жных <strong>и</strong> стац<strong>и</strong>онарных<br />

высокопро<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тельных насосных станц<strong>и</strong>й, вертолетных водосл<strong>и</strong>вных<br />

устройств на внешней подвеске вертолетов Ка-32 <strong>и</strong> М<strong>и</strong>-8.<br />

“SOPOT”, CJSC, NPO<br />

196641, St. Petersburg, post office box 87<br />

Tel. / Fax: (812) 464-61-41, 464-61-45<br />

E-mail: sopot@sopot.ru www.sopot.ru<br />

Director General: Gennady Nikolaevich Kuprin<br />

Contact person: Gennady Nikolaevich Kuprin<br />

The production (supply): the development and manufacturing of devices<br />

of combined extinguishing fires “Purga” (CEFD “Purga”) with capacity up<br />

to 400 l / s with a range of medium expansion foam supply up to 160 m,<br />

autonomous fire container type modules with CEFD “Purga” of mobile<br />

and stationary high pumping stations, helicopter spillway devices on<br />

the external load of Ka-32 and Mi-8.<br />

c. 82, p. 82<br />

190<br />

«ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» ООО<br />

105005, г. Москва, а/я 65<br />

Тел./факс: (495) 221-80-26<br />

E-mail: info@airflottechnics.ru<br />

www.airflottechnics.ru<br />

Поставка оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> спецтехн<strong>и</strong>к<strong>и</strong>:<br />

для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я пассаж<strong>и</strong>ров;<br />

для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ВС; для обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>я ВПП;<br />

для обработк<strong>и</strong> багажа <strong>и</strong> грузов;<br />

авар<strong>и</strong>йно-спасательного оборудован<strong>и</strong>я для ВС;<br />

для аэровокзалов <strong>и</strong> грузовых терм<strong>и</strong>налов;<br />

для ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong>;<br />

поставк<strong>и</strong> б/у оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>з Европы.<br />

Услуг<strong>и</strong>: техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е <strong>и</strong> ремонт, монтаж <strong>и</strong> пусконаладка,<br />

обучен<strong>и</strong>е персонала<br />

“TD Airflot Technics”, LLC<br />

105005, Moscow, post box 65<br />

Tel. / fax: +7 (495) 221-80-26<br />

E-mail: info@airflottechnics.ru<br />

www.airflottechnics.ru<br />

Supply of equipment and techniques for:<br />

• passenger service<br />

• the maintenance of aircraft<br />

• to handle baggage and cargo<br />

• emergency equipment for the<br />

armed forces<br />

• to maintain runway<br />

• terminals and cargo terminals<br />

• security<br />

• second hand equipments from Europe<br />

Services: maintenance and repair; installation and commissioning,<br />

personnel training<br />

«Техносерв», Группа компан<strong>и</strong>й<br />

111395, Москва, ул. Юност<strong>и</strong>, д. 13<br />

Тел.: (495) 648-0808, факс: 495 648-0807<br />

E-mail: tsas@technoserv.com<br />

www.technoserv.com<br />

Председатель консультат<strong>и</strong>вного совета: С.П. Корнеев<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: Е.В. Андреева, руковод<strong>и</strong>тель пресс-службы<br />

Услуг<strong>и</strong>: с<strong>и</strong>стемная <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я, ИТ-услуг<strong>и</strong>, консалт<strong>и</strong>нг, серв<strong>и</strong>сное<br />

обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е ИС, ИТ-аутсорс<strong>и</strong>нг, с<strong>и</strong>стемы <strong>и</strong>нженерного<br />

обеспечен<strong>и</strong>я, проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е <strong>и</strong> стро<strong>и</strong>тельство сетей <strong>и</strong> объектов<br />

связ<strong>и</strong><br />

“Technoserv”, Companies Group<br />

111395, Moscow, 13, Yunosty St.<br />

Tel.: (495) 648-08-08, fax: (495) 648-08-07<br />

E-mail: tsas@technoserv.com<br />

www.technoserv.com<br />

Chairman of the Advisory Board: S.P. Korneev<br />

Contact person: E.V. Andreeva, head of the press service<br />

Services: system integration, IT services, consulting and maintenance<br />

of IP, IT outsourcing, systems of engineering, design and construction<br />

of networks and communication facilities.<br />

c. 5, 89; p. 5, 89 c. 160, p. 160<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| companies & service<br />

«ЦеСИС НИКИРЭТ», ЗАО<br />

440013, г. Пенза, ул. Чаадаева, 62<br />

Тел./факс: (8412) 37-40-50 (секретарь)<br />

Тел.: (8412) 37-40-48 (служба сбыта) <strong>и</strong> 37-40-65 (проектный отдел)<br />

E-mail: info@cesis.ru<br />

www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru<br />

Д<strong>и</strong>ректор: Ю.Г. См<strong>и</strong>рнов<br />

Разработка, про<strong>и</strong>зводство <strong>и</strong> поставка пер<strong>и</strong>метральных <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />

средств ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>ты <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х средств<br />

охраны.<br />

Услуг<strong>и</strong>: монтаж <strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е поставляемой<br />

продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />

“CeSIS NIKIRET”, JSC<br />

440013, Penza, 62, Chaadaeva St.<br />

Tel. / fax: (8412) 37-40-50 (secretary)<br />

Tel.: (8412) 37-40-48 (sales) and 37-40-65 (project department)<br />

E-mail: info@cesis.ru<br />

www.cesis.ru, www.cesis-proekt.ru<br />

Director: Yu.G. Smirnov<br />

Design, manufacture and supply of perimeter physical protection<br />

engineered barriers and technical security equipment.<br />

Services: installation and maintenance of the products supplied.<br />

c. 102, p. 102<br />

ESCORT, Группа компан<strong>и</strong>й<br />

109044, Москва, ул. Мельн<strong>и</strong>кова, д. 7, оф<strong>и</strong>с 32<br />

Тел./факс: (495) 937-53-41/42<br />

E-mail: info@escortpro.ru<br />

www.escortpro.ru<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: О.В. Ерох<strong>и</strong>н<br />

Контактное л<strong>и</strong>цо: В.В. Трусов<br />

Услуг<strong>и</strong>: Оптовые поставк<strong>и</strong>. Проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е. С<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong> ROXTON, EVAC, Inter M, ROXTON | INKEL,<br />

DNH. Разработка <strong>и</strong> про<strong>и</strong>зводство росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я<br />

<strong>и</strong> трансляц<strong>и</strong><strong>и</strong> ROXTON Professional. Разработка, совместное<br />

про<strong>и</strong>зводство ц<strong>и</strong>фровых с<strong>и</strong>стем оповещен<strong>и</strong>я ITC ESCORT. С<strong>и</strong>стемы<br />

в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я ROXTON Security. Конференц-с<strong>и</strong>стемы<br />

TAIDEN. Учебно-метод<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й центр.<br />

ESCORT, Companies Group<br />

109044, Moscow, 7, office 32, Melnikova St.<br />

Tel. / Fax: (495) 937-53-41/42<br />

E-mail: info@escortpro.ru<br />

www.escortpro.ru<br />

General Director: O.V. Erokhin<br />

Contact person: V.V. Trusov<br />

Services: Wholesale, distribution, installation, manufacturing of<br />

Public Address Systems and professional sound equipment ROX-<br />

TON, EVAC, ROXTON | INKEL, Inter M, DNH. Design and manufacturing<br />

of high quality ROXTON Professional loudspeakers and amps.<br />

Design and manufacturing of new generation of digital public address<br />

systems ITC ESCORT. CCTV products from ROXTON Security.<br />

Conference equipment from TAIDEN.<br />

c. 158, p. 158<br />

«ID Systems», OOO<br />

127018, г. Москва, ул. Сущевск<strong>и</strong>й вал, д. 5, стр. 3<br />

394035, г. Воронеж, ул. Софь<strong>и</strong> Перовской, д. 69<br />

Тел./факс: (473) 262-26-26, (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru<br />

През<strong>и</strong>дент «ID Systems»: И.А. Пом<strong>и</strong>нов<br />

Генеральный д<strong>и</strong>ректор: А.О. К<strong>и</strong>селев<br />

Поставка: оборудован<strong>и</strong>е в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я, СКУД, с<strong>и</strong>стемы оповещен<strong>и</strong>я,<br />

охранная <strong>и</strong> пожарная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, серверное оборудован<strong>и</strong>е.<br />

Услуг<strong>и</strong>: оценка уязв<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры,<br />

разработка планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />

проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е, монтаж, <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я комплексных с<strong>и</strong>стем<br />

безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле на особо опасных объектах.<br />

“ID Systems”, LLC<br />

127018, Moscow, 5, build. 3, Sushchevskiy Val St.<br />

394035, Voronezh, 69, Sofia Perovskoy St.<br />

Tel. / Fax: (473) 262-26-26, (495) 665-51-65<br />

E-mail: company@idsystems.ru www.idsystems.ru<br />

President of the «ID Systems»: I.A. Pominov<br />

Director General: A.O. Kiselev<br />

Supply of video surveillance equipment, access control, alarm systems,<br />

burglar and fire alarm systems, server hardware.<br />

Services: assessing of vulnerability of transport infrastructure,<br />

the development of plans to ensure transport security, design, installation<br />

and integration of integrated security systems, including high-risk facilities.<br />

обложка 4, cover 4<br />

ww.securi<br />

www.<br />

securitymedia.ru<br />

securityme<br />

tymedia.ru<br />

www.<br />

securitymedia.ru<br />

security<br />

191<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

компан<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> услуг<strong>и</strong> |<br />

192<br />

ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (36), 2014

| companies & service<br />

ЗАЯВКА<br />

на подп<strong>и</strong>ску <strong>и</strong> доставку межотраслевого<br />

спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованного журнала<br />

«ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ<br />

И ТЕХНОЛОГИИ»<br />

• Подп<strong>и</strong>ска пр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мается от юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц<br />

• Оплата про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>тся по счету, выставленному редакц<strong>и</strong>ей на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> заявк<strong>и</strong><br />

• Для каждого номера журнала высылаются отчетные документы (счета-фактуры <strong>и</strong> накладные)<br />

Сто<strong>и</strong>мость подп<strong>и</strong>ск<strong>и</strong> составляет:<br />

• Для Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> – 750 руб., без учета НДС 18% за 1 номер<br />

• Для стран СНГ <strong>и</strong> дальнего зарубежья – 750 руб. + НДС 18% + почтовая доставка<br />

Пер<strong>и</strong>од<strong>и</strong>чность — ежеквартально.<br />

Для получен<strong>и</strong>я журнала:<br />

• заполн<strong>и</strong>те форму для оформлен<strong>и</strong>я счета <strong>и</strong> внесен<strong>и</strong>я в базу данных Ваш<strong>и</strong>х рекв<strong>и</strong>з<strong>и</strong>тов, расположенную на сайте<br />

www.securitymedia.ru<br />

• отправьте заполненную форму на электронный адрес podpiska@transportsecuruty.ru<br />

Подробност<strong>и</strong> о подп<strong>и</strong>ске узнавайте по телефону (495) 797-3596<br />

Межотраслевой спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованный журнал<br />

«Транспортная <strong>безопасность</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong><strong>и</strong>»<br />

№ 1 (36) | 2014 год |<br />

Св<strong>и</strong>детельство о рег<strong>и</strong>страц<strong>и</strong><strong>и</strong> МПТР РФ ПИ № 77-16333 от 22.09.2003.<br />

Вза<strong>и</strong>модейств<strong>и</strong>е <strong>и</strong> <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная поддержка: М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерство транспорта Росс<strong>и</strong>йской<br />

Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральное агентство<br />

воздушного транспорта, Федеральное агентство морского <strong>и</strong> речного транспорта,<br />

Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное дорожное агентство,<br />

Ассоц<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>я «Транспортная <strong>безопасность</strong>».<br />

Издатель:<br />

Учред<strong>и</strong>тель <strong>и</strong> главный редактор: Сергей Груздь<br />

Замест<strong>и</strong>тель главного редактора: Алексей Старшов<br />

Выпускающ<strong>и</strong>й редактор: Констант<strong>и</strong>н Коржев<strong>и</strong>ч<br />

Коорд<strong>и</strong>натор проекта: Елена Мельн<strong>и</strong>кова<br />

Замест<strong>и</strong>тель генерального д<strong>и</strong>ректора: Екатер<strong>и</strong>на Побережная<br />

Д<strong>и</strong>зайн, верстка: М<strong>и</strong>ха<strong>и</strong>л Каз<strong>и</strong>м<strong>и</strong>ров<br />

Корректор: Татьяна Королева<br />

Перевод: Екатер<strong>и</strong>на Побережная<br />

Адрес редакц<strong>и</strong><strong>и</strong>:<br />

119454, г. Москва, ул. Удальцова, 73.<br />

Тел.: (495) 797-35-96 (многоканальный). Факс: (499) 431-20-65.<br />

E-mail: info@transportsecurity.ru, podpiska@transportsecurity.ru<br />

www.securitymedia.ru<br />

Отпечатано в ООО «ИПК Парето-Пр<strong>и</strong>нт».<br />

Т<strong>и</strong>раж: 5000 экз.<br />

Заказ № 7925/14<br />

За содержан<strong>и</strong>е рекламных матер<strong>и</strong>алов редакц<strong>и</strong>я ответственност<strong>и</strong> не несет.<br />

Реклам<strong>и</strong>руемые товары подлежат обязательной серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> в случаях,<br />

предусмотренных законодательством РФ.<br />

Пр<strong>и</strong> подготовке журнала <strong>и</strong>спользованы матер<strong>и</strong>алы <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онных агентств: ИТАР-ТАСС, «Интерфакс», РИА «Новост<strong>и</strong>», РИА «Росб<strong>и</strong>знесКонсалт<strong>и</strong>нг», Reuters.<br />

193<br />

№ 1 (36), 2014 | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!